Plan de Manejo 2012 - 2016 Área Protegida de Recursos Manejados Península de Guanahacabibes Pinar del Río Diciembre de 2011 Autores: Lic. Lázaro Márquez Llauger, Director Parque Nacional Guanahacabibes Lic. Guillermo Baena González, Asesor del DIG Lic. Georgina Leyva Pagán, Asesora principal del DIG. Lic. Pedro Manuel de Celis Maza, Director adjunto EFI Guanahacabibes, MINAGRI MSc. José Alberto Camejo Lamas, Especialista Parque Nacional, Guanahacabibes MSc. Dorka Cobián Rojas, Especialista Parque Nacional Guanahacabibes Lic. Osmani Borrego Fernández, Especialista Parque Nacional Guanahacabibes Colaboradores: Ing. Luisa Vergara Noval, Sub-directora EFI Guanahacabibes, MINAGRI Ing. Eliecer Cala Suárez, Jefe SEF Sandino, MINAGRI Ing. José Luís Linares Rodríguez, Especialista Parque Nacional Guanahacabibes Téc. Vladimir Azcuy Jiménez, Técnico CGB territorio Guanahacabibes, MININT Ing. Osvaldo Márquez López, Especialista CGB territorio Guanahacabibes, MININT José Luis Vázquez Lugo, Inspector CGB territorio Guanahacabibes, MININT Maximino Torres Sánchez, Jefe Grupo Operativo CGB, MININT Téc. Medalino Puente Ledesma, Jefe GSI Parque Nacional Guanahacabibes, CITMA M.Sc. Luis E. Arencibia Cabrera, Especialista DIG INDICE Página INTRODUCCION 3 I DIAGNOSTICO 4 1.1 Caracterización del área 4 1.1.1 Caracterización de la naturaleza del sitio 4 1.1.2 Caracterización socioeconómica del área y su entorno 23 1.1.3 Selección de los objetos de conservación 34 1.2 Determinación de la problemática del área 34 1.2.1 Determinación de la problemática ecológica y ambiental 34 1.2.2 Determinación de la capacidad para el manejo 42 1.2.3 Problemática socioeconómica del área 45 1.2.4 Análisis de las necesidades de investigación 49 1.2.5 Síntesis de la problemática 49 1.2.6 Resumen de los potenciales del área 50 II NORMATIVA 52 2.1 Fundamento de los límites y de la categoría de manejo del área 52 2.2 Objetivos de manejo del área protegida 52 2.3 Zonificación y regulaciones del uso, manejo y protección 53 2.3.1 Zonificación del área terrestre 53 2.3.2 Zonificación del área marina 54 2.3.3 Zona de amortiguamiento 55 2.3.4 Regulaciones de uso, manejo y protección 56 III PROGRAMAS DE MANEJO 60 3.1 Programas de Protección 60 3.2 Programas de Manejo de Recursos 82 3.3 Programas de Desarrollo Local 92 3.4 Programas de Investigación Científica y Monitoreo 102 3.5 Programas de Coordinación, Control y Administración 112 IV SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION 130 4.1 Parámetros para la evaluación 130 4.2 Seguimiento 132 V BIBLIOGRAFIA 133 VI ANEXOS 135 INTRODUCCION 1 La elaboración del Plan de Manejo 2012-2016 del Área Protegida de Recursos Manejados Península de Guanahacabibes, ha sido resultado de un ejercicio de planificación colectiva bajo la coordinación de la Oficina para el Desarrollo Integral de Guanahacabibes, en calidad de presidente de la Junta de Administración y el Parque Nacional Guanahacabibes, actuando como secretario ejecutivo de la misma. Se realizó un trabajo coordinado a partir de un equipo técnico integrado por directivos y especialistas de las entidades estatales vinculadas a la protección de los recursos (CGB, SEF, ONIP), los usuarios de los recursos (EFI Guanahacabibes, Gaviota, UBPC Apícola), representantes de las comunidades locales e investigadores de ECOVIDA, la Facultad de Biología de la Universidad de La Habana y el Centro de Investigaciones Marinas, entre otros. La contribución de esas entidades fue de vital importancia para completar la fase de diagnóstico y en el diseño de la propuesta de soluciones que finalmente fueron recogidas en los diferentes programas de manejo, los cuales fueron diseñados tomando como basamento la metodología elaborada para tal fin. Para la elaboración de la fase de diagnóstico se realizó una amplia revisión bibliográfica que tomó como base el Plan de Manejo elaborado para regir la gestión de la Reserva de Biosfera Península de Guanahacabibes para el periodo 2007 al 2011. Se revisó la amplia bibliografía existente donde se exponen los trabajos científicos realizados en la península en los últimos 40 años. De igual forma se tuvo acceso a información relacionada con la actividad económica del área y se consultaron los diferentes planes aprobados para su implementación en el territorio. El presente Plan de Manejo 2012-2016 para el Área Protegida de Recursos Manejados da continuidad al proceso de planificación estratégica que se inició con la elaboración del Plan de Manejo 2007- 2011, el cual constituyó el primer instrumento de planificación ambiental concebido en ese momento para gestionar la Reserva de Biosfera Península de Guanahacabibes desde su creación oficial en 1987. Desde la creación de la Junta de Administración del Área Protegida de Recursos Manejados se ha apreciado