SEGURIDAD INTERNACIONAL EN UN ORDEN MUNDIAL EN TRANSFORMACIÓN ______________ INTERNATIONAL SEGURITY IN AN EVOLVING WORLD ORDER COORDINADORES: ALDA MEJÍAS, SONIA ÁNGEL SANTANO, SILVIA CAAMAÑO ARAMBURU, LUIS FERREIRA, SUSANA DE SOUSA GARCÍA CASTRO, EMILIO GIL GIL, ALICIA GUTIÉRREZ LÓPEZ, BEATRIZ HUERTA BARAJAS, JUSTO ALBERTO LÁUZARA MORALES, FRANCISCO MACULAN, ELENA MARCÉN VALBUENA, PILAR VIVAS GONZÁLEZ, PEDRO AUTORES: ABU-WARDA PÉREZ, AMAL ANGUITA OLMEDO, CONCEPCIÓN AYALA GALÁN, DAVID COLOM PIELLA, GUILLEM DE PRADA SOLAESA, JOSÉ RICARDO FERNÁNDEZ MOLINA, ESTHER FERREIRA, SUSANA DE SOUSA FLORES GIMÉNEZ, FERNANDO FOJÓN CHAMORRO, ENRIQUE GÁLVEZ SALVADOR, YADIRA GONZÁLEZ DEL MIÑO, PALOMA GONZÁLEZ GONZÁLEZ, DAVID GRIJALVA ETERNOD, AUREA ESTHER HERNÁNDEZ LLORENTE, ADOLFO JIMÉNEZ RUIZ, JUAN LUIS LÁUZARA MORALES, FRANCISCO LÓPEZ ESTÉVEZ, DARÍO PÉREZ-HERRANZ, MATILDE SETAS VÍLCHEZ, CARLOS USHAKOVA, TATSIANA Editor: Elena MACULAN SEGURIDAD INTERNACIONAL EN UN ORDEN MUNDIAL EN TRANSFORMACIÓN INSTITUTO UNIVERSITARIO GENERAL GUTIÉRREZ MELLADO – UNED 2014 © Copyright by Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado de Investigación sobre la Paz, la Seguridad y la Defensa c/ Princesa 36 28008 Madrid Teléfono: 91 7580011 Fax: 91 7580030 [email protected] www.iugm.es El IUGM aplica a sus procesos de producción editorial los criterios de calidad establecidos por la ANECA, la CNEAI y la ANEP. La política y la gestión editorial del IUGM garantizan un riguroso proceso de selección y evaluación de los trabajos recibidos. Madrid, 2014 ISBN: 978-84-617-0800-0 Depósito Legal: M-27600-2014 Maquetación e Impresión: Doppel, S.L. c/ Bruselas 46 A - EURÓPOLIS 28232 Las Rozas (Madrid) 91 637 73 49 [email protected] ÍNDICE SEGURIDAD Y GLOBALIZACIÓN..................................................................9 ELENA MACULAN CAPÍTULO I: JUSTICIA RESTAURATIVA, JUSTICIA PENAL Y JUSTICIA TRANSICIONAL ANTE CRÍMENES DE TERRORISMO .................................27 ALICIA GIL GIL y ELENA MACULAN Justicia transicional ante el final de ETA...................................................29 JOSÉ RICARDO DE PRADA SOLAESA La lucha contra los crímenes de terrorismo desde la óptica de la protección de los derechos humanos: otra cara de la justicia en el plano internacional .....................................................................................47 TATSIANA USHAKOVA CAPÍTULO II: MULTIPOLARIDAD Y CONFLICTOS PERIFÉRICOS....................................71 PEDRO VIVAS GONZÁLEZ y FRANCISCO LÁUZARA MORALES Mediterranean immigration in the post-Arab Spring: (de)constructing myths of large-mass migrations .................................................................73 SUSANA DE SOUSA FERREIRA ¿El fin de la transición? El nuevo papel de los actores regionales en el proceso de paz de Somalia ...................................................................101 DAVID GONZÁLEZ GONZÁLEZ y AMAL ABU-WARDA PÉREZ Túnez, los jóvenes de la revolución, ¿una oportunidad perdida?.............131 FRANCISCO LÁUZARA El conflictivo noreste indio ......................................................................151 CARLOS SETAS VÍLCHEZ 6 SEGURIDAD INTERNACIONAL EN UN ORDEN MUNDIAL EN TRANSFORMACIÓN CAPÍTULO III: AMÉRICA LATINA UNA DE LAS REGIONES MÁS VIOLENTAS DEL MUNDO: CAUSAS Y CONSECUENCIAS......................................................193 SONIA ALDA MEJÍAS, SILVIA ÁNGEL SANTANO y SUSANA DE SOUSA FERREIRA Fuerzas Armadas y combate al narcotráfico en México: las difusas fronteras entre la seguridad nacional y la seguridad pública....................195 YADIRA GÁLVEZ SALVADOR Explorando el impacto de la violencia en la confianza ............................237 AUREA ESTHER GRIJALVA ETERNOD y ESTHER FERNÁNDEZ MOLINA CAPÍTULO IV: LA EFICACIA DEL MULTILATERALISMO EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES..................................................................................267 LUIS CAAMAÑO ARAMBURU y BEATRIZ GUTIÉRREZ LÓPEZ Multilateralismo y multipolaridad en una sociedad internacional globalizada: los actores emergentes (BRICS) ..........................................269 PALOMA GONZÁLEZ DEL MIÑO y CONCEPCIÓN ANGUITA OLMEDO El multilateralismo como herramienta de supervivencia en un ambiente hostil: lecciones magistrales desde Sudán ................................293 DARÍO LÓPEZ ESTÉVEZ Multilateralismo y legitimidad: el cuestionamiento del Consejo de Seguridad como autoridad en materia de paz y seguridad internacionales..........................................................................................321 MATILDE PÉREZ-HERRANZ ÍNDICE 7 CAPÍTULO V: SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN, PRIVACIDAD Y ESPIONAJE.............349 PILAR MARCÉN VALBUENA Las capacidades tecnológicas de la Agencia Nacional de Seguridad