COMMUNE DE HIERSAC
PLAN LOCAL D’URBANISME MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1
PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
AVRIL 2014 N°8310574 COMMUNE DE HIERSAC PLAN LOCAL D’URBANISME MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1 PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
N° Affaire 8310574 Établi par Vérifié par Date du contrôle
AGENCE DE BORDEAUX Parc Sextant – Bâtiment D Hélène Hélène Date Avril 2014 Avril 2014 6-8 avenue des Satellites CS 70048 LACASSAGNE LACASSAGNE 33187 LE HAILLAN Tél. : 05 56 13 85 82 Indice Fax : 05 56 13 85 63 A
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SOMMAIRE
1. PRESENTATION DU TERRITOIRE D’ETUDE ...... 1 1.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE ...... 1 1.2. CARACTERISTIQUES HISTORIQUES ...... 2 1.3. CONTEXTE INTERCOMMUNAL ...... 3 1.4. DOCUMENTS D’URBANISME EXISTANTS SUR LA COMMUNE ...... 4
2. DIAGNOSTIC TERRITORIAL GENERAL ...... 6 2.1. ANALYSE DEMOGRAPHIQUE, ECONOMIQUE ET SOCIALE ...... 6 2.1.1. PREVISIONS DEMOGRAPHIQUES ...... 6 2.1.2. PREVISIONS SOCIO-ECONOMIQUES ...... 10 2.1.3. PREVISIONS IMMOBILIERES ...... 19 2.2. CONTEXTE URBAIN ...... 27 2.2.1. MORPHOLOGIE URBAINE ...... 27 2.2.2. FONCTIONNALITES DU TERRITOIRE ...... 36 2.3. BILAN DU PLAN D’OCCUPATION DES SOLS ...... 54 2.3.1. EN MATIERE D’ESPACES NATURELS ET AGRICOLES ...... 54 2.3.2. EN MATIERE D’URBANISATION ...... 54 2.4. SYNTHESE DES BESOINS REPERTORIES ...... 55 2.4.1. AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ...... 55 2.4.2. DEMOGRAPHIE ...... 56 2.4.3. ÉQUILIBRE SOCIAL DE L’HABITAT ...... 56 2.4.4. DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, COMMERCIALE ET AGRICOLE ...... 57 2.4.5. ÉQUIPEMENTS PUBLICS ET SERVICES ...... 57 2.4.6. PAYSAGE ET ENVIRONNEMENT ...... 58
3. ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ...... 59 3.1. CARACTERISTIQUES PHYSIQUES DU TERRITOIRE ...... 59 3.1.1. CLIMAT ...... 59 3.1.2. TOPOGRAPHIE ...... 59 3.1.3. GEOLOGIE ...... 60 3.1.4. HYDROGEOLOGIE ...... 62 3.1.5. HYDROGRAPHIE ...... 65 3.2. RICHESSES NATURELLES, FORESTIERES ET AGRICOLES DU TERRITOIRE ...... 71
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3.2.1. MESURES DE PROTECTION ...... 71 3.2.2. PATRIMOINE NATUREL ...... 71 3.2.3. PATRIMOINE FORESTIER ...... 75 3.2.4. ESPACES AGRICOLES ...... 76 3.3. ANALYSE PAYSAGERE ...... 77 3.3.1. GRANDES ENTITES PAYSAGERES ...... 77 3.3.2. ÉLEMENTS PAYSAGERS STRUCTURANTS ...... 81 3.4. PATRIMOINE HISTORIQUE ET CULTUREL ...... 84 3.4.1. PATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE ...... 84 3.4.2. PATRIMOINE BATI ...... 85 3.5. RISQUES MAJEURS...... 87 3.5.1. RISQUES TECHNOLOGIQUES ...... 87 3.5.2. RISQUES NATURELS ...... 88 3.6. POLLUTIONS ET NUISANCES ...... 94 3.6.1. QUALITE DE L’AIR ...... 94 3.6.2. ENVIRONNEMENT SONORE ...... 96 3.7. SYNTHESE DE L’ANALYSE DE L’ETAT INITIAL ...... 97 3.7.1. CARACTERISTIQUES PHYSIQUES ...... 97 3.7.2. RICHESSES NATURELLES, FORESTIERES ET AGRICOLES ...... 98 3.7.3. ANALYSE PAYSAGERE ...... 98 3.7.4. PATRIMOINE HISTORIQUE ET CULTUREL ...... 99 3.7.5. RISQUES MAJEURS...... 99 3.7.6. POLLUTIONS ET NUISANCES ...... 100 3.8. CONTRAINTES DE DEVELOPPEMENT SPATIAL ET PRECONISATIONS ...... 100 3.8.1. SERVITUDES ...... 100 3.8.2. CONTRAINTES AGRICOLES ...... 101 3.8.3. ZONES D’APPELLATION D’ORIGINE CONTROLEE ...... 102 3.8.4. CONTRAINTES FORESTIERES ...... 102 3.8.5. INDICATIONS GEOGRAPHIQUES PROTEGEES ...... 103
4. JUSTIFICATION DES CHOIX ...... 104 4.1. OBJECTIFS COMMUNAUX ...... 104 4.2. COHERENCE DU PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE AVEC LES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DURABLE ...... 107 4.3. CHOIX RETENUS POUR DELIMITER LES ZONES ...... 108 4.4. ANALYSE DES SURFACES OUVERTES A L’URBANISATION ...... 126 4.4.1. RECAPITULATIF DES ZONES OUVERTES A L’URBANISATION ...... 126 4.4.2. COHERENCE ENTRE LES SURFACES OUVERTES A L’URBANISATION ET LE PROJET DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL ...... 127 4.4.3. COHERENCE ENTRE LES SURFACES OUVERTES A L’URBANISATION ET L’EVOLUTION DE LA CAPACITE DE LA STATION D’EPURATION...... 130
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4.5. COMPARAISON ENTRE LES ZONES OUVERTES A L’URBANISATION DANS LE PLAN D’OCCUPATION DES SOLS ET LE PLAN LOCAL D’URBANISME ...... 131 4.6. MOTIFS DES REGLES APPLICABLES A CHAQUE ZONE ...... 132 4.6.1. ZONES AGRICOLES ...... 132 4.6.2. ZONES NATURELLES ...... 141 4.6.3. ZONES URBANISEES ...... 148 4.6.4. ZONES A URBANISER ...... 163 4.6.5. ZONES D’ACTIVITES ...... 174 4.7. PRINCIPE D’AMENAGEMENT DES ABORDS DE LA RN 141 (ARTICLE L.111-1-4 DU CODE DE L’URBANISME) ...... 180 4.7.1. DESCRIPTION DE L’EXISTANT ...... 180 4.7.2. JUSTIFICATION DES REGLES IMPOSEES AUX ABORDS DE LA RN 141 ...... 187 4.8. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET EMPLACEMENTS RESERVES POUR GUIDER L’URBANISATION FUTURE ...... 188 4.8.1. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ...... 188 4.8.2. EMPLACEMENTS RESERVES POUR GUIDER L’URBANISATION FUTURE ...... 196
5. ÉVALUATION DES INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLAN LOCAL D’URBANISME SUR L’ENVIRONNEMENT ...... 198 5.1. INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT ...... 198 5.1.1. INCIDENCES SUR L’EAU ...... 198 5.1.2. INCIDENCES SUR LA CONSOMMATION DES SOLS ...... 200 5.1.3. INCIDENCES SUR LES MILIEUX NATURELS ET LA BIODIVERSITE ...... 201 5.1.4. INCIDENCES SUR LES ZONES AGRICOLES ...... 202 5.1.5. INCIDENCES SUR LE PAYSAGE ET LE PATRIMOINE ...... 203 5.1.6. INCIDENCES EN MATIERE DE RISQUES ET DE SECURITE ...... 208 5.1.7. INCIDENCES EN MATIERE DE POLLUTION ...... 208 5.1.8. INCIDENCES SUR LE CADRE DE VIE ...... 209 5.1.9. CONCLUSION ...... 210 5.2. PRESERVATION ET MISE EN VALEUR DE L’ENVIRONNEMENT...... 211 5.2.1. COMPATIBILITE AVEC LE SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX DU BASSIN ADOUR-GARONNE ...... 211 5.2.2. PRESERVATION DES ESPACES AGRICOLES ...... 213 5.2.3. VALORISATION DE L’ENVIRONNEMENT NATUREL ET DU PAYSAGE ...... 213 5.2.4. CONSERVATION D’UN EQUILIBRE ENTRE DEVELOPPEMENT URBAIN, ESPACES NATURELS, FORESTIERS ET AGRICOLES ...... 214
6. EVALUATION DES INCIDENCES DU PLU SUR LE SITE NATURA 2000 « VALLEE DE LA CHARENTE ENTRE ANGOULEME ET COGNAC ET SES PRINCIPAUX AFFLUENTS » ETENDU ET « COTEAUX CALCAIRES ENTRE LES BOUCHAUDS ET MARSAC » ...... 215 6.1. EVALUATION DES INCIDENCES DU PLU SUR LE SITE NATURA 2000 « VALLEE DE LA CHARENTE ENTRE ANGOULEME ET COGNAC ET SES PRINCIPAUX AFFLUENTS » ETENDU ...... 216
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6.1.1. ANALYSE DE L’ETAT INITIAL ...... 216 6.1.2. ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR LE SITE NATURA 2000 « VALLEE DE LA CHARENTE ENTRE ANGOULEME ET COGNAC ET SES PRINCIPAUX AFFLUENTS » ETENDU ...... 219 6.2. EVALUATION DES INCIDENCES DU PLU SUR LE SITE NATURA 2000 « COTEAUX CALCAIRES ENTRE LES BOUCHAUDS ET MARSAC » ...... 220 6.2.1. ANALYSE DE L’ETAT INITIAL ...... 220 6.2.2. ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR LE SITE NATURA 2000 « COTEAUX CALCAIRES ENTRE LES BOUCHAUDS ET MARSAC » ...... 221
LISTE DES TABLEAUX
TABL. 1 - TAUX DE VARIATION DEMOGRAPHIQUE, SOLDES MIGRATOIRES ET NATURELS (SOURCE : I.N.S.E.E.) ...... 7 TABL. 2 - TAUX DE CHOMAGE (SOURCE : I.N.S.E.E) ...... 10 TABL. 3 - NOMBRE D’EXPLOITATIONS AGRICOLES ET SUPERFICIES AGRICOLES (SOURCE : I.N.S.E.E) ...... 12 TABL. 4 - REPARTITION DE LA POPULATION AGRICOLE PAR CLASSE D’AGE EN 2000 (SOURCE : I.N.S.E.E.) ...... 13 TABL. 5 - RYTHME DE CONSTRUCTION DES RESIDENCES PRINCIPALES (SOURCE : I.N.S.E.E.) ...... 22 TABL. 6 - DIAMETRE DES CANALISATIONS D’EAU POTABLE (SOURCE : COMMUNE) ...... 44 TABL. 7 - ÉTAT DES MASSES D’EAUX SOUTERRAINES (SOURCE : S.D.A.G.E. DU BASSIN ADOUR-GARONNE) ...... 69 TABL. 8 - ÉTAT DES EAUX SUPERFICIELLES (S.D.A.G.E. DU BASSIN ADOUR-GARONNE) ...... 70 TABL. 9 - ARRETES DE CATASTROPHES NATURELLES (SOURCE : PRIM.NET) ...... 93 TABL. 10 - ENJEUX SUR LES CARACTERISTIQUES PHYSIQUES (SOURCE : ARTELIA) ...... 97 TABL. 11 - ENJEUX SUR LES RICHESSES NATURELLES (SOURCE : ARTELIA) ...... 98 TABL. 12 - ENJEUX SUR LE PAYSAGE (SOURCE : ARTELIA) ...... 98 TABL. 13 - ENJEUX SUR LE PATRIMOINE HISTORIQUE ET CULTUREL (SOURCE : ARTELIA) ...... 99 TABL. 14 - ENJEUX SUR LES RISQUES MAJEURS (SOURCE : ARTELIA) ...... 99 TABL. 15 - ENJEUX SUR LES POLLUTIONS ET NUISANCES (SOURCE : ARTELIA) ...... 100 TABL. 16 - AXE 1 DU P.A.D.D. (SOURCE : ARTELIA) ...... 105 TABL. 17 - AXE 2 DU P.A.D.D. (SOURCE : ARTELIA) ...... 106 TABL. 18 - ZONES A URBANISER (SOURCE : ARTELIA)...... 122 TABL. 19 - SUPERFICIES OUVERTES A L’URBANISATION PAR ZONES ET PAR SECTEURS (SOURCE : ARTELIA) ...... 126 TABL. 20 - DONNEES SUR LE LOGEMENT SUR LA PERIODE 1999-2008 (SOURCE : I.N.S.E.E.) ...... 128 TABL. 21 - SCENARIO TENDANCIEL (SOURCE : ARTELIA) ...... 129 TABL. 22 - REGLES APPLICABLES AUX ZONES AGRICOLES (SOURCE : ARTELIA) ...... 132 TABL. 23 - REGLES APPLICABLES AUX ZONES NATURELLES (SOURCE : ARTELIA) ...... 141 TABL. 24 - REGLES APPLICABLES AUX ZONES URBANISEES (SOURCE : ARTELIA) ...... 148 TABL. 25 - REGLES APPLICABLES AUX ZONES A URBANISER (SOURCE : ARTELIA) ...... 163 TABL. 26 - REGLES APPLICABLES AUX ZONES D’ACTIVITES (SOURCE : ARTELIA) ...... 174 TABL. 27 - JUSTIFICATION DES EMPLACEMENTS RESERVES (SOURCE : ARTELIA) ...... 196 TABL. 28 - HABITATS NATURELS D’INTERET COMMUNAUTAIRE COMPOSANT LE SITE NATURA 2000 VALLEE DE LA CHARENTE ENTRE ANGOULEME ET COGNAC ET SES PRINCIPAUX AFFLUENTS (SOURCE : DREAL POITOU-CHARENTES) ...... 217 TABL. 29 - ESPECES D’INTERET COMMUNAUTAIRE REPERTORIEES DANS LE SIC VALLEE DE LA CHARENTE ENTRE ANGOULEME ET COGNAC ET SES PRINCIPAUX AFFLUENTS (SOURCE : DREAL POITOU-CHARENTES) ...... 218
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LISTE DES FIGURES
FIG. 1. LOCALISATION DU SECTEUR D’ETUDE (SOURCE : GEO PORTAIL) ...... 1 FIG. 2. LOCALISATION DU TERRITOIRE D’ETUDE (SOURCE : MICHELIN) ...... 2 FIG. 3. COMMUNAUTES DE COMMUNES (SOURCE : PAYS OUEST CHARENTE) ...... 3 FIG. 4. CONSTRUCTION DE LOTS (SOURCE : ARTELIA) ...... 4 FIG. 5. ÉVOLUTION DEMOGRAPHIQUE (SOURCE : I.N.S.E.E.) ...... 6 FIG. 6. REPARTITION DE LA POPULATION PAR TRANCHE D’AGE (SOURCE : I.N.S.E.E.) ...... 8 FIG. 7. EXPLOITATIONS AGRICOLES (SOURCE : ARTELIA) ...... 11 FIG. 8. ALTERNANCE DE CULTURES ET DE VIGNES (SOURCE : ARTELIA) ...... 12 FIG. 9. EXPLOITATION ET CHAMPS AGRICOLES DE LA FILIERE (SOURCE : ARTELIA) ...... 13 FIG. 10. MITAGE DES TERRES AGRICOLES PAR DES MAISONS NEUVES (SOURCE : ARTELIA) ...... 14 FIG. 11. BATIMENTS AGRICOLES ACTUELS ET EN CESSATION D’ACTIVITE (SOURCE : ARTELIA) ...... 15 FIG. 12. REPARTITION DES ENTREPRISES PAR SECTEUR D'ACTIVITE (SOURCE : I.N.S.E.E.) ...... 16 FIG. 13. COMMERCES A L'ENTREE DE HIERSAC (SOURCE : ARTELIA) ...... 17 FIG. 14. MAISON DE RETRAITE LA PICAUDRIE (SOURCE : MAISONS DE RETRAITE DE CHARENTE) ...... 18 FIG. 15. CATEGORIE DES LOGEMENTS (SOURCE : I.N.S.E.E.) ...... 19 FIG. 16. LOCALISATION DES LOGEMENTS VACANTS (SOURCE : ARTELIA) ...... 20 FIG. 17. TAILLE DES LOGEMENTS (SOURCE : I.N.S.E.E.) ...... 21 FIG. 18. PARC ANCIEN (SOURCE : ARTELIA) ...... 22 FIG. 19. ÉVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS (SOURCE : I.N.S.E.E.) ...... 23 FIG. 20. LOCALISATION DES LOGEMENTS SOCIAUX (SOURCE : ARTELIA) ...... 24 FIG. 21. PARC RECENT (SOURCE : ARTELIA) ...... 25 FIG. 22. OCCUPATION DES SOLS (SOURCE : ARTELIA) ...... 27 FIG. 23. BOURG DE HIERSAC (SOURCE : ARTELIA) ...... 28 FIG. 24. PLACE LOUIS LARRIEU (A GAUCHE) ET CHEMINEMENT PIETON CONDUISANT A LA PLACE LOUIS LARRIEU (A DROITE) (SOURCE : ARTELIA) ...... 29 FIG. 25. PLACE DE L’EGLISE (SOURCE : ARTELIA) ...... 29 FIG. 26. MURETS EN CALCAIRE (SOURCE : ARTELIA) ...... 29 FIG. 27. PORTE COCHERE (SOURCE : ARTELIA) ...... 30 FIG. 28. MURETS EN PIERRE (SOURCE : ARTELIA) ...... 30 FIG. 29. DEMEURES BOURGEOISES (SOURCE : ARTELIA) ...... 31 FIG. 30. NAISSANCE D’UN HAMEAU (SOURCE : ARTELIA)...... 31 FIG. 31. LOCALISATION DES HAMEAUX (SOURCE : ARTELIA) ...... 32 FIG. 32. ENTREE SUD DU HAMEAU DE MARANGE (A GAUCHE) ET CŒUR DU HAMEAU DE MARANGE (A DROITE) (SOURCE : ARTELIA) ..... 32 FIG. 33. MAISONS NEUVES (SOURCE : ARTELIA) ...... 33 FIG. 34. LOTISSEMENTS DE LESSONNE (SOURCE : ARTELIA) ...... 34 FIG. 35. ACCES AU VILLAGE PAR LA RD 14 (SOURCE : ARTELIA)...... 36 FIG. 36. DESSERTE LOCALE (SOURCE : ARTELIA) ...... 37 FIG. 37. TRAFIC SUR LA RN 141 ENTRE ANGOULEME ET HIERSAC (SOURCE : OBSERVATOIRE REGIONAL DES TRANSPORTS) ...... 37 FIG. 38. RESEAU DE TRANSPORTS EN COMMUN (SOURCE : VEOLIA TRANSPORTS POITOU-CHARENTES) ...... 38 FIG. 39. TRACE DE LA VOIE DOUCE VAL DE NOUERE A HIERSAC (SOURCE : COMMUNE DE HIERSAC) ...... 39 FIG. 40. ZONES ACCIDENTOGENES (SOURCE : ARTELIA) ...... 40 FIG. 41. STADE DE FOOTBALL (SOURCE : ARTELIA) ...... 41 FIG. 42. LA POSTE (A GAUCHE) ET LA GENDARMERIE (A DROITE) (SOURCE : ARTELIA) ...... 42 FIG. 43. L’ECOLE (A GAUCHE) ET LA SALLE DES FETES (A DROITE) (SOURCE : ARTELIA) ...... 42 FIG. 44. COLLECTIVITE DISTRIBUTRICE D’EAU POTABLE (SOURCE : CONSEIL GENERAL DE LA CHARENTE) ...... 43 FIG. 45. LOCALISATION DES BORNES INCENDIE (SOURCE : S.D.I.S.) ...... 47 FIG. 46. LOCALISATION DE LA CANALISATION DE TRANSPORT DE GAZ NATUREL ET DES ZONES DE DANGER QUI EN RESULTENT (SOURCE : ARTELIA) ...... 49 FIG. 47. CARTE SYNTHESE DU CONTEXTE URBAIN (SOURCE : ARTELIA) ...... 53 FIG. 48. RELIEF (SOURCE : ARTELIA) ...... 60 FIG. 49. GEOLOGIE (SOURCE : B.R.G.M.) ...... 61 FIG. 50. HYDROGEOLOGIE GENERALE (SOURCE : UNIVERSITE DE POITIERS) ...... 62 FIG. 51. AQUIFERE « CHARENTE SUD / PLATEAU CHARENTAIS» (SOURCE : B.R.G.M.) ...... 63 FIG. 52. MASSE D’EAU SOUTERRAINE « CALCAIRES DU JURASSIQUE SUPERIEUR DU BV CHARENTE SECTEURS HYDRO R0, R1, R2, R3, R5 » (SOURCE : B.R.GM.) ...... 64
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FIG. 53. MASSE D’EAU SOUTERRAINE «SABLES, GRES, CALCAIRES ET DOLOMIES DE L'INFRA-TOARCIEN» (SOURCE : B.R.G.M.) ...... 64 FIG. 54. RESEAU HYDROGRAPHIQUE AUX ABORDS DE HIERSAC (SOURCE : AGENCE DE L’EAU ADOUR-GARONNE) ...... 67 FIG. 55. BOISEMENTS (SOURCE : ARTELIA) ...... 72 FIG. 56. PETITS BOSQUETS (SOURCE : ARTELIA) ...... 73 FIG. 57. PRAIRIES HUMIDES (SOURCE : ARTELIA) ...... 74 FIG. 58. CARTOGRAPHIE FORESTIERE (SOURCE : GEOPORTAIL) ...... 75 FIG. 59. LOCALISATION DE LA PARCELLE A607 (SOURCE : GEOPORTAIL) ...... 76 FIG. 60. CULTURES CEREALIERES (A GAUCHE) ET PIEDS DE VIGNE (A DROITE) (SOURCE : ARTELIA) ...... 76 FIG. 61. ESPACES AGRICOLES OUVERTS ET ESPACES VITICOLES (SOURCE : ARTELIA) ...... 77 FIG. 62. PANORAMA DEPUIS LA MAISON AUX ABEILLES (SOURCE : ARTELIA) ...... 78 FIG. 63. DELIMITATION DU PLATEAU PAR LES BOISEMENTS (SOURCE : ARTELIA) ...... 79 FIG. 64. VERSANT SUD DU VALLON PRINCIPAL (SOURCE : ARTELIA) ...... 80 FIG. 65. HAIES VEGETALES AUX ABORDS DES ESPACES AGRICOLES (A GAUCHE) ET BOISEMENTS AUX ABORDS DU BOURG (SOURCE : ARTELIA) ...... 81 FIG. 66. PLANTATIONS DANS LE CENTRE-BOURG (SOURCE : ARTELIA)...... 81 FIG. 67. JARDIN DANS UN SECTEUR URBANISE (SOURCE : ARTELIA) ...... 82 FIG. 68. CARTE DE SYNTHESE DU PAYSAGE (SOURCE : ARTELIA) ...... 83 FIG. 69. ZONES DANS LESQUELLES DES MESURES DE DETECTION, DE CONSERVATION OU DE SAUVEGARDE PEUVENT ETRE PRISES (SOURCE : ARRETE N°05.16.201/425) ...... 85 FIG. 70. ÉGLISE DE HIERSAC (SOURCE : ARTELIA) ...... 86 FIG. 71. PIGEONNIERS (SOURCE : ARTELIA) ...... 86 FIG. 72. MAISONS BOURGEOISES (SOURCE : ARTELIA) ...... 86 FIG. 73. SISMICITE DE LA FRANCE (SOURCE : M.E.D.D.T.L.)...... 89 FIG. 74. ALEA DU RETRAIT/GONFLEMENT (SOURCE : B.R.G.M) ...... 92 FIG. 75. RISQUE DE REMONTEE DES NAPPES (SOURCE : B.R.G.M.) ...... 93 FIG. 76. TENEURS MENSUELLES EN OZONE (SOURCE : A.T.M.O. POITOU-CHARENTES) ...... 94 FIG. 77. TENEURS MENSUELLES EN DIOXYDE D’AZOTE (SOURCE : A.T.M.O. POITOU-CHARENTES) ...... 95 FIG. 78. TENEURS MENSUELLES EN PARTICULES FINES (SOURCE : A.T.M.O. POITOU-CHARENTES) ...... 95 FIG. 79. TENEURS MENSUELLES EN DIOXYDE DE SOUFRE (SOURCE : A.T.M.O. POITOU-CHARENTES) ...... 96 FIG. 80. SILOS D’EXPLOITATIONS AGRICOLES (SOURCE : ARTELIA) ...... 102 FIG. 81. CARTE DES CONTRAINTES DE DEVELOPPEMENT SPATIAL (SOURCE : ARTELIA) ...... 103 FIG. 82. PARCELLES NC DU P.O.S. NON CONSERVEES EN ZONES A DANS LE P.L.U. AU NIVEAU DU SECTEUR DU CHAMP DES PIERRES (SOURCE : ARTELIA) ...... 109 FIG. 83. PARCELLES NC DU P.O.S. NON CONSERVEES EN ZONES A DANS LE P.L.U. AU NIVEAU DU SECTEUR DE POMMIER LIMOUSIN (SOURCE : ARTELIA) ...... 110 FIG. 84. NATURE DES PARCELLES NC DU P.O.S NON CONSERVEES EN ZONES A DANS LE P.L.U. (SOURCE : GEOPORTAIL) ...... 111 FIG. 85. PARCELLES DEVENUES DES ZONES N DANS LE P.L.U. AU NIVEAU DE MARANGE ET DU CHAUME (SOURCE : ARTELIA) ...... 113 FIG. 86. PARCELLES DEVENUES DES ZONES N DANS LE P.L.U. AU NIVEAU DU PUITS DE PERDRIGE (SOURCE : ARTELIA) ...... 114 FIG. 87. PARCELLES DEVENUES DES ZONES N DANS LE P.L.U. AU NIVEAU DE LA FOSSE (SOURCE : ARTELIA) ...... 114 FIG. 88. PARCELLES DEVENUES DES ZONES N DANS LE P.L.U. AU NIVEAU DE LA PICAUDRIE (SOURCE : ARTELIA) ...... 115 FIG. 89. PARCELLES NON CONSERVEES EN ZONES NL DANS LE P.L.U. AU NIVEAU DU CHAMP DES PIERRES (SOURCE : ARTELIA) ...... 115 FIG. 90. DEFENSE INCENDIE EXISTANTE (SOURCE : ARTELIA) ...... 120 FIG. 91. PERCEPTION PAYSAGERE DEPUIS LA RN 141 (SOURCE : P.O.S.) ...... 186 FIG. 92. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT SUR LE SECTEUR DU VIGNAUD (SOURCE : ARTELIA) ...... 190 FIG. 93. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT SUR LE SECTEUR DE LA PICAUDRIE (SOURCE : ARTELIA) ...... 192 FIG. 94. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT SUR LE SECTEUR DE LA FOSSE (SOURCE : ARTELIA) ...... 194 FIG. 95. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT SUR LE SECTEUR DE MARANGE (SOURCE : ARTELIA) ...... 195 FIG. 96. INTEGRATION PAYSAGERE DES ZONES URBANISEES OU A URBANISER AUX ABORDS DE LA RN141 (SOURCE : ARTELIA) ...... 204 FIG. 97. INTEGRATION PAYSAGERE DES ZONES A URBANISER AU SUD DE LA RN141 (SOURCE : ARTELIA) ...... 205 FIG. 98. PLAN D’AMENAGEMENT DE LA ZONE UX AU NORD DE LA RN 141 (SOURCE : COMMUNAUTE DE COMMUNES) ...... 207 FIG. 99. RESEAU NATURA 2000 (SOURCE : DREAL POITOU-CHARENTES) ...... 215 FIG. 100. SITE NATURA 2000 DE LA VALLEE DE LA CHARENTE ENTRE ANGOULEME ET COGNAC ET SES PRINCIPAUX AFFLUENTS (SOURCE : DREAL POITOU-CHARENTES) ...... 216 FIG. 101. SITE NATURA 2000 « COTEAUX CALCAIRES ENTRE LES BOUCHAUDS ET MARSAC » (SOURCE : DREAL POITOU-CHARENTES)220
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1. PRESENTATION DU TERRITOIRE D’ETUDE
La situation géographique, les caractéristiques historiques et le contexte intercommunal sont rappelés ci-après.
1.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE
La commune de Hiersac, chef-lieu de canton, est localisée dans la région Poitou- Charentes et plus précisément dans le département de la Charente.
La carte suivante définit la situation géographique du secteur d’étude.
Secteur d’étude
Fig. 1. LOCALISATION DU SECTEUR D’ETUDE (SOURCE : GEO PORTAIL)
Hiersac présente une superficie de 7,4 km² et une altitude variant de 43 à 121 m.
Elle est entourée par les communes de Moulidars, Douzat, Saint-Saturnin et Champmillon. Ses coordonnées géographiques sont : 45° 40' 7'' nord, 0° 0' 18'' est.
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Angoulême se trouve à 12 km au sud-est et Cognac à 30 km à l’ouest. La commune est localisée sur la carte ci-après.
Agglomération de Agglomération Cognac d’Angoulême
Territoire d’étude
Fig. 2. LOCALISATION DU TERRITOIRE D’ETUDE (SOURCE : MICHELIN)
Elle s’étend en limite de deux territoires :
- le terroir cognaçais, en raison de son origine rural et viticole,
- l’aire périurbaine d’Angoulême, en raison de son accès rapide à la ville par la RN 141.
Elle est composée d’un bourg principal et de quelques hameaux d’habitat typique dont le principal est celui de Marange. Elle est traversée d’ouest en est par la RN 141, axe routier principal qui rejoint Angoulême à Cognac et du nord au sud, par la RD14.
1.2. CARACTERISTIQUES HISTORIQUES
À l’époque Gallo-romaine, la vigne est déjà cultivée en Saintonge, comme en attestent de nombreux écrits.
Le village de Hiersac appartient, au début de l’ère médiévale, aux comtes d’Angoulême. Hiersac est alors un petit hameau, situé au cœur de la forêt de Marange, couvrant l’ensemble de la contrée.
Après la Révolution, la commune de Hiersac cherche à se constituer chef-lieu du canton. En tant que point d’intersection entre la RN 141 et les chemins de communication, elle présente déjà un atout considérable. De plus, pour renforcer sa position, elle bâtit une halle, une salle de justice de paix avec mairie ainsi qu’une école.
Par conséquent, au XIXème siècle, le bourg se développe et accueille régulièrement des foires importantes dès 1831. Avant la crise phylloxérique des années 1870, des maisons bourgeoises charentaises, caractérisées par des portes cochères plus ou moins sculptées et délimitées par des murets en pierre, sont édifiées sur la commune.
En 1875, le phylloxéra détruit l’ensemble des vignes, anéantissant la principale source de revenus du territoire.
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1.3. CONTEXTE INTERCOMMUNAL
La commune de Hiersac appartient à la Communauté de Communes de la région de Châteauneuf, au même titre que douze autres communes, à savoir :
- Angeac-Charente, - Mosnac,
- Bonneuil, - Moulidars,
- Bouteville, - Nonaville,
- Champmillon, - Saint-Simeux,
- Châteauneuf-sur-Charente, - Saint-Simon,
- Graves-Saint-Amant, - Vibrac.
Les différentes Communautés de Communes de l’ouest du Charentais sont représentées ci-dessous.
Fig. 3. COMMUNAUTES DE COMMUNES (SOURCE : PAYS OUEST CHARENTE)
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Issue du S.I.V.O.M. créé en 1977, la Communauté de Communes de la région de Châteauneuf a été créée le 29 décembre 1995, sous la présidence de Jacques Bobe. Elle comprenait alors douze communes, rejointes par Hiersac en juillet 1997. Avec à sa tête un président et cinq vice-présidents, un conseil composé de 37 délégués titulaires et de 23 suppléants, elle a vu au cours des années ses compétences s’élargir.
Aujourd’hui, elle a pour compétences obligatoires :
- l’aménagement de l’espace,
- le développement économique,
- la protection et la mise en valeur de l'environnement,
- la valorisation du patrimoine culturel touristique,
- le tourisme,
- le logement et le cadre de vie,
- l’enfance et la jeunesse.
1.4. DOCUMENTS D’URBANISME EXISTANTS SUR LA COMMUNE
La commune de Hiersac dispose d'un P.O.S., arrêté le 31 janvier 2001 et approuvé le 27 mars 2002.
Mais, en raison de la présence de la RN 141, elle est devenue la deuxième couronne périurbaine d’Angoulême et a développé une fonction résidentielle.
La photographie qui suit montre la nouvelle ampleur des habitats sur la commune, avec la construction de lots.
Fig. 4. CONSTRUCTION DE LOTS (SOURCE : ARTELIA)
Ainsi, le P.O.S. ne correspond plus aux exigences de l’aménagement spatial de la commune. Par conséquent, il est devenu nécessaire de redéfinir l’affectation des sols et surtout de dégager un projet d’ensemble cohérent, en intégrant les nouvelles dimensions du territoire.
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Considérant les différents enjeux territoriaux, le Conseil Municipal a décidé, par délibération, de lancer une révision de son P.O.S., conformément aux dispositions prévues par le Code de l'Urbanisme. Une révision du P.O.S. a donc été prescrite par délibération du Conseil Municipal du 22 mars 2004.
L'élaboration d'un P.L.U. permettra alors d'apporter un développement communal harmonieux, répondant aux nouveaux besoins de ses habitants.
Ce document est réalisé en conformité avec :
- la Loi Solidarité et Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000,
- la Loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003,
- leurs décrets d'application du 27 mars 2001 et du 8 juin 2004.
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2. DIAGNOSTIC TERRITORIAL GENERAL
Ce deuxième chapitre vise à définir le profil général du territoire, à travers ses caractéristiques socio-économiques, sa morphologie et ses fonctionnalités.
2.1. ANALYSE DEMOGRAPHIQUE, ECONOMIQUE ET SOCIALE
Ici, il s’agit d’analyser le contexte démographique et socio-économique de la commune de Hiersac afin d’identifier les besoins territoriaux.
2.1.1. PREVISIONS DEMOGRAPHIQUES
Les données démographiques proviennent des recensements réalisés par l’Institut National de la Statistique et des Études Économiques (I.N.S.E.E.).
2.1.1.1. UNE POPULATION EN HAUSSE DEPUIS 1968 GRACE A L’ARRIVEE DE NOUVEAUX HABITANTS
Hiersac est caractérisée par une croissance démographique engendrée par l’arrivée de jeunes ménages qui travaillent sur Angoulême mais recherchent un cadre de vie rural, venant atténuer le vieillissement de la population.
2.1.1.1.1. ÉVOLUTION DEMOGRAPHIQUE
Comme en témoigne le graphique ci-dessous, le nombre d’habitants n’a cessé d’augmenter depuis 1968 mais les taux de croissance démographique les plus forts ont été enregistrés sur les périodes 1968-1975 et 1982-1990. En effet, sur ces périodes, en moyenne, 15 nouveaux habitants se sont installés chaque année à Hiersac.
Evolution de la population hiersacaise depuis 1968 1200 1074 1000 850 1006 798 966 800
600 692
400
200
0 1968 1975 1982 1990 1999 2007
Fig. 5. ÉVOLUTION DEMOGRAPHIQUE (SOURCE : I.N.S.E.E.)
En 40 ans, la population a quasiment doublé. En 2007, la commune de Hiersac compte alors 1074 habitants. Toutefois, depuis ce recensement, de nombreux lotissements ont été achevés. En 2010, la population communale est estimée à 1108 habitants.
Cette tendance à la hausse est également vraie à l’échelle cantonale.
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En analysant le tableau qui suit, il s’avère qu’une telle augmentation démographique s’explique surtout par des soldes migratoires positifs, compris entre +0,4% et +1,4%.
Tabl. 1 - TAUX DE VARIATION DEMOGRAPHIQUE, SOLDES MIGRATOIRES ET NATURELS (SOURCE : I.N.S.E.E.)
1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2007
Taux de variation annuelle moyenne +2.1 +0.9 +1.6 +0.5 +0.8 de la population (%)
Dû au solde naturel +0.6 -0.1 +0.4 +0.1 -0.2 (%)
Dû au solde +1.4 +1.0 +1.2 +0.4 +1.0 migratoire (%)
Malgré un solde migratoire plus faible sur la période 1990-1999, le territoire attire toujours de nouveaux habitants.
L’origine de cet attrait résulte :
- du phénomène de rurbanisation,
- de la position communale stratégique aux portes de l’agglomération d’Angoulême et à proximité de Cognac,
- de la facilité d’accès autorisée par la déviation de la RN 141.
En effet, les ménages recherchent un cadre de vie rural sans pour autant s’éloigner des deux villes importantes du secteur qui constituent des pôles d’emplois.
Pour les ménages travaillant sur les communes d’Angoulême et de Cognac, la commune de Hiersac est idéalement située.
La RN 141 favorise également la liaison entre les trois communes précédentes.
Par ailleurs, en plus des transports scolaires, des lignes de bus régulières reliant Angoulême à Cognac desservent Hiersac.
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2.1.1.1.2. PREVISIONS DEMOGRAPHIQUES
Cette tendance à l’augmentation constante de la population hiersacaise devrait se poursuivre voire accroître au cours des années à venir.
La commune reçoit en effet de nombreuses demandes de permis de construire, en raison de sa position stratégique entre les villes d’Angoulême et de Cognac. Pour les ménages travaillant dans ces deux villes, la commune de Hiersac présente une situation géographique très adaptée. De nombreux équipements et services comme la RN 141, les transports scolaires et les liaisons régulières de transports en commun vont en ce sens.
Il est donc nécessaire, au-delà des données démographiques des années antérieures, de prendre en considération la forte demande que connaît la commune au vu des équipements et des services offerts.
C’est pourquoi le taux de croissance démographique retenu pour évaluer les surfaces qui seront ouvertes à l’urbanisation est supérieur à celui observé sur la période 1990-2007. Il se situe aux alentours de 1,45%, comme ce fut le cas sur la période 1982-1990.
2.1.1.2. DES MENAGES PLUS PETITS
Alors qu’en 1975, le nombre de personnes par ménage était de 3,1, il n’est plus que de 2,3 en 2007.
Cette réduction de la taille des ménages est un phénomène national lié à la décohabitation et à l’augmentation de familles monoparentales.
Elle est similaire pour les entités supra-communales.
2.1.1.3. UNE POPULATION VIEILLISSANTE
La répartition de la population communale par tranche d’âge en 2007 est présentée ci-dessous.
Répartition des Hiersacais par tranche d'âge en 2007
40% 23% 24% 20% 17% 15% 20%
0% 0-14 15-29 30-44 45-59 60 ans et plus
Fig. 6. REPARTITION DE LA POPULATION PAR TRANCHE D’AGE (SOURCE : I.N.S.E.E.)
Ainsi, la moitié de la population a plus de 45 ans.
En comparant ces résultats à ceux de 1999, il s’avère que la part des 0-14 ans a diminué au profit des 45-74 ans.
La commune de Hiersac est donc caractérisée par un vieillissement de la population, tout comme les territoires supra-communaux.
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TENDANCE DEMOGRAPHIQUE GLOBALE
- Croissance démographique expliquée par l’arrivée de nouveaux habitants
- Réduction de la taille des ménages
- Augmentation de la tranche des 47-74 ans et prédominance de la tranche des plus de 60 ans
PREVISIONS D’EVOLUTION
Le potentiel d’accueil fixé par la commune est estimé autour de 170 habitants, en raison de la forte demande exprimée.
Cette forte demande est liée : • à la position stratégique de Hiersac entre Angoulême et Cognac : cadre de vie rural à proximité de pôles d’emplois relativement conséquents, • aux équipements dont la commune dispose : desserte régulière par une ligne de transports en commun et une ligne de transports scolaires reliant Angoulême et Cognac, facilité d’accès par la RN141…, • aux services offerts sur la commune : aide à la personne, associations sportives, culturelles et d’aide alimentaire et d’insertion…
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2.1.2. PREVISIONS SOCIO-ECONOMIQUES
Les données socio-économiques sont issues des recensements réalisés par l’I.N.S.E.E et d’investigations de terrain.
2.1.2.1. UNE DEPENDANCE AU POLE D’EMPLOI D’ANGOULEME OU DE COGNAC
La commune de Hiersac offre peu d’emplois à ses résidents qui travaillent très majoritairement dans l’agglomération d’Angoulême ou à Cognac.
2.1.2.1.1. TAUX D’EMPLOI ET TAUX DE CHOMAGE
En 2007, Hiersac compte 483 actifs ayant un emploi, équivalant à un taux d’emploi de 69,3%.
Le tableau ci-après indique le taux de chômage global et par sexe en 1999 et 2007.
Tabl. 2 - TAUX DE CHOMAGE (SOURCE : I.N.S.E.E)
1999 2007
Taux de chômage (%) 9,8 7,6
Taux de chômage des hommes (%) 6,6 6,4
Taux de chômage des femmes (%) 13,5 8,8
En 2007, le taux de chômage à Hiersac est de 7,6%. À titre de comparaison, il est de 11,1% en Charente.
Une diminution du taux de chômage de 2,2% est notée entre 1999 et 2007, correspondant à une baisse du taux de chômage des femmes.
2.1.2.1.2. BASSIN D’EMPLOI
L’indice de concentration de l’emploi est encore plus faible en 2007 qu’en 1999. En effet, en 2007, 78% des actifs ayant un emploi travaillent hors de la commune de résidence, contre 75% en 1999.
Cette tendance confirme le constat précédent selon lequel Hiersac est aujourd’hui une commune périurbaine attractive pour les actifs travaillant sur le pôle d’emploi d’Angoulême ou de Cognac.
La majorité de déplacements domicile-travail se font donc sur de courtes distances.
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2.1.2.2. DES EXPLOITATIONS AGRICOLES PLUS ETENDUES MAIS MOINS NOMBREUSES
La taille des exploitations agricoles communales accroit en termes de superficie. Celles-ci sont orientées dans les cultures céréalières et viticoles.
2.1.2.2.1. SYSTEMES DE PRODUCTION
Les cultures céréalières et la viticulture constituent l’essentiel des terres agricoles.
Augmentation des superficies agricoles
Les données qui suivent sont extraites du recensement général agricole de 2000 (R.G.A. 2000).
Hiersac comptait 28 exploitations agricoles en 1979 et 22 en 1988 et 2000. En 2011, 8 exploitations ont encore disparu, portant ainsi à 14 le nombre d’exploitations sur le territoire communal.
Fig. 7. EXPLOITATIONS AGRICOLES (SOURCE : ARTELIA)
En revanche, la Superficie Agricole Utilisée (S.A.U.) a augmenté de 155 ha entre 1979 et 2000.
Ces résultats sont à mettre en parallèle avec le mouvement national d’intensification de l’agriculture.
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Le tableau ci-après précise ces quelques résultats.
Tabl. 3 - NOMBRE D’EXPLOITATIONS AGRICOLES ET SUPERFICIES AGRICOLES (SOURCE : I.N.S.E.E)
Nombre d’exploitations Superficie (ha)
1988 2000 1988 2000 Évolution
S.A.U. des exploitations sièges 22 22 711 897 +26%
Terres labourables 21 19 466 620 +33%
Dont céréales 20 19 284 285 +0,3%
Superficie fourragère principale 17 8 57 17 -70%
Dont toujours en herbe 12 7 20 11 -45%
Superficie en fermage 18 18 112 447 +299%
La superficie en fermage a quadruplé entre 1988 et 2000 et celle des terres labourables a augmenté d’un tiers. En revanche, la superficie fourragère principale a diminué de 70%.
