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Europäisches Parlament

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Europäisches Parlament EUROPÄISCHES PARLAMENT GGG G G G G 1999 G G 2004 G G G Plenarsitzungsdokument ENDGÜLTIG A5-0224/2004 2. April 2004 ***I ZWEITER BERICHT über den Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Harmonisierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über den Kredit an Verbraucher (KOM(2002) 0443 – C5-0420/2002 – 2002/0222(COD)) Ausschuss für Recht und Binnenmarkt Berichterstatter: Joachim Wuermeling RR\338483DE.doc PE 338.483 DE DE PR_COD_1am Erklärung der benutzten Zeichen * Verfahren der Konsultation Mehrheit der abgegebenen Stimmen **I Verfahren der Zusammenarbeit (erste Lesung) Mehrheit der abgegebenen Stimmen **II Verfahren der Zusammenarbeit (zweite Lesung) Mehrheit der abgegebenen Stimmen zur Billigung des Gemeinsamen Standpunkts Absolute Mehrheit der Mitglieder zur Ablehnung oder Abänderung des Gemeinsamen Standpunkts *** Verfahren der Zustimmung Absolute Mehrheit der Mitglieder außer in den Fällen, die in Artikel 105, 107, 161 und 300 des EG-Vertrags und Artikel 7 des EU-Vertrags genannt sind ***I Verfahren der Mitentscheidung (erste Lesung) Mehrheit der abgegebenen Stimmen ***II Verfahren der Mitentscheidung (zweite Lesung) Mehrheit der abgegebenen Stimmen zur Billigung des Gemeinsamen Standpunkts Absolute Mehrheit der Mitglieder zur Ablehnung oder Abänderung des Gemeinsamen Standpunkts ***III Verfahren der Mitentscheidung (dritte Lesung) Mehrheit der abgegebenen Stimmen zur Billigung des gemeinsamen Entwurfs (Die Angabe des Verfahrens beruht auf der von der Kommission vorgeschlagenen Rechtsgrundlage.) Änderungsanträge zu einem Legislativtext In den Änderungsanträgen werden Hervorhebungen in Fett- und Kursivdruck vorgenommen. Wenn Textteile mager und kursiv gesetzt werden, dient das als Hinweis an die zuständigen technischen Dienststellen auf solche Teile des Legislativtextes, bei denen im Hinblick auf die Erstellung des endgültigen Textes eine Korrektur empfohlen wird (beispielsweise Textteile, die in einer Sprachfassung offenkundig fehlerhaft sind oder ganz fehlen). Diese Korrekturempfehlungen bedürfen der Zustimmung der betreffenden technischen Dienststellen. PE 338.483 2/164 RR\338483DE.doc DE INHALT Seite GESCHÄFTSORDNUNGSSEITE ............................................................................................ 4 ENTWURF EINER LEGISLATIVEN ENTSCHLIESSUNG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS ......................................................................................................................... 6 BEGRÜNDUNG...................................................................................................................... 85 STELLUNGNAHME DES AUSSCHUSSES FÜR WIRTSCHAFT UND WÄHRUNG ...... 91 STELLUNGNAHME DES AUSSCHUSSES FÜR UMWELTFRAGEN, VOLKSGESUNDHEIT UND VERBRAUCHERPOLITIK ................................................. 141 RR\338483DE.doc 3/164 PE 338.483 DE GESCHÄFTSORDNUNGSSEITE Mit Schreiben vom 12. September 2002 unterbreitete die Kommission dem Europäischen Parlament gemäß Artikel 251 Absatz 2 und Artikel 95 des EG-Vertrags den Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Harmonisierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über den Kredit an Verbraucher (KOM(2002) 0443 – 2002/0222(COD)). In der Sitzung vom 23. September 2002 gab der Präsident des Europäischen Parlaments bekannt, dass er diesen Vorschlag an den Ausschuss für Recht und Binnenmarkt als federführenden Ausschuss sowie an den Ausschuss für Wirtschaft und Währung und den Ausschuss für Umweltfragen, Volksgesundheit und Verbraucherpolitik als mitberatende Ausschüsse überwiesen hat (C5-0420/2002). Der Ausschuss für Recht und Binnenmarkt hatte in seiner Sitzung vom 10. Juli 2001 Joachim Wuermeling als Berichterstatter benannt. Er prüfte den Vorschlag der Kommission und den Berichtsentwurf in seinen Sitzungen vom 3. Dezember 2002, 8. Juli 2003 und 10. und 11 September 2003. In der Sitzung vom 10. September 2003 beschloss der Ausschuss, am folgenden Tag über den Vorschlag der Kommission insgesamt abzustimmen. In der Sitzung vom 11. September lehnte der Ausschuss den Vorschlag der Kommission mit 19 Stimmen bei 4 Enthaltungen ab. Anschließend nahm der Ausschuss den Entwurf einer legislativen Entschließung mit 16 Stimmen bei 3 Gegenstimmen und 1 Enthaltung an. Bei der Abstimmung waren anwesend: Willi Rothley, amtierender Vorsitzender; Joachim Wuermeling, Berichterstatter; Pervenche Berès (Berichterstatterin für die Stellungnahme des Ausschusses für Wirtschaft und Währung und in Vertretung François Zimeray), Ward Beysen, Brian Crowley, Willy C.E.H. De Clercq (in Vertretung von Diana Wallis), Bert Doorn, Janelly Fourtou, Marie-Françoise Garaud, Evelyne