La Wilaya D'el Oued Ou Le Probleme Des Disparites
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Journal Algérien des Régions Arides 62 LA WILAYA D’EL OUED OU LE PROBLEME DES DISPARITES COMMUNALES Dr. FARHI. A, Dr. MAZOUZ. S,.ALKAMA. Dj, NACEUR. F, SAOULI.AZ chercheurs associés au C.R.S.T.R.A INTRODUCTION Après avoir émargé en tant que trouvent au Nord de la wilaya et s’étendent vers le Sud. ( D.P.A.T El Oued, 2000) Daira importante dans la Wilaya de Biskra durant toute une décennie, la Wilaya d’El Caractérisée par un climat saharien Oued n’a vu le jour qu’avec le découpage et un milieu aride, la wilaya d’El Oued de 1984. Cette promotion qui a en fait enregistre en moyenne une température touché d’autres régions du pays a permis allant de 1°C en hiver jusqu’à 45°C en été d’élever le nombre de wilayas au niveau avec une pluviométrie faible ne dépassant national de 31 à 48. L’objectif visait une pas une moyenne de 80 à 100 mm par meilleure maîtrise du développement local année (octobre à février). à travers d’une part la multiplication de Contraintes physiques et contraintes mailles administratives et territoriales climatiques constituent les entraves intégrées et équilibrées et d’autre part par fondamentales au développement local. la dotation des wilayas de pouvoirs plus importants au niveau socio-économique DISPARITES ENTRE LES pour qu’elles puissent éliminer les distorsions internes (Ministère de COMMUNES DE LA WILAYA D’El l’intérieur, 1974). OUED C’est dans cette optique que depuis A. LES COMMUNES 16 ans, la wilaya d’El Oued inscrit sa FRONTALIERES MAL EQUIPEES volonté d’action qui, si elle rejoint sur le plan des contraintes de gestion les autres Le choix des indicateurs wilayas, elle est cependant différente de d’évaluation du niveau d’équipement de ces dernières sur le plan des contraintes chaque commune de la wilaya d’El Oued a naturelles du fait de sa situation été axé non seulement sur les équipements géographique et sa spécificité de wilaya fonctionnels existants mais aussi leur saharienne. capacité à satisfaire les besoins de la Etalée sur 44 600 km², la wilaya d’El Oued population. Différents secteurs sont se compose administrativement de 12 concernés : L’hôtellerie, le transport, le Dairas et 30 communes et téléphone, le commerce de détail, les géographiquement de trois grands équipements sportifs et le statut ensembles non homogènes. La zone des administratif. La hiérarchisation des sables, faisant partie du grand erg oriental communes par rapport à chaque critère couvre le territoire soufi et les régions Sud selon la répartition des équipements sur la et Est de l’Oued Righ. Sa continuelle population, et ensuite le croisement des avancée donne naissance à des dunes qui différents paramètres permet une double peuvent atteindre 100 mètres de hauteur, et lecture. D’une part, les communes d’El de ce fait le paysage est en perpétuel Oued et de Kouinine, malgré leurs changement. La zone des plateaux s’étend mauvaises positions relativement aux du Sud à l’Ouest tout au long de la nombres d’équipements sportifs et de taxis nationale n° 03 tandis que les chotts se pour 1000 habitants, totalisent Journal Algérien des Régions Arides 63 respectivement 29 et 31 points et occupent Kouinine avec 01 commerce pour 18 hab. les premières places. C’est le groupe le Le chef-lieu de daira de Taleb Larbi plus favorisé. Ce qui étonne à plus d’un occupe la dernière place avec 33 titre, c’est le niveau d’équipement de commerces en tout et 01 commerce pour Kouinine (chef-lieu de commune) par 359 hab. rapport aux chefs-lieux de dairas les plus Donc le groupe le plus défavorisé tant sur importants à savoir Mghaier, Guemar, le plan communal que dairal est celui des Robah, Bayadha qui se trouvent au groupe 2 avec un total des rangs variant entre 49 et centres relevant de la daira de Taleb Larbi 75 points. Alors que Djemaa n’est qu’au ( fig. n°01) . 