Prédominance de la viticulture et des cultures céréalières
Aujourd’hui, la viticulture et les cultures céréalières prédominent. L’élevage a complètement disparu.
Sur les 897 ha exploités en 2000, 671 ha sont réservés aux fruits, aux légumes et à la viticulture.
Fig. 8. ALTERNANCE DE CULTURES ET DE VIGNES (SOURCE : ARTELIA)
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Les deux photographies qui suivent illustrent l’exploitation La Filière, orientée vers
la culture céréalière.
Fig. 9. EXPLOITATION ET CHAMPS AGRICOLES DE LA FILIERE (SOURCE : ARTELIA)
2.1.2.2.2. DYNAMIQUE DES POPULATIONS
Le tableau ci-après indique la répartition de la population agricole par tranche d’âge. Cette information est utile pour connaître la pérennité des exploitations.
Tabl. 4 - REPARTITION DE LA POPULATION AGRICOLE PAR CLASSE D’AGE EN 2000 (SOURCE : I.N.S.E.E.)
2000
Moins de 40 ans 19%
De 40 à 54 ans 52%
55 ans et plus 30%
La commune de Hiersac compte en 2010 :
- 4 agriculteurs de moins de 50 ans,
- 8 agriculteurs de plus de 50 ans,
- 2 agriculteurs de plus de 60 ans.
La population agricole a tendance à vieillir. Compte tenu de l’âge des agriculteurs, certaines exploitations seront susceptibles de cesser leur activité, faute de repreneurs.
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2.1.2.2.3. DANGERS POUR L’ACTIVITE AGRICOLE
Plusieurs dangers peuvent être signalés concernant les activités agricoles.
Mitage des terres agricoles
La commune de Hiersac possède un territoire agricole parfois mité par des constructions non agricoles.
Fig. 10. MITAGE DES TERRES AGRICOLES PAR DES MAISONS NEUVES (SOURCE : ARTELIA)
Pérennisation des activités agricoles
Bien que le nombre d’exploitations diminue, la pérennité des terres agricoles semble assurée. En effet, les terres agricoles et surtout viticoles sont très prisées. Les successions des activités agricoles ne devraient donc pas poser de problèmes.
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La carte suivante illustre les bâtiments agricoles actuels et en cessation d’activité.
Fig. 11. BATIMENTS AGRICOLES ACTUELS ET EN CESSATION D’ACTIVITE (SOURCE : ARTELIA)
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2.1.2.3. UN SECTEUR DU COMMERCE, DES TRANSPORTS ET DES SERVICES DIVERS MAJORITAIRE
Le secteur du commerce, des transports et des services est le plus important à Hiersac. Les activités principales sont situées dans le bourg, dans la zone économique de Perdrige et sur le champ de Limot.
2.1.2.3.1. REPARTITION DES ENTREPRISES PAR SECTEUR D’ACTIVITE
Comme illustré sur le graphique suivant, parmi les 58 entreprises recensées sur la commune de Hiersac au 1er janvier 2010, environ 60% exercent une activité de commerce, de transport et de services divers. La tendance va de plus perdurer puisque les nouvelles entreprises se développent également dans ce secteur.
Répartition des entreprises par secteur d'activité en 2010
Administration publique, Enseignement, 14% Santé, Action sociale
Commerce, Transports, Services divers 59%
Construction 16%
Industrie 12%
0% 20% 40% 60%
Fig. 12. REPARTITION DES ENTREPRISES PAR SECTEUR D'ACTIVITE (SOURCE : I.N.S.E.E.)
Les activités commerciales et de services comme les agences immobilières ou les entreprises de travaux s’adressent à une clientèle extra-communale et cantonale.
2.1.2.3.2. LOCALISATION DES ACTIVITES
Les principales activités sont situées dans le centre-bourg, sur la zone économique de Perdrige et sur le champ de Limot.
Centre-bourg
Le bourg abrite une armature complète et diversifiée de :
- commerces et services de proximité tels qu’une boulangerie, une épicerie et un bar-tabac,
- nombreux artisans.
L’offre de professions médicales et paramédicales, en particulier la médecine, la pharmacie et la kinésithérapie, y est particulièrement importante.
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Les photographies suivantes montrent la pharmacie et le Crédit Agricole à l’entrée de la commune ainsi que la boulangerie.
Fig. 13. COMMERCES A L'ENTREE DE HIERSAC (SOURCE : ARTELIA)
Zone économique de Perdrige
La zone économique de Perdrige s'étend au nord de l'entrée est du bourg sur laquelle sont déjà implantés le garage FIAT, la société Chabot et la société Sériline.
Le reste de la zone est pour l'instant à vocation agricole et supporte les installations d'une exploitation en activité.
Champ de Limot
Le champ de Limot abrite actuellement la déchèterie et l’entrepôt de maçonnerie Bardy.
Étant situées à proximité de la RN 141, les activités implantées dans cette zone bénéficient d’un effet de vitrine depuis cette route.
2.1.2.4. UNE AIDE A LA PERSONNE ET UN MILIEU ASSOCIATIF DEVELOPPES La commune de Hiersac et les entités supra-communales ont souhaité accroître le nombre d’activités d'aide à la personne et développer l’offre associative afin de répondre aux besoins communaux, notamment au vieillissement de la population.
2.1.2.4.1. OFFRE D’UNE AIDE A LA PERSONNE Les habitants de Hiersac bénéficient :
- d'une assistance aux personnes handicapées ou dépendantes,
- de préparation de repas et livraison à domicile,
- d'une aide-ménagère,
- de garde d'enfants et soutien scolaire.
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Une maison de retraite, à la Picaudrie, est de plus présente sur la commune. Elle est illustrée ci-dessous.
Fig. 14. MAISON DE RETRAITE LA PICAUDRIE (SOURCE : MAISONS DE RETRAITE DE CHARENTE)
2.1.2.4.2. OFFRE ASSOCIATIVE Hiersac compte une vingtaine d’associations à destination des jeunes et des séniors mais aussi des personnes en difficulté. Il s’agit d’associations sportives (football, danse, yoga, tennis, …), culturelles (scrabble, club des aînés,…) et d’aide alimentaire et d’insertion.
2.1.2.4.3. OFFRE TOURISTIQUE
Après commission permanente du 5 novembre 2010, il a été décidé d’aménager une aire de camping-cars de 3 places au niveau de la motte de Borbudaud.
TENDANCE SOCIO-ECONOMIQUE
- Lien fort avec le pôle d’emplois d’Angoulême et de Cognac
- Prépondérance des cultures céréalières et de la viticulture (Cognac, Pineau des Charentes…)
- Offre commerciale et de services dans le bourg et ses abords immédiats
PREVISIONS D’EVOLUTION
Le développement d’activités futures doit se faire dans le respect du caractère rural de la commune, en prenant en compte les contraintes liées à l’agriculture.
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2.1.3. PREVISIONS IMMOBILIERES
Les prévisions immobilières ont été déterminées à partir des recensements de l’I.N.S.E.E. et de la base de données Sit@del2.
2.1.3.1. UN PARC DE LOGEMENTS PEU DIVERSIFIE
Le parc de logements à Hiersac est peu diversifié. Il est majoritairement constitué de maisons d’au moins 4 pièces dont les occupants sont propriétaires, confirmant la vocation résidentielle de la commune.
2.1.3.1.1. CATEGORIE DE LOGEMENTS
Le graphique qui suit représente la répartition des logements par catégorie en 1999 et 2007.
Répartition des logements par catégorie en 1999 et 2007
93% 93% 100% 80%
60% 1999 40% 2007 6% 20% 1% 1% 6% 0% Résidences Résidences Logements vacants principales secondaires
Fig. 15. CATEGORIE DES LOGEMENTS (SOURCE : I.N.S.E.E.)
Plus de 90% des logements sont des résidences principales. Les résidences secondaires sont totalement marginales. L’attractivité de Hiersac se situe donc sur un habitat de type permanent.
Quant au nombre de logements vacants, il avoisine 31 en 2007 selon l’I.N.S.E.E. La commune a estimé à 15 le nombre de logements vacants en 2011, grâce à sa connaissance du territoire.
La commune l’associe à une disjonction entre l’offre et la demande. Le prix de vente des logements est relativement élevé, en raison des travaux qu’il est nécessaire de réaliser. De plus, le style du bâti n’est pas nécessairement celui recherché par les jeunes ménages.
Le turn over de la vacance est relativement important sur Hiersac.
Cette donnée est importante à considérer puisqu’elle constitue un potentiel mobilisable pour l’accueil d’une population nouvelle dans la mesure où ces derniers ne se trouvent pas dans un état vétuste.
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La carte suivante localise les logements vacants sur le territoire à l’heure actuelle.
Fig. 16. LOCALISATION DES LOGEMENTS VACANTS (SOURCE : ARTELIA)
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Ainsi, les logements vacants sont très majoritairement des bâtiments anciens situés au niveau du centre-bourg, au nord de la RD 41. Seuls deux logements vacants sont situés au sud de la RD 41, au niveau du puits de Perdrige et de la motte de Borbudaud.
2.1.3.1.2. TYPE DE LOGEMENTS
En 1999 et 2007, environ 90% des résidences principales correspondent à des maisons. La part d’appartements est totalement négligeable. Par conséquent, l’individuel domine largement sur le collectif.
La maison individuelle représente donc la seule gamme offerte aux ménages, laissant peu d’alternatives aux jeunes en début de parcours résidentiel.
2.1.3.1.3. TAILLE DES LOGEMENTS
Comme en témoigne le graphe suivant, en 2007, environ 90% des logements sont constitués d’au moins 4 pièces.
Répartition des logements selon leur taille en 2007
1 pièce 1% 2 pièces 5% 3 pièces 16%
5 pièces et plus 49%
4 pièces 29%
Fig. 17. TAILLE DES LOGEMENTS (SOURCE : I.N.S.E.E.)
En regardant à présent l’évolution de la taille des logements, il s’avère que ;
- sur la période 1990-1999, ce sont les logements de taille moyenne qui ont connu la plus forte croissance,
- sur la période 1999-2007, ce sont les logements de 5 pièces qui se sont développés au détriment des 3 ou 4 pièces.
2.1.3.1.4. STATUTS D’OCCUPATION DES RESIDENTS
Environ 2/3 des ménages sont propriétaires de leur logement depuis 1999.
L’accession à la propriété dans le neuf constitue une part croissante dans le marché local.
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2.1.3.2. UNE REDYNAMISATION RECENTE DE LA CONSTRUCTION
En analysant le tableau suivant, deux tendances peuvent être soulignées :
- la prédominance d’un parc de logements antérieurs aux années 1950,
- la construction de nouveaux logements depuis 1975.
Tabl. 5 - RYTHME DE CONSTRUCTION DES RESIDENCES PRINCIPALES (SOURCE : I.N.S.E.E.)
Résidences principales Hiersac Canton Département construites avant 2005
Avant 1949 36,4% 33,8% 42,1%
De 1949 à 1974 13,9% 14,8% 21,9%
De 1975 à 1989 27,9% 31,7% 22,8%
De 1990 à 2004 21,8% 19,7% 13,3%
2.1.3.2.1. RYTHME DE CONSTRUCTION AVANT 1949
À Hiersac, en 2004, 36% des logements ont été construits avant 1949 mais cette proportion est plus faible qu’à l’échelle départementale.
Fig. 18. PARC ANCIEN (SOURCE : ARTELIA)
2.1.3.2.2. RYTHME DE CONSTRUCTION APRES 1990
Sur la période 1975-1989, le rythme de construction est à nouveau relancé sur Hiersac et plus globalement à l’échelle cantonale.
Hiersac présente néanmoins une particularité par rapport au canton et au département sur la période 1990-2004. Le taux de résidences principales construites sur cette période est supérieur à la moyenne cantonale et départementale, prouvant le desserrement de l’unité urbaine d’Angoulême sur des communes plus rurales.
Au cours des premiers mois de 2004, le nombre de permis de construire déposés à Hiersac est de 16 et le nombre de certificats d’urbanisme de 4.
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De plus, en analysant plus précisément le parc de logements depuis 1982 jusqu’en 2007, il ressort que le rythme de croissance est régulier. Il est de l’ordre de 1,2% et correspond en moyenne à 8 constructions par an. Cette progression du nombre de résidences principales traduit donc un renouvellement continu du parc immobilier.
Evolution du nombre de logements depuis 1982 600
500 486
400 431 369 300 333
200
100
0 1982 1990 1999 2007
Fig. 19. ÉVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS (SOURCE : I.N.S.E.E.)
Les constructions récentes correspondent à :
- des maisons neuves,
- du locatif social.
Depuis 1999, la commune s’est engagée dans une nouvelle politique en matière de logements et cherche en effet à les diversifier. Elle a réservé plus d’une dizaine de terrains à l’accession sociale à la propriété.
Ainsi, alors qu’en 1999, aucun logement social n’était recensé sur la commune, le nombre de logements sociaux s’élève à 11 en 2007. Les logements sociaux représentent alors 2,4% du parc total.
Ils sont situés au sud-est du territoire.
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La carte suivante indique la localisation des logements sociaux sur le territoire.
Fig. 20. LOCALISATION DES LOGEMENTS SOCIAUX (SOURCE : ARTELIA)
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Cette recherche de diversification est également vraie pour les entités supra- communales. Au cours des dernières années, plusieurs Opérations Programmées d’Amélioration de l’Habitat (O.P.A.H.) ont été menées sur le canton de Hiersac et sur la Communauté de Communes de la région de Châteauneuf.
Fig. 21. PARC RECENT (SOURCE : ARTELIA)
2.1.3.3. DE NOUVEAUX BESOINS EN TERRAINS CONSTRUCTIBLES
La commune connait une forte demande au vu :
• de sa position stratégique entre Angoulême et Cognac (cadre de vie rural à proximité de pôles d’emplois relativement conséquents),
• des équipements dont elle dispose (desserte régulière par une ligne de transports en commun et une ligne de transports scolaires reliant Angoulême et Cognac, facilité d’accès par la RN141…),
• des services qu’elle offre (aide à la personne, associations sportives, culturelles et d’aide alimentaire et d’insertion…).
La commune souligne d’ailleurs qu’elle reçoit des appels quotidiens pour des demandes de logements.
En se basant sur une hypothèse de 1280 habitants à horizon de 2020, conformément aux objectifs communaux et surtout vis-à-vis de la demande exprimée, le nombre de logements nécessaires est de l’ordre de 100.
Ce nombre tient compte de la taille moyenne des ménages, du nombre de logements nécessaires pour accueillir la population supplémentaire et du nombre de logements nécessaires pour maintenir la population, au vu de la décohabitation et du vieillissement démographique observés.
En effet, la taille des ménages sur Hiersac diminue. En 1975, le nombre de personnes par ménage était de 3,1. Il est de 2,3 en 2009. Une tendance à la baisse de la taille des ménages est donc à noter. De plus, sur le territoire communal, il s’avère que 24% de la population a 60 ans ou plus. La maison de retraite compte par ailleurs 15 personnes en plus et certaines demandes de logements émanent de personnes seules.
100 logements supplémentaires correspondent alors à une superficie ouverte à l’urbanisation de l’ordre de 15 ha.
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Ce calcul prend en considération les paramètres suivants :
- une moyenne de 800 m² par logement dans les zones d’assainissement collectif,
- un coefficient de rétention foncière de 1,5,
- un coefficient minorateur de 20% pour les espaces verts et les voiries.
Une moyenne de 800 m² par logement a finalement été retenue en tenant compte de la superficie restante des zones non bâties dans les zones U qui sont les plus denses, des règles applicables à chaque zone, de la capacité restante de la station d’épuration, ainsi qu’en intégrant au mieux la problématique de la consommation de l’espace.
Le taux de rétention foncière s’explique en partie par la présence de fermage, induisant une ouverture à l’urbanisation à plus long terme dans les zones 2AU. Quant aux zones 1AU, elles s’ouvriront également progressivement à l’urbanisation. La commune parle de 2015 pour certaines zones.
A noter que les logements vacants sont actuellement vétustes et ne se vendent pas au vu du prix demandé. D’autre part, il n’est pas possible de prendre en considération la réhabilitation du logement vacant dans la mesure où aucun projet d’Opération Programme de l’Amélioration de l’Habitat n’est prévu. Le PLU n’offre pas d’outil adapté à cette problématique.
Les différents calculs sont présentés dans le chapitre « Analyse des superficies ouvertes à l’urbanisation ».
TENDANCE IMMOBILIERE
- Prédominance de l’accession à la propriété
- Croissance immobilière sur les trois dernières décennies
- Diversification récente du parc de logements
- Pression foncière de la part des ménages actifs
PREVISIONS D’EVOLUTION
S’affirmant de plus en plus comme une commune résidentielle, Hiersac doit répondre de manière raisonnée à la croissance immobilière.
La diversification du parc immobilier est à poursuivre pour les jeunes ménages et les ménages à revenus limités.
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2.2. CONTEXTE URBAIN
Cette partie a pour but de comprendre l’organisation du territoire, en identifiant les lieux phares de la commune et les équipements structurant l’espace.
2.2.1. MORPHOLOGIE URBAINE
La morphologie urbaine a été déduite à partir d’investigations de terrain.
La carte ci-après présente l’occupation des sols.
Fig. 22. OCCUPATION DES SOLS (SOURCE : ARTELIA)
Les 3/4 du territoire sont occupés par des vignes ou des terres agricoles. Seul le bourg est véritablement urbanisé. Les zones de loisirs et d’activité jouxtent le bourg et sont situées de part et d’autre de la RN 141.
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2.2.1.1. LE CENTRE-BOURG : LE CŒUR DE L’URBANISATION
Le centre-bourg s’est développé en deux temps autour de deux places centrales. Le bâti y est dense, principalement ancien et en alignement de voirie. Il est caractéristique de la région.
2.2.1.1.1. DEVELOPPEMENT URBAIN
Dans un premier temps, le bourg s'est développé :
- autour du carrefour constitué par la RD 41 et la RD 14, qui correspond à l’axe Rouillac-Châteauneuf, créant une continuité urbaine entre trois noyaux urbains anciens : le quartier de l'Église, la Pouyade et le Vignaud,
- le long de la RD 41 qui accueille des activités et les lotissements de Lessonne et de l'Aubier, générant un épaississement du centre-bourg.
Fig. 23. BOURG DE HIERSAC (SOURCE : ARTELIA)
Puis, la RN 141 a créé une coupure plus nette du territoire communal, limitant le développement de l'urbanisation au nord de cet axe.
Seule une quinzaine de constructions a été réalisée entre Marange et la RN 141, constituant un habitat linéaire de part et d'autre de la RD 14.
2.2.1.1.2. PLACES CENTRALES
Les places Louis Larrieu et de l’Église représentent deux éléments typiques du centre-bourg.
Place Louis Larrieu
Localisée entre la rue de la Charente et le CD 7, la place Louis Larrieu apparaît comme un élément de centralité majeur dans la mesure où la majorité des commerces, services et équipements publics jouxtent cette place. La mairie, la Poste et la gendarmerie y ont ainsi un accès direct.
Cet espace arboré est de plus connecté à la rue de Cognac par un cheminement piéton, renforçant sa centralité.
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Fig. 24. PLACE LOUIS LARRIEU (A GAUCHE) ET CHEMINEMENT PIETON CONDUISANT A LA PLACE LOUIS LARRIEU (A DROITE) (SOURCE : ARTELIA)
Place de l’Église
Cette place est le cœur ancien du village. Elle est le témoin de l'histoire du bourg depuis ses origines et est garante de son identité.
Fig. 25. PLACE DE L’EGLISE (SOURCE : ARTELIA)
Largement ombragée, elle abrite une église romane inscrite et un jardin communal exploité par l'association d'aide alimentaire et d'insertion du canton de Hiersac.
Elle est reliée à la place Louis Larrieu par un passage dont les murets en pierre calcaire sont caractéristiques du patrimoine bâti local.
Fig. 26. MURETS EN CALCAIRE (SOURCE : ARTELIA)
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2.2.1.1.3. BATI
Le bâti est généralement ancien. Il est caractérisé par une prédominance du calcaire et une hauteur R+1 ou plus rarement R+2.
Organisation entre espace privé et espace public
Les maisons présentent deux dispositions par rapport à l'espace public :
- soit en façade et entrée principale sur rue, avec toit à deux pentes et continuité bâtie en mitoyenneté,
- soit en implantation transversale, avec une cour délimitée par une grille ou une porte cochère et une façade principale qui donne sur la cour.
L’illustration qui suit montre une porte-cochère délimitant une propriété vis-à-vis de l’’espace public.
Fig. 27. PORTE COCHERE (SOURCE : ARTELIA)
Mise en valeur des bâtisses
Les bâtisses sont mises en valeur par des couleurs contrastées. En effet, les murs sont généralement en pierre calcaire et les toits en tuiles. Les façades et toitures reflètent donc la lumière et prolongent la terre qui les environne.
L'entrée des grandes bâtisses est marquée par un porche dont les pierres peuvent être sculptées. Les murs sont en moellons enduits et les pierres d'encadrement sont en général soulignées par un badigeon blanc au lait de chaux. La délimitation du terrain est constituée de murets en pierres de 2 m de haut environ.
Fig. 28. MURETS EN PIERRE (SOURCE : ARTELIA)
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Plus massives, les cinq demeures bourgeoises de la commune se différencient principalement par leurs toits en ardoise. La mairie est un exemple de ces maisons de maîtres.
Fig. 29. DEMEURES BOURGEOISES (SOURCE : ARTELIA)
2.2.1.2. LES HAMEAUX : DES TACHES D’HABITAT TYPIQUE
Répartis sur l’ensemble de la commune, les hameaux contribuent à diminuer l'ampleur du noyau urbain du bourg. Leur évolution s'est faite au travers des réhabilitations des constructions anciennes et de quelques constructions neuves.
Fig. 30. NAISSANCE D’UN HAMEAU (SOURCE : ARTELIA)
Il s’agit :
- du hameau de Marange,
- du hameau du Parc,
- du hameau de la Pouyade,
- du hameau du Vignaud,
- du hameau de Lessonne,
- du hameau de la Picaudrie,
- du hameau de Perdrige.
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Les hameaux sont localisés sur la carte suivante.
Hameau de Marange
Hameau du Parc Hameau de Lessonne Hameau de Perdrige Hameau de la Pouyade
Hameau du Hameau de Vignaud la Picaudrie
Fig. 31. LOCALISATION DES HAMEAUX (SOURCE : ARTELIA)
Le hameau de Marange est l’un des plus caractéristiques du bâti ancien de la région. En effet, les murets en pierre calcaire, implantés en limite de parcelles, contribuent à créer une continuité minérale et une cohérence architecturale. Ce hameau a de plus fait l’objet d’une restauration.
Par ailleurs, son intérêt architectural est renforcé par :
- les coupures d’urbanisation au nord et au sud,
- la proximité des vignes,
- les points de vue remarquables qu’il offre sur la commune.
Cet ensemble bâti homogène s’intègre parfaitement au paysage.
Fig. 32. ENTREE SUD DU HAMEAU DE MARANGE (A GAUCHE) ET CŒUR DU HAMEAU DE MARANGE (A DROITE) (SOURCE : ARTELIA)
Quant aux secteurs de la Pouyade, du Vignaud et Lessonne, ils sont propices au développement compte tenu de leur positionnement entre la RN 141 et la RD 41.
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2.2.1.3. LES EXTENSIONS RECENTES DU BATI : UNE REPONSE A LA CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE
Les principales extensions récentes de l’urbanisme sont localisées à chaque extrémité du bourg :
- le Parc, au nord,
- l’Aubier, au sud,
- Lessonne et le Bordier, à l’est,
- la Fosse, à l’ouest.
2.2.1.3.1. EXTENSION EN FAVEUR DU BATI INDIVIDUEL
Les extensions récentes de l’habitat sont constituées par un bâti individuel de faible hauteur. Elles sont organisées selon deux modes : sous forme diffuse ou sous forme de lotissements.
Sous forme diffuse
Chaque construction est réalisée indépendamment. Il s’agit le plus souvent de pavillons implantés sur des parcelles de grande taille, où le jardin tient une place importante. Le tissu est très aéré.
Fig. 33. MAISONS NEUVES (SOURCE : ARTELIA)
Sous forme de lotissement
Cette forme d’habitat résulte d’opérations groupées sur de vastes surfaces.
Elle est caractérisée par :
- un tissu bâti plus dense avec des constructions mitoyennes et des jardins plus modestes,
- une homogénéité avec des constructions implantées suivant des caractéristiques communes telles qu’un retrait fixe, une surface globale et une enveloppe bâtie équivalentes.
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Ces nouveaux lotissements, tels que l'Aubier et Lessonne, ont permis d'étoffer l'urbanisation traditionnelle, qui s’étirait de façon très linéaire le long des axes de voirie.
Fig. 34. LOTISSEMENTS DE LESSONNE (SOURCE : ARTELIA)
2.2.1.3.2. EXTENSION CONTRASTANT AVEC LE BATI ANCIEN
Les constructions récentes de type pavillonnaire contrastent fortement avec le bâti ancien par l'architecture et particulièrement le gabarit des constructions, les choix d’implantation et les matériaux utilisés.
Diminution des hauteurs du bâti récent
Le bâti récent tend à être moins haut que le bâti ancien, les maisons dépassant rarement un niveau avec combles aménagés.
Au contraire, l’habitat ancien est composé de constructions beaucoup plus élevées avec des hauteurs sous plafond importantes accentuant le niveau des étages.
Gabarit plus réduit des constructions neuves
L’habitat individuel contemporain est constitué d’une série de maisons indépendantes alors que les constructions anciennes associent maisons d’habitat et nombreuses dépendances, organisées autour d’une cour fermée.
Par son organisation et son gabarit d’ensemble assez bas, le bâti récent parait moins imposant au regard de l’ancien.
Discontinuité de l’implantation des maisons neuves
L’implantation discontinue des maisons individuelles modernes au centre des parcelles se distingue également du bâti ancien qui répond toujours à un alignement strict et continu sur l’espace public, qu’il s’agisse du portail d’enceinte et du pignon ou bien des façades principales.
Banalité des matériaux utilisés
Les bâtis récents et anciens se différencient par les matériaux utilisés. La pierre calcaire et l’enduit de chaux ont laissé place à des matériaux plus banals.
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2.2.1.3.3. LIAISONS DU BATI RECENT AVEC LES TISSUS ANCIENS
Le bâti récent est relativement éloigné du bourg. Cette distance se traduit par une absence de contact direct avec le tissu ancien et la présence de dents creuses entre le bourg et les « quartiers nouveaux ».
À cet éloignement, s’ajoute une trame viaire très réduite. Seule la RD 41 relie le bourg aux lotissements qui se présentent sous forme d’impasses. Les cheminements piétons sont inexistants. Ainsi, le réseau de voirie ne facilite pas les liaisons vers le bourg et limite les possibilités d’extensions de l’urbanisation, en raison d’un manque d’accessibilité.
Toutefois, certaines caractéristiques ou matériaux du bourg, comme les murets de clôture en pierre calcaire ont été conservés afin de créer un lien morphologique entre tissus anciens et récents et de ce fait atténuer les ruptures.
TENDANCE MORPHOLOGIQUE
Étendue sur un territoire restreint de 735 ha, la commune de Hiersac est globalement caractérisée par :
- un bourg, incarnant le dynamisme du territoire grâce à la présence d’édifices publics, de commerces et d’activités artisanales,
- des terres agricoles et des vignes, entourant le bourg,
- des fermes isolées ou regroupées en hameaux comme le hameau de Marange ou la Pouyade.
Elle est aussi marquée par la construction récente d’un bâti plus dense, contrastant avec le parc ancien et peu relié au centre-bourg.
PREVISIONS D’EVOLUTION
Il est nécessaire de développer des connexions entre le bourg et les extensions récentes du bâti et de créer des cheminements piétons.
Les constructions nouvelles devront s’accorder davantage avec le bâti existant pour atténuer cet effet de rupture.
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2.2.2. FONCTIONNALITES DU TERRITOIRE
Les fonctionnalités du territoire ont été identifiées à partir d’investigations de terrain.
2.2.2.1. LES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT : UN ROLE STRUCTURANT L’ESPACE
Deux routes principales traversent la commune dont la plus importante délimite l’urbanisation du territoire.
2.2.2.1.1. RESEAUX DE VOIRIES ET DESSERTES
Le réseau actuel facilite l’accès au centre-bourg mais ne permet toujours pas de desservir convenablement les hameaux éloignés.
Accès au village renforcé par la présence de la RN 141
Sans compter les chemins ruraux et les voies communales, les principaux axes de communication sont :
- d'est en ouest, la RD 41 et la RN 141 qui relie Cognac à Angoulême, séparant physiquement le bourg du reste de la commune,
- du nord au sud, la RD 14 qui relie Hiersac à Blanzac.
La RD 41 et la RN 141 se croisent en deux points, constituant les deux entrées principales de la commune.
La création d’un rond-point modifie les conditions d’accès vers le bourg depuis cet axe.
Fig. 35. ACCES AU VILLAGE PAR LA RD 14 (SOURCE : ARTELIA)
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Desserte interne du village peu efficace
La voirie de desserte interne au village est souvent étroite, entraînant une difficile hiérarchisation des voies et compliquant la circulation automobile.
Fig. 36. DESSERTE LOCALE (SOURCE : ARTELIA)
2.2.2.1.2. DEPLACEMENTS
En raison des déplacements domicile-travail effectués très majoritairement en voiture, la circulation routière est plus intense et les risques d’accident sont plus élevés.
Augmentation des déplacements routiers
La circulation automobile accroît nécessairement avec l’arrivée des nouveaux habitants travaillant sur Angoulême ou Cognac qui utilisent la voiture pour effectuer les déplacements domicile-travail. D’ailleurs, en 2007, 92% des ménages hiersacais sont équipés d’au moins une voiture d’après le recensement.
En termes de trafic, en 2004, la RN 141 compte 37 022 véhicules par jour dans les deux sens de communication entre Angoulême et Hiersac, selon l’Observatoire Régional des transports. Ce nombre a été estimé à partir des données fournies par les stations de comptage.
Fig. 37. TRAFIC SUR LA RN 141 ENTRE ANGOULEME ET HIERSAC (SOURCE : OBSERVATOIRE REGIONAL DES TRANSPORTS)
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Problèmes liés à la circulation des camions dans le centre-bourg
La présence des camions dans le centre-bourg, notamment lors des livraisons, génère des problèmes de circulation. Le stationnement complique également le partage des usages.
Insuffisance d’alternatives à la voiture individuelle
Un ramassage scolaire quotidien assure la liaison vers le collège ou le lycée.
L'association de services à domicile a également mis en place un transport pour les personnes âgées.
Au niveau des transports en commun, la ligne 15 du réseau Veolia Transport Poitou-Charentes allant de Cognac à Angoulême dessert le bourg de Hiersac. Sa fréquence est de huit allers retours journalier. Cette ligne offre une alternative au déplacement en voiture, notamment aux actifs travaillant sur ces deux agglomérations.
Ligne 15
Fig. 38. RESEAU DE TRANSPORTS EN COMMUN (SOURCE : VEOLIA TRANSPORTS POITOU-CHARENTES)
Par ailleurs, l’étroitesse des routes ne favorise pas les déplacements doux (piétons, vélos). Les trottoirs font même parfois défaut, comme sur la rue de Cognac, qui est pourtant la rue de Hiersac où se concentre l'essentiel des commerces.
En revanche, il convient de noter qu’une voie douce traverse Hiersac pour relier à terme la Charente à Rouillac. Elle emprunte durant 250 m la RD14 entre la voie communale « Chemin de Burgaux » et la voie communale « Chemin du Petit Rouillat ».
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La carte suivante illustre le tracé de la voie douce.
Fig. 39. TRACE DE LA VOIE DOUCE VAL DE NOUERE A HIERSAC (SOURCE : COMMUNE DE HIERSAC)
Intégration de la mise en accessibilité à tous
Le plan de mise en accessibilité de la voirie et des espaces publics est à l’étude auprès du Pays Ouest Charente.
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2.2.2.1.3. ACCIDENTOLOGIE
Le bourg de Hiersac est traversé par la RN 141 qui supporte une circulation de poids lourds importante, du fait de son rôle de déviation.
La vitesse des véhicules est élevée et des risques d'accident existent, notamment dans les virages, aux sorties des maisons et au croisement de la RD 41 et de la RD 14.
Par ailleurs, une absence de visibilité est à noter sur la route de Champmillon, augmentant le risque d’accident.
La carte ci-dessous localise les zones accidentogènes.
RD 14
RN 141
RD 41
RD 7
Zones accidentogènes
Fig. 40. ZONES ACCIDENTOGENES (SOURCE : ARTELIA)
2.2.2.1.4. POLLUTION ATMOSPHERIQUE ET POLLUTION SONORE
L’accroissement de la circulation automobile engendre d’une part, l’augmentation de la pollution atmosphérique avec les gaz émis par les pots d’échappement et d’autre part, l’augmentation des nuisances sonores. Actuellement, la RN 141 est identifiée comme de type 2, c’est-à-dire à un bruit modéré.
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2.2.2.2. LES EQUIPEMENTS ET SERVICES PUBLICS : UNE OFFRE VARIEE
Hiersac offre une importante variété d’équipements et de services publics, pour tous les habitants.
2.2.2.2.1. ÉQUIPEMENTS SPORTIFS ET CULTURELS
Hiersac compte :
- un stade de football,
- des terrains de tennis,
- une salle socio-culturelle et diverses salles de réunions,
- une église.
Fig. 41. STADE DE FOOTBALL (SOURCE : ARTELIA)
2.2.2.2.2. SERVICES PUBLICS
Sont recensées autour de la place de la mairie :
- la mairie,
- la poste,
- la gendarmerie,
- l'école, qui compte environ 130 élèves et accueille une classe supplémentaire depuis 2004,
- la salle des fêtes,
- une maison de retraite.
Concernant les effectifs scolaires en 2010-2011, la commune de Hiersac comptait 26 élèves en CM1/CM2, 26 élèves en CE1/CE2, 24 élèves en CP/CE1, 24 élèves en moyenne et grande sections et 23 en petite et moyenne sections, soit au total 147 élèves.
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Quelques-uns de ces éléments fondamentaux pour la vie communale sont illustrés sur les photographies ci-dessous.
Fig. 42. LA POSTE (A GAUCHE) ET LA GENDARMERIE (A DROITE) (SOURCE : ARTELIA)
Fig. 43. L’ECOLE (A GAUCHE) ET LA SALLE DES FETES (A DROITE) (SOURCE : ARTELIA)
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2.2.2.3. LA GESTION DES RESSOURCES
Les différentes ressources de la commune sont gérées par des syndicats. Des projets d’aménagement seront prévus pour adapter la gestion aux nouveaux besoins communaux.
2.2.2.3.1. EAU POTABLE
Les réserves d’eau sont multiples sur le territoire. Schéma Départemental d’Alimentation en Eau Potable
En 1993, un Schéma Départemental d’Alimentation en Eau Potable (S.D.A.E.P.) a été réalisé sous maîtrise d’ouvrage du Syndicat d’Harmonisation du Prix de l’Eau et de gestion de la ressource en eau. Plusieurs révisions de ce S.D.A.E.P. ont eu lieu. La dernière date de 2009.
Dans ce cadre, le Département a défini les grandes orientations qui permettent à l’échelle de son territoire de déterminer les principaux enjeux et actions à mener dans la décennie à venir, pour garantir un service optimum de production et distribution de l’eau potable aux abonnés.
Ainsi, à Hiersac, le S.D.A.E.P. a préconisé la recherche de nouvelles ressources dans les alluvions de la Charente, la création de stations de traitement à Angeac et le renforcement d’interconnexions entre Hiersac et Châteauneuf. Réseau d’eau potable Plusieurs grands types d’ouvrage relatifs à la gestion de l’eau potable sont recensés. Il faut tout d’abord signaler que le captage sur la commune de Champmillon au lieu-dit "Chez Cagnon" n’est plus utilisé depuis 2006. Il est à noter que le périmètre de protection du captage d’eau de Coulonges recoupe la commune de Hiersac, comme en atteste l’annexe n°6g. Une station de pompage et de traitement, située sur la commune de Champmillon, alimente Hiersac. Elle appartient au Syndicat de la région de Châteauneuf auquel la commune adhère.
Fig. 44. COLLECTIVITE DISTRIBUTRICE D’EAU POTABLE (SOURCE : CONSEIL GENERAL DE LA CHARENTE)
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Deux réservoirs sont localisés au niveau de la Motte de Borbudaud et à proximité immédiate de la jonction entre les chemins de Rouillac et de Montignac. Ils sont d’une capacité respective de 500 m3 et 50 m3. Toutefois, il a été question d’’utiliser le château d’eau de 50 m3 en tant que réserve incendie. Une bâche de reprise est présente au niveau de la Pointe de l’avocat et du bois Moussier.
Les canalisations recoupent le territoire d’ouest en est et du nord au sud. Elles ont un diamètre variant de 53 mm à 150 mm. Aucune modification n’est envisagée.
Une carte du réseau d’eau potable est proposée en annexe 6c.
Le tableau ci-dessous précise les diamètres des canalisations par secteur.
Tabl. 6 - DIAMETRE DES CANALISATIONS D’EAU POTABLE (SOURCE : COMMUNE)
Nom de la zone Diamètre des canalisations
Motte de Borbudaud et Borbudaud Ø53, Ø60, Ø63, Ø80, Ø100, Ø150,
Le bourg Ø40, Ø53, Ø63, Ø80, Ø83, Ø100, Ø110, Ø150
La Pouyade Ø80, Ø110,
Le Vignaud Ø80, Ø98, Ø110, Ø160
Domaine de Lessonne Ø53, Ø63, Ø83
Le Bordier et les Groies Ø53, Ø83, Ø98, Ø110, Ø160,
Est de la RD 41 Ø60, Ø63, Ø80, Ø83, Ø160
Le Champ de Limot Ø53, Ø83, Ø110
Le Pommier Limousin Ø53, Ø60, Ø63
Marange Ø60 Dysfonctionnements Plusieurs points sont à souligner. Tout d’abord, les canalisations d’eau potable sont anciennes. De plus, malgré la mise en place d’un surpresseur, le débit au nord de la RN 141 est faible. Ce problème est accru avec les restrictions d’eau éventuelles en période estivale. Une recherche de fuites a été effectuée récemment mais aucune anomalie n’a été repérée. Enfin, le réseau d'eau potable est suffisamment dimensionné pour accueillir de nouvelles habitations, excepté au nord de la déviation de la RN 141 sur les secteurs du Parc et de Marange. En raison de l’absence d’implantation de la mise à deux fois deux voies, les réseaux ne peuvent pas être prolongés au nord de la RN 141.
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2.2.2.3.2. ASSAINISSEMENT Une étude préalable au schéma directeur d'assainissement a été réalisée en 1993 pour le compte du S.I.V.O.M. de Hiersac. Délégation de la compétence La commune de Hiersac a délégué la gestion de son assainissement à S.A.U.R. France. Assainissement autonome L’assainissement est autonome dans les secteurs peu urbanisés localisés au nord de la RN 141. Cette commune présentant des sols bruns calcaires, le système d'assainissement autonome recommandé a été la tranchée filtrante surdimensionnée et le filtre à sable vertical non drainé. Assainissement collectif Le réseau est de type séparatif. Les réseaux d'eaux usées et d’eaux pluviales sont donc séparés. L'assainissement de l'ensemble de l'habitat dense, localisé au sud de la RN 141, est collectif. Un linéaire de 8,3 km de canalisations gravitaires et de 9,4 km de refoulement permet de collecter et d’acheminer les eaux usées de la commune vers la station d’épuration (S.T.E.P.) de Champmillon, gérée en régie. Cette S.T.E.P est de 1 000 EH. Le nombre d’abonnés desservis atteint 406 et aucun caractère saisonnier n’est à signaler. Le traitement est biologique simple. D’après le bilan d’assainissement de 2008 mis à jour en 2010, la S.T.E.P. a une capacité nominale en DBO5 de 60 kg/j, en DCO de 120 kg/j et en MES de 70 kg/j. Le débit moyen journalier par temps sec est de 150 m3/j. Le bilan des contrôles de fonctionnement du système d’assainissement ainsi que le réseau d’assainissement collectif sont disponibles en annexes 6d et 6e. Dysfonctionnements Aucune défaillance n’est à signaler au niveau de la S.T.E.P au vu du dernier rapport d’analyse. De plus, les raccordements d’eau pluviale ayant été supprimés, le nombre de logements raccordables est désormais supérieur à 44. En tout état de cause, la S.T.E.P. est suffisamment dimensionnée au regard de la population communale actuelle et permet le raccordement des projets de développement urbain prévus à court terme.
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2.2.2.3.3. EAUX PLUVIALES
Le réseau d’eaux pluviales est à entretenir régulièrement pour éviter les débordements. Réseau d’eaux pluviales
Le bourg de Hiersac est desservi par un réseau d'eaux pluviales composé de canalisations de 250 à 1000 mm de diamètre.
Le réseau des eaux pluviales suit le réseau d’assainissement collectif.
Aucun bassin de régulation n’est à signaler.
Ce sont les fossés qui récupèrent les eaux pluviales, y compris celles de la RN 141 après la maison de retraite.
Dysfonctionnements Aucun dysfonctionnement majeur n’a été mis en avant. Propositions d’aménagement
Il est nécessaire d’instaurer à l’échelle communale un programme d’entretien systématique et régulier des réseaux d’eaux pluviales : curage des bouches- avaloirs, entretien des fossés, hydrocurage des réseaux…
Concernant le développement de l’urbanisation, toute création de lotissement devra être accompagnée de mesures compensatoires à définir.
2.2.2.3.4. DEFENSE INCENDIE La protection incendie de la commune dépend du centre du Service Départemental d’Incendie et de Secours (S.D.I.S.), situé à « La Couronne ». Rappel des dispositions générales
La défense incendie d'une commune doit être assurée conformément aux dispositions fixées par la circulaire interministérielle n°465 du 10 décembre 1951.
Il doit être prévu l'implantation de poteaux ou bouches d'incendie normalisés de diamètre 100 mm, alimentés par des canalisations d'eau sans passage par compteur ni by-pass de diamètre au moins égal à 1 000 l/mn à la pression minimale d'un bar pendant deux heures.
Ces prises d'eau, distantes de 200 à 300 m les unes des autres doivent être réparties en fonction des risques à défendre.
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18 bornes incendies sont actuellement implantées sur la commune, comme indiqué sur la carte suivante.
Fig. 45. LOCALISATION DES BORNES INCENDIE (SOURCE : S.D.I.S.)
Dysfonctionnements
La protection incendie est assurée sur l’ensemble de la commune.
Au sud de la RN141, les habitations sont globalement couvertes par la défense incendie. Le S.D.I.S. qui a contrôlé la défense incendie de la commune n’a pas émis d’objections particulières sur la partie sud.
Au nord de la RN141, une demande d’installation de bâche de reprise a déjà été déposée à la Préfecture pour le secteur de Marange. Les services de secours et les services de la Préfecture ont été rencontrés afin de valider ce projet d’implantation. Plus précisément, la bâche incendie serait implantée sur la parcelle A1004, devenue parcelle ZC 17, suite au remembrement, classée en zone NA dans le POS, pour laquelle le propriétaire a donné son accord.