estadounidense para el control del ciberespacio.......................................351 GUILLEM COLOM PIELLA, ENRIQUE FOJÓN CHAMORRO y ADOLFO HERNÁNDEZ LLORENTE Las respuestas de la Estrategia de Seguridad Nacional a las amenazas y la protección de los derechos fundamentales de la privacidad..............377 FERNANDO FLORES GIMÉNEZ El tratamiento de datos personales: una amenaza previsible....................403 JUAN LUIS JIMÉNEZ RUIZ CAPÍTULO VI: LA EFICIENCIA EN LOS MERCADOS, ADQUISICIONES Y CONTRATACIÓN DE LA DEFENSA ...........................................................429 JUSTO ALBERTO HUERTA BARAJAS y EMILIO GARCÍA CASTRO La importancia de las PYMES de la base industrial y tecnológica de defensa en el futuro modelo industrial español ........................................431 DAVID AYALA GALÁN SEGURIDAD Y GLOBALIZACIÓN ∗ ELENA MACULAN 1. DE LA SÛRÉTÉ A LA SÉCURITÉ El concepto de seguridad es intrínsecamente complejo y polifacético, ya que abarca una multiplicidad de ámbitos distintos y a la vez muestra una especial predisposición para generar ambigüedades e incluso posibles contradicciones. La seguridad como valor, como interés protegido, es el motor esencial en la institución del contrato social, siendo lo que motiva y legitima la cesión de libertades y poderes por parte de los individuos, organizados en comunidad, a la autoridad estatal1. La doctrina contractualista no presu- pone ni exige necesariamente un acuerdo explícito entre las partes, sino solo un reconocimiento tácito que funciona en la práctica como si las partes se hubieran comprometido recíprocamente a cumplir con sus respectivas obligaciones. Sea como fuere, en tanto que receptor de los poderes de organización y coerción, el Estado se hace cargo de la protección de los ciudadanos, de la garantía de su seguridad, que sigue siendo, en el marco de la sociedad así organizada, un derecho fundamental de todo individuo. No es casualidad que la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen de 1798 ya la incluyera entre los ∗ Investigadora posdoctoral “Juan de la Cierva”, IUGM. Deseo agradecer a Alicia Gil Gil, Miguel Requena, Juan Sánchez Tocino y Susana Ferreira por sus valiosos comentarios y sugerencias. 1 Elaborada por el filósofo inglés John Locke y explicada en su obra Two Treatises on Government (publicada por primera vez en 1689), la teoría del contrato social es reconocida como la teorización de la fundación de los modernos Estados liberales y democráticos de derecho. 10 SEGURIDAD INTERNACIONAL EN UN ORDEN MUNDIAL EN TRANSFORMACIÓN derechos fundamentales de todo hombre2, al igual que hace, en tiempos más recientes, el Convenio Europeo de Derechos Humanos3. Al mismo tiempo, la seguridad pasa a tener una dimensión colectiva, cuya titularidad es reconocida a la comunidad en su conjunto, y que legitima la represión, con distintos medios, de aquellos factores que la pongan en riesgo. Pero la seguridad no aparece como un derecho aislado cuya titularidad recae en individuos o sociedades. Antes bien, como puede apreciarse en los documentos citados, el derecho a la seguridad aparece junto a otros derechos fundamentales que el Estado también se compromete a respetar y promover, entre los cuales destacan la libertad de pensamiento, de movimiento y de expresión. Y es que la cesión de las libertades individuales que constituye la esencia del contrato social no es absoluta, sino que requiere un constante ejercicio de equilibrio entre intereses en constante tensión. El ejercicio del poder pretende garantizar la convivencia pacífica y la seguridad de los ciudadanos, pero supone a la vez, de forma casi inevitable, una constricción de las libertades individuales; por ello el pacto constituyente tiene que encontrar un punto de equilibrio entre la intervención coercitiva estatal y el respeto de un núcleo básico de libertades, que se alcanza a través de la imposición de limitaciones a los poderes del Estado. En otras palabras, el funcionamiento ordinario de los Estados de Derecho en los regímenes democráticos exige un cierto balance entre seguridad –en su doble dimensión individual y colectiva– y libertad, lo que resulta harto difícil cuando se trata de derechos individuales, y más todavía cuando entra en juego la dimensión colectiva de la seguridad. Este primer punto de tensión entre derechos individuales y colectivos es, por así decirlo, 2 Déclaration des droits de l’homme et du citoyen, 26 de agosto de 1798, art. 2: “Le but de toute association politique est la conservation des droits naturels et imprescriptibles de l'homme. Ces droits sont la liberté, la propriété, la sûreté et la résistance à l'oppression” (cursiva añadida).Ver: http://www.assemblee- nationale.fr/connaissance/constitution.asp#declaration (último acceso del 29 de octubre de 2014). 3 Convenio Europeo de Derechos