ENQUETE PUBLIQUE ICPE 10 Juin - 11 Juillet 2015
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Tribunal Administratif de Limoges TA E15-002/36 COM EOL Préfecture de l’INDRE Arrêté du 7 mai 2015 ENQUETE PUBLIQUE ICPE 10 juin - 11 juillet 2015 DEMANDE D’AUTORISATION de la SAS PARC EOLIEN de MONTCHEVRIER en vue d’exploiter un PARC EOLIEN DE CINQ AEROGENERATEURS ET DE DEUX POSTES DE LIVRAISON sur la commune de MONTCHEVRIER (INDRE) RAPPORT de la COMMISSION D’ENQUETE Président : François HERMIER Membres titulaires : Bernard GAUDRON Michel DUPEUX Membres suppléants : Lionel LALEVEE Dominique BERGOT Août 2015 Projet de Parc Eolien Montchevrier (36) Sommaire 1 OBJET DU PROJET ...................................................................................................... 4 1.1 Présentation préalable du Projet .............................................................................. 4 1.2 Objet de l’enquête .................................................................................................... 6 1.3 Cadre juridique ........................................................................................................ 7 2 ORGANISATION DE L’ENQUETE ................................................................................. 8 2.1 Désignation de la commission d’enquête ................................................................. 8 2.2 Date et périmètre de l'enquête ................................................................................. 8 2.3 Publicité et affichage ................................................................................................ 9 2.4 Siège et modalités de l'enquête, présentation de la région naturelle et de la commune ......................................................................................................................... 10 2.5 Dossier d’enquête et Liste de l'ensemble des pièces figurant dans le dossier d'enquête.......................................................................................................................... 12 3 DEROULEMENT DE L’ENQUETE ................................................................................15 3.1 Réunions préparatoires à l’enquête ....................................................................... 15 3.2 Permanences ......................................................................................................... 16 3.3 Réunions en cours d’enquête et à sa suite ............................................................ 17 3.4 Remise des registres d’enquête ............................................................................. 17 3.5 Remise du procès-verbal de synthèse ................................................................... 18 3.6 Mémoire en réponse d’EDF EN ............................................................................. 19 4 EXAMEN ET ANALYSE DU DOSSIER .........................................................................19 4.1.1 Avis de l’autorité environnementale ................................................................19 4.1.2 Réponse du pétitionnaire à cet avis ................................................................20 4.1.3 Appréciation de la Commission sur le dossier .................................................21 5 EXAMEN ET ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC .......................................21 5.1 SUR LA PRISE ILLEGALE D’INTERET ................................................................. 23 5.2 THEME GOUVERNANCE ..................................................................................... 24 5.2.1 Information du public, communication .............................................................24 5.2.2 Cabinets d’études ...........................................................................................26 5.2.3 Noms des propriétaires ...................................................................................26 5.2.4 Intérêt financiers des propriétaires ..................................................................27 5.2.5 Intérêt économique .........................................................................................28 5.2.6 Proximité des habitations ................................................................................29 5.2.7 Incohérence entre l'étude d'impact et la réponse à l'autorité environnementale au niveau des enjeux ....................................................................................................29 5.2.8 Remise en état du site ....................................................................................30 5.2.9 Demandes de renseignements divers .............................................................30 5.3 ENJEUX SANTE SECURITE ET SALUBRITE PUBLIQUE, BRUIT, FAUNE, FLORE, ............................................................................................................................ 31 5.3.1 ENJEU « SANTE, SECURITE ET SALUBRITE PUBLIQUE » ........................33 5.3.2 ENJEU « BRUIT » ..........................................................................................35 Commission d’enquête : François Hermier, Bernard Gaudron, Michel Dupeux - Arrêté préfectoral du 7 mai 2015 Août 2015 RAPPORT 2 Projet de Parc Eolien Montchevrier (36) 5.3.3 ENJEU FAUNE ...............................................................................................38 5.3.4 ENJEU FLORE ...............................................................................................42 5.4 ENJEUX VENT – ENERGIE .................................................................................. 45 5.4.1 MANQUE DE VENT ........................................................................................45 5.4.2 ENERGIE .......................................................................................................56 5.5 ENJEUX MILIEUX NATURELS.............................................................................. 62 5.6 ENJEUX EAUX ...................................................................................................... 68 5.7 ENJEUX PAYSAGE ............................................................................................... 71 5.8 ENJEUX PATRIMOINE ......................................................................................... 79 5.9 ENJEUX TOURISME ............................................................................................. 84 5.10 ENJEUX CONNECTIVITE BIOLOGIQUE .............................................................. 86 5.11 UTILISATION DES AVIS DE LA DREAL SUR LE PERMIS DE CONSTRUIRE ET DE L’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE PAR LE MAITRE D’OUVRAGE ...................... 87 5.12 AUTRES ENJEUX ET THEMES ABORDES .......................................................... 89 5.12.1 MOINS-VALUE IMMOBILIERE .......................................................................89 5.12.2 RECEPTION TV .............................................................................................90 Appendice – Liste des documents annexés au rapport d’enquête ........................................91 Commission d’enquête : François Hermier, Bernard Gaudron, Michel Dupeux - Arrêté préfectoral du 7 mai 2015 Août 2015 RAPPORT 3 Projet de Parc Eolien Montchevrier (36) RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUETE Conformément à l’art. Article R123-19 du code de l’environnement, la commission d'enquête établit un rapport qui relate le déroulement de l'enquête et examine les observations recueillies. Le rapport comporte le rappel de l'objet du projet, plan ou programme, la liste de l'ensemble des pièces figurant dans le dossier d'enquête, une synthèse des observations du public, une analyse des propositions et contre-propositions produites durant l'enquête et, le cas échéant, les observations du responsable du projet, plan ou programme en réponse aux observations du public. 1 OBJET DU PROJET 1.1 Présentation préalable du Projet a) Origine du Projet 84% des activités d’EDF EN France, filiale française d’EDF Energies Nouvelles, concernent la production d’énergie éolienne : développement (dont : prospection foncière, études d’impact environnementales (EIE), gestion de projets, études), construction, production, exploitation – maintenance, démantèlement (dont : remise en état du site, garantie bancaire). La puissance installée en France, par et sources EDF EN France, de décembre 2014, est de 952 MW et de 108 MW en construction. Ses deux parcs éoliens les plus proches en exploitation en Région Centre-Val de Loire se situent en Eure-et-Loir, trois parcs sont en cours d’instruction dont deux en Eure- et-Loir ou se trouve le centre régional de maintenance d’EDF EN France et le projet de Montchevrier dans l’Indre. Ce projet fait suite à un précédent d’un autre pétitionnaire. Il n’a pas vu le jour. b) Motivations du porteur de projet EDF EN France à la volonté de mettre en œuvre ce projet aux motifs, qu’il se situe en zone favorable du Schéma Régional Eolien (zone 14) (Objectif de la zone : 50 MW, 0 MW raccordé actuellement, objectif du département : 330 MW, 123 MW raccordés fin 2013), qu’il a reçu le soutien de la Communauté de Communes de la Marche Berrichonne et le 15/11/2011 de la municipalité de Montchevrier. Les parcs éoliens les plus proches, tous exploitants confondus, sont à environ 30 kms. c) Historique de la prospection, de l’instruction préalable et de la sensibilisation du public par EDF-EN C = communications grand public CC = communication ciblée 2010 La Communauté de Communes de la Marche Berrichonne dessine les contours du secteur n°3 de la Zone de Développement Eolien. 15/11/2011 CC Présentation du projet en conseil municipal par le représentant d’EDF EN. Délibération