Le S.D.I.S. encourage toutefois la commune à implanter une deuxième bâche incendie à long terme dans le secteur de Marange afin de couvrir 5 habitations supplémentaires qui actuellement sont moins couvertes.
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Propositions d’aménagement
Il est important de rappeler la nécessité de prévoir dans les zones à urbaniser des équipements de défense incendie permettant de disposer de mesures conformes à la circulaire interministérielle du 10 décembre 1951.
Les ressources en eau pour la protection incendie pourraient être améliorées en normalisant les conduites de distribution existantes.
3 Le château d’eau de 50 m sera utilisé en tant que réserve incendie.
Les puisards de Marange constituent également des points d'eau accessoires qui mériteraient d'être renforcés.
La commune va également prévoir l’implantation d’une bâche incendie supplémentaire dans le secteur de Marange.
Dans tous les cas, la commune contactera le S.D.I.S. avant l’ouverture à l’urbanisation pour s’assurer que la desserte soit suffisante.
2.2.2.3.5. GAZ
La commune de Hiersac est traversée par une canalisation de transport de gaz naturel haute pression (canalisation alimentation DP de Hiersac, DN 80 PMS 67,7 bars de catégorie B-C). Risques induits par l’ouvrage
Par perte de confinement accidentelle suivie de l’inflammation, l’ouvrage est susceptible de générer des risques très importants pour la santé ou la sécurité des populations.
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La carte suivante localise la canalisation de gaz et les zones de danger qui en résultent.
Cette carte vise à attirer l’attention sur les risques potentiels que présente la canalisation et à inciter à la vigilance en matière d’urbanisation dans les zones de danger pour la vie humaine, proportionnellement à chacun des 3 niveaux de danger : très grave, grave, significatif.
Fig. 46. LOCALISATION DE LA CANALISATION DE TRANSPORT DE GAZ NATUREL ET DES ZONES DE DANGER QUI EN RESULTENT (SOURCE : ARTELIA)
Il s’avère que la canalisation est très peu présente sur la commune de Hiersac et les zones de danger ne concernent pas des zones d’habitat. Les risques en matière de santé ou de sécurité sont donc faibles.
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Rappel sur les dispositions d’urbanisme
A titre indicatif, les dispositions d’urbanisation suivantes sont à prendre en compte en raison de la présence d’un ouvrage de transport de gaz naturel.
Dans le cercle glissant des Effets Létaux Significatifs (E.L.S.), zones de dangers très graves pour la vie humaine, centré sur la canalisation et de rayon égal à 5 mètres, sont proscrits les Etablissements recevant du public de plus de100 personnes.
Dans le cercle glissant des Premiers Effets Létaux (P.E.L.), zones de dangers graves pour la vie humaine, centré sur la canalisation et de rayon égal à 10 mètres, sont proscrits les Etablissements recevant du public de 1ère et 3ème catégorie.
De plus, dans les E.L.S. et les P.E.L. sont proscrits les immeubles de grande hauteur et les installations nucléaires de base.
Dans le cercle glissant des Effets Irréversibles (I.R.E.), zones de dangers significatifs, centré sur la canalisation et de rayon égal à 15 mètres, GRT Gaz doit être consulté pour tout nouveau projet d’aménagement ou de construction.
2.2.2.3.6. DECHETS
Le tri et la valorisation de déchets ne sont pas effectués sur la commune de Hiersac.
Délégation de la compétence
La collecte et le traitement des ordures ménagères relèvent du Syndicat Départemental de Valorisation des Déchets Ménagers, nommé Calitom, situé à Mornac, auquel la Communauté de Communes a délégué sa compétence.
Le syndicat de la Charente assure la collecte de 48 collectivités et le traitement de 51 collectivités. Il réunit ainsi 246 536 habitants, soit 70% de la population du département. En décembre 2009, il a contractualisé un programme de prévention avec l’A.D.E.M.E.
Calitom a pour mission d’assurer la mise en application du programme d’actions du Plan Départemental d’Élimination des Déchets Ménagers de la Charente. Ce programme définit deux priorités : la prévention-réduction des déchets et le prétraitement des déchets.
Collecte des déchets
Le ramassage au porte à porte a lieu une fois par semaine pour les déchets ordinaires et une fois tous les 15 jours pour le tri sélectif. Les sacs noirs sont ainsi collectés tous les mercredis et les sacs jaunes tous les vendredis en semaine impaire.
La collecte du verre fonctionne en apport volontaire. Les bornes à verre sont localisées :
- à la sortie de l’agglomération sur le bord de la route de Cognac,
- à Marange sur le bord de la route d’Echallat,
- sur l’ancienne route d’Angoulême, en face du terrain de football,
- sur le bord de la route de Châteauneuf.
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De plus, une déchèterie est présente sur la commune, au lieu-dit le « Champ de Limot », depuis le 01/07/1996. Elle est ouverte tous les jours sauf le mardi matin, le vendredi et le dimanche.
Les déchets admis en déchèterie sont les suivants : les équipements ménagers, l’électroménager, la literie, les meubles, les gravats, les végétaux, les cartons volumineux, les piles, les batteries, les huiles usagées, les vêtements, les chaussures, les radiographies, les bois, les ferrailles, les emballages en verre, les cartouches d’imprimantes, les toners, les tout-venants, les jouets, les lampes, les néons, les pare-chocs, les pare-brises, les déchets dangereux, le polystyrène, les emballages ménagers et les papiers recyclables.
Le dépôt des déchets dangereux et des huiles moteurs et végétales est limité à 20 litres par jour. Pour tous les autres déchets, le volume accepté est de 2 m3 par jour pour un même usager.
Traitement des déchets
Le Syndicat de la Charente assure également le tri des emballages recyclables, le stockage des déchets ultimes et le compostage de déchets verts.
Deux centres de tri sont présents dans le département : à Poullignac et à Châteaubernard. Selon le Plan Départemental des Déchets Ménagers et Assimilés de 2007, deux équipements sont projetés dans les secteurs d’Angoulême et de Champagne Mouton.
Les ordures ménagères résiduelles sont traitées sur l’usine d’incinération de « La Couronne », modernisée pour récupérer l’énergie. Elle est située à 19 km de Hiersac. Le reste est traité sur des unités de prétraitement mécano-biologique. Deux équipements sont aussi à créer, dans le secteur de Mornac, et sur le site de Sainte-Sévère.
Les déchets ultimes (refus de compostage, refus du traitement mécano-biologique, encombrants résiduels, refus de tri,…) sont enfouis dans les Centres de Stockage de Déchets Ultimes de Poullignac et Sainte-Sévère. Un nouveau site est prévu dans le nord-est du département.
Des plateformes de compostage sont présentes à Sainte-Sévère, Poullignac, Angoulême, Mornac et Dirac, la plus près de Hiersac étant celle d’Angoulême.
Calitom a de plus créé une recyclerie afin de donner une seconde vie à certains objets déposés en déchèterie.
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TENDANCE
- Deux voies de communication principales
- Peu d’aménagements pour la mobilité douce
- Augmentation de la circulation routière et donc du risque d’accident, de la pollution atmosphérique et sonore
- Une ligne de bus mais présentant des fréquences régulières
- Beaucoup d’équipements culturels et sportifs et de services à l’échelle de la commune pour différentes tranches d’âge
- Insuffisance ponctuelle de pression au niveau des secteurs du Par cet de Marange
- Limite de la capacité de la S.T.E.P. à long terme
PREVISIONS D’EVOLUTION
En cas d’extension de l’urbanisation, les ouvrages et les réseaux devront être adaptés. Les réseaux d’eau potable et la défense incendie seront à développer au nord de la RN 141. La S.T.E.P qui permet d’accueillir les eaux usées des logements prévus à court terme sera agrandie avant ouverture à l’urbanisation à moyen et long terme. Un bureau d’études a été missionné pour étudier les différentes possibilités d’extension voire de renouvellement.
Concernant la gestion des déchets, la fréquence de collecte sera à augmenter en raison de l’augmentation de la population. Il est nécessaire de réfléchir également à la desserte des hameaux situés au nord de la RN 141.
La carte suivante est une synthèse du contexte urbain. Elle distingue le bâti aggloméré du centre-bourg et les extensions sous forme de lotissements ou d’habitats diffus. Elle identifie également les équipements et services publics, les zones d’activités économiques et agricoles, ainsi que les voies structurantes.
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Bâti aggloméré de centre-bourg RN 141
Extensions sous forme de lotissements
Habitats diffus
RD 41
Équipements et services publics
Zones d’activités agricoles ou économiques
RD 7
Voies structurantes
Fig. 47. CARTE SYNTHESE DU CONTEXTE URBAIN (SOURCE : ARTELIA)
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2.3. BILAN DU PLAN D’OCCUPATION DES SOLS
Ce dernier paragraphe fait un point sur le P.O.S. de Hiersac, approuvé le 27/03/2002.
2.3.1. EN MATIERE D’ESPACES NATURELS ET AGRICOLES
Le P.O.S. de Hiersac avait pour objectif de protéger les zones rurales et les sites remarquables de la commune par : - le classement des secteurs boisés en espaces naturels ND, - le classement des terres cultivées et prairies en terres agricoles NC.
Le caractère rural de la commune doit être préservé. En plus de préserver les espaces boisés et les terres agricoles et viticoles, quelques arbres remarquables répartis sur la commune devaient être protégés selon le P.O.S. Celui-ci prévoyait même des plantations.
2.3.2. EN MATIERE D’URBANISATION
En matière d'urbanisation, les principes suivants avaient été retenus : - le classement du centre-bourg et de ses extensions en zone urbaine UA, UB ou UC suivant la morphologie du bâti, - le classement de la zone destinée aux installations et activités sportives et de loisirs ainsi qu'aux équipements publics collectifs en zone UE, - le classement de la zone d'activités du Champ de Limot en zone NAX pour une extension future, - le classement de terrains aux abords du centre-bourg en zone NA pour une ouverture future à l'urbanisation, - la classement du secteur du Parc et de Marange en zone NB pour le maintien d'une offre en habitat diffus compatible avec l’activité viticole.
La loi S.R.U. ayant engendré la disparition des zones NB, le P.L.U. de Hiersac doit redéfinir le classement de ces zones et l'articuler avec les objectifs de développement de la commune.
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2.4. SYNTHESE DES BESOINS REPERTORIES
Les besoins répertoriés sur le territoire ont été définis à partir de constats et tendances décrits dans ce diagnostic.
Ils sont présentés selon les grandes thématiques que sont :
- l’aménagement du territoire,
- la démographie,
- l’équilibre social de l’habitat,
- le développement économique, commercial et agricole,
- les équipements publics et services,
- le paysage et l’environnement.
2.4.1. AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
Au niveau de l’aménagement du territoire, les points suivants peuvent être mis en évidence.
2.4.1.1. CONSTATS
- une commune aux portes de l’agglomération angoumoise et à proximité de Cognac qui subit une pression immobilière et qui a favorisé l’émergence de lotissements sur la partie sud du territoire,
- une urbanisation répartie entre le centre-bourg et quelques hameaux dispersés sur le territoire, notamment les hameaux de Marange, de Lessonne, du Vignaud, de la Pouyade, de la Picaudrie, de Perdrige et du Parc,
- une centralité du bourg,
- un territoire scindé en deux par la RN 141.
2.4.1.2. TENDANCES
- une demande en logements conséquente,
- une urbanisation qui se développe au sud de la RN 141,
- une coupure de l’urbanisation par la RN 141, entraînant des problèmes de sécurité et de liaisons entre la partie nord et la partie sud du territoire.
2.4.1.3. BESOINS
- cibler en priorité le bourg comme secteur de développement du bâti pour valoriser les équipements disponibles et assurer une cohérence de l’urbanisation par rapport à l’existant,
- valoriser le centre-bourg,
- améliorer les liaisons entre les trois pôles urbanisés de la commune et atténuer l’effet de coupure entre le nord et le sud du territoire.
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2.4.2. DEMOGRAPHIE
Concernant la démographie, peuvent être soulignés les points suivants.
2.4.2.1. CONSTATS
- une croissance démographique et immobilière continue, expliquée par l’arrivée de jeunes ménages sur le territoire,
- des ménages de moins en moins nombreux, en raison du phénomène de décohabitation et de l’augmentation de familles monoparentales,
- une population dont la moyenne d’âge augmente.
2.4.2.2. TENDANCES
- une augmentation de la population relancée depuis 1999,
- un solde migratoire positif qui traduit l’attractivité de la commune, en particulier pour les jeunes couples.
2.4.2.3. BESOINS
- conforter le dynamisme démographique actuel de la commune afin de maintenir un niveau de services acceptable.
2.4.3. ÉQUILIBRE SOCIAL DE L’HABITAT
Pour la thématique « Équilibre social de l’habitat », les points suivants peuvent être mis en évidence.
2.4.3.1. CONSTATS
- un parc de logements encore largement dominé par l’accession à la propriété en maisons individuelles,
- quelques logements vacants localisés au nord et sud de la RD 41, pas nécessairement mobilisables au vu de leur vétusté,
- une pression foncière de la part de ménages d’actifs.
2.4.3.2. TENDANCES
- une tendance à la diversification,
- une accession à la propriété dans le neuf.
2.4.3.3. BESOINS
- définir les secteurs les plus favorables à l'urbanisation pour organiser le développement de l'habitat en s’organisant autour des pôles existants,
- poursuivre la diversification des logements, vecteur d'attractivité pour les jeunes ménages et donc pour le dynamisme de la commune.
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2.4.4. DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, COMMERCIALE ET AGRICOLE
Au niveau du développement économique, agricole et commercial, les points suivants peuvent être mis en exergue.
2.4.4.1. CONSTATS
- une activité agricole et viticole encore dynamique avec des exploitations importantes comme la Filière,
- une offre de commerces et services adaptée à la taille de la commune avec la proximité d’Angoulême qui permet de répondre aux différents besoins,
- une zone d’activités économiques sur le champ de Limot et à Perdrige.
2.4.4.2. TENDANCES
- une activité agricole pérenne,
- quelques activités susceptibles de diversifier le tissu local et d’en assurer le dynamisme.
2.4.4.3. BESOINS
- assurer les conditions nécessaires à la poursuite des exploitations agricoles existantes en dédiant des espaces spécifiques au développement de l’activité agricole,
- assurer la pérennité des commerces et services dans le tissu urbain,
- créer un contexte favorable à l'implantation de commerces de proximité.
2.4.5. ÉQUIPEMENTS PUBLICS ET SERVICES
Concernant les équipements publics et les services, les points suivants sont à souligner.
2.4.5.1. CONSTATS
- une offre de services variée mais localisée au niveau du centre-bourg,
- de nombreuses associations sur le territoire,
- une croissance de la population qui assure un maintien de certains services mais qui est également un facteur de besoins nouveaux (équipements socio-culturels, équipements sportifs,…),
- un réseau d’eau insuffisant au nord de la RN 141 et une station d’épuration aux capacités relativement limitées au sud mais permettant le raccordement d’au moins 44 logements,
- une desserte des réseaux insuffisante au nord de la RN 141, représentant de fortes contraintes à l’urbanisation.
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2.4.5.2. TENDANCES
- une capacité d’investissement limitée qui nécessite de prioriser et de hiérarchiser les réalisations pour la commune.
2.4.5.3. BESOINS
- privilégier les secteurs équipés dans la définition des futures zones à urbaniser,
- anticiper sur les besoins qu’entraînera l’augmentation de la population pour réserver du foncier sur des sites stratégiques.
2.4.6. PAYSAGE ET ENVIRONNEMENT
Enfin, les éléments suivants peuvent être évoqués pour le paysage et l’environnement.
2.4.6.1. CONSTATS
- une zone de plateau à dominante de vignes au nord de la RN 141 qui offre un panorama sur l’ensemble de la commune depuis le plateau viticole,
- des zones dépressionnaires,
- des éléments structurant le paysage : les ceps des vignes, les boisements, les haies végétales et les plantations,
- un centre-bourg au bâti traditionnel de qualité avec des porches, des portes-cochères, une alternance entre tuiles et calcaire ou ardoises et calcaire,
- un hameau de Marange caractéristique du patrimoine local,
- des espaces naturels remarquables : boisements de la Cour, de Longées et de Vigier, des petits bosquets à la Cabane, à la Picaudrie, au chemin des Près Vinsonnaud et au chemin de Perdrige, des prairies humides au niveau du puits de Perdrige, de Gratte-loup et des Longées.
2.4.6.2. TENDANCES
- une urbanisation qui, mal maîtrisée, peut bouleverser la structure paysagère,
- une diversité du paysage.
2.4.6.3. BESOINS
- préserver les caractéristiques du paysage, vecteur de l'identité communale en protégeant de toute urbanisation nouvelle les points de vue remarquables et les sites les plus représentatifs,
- préserver les boisements, les haies, les ripisylves et tout élément végétal qui assure la qualité et la diversité du paysage,
- protéger les boisements qui assurent la diversité des paysages.
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3. ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
L’état initial de l’environnement est présenté ci-après.
3.1. CARACTERISTIQUES PHYSIQUES DU TERRITOIRE
Les données sur le milieu physique ont été extraites des sites de Météo-France, du Bureau de Recherches Géologiques et Minières (B.R.G.M.) et de l’Agence de l’Eau Adour-Garonne. Elles reposent aussi sur des observations de terrain.
3.1.1. CLIMAT
Le territoire subit l’influence océanique dominante. Il est donc globalement caractérisé par une pluviométrie élevée en automne et en hiver mais rarement violente et, par des hivers doux et des étés tempérés.
Les données climatiques sont extraites du site Météo-France et proviennent de la station de Cognac, située à 30 km de Hiersac.
Celle-ci indique qu’il pleut en moyenne 120 jours par an. Le record minimal a été atteint en 1989 avec 78 jours de pluie et le record maximal en 2000 avec 143 jours de pluie.
Les hauteurs des précipitations sont variables. Elles sont multipliées par 8 entre novembre, le mois le plus humide et juillet, le mois le plus sec. Ainsi, le mois de juillet recueille 18 mm alors que durant le mois de novembre, il peut tomber jusqu’à 150 mm.
3.1.2. TOPOGRAPHIE
Au nord du fleuve de la Charente, Hiersac se positionne en bordure septentrionale du Bassin Aquitain. Ce secteur est constitué de plateaux secs et élevés, de l’ordre de 150 m NGF vers Rouillac, qui s'abaissent progressivement vers la Vallée de la Charente.
Plusieurs unités topographiques ont été mises en avant sur le territoire communal :
- un "haut plateau" à 121 m NGF qui culmine au lieu-dit « Les Chaumes », localisé au nord de la RN 141,
- des espaces dépressionnaires.
Ces espaces dépressionnaires correspondent généralement à des vallons humides, au lieu-dit « Gratte-Loup » qui s’étend de part et d'autre de la RD 14 et au lieu-dit « Les Longées », qui s’étale de part et d'autre de la RD 96.
Des eaux de surface peuvent s'écouler au sein de ces espaces, comme par exemple, aux lieux dits « Le Fontguyon aux Regains » situé à 48 m NGF qui rejoint la Nouère et « Le Barguenet » au sud de la Filière, situé à 55 m NGF.
Le relief communal variant entre 43 m et 121 m, il est aisé de constater la diversité et la richesse paysagère du territoire.
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La carte suivante synthétise la topographie communale.
Fig. 48. RELIEF (SOURCE : ARTELIA)
3.1.3. GEOLOGIE
Hiersac est encadrée par deux régions naturelles. Le sol est très majoritairement calcaire.
3.1.3.1. UN SECTEUR PARTAGE ENTRE DEUX REGIONS NATURELLES
La feuille géologique d’Angoulême qui couvre le centre du département de la Charente est caractérisée par la présence des termes ultimes du Jurassique et par la transgression crétacée qui débute avec les dépôts du Cénomanien. Cette dernière particularité souligne l'importante lacune stratigraphique qui affecte tout le Crétacé inférieur.
D’après les différentes assises géologiques, deux régions naturelles peuvent être distinguées :
- au nord, une région occupée par les terrains jurassiques,
- au sud, une région occupée par les terrains d'âge crétacé supérieur.
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3.1.3.2. UN TERRITOIRE COMMUNAL DOMINE PAR LE CALCAIRE ARGILEUX
Comme en témoigne la carte géologique ci-après, le territoire communal est composé majoritairement de calcaires jurassiques, qualifiés de Portlandien Moyen et de terres de Groie, constituant ici l'ultime étendue du Jurassique. Certaines formations sont spécifiques aux zones dépressionnaires préalablement évoquées.
Calcaire argileux et calcaire oolithique (Portlandien moyen)
Fig. 49. GEOLOGIE (SOURCE : B.R.G.M.)
3.1.3.2.1. CALCAIRES DE PORTLANDIEN MOYEN
Les calcaires du Portlandien moyen sont des calcaires blancs argileux ou lithographiques, parfois oolithiques qui se présentent en série de petits bancs, de 0,05 à 0,90 m.
Compte tenu de leur caractère argileux, ils se découpent en larges buttes arrondies au sein desquelles la Charente encaisse ses méandres. L'épaisseur de l'assise des calcaires du Portlandien Moyen est variable et atteint une soixantaine de mètres au sud de Hiersac.
3.1.3.2.2. TERRES DE GROIE
Les terres de Groies sont des sols reposant sur la roche calcaire dure du Jurassique à faible profondeur, carbonatés, généralement caillouteux, de couleur rouge à brune et bien pourvus en matière organique.
Leur fertilité chimique est généralement correcte, même si certaines groies sur "blanches plates" sont très sensibles aux déficits hydriques, compte tenu de leur caractère séchant. Ce caractère est très relatif et peut varier à de très faibles distances. Le caractère filtrant des terres de groies les rend très sensibles au lessivage et accentue les risques de fuites de nitrates dans les eaux souterraines.
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3.1.3.2.3. ALLUVIONS MODERNES ET GREZES DANS LES ZONES DEPRESSIONNAIRES
Sont également observées :
- dans la dépression des Regains, des alluvions modernes calcareuses, constituées de galets calcaires et de produits remaniés de dépôts de pentes,
- dans la dépression des Regains et à Monboulard, des grèzes, produites lors de la dégradation des calcaires par phénomène de gélifraction, constituées de graviers, gravillons anguleux et particules fines.
3.1.4. HYDROGEOLOGIE
Le secteur est essentiellement composé d’aquifères du Jurassique et du Crétacé.
3.1.4.1. UN SECTEUR RICHE EN AQUIFERES DU CRETACE
Le département de la Charente, d'une superficie de 5970 km², constitue la bordure nord-est du bassin aquitain et s'appuie sur les contreforts cristallins du massif central. Compte tenu des caractéristiques géologiques des terrains, le département de la Charente dispose de ressources en eau variées, essentiellement dans des aquifères carbonatés du Jurassique et du Crétacé. Du nord du département vers le sud, les terrains sédimentaires s'étendent avec un pendage de direction générale sud-ouest. Du fait de ce plongement, les principales nappes libres et superficielles au nord-est deviennent captives et profondes vers le sud-ouest.
La carte qui suit indique la stratigraphie simplifiée des grands ensembles aquifères.
Crétacé
Fig. 50. HYDROGEOLOGIE GENERALE (SOURCE : UNIVERSITE DE POITIERS)
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3.1.4.2. DES EAUX SOUTERRAINES AFFECTES PAR DES PHENOMENES DE KARSTIFICATION
Les eaux souterraines du secteur sont affectées par le phénomène de karstification.
3.1.4.2.1. PHENOMENE DE KARSTIFICATION
Les aquifères jurassiques sont uniquement karstiques et leur développement est fonction de la stratigraphie fine, de la fracturation et de l'altitude moyenne du lieu considéré.
Ainsi, entre Saint-Yrieix et Hiersac, les eaux souterraines circulent dans un réseau formé de fissures et de petits chenaux qui se développent à la base de chaque banc calcaire, donnant naissance çà et là à des sources d’eau pérennes dont le débit à l'étiage peut varier entre 0,5 et 8 m3/h.
3.1.4.2.2. RECENSEMENT DES EAUX SOUTERRAINES
Un aquifère est recensé à Hiersac, dénommé « Charente sud / Plateau Charentais». Il s’agit d’un aquifère libre de type multicouche. Il est principalement composé de calcaires.
Fig. 51. AQUIFERE « CHARENTE SUD / PLATEAU CHARENTAIS» (SOURCE : B.R.G.M.)
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Deux masses d’eaux souterraines sont localisées sur le territoire communal :
- « Calcaires du jurassique supérieur du BV Charente secteurs hydro r0, r1, r2, r3, r5»,
- « Sables, grès, calcaires et dolomies de l'infra-toarcien».
Fig. 52. MASSE D’EAU SOUTERRAINE « CALCAIRES DU JURASSIQUE SUPERIEUR DU BV CHARENTE SECTEURS HYDRO R0, R1, R2, R3, R5 » (SOURCE : B.R.GM.)
Cette première masse d’eau souterraine, totalement affleurante et à écoulement libre, s’étend sur une surface de 1948 km². Elle est à dominante sédimentaire.
Fig. 53. MASSE D’EAU SOUTERRAINE «SABLES, GRES, CALCAIRES ET DOLOMIES DE L'INFRA-TOARCIEN» (SOURCE : B.R.G.M.)
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Cette deuxième masse d’eau souterraine, toujours à dominante sédimentaire, est majoritairement captive. Sa superficie totale est de 24914 km² dont 24259 km² sont sous couverture.
3.1.5. HYDROGRAPHIE
Le réseau hydrographique à Hiersac est peu important. Les cours d’eaux les plus importants sont situés en limite communale. Globalement, la qualité des eaux n’est pas très satisfaisante.
3.1.5.1. TROIS DOCUMENTS CADRES SUR LA GESTION DES EAUX
La commune de Hiersac est concernée par trois documents cadres sur la gestion des eaux, dont un Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (S.D.A.G.E.), un Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (S.A.G.E.) et un Plan de Gestion des Étiages (P.G.E.).
3.1.5.1.1. SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX DU BASSIN ADOUR-GARONNE
Le S.D.A.G.E. du Bassin Adour-Garonne, approuvé le 22/12/2009, est un document d’orientation stratégique pour la gestion des eaux et des milieux aquatiques entre 2010 et 2015. Il prend en compte l’ensemble des milieux superficiels et souterrains.
Il fixe pour une période de 6 ans les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et intègre les obligations définies par la directive européenne sur l’eau, ainsi que les orientations du Grenelle de l’Environnement pour un bon état des eaux d’ici 2015, sauf exemptions ou procédures particulières.
Le S.D.A.G.E. s’est fixé les priorités suivantes :
- créer les conditions favorables à la bonne gouvernance,
- réduire l’impact des activités sur les milieux aquatiques,
- gérer durablement les eaux souterraines, préserver et restaurer les fonctionnalités des milieux aquatiques et humides,
- assurer une eau de qualité pour les activités et usages respectueux des milieux aquatiques,
- maitriser la gestion quantitative de l’eau dans la perspective du changement climatique,
- privilégier une approche territoriale et placer l’eau au cœur de l’aménagement du territoire.
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Les zonages règlementaires identifiés par l’Agence de l’eau Adour-Garonne sur la commune de Hiersac sont les suivants :
- classée en zone sensible sur 100% de sa surface,
- classée en zone vulnérable,
- classée en zone de répartition des eaux,
- pas de cours d’eau réservé,
- pas de cours d’eau classé,
- pas de cours d’eau avec espèces migratrices.
3.1.5.1.2. SCHEMA D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX CHARENTE
La commune de Hiersac est définie dans le S.A.G.E. Charente qui s’étend sur trois régions, l’Aquitaine, le Limousin et le Poitou-Charentes et couvre ainsi une superficie de 9002 km².
Le S.A.G.E. est un document de planification à l’échelle du bassin versant et un outil de concertation entre les acteurs du bassin versant. À noter que la loi n°2004- 338 du 21 avril 2004 introduit une obligation de compatibilité des documents d’urbanisme après adoption ou révision du S.A.G.E.
Le S.A.G.E. Charente est actuellement en phase d’émergence.
3.1.5.1.3. PLAN DE GESTION DES ÉTIAGES CHARENTE
La commune de Hiersac fait également partie du P.G.E. Charente, validé le 3/11/2004 par le préfet.
Le P.G.E. Charente intègre l’ensemble du bassin fluvial de la Charente. Il a été conçu afin d’instaurer un partage raisonné et équitable de la ressource disponible entre les différents usages de l’eau.
En effet, en période d'étiage, sur le bassin de la Charente, les besoins des différents usages économiques consommateurs d'eau peuvent correspondre au double des ressources naturelles disponibles.
Afin de gérer ce déséquilibre entre l’offre et la demande, différentes mesures ont été mises en place dans le cadre du P.G.E., comme par exemple une réduction progressive des autorisations de prélèvement d'eau sur l'ensemble du bassin ou la recherche des nouvelles ressources sous forme de retenues de substitution.
De plus, trois outils viennent compléter les précédentes mesures :
- la création d’une instance de régulation,
- un outil de planification stratégique et opérationnel,
- un outil d’aide à la gestion.
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3.1.5.2. UN RESEAU HYDROGRAPHIQUE TERRITORIAL TRES PEU DEVELOPPE VIS-A-VIS DES COMMUNES LIMITROPHES
Hiersac s'inscrit dans l'aire du bassin versant de la Charente mais son réseau hydrographique est peu développé en surface et souvent intermittent.
3.1.5.2.1. RESEAU HYDROGRAPHIQUE AUX ABORDS DU TERRITOIRE COMMUNAL
Le réseau hydrographique du secteur, tout comme les eaux souterraines, est étroitement lié au caractère géologique des sols et sous-sols. Il est affecté par les phénomènes de karstification.
Comme en témoigne la carte qui suit, deux cours d’eaux s’écoulent sur des communes voisines de Hiersac, à savoir Asnières-sur-Nouère, Fléac et Champmillon :
- le ruisseau de la Nouère au nord-est du territoire communal,
- le ruisseau des Tapauds au sud du territoire communal.
Fig. 54. RESEAU HYDROGRAPHIQUE AUX ABORDS DE HIERSAC (SOURCE : AGENCE DE L’EAU ADOUR-GARONNE)
La Nouère est un affluent de la Charente. D’une longueur de 25,8 km, elle prend sa source au nord-est de Rouillac qu'elle contourne, puis prend une direction sud/sud-est avant de confluer avec la Charente, en aval d'Angoulême.
Le ruisseau des Tapauds n'est véritablement significatif qu'à hauteur de la commune de Champmillon. Plus en amont, seules deux dépressions humides occupées par des prairies peuvent être signalées.
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3.1.5.2.2. RESEAU HYDROGRAPHIQUE SUR LE TERRITOIRE COMMUNAL
Le ruisseau de Fontguyon, petit affluent de la Nouère, draine les eaux de surface en point haut aux Chaumes. Il prend sa source au nord du bourg de Douzat, au château de Fontguyon et conflue avec la Nouère à la Vigerie. Il présente des écoulements relativement modestes et connaît d’importantes périodes étiages, au même titre que la Nouère. En effet, ces rivières ne sont pas soutenues par la nappe phréatique et leur débit s'effondre au début de l'été.
Par ailleurs, les dépressions de Gratte-Loup et de Barguenet, au sud d'Hiersac, drainent en tant que points bas, les eaux de surface qui s'infiltrent et reconstituent en aval le ruisseau des Tapauds.
Ces dépressions peuvent être considérées comme des zones humides qui, rappelons-le sont définies dans le Code de l’Environnement comme « les terrains, exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d’eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire ; la végétation, quand elle existe, est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l’année. »
3.1.5.3. DES EAUX SOUTERRAINES ET SUPERFICIELLES EN MAUVAIS ETAT
Les eaux souterraines et superficielles connaissent un report de bon état en 2021 ou 2027. L’impact de l’agriculture est important sur la qualité globale de l’eau.
3.1.5.3.1. QUALITE DES EAUX SOUTERRAINES
Deux états sont à prendre en compte dans l’évaluation de l’état des eaux souterraines :
- l’état quantitatif,
- l’état chimique.
Ces deux états se déclinent en deux classes : le respect ou le non-respect.
L’état quantitatif s’apprécie sur l’équilibre entre prélèvements et recharge de la nappe.
L’évaluation de l’état chimique s’appuie sur des normes de qualité établies au niveau européen pour une liste donnée de substances. Elles sont ensuite complétées par des valeurs seuils fixées pour des substances adaptées à la situation de chaque masse d'eau. Le bon état est atteint lorsque les deux états sont respectés, comme le rappelle le schéma ci-dessous :
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Objectif des eaux souterraines
Le S.D.A.G.E. du bassin Adour-Garonne fixe les objectifs suivants pour les masses d’eaux souterraines de la commune :
- pour « Calcaires du jurassique supérieur du BV Charente secteurs hydro r0, r1, r2, r3, r5 » : un objectif de bon état quantitatif en 2015 et de bon état chimique en 2027,
- pour « Sables, grès, calcaires et dolomies de l'infra-toarcien » : un objectif de bon état quantitatif en 2015 et de bon état chimique en 2027.
En effet, sur presque toutes les masses d'eau souterraines de nappe libre du bassin de la Charente, le bon état chimique n'est envisagé que pour 2027.
L'infra-Toarcien est impacté par le même phénomène de pollution diffuse en de nombreux points.
État des eaux souterraines
Aucune station de mesure de qualité des eaux souterraines n’est présente à Hiersac.
Mais, la qualité des masses d’eaux souterraines a été évaluée dans le cadre du S.D.A.G.E. du bassin Adour-Garonne 2010-2015.
Les résultats sont rappelés dans le tableau qui suit.
Tabl. 7 - ÉTAT DES MASSES D’EAUX SOUTERRAINES (SOURCE : S.D.A.G.E. DU BASSIN ADOUR-GARONNE)
Masses d’eaux État Raison(s) de non État chimique souterraines quantitatif atteinte des objectifs
Calcaires du jurassique supérieur du BV Charente Test quantitatif médiocre Mauvais Mauvais secteurs hydro r0, r1, r2, r3, Nitrates et pesticides r5
Sables, grès, calcaires et Bon Mauvais Nitrates et pesticides dolomies de l'infra-toarcien
Aucune des masses d’eaux souterraines ne se trouve en bon état global pour cause de nitrates et de pesticides ou/et de prélèvements trop importants.
La pollution par nitrates et pesticides est liée à l’agriculture.
3.1.5.3.2. QUALITE DES EAUX SUPERFICIELLES
Les cours d’eaux traversant la commune ne font pas l’objet de données spécifiques, étant donnée leur ampleur.
Toutefois, le S.D.A.G.E du bassin Adour-Garonne permet de connaître l’état de la Nouère et du ruisseau des Tapauds.
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Deux états sont à prendre en compte dans l’évaluation de l’état des eaux superficielles :
- l’état chimique,
- l’état écologique.
L’état chimique est destiné à vérifier le respect des normes de qualité environnementale fixées par des directives européennes. Il se décline en deux classes : le respect ou le non-respect. Les paramètres concernés sont les substances dangereuses qui figurent à l’annexe IX et les substances prioritaires citées à l’article 16 paragraphe 7 de l’annexe 10 de la Directive Cadre Européenne (D.C.E.).
L’état écologique se décline en cinq classes d’état, variant de très bon à mauvais. Il se base sur des paramètres biologiques et physico-chimiques et a fortiori biologiques.
Comme indiqué par le schéma ci-dessous, le bon état d’une eau de surface est atteint lorsque son état écologique et son état biologique sont a minima bons.
Objectifs des eaux superficielles
Le S.D.A.G.E. du bassin Adour-Garonne considère que :
- la Nouère de sa source au confluent de la Charente atteindra un bon état global en 2021, en raison de son report d’état écologique en 2021 pour cause de manque de continuité écologique,
- le ruisseau des Tapauds atteindra un bon état chimique en 2021 en raison des pollutions diffuses agricoles et un bon état écologique en 2027.
État des eaux superficielles
Tout comme précédemment, le S.D.A.G.E. du bassin Adour-Garonne 2010-2015 apporte des informations sur la qualité de la Nouère et du ruisseau des Tapauds. Elles sont reprises dans le tableau qui suit.
Tabl. 8 - ÉTAT DES EAUX SUPERFICIELLES (S.D.A.G.E. DU BASSIN ADOUR-GARONNE) Masses d’eaux État écologique État chimique La Nouère de sa source au Bon avec un indice de Mauvais avec un indice de confluent de la Charente confiance de 2 confiance de 1 Médiocre avec un indice de Mauvais avec un indice de Le ruisseau des Tapauds confiance de 1 confiance de 1
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3.1.5.3.3. QUALITE DE L’EAU POTABLE
La plus grande partie de la région est considérée comme vulnérable au titre des teneurs en nitrates des eaux de consommation.
En 1996, 30% des captages d'eau souterraines avaient une teneur supérieure à 50 mg/l.
Avec l'accroissement de la fertilisation et l'usage des pesticides, l'agriculture est l'une des activités responsables de la dégradation de la qualité des eaux.
3.2. RICHESSES NATURELLES, FORESTIERES ET AGRICOLES DU TERRITOIRE
Les caractéristiques naturelles du territoire communal sont profondément marquées par l'occupation des sols observée. Ainsi, le haut plateau et les terrains pentus sont très largement occupés par la vigne alors que la limite nord du territoire, caractérisée par une pente douce orientée en direction sud-nord, est couverte par des boisements. Les espaces dépressionnaires, sur lesquels s'étend le bourg de Hiersac, correspondent à des cultures de type maïs ou tournesols et quelques prairies.
3.2.1. MESURES DE PROTECTION
Hiersac ne comporte aucun arrêté de protection de biotope et aucun site Natura 2000.
Toutefois, il convient de souligner ici qu’il existe un projet d’extension du site Natura 2000 « Vallée de la Charente entre Cognac et Angoulême et ses principaux affluents » pour lequel le document d’objectifs a été validé. Ainsi, le cours d’eau à l’extrême nord-est du territoire communal sera concerné par ce projet d’extension. A cet effet, un chapitre relatif à l’évaluation des incidences du PLU sur le site Natura 2000 sera ajouté au sein du rapport de présentation.
Aucune Zone Naturelle d’Intérêt Écologique Faunistique et Floristique (Z.N.I.E.F.F.) et aucune Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux (Z.I.C.O.) ne sont incluses dans le territoire communal.
3.2.2. PATRIMOINE NATUREL
Malgré une importante mise en culture et une hausse des activités anthropiques limitant le développement de milieux naturels spontanés, trois grands types de végétation à valeur biologique et écologique persistent, apportant une identité paysagère à la commune.
3.2.2.1. DES ESPACES NATURELS ENTRE BOISEMENTS ET PRAIRIES HUMIDES
Les espaces naturels de la commune sont caractérisés par des bois de feuillus et dans une moindre mesure, par des prairies humides.
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3.2.2.1.1. BOIS DE FEUILLUS
De nombreux petits bois sont relevés sur le territoire.
Il peut s’agir :
- du Chêne pubescent (Quercus pubescens) à affinité calcaire mais également présent sur des argiles de décarbonatation,
- du Charme commun (Carpinus betulus),
- de l'Érable de Montpellier (Acer monspessulanum),
- de l'Érable champêtre (Acer campestre),
- de l'Alisier torminal (Sorbus torminalis),
- du Cornouiller mâle (Cornus mas),
- de l'Orme champêtre (Ulmus minor) plus ponctuellement. En strate arbustive, se développent également : - le Camérisier à balais (Lonicera xylosteum) et le Troène (Ligustrum vulgare), fréquents dans les chênaies pubescentes, - l'Aubépine monogyne (Crataegus monogyna), - de petits Genévriers (Juniperus communis) très ponctuellement.
Le bois ayant le plus d’ampleur sur la commune reste celui de la Cour qui est situé à l’ouest de la commune et couvre une surface de 6 à 7 ha. Celui-ci est composé de taillis et est entretenu. Les boisements de Longées et Vigier présentent le même cortège floristique.
Ces milieux constituent donc des trames vertes propices aux mammifères et à l’avifaune. Ils abritent donc une importante diversité biologique.
Fig. 55. BOISEMENTS (SOURCE : ARTELIA)
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3.2.2.1.2. HAIES, BOSQUETS ET ALIGNEMENT D’ARBRES
D’autres éléments végétaux viennent rythmer l’espace majoritairement agricole :
- des haies arborescentes, parfois particulièrement épaisses, qui sont composées des mêmes essences que les boisements précédents,
- de petits bosquets à la Cabane, à la Picaudrie, au Chemin des Près Vinsonnaud et au Chemin de Perdrige,
- d’arbres alignés ou isolés.
Fig. 56. PETITS BOSQUETS (SOURCE : ARTELIA)
Ces haies et bosquets remplissent de nombreuses fonctions :
- une fonction antiérosive : ils servent de brise-vent en bordure de talus,
- une fonction hydrologique : ils freinent l’écoulement des crues,
- une fonction biologique : ils constituent une zone de refuge, de nourriture et de reproduction à de nombreuses espèces faunistiques, notamment pour les passereaux,
- une fonction écologique : ils forment des continuités écologiques avec les bosquets et les ripisylves.
3.2.2.1.3. PRAIRIES HUMIDES
Même si elles restent minoritaires sur la commune de Hiersac, quelques prairies se trouvent dans les espaces dépressionnaires, au sud de la RD 41, au niveau du puits de Perdrige et de Gratte-Loup et au niveau des Longées. Elles peuvent être qualifiées de zones humides. Celles-ci concourent à la diversité et à la richesse des milieux, notamment par le maintien de superficies fourragères et en jachère.
Mais la structure de la végétation est quelque peu bouleversée en raison :
- du changement de la destination des parcelles et de la diminution de la part de culture fourragère qui en résulte,
- de la disparition de l'élevage.
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Fig. 57. PRAIRIES HUMIDES (SOURCE : ARTELIA)
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3.2.3. PATRIMOINE FORESTIER
Le site Géoportail propose la cartographie forestière suivante.
Fig. 58. CARTOGRAPHIE FORESTIERE (SOURCE : GEOPORTAIL)
Ainsi, certaines forêts présentes sur la commune sont identifiées comme des forêts fermées de feuillus. Des haies arborescentes, des petits bosquets et des arbres alignés ou isolés viennent compléter le patrimoine forestier de la commune.
Toutefois, la commune est essentiellement agricole et ne présente pas de forêt de production.
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L’ensemble des boisements sont privés, à l’exception d’un boisement présent sur la parcelle A607 qui figurera prochainement dans le patrimoine communal.
Fig. 59. LOCALISATION DE LA PARCELLE A607 (SOURCE : GEOPORTAIL)
L’exploitation de ce boisement, en lien avec le monde associatif, aura pour objet de contribuer à la réinsertion.
3.2.4. ESPACES AGRICOLES
L'activité agricole occupe une place très importante sur Hiersac.
Plus de 2/3 du territoire sont ainsi occupés par des terres agricoles dont :
- la culture de céréales,
- la culture viticole.
Ponctuellement, la variation des cultures participe à modifier l’impression de monotonie.
Fig. 60. CULTURES CEREALIERES (A GAUCHE) ET PIEDS DE VIGNE (A DROITE) (SOURCE : ARTELIA)
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3.3. ANALYSE PAYSAGERE
Cette partie a pour objectif d’analyser les grandes entités paysagères et les éléments plus ponctuels marquant le paysage du territoire.