3ème groupe avec quatre chefs-lieux de commune. Cette situation est contradictoire fig, n° 01: Courbe de fréquence du niveau d'équipement des communes de la wilaya d'El par rapport à la logique de répartition des Oued année 2000 équipements en Algérie où la grille dépend 160 Ben Guecha du statut administratif. Un chef-lieu de Grand hiatus Douar El Ma wilaya est plus étoffé qu’un chef-lieu de 140 daira qui, à son tour doit être mieux équipé G6 que le chef-lieu de commune. El Ogla, 120 Hassani Abdelkrim sont mieux équipés que G5 les dairas de Reguiba (groupe 4) et Taleb 100 Larbi (groupe 5). Mais le plus grand hiatus G4 80 se situe au niveau du sixième groupe où G3 l’on passe de 125 points de Hamraya à 143 total des rangs 60 points de Ben Guecha et 148 de Douar El G2 Guemar, Mghaier Robah, Bayadha Ma (communes frontalières avec la Debila, Still 40 république tunisienne). Hiatus Sur le plan du commerce de détail 20 G1 El Oued tous types confondus, la commune d’El Kouinine Oued compte 6953 sur les 16055 que 0 r t i r totalise la wilaya (Direction du commerce, a h u la la n u u la o d u elil ba h ao io cha em o Og lkrim Ao f T e R Debila ghz e Ten i ri Nakh El OuedGu a id T eb Larbi m T bd l 2000) soit 43% de l’ensemble et 01 A S Sidi K Ou H, Ta Ben Gu commerce pour 15 hab., secondée par communes B. LE NIVEAU SOCIAL : DES HAUTS ET DES BAS reconnues. Les bienfaits de l’électricité, de Le secteur de l’éducation semble l’eau potable par rapport au nombre de être un bon indicateur du niveau social. Il logements dotés complètent le reste. est traduit par la possibilité donnée à Hiérarchisées par rapport à ces chaque commune d’élever le niveau des critères, les communes de la wilaya d’El connaissances de ses habitants à différents Oued présentent quatre groupes distincts âges et dans différents paliers et de là leur (fig. n°02). Le premier composé de deux instruction. Le taux de scolarisation, les communes chefs-lieux de daira à savoir effectifs scolarisés des trois cycles de Debila et Guemar qui totalisent 70 points l’enseignement par rapport au nombre chacune. Si leurs premières places sont d’enseignants reflète le niveau acquises par le fait que leur jeunesse est d’encadrement qui, en principe doit obéir bien prise en charge dans le secteur de aux normes pédagogiques scientifiquement l’éducation, il n’empêche qu’elles Journal Algérien des Régions Arides 64 occupent des positions tout juste moyennes (86%) et la dernière place. Elle occupe la en ce qui concerne le taux d’électrification 28ème place en ce qui concerne le taux et la dotation en eau par habitant . Un d’encadrement des deux premiers paliers deuxième groupe qui paraît plus homogène de l’enseignement et seulement la 21ème est composé du plus grand nombre de pour ce qui est du 3ème palier. communes (23) dont El Oued qui souffre sur le plan de l’encadrement des effectifs fig, n°02: Courbe de fréquence du niveau social scolarisés dans les 2 paliers avec 01 des communes de la wilaya d'El Oued année ème enseignants pour 30 élèves et la 23 place 2000 et dans le 3ème palier avec 01 enseignants ème 250 pour 20 élèves et la 16 place. Un G4 troisième groupe composé de deux communes à savoir Tendla et Hassi Khalifa avec 157 points et un quatrième et 200 dernier groupe pas favorisé du tout sur le G3 plan social et qui se détache de l’ensemble G2 150 G1 avec un total de points compris entre 179 D, Ma Roba et 218. Robah, Stil et Douar El Ma sont les HK Still TE communes concernées. Le grand hiatus est expliqué par le fait qu’elles sont très en des rangs total 100 retard surtout en matière d’éducation par rapport aux autres communes. La 23 COMMUNES De 84 points à 117 points commune de Robah, chef-lieu de daira n’a Gu pas de lycée d’enseignement général, bien 50 De N2 que le nombre de lycéens dépasse les 450. N3 N4 Douar El Ma n’accuse que 76 % de N1 scolarisés (Direction de l’éducation, 2000) 0 r t i a u e ra la ème o d z ra n h Tiour Larb obah et occupe la 28 place par rapport à ce g b Te R Guem El OuedMghaier TrifaouiMe Trifaoui Ta Kouinin Reguibabdelkrimum A O ale critère. Alors que Still , commune H, Mia OuensaT limitrophe avec la wilaya de Biskra, communes connaît le plus faible taux d’électrification C. POPULATION ET EMPLOI Tunisie. Le commerce informel y est pour La croissance démographique de la wilaya beaucoup. d’El Oued pour la période 1987/1998 est ème de l’ordre de 3,08%. Celle de la commune Si la commune d’El Oued est classée 4 d’El Oued est de 3,48% avec 105 957 hab. du point de vue fécondité, elle accuse en 1998 (RGPH, 1998). Les communes qui cependant un retard du point de vue sanitaire relativement aux autres ont connu les taux de croissance le plus ème élevé et le plus faible durant la dernière communes car elle occupe la 30 et décennie sont respectivement Taleb Larbi dernière place par rapport au taux de avec 6,83% et Ben Guecha avec – 6,46%. mortalité qui est de l’ordre de 0,81%, En 1987, le nombre d’habitants de Ben supérieur au taux moyen de la wilaya (0,45%).