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Centrale De Cogénération D'énergie À Montréal-Est

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Centrale De Cogénération D'énergie À Montréal-Est RAPPORT D’ENQUÊTE ET D’AUDIENCE PUBLIQUE Centrale de cogénération d’énergie à Montréal-Est BUREAU D’AUDIENCES PUBLIQUES SUR L’ENVIRONNEMENT Edition et diffusion: Secrétariat Bureau d’audiences publiques sur l’environnement 625, rue Saint-Amable, 20 étage Québec (Québec) Téléphone : (418) 643-7447 sans frais : 1 800 463-4732 5199, rue Sherbrooke Est, porte 3860 Montréal (Québec) HlT 3X9 Téléphone : (514) X73-7790 Tous les documents et mémoires déposés durant le mandat d’enquête et d’audience publique peuvent être consultés au Bureau d’audiences publiques sur l’environnement. Les tmnwiptions de toutes les interventions au cours des séances de la commission sont également disponibles. La commission remercie les personnes, les groupes et les organismes qui ont collaboré à ses travaux ainsi que le personnel du Bureau d’audiences publiques sur l’environnement qui a assuré le soutien professionnel, technique et administratif nécessaire à la réalisation de ce rapport. Dépôt légal - Bibliothèque nationale du Québec, 1994 ISBN 2-550-29419-X Gouvernement du Quebec Bureau d’audiences publiques sur l’environnement Québec,le 21 juin 1994 Monsieur Pierre Paradis Ministre de l’Environnementet de la Faune 3900, rue de Marly, 6” étage Sainte-Foy(Québec) GlX 4E4 Monsieur le Ministre, J’ai le plaisir de vous remetue le rapport du Bureaud’audiences publiques sur l’environnement relativement au projet de cenwe de cogénération d’énergiede la Société«Centre énergétique Montré@-Est» à Montréal-Est. Ce projet a été examinkpar la commissionformée de MM. Alain Cloutier et GeorgesMezzetta, commissaires, sous la présidencede M. Benoît Taillon. Bien que la commission se montre favorable sous certaines conditions d’exploitation à la réalisation du projet, elle ne peut avancer qu’il sera nécessaireen 1997, vu la haute variabilité des &Sments entrant en considérationdans les prévisionsénergétiques. Il ressort également,a la lecture de ce rapport, que la commission estime que le fonctionnement de la centrale doit être régi par des mesures rigoureusesafin que les acquisdes dernièresannées en terme de qualité de l’air soient maintenus. Veuillez recevoir, Monsieur le Ministre, mes plus sincèressalutations. Le président, G&Beruand T&reault Gouvernement du Quebec Bureau d’audiences publiques sur l’environnement Québec,le 17 juin 1994 Monsieur BerwandTétreault Président Bureau d’audiencespubliques sur l’environnement 625, rue Saint-Amable,2” étage Québec(Québec) GlR 2G5 Monsieur le Président, Il me fait plaisir de vous transmettre le rapport d’enquêteet d’audience publique portant sur le projet de centrale de cogénérationd’énergie à Monaéal-Est. Suite à l’analyse du projet selon les pratiquesdu Bureau, la commission s’estime favorable à ce projet moyennantcertaines conditions. Celles-ci sont liées d’une part, à la nécessitémême de la demandehergétique et d’autre part, au maintien des acquisenvironnementaux en terme de qualité de l’air. Je vous prie d’agréer,Monsieur le Président,mes sentimentsles meilleurs. Le présidentde la commission, Benoît Taillon Piècejointe Table des matières Introduction . 1 Chapitre 1 Le projet ............................... 3 Le promoteur .................................. 3 Lecontexte .................................... 3 Les clients et l’emplacement ......... 4 La conception de la centrale ...................... 6 Les retombées économiques et les emplois créés 7 Les impacts environnementaux et sociaux ....... 8 L’air ................................. 8 L’eau ................................. 9 Lafauneetlaflore ...................... 9 Lebruit ............................... 9 Les risques d’accident ................... 10 Chapitre 2 Les préoccupations des participants ....... 11 Les retombées économiques .................... 11 L’environnement et la qualité de vie .............. 13 La qualité de l’air ......................... 13 La qualité de vie .......................... 1.5 La raison d’être du CEME et la politique énergétique 16 Autres considérations 17 Centrole de cogénération d’énergie à Montréal-Est Table des matières Chapitre 3 Les aspects énergétiques . 19 Le plan de développement d’Hydro-Québec et sa révision ............. 19 Le processus d’approbation gouvernementale ............. 19 Les ajustements des prévisions . ............. 20 Les propositions d’orientations . ............. 25 La cogénération . ............ ............. 25 La position de la cogénération ............ ............. 25 Les coûts associés ............ ............. 27 Le coût évité ............ ............. 27 Les pénalités ............ ............. 29 Les paiements anticipés ............ ............. 29 Le projet CEME ..<........... ............. 