3.3.1. GRANDES ENTITES PAYSAGERES
Deux grandes entités paysagères peuvent être distinguées à Hiersac. À l’intérieur de ces entités paysagères, se distinguent différents motifs : boisements, vignes, prairies…
3.3.1.1. L’ENTITE PAYSAGERE DU « PAYS BAS »
La commune de Hiersac s’intègre dans l’entité paysagère du « Pays-Bas », caractéristique de la région Poitou-Charentes. Il s’agit d’un paysage de transition, entre les espaces ouverts cultivés de la Plaine Haute de l’Angoumois et les espaces viticoles du Cognaçais.
Fig. 61. ESPACES AGRICOLES OUVERTS ET ESPACES VITICOLES (SOURCE : ARTELIA)
Imbriqués aux boisements et haies, au bâti et exploitations agricoles, les espaces agricoles constituent l’armature du paysage.
Le relief est doux et s’accentue au sud-est, à proximité de la vallée de la Charente. Ces ondulations du relief soulignent la juxtaposition entre les cultures annuelles, les vignes et les boisements ponctuels.
Sur les surfaces cultivées, associant de plus en plus céréales et oléagineux, l’intensification des pratiques agricoles tend à détruire les cortèges floraux naturels liés à ces cultures tels que les coquelicots ou bleuets.
Quant au bâti, il est regroupé dans une multitude de villages et bourgs, reliés entre eux par un réseau routier en étoile.
Le « Pays-Bas » se rapproche donc d’un paysage d’openfield traditionnel.
3.3.1.2. LE PLATEAU VITICOLE ET LES VALLONS
À l’échelle communale, deux entités paysagères directement liées au relief peuvent être mises en évidence :
- la zone de plateau, au nord de la RN 141,
- la zone dépressionnaire composée de plusieurs vallons.
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3.3.1.2.1. PLATEAU VITICOLE
Bien délimité entre la RN 141 au sud et les boisements au nord, le plateau est à dominante de vignes.
Panorama sur la commune depuis le plateau viticole
Le point haut du plateau est occupé par la vigne qui structure et ordonne l’espace grâce à ses lignes de ceps, créant un paysage ouvert aux formes rectilignes et allongées. Comme souvent dans le « Pays-Bas », parcelles de vignes et parcelles de céréales se succèdent.
Depuis l'observatoire installé sur le toit de la maison des abeilles, située sur les hauteurs du plateau, il est possible d’apercevoir :
- le bourg de Hiersac, niché dans un vallon,
- les espaces agricoles,
- puis, en arrière-plan, la campagne cognaçaise.
Fig. 62. PANORAMA DEPUIS LA MAISON AUX ABEILLES (SOURCE : ARTELIA)
L'habitat qui domine sur le plateau est composé d'anciens corps de ferme regroupés en hameaux et s'intègre donc bien au paysage.
Toutefois, un habitat récent qui se développe de manière linéaire le long de la RD 14, contraste avec le bâti ancien des hameaux.
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Encadrement du plateau par les boisements
Le plateau est entouré par les bois des Regains et des Longées à l'extrémité nord et par le bois de la Cour à l'extrémité ouest, apportant du relief au paysage, tout en fermant l'horizon.
Fig. 63. DELIMITATION DU PLATEAU PAR LES BOISEMENTS (SOURCE : ARTELIA)
Le bois de la Cour est omniprésent dans les perspectives visuelles depuis les hauteurs de Champmillon à la motte de Borbudaud. Par son étendue, il permet de masquer sur 400 m la RN 141 qui le traverse.
3.3.1.2.2. VALLON URBANISE
Au sud de la route nationale, le territoire communal est composé de vallons en léger creux par rapport au plateau, dont le vallon principal est occupé par le bourg.
Ces vallons résultent principalement de la géomorphologie comme l’orientation, les lignes de crêtes, ainsi que de l'occupation des sols comme la densité de l'habitat ou la mosaïque parcellaire.
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Vallon principal, occupé par le bourg
Le bourg de Hiersac s'est développé sur le principal vallon de la zone dépressionnaire, localisée au sud de la commune.
D'orientation générale ouest-est, ce vallon présente une forme asymétrique :
- le versant nord, occupé principalement par de l'habitat, la RN 141 et des zones d'activités, s'élève en pente douce vers le plateau,
- le versant sud, occupé par de l'habitat pavillonnaire, des cultures et quelques boisements, est beaucoup plus abrupt.
Fig. 64. VERSANT SUD DU VALLON PRINCIPAL (SOURCE : ARTELIA)
Cette topographie entraîne de nombreux vis-à-vis sur le bourg.
Entouré essentiellement de parcelles cultivées et de quelques prairies, le bourg constitue un espace ouvert.
Vallons secondaires
Les autres vallons, présents surtout au nord-ouest de la commune, sont de moindre importance. Le relief y est plus accidenté. Ils peuvent être qualifiés de combes encaissées.
Généralement boisés, ils referment le paysage et annoncent la proximité de la vallée de la Charente.
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3.3.2. ÉLEMENTS PAYSAGERS STRUCTURANTS
Plusieurs éléments ponctuels ont une fonction paysagère importante, surtout dans le secteur urbanisé.
3.3.2.1. LES BOISEMENTS ET LES HAIES VEGETALES
Les bois et les haies structurent le paysage fortement agricole, par un effet de rideau diversifiant la monotonie agricole et masquant l’urbanisation.
Fig. 65. HAIES VEGETALES AUX ABORDS DES ESPACES AGRICOLES (A GAUCHE) ET BOISEMENTS AUX ABORDS DU BOURG (SOURCE : ARTELIA)
Par exemple, bien que patrimonialement peu intéressants, les bois développés le long du chemin rural du Parc cachent les constructions neuves implantées au carrefour de la route de Rouillac et du chemin rural du Parc.
De même, les haies situées à l’ouest de la Pouyade remplissent une fonction d’écran visuel vis-à-vis de la RD 14, à 200 m au nord.
3.3.2.2. LES PLANTATIONS
Les plantations constituent des transitions visuelles. Elles sont essentielles pour préserver le caractère naturel de la commune, notamment dans le centre-bourg.
Fig. 66. PLANTATIONS DANS LE CENTRE-BOURG (SOURCE : ARTELIA)
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3.3.2.3. LES JARDINS
La densité moyenne des secteurs urbanisés a permis la création de jardins d'agrément.
La préservation de ces espaces non bâtis et végétalisés à l'intérieur des secteurs urbanisés est un enjeu réel d'aménagement pour deux raisons principales :
- les habitants peuvent vivre dans un environnement végétal, tout en bénéficiant des avantages de la ville,
- l'urbanisation est plus facilement intégrée au paysage.
Fig. 67. JARDIN DANS UN SECTEUR URBANISE (SOURCE : ARTELIA)
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Une carte de synthèse du paysage est proposée ci-après.
Fig. 68. CARTE DE SYNTHESE DU PAYSAGE (SOURCE : ARTELIA)
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3.4. PATRIMOINE HISTORIQUE ET CULTUREL
Même si le territoire communal n’est pas particulièrement riche en monuments, ses édifices anciens tels que l’église, les puits ou bien encore son retable et sa toile représentant l’adoration des bergers marquent le patrimoine de Hiersac.
3.4.1. PATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE
Trois sites archéologiques ont été déterminés par la Direction Régionale des Affaires Culturelles (D.R.A.C) de Poitou-Charentes :
- un sanctuaire chrétien du XIIème siècle, localisé dans le bourg,
- un enclos circulaire, localisé au lieu-dit « La Picaudrie »,
- une voie de l’époque gallo-romaine, localisée sur le chemin des Anglais.
Cette liste de secteurs sensibles ne peut être considérée comme exhaustive. Elle ne fait mention que des vestiges actuellement repérés. Des découvertes fortuites en cours de travaux sont tout à fait possibles. En ce cas, afin d'éviter toute destruction du site qui serait alors sanctionnée par la législation relative à la protection du patrimoine archéologique, en application de l’article 257 du Code Pénal et de la Loi du 15 juillet 1980, le Service Régional de l'Archéologie (S.R.A.) devra être immédiatement prévenu, conformément aux dispositions de la loi validée du 27 septembre 1941.
Par ailleurs, selon le décret n°86-192 du 5 février 1986 relatif à la prise en compte de la protection du patrimoine archéologique dans certaines procédures d'urbanisme et selon l'article R.111-3-2 du Code de l'Urbanisme, le S.R.A. devra être saisi pour avis technique de tout dossier de certificat d'urbanisme, de permis de construire, de lotir, de démolir, de tout projet de travaux susceptibles d'affecter le sous-sol dans ces zones sensibles. De plus, la commune de Hiersac a fait l’objet d’un arrêté n°05.16.201/425 du Préfet de Région définissant des zones géographiques dans lesquelles des mesures de détection, de conservation ou de sauvegarde par l’étude scientifique archéologique peuvent être prises sur le territoire.
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Cet arrêté est complété par le plan de zonage ci-dessous.
Fig. 69. ZONES DANS LESQUELLES DES MESURES DE DETECTION, DE CONSERVATION OU DE SAUVEGARDE PEUVENT ETRE PRISES (SOURCE : ARRETE N°05.16.201/425)
3.4.2. PATRIMOINE BATI
Deux types de patrimoine peuvent être distingués :
- le patrimoine monumental,
- le « petit patrimoine », composé du bâti traditionnel agricole, des maisons de maîtres, des puits et des pigeonniers.
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3.4.2.1. UN MONUMENT HISTORIQUE
L’église de Hiersac, de style roman, qui date du XIIème siècle, a été désignée monument historique par arrêté du 29/12/1941. Elle fait l’objet d’un périmètre de
protection de 500 m.
Fig. 70. ÉGLISE DE HIERSAC (SOURCE : ARTELIA)
3.4.2.2. DES ELEMENTS DU PATRIMOINE BATI DE QUALITE
Plusieurs éléments enrichissent le paysage de la commune et nourrissent son identité :
- les puits,
- les pigeonniers,
- l’alternance entre le calcaire et la tuile du patrimoine bâti local,
- les porches et les portes cochères des maisons bourgeoises.
Fig. 71. PIGEONNIERS (SOURCE : ARTELIA) Fig. 72. MAISONS BOURGEOISES (SOURCE : ARTELIA)
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3.5. RISQUES MAJEURS
Deux principaux risques sont pris en compte ici :
- le risque technologique : ce risque est engendré par l'activité humaine, il résulte de la manipulation, de la production, du stockage, du conditionnement ou du transport de produits dangereux,
- le risque naturel : ce risque est un événement dommageable, intégrant une certaine probabilité, conséquence d'un aléa survenant dans un milieu vulnérable.
3.5.1. RISQUES TECHNOLOGIQUES
Les risques technologiques sont liés à la production de Cognac et au transport de marchandises dangereuses.
3.5.1.1. UN RISQUE INDUSTRIEL LIE A LA PRODUCTION DE COGNAC
Le premier risque technologique à souligner à Hiersac est le risque industriel. Un risque industriel est un événement accidentel pouvant se produire sur un site industriel et entraînant des conséquences immédiates graves pour le personnel, les populations avoisinantes, les biens ou l'environnement.
En effet, de très nombreux hameaux comptent des exploitations en activité dans lesquelles sont recensés des chais ou des cuves de stockage, liés à la production de Cognac sur la commune. Or, le cognac est un produit inflammable dont les processus de production et de vieillissement comportent des risques d'incendie et d'explosion.
3.5.1.2. UN RISQUE LIE AU TRANSPORT DE MARCHANDISES DANGEREUSES
Un autre risque technologique identifié à Hiersac correspond au transport de marchandises dangereuses. Une marchandise est qualifiée de dangereuse lorsque, par ses propriétés physiques ou chimiques ou la nature des réactions qu'elle est susceptible de mettre en œuvre, elle peut présenter un danger grave pour l'homme, les biens ou l'environnement. Elle peut être inflammable, toxique, explosive, corrosive ou radioactive.
Aux conséquences habituelles des accidents de transport, peuvent venir se surajouter les effets du produit transporté. L'accident combine alors un effet primaire, immédiatement ressenti comme l’incendie, l’explosion ou le déversement et des effets secondaires tels que la propagation aérienne de vapeurs toxiques, ou pollutions des eaux ou des sols.
En 2008, sur la route nationale 10, le transport de matières dangereuses était estimé à environ 1 à 2 % du trafic routier.
Aujourd’hui, le développement des infrastructures de transports et l’augmentation du trafic tendent à multiplier les risques d'accidents.
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3.5.1.3. UNE INSTALLATION CLASSEE POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT « ROY SERGE » LIEE A L’AGRICULTURE
Une Installation Classée pour la Protection de l’Environnement est une installation exploitée ou détenue par toute personne physique ou morale, publique ou privée, qui peut présenter des dangers ou des inconvénients pour la commodité des riverains, la santé, la sécurité, la salubrité publique, l’agriculture, la protection de la nature et de l’environnement, la conservation des sites et des monuments.
Les installations sont classées en trois catégories :
• les installations soumises à déclaration sont celles qui ne présentent pas de graves dangers ou inconvénients et celles dont les dangers présentés peuvent être compensés par le respect de dispositions techniques simples,
• les installations soumises à autorisation et devant faire l’objet d’études d’impact et de dangers sont celles qui présentent de graves dangers ou inconvénients,
• les installations visées par la directive SEVESO qui se répartissent en deux catégories « seuil bas » et « seuil haut » selon la dangerosité et/ou la quantité des produits utilisés et font l’objet de mesures particulières et d’un suivi des installations.
Une Installation Classée pour la Protection de l’Environnement, ayant pour activité principale, l’élevage, la vente et le transit de porcs, est située sur la commune. Elle n’est pas soumise à la Directive S.E.V.E.S.O.
3.5.2. RISQUES NATURELS
Les risques naturels les plus forts à Hiersac correspondent aux mouvements de terrain.
3.5.2.1. UN RISQUE DE MOUVEMENTS DE TERRAIN ET SEISMES DE NIVEAU 3
Les risques naturels majeurs à Hiersac concernent les mouvements de terrain et les séismes.
Il convient de préciser que, conformément aux articles R.563-1 à R.563-8 du Code de l’Environnement, modifiés par les décrets n°2010-1254 du 22 octobre 2010 et n° 2010-1255 du 22 octobre 2010 ainsi que par l’Arrêté du 22 octobre 2010, la France dispose d’un nouveau zonage sismique divisant le territoire en cinq zones de sismicité croissante en fonction de la probabilité d’occurrence des séismes.
Ainsi, selon le décret n°2010-1255 du 22 octobre 2010, portant sur la délimitation des zones de sismicité du territoire français, les communes de Charente sont classées en zone de sismicité de niveau 2, c’est-à-dire sont concernées par un aléa faible, à l’exception, entre autres, de la commune de Hiersac qui est classée en zone de sismicité de niveau 3. Elle est donc concernée par un aléa modéré.
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La carte ci-dessous illustre le nouveau zonage sismique du territoire français.
Fig. 73. SISMICITE DE LA FRANCE (SOURCE : M.E.D.D.T.L.)
L’Arrêté du 22 octobre 2010 est relatif à la classification et aux règles de construction parasismique applicables aux bâtiments de la classe dite « à risque normal ».
Ainsi, en zone d’aléa modéré, les bâtiments nouveaux des catégories d’importance II, III et IV seront concernés par des règles de construction parasismique figurant dans l’Arrêté du 22 octobre 2010.
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Pour information, les bâtiments classés en catégorie d’importance II, III et IV sont les suivants :
- en catégorie d’importance II :
o les bâtiments d'habitation individuelle,
o les établissements recevant du public des 4e et 5e catégories au sens des articles R. 123-2 et R. 123-19 du Code de la construction et de l'habitation, à l'exception des établissements scolaires,
o les bâtiments dont la hauteur est inférieure ou égale à 28 mètres :
. les bâtiments d'habitation collective,
. les bâtiments à usage commercial ou de bureaux, non classés établissements recevant du public au sens de l'article R. 123-2 du Code de la construction et de l'habitation, pouvant accueillir simultanément un nombre de personnes au plus égal à 300,
o les bâtiments destinés à l'exercice d'une activité industrielle pouvant accueillir simultanément un nombre de personnes au plus égal à 300,
o les bâtiments abritant les parcs de stationnement ouverts au public.
- en catégorie d’importance III :
o les établissements scolaires,
o les établissements recevant du public des 1re, 2e et 3e catégories au sens des articles R. 123-2 et R. 123-19 du Code de la construction et de l'habitation,
o les bâtiments dont la hauteur dépasse 28 mètres :
. les bâtiments d'habitation collective,
. les bâtiments à usage de bureaux,
o les autres bâtiments pouvant accueillir simultanément plus de 300 personnes appartenant notamment aux types suivants :
. les bâtiments à usage commercial ou de bureaux, non classés établissements recevant du public au sens de l'article R. 123-2 du Code de la construction et de l'habitation,
. les bâtiments destinés à l'exercice d'une activité industrielle,
. les bâtiments des établissements sanitaires et sociaux, à l'exception de ceux des établissements de santé au sens de l'article L. 711-2 du Code de la santé publique qui dispensent des soins de courte durée ou concernant des affections graves pendant leur phase aiguë en médecine, chirurgie et obstétrique et qui sont mentionnés à la catégorie d'importance IV ci-dessous ;
. les bâtiments des centres de production collective d'énergie quelle que soit leur capacité d'accueil.
.
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- en catégorie d’importance IV :
o les bâtiments dont la protection est primordiale pour les besoins de la sécurité civile et de la défense nationale ainsi que pour le maintien de l'ordre public et comprenant notamment :
. les bâtiments abritant les moyens de secours en personnels et matériels et présentant un caractère opérationnel,
. les bâtiments définis par le ministre chargé de la défense, abritant le personnel et le matériel de la défense et présentant un caractère opérationnel,
o les bâtiments contribuant au maintien des communications, et comprenant notamment ceux :
. des centres principaux vitaux des réseaux de télécommunications ouverts au public,
. des centres de diffusion et de réception de l'information,
. des tours hertziennes stratégiques,
o les bâtiments et toutes leurs dépendances fonctionnelles assurant le contrôle de la circulation aérienne des aérodromes classés dans les catégories A, B et C2 suivant les instructions techniques pour les aérodromes civils (ITAC) édictées par la direction générale de l'aviation civile, dénommées respectivement 4 C, 4 D et 4 E suivant l'organisation de l'aviation civile internationale (OACI),
o les bâtiments des établissements de santé au sens de l'article L. 711-2 du code de la santé publique qui dispensent des soins de courte durée ou concernant des affections graves pendant leur phase aiguë en médecine, chirurgie et obstétrique,
o les bâtiments de production ou de stockage d'eau potable,
o les bâtiments des centres de distribution publique de l'énergie,
o les bâtiments des centres météorologiques.
Les nouvelles constructions à Hiersac seront donc soumises aux normes parasismiques en vigueur.
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3.5.2.2. UN ALEA DU RETRAIT/GONFLEMENT DES ARGILES MOYEN
L’aléa du retrait/gonflement des argiles se manifeste le plus souvent dans les sols argileux mais aussi dans d'autres types de sols : tourbes, vases, loess, sables liquéfiables…
Il est lié aux variations en eau du terrain :
- lors des périodes de sécheresse, le manque d'eau entraîne un tassement irrégulier du sol en surface et entraîne un phénomène de retrait,
- à l'inverse, un nouvel apport d'eau dans ces terrains produit un phénomène de gonflement.
La lenteur et la faible amplitude de cet aléa le rendent sans danger pour l'Homme. Néanmoins, l'apparition de tassements différentiels peut avoir des conséquences importantes sur les bâtiments à fondations superficielles.
Ce risque est classé comme moyen sur la majeure partie de la commune. Le nord- ouest de la commune n’est pas classé.
Fig. 74. ALEA DU RETRAIT/GONFLEMENT (SOURCE : B.R.G.M)
Il est également important de souligner qu’au niveau de la motte de Borbudaud, le sol présente un caractère argileux. Une des maisons de ce secteur fait d’ailleurs l’objet de fissures. Toutefois, ce phénomène n’a été observé que sur une maison. La commune a souhaité conserver un classement en zone UC, seule une parcelle étant actuellement non bâtie. En revanche, elle s’est engagée à stipuler dans les permis de construire accordés dans ce secteur, la présence d’un sol argileux et le risque potentiel qu’il suppose.
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3.5.2.3. UN RISQUE DE REMONTEE DE NAPPES TRES FAIBLE
Après une ou plusieurs années pluvieuses, il arrive que la nappe affleure et qu'une inondation spontanée se produise. Il s’agit du risque de remontée de nappes. Ce phénomène concerne particulièrement les terrains bas ou mal drainés. Il est très faible sur la commune, comme le montre la carte suivante.
Fig. 75. RISQUE DE REMONTEE DES NAPPES (SOURCE : B.R.G.M.)
3.5.2.4. QUATRE ARRETES DE RECONNAISSANCE DE CATASTROPHES NATURELLES
Quatre catastrophes naturelles ont déjà fait l’objet d’un arrêté de reconnaissance. Elles sont présentées dans le tableau qui suit.
Tabl. 9 - ARRETES DE CATASTROPHES NATURELLES (SOURCE : PRIM.NET)
Type de catastrophe Début le Fin le Arrêté du
Inondations et coulées de 08/12/1982 31/12/1982 11/01/1993 boue
Mouvements de terrain 01/07/1989 30/09/1990 28/03/1991 consécutifs à sécheresse
Inondations, coulées de boue et mouvements de 25/12/1999 29/12/1999 29/12/1999 terrain
Mouvements de terrain différentiels consécutifs à 01/07/2003 30/09/2003 11/01/2005 sécheresse et réhydratation des sols
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3.6. POLLUTIONS ET NUISANCES
Afin de qualifier le cadre de vie, la qualité de l’air et l’environnement sonore ont été étudiés.
3.6.1. QUALITE DE L’AIR
La surveillance de la qualité de l’air est assurée en Poitou-Charentes par l’association agréée A.T.M.O. Poitou-Charentes.
La station la plus proche du site est située à Cognac. Elle servira donc de référence pour la mesure des polluants suivants :
- l’ozone,
- le dioxyde d’azote,
- les particules fines,
- le dioxyde de soufre.
3.6.1.1. LES TENEURS EN OZONE
L'ozone est un polluant secondaire. Il résulte généralement de la transformation photochimique de certains polluants primaires dans l'atmosphère sous l'effet des rayonnements ultra-violets.
Concernant l’ozone, l’objectif de qualité est de 120 µg/m3 pour une valeur moyenne sur huit heures.
Comme le montre le graphique ci-dessous, les valeurs réglementaires ont été largement respectées tout au long de l’année 2010. Globalement, les concentrations en ozone sont en effet de 2 à 4 fois inférieures aux valeurs réglementaires.
Evolution des teneurs en ozone en 2010
80 74 70 68 68 60 60 58 55 57 50 50 40 42 30 32 32 27 20
10 Teneursenozone (µg/m3) 0
Fig. 76. TENEURS MENSUELLES EN OZONE (SOURCE : A.T.M.O. POITOU-CHARENTES)
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3.6.1.2. LES TENEURS EN DIOXYDE D’AZOTE
Le dioxyde d'azote est principalement émis par les véhicules et les installations de combustion.
Concernant le dioxyde d’azote, la valeur limite pour la santé humaine est égale à 40 µg/m3 en moyenne annuelle.
Or, comme le montre le graphe ci-après, les concentrations en NO2 n’ont jamais excédé 24 µg/m3 durant l’année 2010. Elles sont de 2 à 5 fois plus faibles que les valeurs réglementaires.
Evolution des teneurs en dioxyde d'azote en 2010 30 25 23 24 20 20
18 17 15 16
13 12 10 11 11 8
(µg/m3) 7 5
0 Teneursendioxyde d'azote
Fig. 77. TENEURS MENSUELLES EN DIOXYDE D’AZOTE (SOURCE : A.T.M.O. POITOU-CHARENTES)
3.6.1.3. LES TENEURS EN PARTICULES FINES
Les particules fines proviennent surtout de la sidérurgie, des cimenteries, de l'incinération de déchets, de la manutention de produits pondéreux, minerais et matériaux et de la circulation automobile.
La valeur limite des particules fines pour la santé humaine est fixée à 40 µg/m3 en moyenne annuelle et l’objectif de qualité à 30 µg/m3.
Pour ce polluant, les teneurs ont toujours été plus faibles que l’objectif de qualité, sauf au mois de janvier durant lequel elles ont atteint une valeur de 33 µg/m3.
Evolution des teneurs en particules fines en 2010 40 33 30 30 31 30 23 21 22 20 19 15 16 17 10
(µg/m3) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2010 Teneursenparticules fines
Fig. 78. TENEURS MENSUELLES EN PARTICULES FINES (SOURCE : A.T.M.O. POITOU-CHARENTES)
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3.6.1.4. LES TENEURS EN DIOXYDE DE SOUFRE
Le dioxyde de soufre résulte essentiellement de la combustion de matières fossiles contenant du soufre (charbon, fuel, gazole, ...) et de procédés industriels.
Il a pour valeur limite 20 µg/m3 en moyenne annuelle et pour objectif de qualité 50 µg/m3 en moyenne annuelle.
Les concentrations en dioxyde de soufre sont quasiment nulles et sont donc largement en-deçà des seuils réglementaires.
Evolution des teneurs en dioxyde de soufre en 2010
3,5 3 3 3 2,5 2 2 1,5 1 1 1 1 1 1 1 1 0,5 0 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2010 Teneursendioxyde soufrede (µg/m3)
Fig. 79. TENEURS MENSUELLES EN DIOXYDE DE SOUFRE (SOURCE : A.T.M.O. POITOU-CHARENTES)
3.6.2. ENVIRONNEMENT SONORE La commune est soumise à des nuisances sonores provenant : - de la circulation routière sur la RN 141, - des exploitations agricoles, - des engins agricoles.
Les bâtiments à construire dans les secteurs affectés par le bruit doivent présenter un isolement acoustique minimum contre les bruits extérieurs.
Toutefois, compte tenu du caractère rural de la commune, les nuisances sonores sont marginales.
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3.7. SYNTHESE DE L’ANALYSE DE L’ETAT INITIAL
Une synthèse de l’analyse de l’état initial a été effectuée, en identifiant les enjeux du site. Elle est proposée sous forme de tableau thématique.
3.7.1. CARACTERISTIQUES PHYSIQUES
Tabl. 10 - ENJEUX SUR LES CARACTERISTIQUES PHYSIQUES (SOURCE : ARTELIA)
Thématique Nature des enjeux Commentaires
- Deux unités topographiques : un haut plateau et des espaces dépressionnaires Topographie Respect du relief - Variation du relief entraînant une diversité paysagère
Calcaires blancs argileux Respect de la nature - Géologie des sols - Terres de Groies sensibles aux fuites de nitrates
- Aquifères jurassiques karstiques qui donnent naissance à des sources d’eau pérennes Respect de l’intégrité Hydrogéologie des aquifères - 1 aquifère libre
- 2 masses d’eaux souterraines
- S.D.A.G.E. du bassin Adour-Garonne
- S.A.G.E. Charente qui doit être compatible avec Compatibilité avec les le P.L.U. documents cadres sur l’eau - P.G.E. Charente Hydrographie - Réseau hydrographique intermittent
Préservation du réseau - Mauvais état chimique des eaux superficielles et hydrographique souterraines
- Eau de consommation vulnérable aux teneurs en nitrates
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3.7.2. RICHESSES NATURELLES, FORESTIERES ET AGRICOLES
Tabl. 11 - ENJEUX SUR LES RICHESSES NATURELLES (SOURCE : ARTELIA)
Thématique Nature des enjeux Commentaires
Respect des zonages Mesures de réglementaires et Absence de tout zonage protection - d’inventaire
- Bois de feuillus qui constituent une trame verte
- Petits bois
Haies et arbres qui remplissent de multiples Patrimoine - Protection du fonctions naturel et patrimoine naturel forestier - Prairies humides dans les espaces dépressionnaires, au niveau du puits de Perdrige, de Gratte Loup et des Longées qui constituent des zones humides au sens du Code de l’Environnement
Espaces Préservation du - Alternance de cultures céréalières et de vignes agricoles caractère rural sur plus de 2/3 du territoire
3.7.3. ANALYSE PAYSAGERE
Tabl. 12 - ENJEUX SUR LE PAYSAGE (SOURCE : ARTELIA)
Thématique Nature des enjeux Commentaires
- Plateau viticole entouré de bois
Grandes Espaces agricoles ouverts Respect de l’intégrité - entités paysagère paysagères - Vallon urbanisé
- Combes encaissées
Éléments Offre d’éléments - Boisements et haies végétales paysagers végétaux venant structurant maquer l’urbanisation - Jardins
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3.7.4. PATRIMOINE HISTORIQUE ET CULTUREL
Tabl. 13 - ENJEUX SUR LE PATRIMOINE HISTORIQUE ET CULTUREL (SOURCE : ARTELIA)
Thématique Nature des enjeux Commentaires
Protection du Patrimoine Trois sites archéologiques dont le sanctuaire patrimoine - archéologique chrétien archéologique
Respect du patrimoine Patrimoine bâti de qualité avec les puits, les Patrimoine bâti - bâti de qualité pigeonniers, les bâtisses typiques
3.7.5. RISQUES MAJEURS
Tabl. 14 - ENJEUX SUR LES RISQUES MAJEURS (SOURCE : ARTELIA)
Thématique Nature des enjeux Commentaires
- Risque industriel induit par la production de Cognac
Risques Intégration des risques - Transport de marchandises dangereuses à technologiques technologiques mettre en parallèle avec l’augmentation de la circulation routière
- 1 exploitation agricole classée en I.C.P.E
- Zone de sismicité de niveau 3
- Sensibilité moyenne à l’aléa retrait/gonflement des argiles Risques Intégration des risques naturels naturels - Sol particulièrement argileux au niveau de la motte de Borbudaud
- Sensibilité très faible au risque de remontée des nappes sauf au nord-est de la commune
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3.7.6. POLLUTIONS ET NUISANCES
Tabl. 15 - ENJEUX SUR LES POLLUTIONS ET NUISANCES (SOURCE : ARTELIA)
Thématique Nature des enjeux Commentaires
- Qualité de l’air satisfaisante Préservation de la qualité Qualité de l’air Augmentation de la pollution atmosphérique de l’air - avec l’accroissement de la circulation routière
- Bruit de la circulation routière et agricole Environnement Lutte contre les nuisances Bruit des exploitations agricoles sonore sonores - - Nuisances sonores qui restent marginales
3.8. CONTRAINTES DE DEVELOPPEMENT SPATIAL ET PRECONISATIONS
Plusieurs contraintes de développement spatial sont à signaler.
3.8.1. SERVITUDES
Six servitudes sont citées ci-après. En plus des servitudes, il convient de tenir compte des bandes inconstructibles de part et d’autre de la RN 141 et des vestiges archéologiques.
3.8.1.1. LA SERVITUDE RELATIVE AUX MONUMENTS HISTORIQUES
Seule l'église de Hiersac est inscrite à l'inventaire des monuments historiques.
Cette servitude impose au propriétaire d'avertir le directeur régional des Affaires Culturelles quatre mois avant d'entreprendre tous travaux. Ces derniers sont soumis obligatoirement à permis de construire. Un permis de démolir est également nécessaire.
Pour sa protection et sa mise en valeur, un périmètre de visibilité de 500 m est imposé autour du monument. Tout bâtiment visible du monument ou visible en même temps que lui est frappé de la « servitude des abords ».
3.8.1.2. LA SERVITUDE RELATIVE AUX VOIES EXPRESS ET DEVIATIONS D’AGGLOMERATIONS
Cette servitude réglemente en particulier l'implantation des publicités et interdit l'accès grevant les propriétés limitrophes des routes express.
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3.8.1.3. LA SERVITUDE RELATIVE A LA CONSERVATION DES EAUX
Cette servitude résulte de l'instauration de périmètres de protection des eaux destinées à la consommation humaine.
À l'intérieur du périmètre de protection immédiate, toutes les activités autres que celles explicitement prévues par l'acte déclaratif d'utilité publique sont interdites.
À l'intérieur du périmètre de protection rapprochée, les activités, dépôts et toute action susceptible d'entraîner une pollution de nature à rendre l'eau impropre à la consommation humaine sont proscrits ou réglementés.
À l'intérieur du périmètre de protection éloignée, il est possible de réglementer toute action, activité, installation et dépôts mentionnés ci-dessus.
3.8.1.4. LA SERVITUDE RELATIVE A L’ETABLISSEMENT DES INSTALLATIONS ELECTRIQUES
Les propriétaires des terrains sont obligés de réserver l'accès aux agents de l'entreprise exploitante pour la pose, l'entretien et la surveillance des installations.
3.8.1.5. LA SERVITUDE RELATIVE AUX COMMUNICATIONS TELEPHONIQUES ET TELEGRAPHIQUES
Le câble n°417-03 d'Angoulême à Saintes traverse la commune d'est en ouest.
Les propriétaires sont obligés de ménager un passage aux agents de l'administration.
Ils peuvent entreprendre des travaux de démolition, des réparations à condition de prévenir le Directeur Départemental des Postes un mois avant le début des travaux.
3.8.1.6. LA SERVITUDE AERONAUTIQUE
Cette servitude s'applique pour l'aire de dégagement de l'aérodrome de Cognac- Châteaubernard.
Cette servitude oblige à modifier ou à supprimer les obstacles de nature à constituer un danger pour la circulation aérienne et interdit la création de nouveaux obstacles fixes.
3.8.2. CONTRAINTES AGRICOLES
Les contraintes agricoles sont de quatre ordres.
3.8.2.1. LA DESSERTE AGRICOLE
Le réseau de desserte agricole repose principalement sur des voies privées et des voies communales.
Toutefois, au sud de la RN 141, la desserte agricole peut s’effectuer au détriment des riverains, certains bâtiments agricoles se trouvant à proximité immédiate d’habitations.
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3.8.2.2. LE PROBLEME DU CHANGEMENT D’AFFECTATION DES BATIMENTS AGRICOLES
La plupart des bâtiments agricoles ne pourra pas faire l’objet d’un changement d’affectation si la fonctionnalité agricole n’est plus effective.
Fig. 80. SILOS D’EXPLOITATIONS AGRICOLES (SOURCE : ARTELIA)
3.8.3. ZONES D’APPELLATION D’ORIGINE CONTROLEE
Différentes Appellations d’Origine Contrôlée (A.O.C.) sont présentes sur le territoire communal :
- le beurre Charentes-Poitou,
- le beurre des Charentes,
- le beurre des Deux-Sèvres,
- le Cognac Fin-bois,
- le Cognac ou eau de vie de Cognac ou eau de vie des Charentes,
- l’esprit de Cognac,
- le pineau des Charentes blanc, rosé ou rouge,
3.8.4. CONTRAINTES FORESTIERES
La majorité des espaces boisés est localisée en retrait des zones urbanisées. Seuls quelques espaces boisés sont situés à proximité de zones urbanisées au niveau de Perdrige, à l’ouest de la motte de Borbudaud ainsi qu’au niveau de la Fosse.
Les contraintes forestières sont donc essentiellement liées à l’entretien des boisements. Toutefois, celles-ci restent faibles.
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3.8.5. INDICATIONS GEOGRAPHIQUES PROTEGEES
Plusieurs Indications Géographiques protégées (I.G.P.) sont également recensées sur la commune :
- l’agneau du Poitou-Charentes,
- le Charentais blanc, rosé ou rouge,
- le Charente blanc, rosé ou rouge,
- le porc du Limousin,
- le veau du Limousin.
Fig. 81. CARTE DES CONTRAINTES DE DEVELOPPEMENT SPATIAL (SOURCE : ARTELIA)
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4. JUSTIFICATION DES CHOIX
Ce chapitre évoque les choix qui ont été faits par la commune pour son projet de territoire.
4.1. OBJECTIFS COMMUNAUX
Le diagnostic territorial général et l’analyse de l’état initial de l’environnement ont permis d’identifier les besoins de la commune en vue de l’aider à définir ses objectifs et à structurer la réflexion sur son projet d’urbanisme.
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.) se traduit selon deux axes :
- structurer le développement urbain,
- préserver le cadre de vie rural.
AXE 1 AXE2 STRUCTURER LE PRESERVER LE CADRE DE VIE
DEVELOPPEMENT URBAIN RURAL
Les deux tableaux suivants précisent pour chaque axe du P.A.D.D. les objectifs recherchés, les réponses du P.A.D.D. et leurs traductions.
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Tabl. 16 - AXE 1 DU P.A.D.D. (SOURCE : ARTELIA)
Axe 1 : Structurer le développement urbain
Objectif recherché Réponse du P.A.D.D Traduction réglementaire
- Classement des zones au contact du bourg ou dans son prolongement immédiat et des espaces interstitiels en zones Assurer un développement à urbaniser urbain en cohérence avec - Maintien des hameaux dans l’existant leur enveloppe actuelle
- Maîtrise de l’urbanisation sur le hameau de Marange via un classement en zone Nh
- Définition des schémas de desserte dans les orientations d’aménagement qui prévoient des connections viaires et Organiser le développement urbain en termes de douces dans les zones urbaines et à urbaniser Renforcer la centralité du déplacements et de réseaux bourg et structurer le - Classement des zones à développement urbain urbaniser en cohérence avec la capacité des réseaux
- Classement en éléments de paysage identifiés au titre du L.123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme des bois des places de l’Église et Louis Larrieu
Travailler à une meilleure - Délimitation des zones perception du bourg urbaines et à urbaniser de façon à clarifier les limites entre espaces urbains et ruraux
- Classement en zones naturelles des espaces boisés du Vignaud
- Classement en zone Ux des zones d‘activités existantes
- Règlement permettant Pérenniser les activités l’accueil de commerces, existantes et valoriser la Renforcer le tissu économique services, bureaux et activités vitrine que constitue la local artisanales non nuisibles en déviation de la RN 141 zones urbaines et à urbaniser
- Règlement permettant une mixité fonctionnelle en zones urbaines et à urbaniser
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Axe 1 : Structurer le développement urbain
Objectif recherché Réponse du P.A.D.D Traduction réglementaire
- Classement des terres agricoles et viticoles en zones A
- Définition de schémas de Maintenir l’activité agricole Conserver les activités desserte dans les orientations et viticole du territoire agricoles et viticoles d’aménagement adaptés à la desserte agricole
- Développement des zones urbaines et à urbaniser dans les espaces interstitiels
Tabl. 17 - AXE 2 DU P.A.D.D. (SOURCE : ARTELIA)
Axe n°2 : Préserver le cadre de vie rural
Objectif Recherché Réponse du P.A.D.D. Traduction réglementaire
- Maintien des espaces Conserver les parcelles agricoles en zones A agricoles et viticoles ainsi Préserver l’activité agricole et - Délimitation des zones A que les bâtiments viticole englobant les sièges d’exploitation d’exploitation et les terres de meilleure valeur productive
- Désenclavement des zones A Créer des limites nettes Lutter contre le mitage des - Définition de schémas de entre les terres agricoles terres agricoles desserte dans les orientations et les espaces urbanisés d’aménagement adaptés à la desserte agricole
Conserver les espaces - Classement des espaces boisés et les zones boisés et des zones humides humides en zones N
- Délimitation des zonages Respecter la diversité Préserver et valoriser les entre espaces urbains et paysagère espaces naturels et le espaces ruraux paysage - Classement des espaces Protéger l’espace arboré arborés du tissu urbain en place Louis Larrieu et éléments de paysage identifié place de l’Église au titre de l’article L.123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme
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Axe n°2 : Préserver le cadre de vie rural
Objectif Recherché Réponse du P.A.D.D. Traduction réglementaire
- Coupure de l’urbanisation sur le hameau de Marange
Construire en - Interdiction de constructions cohérence avec le bâti Préserver et valoriser le nouvelles sur le hameau de existant et les éléments patrimoine Marange patrimoniaux - Règlement sur l’aspect extérieur, l’implantation, la hauteur…
4.2. COHERENCE DU PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE AVEC LES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DURABLE
Le P.A.D.D. respecte plusieurs objectifs de développement durable.
Ainsi, l’axe 1 répond aux objectifs de développement durable suivants, tels que définis aux articles L.110 et L.121-1 du Code de l’Urbanisme :
- assurer la diversité du territoire,
- favoriser l’intégration urbaine des populations,
- organiser la gestion des territoires,
- assurer la santé publique,
- économiser et valoriser les ressources.
L’axe 2 répond aux objectifs de développement durable suivants, tels que définis aux articles L.110 et L.121-1 du Code de l’Urbanisme :
- économiser et valoriser les ressources,
- valoriser le patrimoine,
- assurer la diversité du territoire.
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4.3. CHOIX RETENUS POUR DELIMITER LES ZONES
Le zonage et les évolutions engendrées par le P.L.U. sont justifiés ci-après.
Le classement de chaque zone est justifié et accompagné d’une comparaison avec le P.O.S.
4.3.1.1. LES ZONES AGRICOLES
Justification du choix du zonage
Les zones agricoles recouvrent les secteurs, équipés ou non, à protéger en raison de la richesse des terres agricoles, qu'elle soit de nature agronomique, biologique ou économique.
Le P.L.U. vise entre autres à protéger l'activité agricole en délimitant des entités agricoles cohérentes. Cette délimitation s’est déroulée en collaboration avec les professionnels agricoles qui ont localisé les espaces agricoles, les sièges agricoles pérennes ainsi que les terres ayant fait l'objet d'améliorations foncières.
En outre, toute construction non agricole susceptible de compromettre l'activité sur les terres à forte valeur agronomique est à proscrire et les exploitations agricoles polluantes sont à éloigner de l’habitat. Il s'agit donc d'éviter les problèmes de cohabitation entre résidents et agriculteurs.
Sur la commune de Hiersac, rappelons que les zones agricoles couvrent plus de deux tiers du territoire et que certaines zones agricoles présentent des enjeux forts : les vignobles du plateau et les terres labourées de la moitié sud de la commune.
Ont donc été classés en zone A les terrains actuellement agricoles et dont la vocation dans les prochaines années reste agricole.
La tradition viticole du Cognaçais favorise une implantation des exploitations viticoles au cœur du bourg. Il n'a pas été distingué de zones particulières dans le bourg pour prendre en compte cette spécificité. Les exploitations viticoles du bourg ont été intégrées à la zone urbaine, en cohérence avec l'objectif de mixité.
A noter qu’un sous-secteur Ah a été créé. Il concerne de petits secteurs bâtis enclavés dans la zone agricole qui comptent soit des sièges d’exploitations, soit du bâti ayant perdu sa vocation agricole soit des secteurs mixtes composés de bâti à la fois agricole et d’habitat. Les parcelles classées en zone Ah sont les suivantes : les parcelles 82, 83, 86, 112, 212, 213, 214, 215 au nord de la RN141 et 214, 213,1539, 57 au sud de la RN141.
Délimité à la parcelle, il s’agit de permettre une gestion du bâti existant sans création de constructions nouvelles à vocation d’habitation qui irait à l’encontre de la vocation agricole de la zone.
Dans le secteur Ah, le règlement prévoit des conditions de hauteur (article 10), d’implantation (6 et 7) et de densité (via l’article 2 qui limite l’extension du bâti) permettant d’assurer l’insertion des constructions dans l’environnement et maintien du caractère agricole de la zone.
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Comparaison entre le P.O.S. et le P.L.U.