Gebhardt, José María Gil-Robles Gil-Delgado, Malcolm Harbour, Lord Inglewood, Piia-Noora Kauppi (in Vertretung von Paolo Bartolozzi), Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Sir Neil MacCormick, Toine Manders, Hans-Peter Mayer (in Vertretung von Giuseppe Gargani), Arlene McCarthy, Manuel Medina Ortega, Angelika Niebler (in Vertretung von Anne-Marie Schaffner), Marcelino Oreja Arburúa (in Vertretung von Stefano Zappalà), Béatrice Patrie (in Vertretung von Maria Berger), Marianne L.P. Thyssen, Phillip Whitehead (in Vertretung von Bill Miller) und Rainer Wieland. In Anbetracht des Beschlüsse des Ausschusses für Recht und Binnenmarkt waren der Ausschuss für Wirtschaft und Währung und der Ausschuss für Umweltfragen, Volksgesundheit und Verbraucherpolitik nicht in der Lage eine Stellungnahme abzugeben. Der Bericht war am 23. September 2003 eingereicht worden (A5-0310/2003). In der Sitzung vom 5. November 2003 wurde dieser Gegenstand gemäß Artikel 144 Absatz 1 der Geschäftsordnung an den Ausschuss zurücküberwiesen. PE 338.483 4/164 RR\338483DE.doc DE Er prüfte den Vorschlag der Kommission und den Entwurf eines zweiten Berichts in seinen Sitzungen vom 21. Januar 2004, 18. Februar 2004, 24. Februar 2004 und 16. März 2004. In dieser Sitzung nahm der Ausschuss den Entwurf einer legislativen Entschließung mit 23 Stimmen bei 4 Gegenstimmen und 1 Enthaltung an. Bei der Abstimmung waren anwesend: Giuseppe Gargani , Vorsitzender; Willi Rothley, Ioannis Koukiadis, Bill Miller stellvertretender Vorsitzender; Joachim Wuermeling, Berichterstatter; Uma Aaltonen, Paolo Bartolozzi, Luis Berenguer Fuster (in Vertretung von Carlos Candal), Maria Berger, Ward Beysen, Bert Doorn, Janelly Fourtou, Marie-Françoise Garaud, Malcolm Harbour, Kurt Lechner, Sir Neil MacCormick, Arlene McCarthy, Manuel Medina Ortega, Angelika Niebler (in Vertretung von Klaus-Heiner Lehne), Anne-Marie Schaffner, Francesco Enrico Speroni (in Vertretung von Alexandre Varaut), Astrid Thors (in Vertretung von Diana Wallis), Marianne L.P. Thyssen, Ian Twinn (in Vertretung von José María Gil-Robles Gil-Delgado), Theresa Villiers (in Vertretung von Lord Inglewood), Phillip Whitehead, Rainer Wieland et Stefano Zappalà. Die Stellungnahmen des Ausschusses für Wirtschaft und Währung und des Ausschusses Ausschusses für Umweltfragen, Volksgesundheit und Verbraucherpolitik sind diesem Bericht beigefügt. Der zweite Bericht wurde am 2. April 2004 eingereicht. RR\338483DE.doc 5/164 PE 338.483 DE ENTWURF EINER LEGISLATIVEN ENTSCHLIESSUNG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Harmonisierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über den Kredit an Verbraucher (KOM(2002) 0443 – C5-0420/2002 – 2002/0222(COD)) (Verfahren der Mitentscheidung: erste Lesung) Das Europäische Parlament, – in Kenntnis des Vorschlags der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (KOM(2002) 0443)1, – gestützt auf Artikel 251 Absatz 2 und Artikel 95 des EG-Vertrags, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C5-0420/2002), – gestützt auf Artikel 67 seiner Geschäftsordnung, – in Kenntnis des Berichts des Ausschusses für Recht und Binnenmarkt (A5-0310/2003), – in Kenntnis des zweiten Berichts des Ausschusses für Recht und Binnenmarkt sowie der Stellungnahmen des Ausschusses für Wirtschaft und Währung und des Ausschusses für Umweltfragen, Volksgesundheit und Verbraucherpolitik (A5-0224/2004), 1. billigt den Vorschlag der Kommission in der geänderten Fassung; 2. fordert die Kommission auf, es erneut zu befassen, falls sie beabsichtigt, diesen Vorschlag entscheidend zu ändern oder durch einen anderen Text zu ersetzen; 3. beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission zu übermitteln. Vorschlag der Kommission Abänderungen des Parlaments Änderungsantrag 1 Erwägung 2 (2) Aus diesen Berichten und Anhörungen (2) Aus diesen Berichten und Anhörungen geht hervor, dass sich die Rechtsvorschriften geht hervor, dass sich die Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten auf dem Gebiet der der Mitgliedstaaten auf dem Gebiet der Vergabe von Krediten an natürliche Vergabe von Krediten an natürliche Personen im Allgemeinen und von Personen im Allgemeinen und von Verbraucherkrediten im Besonderen nach Verbraucherkrediten im Besonderen nach 1 ABl. C 331 vom 31.12.2002, S. 200. PE 338.483 6/164 RR\338483DE.doc DE wie vor stark unterscheiden. Eine Analyse wie vor stark unterscheiden. Eine Analyse der einzelstaatlichen Rechtsvorschriften zur der einzelstaatlichen Rechtsvorschriften zur Umsetzung der Richtlinie 87/102/EWG zeigt Umsetzung der Richtlinie 87/102/EWG zeigt in der Tat, dass die Mitgliedstaaten das in der Tat, dass die Mitgliedstaaten Schutzniveau, das die Richtlinie bietet, für aufgrund unterschiedlicher nationaler unzureichend gehalten
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