30 Les critères de sélection ............. 30 L’indice de performance globale d’Hydro-Québec ............. 31 La description énergétique ...<.. ............. 32 Laconclusion . ..________.__._...____._.._.....,. ............. 33 Chapitre 4 Les aspects techniques du CEME ............. 35 La cogénération . ............. 35 Le procédé du CEME ............. 36 Le choix du procédé . ............. 36 Les composantes et leurs caractéristiques 37 La capacité du CEME .._.. ,,... 39 Le contrôle des émissions atmosphériques ............. 40 Les combustibles ............. 41 La technologie de contrôle des émissions de NOx ............. 41 Les risques liés au CEME <..................<__._. ............. 43 Laconclusion . .._......___..._.......__...__. ............. 44 VIII Centrale de cogénération d’énergie à Montréal-Est Table des matières Chapitre 5 Les aspectsenvironnementaux ................. ....... 47 Lechoixdusite .................................... ....... 47 Les effets sur la qualité du milieu de vie ......... ....... 49 La qualité de l’air ....................... ....... 49 Les scénarios d’exploitation ........... ....... 50 La conformité aux normes de qualité de l’air ....... 53 La question des émissions de SO2 ....... ....... 55 LesémissionsdeCOetCOz ........... ....... 63 Les effets sur la santé communautaire ...... ....... 6.5 Lebruit ............................... ....... 66 Les impacts économiques ............................ 68 Les effets sur les emplois ........................ 68 Les effets sur les entreprisesquébécoises ............ 69 Remarquessur le raccordement de la centrale aux services d’utilité publique ............................... 70 Laconclusion ........................................ 72 Conclusion ,.....,...______.....___............ 75 Le contexte énergétique . ..l........... 15 La sélection du CEME par Hydre-Québec. 76 La technologie et la capacité du CEME 71 La qualité de l’air ,_..................... Il L’intégration du projet dans le milieu 78 Bibliographie .._.___.......,.___.,.,.............. 81 Centrale de cogénémtion d’énergie à Montréal-Est IX Table des matières Les annexes Annexe 1 Le mandat et la constitution de la commission 83 Annexe 2 Les requérants de l’audience publique . 89 Annexe 3 Les documents déposés . 93 Annexe 4 Les participants à l’audience publique . 109 Annexe 5 Les ministères, les organismes et les personnes ayant collaboré aux travaux de la commission 115 X Centrale de cogénération d’énergie à Montréal-Est Liste des tableaux et des figures Tableau 1 Comparaison entre les besoins globaux d’énergie (TWh) prévus dans le plan de développement 1993 et ceux du rapport particulier, décembre 1993 ,...,.................. 22 Tableau 2 Comparaison des bilans en énergie (TWh) du plan de développement 1993 et du rapport particulier, décembre 1993 24 Tableau 3 Production énergétique du CEME selon la période de l’année et le type d’énergie <....__.................... 36 Tableau 4 Les scénarios d’exploitation conçus à des fins de simulation des impacts sur la qualité de l’air . 51 Tableau 5 Calcul des émissions de SOz anticipées par le promoteur selon le scénario 5 51 Figure 1 Site proposé pour la centrale de cogénération et localisation des clients de vapeur .<....,........<..........<.............,.. 5 Figure 2 Schéma de la centrale de cogénération . 38 Centrale decogénération d’énergie à Montréal-Est XI Introduction Durant la période d’information sur le projet d’une centrale de cogénération à Montréal-Est, qui s’est déroulée du 10 janvier au 24 février 1994, six requêtes d’audience publique ont été adressées au ministre de l’Environnement et de la Faune. À la demande de ce dernier, le Bureau d’audiences publiques sur l’envifonnement (BAPE) a tenu une audience publique SUTce projet au Centre Edouard-Rivest les 8, Y et 10 mars pour la première partie et les 12 et 13 avril pour la seconde partie. La commission, dans les pages qui suivent, décrit le projet et fait état des positions prises et des inquiétudes soulevées par le projet avant d’émettre son avis à la lumière de l’analyse des impacts appréhendés et des bénéfices estimés. Pour définir la notion d’environnement, le BAPE s’apppuie sur les termes mêmes de la Loi sur la qualité de l’environnement et sesrèglements. Au sens de la Loi, la notion d’environnement s’applique non seulement aux questions touchant le milieu naturel ou l’environnement physique, mais englobe également les préoccupations d’ordre social, économique et culturel. On trouvera en annexe la composition de la commission, la liste des personnes-ressources et des participants à l’audience ainsi que celle des documents déposés. Centrale de cogénérotion d’énergie à Montréal-Est Chapitre 1 Le projet Ce chapitre dresse un portrait succinct du projet d’après les informations tirées de 1’Etude d’impact et celles recueillies en audience publique. Le promoteur
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