Les zones classées en zones agricoles dans le P.O.S. (NC) qui n’apparaissent plus comme des zones agricoles dans le P.L.U. (A) sont :
- les parcelles 1030, 1904, 260 dans le secteur du champ des Pierres qui ont été classées en zone UA dans le PLU,
- les parcelles 261 et la parcelle1905 dans le secteur du champ des Pierres, classées en zone 2AU dans le PLU,
- les parcelles 962, 156, 155, 154, 870 et 330 dans le secteur du Pommier Limousin qui ont été classées en zone UC dans le PLU.
La localisation des différentes parcelles est indiquée sur les cartes suivantes.
Parcelles classées en zones NC dans le P.O.S. mais non classées en zones A dans le P.L.U.
Fig. 82. PARCELLES NC DU P.O.S. NON CONSERVEES EN ZONES A DANS LE P.L.U. AU NIVEAU DU SECTEUR DU CHAMP DES PIERRES (SOURCE : ARTELIA)
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Parcelles classées en zones NC dans le P.O.S. mais non classées en zones A dans le P.L.U.
Fig. 83. PARCELLES NC DU P.O.S. NON CONSERVEES EN ZONES A DANS LE P.L.U. AU NIVEAU DU SECTEUR DE POMMIER LIMOUSIN (SOURCE : ARTELIA)
La superficie des zones qui ne sont plus agricoles dans le P.L.U. par rapport au P.O.S. est marginale. Ainsi, elle est de près de 1 ha.
A noter qu’en revanche, au niveau de la Picaudrie, le fond des parcelles 1852, 1183, 201 et 1180 qui était classé en zone 1NA dans le P.O.S. a été permuté en zones A dans le P.L.U.
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Justification des différences notables entre le P.O.S. et le P.L.U.
Au niveau du champ de Pierre, l’ensemble des parcelles précitées ne devait pas se retrouver enclavées dans des zones urbanisées ou destinées à l’être et ne présentait plus de vocation agricole pérenne. Une distinction s’est ensuite opérée entre ces parcelles pour tenir compte de l’avancement du bâti en raisonnant par parcelle.
Fig. 84. NATURE DES PARCELLES NC DU P.O.S NON CONSERVEES EN ZONES A DANS LE P.L.U. (SOURCE : GEOPORTAIL)
Au niveau du Pommier-Limousin, les parcelles ont été classées en zone UC car il s’agit désormais de secteurs bâtis peu denses.
Au niveau de la Picaudrie, la zone 1NA du P.O.S. a été réduite au vis-à-vis du PLU en vue d’une gestion économe des sols.
4.3.1.2. LES ZONES NATURELLES
Justification du choix du zonage
Hiersac est un espace périurbain mais présentant des espaces naturels qu’il convient de préserver.
Pour délimiter les zones naturelles, les critères de définition suivants ont été retenus :
- la topographie des lieux : vallons, pentes…,
- les grandes entités boisées.
Le P.L.U. a créé un secteur N qui est une zone naturelle stricte où seul le changement de destination du bâti existant et les extensions de celui-ci sont autorisées dans le respect de l'architecture et des matériaux traditionnels. Cette zone vise à ne pas altérer les zones naturelles, tout en permettant au bâti un certain développement.
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Ainsi, ont été classés en zone N :
- tous les secteurs boisés : les bois de Lagée, de la Cour, de Longées et du Vigier,
- les secteurs non boisés mais intéressants écologiquement : les Regains,
- les secteurs qu'il convient de préserver de toute urbanisation pour des raisons paysagères :
o le champ cultivé à l'ouest de la Filière situé devant un muret et un parc arboré,
o le parc arboré du Vignaud, situé en limite de la zone UA, matérialisé par un muret,
o le secteur de Marange pour des raisons patrimoniales et paysagères,
o la zone du secteur des Chaumes qui n’est pas vouée à se développer.
- les secteurs qu’il convient de préserver pour des raisons environnementales, au niveau du puits de Perdrige qui présente un caractère humide.
Une parcelle a été intégrée à la zone N au niveau de la Picaudrie afin de la rendre inconstructible.
Il a également été créé des sous-secteurs de N :
- une zone Nh au niveau de Marange qui correspond à un secteur de taille et de capacité d’accueil limitées, visant à protéger ce hameau à forte valeur patrimoniale,
- une zone NL au sud-est du centre-bourg pour l'accueil d'équipements de loisirs.
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Comparaison entre le P.O.S. et le P.L.U.
Les zones classées en zones N dans le P.L.U. qui n’étaient pas des zones ND dans le P.O.S. correspondent :
- aux parcelles 91, 92, 93, 85, 923 dans le secteur du Chaume,
- aux parcelles 108, 109, 1036, 1037, 165, 166, 167 et 172 et une partie des parcelles 104, 105, 1038, 961 et 158 dans le secteur de Marange,
- aux parcelles 898, 899, 900, 901, 902, 903 dans le secteur de la Fosse,
- aux parcelles 1845 et 1843 dans le secteur du puits de Perdrige,
- à la parcelle 201 dans le secteur de la Picaudrie.
Ces parcelles sont localisées sur la carte suivante.
Parcelles non classées en zone ND dans le P.O.S. mais en zones N dans le P.L.U.
Fig. 85. PARCELLES DEVENUES DES ZONES N DANS LE P.L.U. AU NIVEAU DE MARANGE ET DU CHAUME (SOURCE : ARTELIA)
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Parcelles non classées en zone ND dans le P.O.S. mais en zones N dans le P.L.U.
Fig. 86. PARCELLES DEVENUES DES ZONES N DANS LE P.L.U. AU NIVEAU DU PUITS DE PERDRIGE (SOURCE : ARTELIA)
Parcelles non classées en zone ND dans le P.O.S. mais en zones N dans le P.L.U.
Fig. 87. PARCELLES DEVENUES DES ZONES N DANS LE P.L.U. AU NIVEAU DE LA FOSSE (SOURCE : ARTELIA)
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Parcelles non classées en zone ND dans le P.O.S. mais en zones N dans le P.L.U.
Fig. 88. PARCELLES DEVENUES DES ZONES N DANS LE P.L.U. AU NIVEAU DE LA PICAUDRIE (SOURCE : ARTELIA)
Par ailleurs, il existe également une différence dans la délimitation de la zone UE du P.O.S. et de la zone NL du P.L.U. Les parcelles qui n’apparaissent plus en zone NL dans le PLU alors qu’elles étaient classées en zones UE dans le POS sont indiquées sur la cartographie qui suit.
Parcelles classées en zone UE dans le P.O.S. mais non classées en zones N dans le P.L.U.
Fig. 89. PARCELLES NON CONSERVEES EN ZONES NL DANS LE P.L.U. AU NIVEAU DU CHAMP DES PIERRES (SOURCE : ARTELIA)
ARTELIA EAU & ENVIRONNEMENT - N°8310574 - HLE – AVRIL 2014 PAGE 115 COMMUNE DE HIERSAC PLAN LOCAL D’URBANISME MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1 PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
Justification des différences notables entre le P.L.U. et le P.O.S.
Le secteur du Chaume étant localisé à proximité immédiate du hameau de Marange qui présente une qualité patrimoniale et paysagère remarquable, il est nécessaire de les préserver de toute nouvelle construction.
Les parcelles 1845 et 1843 ont été classées en zones N dans le P.L.U. et non en zones A, dans un souci de cohérence vis-à-vis de la zone N située au sud et afin de ne pas enclaver une zone agricole entre deux zones UC.
Le classement en zones N du puits de Perdrige vise à protéger les zones humides.
Le classement des parcelles au niveau de la Fosse en zones N s’explique par la volonté de gestion économe des sols.
Le classement en zones N de la parcelle 201 au niveau de la Picaudrie vise d’une part, à tendre vers une consommation des sols économe et d’autre part, à proposer un aménagement paysager entre la zone urbanisable à l’ouest et la maison de retraite à l’est.
La zone Nl a été réduite au nord et à l’ouest vis-à-vis du P.O.S. pour la raison suivante. La vocation de la zone Nl est sensiblement différente de celle de la zone UE. La zone UE du P.O.S. regroupait en effet les équipements scolaires, sportifs et de loisirs alors que la zone Nl du P.L.U. est désormais destinée aux équipements de loisirs. L’école et le cimetière ne font donc plus partie de la zone Nl.
4.3.1.3. LES ZONES RESIDENTIELLES
Les zones résidentielles comprennent les zones urbaines et les zones à urbaniser.
4.3.1.3.1. LES ZONES URBAINES
Justification du choix du zonage
Les zones urbaines circonscrivent les zones à caractère urbain où les équipements publics existants rendent possible la constructibilité.
Elles se déclinent en trois zones dans le P.L.U. :
- la zone UA : elle correspond au centre-bourg qui s’étend de la RN 141 au champ des Pierres où se côtoient habitat, commerces et services,
- les zones UB : elles correspondent à des extensions récentes de l'habitat, réalisées dans le cadre d'opérations d'ensemble et se caractérisent donc par une urbanisation assez dense,
- les zones UC : elles correspondent globalement à des extensions plus anciennes de l'habitat et sont caractérisées par une urbanisation plus lâche qu'en zone UB.
La zone UA correspond au centre-bourg. Ont été classés en zones UB les secteurs de la Fosse, du Vignaud et de Lessonne, en raison de la construction de lotissements et en UC les secteurs de Borbudaud, de l’Aubier, du Parc, du Limousin et les secteurs localisés à l’entrée est du bourg.
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Comparaison entre le P.O.S. et le P.L.U. et justification des différences notables entre le P.O.S. et le P.L.U.
Zone UA :
En comparaison du P.O.S., il ressort que quasiment toute la zone classée en UA dans le P.O.S. a été reportée en UA dans le P.L.U, à l’exception des parcelles localisées au sud de Borbudaud et des parcelles 239 et 241 qui ont été classées respectivement en zones UC et UB en vue de définir des entités cohérentes.
Le secteur de la Pouyade a également été classé en UA dans le P.L.U, dans la mesure où ce secteur est intégré dans le centre-bourg.
Quelques parcelles classées en zone UE dans le P.O.S apparaissent désormais en zone UA dans le PLU afin de tenir compte de la nouvelle vocation de la zone Nl et de favoriser la mixité fonctionnelle.
Zone UB :
Quasiment tous les secteurs classés en UB dans le P.O.S. ont été intégrés en zones UB dans le P.L.U. à l’exception des parcelles 258, 259, 985 et d’une partie de la parcelle 255 au niveau du champ des Pierres qui ont été classés en zone 2AU dans le P.O.S. Ces parcelles sont désormais classées en zone 2AU pour synchroniser le rythme de développement avec la capacité de la station d’épuration.
Les zones classées en 1 NA dans le P.O.S. au niveau de la Fosse et en UC au niveau du Vignaud ont également été intégrées au secteur UB du PLU, ces zones étant désormais bâties.
Zone UC :
Les zones UC du P.O.S. ont été globalement transformées en zones UC dans le P.L.U.
Les zones classées en UB au niveau du puits de Perdrige et en 1NA au niveau de la Fosse dans le P.O.S. apparaissent désormais dans le P.L.U. comme des zones UC : elles sont en effet caractérisées par du bâti peu dense.
Les parcelles classées en zone NB dans le P.O.S. au niveau du Parc et du Limousin sont également devenues des zones UC dans le PLU, de même que certaines parcelles bâties à usage d’habitation situées dans le secteur. Il s’agissait en effet de définir un zonage cohérent vis-à-vis de l’occupation actuelle des sols.
A noter par ailleurs que la zone UX du POS à l’ouest du champ de Limot a été transférée en zone UC dans le PLU pour ne pas engendrer davantage de nuisances vis-à-vis des zones urbanisées situées à proximité immédiate.
L’aire de camping-cars a également été intégrée à la zone UC.
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4.3.1.3.2. LES ZONES A URBANISER
Justification du choix du zonage
Les zones à urbaniser délimitent les secteurs urbanisables encore non construits.
Les zones à urbaniser contiennent ici :
- les zones d’urbanisation future à court et moyen terme (1AU),
- les zones d’urbanisation future après révision ou modification du P.L.U. (2AU).
La définition des zones à urbaniser a été réalisée en cohérence avec le potentiel d’accueil fixé par la commune et dans un souci de gestion des sols la plus économe possible.
La commune a ainsi réalisé de nombreuses concessions au niveau des zones à urbaniser. Initialement, elle voulait ouvrir 27,3 ha à l’urbanisation. Aujourd’hui, la superficie des zones à urbaniser a été réduite de près de 14 ha.
La délimitation de ces zones s'appuie sur la logique suivante :
- urbaniser dans le prolongement du bourg et des zones déjà construites ainsi que les dents creuses de grande superficie afin d'éviter toute discontinuité, entraînant un isolement des nouveaux secteurs résidentiels vis-à-vis du bourg,
- maîtriser l'étalement urbain et la dispersion du bâti le long du tracé de la RD 41,
- préserver les espaces paysagers naturels et agricoles identifiés comme ayant un fort enjeu,
- prendre en considération la capacité des équipements existants ou projetés,
- tenir compte de la présence des chais et distilleries.
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Cohérence avec l’urbanisation existante :
Ont été prises en compte l’occupation des sols actuelle, la cohérence vis-à-vis du bâti existant et la disponibilité des accès.
Le diagnostic général témoigne d’une urbanisation localisée au sud de la déviation de la RN 141 et de la présence d’hameaux ponctuels au nord. Au sud, l’urbanisation s’est étendue au-delà du bourg avec la construction des lotissements dans le secteur de Lessonne, du Vignaud et de la Fosse.
Des espaces non bâtis sont donc inclus entre le centre-bourg et des secteurs bâtis et le secteur nord apparait comme déconnecté du centre-bourg.
Il a ainsi été décidé que seraient classées en zones 1AU :
- une partie du secteur de la Fosse afin de combler la dent creuse entre la zone UB au nord et la zone UC au sud,
- une partie du secteur du Vignaud afin de conserver une logique de bâti avec les lotissements,
- une partie du secteur de la Picaudrie afin de s’inscrire en continuité avec la zone UC à l’est,
- une partie du secteur à l’ouest de la Pouyade, le bail d’exploitation du fermier en présence, prenant fin en janvier 2014 et ce secteur s’inscrivant entre une zone UC à l’ouest et une zone UA à l’est.
Ont ensuite été classées en zones 2 AU :
- une partie du secteur à l’ouest de la Pouyade, compte tenu du manque d’accès au nord,
- la partie ouest du secteur de la Picaudrie, en raison du caractère plus naturel que présente le secteur à l’ouest,
- une partie du secteur de la Picaudrie pour compléter la zone 1AU qui sera urbanisée au préalable à l’est.
Prise en compte de la capacité des équipements existants et projetés : La problématique des équipements est un élément crucial qui a également été pris en considération dans le choix du zonage.
Réseaux Au sud de la RN141, tous les réseaux sont disponibles. Au nord de la RN141, le PLU tient compte des contraintes d’aménagement en limitant l’extension de l’urbanisation. Par ailleurs, des efforts ont déjà été menés par la commune dans le secteur de Marange pour corriger certains dysfonctionnements.
Station d’épuration D’après les informations fournies par l’exploitant via le syndicat des eaux à la commune de Hiersac et les études menées depuis l’arrêt du P.L.U., la capacité résiduelle réelle de la station d’épuration semble supérieure à 44 logements raccordables.
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Quoi qu’il en soit, le rythme de développement de la commune sera synchronisé en fonction des travaux réalisés sur la station d’épuration. En effet, la commune a aujourd’hui bien avancé sur la problématique de la station d’épuration. Elle a notamment pris contact avec le Service d’Aide à la Gestion de l’Assainissement qui s’occupe de l’assainissement à l’échelle départementale et un bureau d’études a été missionné récemment pour étudier la possibilité d’extension voire de renouvellement de la station. A priori, il s’agirait de privilégier les bassins roseaux en amont de la station existante.
Par conséquent, la station actuelle est en mesure de traiter les eaux usées des zones à urbaniser à court terme et les travaux à engager sur la station d’épuration seront réalisés avant l’ouverture à l’urbanisation prévue à moyen et long terme.
Défense incendie
Concernant la défense incendie des zones à urbaniser, des rayons de 200 m ont été tracés autour des 18 bornes d’incendie existantes afin de tester leur portée.
La carte ci-dessous illustre ces tracés.
Bornes incendie
Zone couverte par la défense incendie
Fig. 90. DEFENSE INCENDIE EXISTANTE (SOURCE : ARTELIA)
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Au sud de la RN141, les habitations sont globalement couvertes par la défense incendie. Le S.D.I.S. qui a contrôlé la défense incendie de la commune n’a pas émis d’objections particulières sur la partie sud.
Au nord de la RN141, les services de secours et les services de la Préfecture ont été rencontrés afin de valider le projet d’implantation d’une nouvelle bâche incendie dans le secteur de Marange. Plus précisément, la bâche incendie serait implantée sur la parcelle A1004, devenue parcelle ZC 17, classée en zone NA dans le POS, pour laquelle le propriétaire a donné son accord. Le projet ne nécessite donc pas d’emplacements réservés. Une délibération a été prise en ce sens par le Conseil Municipal.
Toutefois, dans les zones insuffisamment équipées, l'autorisation de construire sera subordonnée à la création d'ouvrages nécessaires à la lutte contre l'incendie. Le S.D.I.S. encourage d’ailleurs la commune à implanter une deuxième bâche incendie à long terme dans le secteur de Marange afin de couvrir 5 habitations supplémentaires qui actuellement sont moins couvertes. Il convient de noter qu’au nord de la RN141, le projet de PLU limite grandement l’extension de l’urbanisation.
Aucun emplacement réservé pour la défense incendie n’est prévu dans la mesure où le S.D.I.S. ne l’a pas préconisé.
Prise en compte de la présence des chais et distilleries :
La commune recense 4 distilleries, associées à des chais, une au niveau de la Filière, une au niveau de la Pouyade et deux au niveau de Marange. Les quantités contenues dans ces installations sont toutefois relativement restreintes.
Une de ces distilleries a fait l’objet d’un contrôle lors de son agrandissement. La commune a écrit à la DREAL pour étudier la conformité des autres installations.
Toutefois, il est important de signaler que les distilleries et chais sont parfois contenus dans des zones déjà urbanisées, notamment au niveau de la Pouyade. Les contraintes liées à l’urbanisation existent donc déjà. Par ailleurs, les zones à urbaniser sont suffisamment éloignées des chais et distilleries.
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Le tableau suivant justifie le classement des secteurs en zones à urbaniser et précise leur superficie.
Tabl. 18 - ZONES A URBANISER (SOURCE : ARTELIA)
Zones à urbaniser Justification Superficie (ha) Ce secteur est entouré de zones urbaines au sud, à l'est et à l'ouest et est délimité par la RN 141 au nord. La construction de cette zone créera ainsi une continuité entre le lotissement Secteur du Vignaud de Lessonne et le centre-bourg. 1,1 De plus, les réseaux parviennent en périphérie du secteur.
L’urbanisation de ce secteur se fait en prolongement immédiat des secteurs déjà urbanisés localisés au sud et à l’est. Secteur de la Fosse 2 De plus, les réseaux parviennent en périphérie du secteur. 1AU L’urbanisation de cette parcelle se fait en continuité des zones déjà urbanisées à l’ouest et à l’est. Le comblement de cette dent creuse Secteur à l’ouest de la assurera la liaison entre le centre-bourg et les zones situées plus à l’ouest. 1,6 Pouyade De plus, les réseaux parviennent en périphérie de ce secteur.
La construction de ce secteur se fera en prolongement de l’urbanisation existante, notamment au nord, tout en ménageant des Secteur est de la espaces à l’ouest et à l’est, vis-à-vis de la zone 3,2 Picaudrie d’activités et de la maison de retraite.
De plus, les réseaux sont localisés en périphérie.
Ce secteur étant enclavé entre la RN141 et des Secteur à l’ouest de la zones déjà urbanisées ou à urbaniser à plus 2 Pouyade court terme constitue une logique d’urbanisation. Les réseaux s’étendent en limite de la zone. L'urbanisation de ce secteur permet d'épaissir l'urbanisation linéaire de la rue de l'école, dans laquelle passent les réseaux. 2AU Secteur du champ des 2,2 Pierres La délimitation est du secteur est matérialisée par la limite avec l'entreprise Mouth et Cie.
L'ouest est délimité par la zone de loisirs.
Secteur ouest de la Ce secteur constitue un potentiel d’accueil supplémentaire vis-à-vis de la zone 1AU qui sera 0,9 Picaudrie urbanisée au préalable à l’est.
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Comparaison entre le P.O.S. et le P.L.U.
Les zones 1AU et 2AU définies dans le P.L.U. se sont appuyées pour partie sur les zones 1NA et 2NA définies dans le P.O.S. Toutefois, les superficies des zones AU du PLU sont moins importantes que celles des zones NA du P.O.S.
Des différences sont ainsi à noter au niveau des zones 1AU et 2AU de la Picaudrie, 2AU du champ des Pierres et 1AU de la Fosse.
Justification des modifications notables entre le P.O.S. et le P.L.U.
Les zones 1AU et 2AU de la Picaudrie sont réduites au sud, à l’ouest et à l’est vis- à-vis de la zone 1NA du P.O.S pour les raisons suivantes : ce nouveau zonage permet d’une part, de réduire au global la consommation des sols et d’autre part, de définir une limite plus cohérente entre la zone d’activités, la maison de retraite et les zones à urbaniser.
La zone 2AU du champ des Pierres a été augmentée à l’est vis-à-vis de la zone 2NA du P.O.S. pour synchroniser le rythme de développement avec la capacité de la station d’épuration. Elle a été également réduite au sud pour ne pas engendrer une consommation de l’espace excessive.
La zone 1AU de la Fosse définie dans le P.L.U. a été modifiée au sud vis-à-vis de la zone 1 NA définie dans le P.O.S. pour y intégrer les parcelles qui ne sont pas encore bâties et mettre en œuvre une urbanisation plus cohérente.
4.3.1.4. LES ZONES D’ACTIVITES
Justification du zonage
La commune de Hiersac compte actuellement trois sites à vocation économique :
- le Champ de Limot, située au nord de la RN 141,
- la Picaudrie où se trouve la société Mouth & Cie, au sud-est du bourg,
- le secteur situé au nord du puits de Perdrige.
Concernant le premier secteur, un projet est porté par la Communauté de Communes. Un permis de lotir a déjà été attribué. Les gestionnaires de réseaux ont donc déjà été contactés. Les devis de raccordement ont été chiffrés. Un échangeur pourrait d’ailleurs être prévu à l’entrée est de la commune pour desservir la zone UX.
Toutes ces zones ont été classées en UX. L’objectif du zonage UX est en effet de conforter la vocation économique existante.
Comparaison entre le P.O.S. et le P.L.U.
Excepté la première zone précitée qui était classée en zone NAX dans le P.O.S, les deux autres zones apparaissaient déjà en UX dans le P.O.S. Quelques modifications sont toutefois à noter dans la délimitation exacte de ces zones. La zone UX du Champ de Limot a été modifiée à l’ouest et à l’est. La zone UX de la Picaudrie a été réduite au sud et augmentée à l’est.
Une zone UX a été supprimée vis-à-vis du P.O.S. à l’ouest du champ de Limot.
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Justification des modifications notables entre le P.O.S. et le P.L.U.
La zone UX du champ de Limot a été modifiée pour tenir compte du projet porté par la Communauté de Communes.
La zone UX de la Picaudrie a été réduite pour définir une entité plus cohérente.
La zone UX située à l’ouest du Champ de Limot a été supprimée pour ne pas accroître les nuisances vis-à-vis des habitations localisées à proximité immédiate. Il s’agit désormais davantage d’une zone résidentielle que d’une zone d’activités. D’autres zones UX sont prévues pour l’implantation d’activités économiques.
4.3.1.5. LES ESPACES BOISES CLASSES ET ELEMENTS DE PAYSAGE IDENTIFIES
Le Code de l'Urbanisme offre aux collectivités deux outils pour assurer la conservation de la forêt, voire leur développement, dans les Plans Locaux d’Urbanisme :
- le classement comme espaces boisés classés des bois, forêts, parcs à conserver, à protéger ou à créer (article L.130-1)
- l’identification et la localisation des éléments de paysage et la délimitation des quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, mettre en valeur ou requalifier (article L.123-1-5-7).
Ces deux outils réglementaires ont été utilisés par la commune en fonction des enjeux que présentent les boisements.
Par ailleurs, le Code Forestier confère lui aussi une protection spécifique aux boisements concernés.
4.3.1.5.1. ESPACES BOISES CLASSES
Justification du choix du zonage
Les E.B.C. ont été définis pour tenir compte de la présence des espaces boisés remarquables et ainsi, les protéger de la pression urbaine. De ce fait, tous les boisements présentant d’une part, une richesse faunistique et floristique et d’autre part, un intérêt paysager fort, participant à l’image rurale de la commune ont été préservés par un outil adapté tel que l’E.B.C.
A noter que la commission des sites a également imposé de classer en E.B.C. les limites ouest et est de la zone N située au niveau de la Picaudrie. Il apparait donc logique de classer en E.B.C. des boisements aux caractéristiques et intérêt similaires.
Dans la définition des E.B.C., il a également été tenu compte de la présence de la canalisation de gaz et de voiries, les E.B.C. pouvant être contraignants pour la réalisation de travaux quelconques.
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Comparaison entre le P.O.S. et le P.L.U. et justification des différences notables entre le P.O.S. et le P.L.U.
Quasiment l’intégralité des boisements classés en E.B.C dans le P.O.S ont été conservés dans le P.L.U. Seul l’E.B.C. situé à proximité immédiate de la canalisation de gaz au niveau du Champ de Bonnaud a été réduit. Un classement en E.B.C. dans le P.L.U. aurait engendré des contraintes supplémentaires pour la réalisation ultérieure des travaux.
Par ailleurs, des Espaces Boisés Classés ont été ajoutés dans le P.L.U. vis-à-vis du P.O.S. au niveau du champ de Limot et à l’ouest du centre-bourg alors qu’il s’agissait de plantations à réaliser dans le P.O.S. Ce choix a été opéré afin d’assurer la création et la conservation d’un rideau végétalisé vis-à-vis de la RN141. Tout autre mode d’occupation du sol sera interdit. La zone située au nord- ouest du Bois Renard a également été uniformisée.
4.3.1.5.2. ELEMENTS DE PAYSAGE IDENTIFIES
Justification du choix du zonage
Certains éléments végétaux structurant le paysage rural de Hiersac tels que les haies, les arbres isolés et l’alignement d’arbres ont été classés comme des éléments de paysage identifiés au titre de l’article L.123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme. En effet, leur repérage au titre de l’article L.123-1-5-7 permet de protéger ces éléments (dans la mesure où tous les travaux ayant pour effet de les modifier sont soumis à permis de démolir et à déclaration préalable), tout en étant moins contraignant que le classement en E.B.C.
Les éléments d’architecture tels que murets qui présentent un vrai intérêt patrimonial ont également été distingués et seront protégés.
Comparaison entre le P.O.S. et le P.L.U. et justification des différences notables entre le P.O.S. et le P.L.U.
Tous les arbres remarquables à protéger du P.O.S. ont été classés en éléments de paysage identifiés au titre de l’article L.123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme. Il s’agit en effet d’éléments ponctuels, pouvant être situés à proximité de routes et de réseaux. Le classement au titre de l’article L.123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme est donc plus approprié que le classement en E.B.C.
Vis-à-vis du P.O.S., deux classements en éléments de paysage identifiés au titre de l’article L.123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme ont été ajoutés au niveau de la Place Louis Larrieu et de la Place de l’Eglise qui constituent des cœurs de la commune.
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4.4. ANALYSE DES SURFACES OUVERTES A L’URBANISATION
Cette partie a pour objet d’évaluer la cohérence des zones ouvertes à l’urbanisation avec le projet de développement communal et la contrainte de la station d’épuration.
4.4.1. RECAPITULATIF DES ZONES OUVERTES A L’URBANISATION
Le tableau suivant synthétise les superficies ouvertes à l’urbanisation dans les zones U non construites, 1AU et 2AU.
Tabl. 19 - SUPERFICIES OUVERTES A L’URBANISATION PAR ZONES ET PAR SECTEURS (SOURCE : ARTELIA)
Zones Superficie disponible (ha)
Secteur UA 0
Zones U non Secteur UB 0,5 construites Secteur UC 1,3
Total 1,8
Secteur du Vignaud 1,1
Secteur de la Fosse 2 Zones 1 AU Secteur est de la Picaudrie 3,2
Secteur à l’ouest de la Pouyade 1,6
Total 7,9
Secteur à l’ouest de la Pouyade 2,0
Zones 2AU Secteur du champ des Pierres 2,2
Secteur ouest de la Picaudrie 0,9
Total 5,1
TOTAL 14,8
Au total, 9,7 ha pourront être ouverts à l’urbanisation à court ou moyen terme et 5,1 ha supplémentaires pourront être ouverts à plus long terme, après modification ou révision du P.L.U.
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4.4.2. COHERENCE ENTRE LES SURFACES OUVERTES A L’URBANISATION ET LE PROJET DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL
Les paragraphes suivants visent à mettre en parallèle le nombre de logements nécessaires à la réalisation du projet de développement communal et le nombre de logements pouvant être réalisés au vu des surfaces ouvertes à l’urbanisation.
4.4.2.1. NOMBRE DE LOGEMENTS NECESSAIRES A LA REALISATION DU PROJET DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL
Justification du projet de développement communal :
Le projet de développement communal s’appuie sur la forte demande que connaît la commune au vu de sa position stratégique entre Angoulême et Cognac (cadre de vie rural à proximité de pôles d’emplois relativement conséquents), des équipements dont elle dispose (desserte régulière par une ligne de transports en commun et une ligne de transports scolaires reliant Angoulême et Cognac, facilité d’accès par la RN141…) et des services qu’elle offre (aide à la personne, associations sportives, culturelles et d’aide alimentaire et d’insertion…). La commune souligne d’ailleurs qu’elle reçoit des appels quotidiens pour des demandes de logements.
Justification du point mort et du besoin en desserrement :
La taille des ménages sur Hiersac diminue. En 1975, le nombre de personnes par ménage était de 3,1. Il est de 2,3 en 2009. Une tendance à la baisse de la taille des ménages est donc à noter à l’échelle de Hiersac. Par ailleurs, sur le territoire communal, il s’avère que 24% de la population a 60 ans ou plus.
La maison de retraite compte par ailleurs 15 personnes en plus et certaines demandes de logements émanent de personnes seules. Tous ces constats illustrent bien une diminution de la taille des ménages.
En ce sens et au regard du profil vieillissant de la population, la prise en compte du point mort s’avère nécessaire. Autrement dit, il faut de plus en plus de résidences principales pour loger la même population.
Calcul du point mort et du besoin en desserrement :
Le calcul du point mort correspond au besoin en logement pour maintenir la population au même niveau. Tout logement créé au-delà du point mort permet alors d’accueillir de nouveaux ménages ayant pour effet d’accroître la population.
Trois éléments sont déterminants pour calculer le point mort :
- le desserrement des ménages,
- le renouvellement du parc,
- la variation des logements occasionnels (logements vacants et résidences secondaires).
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Le tableau suivant présente les données sur le logement sur la période 1999-2008. Ce sont ces données qui serviront de base de calcul.
Tabl. 20 - DONNEES SUR LE LOGEMENT SUR LA PERIODE 1999-2008 (SOURCE : I.N.S.E.E.)
1999 2008 Variation 1999-2008
Résidences principales 402 454 +52
Résidences secondaires 5 5 0
Logements vacants 24 32 +8
Total logements 431 491 +60
Taille moyenne ménages 2,5 2,4 -0,1
A noter que les logements vacants sont actuellement vétustes et ne se vendent pas au vu du prix demandé. D’autre part, il n’est pas possible de prendre en considération la réhabilitation du logement vacant dans la mesure où aucun projet d’Opération Programme de l’Amélioration de l’Habitat n’est prévu. Le PLU n’offre pas d’outil adapté à cette problématique.
Les formules suivantes précisent le mode de calcul pour obtenir le besoin en desserrement et le point mort sur la période 1999-2008.
Besoin en desserrement 1999-2008 : [(Nombre d’habitants en 1999 / Taille moyenne des ménages en 2008)-Nombre de résidences principales en 1999] = 1006/2,4-402 = 17 logements
Point mort 1999-2008 : [Besoin en desserrement + Renouvellement du parc + Variation des logements occasionnels] = 17+8 = 25 logements
Sur la période 1999-2008, le nombre de logements qui a donc permis de ne pas perdre de population est de 25, soit près de 3 logements par an.
En 2009, le ratio nombre d'habitants par logement en résidence principale est de 2,3, en se référant aux données INSEE actualisées. Ce paramètre sert notamment à estimer la part de logements nécessaires pour maintenir la population et pour accueillir la nouvelle population.
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Scénario tendanciel :
Le tableau suivant précise le scénario tendanciel se basant sur le projet de développement communal et le calcul du point mort.
Tabl. 21 - SCENARIO TENDANCIEL (SOURCE : ARTELIA)
Scénario tendanciel
Nouvelle population 170
Taille moyenne des ménages 2,3
Nombre de logements nécessaires 75
Point mort 25
Logements nécessaires à l’horizon dix ans 100
En intégrant les chiffres de projection démographique que la commune s’est fixée, soit 170 habitants supplémentaires au nombre de logements nécessaires au maintien de la population, la production de logements pour remplir cet objectif est d’une centaine de logements.
4.4.2.2. SUPERFICIES NECESSAIRES A LA REALISATION DES NOUVEAUX LOGEMENTS
Les superficies nécessaires à la réalisation des nouveaux logements dépendent des paramètres suivants :
• de la densité moyenne retenue,
• du coefficient de rétention foncière retenu,
• du coefficient minorateur lié aux voiries et espaces verts retenu.
Justification de la densité moyenne retenue :
Une densité moyenne de 1 logement tous les 800 m² a finalement été retenue en tenant compte de la superficie restante des zones non bâties dans les zones U qui sont les plus denses, des règles applicables à chaque zone, de la capacité restante de la station d’épuration, ainsi qu’en intégrant au mieux la problématique de la consommation de l’espace.
Il s’agit d’une densité moyenne. Bien que l’habitat individuel soit privilégié, le petit logement collectif n’est pas proscrit.
A noter également que la densité moyenne a été augmentée vis-à-vis des précédentes versions du P.L.U. afin de limiter au maximum la consommation d’espace, la superficie constructible ayant été réduite au global et de nouveaux éléments ayant été apportés sur la station d’épuration. En effet, le fond de la zone 1AU au niveau de la Picaudrie ainsi que la partie est ne seront finalement pas ouverts à l’urbanisation et les études sur l’extension de la station d’épuration ont été lancées.
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Justification du coefficient de rétention foncière retenu :
Le taux de rétention foncière s’explique en partie par la présence de fermage, induisant une ouverture à l’urbanisation à plus long terme dans les zones 2AU. Quant aux zones 1AU, elles s’ouvriront également progressivement à l’urbanisation. La commune parle de 2015 pour certaines zones.
Justification du coefficient lié aux voiries et espaces verts retenu :
Une réduction de 20% de la superficie totale pour les espaces verts et la voirie a été retenue.
Calcul de la superficie nécessaire à la réalisation de 100 nouveaux logements :
La réalisation de 100 nouveaux logements nécessite une superficie d’environ 15 ha sous les conditions précédentes.
4.4.2.3. EVALUATION DE LA COHERENCE ENTRE LE PROJET DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL ET LES ZONES OUVERTES A L’URBANISATION
Au regard des superficies ouvertes à l’urbanisation et de la prise en compte de la mobilisation des logements vacants (une quinzaine en 2010), les options du P.L.U. apparaissent cohérentes avec les hypothèses de développement définies par la commune, tout en tenant compte de la problématique de la consommation de l’espace.
4.4.3. COHERENCE ENTRE LES SURFACES OUVERTES A L’URBANISATION ET L’EVOLUTION DE LA CAPACITE DE LA STATION D’EPURATION
A l’heure actuelle, la station d’épuration ne connaît aucun dysfonctionnement comme en atteste un diagnostic réalisé par la SAGA et permet encore le raccordement d’une cinquantaine de logements. Par conséquent, les zones à urbaniser à court terme pourront être raccordées à la station et leurs eaux usées seront traitées avant rejet au milieu naturel.
Des travaux seront réalisés à moyen terme sur la station. En effet, la commune a déjà engagé des démarches pour agrandir voire renouveler la station d’épuration. Pour rappel, il s’agirait de privilégier les bassins roseaux en amont de la station existante. La mairie a d’ailleurs pris une délibération en ce sens.
L’extension de la station d’épuration ou son renouvellement aura lieu avant l’ouverture à l’urbanisation prévue à moyen et à long terme. La station d’épuration sera alors en mesure de traiter les eaux usées des logements construits à moyen et long terme.
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4.5. COMPARAISON ENTRE LES ZONES OUVERTES A L’URBANISATION DANS LE PLAN D’OCCUPATION DES SOLS ET LE PLAN LOCAL D’URBANISME
A noter que le P.L.U. réduit la superficie constructible comparé au P.O.S. Le P.L.U. sera donc moins impactant que le P.O.S.
En effet, au niveau du secteur de la Fosse, 2,3 ha qui étaient initialement classés en zones 2NA dans le P.O.S. ont été classés en zone N dans le P.L.U.
Environ 1 ha qui était classé en zone 1NA dans le P.O.S. est désormais classé en zone N dans le P.L.U. au niveau du puits de Perdrige.
Environ 1,3 ha qui apparaissait en zone 1NA dans le P.O.S. a été classé en zones N ou A dans le P.L.U. au niveau de la Picaudrie.
En revanche, environ 1 ha a été classé en zones UA ou 2AU alors que cette superficie était intégrée en zones NC dans le P.O.S.
Au total, 3,6 ha ne sont plus constructibles dans le P.L.U. au regard du P.O.S.
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4.6. MOTIFS DES REGLES APPLICABLES A CHAQUE ZONE
Sont rappelées ci-après les principales règles applicables à chaque zone et les articles de référence. L’ensemble de ces règles fait l’objet d’une justification.
4.6.1. ZONES AGRICOLES
Le tableau suivant reprend les règles principales applicables aux zones agricoles, il doit se lire en parallèle du règlement. Certaines règles peuvent être justifiées par le Règlement National de l’Urbanisme et d’autres, s’appuient sur la connaissance du territoire actuel ainsi que sur les demandes exprimées par les habitants ou usagers.
Tabl. 22 - REGLES APPLICABLES AUX ZONES AGRICOLES (SOURCE : ARTELIA)
Article Zone Règle Justification
Occupation et utilisation des sols interdites : A Cette règle vise à protéger le caractère agricole de la zone. 1 - toutes occupations et utilisations des sols excepté celles visées à l’article A-2
Occupations et utilisations du sol soumises à conditions :
- les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole, L’objectif de ces règles est d’éviter tout mitage de l’espace agricole, de - les extensions des constructions agricoles existantes, pérenniser les activités agricoles, de préserver le bâti existant en - les futures constructions d’exploitation agricole à condition d’être situées respectant la vocation initiale du bâtiment et l'architecture locale. 2 A à proximité du siège d’exploitation ou des bâtiments d’exploitation Les affouillements et exhaussements du sol, les constructions nécessaires agricole existants sous réserve de la réglementation en vigueur, aux services publics ainsi que les constructions d'intérêt collectif doivent - les affouillements et exhaussements du sol, rester possibles.
- les constructions et installations nécessaires aux services publics et d’intérêt collectif
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Article Zone Règle Justification
Occupations et utilisations du sol soumises à conditions :
- l’adaptation, la réfection et l’extension des constructions existantes Une zone Ah a été créée afin d’autoriser des extensions et des limitée à 50 m² dans la limite de 30% de la surface de plancher aménagements de l’existant, sous respect notamment de règles de 2 Ah existante à la date d’approbation du P.L.U., sous réserve de voirie, densité et d’intégration dans le paysage, dans de petits secteurs bâtis de réseaux et de possibilités d’assainissement adaptés à leur usage enclavés dans la zone agricole.
- la construction d’annexes
Conditions de desserte et d'accès : La parcelle à construire doit être desservie par une voie publique ou privée avec une largeur suffisante pour le passage des engins interdiction de construire sur un terrain enclavé à moins que le - agricoles. Elle doit également être adaptée aux exigences de circulation propriétaire ne produise une servitude de passage suffisante des véhicules de secours et de services. - dimensions, formes et caractéristiques techniques des voies adaptées aux usages qu’elles supportent L’interdiction d’un accès direct sur la RN 141 s’explique pour des 3 A raisons de sécurité. - interdiction d’accès direct sur la RN 141 En tout état de cause, les accès ne doivent pas compromettre la - accès qui ne doivent présenter aucun risque pour la sécurité des sécurité des usagers. usagers
- ouvrages techniques d’utilité publique non soumis aux règles Les ouvrages techniques d’utilité publique constituent des exceptions. précédentes
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Article Zone Règle Justification
Conditions de desserte par les réseaux publics :
- raccordement au réseau public de distribution d’eau potable Ces règles sont justifiées par la préservation de la salubrité publique. La zone doit en effet être desservie par les réseaux publics ou le cas - autorisation d’un dispositif d’assainissement individuel uniquement échéant, faire l’objet de d’un dispositif d’assainissement individuel. 4 A en l’absence de réseau public d’assainissement des eaux usées et sous réserve qu’il soit conforme à la législation en vigueur ainsi qu’au règlement du Service Public de l’Assainissement Non Collectif Les ouvrages techniques d’utilité publique constituent des exceptions.
- ouvrages techniques d’utilité publique non soumis aux règles précédentes
La superficie de la parcelle doit satisfaire si besoin les exigences de Superficie minimale des terrains constructibles : mise en place d'un dispositif d'assainissement individuel conforme à la réglementation en vigueur dans un objectif de salubrité publique et de - en fonction de l'assainissement 5 A respect de l’environnement. - ouvrages techniques d’utilité publique non soumis aux règles précédentes Les ouvrages techniques d’utilité publique constituent des exceptions.