un proceso de fortalecimiento continuo de la gestión a partir de integrar los esfuerzos de numerosas instituciones estatales, organismos vinculados a la gestión y la participación creciente de las comunidades locales. El presente Plan de Manejo se ha elaborado en un contexto nacional complejo, caracterizado por ajustes en las proyecciones del desarrollo económico que resultan de la crisis económica global, lo cual genera un cierto nivel de incertidumbre en términos de planificación económica. En particular, el Plan se ha elaborado teniendo como fondo las afectaciones sufridas por el área protegida por el embate de dos huracanes intensos, cuyos efectos aun no se han eliminado totalmente. En adición, también existen vacíos de información respecto al estado de conservación de algunos ecosistemas y especies, principalmente los que han sufrido las mayores afectaciones por desastres naturales en años recientes. Todo ello ha implicado que en el marco del proceso actual de planificación se haya identificado la necesidad de diseñar acciones específicas que den respuesta a la problemática existente. 2 El Plan de Manejo se ha elaborado tomando como base la nueva metodología vigente, lo cual ha supuesto asimilar nuevos procedimientos para encarar la planificación. Se trabajó empleando como herramienta guía la Directiva para la Elaboración de los Planes de Manejo de las Áreas Protegidas de Recursos Manejados, la cual fue emitida por el Centro Nacional de Áreas Protegidas en junio del 2010. En la práctica el proceso ha transcurrido siguiendo el principio de aprender haciendo y ello puede suponer que no siempre los resultados sean los esperados, por la falta de la necesaria experiencia y nivel de conocimiento de la metodología actual. En correspondencia, y con el objetivo de garantizar el mejoramiento futuro del Plan, la dirección de la Junta de Administración, ejecutará un proceso de seguimiento con evaluaciones técnicas, retroalimentación y correcciones continuas, lo cual nos permitirá saber de qué manera se están implementando las tareas del Plan y de qué modo éstas responden a las prioridades y objetivos definidos. Este proceso permitirá realizar los ajustes pertinentes según las realidades del momento, garantizando de ese modo el perfeccionamiento permanente del Plan, de manera que cumpla realmente su función en la gestión del área protegida. I. DIAGNOSTICO 1.1. Caracterización del área 1.1.1. Caracterización de la naturaleza del sitio Localización y accesos del área protegida : El Área Protegida de Recursos Manejados Península de Guanahacabibes se ubica en la porción más occidental del municipio Sandino, provincia Pinar del Río, ocupando un área total de 107 678 ha, de ellas 76 782 ha terrestres y 30 896 ha marinas. Geográficamente está comprendida dentro de la región Cuba Occidental, en la sub-región Penínsulas Cársicas, en el Distrito Pinareño, Sub-Distrito de la Llanura Costera Meridional y Occidental, formando el grupo de paisajes de la Llanura Cársica y Pantanosa de la Península de Guanahacabibes, que a su vez está conformada por dos sub penínsulas: la del Cabo de San Antonio, que se extiende hacia el Oeste hasta el punto más occidental del territorio cubano (Cabo de San Antonio); y la de Corrientes, que se prolonga hacia el SurOeste. El APRM está enmarcada por los siguientes límites: por el Este el vial que transcurre desde la localidad de La Fe hasta la localidad de El Carril y luego la vereda hasta el mar. Por el Sur limita con el Mar Caribe occidental. Por el Oeste limita con el Estrecho de Yucatán y por el Norte limita con el Golfo de México. (Mapa 1). El acceso principal a las zonas del Área Protegida de Recursos Manejados se realiza a través de la carretera central que llega hasta la localidad de La Fe y de ahí hasta el poblado de Manuel Lazo. Este vial representa el límite Este del Área Protegida de Recursos Manejados. Desde Manuel Lazo se accede a las áreas núcleo del Área Protegida de Recursos Manejados por la carretera que llega hasta La Bajada y posteriormente se bifurca hacia María La Gorda (SurOeste) y hacia el Cabo de San Antonio (Oeste). 3 Estado legal : A partir de 1959 el Gobierno Revolucionario estableció regulaciones para la protección de los recursos naturales en la Península de Guanahacabibes, principalmente para lograr la conservación de su patrimonio forestal y la rica fauna del territorio. En 1963 el Instituto Nacional de la Reforma Agraria (INRA) por la Resolución 412/63, estableció las Reservaciones Naturales de El Veral y Cabo Corrientes, que de hecho pierden su categoría de Reservaciones Naturales al pasar a zonas de conservación estricta con la aprobación del Parque Nacional. En el año 1987 la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) confirió a la Península de Guanahacabibes,