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Article Zone Règle Justification
Implantation par rapport aux voies et emprises publiques :
- en l’absence d’indications graphiques contraires, recul minimal de 100 mètres de l'axe de la RN 141 sauf exceptions prévues par l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme
- en l’absence d’indications graphiques contraires, recul minimal de 15 mètres par rapport aux voies départementales et communales Le recul de 100 mètres répond aux dispositions de l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme. - en l’absence d’indications graphiques contraires, recul minimal de 10 mètres par rapport aux autres voies La route jouant un rôle important dans la perception du paysage, les 6 A reculs de 15 mètres et de 10 mètres par rapport aux voies - autres implantations que les précédentes possibles pour : départementales, communales et autres voies permettent de conserver un cadre aéré dans l'espace rural et d’éviter une fermeture du paysage. o des raisons de sécurité Le recul est fonction de la fréquentation des voies. o l’extension mesurée, la restauration et l’aménagement des constructions existantes au jour de l’approbation du P.L.U.
o les ouvrages techniques d’utilité publique
o la reconstruction des bâtiments, existants à la date d'application du présent règlement, détruits en tout ou partie à la suite d'un sinistre, sous conditions
Implantation par rapport aux voies et emprises publiques : Les mêmes règles que précédemment s’appliquent en y ajoutant la 6 Ah - Mêmes règles que précédemment avec une implantation différente spécificité des piscines non couvertes qui sont autorisées en zone Ah. possible pour les piscines non couvertes
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Article Zone Règle Justification
Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives :
- pour les bâtiments d’exploitation agricole, recul au moins égal à la moitié de la différence d'altitude entre tout point de la construction et le point de la limite parcellaire la plus proche, sans pouvoir être inférieur à 3 mètres, à moins que le bâtiment agricole ne jouxte la Des règles sont prescrites pour les bâtiments agricoles et pour les limite parcellaire autres constructions autorisées afin de distinguer les différents cas - pour les autres constructions : possibles.
o implantation le long des limites séparatives, à condition que Le recul imposé pour les bâtiments d’exploitation agricole sert à faciliter la hauteur mesurée en tout point du bâtiment n'excède pas leur avec les autres constructions, tout en tenant compte des principes 7 A 3,5 mètres et, dans le cas où elles s'adossent à des de développement durable en termes de gestion économe des sols. Il constructions d'une hauteur supérieure à 3,5 mètres, elles est cohérent avec le recul imposé dans d’autres zones. ne pourront pas excéder la hauteur des bâtiments sur la Les règles imposées pour les autres constructions sont en cohérence parcelle voisine avec celles définies dans d’autres zones. o recul au moins égal à la moitié de la différence d'altitude L’extension, la restauration ou l’aménagement de l’existant en limites entre tout point de la construction et le point de la limite séparatives doivent rester possibles. parcellaire la plus proche, sans pouvoir être inférieur à 3 mètres
- implantation en limites séparatives possible pour l’extension, la restauration et l’aménagement des constructions existantes au jour de l’approbation du P.L.U. et pour les ouvrages techniques d’utilité publique
Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété : 8 A / - pas de règle
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Article Zone Règle Justification Emprise au sol des constructions : 9 A / - pas de règle
Hauteur des constructions : Il a été décidé de ne pas imposer de hauteur aux bâtiments agricoles pour ne pas contraindre la réalisation de bâtiments techniques. - pas de hauteur imposée pour les bâtiments agricoles 10 A La hauteur imposée pour les autres bâtiments permet d’assurer une - 2 niveaux maximum (7,50 mètres au faîtage) pour les bâtiments harmonie avec le bâti local. autres qu’agricoles
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Article Zone Règle Justification
Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords :
- des constructions à usage agricole avec notamment :
o une intégration parfaite au bâti existant via une teinte des façades extérieures, des toitures et des clôtures
o une hauteur maximale des clôtures de 1,80 mètre
o une conservation des murs de clôture traditionnels et des porches d’entrée Les règles édictées visent à respecter l'harmonie et à assurer une o une reconstitution d’un sas d’entrée de proportion et d’aspect cohérence avec les constructions existantes, à usage agricole et à équivalents au mur existant en cas de nécessité d’une nouvelle usage d’habitation. entrée Les vues doivent rester ouvertes en limitant les hauteurs. 11 A - des constructions existantes à usage d’habitation avec notamment :
o un respect des règles de l'art pour des restaurations de Les éléments patrimoniaux doivent être conservés. couverture ainsi qu’un respect des proportions des ouvertures et des principes de composition de la façade o une cohérence de coloris et de finition
o une hauteur maximale des clôtures de 1,80 mètre
o une conservation des murs de clôture traditionnels et des porches d’entrée
o une reconstitution d’un sas d’entrée de proportion et d’aspect équivalents au mur existant en cas de nécessité d’une nouvelle entrée
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Article Zone Règle Justification
- des constructions nouvelles à usage d’habitation avec notamment :
o un respect des règles de l'art pour les couvertures
o une interdiction des pastiches et imitation des styles Les règles édictées visent à respecter l'harmonie et à assurer une architecturaux extérieurs à la région cohérence avec les constructions existantes, à usage agricole et à o une harmonisation entre le rythme des percements composant usage d’habitation. la façade et celui du bâti traditionnel 11 A Les vues doivent rester ouvertes en limitant les hauteurs. o une peinture des épidermes, des menuiseries et des clôtures avec des tons en harmonie avec le bâti existant Les éléments patrimoniaux doivent être conservés. o une hauteur maximale des clôtures de 1,80 mètre
o une reconstitution d’un sas d’entrée de proportion et d’aspect équivalents au mur existant en cas de nécessité d’une nouvelle entrée
Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords :
- mêmes règles que précédemment
- des annexes avec notamment : o une harmonisation vis-à-vis de la construction principale ou à Les règles édictées ici concourent aux mêmes objectifs que Ah 11 base de matériaux types badarges en bois ou de clins en bois précédemment mais s’appliquent pour les annexes qui sont autorisées en zone Ah. o des clôtures en grillages, en treillages métalliques, en murs- bahuts, en murets en pierre ou en haies vives d’essences locales, inférieures ou égales à 1,80 mètre,
o une conservation des murs de clôture traditionnels et des porches d’entrée
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Article Zone Règle Justification
Obligations imposées en matière de réalisation d’aires de stationnement : Le stationnement doit être adapté aux besoins et ne doit pas porter - stationnement correspondant aux besoins des constructions ou atteinte à la circulation automobile et piétonne extérieure à l'opération. 12 A installations autorisées Ces règles s’inscrivent dans un objectif de sécurité publique. - stationnement en dehors des voies ouvertes à la circulation publique
- exception pour les ouvrages d’utilité publique
Obligations imposées en matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux et de loisirs et de plantations : Ces règles permettent d’intégrer les bâtiments dans leur environnement - plantations aux abords des bâtiments agricoles composées de et de préserver la qualité paysagère. bosquets, d’arbres isolés, de haies libres et variées, à base d’essences locales Les essences locales doivent être privilégiées afin de proposer un 13 A aménagement durable. - rideaux de végétation à planter pour masquer les installations et travaux divers Les ouvrages techniques d’utilité publique peuvent faire l’objet de - dépôts autorisés mais devant être masqués par un écran de dérogations. végétation épaisse
- exception pour les ouvrages techniques d’utilité publique
Possibilité maximale d'occupation du sol : 14 A / - pas de règle
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4.6.2. ZONES NATURELLES
Le tableau suivant reprend les règles principales applicables aux zones naturelles, il doit se lire en parallèle du règlement. Certaines règles peuvent être justifiées par le Règlement National de l’Urbanisme et d’autres, s’appuient sur la connaissance du territoire actuel ainsi que sur les demandes exprimées par les habitants ou usagers.
Tabl. 23 - REGLES APPLICABLES AUX ZONES NATURELLES (SOURCE : ARTELIA)
Article Zone Règle Justification
Occupation et utilisation des sols interdites :
- les constructions nouvelles à destination d’habitation, d’hébergement hôtelier, de commerces et de bureaux, les constructions à destination industrielle et les constructions à fonction d’entrepôt
- l’ouverture et l’exploitation des carrières
- le stationnement isolé de caravanes et les garages collectifs de caravanes L’objectif est d’empêcher la multiplication des extensions pour conserver le caractère naturel des zones. - les aires de stationnement ouvertes au public et les dépôts de 1 N véhicules Cet article interdit également toutes les constructions ou utilisations du sous-sol susceptibles de compromettre la vocation de la zone naturelle. - les terrains de camping, les parcs résidentiels de loisirs, les villages de vacances classés en hébergement léger
- les résidences mobiles constituant l’habitat permanent de leur utilisateur
- les parcs d’attractions ouverts au public, les golfs et l’aménagement d’un terrain pour la pratique des sports ou loisirs motorisés
- les constructions nouvelles destinées à l’exploitation agricole
- les installations de dispositifs photovoltaïques individuelles au sol
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Article Zone Règle Justification
Occupations et utilisations du sol soumises à conditions :
- l’adaptation, la réfection et l’extension des constructions existantes L’adaptation, la réfection et l’extension des constructions existantes ainsi limitée à 20% de la surface de plancher existante à la date que le changement de destination des constructions existantes doivent d’approbation du P.L.U. avec un maximum de 50 m², sous réserve rester possibles dans la mesure où les ouvrages sont suffisants afin de de voirie, de réseaux et de possibilités d’assainissement adaptées à ne pas porter atteinte au site naturel. leur usage 2 Nh - la construction d’annexes à condition d’être située à proximité La construction d’annexes est également tolérée à condition que celles- immédiate de la construction principale ci soient situées à proximité immédiate de la construction principale, toujours en vue de préserver le milieu naturel. - le changement de destination des constructions existantes à la date d’approbation du P.L.U. sous réserve de voiries, de réseaux et de possibilités d’assainissement adaptées à leur nouvelle destination
Occupations et utilisations du sol soumises à conditions : La création et l’extension d’équipements sportifs et/ou de loisirs non motorisés doit rester possible en zone Nl à condition de ne pas être 2 NL • la création ou l’extension d’équipements sportifs et/ou de loisirs non motorisés sous réserve de respecter la qualité des sites, milieux préjudiciables pour le milieu naturel. naturels et paysage
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Article Zone Règle Justification
Conditions de desserte et d'accès : La parcelle doit être desservie par une voie publique ou privée avec une - interdiction de construire sur un terrain enclavé à moins que le largeur suffisante, notamment pour le passage des véhicules de secours propriétaire ne produise une servitude de passage suffisante et de services.
- dimensions, formes et caractéristiques techniques des voies L’interdiction d’un accès direct sur la RN 141 s’explique pour des raisons adaptées aux usages qu’elles supportent de sécurité. 3 N - interdiction d’accès direct sur la RN 141 En tout état de cause, les accès ne doivent pas compromettre la sécurité - accès qui ne doivent présenter aucun risque pour la sécurité des des usagers. usagers Les ouvrages techniques d’utilité publique constituent des exceptions. - ouvrages techniques d’utilité publique non soumis aux règles précédentes
Conditions de desserte par les réseaux publics :
- raccordement au réseau public de distribution d’eau potable Ces règles sont justifiées par la préservation de la salubrité publique. - autorisation d’un dispositif d’assainissement individuel uniquement 4 N en l’absence de réseau public d’assainissement des eaux usées et Des dérogations demeurent pour les ouvrages techniques d’utilité sous réserve qu’il soit conforme à la législation en vigueur ainsi publique. qu’au règlement du Service Public de l’Assainissement Non Collectif
- ouvrages techniques d’utilité publique non soumis aux règles précédentes
Superficie minimale des terrains constructibles : La superficie de la parcelle doit satisfaire si besoin les exigences de mise en place d'un dispositif d'assainissement individuel conforme à la - en fonction de l'assainissement 5 N réglementation en vigueur dans un objectif de salubrité publique et de - ouvrages techniques d’utilité publique non soumis aux règles respect de l’environnement. précédentes
ARTELIA EAU & ENVIRONNEMENT - N°8310574 - HLE – AVRIL 2014 PAGE 143 COMMUNE DE HIERSAC PLAN LOCAL D’URBANISME MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1 PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
Article Zone Règle Justification
Implantation par rapport aux voies et emprises publiques :
- en l’absence d’indications graphiques contraires, recul minimal de 100 mètres de l'axe de la RN 141 sauf exceptions prévues par l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme Le recul de 100 mètres répond aux dispositions de l’article L.111-1-4 du en l’absence d’indications graphiques contraires, recul minimal de - Code de l’Urbanisme. 15 mètres par rapport aux voies départementales La route jouant un rôle important dans la perception du paysage, les 6 N - en l’absence d’indications graphiques contraires, recul minimal de reculs de 15 mètres et de 10 mètres par rapport aux voies 10 mètres par rapport aux autres voies départementales et autres voies permettent de conserver un cadre aéré dans l'espace rural et d’éviter une fermeture du paysage. - autres implantations que les précédentes possibles pour : Le recul est fonction de la fréquentation des voies. o des raisons de sécurité
o l’extension mesurée, la restauration et l’aménagement des constructions existantes au jour de l’approbation du P.L.U.
o les ouvrages techniques d’utilité publique
Implantation par rapport aux voies et emprises publiques : Les reculs précédents de 10 mètres et 15 mètres sont trop restrictifs au vu de la destination de la zone Nh, notamment pour l’implantation - mêmes règles que précédemment d’annexes. Il convient donc de diminuer le recul minimal imposé par 6 Nh - possibilité d’implantation avec un recul minimal de 3 mètres par rapport aux voies départementales, communales et chemins ruraux en rapport aux voies départementales et communales ainsi que par zone N. rapport aux chemins ruraux
ARTELIA EAU & ENVIRONNEMENT - N°8310574 - HLE – AVRIL 2014 PAGE 144 COMMUNE DE HIERSAC PLAN LOCAL D’URBANISME MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1 PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
Article Zone Règle Justification
Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives : Le recul imposé sert à préserver le milieu naturel, tout en s’inscrivant en • recul au moins égal à la moitié de la différence d'altitude entre tout cohérence avec les autres zones et en tenant compte des principes de point de la construction et le point de la limite parcellaire la plus 7 N développement durable en termes de gestion économe des sols. proche, sans pouvoir être inférieur à 3 mètres L’extension, la restauration ou l’aménagement de l’existant en limites • possibilité d’implantation différente pour l’extension, la restauration séparatives doivent rester possibles et l’aménagement des constructions existantes au jour de l’approbation du P.L.U
Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété : 8 N / - pas de règle Emprise au sol des constructions : 9 N / - pas de règle
Hauteur des constructions :
- 2 niveaux maximum (7,50 mètres au faîtage) 10 N Cet article permet d’assurer une harmonie avec le bâti local. - exception pour les bâtiments scolaires, socio-éducatifs, sportifs, sanitaires ou hospitaliers, administratifs et les ouvrages d’utilité publique
ARTELIA EAU & ENVIRONNEMENT - N°8310574 - HLE – AVRIL 2014 PAGE 145 COMMUNE DE HIERSAC PLAN LOCAL D’URBANISME MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1 PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
Article Zone Règle Justification
Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords :
- des constructions existantes avec notamment :
o un respect des règles de l'art pour des restaurations de couverture
o un respect des proportions des ouvertures et des principes de Les règles édictées visent à respecter l'harmonie et à assurer une composition de la façade cohérence avec les constructions existantes.
o une cohérence de coloris et de finition Les vues doivent rester ouvertes en limitant les hauteurs. - des annexes avec notamment : 11 N Les clôtures doivent être en cohérence avec l’existant. o une harmonisation vis-à-vis de la construction principale ou à
base de matériaux types badarges en bois ou de clins en bois Les éléments patrimoniaux doivent être conservés. o des clôtures en grillages, en treillages métalliques, en murs- bahuts, en murets en pierre ou en haies vives d’essences locales, inférieures ou égales à 2 mètres,
o une conservation des murs de clôture traditionnels et des porches d’entrée
o une reconstitution d’un sas d’entrée de proportion et d’aspect équivalents au mur existant en cas de nécessité d’une nouvelle entrée
ARTELIA EAU & ENVIRONNEMENT - N°8310574 - HLE – AVRIL 2014 PAGE 146 COMMUNE DE HIERSAC PLAN LOCAL D’URBANISME MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1 PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
Article Zone Règle Justification
Obligations imposées en matière de réalisation d’aires de stationnement : Le stationnement doit correspondre aux besoins et ne doit pas porter - stationnement correspondant aux besoins des constructions ou atteinte à la circulation automobile et piétonne extérieure à l'opération. 12 N installations autorisées Ces règles s’inscrivent dans un objectif de sécurité publique. - stationnement en dehors des voies ouvertes à la circulation publique
- exception pour les ouvrages d’utilité publique
Obligations imposées en matière de réalisation d’espaces libres, Le caractère naturel de la zone doit être conservé afin de maintenir la d’aires de jeux et de loisirs et de plantations : richesse paysagère, les équilibres écologiques et les corridors biologiques existants. 13 N - plantations composées de bosquets, d’arbres isolés, de haies libres et variées, à base d’essences locales Les essences locales doivent être privilégiées afin de proposer un aménagement durable. - exception pour les ouvrages d’utilité publique
Possibilité maximale d'occupation du sol : 14 N / - pas de règle
ARTELIA EAU & ENVIRONNEMENT - N°8310574 - HLE – AVRIL 2014 PAGE 147 COMMUNE DE HIERSAC PLAN LOCAL D’URBANISME MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1 PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
4.6.3. ZONES URBANISEES
Le tableau suivant justifie les règles principales applicables aux zones urbanisées, il doit se lire en parallèle du règlement. Certaines règles peuvent être justifiées par le Règlement National de l’Urbanisme et d’autres, s’appuient sur la connaissance du territoire actuel ainsi que sur les demandes exprimées par les habitants ou usagers.
Tabl. 24 - REGLES APPLICABLES AUX ZONES URBANISEES (SOURCE : ARTELIA)
Article Zone Règle Justification
Occupations et utilisations des sols interdites :
- les constructions à destination industrielle ou d’entrepôt
- les constructions destinées à l’exploitation agricole ou forestière
- les carrières et les installations nécessaires à leur exploitation Cet article vise l'interdiction de constructions ou activités incompatibles UA-UB- 1 avec d’une part, la proximité de l'habitat en termes de risque, de UC - les terrains de camping, les parcs résidentiels de loisirs et les nuisances et d’autre part, avec la fonction urbaine de la zone. villages de vacances classés en hébergement léger
- les parcs d’attraction ouverts au public, les golfs et les terrains aménagés pour la pratique de sport ou loisirs motorisés
- les garages collectifs de caravanes ou de résidences mobiles Occupations et utilisations des sols soumises à conditions particulières :
- les installations classées
Cette règle a pour but de proposer une mixité fonctionnelle tout en UA-UB- - les constructions destinées à l’artisanat 2 préservant l'esthétique architecturale locale et en respectant le UC - l’extension des constructions destinées à l’exploitation agricole ou voisinage. forestière
- la reconstruction de bâtiments détruits après sinistre sous réserve du respect de l’article 11 et du volume initial
ARTELIA EAU & ENVIRONNEMENT - N°8310574 - HLE – AVRIL 2014 PAGE 148 COMMUNE DE HIERSAC PLAN LOCAL D’URBANISME MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1 PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
Article Zone Règle Justification
La parcelle doit être desservie par une voie publique ou privée avec une Conditions de desserte et d'accès : largeur suffisante dans un souci de sécurité. - interdiction de construire sur un terrain enclavé à moins que le Elle doit également autoriser le demi-tour pour être adapté aux propriétaire ne produise une servitude de passage suffisante exigences de circulation des véhicules de secours et de services.
- voies satisfaisant les exigences de sécurité, de défense contre L’interdiction d’un accès direct sur la RN 141 s’explique pour des l’incendie et de la protection civile raisons de sécurité. UA-UB- 3 UC - interdiction d’accès direct sur la RN 141 Les accès groupés permettent de limiter l’imperméabilisation et d’offrir un aménagement d’ensemble. - accès groupés en cas d’une opération d’aménagement d’ensemble L’ouverture des portails vers l’intérieur permet de ne pas gêner la - ouverture des portails vers l’intérieur circulation. - ouvrages techniques d’utilité publique non soumis aux règles précédentes Des dérogations doivent rester possibles pour les ouvrages techniques d’utilité publique.
Desserte par les réseaux publics : Ces règles sont justifiées par la préservation de la salubrité publique et - en eau potable le respect de l’environnement. Les constructions ou opérations nouvelles ne doivent pas avoir d'incidences sur les écoulements - en assainissement pluviaux extérieurs à la parcelle et les eaux usées doivent être traitées avant rejet au milieu naturel. UA-UB- - en eaux pluviales 4 UC - en électricité Les parcelles doivent également être desservies en eau potable, électricité et télécommunications. - en télécommunications Les ouvrages techniques d’utilité publique constituent des exceptions. - ouvrages techniques d’utilité publique non soumis aux règles précédentes
ARTELIA EAU & ENVIRONNEMENT - N°8310574 - HLE – AVRIL 2014 PAGE 149 COMMUNE DE HIERSAC PLAN LOCAL D’URBANISME MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1 PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
Article Zone Règle Justification
UA-UB- Superficie minimale des terrains constructibles : 5 / UC - pas de règle
Implantations des constructions par rapport aux voies et emprises publiques :
- implantation en alignement des voies et emprises publiques
- possibilité d’implantation en retrait pour :
o des raisons de sécurité L'objectif est d'obtenir un front bâti homogène vis-à-vis du bâti ancien. o l’extension mesurée, la restauration et l’aménagement des En effet, la zone UA constitue un secteur où l’alignement bâti est prédominant. Il apparait donc pertinent de maintenir une cohérence et 6 UA constructions existantes avant l’approbation du P.L.U. d’éviter les décrochements du bâti le long des voies. o les ouvrages d’utilité publique Des dérogations doivent rester possibles sous conditions. o des constructions nouvelles si la continuité visuelle de l'alignement est assurée par la construction d'un mur en maçonnerie dont l'aspect est en harmonie avec les constructions contiguës
- possibilité de dérogation pour les piscines non couvertes et les annexes à l’habitation sous conditions
Implantations des constructions par rapport aux voies et emprises publiques : L'objectif est d'obtenir un front bâti homogène vis-à-vis du bâti ancien.
- implantations des constructions en alignement ou en recul minimal La zone UB est plus pavillonnaire. Il apparait cohérent de demander 6 UB de 3 mètres sauf indications graphiques contraires l’alignement permettant la densité ou d’imposer un recul minimum de 3 mètres facilitant le stationnement par exemple. - possibilité de dérogation pour les piscines non couvertes sous conditions ainsi que pour les équipements collectifs d’infrastructure Des dérogations peuvent rester possibles sous conditions. et de superstructure
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Article Zone Règle Justification
Implantations des constructions par rapport aux voies et emprises publiques :
- implantations des constructions en alignement ou implantations L'objectif est d'obtenir un front bâti homogène vis-à-vis du bâti ancien. avec un recul minimal de 3 mètres sauf indications graphiques 6 UC contraires Les règles de la zone UC s’inscrivent en cohérence avec celles de la zone UB. - possibilité de dérogation pour les piscines non couvertes sous conditions ainsi que pour les équipements collectifs d’infrastructure et de superstructure
Implantation des constructions par rapport à la limite séparative :
- recul au moins égal à la moitié de la hauteur de la construction mais La règle de prospect (ratio éloignement, hauteur du bâtiment) permet de devant être supérieur ou égal à 3 mètres préserver l’ensoleillement sur la parcelle voisine. L’implantation le long des limites séparatives doit rester possible si la - implantation le long des limites séparatives possible si les 7 UA hauteur de la construction n’est pas de nature à engendrer des constructions n’excèdent pas la hauteur des constructions nuisances vis-à-vis des constructions existantes en vue d’une existantes situées sur la parcelle voisine cohérence dans l’aménagement urbain.
- exceptions pour les équipements collectifs d'infrastructure et de Des dérogations doivent rester possibles sous conditions. superstructure dont la surface de plancher n'excède pas 20 m², et les piscines non couvertes
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Article Zone Règle Justification
Implantation des constructions par rapport à la limite séparative :
- implantation en retrait des limites séparatives à condition que la distance comptée horizontalement de tout point de la construction au point le plus proche de la limite séparative soit au moins égale à la moitié de la différence d’altitude entre ces deux points sans pouvoir être inférieure à 3 mètres La règle de prospect (ratio éloignement, hauteur du bâtiment) permet de préserver l’ensoleillement sur la parcelle voisine. - possibilité d’implantation des constructions le long des limites séparatives à condition que leur hauteur mesurée en tout point du L’implantation le long des limites séparatives doit rester possible si la 7 UB bâtiment n'excède pas 3,5 mètres et, dans le cas où elles hauteur de la construction n’est pas de nature à engendrer des s'adossent à des constructions d'une hauteur supérieure à 3,5 nuisances vis-à-vis des constructions existantes en vue d’une mètres, elles ne pourront pas excéder la hauteur des bâtiments sur cohérence dans l’aménagement urbain. la parcelle voisine Des dérogations doivent rester possibles sous conditions. - exceptions pour les équipements collectifs d'infrastructure et de superstructure dont la surface de plancher n'excède pas 20 m² et les piscines non couvertes sous conditions
- dérogations pour l’extension, la restauration et l’aménagement des constructions existantes
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Article Zone Règle Justification
Implantation des constructions par rapport à la limite séparative :
- implantation en retrait des limites séparatives à condition que la distance comptée horizontalement de tout point de la construction au point le plus proche de la limite séparative soit au moins égale à la moitié de la différence d’altitude entre ces deux points sans pouvoir être inférieure à 3 mètres La règle de prospect (ratio éloignement, hauteur du bâtiment) permet de préserver l’ensoleillement sur la parcelle voisine. - possibilité d’implantations des constructions le long des limites séparatives à condition que leur hauteur mesurée en tout point du L’implantation le long des limites séparatives doit rester possible si la 7 UC bâtiment n'excède pas 3,5 mètres et, dans le cas où elles hauteur de la construction n’est pas de nature à engendrer des s'adossent à des constructions d'une hauteur supérieure à 3,5 nuisances vis-à-vis des constructions existantes en vue d’une mètres, elles ne pourront pas excéder la hauteur des bâtiments sur cohérence dans l’aménagement urbain. la parcelle voisine Des dérogations doivent rester possibles sous conditions. - exceptions pour les équipements collectifs d'infrastructure et de superstructure dont la surface de plancher n'excède pas 20 m² et les piscines non couvertes sous conditions
- dérogations pour l’extension, la restauration et l’aménagement des constructions existantes
Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur UA-UB- une même propriété : 8 / UC - pas de règle
Emprise au sol des constructions UA-UB- 9 / UC - pas de règle
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Article Zone Règle Justification
Hauteur maximale des constructions :
- 3 niveaux au maximum (soit 11,50 mètres au maximum)
- possibilité d’une hauteur supérieure pour l’extension, la restauration Cette règle vise à maintenir une compatibilité et une harmonie avec le et l’aménagement des constructions existantes au jour de tissu urbain existant en zone UA. 10 UA l’approbation du P.L.U. sans dépasser la hauteur du bâtiment le Des hauteurs supérieures peuvent être admises mais doivent rester en plus haut sur le territoire communal cohérence avec la hauteur maximale recensée sur la commune. - exception pour les bâtiments scolaires, socio-éducatifs, sportifs, sanitaires ou hospitaliers, administratifs et les ouvrages d’utilité publique
Hauteur maximale des constructions :
- 2 niveaux au maximum (soit 7,50 mètres au maximum)
- possibilité d’une hauteur supérieure pour l’extension, la restauration Cette règle vise à maintenir une compatibilité et une harmonie avec le et l’aménagement des constructions existantes au jour de tissu urbain existant en zone UB. 10 UB l’approbation du P.L.U. sans dépasser la hauteur du bâtiment le Des hauteurs supérieures peuvent être admises mais doivent rester en plus haut sur le territoire communal cohérence avec la hauteur maximale recensée sur la commune. - exception pour les bâtiments scolaires, socio-éducatifs, sportifs, sanitaires ou hospitaliers, administratifs et les ouvrages d’utilité publique
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Article Zone Règle Justification
Hauteur maximale des constructions :
- 2 niveaux au maximum (soit 7,50 mètres au maximum)
- possibilité d’une hauteur supérieure pour l’extension, la restauration Cette règle vise à maintenir une compatibilité et une harmonie avec le et l’aménagement des constructions existantes au jour de tissu urbain existant en zone UC. 10 UC l’approbation du P.L.U. sans dépasser la hauteur du bâtiment le Des hauteurs supérieures peuvent être admises mais doivent rester en plus haut sur le territoire communal cohérence avec la hauteur maximale recensée sur la commune. - exception pour les bâtiments scolaires, socio-éducatifs, sportifs, sanitaires ou hospitaliers, administratifs et les ouvrages d’utilité publique
Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords :
- des constructions existantes autres que les constructions anciennes traditionnelles avec respect du caractère architectural, des principes de composition des façades, des proportions des ouvertures
- des constructions anciennes de type traditionnel avec notamment : Ces règles visent à assurer une cohérence avec le bâti existant en zone 11 UA o un respect des règles de l'art pour des restaurations de UA pour des rénovations par exemple en termes d’aménagement, de couverture et un respect des proportions des ouvertures et des coloris et de finition notamment. principes de composition de la façade
o une cohérence de coloris et de finition
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Article Zone Règle Justification
- des constructions nouvelles avec notamment :
o une couverture en tuile canal ou d’aspect similaire avec une pente comprise entre 28% et 33%
o une réglementation des égouts et des faitages
o une interdiction des toits terrasses
o une interdiction des pastiches et imitation des styles Ces règles visent à assurer une harmonie entre le bâti existant en zone architecturaux extérieurs à la région UA et le bâti nouveau. Ainsi, toits et façades revêtent les teintes de l’existant avec simplicité de volume et de couleur, mettant en valeur la o une harmonisation entre le rythme des percements composant pierre ou l'enduit local. Les toits respectent des pentes et des choix de la façade et celui du bâti traditionnel matériaux locaux ainsi que des dispositions constructives liées au matériau pour les pentes comprises entre 28 et 33 %. o une peinture des épidermes, des menuiseries et des clôtures avec des tons traditionnels Les bâtiments annexes doivent également s’intégrer au bâti existant en 11 UA zone UA. Les éléments patrimoniaux doivent être conservés. Les vues - des bâtiments annexes avec notamment : ne doivent pas être masquées par les clôtures mais les nuisances vis-à- vis du voisinage doivent pouvoir être réduites. Les éléments séparatifs o un traitement en harmonie avec la construction principale ou à doivent être en harmonie avec l’existant. base de bardages en bois ou de clins en bois L’utilisation d’énergies renouvelables doit rester possible. o une conservation des clôtures traditionnelles en pierre calcaire et des porches d’entrée
o en bordure des voies privée et entre les propriétés, des clôtures en harmonie avec l’existant dont la hauteur est inférieure ou égale à 2 m
o en limite publique, des haies vives et des murs traditionnels en pierre ou avec enduits
- possibilité de dérogations pour l’emploi des énergies renouvelables
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Article Zone Règle Justification
Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords :
- des constructions existantes autres que les constructions anciennes traditionnelles avec respect du caractère architectural, des principes de composition des façades et des proportions des ouvertures
- des constructions anciennes de type traditionnel avec notamment :
o un respect des règles de l'art pour des restaurations de Ces règles visent à assurer une : couverture et un respect des proportions des ouvertures et des principes de composition de la façade • cohérence avec le bâti existant en zone UB pour des rénovations par exemple en termes d’aménagement, de coloris et de finition o une cohérence de coloris et de finition notamment
- des constructions nouvelles avec notamment : • une harmonie entre le bâti existant en zone UB et le bâti nouveau 11 UB o une couverture en tuile canal ou d’aspect similaire avec une pente comprise entre 28% et 33% Ainsi, toits et façades revêtent les teintes de l’existant avec simplicité de volume et de couleur, mettant en valeur la pierre ou l'enduit local. Les o une réglementation des égouts et des faitages toits respectent des pentes et des choix de matériaux locaux ainsi que des dispositions constructives liées au matériau pour les pentes o une interdiction des toits terrasses comprises entre 28 et 33 %.
o une interdiction des pastiches et imitation des styles architecturaux extérieurs à la région
o une harmonisation entre le rythme des percements composant la façade et celui du bâti traditionnel
o une peinture des épidermes, des menuiseries et des clôtures avec des tons traditionnels
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Article Zone Règle Justification
- des bâtiments annexes avec notamment :
o un traitement en harmonie avec la construction principale ou à base de bardages en bois ou de clins en bois Les bâtiments annexes doivent également s’intégrer au bâti existant en o une conservation des clôtures traditionnelles en pierre calcaire zone UB. Les éléments patrimoniaux doivent être conservés. Les vues et des porches d’entrée ne doivent pas être masquées par les clôtures mais les nuisances vis-à- vis du voisinage doivent pouvoir être réduites. Les éléments séparatifs 11 UB o en bordure des voies privée et entre les propriétés, des doivent être en harmonie avec l’existant. clôtures en harmonie avec l’existant dont la hauteur est inférieure ou égale à 1,80 mètre L’utilisation d’énergies renouvelables doit rester possible.
o en limite publique, des haies vives et des murs traditionnels en pierre ou avec enduits dont la hauteur est inférieure ou égale à 1,80 mètre
- possibilité de dérogations pour l’emploi des énergies renouvelables
Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords :
- des constructions existantes autres que les constructions anciennes traditionnelles avec respect du caractère architectural, des principes de composition des façades et des proportions des ouvertures Ces règles visent à assurer une cohérence avec le bâti existant en zone 11 UC UC pour des rénovations par exemple en termes d’aménagement, de - des constructions anciennes de type traditionnel avec notamment : coloris et de finition notamment. o un respect des règles de l'art pour des restaurations de couverture et un respect des proportions des ouvertures et des principes de composition de la façade
o une cohérence de coloris et de finition
ARTELIA EAU & ENVIRONNEMENT - N°8310574 - HLE – AVRIL 2014 PAGE 158 COMMUNE DE HIERSAC PLAN LOCAL D’URBANISME MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1 PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
Article Zone Règle Justification
- des constructions nouvelles avec notamment :
o une couverture en tuile « canal » ou d'aspect similaire avec une pente comprise entre 28 et 33 %
o une réglementation des égouts et des faitages, une interdiction des toits-terrasses et une interdiction des pastiches et imitation des styles architecturaux extérieurs à la région
o une harmonisation entre le rythme des percements composant la façade et celui du bâti traditionnel
o une peinture des épidermes, des menuiseries et des clôtures Ces règles visent à assurer une harmonie entre le bâti existant en zone avec des tons traditionnels UC et le bâti nouveau. Ainsi, toits et façades revêtent les teintes de l’existant avec simplicité de volume et de couleur, mettant en valeur la - des annexes avec notamment : pierre ou l'enduit local. Les toits respectent des pentes et des choix de matériaux locaux ainsi que des dispositions constructives liées au 11 UC o un traitement en harmonie avec la construction principale ou à matériau pour les pentes comprises entre 28 et 33 %. base de bardages en bois ou de clins en bois Les bâtiments annexes doivent également s’intégrer au bâti existant en o une conservation des clôtures traditionnelles en pierre calcaire zone UC. Les éléments patrimoniaux doivent être conservés. Les vues et des porches d’entrée ne doivent pas être masquées par les clôtures mais les nuisances vis-à- vis du voisinage doivent pouvoir être réduites. Les éléments séparatifs o en bordure des voies privée et entre les propriétés, des doivent être en harmonie avec l’existant. clôtures en harmonie avec l’existant dont la hauteur est inférieure ou égale à 2 mètres
o en limite séparative, des clôtures en grillage ou treillage métallique, des murs-bahuts ou des haies vives d’essences locales dont la hauteur est inférieure ou égale à 2 mètres
o en limite publique, des haies vives et des murs traditionnels en pierre ou avec enduits dont la hauteur est inférieure ou égale à 2 mètres
ARTELIA EAU & ENVIRONNEMENT - N°8310574 - HLE – AVRIL 2014 PAGE 159 COMMUNE DE HIERSAC PLAN LOCAL D’URBANISME MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1 PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
Article Zone Règle Justification
11 UC - possibilité de dérogations pour l’emploi des énergies renouvelables L’emploi des énergies renouvelables doit rester possible.
Obligations imposées en matière de réalisation d’aires de stationnement :
UA-UB- stationnements liés aux besoins de la construction en dehors des Le stationnement doit être adapté aux besoins et ne doit pas porter 12 - UC voies publiques et sans gêner la circulation routière et piétonne atteinte à la circulation automobile et piétonne extérieure à l'opération.
- ouvrages techniques d’utilité publique non soumis aux règles Ces règles s’inscrivent dans un objectif de sécurité publique. précédentes
Obligations imposées en matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux et de loisirs et de plantations : Les occupations et utilisations des sols doivent s'insérer dans le paysage par la conservation des plantations existantes voire par la - plantations sur les surfaces réservées au stationnement plantation et les essences locales doivent être privilégiées.
- conservation des plantations existantes 13 UA Les dépôts doivent être masqués par un écran de végétation épaisse - remplacement des plantations abattues par des plantations afin de limiter les nuisances. d’essences locales Des dérogations sont possibles pour les ouvrages techniques d’utilité - dépôts masqués par un écran de végétation épaisse publique.
- exceptions pour les ouvrages d’utilité publique
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Article Zone Règle Justification
Obligations imposées en matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux et de loisirs et de plantations :
- plantations sur les surfaces réservées au stationnement Les occupations et utilisations des sols doivent s'insérer dans le paysage par la conservation des plantations existantes voire par la - aménagement en espaces verts collectifs et plantés de 10% de la plantation et les essences locales doivent être privilégiées. surface utilisée dans le cadre d’opérations à usage d’habitation Les opérations à usage d’habitations nécessitent un espace de - conservation des plantations existantes rencontres et de loisirs. 13 UB - éléments de paysage identifiés au titre de l’article L.123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme qui doivent être maintenus ou être plantés Des prescriptions particulières concernent les éléments de paysage avec des essences identiques en cas de destruction ou faire l’objet identifiés au titre de l’article L.123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme. d’une attention suivie pour en assurer le renouvellement et l’entretien Les ouvrages techniques d’utilité publique doivent pouvoir faire l’objet de dérogations. - remplacement des plantations abattues par des plantations d’essences locales
- exceptions pour les ouvrages techniques d’utilité publique
ARTELIA EAU & ENVIRONNEMENT - N°8310574 - HLE – AVRIL 2014 PAGE 161 COMMUNE DE HIERSAC PLAN LOCAL D’URBANISME MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1 PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
Article Zone Règle Justification
Obligations imposées en matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux et de loisirs et de plantations : Les occupations et utilisations des sols doivent s'insérer dans le paysage par la conservation des plantations existantes voire par la - plantations sur les surfaces réservées au stationnement plantation.
- aménagement en espaces verts collectifs et plantés de 10% de la surface utilisée dans le cadre d’opérations à usage d’habitation Les opérations à usage d’habitation nécessitent un espace de rencontres et de loisirs. - conservation des plantations existantes 13 UC Toute opération d’aménagement d’ensemble doit également faire l’objet - remplacement des plantations abattues par des plantations d’aménagement d’espaces verts. d’essences locales Pour limiter les nuisances visuelles, les dépôts doivent être masqués. - aménagement d’espaces verts collectifs et d’emplacements pour les jeux pour toute opération d’ensemble Les ouvrages techniques d’utilité publique doivent pouvoir faire l’objet de - dépôts autorisés masqués par un mur de végétation épaisse dérogations.
- exceptions pour les ouvrages techniques d’utilité publique
Possibilité maximale d'occupation du sol : UA- 14 / UB-UC - pas de règle
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4.6.4. ZONES A URBANISER
Le tableau suivant justifie les règles principales applicables aux zones à urbaniser, il doit se lire en parallèle du règlement. Certaines règles peuvent être justifiées par le Règlement National de l’Urbanisme et d’autres, s’appuient sur la connaissance du territoire actuel ainsi que sur les demandes exprimées par les habitants ou usagers.
Tabl. 25 - REGLES APPLICABLES AUX ZONES A URBANISER (SOURCE : ARTELIA)
Article Zone Règle Justification
Occupations et utilisations des sols interdites :
- les constructions à destination industrielle ou d’entrepôt
- les constructions destinées à l’exploitation agricole ou forestière
- les carrières et les installations nécessaires à leur exploitation Cet article vise l'interdiction de constructions ou activités incompatibles 1 1AU avec d’une part, la proximité de l'habitat en termes de risque, de - les terrains de camping, les parcs résidentiels de loisirs et les nuisances et d’autre part, avec la fonction urbaine de la zone. villages de vacances classés en hébergement léger
- les parcs d’attractions ouverts au public, les golfs et les terrains aménagés pour la pratique du sport ou loisirs motorisés
- les garages collectifs de caravanes ou de résidences mobiles
Occupations et utilisations des sols interdites : 1 2AU / - toutes occupations et utilisations du sol à l’exception de celles citées à l’article 2AU-2
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Article Zone Règle Justification
Le P.L.U. définit des orientations d'aménagement en vue d’atteindre un Occupations et utilisations des sols soumises à conditions aménagement cohérent. particulières : - les occupations et utilisations du sol compatibles avec les Par ailleurs, une zone insuffisamment desservie ne pourra être ouverte à 2 1AU orientations d’aménagement et équipées l'urbanisation qu'après extension des réseaux publics.
- les installations classées sous conditions Les règles relatives aux installations classées et aux constrictions destinées à l’artisanat visent à faciliter la mixité fonctionnelle tout en - les constructions destinées à l’artisanat sous conditions préservant l’esthétique architecturale locale et en respectant le voisinage.
Occupations et utilisations des sols soumises à conditions particulières : Cette règle permet de ne pas compromettre l’aménagement ultérieur de 2 2AU la zone. - ouvrages techniques nécessaires au réseau d’intérêt collectif
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Article Zone Règle Justification
La parcelle à construire doit être desservie par une voie publique ou Conditions de desserte et d'accès : privée avec une largeur suffisante, permettant le passage des véhicules. Elle doit également autoriser le demi-tour pour être adapté aux - interdiction de construire sur un terrain enclavé à moins que le exigences de circulation des véhicules de secours et de services. propriétaire ne produise une servitude de passage suffisante
- voies satisfaisant les exigences de sécurité, de défense contre L’interdiction d’un accès direct sur la RN 141 s’explique pour des raisons l’incendie, de protection civile et d’accessibilité à tous, quel que soit de sécurité. le type de handicap ou la restriction de mobilité 3 1AU Les portails doivent s’ouvrir de l’intérieur pour ne pas gêner la - interdiction d’accès direct sur la RN 141 circulation. - ouverture des portails vers l’intérieur Le règlement doit être cohérent avec les principes d’aménagement - respect du schéma des principes d’aménagement définis dans les orientations d’aménagement et la loi du 11 février 2005 qui vise à rendre l’espace public accessible à tous. - ouvrages techniques d’utilité publique non soumis aux règles précédentes Une dérogation existe pour les ouvrages techniques d’utilité publique.
Conditions de desserte et d'accès : 3 2AU / - pas de règle
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Article Zone Règle Justification
Desserte par les réseaux publics : Ces règles sont justifiées par la préservation de la salubrité publique et - en eau potable le respect de l’environnement. Les constructions ou opérations nouvelles - en assainissement ne doivent pas avoir d'incidences sur les écoulements pluviaux extérieurs à la parcelle et les eaux usées doivent être traitées avant rejet - en eaux pluviales : pour les opérations d’aménagement de plus de au milieu naturel. 10 logements, traitement des eaux de surface imperméabilisées 4 1AU avant tout rejet vers le milieu récepteur Les zones doivent également être desservies en eau potable, électricité et télécommunications. - en électricité - en télécommunications Des dérogations sont possibles pour les ouvrages techniques d’utilité publique. - ouvrages techniques d’utilité publique non soumis aux règles précédentes
Desserte par les réseaux publics : 4 2AU / - pas de règle
Superficie minimale des terrains constructibles : La superficie de la parcelle doit satisfaire si besoin les exigences de - implantation sur une unité foncière dont les caractéristiques mise en place d'un dispositif d'assainissement individuel conforme à la 5 1AU permettent l’installation d’un dispositif d’assainissement conforme à réglementation en vigueur dans un objectif de salubrité publique et de la réglementation en vigueur dans le cas où elle le nécessite respect de l’environnement.
- non réglementé dans les autres cas
Superficie minimale des terrains constructibles : 5 2AU / • pas de règle
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Article Zone Règle Justification
Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques : Pour la RN 141, le recul vise à limiter les nuisances. Il est lié à - recul minimal de 50 mètres par rapport à l'axe de la RN 141 l’application de l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme.
- par rapport aux autres voies, retrait minimum de 3 mètres par Il apparait cohérent vis-à-vis des règles définies dans d’autres zones de rapport à l'alignement ou en alignement demander l’alignement permettant la densité ou d’imposer un recul 6 1AU minimum de 3 mètres facilitant le stationnement par exemple. - cohérence avec les orientations d’aménagement et de programmation Le règlement doit être conforme aux orientations d’aménagement définies. - dérogations pour les équipements collectifs d'infrastructure et de superstructure et les piscines non couvertes sous conditions Des dérogations doivent rester possibles sous conditions.
- réseaux d’intérêt public non soumis aux règles précédentes
Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques : Pour la RN 141, le recul vise à limiter les nuisances. Il est lié à l’application de l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme. - recul minimal de 50 mètres par rapport à l'axe de la RN 141 6 2AU Il apparait cohérent vis-à-vis des règles définies dans d’autres zones de - par rapport aux autres voies, retrait minimum de 3 mètres par demander l’alignement permettant la densité ou d’imposer un recul rapport à l'alignement ou en alignement minimum de 3 mètres facilitant le stationnement par exemple.
- réseaux d’intérêt public non soumis aux règles précédentes
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Article Zone Règle Justification
Implantation des constructions par rapport à la limite séparative :
- implantation des constructions en limites séparatives à condition que leur hauteur mesurée en tout point n'excède pas 3,5 mètres et, dans le cas où elles s'adossent à des constructions d'une hauteur L’implantation le long des limites séparatives est possible si les hauteurs supérieure à 3,5 mètres, elles ne pourront pas excéder la hauteur des constructions se situent dans un même ordre de grandeur en vue des bâtiments situés sur la parcelle voisine d’une cohérence dans l’aménagement urbain et d’une réduction des nuisances. - implantation en retrait des limites séparatives à condition que la 7 1AU distance comptée horizontalement de tout point de la construction Un recul peut toutefois être imposé afin de conserver une salubrité et un au point le plus proche de la limite séparative soit au moins égale à ensoleillement suffisant et, d’éviter la promiscuité selon les hauteurs des la moitié de la différence d’altitude entre ces deux points sans bâtiments. pouvoir être inférieure à 3 mètres Des dérogations doivent rester possibles sous conditions, notamment - possibilités d’implantation en deçà du retrait fixé ci-dessus pour les pour faciliter l’implantation de piscines non couvertes. équipements collectifs d'infrastructure et de superstructure dont la surface de plancher n'excède pas 20 m²
- exception pour les piscines non couvertes sous conditions
ARTELIA EAU & ENVIRONNEMENT - N°8310574 - HLE – AVRIL 2014 PAGE 168 COMMUNE DE HIERSAC PLAN LOCAL D’URBANISME MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1 PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
Article Zone Règle Justification
Implantation des constructions par rapport à la limite séparative :
- implantation des constructions en limites séparatives à condition que leur hauteur mesurée en tout point n'excède pas 3,5 mètres et, dans le cas où elles s'adossent à des constructions d'une hauteur L’implantation le long des limites séparatives est possible si les hauteurs supérieure à 3,5 mètres, elles ne pourront pas excéder la hauteur des constructions se situent dans un même ordre de grandeur en vue des bâtiments sur la parcelle voisine d’une cohérence dans l’aménagement urbain et d’une réduction des nuisances. - implantation en retrait des limites séparatives à condition que la 7 2AU distance comptée horizontalement de tout point de la construction Un recul peut toutefois être imposé afin de conserver une salubrité et un au point le plus proche de la limite séparative soit au moins égale à ensoleillement suffisant et d’éviter la promiscuité selon les hauteurs des la moitié de la différence d’altitude entre ces deux points sans bâtiments. pouvoir être inférieure à 3 mètres Des dérogations doivent rester possibles sous conditions, notamment - possibilités d’implantations en deçà du retrait fixé ci-dessus pour les pour faciliter l’implantation de piscines non couvertes. équipements collectifs d'infrastructure et de superstructure dont la surface de plancher n'excède pas 20 m²
- exception pour les piscines non couvertes sous conditions
Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété : 8 AU / - pas de règle
Emprise au sol des constructions : 9 AU / - pas de règle
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Article Zone Règle Justification
Hauteur maximale des constructions :
- 2 niveaux au maximum (soit 7,50 m au maximum) L’objectif est de maintenir une compatibilité et une harmonie avec le 10 1AU tissu urbain existant. - exception pour les bâtiments scolaires, socio-éducatifs, sportifs, sanitaires ou hospitaliers, administratifs et les ouvrages d’utilité publique
Hauteur maximale des constructions : 10 2AU / - pas de règle
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Article Zone Règle Justification
Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords :
- des constructions nouvelles avec :
o une couverture en tuile "canal" ou d'aspect similaire avec une pente comprise entre 28 et 33 % La construction neuve doit s'inscrire dans un prolongement et un o une réglementation des égouts et des faitages accompagnement de l’existant. Le respect de l'harmonie avec les constructions existantes évite en outre la banalisation des lieux. o une interdiction des toits-terrasses
o une interdiction des pastiches et imitation des styles Ainsi, toits et façades revêtent les teintes de l’existant avec simplicité de architecturaux extérieurs à la région volume et de couleur, mettant en valeur la pierre ou l'enduit local. Les toits respectent des pentes et des choix de matériaux locaux ainsi que 11 1AU o une harmonisation entre le rythme des percements composant des dispositions constructives liées au matériau pour les pentes la façade et celui du bâti traditionnel comprises entre 28 et 33 %.
o une peinture des épidermes, des menuiseries et des clôtures Les vues doivent rester ouvertes en limitant les hauteurs. avec des tons traditionnels
- des annexes avec : Le règlement doit s’inscrire en cohérence avec les orientations d’aménagement. o un traitement en harmonie avec la construction principale ou à base de bardages en bois ou de clins en bois o en bordure des voies et entre les propriétés, une harmonisation des clôtures avec les constructions existantes, d’une hauteur de 1,80 mètre maximum
o cohérence avec les orientations d’aménagement
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Article Zone Règle Justification
Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords : 11 2AU / • pas de règle
Obligations imposées en matière de réalisation d’aires de stationnement :
- stationnements liés aux besoins de la construction en dehors des Le stationnement doit répondre aux besoins des constructions et ne doit voies publiques et sans gêner la circulation routière et piétonne pas porter atteinte à la circulation automobile et piétonne extérieure à l’opération. Ces règles s’inscrivent dans un objectif de sécurité publique. - pour les opérations d’aménagement d’ensemble et les groupes d’habitation, stationnement assuré sur les espaces communs sans En cas d’opérations d’aménagement d’ensemble et de groupes gêner la circulation routière et piétonne 12 1AU d’habitation, le stationnement doit être regroupé afin de proposer un aménagement urbain cohérent. - pour les équipements publics et sportifs ou ceux accueillant du public, nombre de places fonction de la capacité d’accueil des Le principe d’accessibilité à tous doit également être respecté. installations Des dérogations doivent être rendues possibles pour les ouvrages - aménagement de places réservées aux personnes à mobilité réduite techniques d’utilité publique.
- ouvrages techniques d’utilité publique non soumis aux règles précédentes
Obligations imposées en matière de réalisation d’aires de stationnement : 12 2AU / - pas de règle
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Article Zone Règle Justification
Obligations imposées en matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux et de loisirs et de plantations : Les occupations et utilisations des sols doivent s'insérer dans le - plantations sur les surfaces réservées au stationnement paysage par la plantation ou l’aménagement d’espaces verts.
- aménagement en espaces vert des espaces libres de toute La bande paysagère plantée le long de la RN 141 permet de limiter les construction et des délaissés des aires de stationnement nuisances de cet axe majeur. Elle est liée aux dispositions de l’article 13 1AU - dans le cas de d’opération d’ensemble, création d’une aire de jeux L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme. ou d’un espace public paysager sur 10% de la surface du terrain Des dérogations doivent rester possibles pour les ouvrages techniques - bande paysagère le long de la RN 141 plantée d’arbres et d’utilité publique. d’arbustes à port naturel
- exceptions pour les ouvrages techniques d’utilité publique
Obligations imposées en matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux et de loisirs et de plantations : La bande paysagère plantée le long de la RN 141 permet de limiter les nuisances de cet axe majeur. Elle s’inscrit en cohérence avec les - bande boisée de 25 mètres le long de la RN1 41 au niveau de la dispositions de l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme. 13 2AU zone 2AU à l’ouest de la Pouyade Les prescriptions liées à l’article L.123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme - conservation des arbres inventoriés et identifiés au titre de l’article doivent également être respectées. L.123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme
Possibilité maximale d'occupation du sol : 14 AU / - pas de règle
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4.6.5. ZONES D’ACTIVITES
Le tableau ci-après justifie les règles principales applicables aux zones d’activités, il doit se lire en parallèle du règlement. Certaines règles peuvent être justifiées par le Règlement National de l’Urbanisme et d’autres, s’appuient sur la connaissance du territoire actuel ainsi que sur les demandes exprimées par les habitants ou usagers.
Tabl. 26 - REGLES APPLICABLES AUX ZONES D’ACTIVITES (SOURCE : ARTELIA)
Article Zones Règle Justification
Occupations et utilisations des sols interdites :
- les hébergements hôteliers
- les constructions destinées à l’exploitation agricole ou forestière
- les carrières et les installations nécessaires à leur exploitation Cet article vise à interdire les constructions incompatibles avec la vocation 1 UX économique de cette zone. - les terrains de camping, les parcs résidentiels de loisirs et les villages de vacances classés en hébergement léger
- les habitations légères de loisirs
- les parcs d’attraction ouverts au public, les golfs et les terrains aménagés pour la pratique du sport ou loisirs motorisés
Occupations et utilisations des sols soumises à conditions particulières : Cet article vise le bon fonctionnement de la zone d’activités et le respect du 2 UX - les constructions à destination d’habitation strictement destinées voisinage. au logement de personnes dont la présence est indispensable au bon fonctionnement des activités et qui sont intégrés au bâtiment principal
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Article Zones Règle Justification
Conditions de desserte et d’accès :
- interdiction de construire sur un terrain enclavé à moins que le propriétaire ne produise une servitude de passage suffisante Les parcelles doivent être desservies dans des conditions satisfaisantes et sécuritaires. - interdiction d’accès direct sur la RN 141 L’interdiction d’un accès direct sur la RN 141 s’explique pour des raisons de 3 UX - dimensions, formes et caractéristiques techniques adaptées aux sécurité. usages Des dérogations pour les ouvrages techniques d’utilité publique doivent - voies satisfaisant les exigences de sécurité, de défense contre pouvoir être accordées. l’incendie et de la protection civile
- exception pour les ouvrages techniques d’utilité publique
Desserte par les réseaux :
- en eau potable Ces règles sont justifiées par la préservation de la salubrité publique et le respect de l’environnement. La gestion des eaux pluviales et usées doit - en assainissement pouvoir être prise en compte.
4 UX - en eaux pluviales Les parcelles doivent également être desservies en eau potable, électricité et télécommunications. - en électricité Les ouvrages techniques d’utilité publique constituent des exceptions. - en télécommunications
- exception pour les ouvrages d’utilité publique
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Article Zones Règle Justification
La superficie de la parcelle à construire doit satisfaire le cas échéant, les Superficie minimale des terrains constructibles : exigences de mise en place d'un dispositif d'assainissement autonome conforme à la réglementation en vigueur. 5 UX - en fonction de l'assainissement
- exception pour les ouvrages techniques d’utilité publique Des dérogations pour les ouvrages techniques d’utilité publique doivent pouvoir être accordées.
Implantation des constructions par rapport aux voies : Le retrait de 50 mètres est lié à l’application de l’article L.111-1-4 du Code de - retrait minimal de 50 mètres par rapport à l’axe de la RN 141 l’Urbanisme. Un recul de 5 mètres minimum a été décidé afin de créer une mise en scène 6 UX - implantation avec un retrait de 5 mètres minimum par rapport visuelle au vu de la destination de la zone. aux autres voies L’extension de constructions existantes doit pouvoir faire l’objet d’un recul - possibilité d’implantation différente en cas d’extension des moins important, le recul de 5 mètres étant potentiellement trop restrictif. constructions existantes
Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives : Le recul imposé permet de ménager un effet de transparence transversale et 7 UX une végétalisation des limites séparatives, conformément à l’article L.111-1- - implantation des constructions avec un recul minimal de 5 4 du Code de l’Urbanisme. mètres par rapport aux limites séparatives Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété : La distance imposée permet de bien distinguer les différentes activités de la 8 UX - distance entre deux bâtiments contigus supérieure ou égale à zone. 4 mètres Emprise au sol des constructions : 9 UX / - pas de règle
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Article Zones Règle Justification Hauteur des constructions maximale : - hauteur maximale inférieure à 9 m à l’égout du toit
- dérogation à la règle précédente pour :
o les ouvrages nécessaires au bon fonctionnement des services collectifs, lorsque leurs caractéristiques techniques Cette règle permet d’être en harmonie avec l’existant. 10 UX l'imposent, Des dérogations demeurent sous conditions. o les superstructures indispensables au bon fonctionnement d'une activité (souche de cheminée, etc...). - exception pour les bâtiments scolaires, socio-éducatifs, sportifs, sanitaires ou hospitaliers, administratifs et les ouvrages techniques d’utilité publique
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Article Zones Règle Justification
Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords :
o aménagement et entretien des terrains
o volumes simples
o autorisation de différentes pentes de toiture et de matériaux de couverture Ces règles visent à une attractivité de la zone d’activités, tout en conservant o nombre de matériaux utilisés limité à 3 une cohérence dans l’aménagement des zones d’activités vis-à-vis des UX bâtiments déjà existants et des zones urbaines. 11 o utilisation d’enduits traditionnels et de teinte claire Il s’agit également de respecter les prescriptions relatives à l’article o interdiction des teintes vives pour les menuiseries L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme.
o clôture implantée en alignement des bâtiments en bord de la RN 141
o clôtures qui seront composées de panneaux à mailles métalliques
o portails avec des barreaudages métalliques de forme simple de même hauteur que la clôture
Obligations imposées en matière de réalisation d’aire de stationnement : Le stationnement doit être adapté aux besoins et ne doit pas porter atteinte à la circulation automobile et piétonne. - stationnement suffisant en dehors des voies ouvertes à la 12 UX circulation publique pour les véhicules de service, les employés Ces règles s’inscrivent dans un objectif de sécurité publique. et les visiteurs Une dérogation est possible pour les ouvrages techniques d’utilité publique. - exception pour les ouvrages techniques d’utilité publique
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Article Zones Règle Justification
Obligations imposées en matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux et de loisirs et de plantations :
- aménagement des espace libres de toute construction et des délaissés des aires de circulation en espaces verts
- rideaux de végétation pour masquer les installations et travaux divers, les aitres de stockage, de dépôt et les décharges La conservation de la végétation existante et les plantations permettent de faciliter l’insertion des constructions, des installations et des travaux dans le - plantations sur les surfaces réservées au stationnement paysage.
- conservation des plantations existantes La bande paysagère le long de la RN 141 sert à masquer les nuisances générées par cet axe routier. Elle est liée aux prescriptions de l’article - remplacement des plantations abattues par des plantations L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme. d’essences locales 13 UX Les espèces locales devront être privilégiées. - bande paysagère le long de la RN 141 engazonnée et plantée d’arbres d’alignement d’une épaisseur permettant de masquer L’aménagement de la zone UX du champ de Farchaud est lié à un projet de la RN141 la Communauté de Communes qui prévoit la plantation de chênes pédonculés et de merisiers, complétée par des massifs arbustifs. - choix d’espèces locales Le règlement doit être en cohérence avec les principes d’aménagement - bande plantée au niveau de la zone UX du champ Farchaud définis. composée de chênes pédonculés et de merisiers, complétée par des massifs arbustifs
- cohérence avec les orientations d’aménagement définies sur la zone 1AU de la Picaudrie
- exception pour les ouvrages techniques d’utilité publique Possibilité maximale d’occupation des sols : 14 UX / - pas de règle
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4.7. PRINCIPE D’AMENAGEMENT DES ABORDS DE LA RN 141 (ARTICLE L.111-1-4 DU CODE DE L’URBANISME)
Les paragraphes suivants visent à présenter l’état initial et la justification des règles imposées aux abords de la RN 141, conformément à l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme.
4.7.1. DESCRIPTION DE L’EXISTANT
Il s’agit d’informations extraites du rapport de présentation du P.O.S.
4.7.1.1. L’INSERTION DE LA RN 141 DANS LE PAYSAGE COMMUNAL
La perception de la RN 141 a été étudiée depuis les territoires de la rive sud et de la rive nord.
4.7.1.1.1. PERCEPTION DE LA RN 141 DEPUIS LES TERRITOIRES DE SA RIVE SUD
Globalement, le passage de la Route Nationale se fait relativement discrètement et son impact visuel reste léger. (cf photo 1a)
Depuis des points hauts et éloignés, situés en limite communale, sa perception est la plus complète : présence d’arbres, vision de la voie ou talus de raccordement avec le terrain naturel (cf. photo 3a) permettant de repérer le passage de la RN 141, sans que celle-ci soit destructrice de paysage (cf. photo 1a ci-après).
Cependant, une mise à 2x2 voies aura un impact bien supérieur à celui de la situation présente, qu’il s’agira de contrôler, notamment au regard de la topographie.
Les terrains vallonnés du sud de la RN 141 se situent plutôt en situation basse. Depuis « les Près Papin » par exemple, la Route Nationale passerait totalement inaperçue sans les passages réguliers de véhicules qui, par leur mouvement, font lire le tracé de la voie. En dehors des périodes de trafic moyen ou important, la voie est difficilement discernable.
Depuis la rue du Parc, la situation est plus caricaturale, seule une petite voie agréablement longée d’un alignement d’arbres et d’un talus planté est perceptible. La RN 141 se ferait complètement oublier sans son impact sonore (cf. photo 2a ci-après).
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1a
Un passage discret depuis le sud
2a 3a
Même à 5 m de distance, la RN 141 se fait Talus et glissières comme révélateurs oublier
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4.7.1.1.2. PERCEPTION DE LA RN 141 DEPUIS LES TERRITOIRES DE SA RIVE NORD
En raison de leur position dominante, les terrains de la rive nord offrent une meilleure vue que ceux de la rive sud. (cf. photo 4a ci-après).
Depuis certains points de vue où le passage de la voie semble se fondre dans le paysage, de tristes indicateurs viennent la révéler ponctuellement : les bâtiments de type industriel situés sur la pointe est du bourg (cf. photo 5a ci-après).
Ce constat démontre l’importance du positionnement des bâtiments à proximité des voies et du traitement de la frange de contact intermédiaire.
D’autres éléments participent au repérage de la voie : plantations ponctuelles aux intersections avec la RN 141.
4a
Depuis le nord, une route plus marquante
5a
Bâtiments industriels : tristes indicateurs
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4.7.1.2. LA VISION DE LA COMMUNE DEPUIS LA RN 141
Un déplacement cinétique qui déroule les paysages perçus d’ouest en est a été proposé.
Tout d’abord, la séquence boisée située sur la commune voisine englobe l’automobiliste dans un paysage fermé aux caractéristiques franches et lisibles. L’arrivée sur le territoire de Hiersac se fait au profit d’une ouverture spatiale couplée avec la sortie du vallon et l’entrée sur des espaces plus élevés (cf. photo 1b ci-dessous).
1b
Un seuil d’entrée ouest nettement marqué
Après la pente, le bourg se profile dans le paysage perçu de part et d’autre de la RN 141.
La deuxième séquence ouvre alors les vues sur les vignes au nord et les cultures en contre-bas au sud.
Régulièrement, les courts alignements réalisés à l’occasion des points de liaisons avec les territoires traversés viennent animer le paysage de la route, mais sans que cet effet ponctuel ne suffise à lui octroyer une unité d’ensemble.
Au contact du bourg, une séquence plus concentrée sur la voie débute, marquée également par une série de carrefours (intersection, passages inférieurs…) (cf. photo 3b ci-après).
3b
Une rive nord perceptible, une rive sud masquée
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Cette traversée en frange du centre-bourg n’est plus valorisante (activités économiques…).
Au nord, s’ouvrent des parcelles cultivées mais qui pourraient être concernées par une extension de l’urbanisation. Leur position et leur accès visuel les rendent particulièrement stratégiques et vulnérables. (cf. photo 4b ci-dessous)
4b
Un prolongement nord du bourg, des terrains très visibles
L’implantation de la RN 141 par rapport au relief a généré dans la séquence suivante des talus raccordant le terrain naturel au nord et des talus éloignés séparant faiblement des activités situées au sud. En amont, celles-ci sont rendues plus discrètes.
L’ouverture spatiale se prolonge jusqu’à la fin de la séquence communale qui est marquée par la présence latérale d’un boisement surélevé sur une butte (cf. photo 7b ci-après.) ainsi que par une pente longitudinale accentuée. La voie plonge dans la commune de Saint-Saturnin pour rejoindre le vallon d’un cours d’eau.
7b
Fin de la commune marquée par un boisement
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4.7.1.3. CONCLUSION SUR LES PAYSAGES EN RELATION AVEC LA RN 141
L’analyse du paysage, concentrée sur les territoires traversés par la RN 141 d’une part, et sur l’insertion de la voie elle-même dans le paysage de la commune d’autre part, a permis de dégager les enjeux suivants qui devront être pris en compte.
Tout d’abord, la configuration du relief de la commune confère à la RN 141 une position très exposée : vues plongeantes sur la voie et vues lointaines. Bien que son passage reste relativement discret, sa mise à 2x2 voies aura un impact tout autre dans le paysage communal, impact qu’il s’agira de gérer en fonction de ces visions extérieures en recul.
La RN 141, qui constitue un axe majeur de déplacement, marque le paysage de Hiersac. Il est donc important d’éviter toute perception d’objets ou de lieux dévalorisants et de gérer une certaine unité dans le traitement qualitatif de l’ensemble de la séquence.
La question de la perception du périmètre bâti du bourg devra être abordée dans le traitement des abords de la voie. Il sera intéressant de maintenir le sentiment d’un centre de gravité situé au sud et d’un contournement par le nord.
Pour cela, les éventuelles implantations bâties sur les terrains situés au nord de la RN 141 devront traiter un espace de recul et ne pas s’imposer visuellement. La sensation des espaces de hauteur par rapport à la voie (Mauberge, les Combes, le Champ de Limot, le Champ de Farchaud) devra rester rurale ou le cas échant végétale.
De même, toute la question rurale à l’ouest du bourg sera intéressante à garder ouverte sur ces espaces de culture ou de vigne traversés afin de préserver des vues extérieures du volume d’ensemble du bourg de Hiersac.
Un enjeu majeur se dégage au regard du petit groupement de bâtiments d’activités existant. Ces bâtiments étant situés en bordure de la Nationale et l’élargissement de la voie les en rapprochant, il paraît primordial de traiter l’interface ainsi que les espaces intérieurs (voies de desserte, limite de lots…).Un traitement du talus associé au projet de mise à 2x2 voies est ainsi prévu.
Enfin, la nature même du projet d’élargissement de la RN 141, amène à formaliser un certain nombre de questions auxquelles il s’agira de répondre.
L’échangeur de la Croix du fils constitue l’unique point d’accès au bourg de Hiersac. Ce fonctionnement remet en position majeure l’ancienne route nationale qui se situe dans sa première section, sur la bande des 100 m, considérée dans l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme.
Un souci particulier devra être apporté à son traitement (notion de voie d’accès à un bourg rural, proximité des activités, protection vis-à-vis de la RN 141…)
La topographie reste un enjeu primordial, vrai à différentes échelles, jusqu’à la plus petite qui est la forme, la nature et le traitement des talus de raccordement ou d’isolement prévus dans le projet d’élargissement de la RN 141. Les traitements auront des implications tant pour la perception de la commune, depuis la voie que pour son insertion dans le paysage.
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La carte suivante synthétise la perception paysagère depuis la RN 141.
2b 7b
3a 2a
Fig. 91. PERCEPTION PAYSAGERE DEPUIS LA RN 141 (SOURCE : P.O.S.)
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4.7.2. JUSTIFICATION DES REGLES IMPOSEES AUX ABORDS DE LA RN 141
Les zones ont été définies de façon à mettre en cohérence les prescriptions du zonage en fonction des caractéristiques des secteurs (morphologie du bâti, caractère du bâti, occupation du sol, sensibilités paysagères, desserte par les réseaux publics…)
4.7.2.1. LES ZONES 1AU AUX ABORDS DE LA RN 141
Les zones 1AU de la Pouyade, de Vignaud et de Maine de Lessonne sont soumises à l’application de l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme qui impose par rapport à la RN 141 un recul de 100 m aux constructions ou installations en l’absence de règles concernant les nuisances, la sécurité, la qualité architecturale ainsi que la qualité de l’urbanisme et des paysages.
En conséquence, afin de répondre aux conditions de l’Article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme, le règlement traduit des principes d’aménagement urbains, architecturaux, et paysagers issus de l’analyse précédente.
En vue de conserver le caractère rural et de ménager des écrans végétaux, un certain nombre de plantations sera à réaliser dans le cadre de l’aménagement des zones 1 AU pour répondre à l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme.
Au nord des zones 1AU la Pouyade, il s’agit d’une bande déterminée par un retrait de 50 m par rapport à l’axe de la RN 141, à planter densément d’arbres et d’arbustes à port naturel d’essences locales.
Dans la zone 1AU le Vignaud, il s’agit de conforter les plantations d’alignement existantes sur le talus au nord de la rue du Parc par des plantations d’alignement de l’autre côté de la voie. Au droit de cette zone, la RN 141 a peu d’impact négatif, compte tenu de l’existence d’un talus planté et du déblai induit dans cette séquence par la mise à 2x2 voies.
Toutefois, des plantations d’alignement sont à prévoir de part et d’autre de la rue du Parc dont le caractère doit être conservé. L’ensemble de ces mesures permet de répondre aux dispositions de l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme.
4.7.2.2. LES ZONES UX AUX ABORDS DE LA RN 141
La zone UX du champ de Limot est destinée à l’accueil d’activités économiques soumises aux dispositions de l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme qui impose par rapport à la RN 141 un recul de 100 m aux constructions ou installations en l’absence de règles concernant les nuisances, la sécurité, la qualité architecturale ainsi que la qualité de l’urbanisme et des paysages.
En conséquence, afin de répondre aux conditions de l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme, le règlement traduit les principes d’aménagement urbains, architecturaux et paysagers issus de l’analyse précédente.
Toujours en vue de de répondre aux dispositions de l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme, un certain nombre de plantations figurant sur le plan de zonage sont à réaliser.
Au droit de la zone UX du Champ de Limot, des plantations devront être créées dans l’emprise publique de 25 m de large en façade de la RN 141. Son aménagement s’inscrit en cohérence avec les travaux qui seront réalisés lors de la mise à 2x2 voies de la RN 141.
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La création d’une voie de contournement au nord de la déviation, permettra au trafic routier de rejoindre d’une part la RN 141 par l’échangeur de la Croix du Fils, à l’est et d’autre part, de rejoindre la RD 14 vers Châteauneuf-sur-Charente sans emprunter le centre-bourg.
Par ailleurs, cette voie nouvelle constituera la limite spatiale nord dans laquelle la zone UX sera circonscrite afin de constituer la limite paysagère « ville-campagne » de qualité.
Soumise à l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme, cette zone fera l’objet de prescriptions d’aménagement spécifiques détaillées ci-après et qui seront traduites dans le règlement.
Ces prescriptions ont pour objectif de maîtriser l’image de la zone tant dans sa perception depuis la RN 141 que dans sa perception interne.
Plusieurs aspects sont réglementés.
La desserte des lots se réalisera par la voie de contournement qui existe actuellement mais qui sera recalibrée dans le cadre des travaux de la RN 141. Sa requalification conduira également à y réaliser des plantations d’alignement.
En ménageant un retrait de 50 m de l’axe de la RN 141, l’objectif de l’aménagement est de déterminer une emprise publique de 25 m de large sur laquelle une bande paysagère sera obligatoirement traitée.
De plus, ce retrait conduira à susciter depuis la RN 141 un effet de façade homogène car les constructions devront être implantées obligatoirement à l’alignement déterminé par ce retrait de 50 m.
L’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives devra respecter un minimum de 5 m afin de ménager un effet de transparence transversale et permettre une végétalisation de ces limites.
L’aspect extérieur des constructions fera l’objet de prescriptions portant sur les volumes, les couvertures, les façades, l’épiderme et les couleurs pour favoriser une certaine homogénéité et qualité bâtie.
Néanmoins, les clôtures ne sont pas obligatoires lorsqu’elles seront nécessaires, elles devront répondre aux conditions fixées dans le règlement afin d’obtenir une unité dans le traitement des limites.
4.8. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET EMPLACEMENTS RESERVES POUR GUIDER L’URBANISATION FUTURE
Les orientations d’aménagement et les emplacements réservés pour guider l’urbanisation sont présentés ci-après.
4.8.1. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT
Les orientations d'aménagement permettent entre autres de veiller à la qualité de la desserte interne des quartiers et à la qualité des liaisons avec l'extérieur, en prenant en compte la mobilité douce. La problématique du stationnement y est aussi intégrée.
Elles contribuent également à une amélioration du cadre de vie via la création d’espaces publics et à une préservation des éléments d’intérêt paysager et patrimonial.
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Les orientations d’aménagement doivent d’ailleurs toutes respecter la charte paysagère et architecturale du pays Ouest Charente. Le secteur de la Fosse étant en plus localisé dans le périmètre de protection du monument historique inscrit à l’inventaire que représente l’église de Hiersac, les orientations d’aménagement doivent tenir compte de cette contrainte.
Des orientations d’aménagement ont été prévues sur quatre secteurs. Celles-ci portent essentiellement sur les voiries et les cheminements doux, les espaces verts ainsi que sur le paysage. Elles ont été définies afin de ne pas bloquer les porteurs de projet, tout en veillant à un respect de la qualité du paysage, de l’urbanisme et de l’architecture. Il s’agit donc davantage de prescriptions visant à assurer un bon fonctionnement urbain, une intégration du bâti, une mise en valeur du paysage, une réduction des nuisances et une amélioration du cadre de vie.
4.8.1.1. LE VIGNAUD
Pour ce secteur, les objectifs d’aménagement sont les suivants :
- créer une continuité du tissu bâti entre le bourg et le lotissement de Lessonne,
- valoriser la présence de nombreux équipements à proximité du site comme la salle socioculturelle et l’école et proposer des connexions piétonnes avec ces espaces,
- tenir compte de la RN 141 au nord,
- proposer un aménagement adapté en termes de desserte, pour tous les modes de déplacements et, valorisant les éléments patrimoniaux.
Ces objectifs seront atteints par le respect des principes évoqués ci-dessous :
- inscrire des principes de voirie nouveaux orientés selon un axe nord-sud et ouest-est afin de compléter la voirie primaire orientée selon un axe ouest-est,
- créer des cheminements doux permettant de relier les infrastructures existantes et d’accéder en toute sécurité à la zone à urbaniser et à l’espace communal situé en fond de parcelle,
- créer des plantations avec des essences locales le long de la rue du Parc, par respect des dispositions de l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme et le long des voiries pour agrémenter le paysage,
- créer des espaces verts avec des essences locales au sein de la zone,
- respecter les caractéristiques de l’architecture locale dans l’aménagement comme les murets en pierre,
- prévoir des places de stationnement.
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Le schéma suivant précise les principes d’aménagement retenus.
N
Principe d’implantation des bâtiments
Principe de stationnement
Principe de voirie pour compléter le réseau de voirie primaire (connexions avec les voiries existantes et desserte des zones urbanisées et à urbaniser)
Principe de cheminements doux pour relier en toute sécurité les zones urbanisées ou urbanisables à l’espace naturel situé à l’ouest et aux
infrastructures existantes (cheminements piétons et pistes cyclables)
Principe de plantations à réaliser pour masquer la RN 141 et atténuer le sentiment d’urbanisation (espaces boisés et espaces enherbés)
Principe de création d’espaces verts pour atténuer le sentiment d’urbanisation (espaces enherbés)
Principe de préservation des vues sur le muret et l’espace vert en arrière pour respecter les éléments présentant un intérêt patrimonial et paysager
(contrôle de l’implantation des constructions et de la densité au sein de la zone 1AU)
Fig. 92. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT SUR LE SECTEUR DU VIGNAUD (SOURCE : ARTELIA)
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4.8.1.2. LA PICAUDRIE
Les objectifs d’aménagement du secteur de la Picaudrie sont les suivants :
- créer une continuité avec les constructions existantes au nord notamment,
- étoffer l’urbanisation linéaire qui s’est développée le long de la voie qui s’étend du centre-bourg à Perdrige,
- définir les limites de l’enveloppe bâtie à l’ouest et à l’est via des rideaux boisés,
- proposer un aménagement adapté en termes de desserte, pour tous les modes de déplacements,
- établir des connexions piétonnes avec la zone naturelle située à l’est et le bourg situé à l’ouest,
- faciliter la coexistence entre la zone urbanisée et la zone d’activités à l’ouest,
- créer un aménagement paysager en lisière de la maison de retraite située à l’est,
- tenir compte des activités agricoles situées au sud.
Les principes d’aménagement évoqués ci-après ont ainsi été retenus.
La voirie sera organisée afin d’éviter les impasses. A noter que les réseaux viaires sont prévus en fond de parcelle. Pour des raisons de visibilité et donc de sécurité, il est en effet dangereux de déboucher directement sur la rue du Stade.
Au sud de ce secteur, un cheminement piéton sera aménagé afin de relier Perdrige à la zone naturelle située à l’est. D’autres cheminements piétons seront prévus pour assurer une cohérence d’ensemble et une continuité fonctionnelle. Les cheminements piétons seront privilégiés le long des zones naturelles, des espaces enherbés et boisés.
Un rideau boisé sera implanté entre l'entreprise Mouth & Cie et la Picaudrie afin de limiter les nuisances de l'entreprise. Des espaces plantés sont également envisagés pour créer une lisière vis-à-vis des espaces agricoles. Un rideau boisé pourra également être mis en place pour marquer une séparation entre la zone d’habitat et la maison de retraite localisée plus à l’est.
Il conviendra également de conserver les caractéristiques de l’architecture locale comme les murets en pierre.
Des places arborées pourront être envisagées au sein de la zone pour atténuer le sentiment d’urbanisation.
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Le schéma suivant indique les principes d’aménagement retenus pour le secteur de la Picaudrie.
N
Principe d’implantation des bâtiments
Principe de voirie pour compléter le réseau de voirie primaire (connexions avec les voiries existantes et desserte des zones urbanisée et à urbaniser)
Principe de cheminements doux pour assurer la liaison entre les nouveaux quartiers et le bourg et permettre d’accéder en toute sécurité aux espaces naturels et de loisirs situés à l’ouest et à l’est (cheminements piétons et pistes cyclables)
Principe de plantations à réaliser pour masquer la zone d’activités à l’ouest et constituer une lisière par rapport aux terres agricoles situées au sud et à l’est ainsi que pour atténuer l’urbanisation (espaces boisés et enherbés)
Principe de création d’espaces verts pour atténuer le sentiment d’urbanisation (espaces enherbés)
Principe d’espaces publics (places arborées)
Principe de préservation d’un rideau boisé entre d’une part, la zone d’habitat et d’autre part, l’entreprise de matériaux et la maison de retraite (espaces boisés)
Fig. 93. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT SUR LE SECTEUR DE LA PICAUDRIE (SOURCE : ARTELIA)
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4.8.1.3. LA FOSSE
Les objectifs d’aménagement de ce secteur sont les suivants :
- créer une continuité du bâti entre les zones urbanisées au nord, à l’est et au sud,
- respecter le caractère naturel à l’ouest du site,
- proposer un aménagement adapté en termes de desserte, pour tous les modes de déplacements,
- faciliter la connexion piétonne avec le centre-bourg.
Les principes qui suivent ont été alors fixés pour concourir à ces objectifs.
Des voiries seront réalisées pour desservir les différents lots. Un giratoire pourra faciliter leur connexion. Celui-ci sera planté.
Une connexion entre une des voiries et la rue de Cognac sera également assurée pour faciliter la desserte des lotissements.
Enfin, des plantations et des cheminements doux longeront les voiries pour améliorer le cadre de vie et encourager la mobilité douce.
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Le schéma suivant précise ces principes.
N
Principe d’implantation des bâtiments
Principe de voirie pour compléter le réseau de voirie primaire (connexions avec les voiries existantes et desserte de la zone à urbaniser)
Principe de cheminements doux pour assurer la liaison entre les nouveaux quartiers et le bourg à travers des espaces boisés
(cheminements piétons et pistes cyclables)
Principes de plantations (espaces boisés et enherbés)
Principes de création d’un giratoire pour faciliter la connexion entre les différents lots (giratoire planté)
Principe de création d’une aire pour faciliter l’accès sur la route de Châteauneuf (aire plantée)
Principe de préservation de l’espace vert en arrière (espaces enherbés)
Fig. 94. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT SUR LE SECTEUR DE LA FOSSE (SOURCE : ARTELIA)
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4.8.1.4. LE HAMEAU DE MARANGE
L’objectif d’aménagement principal est de préserver le caractère patrimonial du hameau.
Les principes d’aménagement suivants ont alors été adoptés :
- un principe de maintien de coupures de l’urbanisation au nord et au sud du hameau,
- un principe de préservation des points de vue,
- un principe de préservation de l’architecture locale et des éléments caractéristiques du hameau.
Par ailleurs, il conviendra de tenir compte de la voie douce Val de Nouère qui passe au cœur de Marange.
N
Principe de maintien de coupures d’urbanisation (réglementation de l’occupation des sols)
Principe de préservation des points de vue (réglementation de l’occupation des sols)
Principe de conservation des éléments caractéristiques du hameau (réglementation de l’occupation des sols)
Principe de préservation de l’architecture locale (réglementation de l’occupation des sols)
Voie douce Val de Nouère
Fig. 95. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT SUR LE SECTEUR DE MARANGE (SOURCE : ARTELIA)
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4.8.2. EMPLACEMENTS RESERVES POUR GUIDER L’URBANISATION FUTURE
Les emplacements réservés constituent par ailleurs un complément à la réflexion menée sur la desserte et les accès.
Plusieurs emplacements réservés ont été mis en place pour la voirie :
- n°1 : aménagement d'une aire de retournement au niveau de l’impasse de la Pouyade,
- n°2 : voie de désenclavement de la zone 1AU au sud-est de la Fosse,
- n°3 : voie de désenclavement de la zone 1AU au sud-ouest du jardin de l’Aubier,
- n°4 : voie de desserte par l’arrière de la zone 1AU de la Picaudrie,
- n°5 : élargissement de l’emprise de la route du Temple au nord de la zone UX au niveau du champ de Limot,
- n°6 : aménagement lié à la mise à 2x2 voies au niveau de l’intersection de la RD14/Rue du Parc,
- 1 : extension des équipements publics et sportifs.
Le tableau suivant présente les raisons qui ont conduit aux décisions précitées.
Tabl. 27 - JUSTIFICATION DES EMPLACEMENTS RESERVES (SOURCE : ARTELIA)
N° des emplacements Justification réservés
Voiries
Cet emplacement réservé devrait permettre aux camions poubelles n°1 de faire demi-tour dans l’impasse de la Pouyade.
Cet emplacement réservé a pour objectif d’assurer un lien entre les n°2 constructions déjà réalisées et les constructions futures.
Cet emplacement réservé vise à désenclaver les futures n°3 constructions.
Cet emplacement réservé a pour but de desservir la zone à n°4 urbaniser au niveau de la Picaudrie.
Cet emplacement réservé consiste à recalibrer la chaussée, qui est n°5 actuellement en mauvais état, et de la rendre plus accessible aux poids lourds au niveau de la zone d’activités.
Cet emplacement réservé est lié à la future mise à 2x2 voies. Un n°6 pont devrait être aménagé.
Equipements publics
Au niveau de la zone de loisirs du champ des Pierres, comportant 1 déjà des équipements, la commune cherche à anticiper sur l’extension de ces équipements.
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Des emplacements réservés ont été supprimés vis-à-vis du P.O.S. suite à leur réalisation ou suite à une nouvelle réflexion sur les voiries et les équipements :
- les emplacements réservés au niveau du Vignaud et du Maine de Lessonne, ceux-ci ayant déjà été réalisés lors de la réalisation des lotissements,
- les emplacements réservés au niveau de l’intersection de la rue du Parc et de la route d’Angoulême, la route d’Angoulême ayant déjà été réaménagée sans aménagement spécifique au niveau du carrefour,
- l’emplacement réservé lié à la mise à 2x2 voies de la RN 141 a été levé, les terrains ayant été déjà acquis par l’Etat.
Un emplacement réservé a été modifié au sud de la Picaudrie et du champ des Pierres. Il ne s’agit plus d’une voie de bouclage mais d’une voie de desserte par l’arrière de la zone 1AU au niveau de la Picaudrie. Cet emplacement réservé semblait plus sécuritaire en raison de l’absence de visibilité au niveau de la rue du Parc.
Un emplacement réservé a été supprimé au niveau du Champ de Farchaud dans le cadre de la modification simplifiée du PLU, les travaux étant actuellement en cours.
Il convient par ailleurs de préciser qu’aucun emplacement réservé n’a été prévu pour la défense incendie et pour l’extension de la station d’épuration pour les raisons suivantes :
• le SDIS a été rencontré et n’a pas préconisé d’emplacements réservés pour la défense incendie,
• l’accord du propriétaire a été donné pour l’implantation d’une bâche incendie au nord de la RN141,
• la station d’épuration n’est pas située sur Hiersac mais sur la commune voisine de Champmillon.
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5. ÉVALUATION DES INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLAN LOCAL D’URBANISME SUR L’ENVIRONNEMENT
Les impacts des orientations retenues dans le P.L.U. ainsi que les mesures prises afin de préserver et mettre en valeur l’environnement sont présentés ci-après.
5.1. INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT
L’une des missions du P.L.U. est de prendre en compte la dimension environnementale dans le développement urbain.
Il s’agit de mesurer les répercussions du P.L.U. sur la ressource en eau, les milieux et la biodiversité qu’ils abritent, le paysage, le patrimoine, les risques et les nuisances ainsi que sur la santé et la sécurité.
Rappelons que les principaux objectifs du P.L.U. en termes d’environnement sont les suivants :
- éviter une dispersion du bâti,
- préserver les grandes entités viticoles,
- maintenir la qualité paysagère et patrimoniale,
- préserver les milieux naturels spécifiques tels que les espaces boisés, les cours d’eau et leur milieu associé,
- préserver la qualité des eaux et du sol.
5.1.1. INCIDENCES SUR L’EAU
Les paragraphes suivants présentent les incidences du P.L.U. sur la thématique de l’eau.
5.1.1.1. LES INCIDENCES SUR LA GESTION DE L’EAU POTABLE
Le P.L.U. entraîne une urbanisation à travers le classement de parcelles en zones 1AU et 2AU. Il est donc à prévoir une augmentation de la consommation en eau, induisant une pression supplémentaire sur l’état quantitatif de la nappe souterraine. Toutefois, au vu du nombre d’habitants attendu sur Hiersac, cet impact sera limité.
Par ailleurs, les zones urbanisables mises en évidence dans le P.L.U. sont raccordées au réseau d’A.E.P. Au nord de la RN 141, des améliorations en termes de pression devront toutefois être prévues.
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5.1.1.2. LES INCIDENCES SUR LA GESTION DES EAUX PLUVIALES
Le développement des zones urbanisées entraîne une imperméabilisation du sol et a donc des effets directs sur la quantité des flux transitant par les axes drainants et la qualité des flux parvenant au milieu naturel.
Afin de respecter l’un des principes de développement et d’aménagement durable, le P.L.U. impose dans son règlement que :
- toute opération d’urbanisation ne génère pas un débit à l’exutoire de la parcelle aménagée supérieur à celui observé avant aménagement,
- des dispositifs de stockage soient mis en place par le pétitionnaire sur son terrain pour tout rejet supplémentaire.
De plus, à l’échelle de chaque opération d’aménagement située en zone AU, il devra être prévu des mesures compensatoires telles que des bassins de stockage.
5.1.1.3. LES INCIDENCES SUR LA GESTION DES EAUX USEES
Le P.L.U. favorise le développement des zones résidentielles dans les secteurs raccordés au réseau collectif d'assainissement, au sud de la RN141.
Les eaux usées du territoire sont ainsi traitées par la station d’épuration localisée sur la commune de Champmillon. Actuellement, la station d’épuration ne connaît aucun dysfonctionnement.
Le P.L.U. prévoit par ailleurs l’ouverture à l’urbanisation de zones 1AU et 2AU, induisant nécessairement une augmentation des eaux usées à gérer.
Pour l’heure, la station d’épuration est en mesure de traiter les eaux usées des logements prévus à court terme.
La commune s’engage ensuite à agrandir voire à renouveler la station d’épuration avant l’ouverture à l’urbanisation prévue à moyen terme et à long terme. Elle a d’ailleurs pris contact avec le Service d’Aide à la Gestion de l’Assainissement qui s’occupe de l’assainissement à l’échelle départementale. Un bureau d’études a été missionné pour réaliser un audit de l’existant et étudier la possibilité d’extension ou de renouvellement. A priori, il s’agirait de privilégier les bassins roseaux en amont de la station existante. Des terres seront donc achetées sur la commune de Champmillon. Une délibération a été prise par le Conseil Municipal concernant l’extension de la station d’épuration.
En tout état de cause, l’ouverture à l’urbanisation sera conditionnée par la capacité restante de la station d’épuration.
Par conséquent, les effets du P.L.U. sur le milieu récepteur seront très réduits. La capacité de la station sera en effet en mesure de traiter les eaux usées de la commune avant rejet au milieu naturel, le rythme de développement étant synchronisé en fonction de l’évolution de la capacité de la station.
5.1.1.4. LES INCIDENCES SUR LES COURS D’EAU
La reconnaissance en zones naturelles de la rive gauche du ruisseau des Tapauds et du cours d’eau de Fontguyon à travers le P.L.U. a un impact positif sur la préservation du milieu. En outre, cette reconnaissance assure la pérennisation et la continuité de la trame verte et bleue, indispensable au maintien de la biodiversité et favorable à la sauvegarde d'espèces vulnérables.
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Par ailleurs, comme vu précédemment, avant rejet au milieu naturel, les eaux pluviales des zones à urbaniser seront traitées grâce à la mise en œuvre de mesures compensatoires et les eaux usées seront traitées grâce entre autres au système de lagunage naturel de la station d’épuration de Champmillon.
Il convient également de souligner qu’un impact sur les cours d’eau peut être engendré par la pratique agricole, en lien avec l’emploi d’engrais et de pesticides mais cet impact n’est pas directement lié au P.L.U.
Par ailleurs, le P.L.U. interdit l’implantation du bâti dans les zones sensibles, ce qui tend à préserver les cours d’eau.
Par conséquent, aucun impact sur les cours d’eau n’est associé à l’urbanisation entraînée par le PLU.
5.1.1.5. LES INCIDENCES SUR LES EAUX SOUTERRAINES
Les incidences sur l’état quantitatif des eaux souterraines correspondent à l’augmentation de la consommation d’eau induite par l’urbanisation. Toutefois, d’une part, le nombre d’habitants attendus n’est pas suffisamment élevé pour remettre en cause le rechargement de la nappe et d’autre part, il est toujours possible de mettre en place à une échelle individuelle des systèmes de récupération des eaux pluviales.
Les incidences sur l’état qualitatif sont corrélées avec la gestion des eaux usées, celles-ci étant infiltrées et avec les pratiques agricoles. Dans le premier cas, la station d’épuration sera en mesure d’assurer le traitement des eaux usées au fur et à mesure de l’urbanisation et dans le deuxième cas, l’impact n’est pas induit par le projet de P.L.U. en lui-même.
5.1.2. INCIDENCES SUR LA CONSOMMATION DES SOLS
La consommation des sols induite par le P.L.U. est liée au projet de développement communal.
En effet, la commune de Hiersac, présentant les caractéristiques d’une commune rurale, est soumise à une très forte demande du fait de :
• sa position stratégique entre Angoulême et Cognac : cadre de vie rural à proximité de pôles d’emplois relativement conséquents,
• des équipements dont elle dispose : desserte régulière par une ligne de transports en commun et une ligne de transports scolaires reliant Angoulême et Cognac, facilité d’accès par la RN141…,
• des services qu’elle offre : aide à la personne, associations sportives, culturelles et d’aide alimentaire et d’insertion...
Toutefois, il est important de soulever les deux points suivants :
• vis-à-vis des précédentes versions du P.L.U., la commune a réduit significativement les zones à ouvrir à l’urbanisation et a augmenté la densité moyenne des parcelles en s’appuyant sur l’existant,
• vis-à-vis du P.O.S., la superficie des zones constructibles est réduite de près de 4 ha par le P.L.U. et la densité est plus importante.
Un effort en termes de consommation des sols a notamment été réalisé au niveau de la Picaudrie.
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Par conséquent, la commune a cherché le meilleur compromis entre d’une part, un développement cohérent avec la demande qu’elle connait et la ruralité qu’elle présente et d’autre part, une limitation de la consommation d’espaces.
5.1.3. INCIDENCES SUR LES MILIEUX NATURELS ET LA BIODIVERSITE
Le patrimoine naturel de la commune sera pris en compte et valorisé à travers le P.L.U.
5.1.3.1. LA VALORISATION DES COURS D’EAU DES TAPAUDS ET FONTGUYON ET DES RIPISYLVES
Les ruisseaux des Tapauds et de Fontguyon ont été classés en zones naturelles.
Ce classement permet la préservation des formations végétales des berges qui présentent un intérêt pour l'accueil des espèces animales et constituent à ce titre une réserve écologique non négligeable.
De plus, elles contribuent à l’épuration des eaux et atténuent le ravinement.
5.1.3.2. LA RECONNAISSANCE DES ESPACES BOISES
Les espaces boisés sont généralement classés en zones naturelles.
Des boisements peuvent également être répertoriés en tant qu’espaces boisés classés ou éléments de paysage identifiés au titre de l’article L.123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme. Ces deux outils réglementaires ont été utilisés par la commune en fonction des enjeux que présentent les boisements.
La commune a notamment classé les espaces boisés remarquables en E.B.C. afin de les protéger de la pression urbaine. Dans la définition des E.B.C., il a également été tenu compte de la présence de la canalisation de gaz et de voiries, les E.B.C. pouvant être contraignants pour la réalisation de travaux quelconques.
A noter que la commission des sites a également imposé de classer en E.B.C. les limites ouest et est de la zone N située au niveau de la Picaudrie. Il apparait donc logique de classer en E.B.C. des boisements aux caractéristiques et intérêt similaires.
Les éléments végétaux structurant le paysage rural de Hiersac tels que les haies, les arbres isolés et l’alignement d’arbres ont été classés comme des éléments de paysage identifiés au titre de l’article L.123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme. Ce classement permet une protection, tout en étant moins contraignant que le classement en E.B.C.
5.1.3.3. LA LIMITATION DE LA CONSOMMATION D’ESPACES NATURELS
Le P.L.U. n’autorise les nouvelles constructions qu'en consolidation par densification ou extension des zones de logements existantes.
Ce mode d’urbanisation limite la consommation d'espaces naturels ainsi que les travaux de mise en place des réseaux qui peuvent momentanément perturber le milieu naturel.
Par ailleurs, comme préalablement mentionné, des zones N ont été ajoutées dans le P.L.U. vis-à-vis des zones ND du P.O.S, favorisant la préservation des espaces naturels.
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5.1.3.4. LA PRESERVATION DES CONTINUITES ECOLOGIQUES
La trame bleue comprend les cours d’eau ou canaux, les zones humides nécessaires aux objectifs de la Directive Cadre sur l’Eau, ainsi que tout autre cours d’eau ou zone humide nécessaire à la préservation de la biodiversité. Or, comme souligné préalablement, les cours d’eau et les espaces dépressionnaires ont été classés en zones N. Des mesures ont été prises concernant la gestion des eaux usées et pluviales et le bâti a été interdit dans les zones sensibles afin d’éviter toute détérioration des cours d’eau et espaces sensibles associés.
La trame verte comprend les espaces naturels importants pour la préservation de la biodiversité, dont tout ou partie des espaces protégés, ainsi que les corridors écologiques permettant de les relier et les bandes enherbées le long des cours d’eau. Or, les haies et les bosquets sont globalement pris en compte à travers la mise en œuvre d’espaces boisés classés et d’arbres remarquables à protéger au titre de l’article L.123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme, en plus de la définition de zones N ou de zones A.
Les continuités écologiques tendent donc à être respectées voire valorisées.
5.1.4. INCIDENCES SUR LES ZONES AGRICOLES
Une des volontés du P.A.D.D. est de préserver le cadre de vie rural. En effet, l’activité agricole est importante tant pour la vie économique de la commune que pour la préservation des paysages.
Dans ce but, il convient de prendre en compte spécifiquement les zones agricoles.
5.1.4.1. LA CONSERVATION D’UN ESPACE VITICOLE ET AGRICOLE HOMOGENE
Par le classement en zones A des terres cultivées et des sièges d’exploitation dont les potentialités d’extension sont prises en compte, le P.L.U. s’attache à protéger l’activité agricole, reconnaissant ainsi son enjeu en termes de maintien d'entités cohérentes. Ce classement permet donc d'assurer la pérennité des espaces agricoles.
De plus, aucune vigne n’est présente sur les zones à urbaniser. En ce sens, l’urbanisation respecte totalement le caractère viticole de la commune.
5.1.4.2. LA MUTATION ET MITAGE DES TERRES AGRICOLES
En affirmant la volonté de développer l’offre en habitat sur la commune, le P.L.U. entraîne une mutation des espaces. Par exemple, au niveau du champ des Pierres, quelques parcelles classées dans le P.L.U. en zones à urbaniser sont occupées par des champs de tournesol. Toutefois, il ne s’agit pas d’une vocation agricole pérenne. Au total, la superficie des parcelles qui ne sont plus reconnues comme étant agricoles est marginale, elle est de près de 1 ha. Il convient également de noter que dans le P.O.S., ces zones étaient déjà classées en 1NA ou 2NA. Le P.L.U. s'inscrit donc dans une logique semblable au P.O.S.
Trois zones agricoles localisées au sud-est de la commune se trouvent entourées de zones urbanisées ou urbanisables, tout comme dans le P.O.S. Toutefois, les zones à urbaniser se situent en continuité du bourg, limitant la mutation des secteurs agricoles et atténuant les risques de conflits entre résidents et agriculteurs.
Cette concentration de l’urbanisation autour du centre-bourg favorise également le maintien des appellations d’origine. En effet, aucune amputation réelle sur les terres agricoles n’est à signaler. Le potentiel de production des appellations d’origine ne sera donc pas remis en cause.
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A noter également que la tradition viticole du Cognaçais favorise une implantation des exploitations viticoles au cœur du bourg. Il n'a pas été distingué de zones particulières dans le bourg pour prendre en compte cette spécificité. Les exploitations viticoles du bourg ont été intégrées à la zone urbaine, en cohérence avec l'objectif de mixité.
5.1.5. INCIDENCES SUR LE PAYSAGE ET LE PATRIMOINE
Le P.L.U. reconnaît l’enjeu paysager qui contribue fortement à la qualité environnementale de la commune.
5.1.5.1. LA LIMITATION DE L’ETALEMENT URBAIN
En concentrant l’urbanisation nouvelle dans les espaces interstitiels et en continuité du tissu urbain actuel, le P.L.U. conserve les entités paysagères existantes.
Cette logique de développement associée à une ouverture limitée des zones à l’urbanisation ne détériore pas le caractère rural de la commune.
5.1.5.2. LA PRESERVATION DU PATRIMOINE VITICOLE
Le territoire communal est caractérisé par des légers vallons plantés de vignes.
Le P.L.U. reconnaît l'intérêt de ce paysage en classant en zones A les espaces viticoles. Ce classement est en accord avec les axes du P.A.D.D. selon lesquels il convient de préserver l’activité viticole et le cadre de vie rural.
5.1.5.3. LA PRESERVATION DU PATRIMOINE NATUREL ET FORESTIER
En plus des espaces viticoles, les boisements ainsi que les alignements d'arbres et les arbres remarquables constituent des éléments notables du paysage.
Les entités boisées dont l’impact paysager est fort sont préservées par leur classement en E.B.C. ou en éléments de paysage identifiés au titre de l’article L.123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme.
Le classement en zones naturelles des cours d’eaux contribue à la préservation des milieux naturels présentant un intérêt paysager certain.
5.1.5.4. LE RESPECT DU PATRIMOINE LOCAL
Le territoire recèle un patrimoine culturel d’une grande richesse (patrimoine monumental, petit patrimoine…).
Ces éléments qui participent à enrichir le paysage et nourrissent l’identité communale ont été considérés dans le P.L.U.
Ainsi, le P.L.U. définit des mesures réglementaires qui respectent l’architecture locale, en termes d'implantation, de hauteur et d'aspect. Les éléments architecturaux caractéristiques tels que les murets et les portes cochères seront ainsi conservés.
De plus, les formes urbaines de certaines zones à urbaniser seront également préservées par des schémas d'aménagement.
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5.1.5.5. L’INTEGRATION PAYSAGERE DES NOUVELLES HABITATIONS, NOTAMMENT AU NIVEAU DE LA RN 141
L’insertion paysagère des zones à urbaniser le long de la RN 141 et des zones nouvelles d’habitation situées plus au sud de la RN 141 sont appréciées à l’aide des photographies suivantes prises sur site.
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Fig. 96. INTEGRATION PAYSAGERE DES ZONES URBANISEES OU A URBANISER AUX ABORDS DE LA RN141 (SOURCE : ARTELIA)
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Fig. 97. INTEGRATION PAYSAGERE DES ZONES A URBANISER AU SUD DE LA RN141 (SOURCE : ARTELIA)
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La zone 1AU du Vignaud est située en contrebas de la RN 141. La RN 141 se devine au loin mais est masquée par des espaces enherbés et plantés qui seront d’ailleurs renforcés conformément aux orientations d’aménagement. Par ailleurs, elle est encadrée par des lotissements de part et d’autre. Les effets sur le paysage induits par l’urbanisation de cette zone devraient donc être limités.
La zone 1AU de la Fosse sera perceptible depuis la route de Châteauneuf et la route de Moulidars. Néanmoins, des habitations sont déjà implantées en entrée et en fond de parcelle ainsi qu’à l’est de la zone. Le paysage ne sera donc pas dénaturé.
La parcelle classée en zone 1AU à l’ouest de la Pouyade sera encadrée par des zones urbanisées à l’ouest, au sud et à l’est ou à urbaniser au nord. Elle est située plus en retrait de la RN 141. La RN 141 n’aura donc pas d’impact significatif sur cette zone qui viendra s’insérer en cohérence avec l’existant.
La zone 1AU de la Picaudrie est encadrée par une zone classée en zone N à l’est et une zone qui sera urbanisable, constituant temporairement une séparation vis-à- vis de la zone d’activités. Des orientations d’aménagement ont été définies sur ce secteur pour limiter les nuisances de l'entreprise, créer une lisière vis-à-vis des espaces agricoles et marquer une séparation entre la zone d’habitat et la maison de retraite localisée plus à l’est. Les incidences du PLU sur le paysage ont donc été internalisées.
La zone 2AU à l’ouest de la Pouyade est encadrée par des zones déjà urbanisées et par la RN 141. La partie la plus à l’est de la zone 2AU, se trouve en contrebas de la RN 141. Cette dernière est donc peu visible. En revanche, la partie la plus à l’ouest du secteur se situe davantage au niveau de la RN141. En ce sens, l’impact paysager semble plus important. Toutefois, conformément aux dispositions de l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme et au règlement, un retrait de 50 m est prévu par rapport à la RN141 et des Espaces Boisés Classés seront plantés en bordure de route. Ces mesures permettront donc d’atténuer les impacts de la RN141 sur la zone 2AU. L’urbanisation de la zone 2AU s’inscrira en cohérence avec les zones déjà urbanisées.
La zone 2AU de la Picaudrie se trouve entre une zone d’activités et une zone à urbaniser à court ou moyen terme. La zone d’activités peut donc avoir une incidence négative vis-à-vis de la nouvelle zone urbanisée. Or, les orientations d’aménagement prévoient la mise en place d’espaces plantés en lisière de la zone d’activités afin de constituer un rideau de végétation. L’urbanisation de cette zone s’inscrira en cohérence avec les zones déjà urbanisées.
La zone 2AU de la Picaudrie jouxte également la zone d’activités. Il conviendra de masquer la zone d’activités par des espaces plantés. L’ouest de la parcelle offrira un panorama sur l’espace de loisirs. Des espaces plantés pourront être réalisés en fond de parcelle afin de constituer un rideau avec les espaces agricoles.
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5.1.5.6. L’INTEGRATION PAYSAGERE DE LA ZONE D’ACTIVITES UX AU NIVEAU DU CHAMP DE LIMOT
Concernant la zone d’activités au nord de la RN141, au niveau du Champ de Limot, la Communauté de Communes a proposé le plan d’aménagement suivant.
Fig. 98. PLAN D’AMENAGEMENT DE LA ZONE UX AU NORD DE LA RN 141 (SOURCE : COMMUNAUTE DE COMMUNES)
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Ainsi, 18 unités de chênes pédonculés et 22 unités de merisiers seront plantées majoritairement le long de la RN 141.
En complément des unités d’arbres feuillus, il est prévu de planter en bordure de toute la zone et notamment de la RN141 des haies privatives avec des noisetiers, érables champêtres et tilleuls et de mettre en œuvre de l’enherbement manuel.
Ces plantations permettront ainsi de masquer l’effet de la RN141.
De plus, de l’enherbement manuel sera mis en place en cœur de zone et des massifs arbustifs tels que des genêts seront réalisés en entrée de zone.
Par conséquent, cette zone d’activités devrait bien s’intégrer dans l’environnement.
5.1.6. INCIDENCES EN MATIERE DE RISQUES ET DE SECURITE
Concernant la présence de la canalisation de transport de gaz naturel, les zones de danger n’interceptent pas des zones urbanisées ou urbanisables mais des zones agricoles et naturelles. Aucun danger supplémentaire pour la population n’est engendré par le P.L.U. Il convient également de préciser que dès lors qu’un projet de construction se situera dans la zone de danger significatif et ce, dès le stade d’avant-projet sommaire, GRT Gaz Région Centre Atlantique – Service DR DICT 62, rue de la Brigade RAC ZI Rabion 16023 Angoulême devra être consulté. De même, pour tous travaux situés à moins de 100 m de l’ouvrage, GRT Gaz devra en être informé au niveau des DR et DICT.
Dans le cadre des orientations d’aménagement, la problématique de la sécurité routière a été intégrée. Les actions telles que la création de voies structurantes dans les zones à urbaniser, la limitation des accès sur les routes départementales et la création de voies piétonnes participent à l’amélioration de la sécurité.
5.1.7. INCIDENCES EN MATIERE DE POLLUTION
Les incidences du P.L.U. sur la qualité des eaux et sur la qualité de l’air sont évaluées ci-après.
5.1.7.1. UNE PRESERVATION DE LA QUALITE DES EAUX
L’élément eau est présent sur le territoire à travers le ruisseau de Fontguyon et le ruisseau des Tapauds et leurs milieux associés.
Les principales répercussions du P.L.U sur l’eau et le contexte hydraulique sont :
- la préservation des ripisylves via un classement en zones naturelles, point non négligeable en matière de qualité des eaux puisque la végétation joue un rôle épurateur, tant physique que biologique,
- la prise en compte des effets liés aux rejets urbains,
- la définition de règles sur la gestion des eaux pluviales dans les zones urbaines et à urbaniser, permettant de limiter l’altération des eaux et des sols,
- le maintien des grandes entités naturelles en zones naturelles, limitant les constructions dans les secteurs sensibles.
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5.1.7.2. UNE LUTTE CONTRE L’AUGMENTATION DES EMISSIONS ATMOSPHERIQUES
À travers les orientations émises dans le P.L.U., la majeure partie du territoire est maintenue en zone naturelle ou agricole.
L’urbanisation nouvelle reste majoritairement concentrée à proximité du bourg.
Cette lutte contre l’étalement urbain, ainsi que la mise en place de cheminements doux, offrant une alternative à la voiture, permettront à la commune de limiter les émissions atmosphériques.
5.1.8. INCIDENCES SUR LE CADRE DE VIE
Tous les thèmes qui ont été exposés préalablement s’inscrivent dans une amélioration du cadre de vie de Hiersac. Les points suivants peuvent également être soulignés.
5.1.8.1. UN MAINTIEN DE LA QUALITE ET DE LA DIVERSITE DU PAYSAGE
Comme souligné préalablement, le P.L.U. reconnaît et prend en compte l’enjeu paysager en :
- concentrant l’urbanisation nouvelle dans les espaces interstitiels et en continuité du tissu urbain existant,
- conservant les entités agricoles via un classement en zones A,
- préservant les milieux naturels particuliers via un classement en zones N,
- conservant les entités boisées dont l’impact paysager est fort, via un classement en E.B.C. ou en éléments de paysage identifiés au titre de l’article L.23-1-5-7 du Code de l’Urbanisme,
- prévoyant dans les orientations d’aménagement la création de franges vertes et de haies afin d’assurer l’intégration dans le paysage des futurs ensembles à urbaniser et dans certains cas, des principes d’alignement des futures constructions par rapport aux voies et à certains espaces publics pour recréer des espaces urbains identitaires,
- prescrivant des règles respectueuses de l’architecture locale en termes d’aspect des constructions et d’implantation du bâti.
5.1.8.2. UNE ANTICIPATION EN TERMES D’EQUIPEMENTS
Les principes d’aménagement ayant trait aux équipements futurs permettent d’adapter l’offre aux besoins.
L’urbanisation est envisagée dans le cadre d’un schéma d’aménagement d’ensemble dans lequel un schéma de voirie améliorant la circulation et renforçant la centralité du bourg, ainsi que les liaisons avec l’extérieur a été défini.
5.1.8.3. UN DEVELOPPEMENT ADAPTE A CHACUN
Un des enjeux du P.L.U. est d’accompagner le développement de la commune en garantissant une qualité de vie à ses habitants.
Ainsi, le P.L.U. recherche une mixité urbaine dans la forme et le statut, en offrant des lieux de résidence et des logements diversifiés et en autorisant l’implantation de commerces et d’équipements publics.
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Par ailleurs, la qualité d’ambiance du bourg sera améliorée par la création d’espaces publics et de liaisons piétonnes.
5.1.8.4. UNE PRISE EN COMPTE DES RISQUES
La commune recense 4 distilleries, associées à des chais, une au niveau de la Filière, une au niveau de la Pouyade et deux au niveau de Marange. Les quantités contenues dans ces installations sont toutefois relativement restreintes.
Une de ces distilleries a fait l’objet d’un contrôle lors de son agrandissement. La commune a écrit à la DREAL pour étudier la conformité des autres installations.
Toutefois, il est important de signaler que les distilleries et chais sont parfois contenus dans des zones déjà urbanisées, notamment au niveau de la Pouyade. Les contraintes liées à l’urbanisation existent donc déjà. Par ailleurs, les zones à urbaniser sont suffisamment éloignées des chais et distilleries.
Les incidences du PLU sur le cadre de vie seront donc les mêmes qu’aujourd’hui.
5.1.8.5. UNE PRISE EN COMPTE DES ACTIVITES ECONOMIQUES
Seules des zones UC se trouvent à proximité immédiate des zones d’activités situées de part et d’autre de la RN141. Or, ces zones UC, correspondent à des zones déjà urbanisées. Les contraintes vis-à-vis des zones d’activités ne sont pas liées directement au P.L.U. Par ailleurs, les accès aux zones d’activités ne seront pas remis en cause par la présence d’habitations.
Des zones 2AU encadrent la zone d’activités au niveau de la Picaudrie. Les rideaux de végétation permettront de marquer la limite entre les zones d’activités et les zones d’habitation. Par ailleurs, les accès seront repensés. Un emplacement réservé est ainsi prévu en fond de parcelle.
5.1.8.6. UNE INTEGRATION DES CONTRAINTES AGRICOLES ET FORESTIERES
Les contraintes agricoles ne seront pas accrues par le P.L.U. En effet, seul un espace agricole est entouré de zones déjà urbanisées. Les autres espaces agricoles ne sont pas mités par l’urbanisation.
La majorité des espaces boisés est localisée en retrait des zones urbanisées ou à urbaniser. Quelques espaces boisés sont situés à proximité de zones urbanisées ou à urbaniser. Néanmoins, les contraintes forestières vis-à-vis de l’urbanisation seront restreintes, le mitage des espaces boisés ayant été limité.
5.1.9. CONCLUSION
Le programme d’actions mis en place comprenant les opérations d’aménagement, les choix du zonage, et les réglementations, s’inscrit dans une démarche d’amélioration continue vis-à-vis de l’existant et intègre de ce fait les principes de développement durable.
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5.2. PRESERVATION ET MISE EN VALEUR DE L’ENVIRONNEMENT
Ce paragraphe évalue la pertinence du P.L.U. eu égard de la préservation et de la mise en valeur de l’environnement.
5.2.1. COMPATIBILITE AVEC LE SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX DU BASSIN ADOUR-GARONNE
En vue d’une gestion équilibrée de la ressource en eau, la commune a pris en compte les objectifs du S.D.A.G.E. 2010-2015 dans le P.L.U. via notamment :
- le classement des ruisseaux et de leurs ripisylves en zones naturelles,
- le classement des boisements en zones naturelles, en espaces boisés classés ou en éléments de paysage identifiés au titre de l’article L.123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme,
- la prise en compte du schéma directeur d'assainissement dans le choix de délimitation des zones de développement,
- la gestion des eaux pluviales,
- l’implantation du bâti en dehors des zones sensibles.
Six grandes orientations du S.D.A.G.E. correspondent aux objectifs spécifiques du bassin et à la Directive Cadre sur l’Eau.
5.2.1.1. CREER LES CONDITIONS FAVORABLES A UNE BONNE GOUVERNANCE
Le S.D.A.G.E. tend vers une gestion locale intégrée de l’eau. Il propose d’améliorer l’organisation des acteurs, de renforcer les connaissances et de mettre en place des politiques en cohérence avec les objectifs environnementaux fixés.
Le projet a été élaboré à l’initiative de la commune de Hiersac, en concertation avec les collectivités locales et les services de l’État.
5.2.1.2. REDUIRE L’IMPACT DES ACTIVITES POUR AMELIORER L’ETAT DES MILIEUX AQUATIQUES
Restaurer les équilibres écologiques de l’ensemble des milieux aquatiques nécessite de réduire l’impact des activités humaines, d’une part sur la qualité de l’eau des rivières, des lacs, des estuaires et du littoral et d’autre part, sur leurs caractéristiques morphologiques et leur fonctionnement dynamique naturel.
Le P.LU. conserve la qualité et la fonctionnalité des cours d’eau, grâce :
• aux dispositions prises dans le règlement en matière de gestion des eaux pluviales, celui-ci imposant des mesures compensatoires en cas d’urbanisation,
• à l‘urbanisation progressive en attendant l’extension de la station d’épuration de Champmillon, celle-ci étant en cours d’étude,
• à une implantation du bâti en dehors des espaces sensibles,
• à un classement en zones N des espaces naturels.
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5.2.1.3. RESTAURER LES FONCTIONNALITES NATURELLES DES EAUX SUPERFICIELLES ET SOUTERRAINES POUR ATTEINDRE LE BON ETAT
Les milieux aquatiques du bassin Adour-Garonne constituent une richesse naturelle.
Afin de préserver ce riche patrimoine, le S.D.A.G.E. vise à :
- préserver les milieux aquatiques remarquables du bassin,
- préserver et restaurer les espèces inféodées aux milieux aquatiques et aux zones humides,
- restaurer les espaces de mobilité des cours d’eau,
- mieux prendre en compte la sensibilité des milieux aquatiques dans la gestion hydraulique du bassin et la définition des débits objectifs d’étiage,
- gérer durablement les eaux souterraines.
La commune de Hiersac présente des enjeux écologiques au niveau des prairies humides et des ruisseaux de Fontguyon et des Tapauds.
Afin de ne pas dégrader les caractéristiques hydrauliques et physico-chimiques des cours d’eau, des mesures ont été prises. Ces mesures concernent la gestion des eaux usées, la mise en place de prescriptions sur la gestion des eaux pluviales dans le règlement et l’implantation du bâti agricole hors des espaces sensibles.
Les prairies humides ont été classées en zones N.
Par ailleurs, bien que l’urbanisation entraîne une augmentation de la consommation en eau, l’état quantitatif des eaux souterraines ne sera pas remis en cause.
Tout comme pour les eaux superficielles, les eaux souterraines seront protégées par la gestion des eaux usées et eaux pluviales ainsi que par l’implantation du bâti agricole en dehors des espaces sensibles.
Le P.L.U. ne remet pas en cause les objectifs du S.D.A.G.E. du bassin Adour- Garonne.
5.2.1.4. OBTENIR UNE EAU DE QUALITE POUR ASSURER LES ACTIVITES ET LES USAGES QUI Y SONT LIES
La protection des ressources en eau est un enjeu primordial pour garantir la qualité sanitaire de l’eau. La prévention des pollutions à la source est ainsi à privilégier.
Il est également nécessaire d’améliorer les résultats concernant la qualité de l’eau distribuée sur le bassin en renforçant les actions de protection des captages d’eau.
Le P.L.U. n’aura pas d’impact notable sur la qualité des eaux superficielles et souterraines comme démontré préalablement.
5.2.1.5. GERER LA RARETE DE L’EAU ET PREVENIR LE RISQUE INONDATION
Les usages de l’eau sur le bassin Adour Garonne sont diversifiés. Il est donc nécessaire de gérer la ressource en eau, notamment en période d’étiage afin de répondre d’une part, aux besoins socio-économiques et d’autre part, aux besoins des milieux aquatiques.
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De plus, le bassin est marqué par de fortes crues. Le S.D.A.G.E. préconise des actions visant à prendre en compte le risque inondation.
Le P.L.U n’a pas d’incidences sur cette problématique.
5.2.1.6. PROMOUVOIR UNE APPROCHE TERRITORIALE
Les choix formulés dans les politiques d’urbanisme et d’aménagement contribuent à optimiser les politiques de l’eau, notamment dans les zones de montagne et sur le littoral qui sont des territoires particulièrement fragiles.
Aucune incidence du P.L.U. n’est à signaler sur cette thématique.
5.2.2. PRESERVATION DES ESPACES AGRICOLES
La commune, dont la vocation résidentielle tend à s’affirmer, a souhaité clarifier les limites de l’urbanisation afin d’assurer la pérennité de l’activité agricole qui participe tant à l’identité qu’à l’économie du territoire.
5.2.3. VALORISATION DE L’ENVIRONNEMENT NATUREL ET DU PAYSAGE
Les éléments présentant un intérêt naturel correspondent aux cours d’eau, aux prairies humides et aux boisements.
Sur le territoire communal, les principaux secteurs remarquables pour leur intérêt paysager sont :
- le plateau viticole au nord de la RN 141,
- les petites zones dépressionnaires composées de plusieurs vallons.
Dans un souci de protection et de mise en valeur de ces secteurs remarquables, le P.L.U. :
- préserve de l’urbanisation les zones à intérêt naturel et/ou paysager par leur classement en zones agricoles ou naturelles, en E.B.C. ou en éléments de paysage identifiés au titre de l’article L.123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme,
- maintient les continuités des corridors biologiques autour des cours d’eau et des boisements, en préservant les cours d’eau et leurs ripisylves grâce à un classement en zone N et au traitement des eaux usées et pluviales et, en préservant les boisements grâce à un classement en zone N, en E.B.C. ou en éléments de paysage identifiés au titre de l’article L.123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme,
- respecte le patrimoine bâti local, à travers les règles qui fixent les conditions d'implantation, de hauteur et d'aspect extérieur et qui interdisent toute construction nouvelle dans le hameau de Marange pour préserver son authenticité.
Les différents milieux sont donc globalement épargnés des implantations humaines récentes.
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5.2.4. CONSERVATION D’UN EQUILIBRE ENTRE DEVELOPPEMENT URBAIN, ESPACES NATURELS, FORESTIERS ET AGRICOLES
Actuellement, la commune de Hiersac fait face à une demande en terrains constructibles. Elle a donc choisi de répondre à cette demande tout en structurant l’extension urbaine afin de conserver son identité et le milieu agricole, naturel et forestier.
Les zones U circonscrivent les secteurs aujourd'hui urbanisés et équipés.
Globalement, les perspectives de développement ont donc été réalisées en adéquation avec l’évolution de l’activité agricole, l’habitat étant implanté en prolongement des zones urbaines déjà bien affirmées. De plus, le P.L.U. présente des schémas d'orientations d'aménagement pour certaines zones AU.
Par ailleurs, une large majorité du territoire apparaît comme inconstructible. Le P.L.U. met donc à l'abri de l'activité humaine les sites remarquables d'un point de vue environnemental et paysager.
La commune a également projeté le regroupement et le renforcement des activités dans le tissu urbain et dans les zones artisanales afin d’impulser leur croissance.
Le foncier mobilisé par les futures zones d'habitat est d’environ 15 hectares, zones 2AU comprises. La mutation des espaces agricoles est faible au regard de la superficie totale de la commune.
Cette organisation du territoire assure donc la diversité des fonctions, la mixité sociale et permet d’atteindre un équilibre global sur la commune.
Enfin, il convient de rappeler que les disponibilités du P.O.S. sont supérieures à celles du P.L.U. aujourd'hui, ce dernier traduisant en effet une consommation des sols moins importante. Des zones naturelles ont été également ajoutées dans le P.L.U.
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6. EVALUATION DES INCIDENCES DU PLU SUR LE SITE NATURA 2000 « VALLEE DE LA CHARENTE ENTRE ANGOULEME ET COGNAC ET SES PRINCIPAUX AFFLUENTS » ETENDU ET « COTEAUX CALCAIRES ENTRE LES BOUCHAUDS ET MARSAC »
La Directive CEE 79/409 dite Directive Oiseaux a été adoptée le 2 avril 1979 par l’Union européenne. Elle signale un certain nombre d'espèces dont la conservation est jugée prioritaire au plan européen. La conservation de ces espèces peut donner lieu à la désignation de sites appelés Zones de Protection Spéciale à l’intérieur desquels sont contenues les unités fonctionnelles écologiques nécessaires au développement harmonieux de leurs populations.
En écho au Sommet de la Terre de Rio de 1992, l’Union européenne a ensuite adopté la directive 92/43/CEE, plus communément nommée Directive Habitats, afin de promouvoir la protection et la gestion des espaces naturels et des espèces floristiques et faunistiques à valeur patrimoniale. Cette directive vise à recenser, protéger et gérer les sites d'importance communautaire (SIC) présents sur le territoire de l'Union Européenne, c'est-à-dire participant à la préservation d’habitats ou d’espèces d'intérêt communautaire ou contribuant à maintenir une biodiversité élevée.
Le réseau Natura 2000 est alors formé par des Zones Spéciales de Conservation (ZSC), définies par la Directive Habitats et les Zones de Protection Spéciale (ZPS), définies par la Directive Oiseaux.
Fig. 99. RESEAU NATURA 2000 (SOURCE : DREAL POITOU-CHARENTES)
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6.1. EVALUATION DES INCIDENCES DU PLU SUR LE SITE NATURA 2000 « VALLEE DE LA CHARENTE ENTRE ANGOULEME ET COGNAC ET SES PRINCIPAUX AFFLUENTS » ETENDU
L’étendue actuelle du site Natura 2000 « Vallée de la Charente entre Angoulême et Cognac et ses principaux affluents » est représentée sur la carte suivante.
Fig. 100. SITE NATURA 2000 DE LA VALLEE DE LA CHARENTE ENTRE ANGOULEME ET COGNAC ET SES PRINCIPAUX AFFLUENTS (SOURCE : DREAL POITOU-CHARENTES)
Comme préalablement exposé, une extension de ce site est prévue et concernerait le cours d’eau situé à l’extrémité nord-est du territoire communal.
Afin d’anticiper sur cette extension, une analyse de l’état initial et des incidences du P.L.U. sur le site Natura 2000 après extension est proposée en suivant.
6.1.1. ANALYSE DE L’ETAT INITIAL
Ce site Natura 2000 présente un intérêt phytocénotique et floristique exceptionnel. En effet, les pelouses xéro-thermophiles, situées à l'ouest de Soubérac abritent des populations importantes de deux espèces endémiques, à savoir Bellis pappulosa et Arenaria controversa au sein de groupements végétaux eux-mêmes très originaux. De plus, la tiliaie-acéraie présente sur des éboulis calcaires fixés du Bois des Fosses abrite une station très disjointe de la Brassicacée montagnarde et se trouve en contact phytocénotique original avec des peuplements purs de Chêne vert sur le rebord du plateau.
Ce site Natura 2000 présente également un intérêt faunistique, concentré essentiellement sur les milieux aquatiques et marécageux. Le fleuve Charente et ses affluents accueillent ainsi la Loutre, le Vison et la Cistude et constituent un couloir d'échange unique entre les différents noyaux de populations du centre- ouest atlantique. Par ailleurs, la cladiae phragmitaie du Marais de Gensac qui représente un des exemples les plus vastes et les plus typiques de roselière turficole sur le plan régional héberge les communautés animales remarquables inféodées à ce type de milieu, les amphibiens notamment.
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6.1.1.1. HABITATS D’INTERET COMMUNAUTAIRE DU SITE NATURA 2000
11 habitats naturels d’intérêt communautaire composent le site Natura 2000 dont 6 sont prioritaires. Ils sont mentionnés dans le tableau suivant.
Tabl. 28 - HABITATS NATURELS D’INTERET COMMUNAUTAIRE COMPOSANT LE SITE NATURA 2000 VALLEE DE LA CHARENTE ENTRE ANGOULEME ET COGNAC ET SES PRINCIPAUX AFFLUENTS (SOURCE : DREAL POITOU-CHARENTES)
Classes d’habitat Superficies des habitats
Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno- 8% Padion, Alnion incanae, Salicion albae)
Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages 3% montagnard à alpin
Tourbières basses alcalines 1%
Marais calcaires à Cladium mariscus et espèces du Carex 1% davallianae
Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux 1% (Molinion caeruleae)
Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du 1% Ranunculion fluitantis et du Callitricho-Batrachion
Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou 1% Hydrocharition
Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion 1%
Parcours substeppiques de graminées et annuelles du Thero- 1% Brachypodietea
Pelouses sèches semi-naturelles et faciès 1% d'embuissonnement sur calcaires (Festuco Brometalia)
Pelouses rupicoles calcaires ou basiphiles du Alysso-Sedion 1% albi
Grottes non exploitées par le tourisme 1%
En gras : habitats d’intérêt communautaire prioritaires
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6.1.1.2. ESPECES D’INTERET COMMUNAUTAIRE DU SITE NATURA 2000
L’inventaire des espèces d’intérêt communautaire ou « espèces Natura 2000 » concerne les espèces citées à l’Annexe II de la Directive Habitats, avec une attention particulière pour les espèces considérées comme prioritaires.
Tabl. 29 - ESPECES D’INTERET COMMUNAUTAIRE REPERTORIEES DANS LE SIC VALLEE DE LA CHARENTE ENTRE ANGOULEME ET COGNAC ET SES PRINCIPAUX AFFLUENTS (SOURCE : DREAL POITOU-CHARENTES)
Nom vernaculaire Nom scientifique Caractéristiques Population relative
Amphibiens et reptiles
Cistude d'Europe Emys orbicularis Etape migratoire C
Invertébrés
Agrion de Mercure Coenagrion mercuriale Reproduction C
Cordulie à corps fin Oxygastra curtisii Reproduction C
Mammifères
Grand Rhinolophe Rhinolophus ferrumequinum Hivernage C
Loutre Lutra lutra / C
Petit Rhinolophe Rhinolophus hipposideros Hivernage C
Vison d'Europe Mustela lutreola / B
Poissons
Lamproie de Planer Lampetra planer / C
C : site important pour cette espèce (inférieur à 2%)
B : site très important pour cette espèce (2 à 15%)
En gras : espèces d’intérêt communautaire prioritaires
6.1.1.3. VULNERABILITE DU SITE NATURA 2000
La vulnérabilité du site peut être causée par la pollution des eaux, l’assèchement des zones humides du lit majeur, la transformation des prairies naturelles et semi- naturelles en cultures, la généralisation de la populiculture et le niveau d'étiage critique.
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6.1.2. ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR LE SITE NATURA 2000 « VALLEE DE LA CHARENTE ENTRE ANGOULEME ET COGNAC ET SES PRINCIPAUX AFFLUENTS » ETENDU
Les connexions directes et indirectes entre le P.L.U. et le site Natura 2000 ont été étudiées.
Connexion directe entre le projet de PLU et les habitats du site Natura 2000 :
Le cours d’eau situé à l’extrême nord-est de la commune sera concerné par l’extension du site Natura 2000 « Vallée de la Charente entre Angoulême et Cognac et ses principaux affluents ». Il existera donc une connexion directe entre le projet de PLU et le site Natura 2000.
Ce cours d’eau draine les eaux pluviales du nord-est de la commune. Toutefois, le projet de PLU limite l’extension de l’urbanisation au nord-est du territoire communal via le classement en zones N. Par ailleurs, les terres agricoles qui sont situées plus au sud du ruisseau ne sont pas exploitées. Par conséquent, le PLU n’accroît pas le risque de pollution du cours d’eau et par effet domino, n’engendre pas d’impacts notables sur le site Natura 2000.
Connexion indirecte entre le projet de PLU et les habitats du site Natura 2000 :
Il convient également de tenir compte de l’impact potentiel que pourrait générer les eaux usées sur le site Natura 2000.
Or, actuellement, les eaux usées sont traitées dans la station d’épuration localisée sur la commune de Champmillon et infiltrées après épuration. Aucun dysfonctionnement de la station d’épuration n’est à noter. La station d’épuration est également en capacité de traiter les eaux usées des zones à urbaniser à court terme.
De plus, la station d’épuration sera agrandie avant ouverture à l’urbanisation prévue par le PLU à moyen terme et à long terme.
En ce sens, le PLU n’entrainera donc pas d’impact sur le site Natura 2000.
Connexion indirecte entre le projet de PLU et les espèces du site Natura 2000 :
Les impacts sur les habitats du site Natura 2000 étant négligeables, aucun impact sur les espèces du site n’est donc à signaler, d’autant plus que les continuités écologiques seront respectées via le classement en zones N des cours d’eau et des espaces naturels communaux.
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6.2. EVALUATION DES INCIDENCES DU PLU SUR LE SITE NATURA 2000 « COTEAUX CALCAIRES ENTRE LES BOUCHAUDS ET MARSAC »
Le site Natura 2000 « Coteaux calcaires entre les Bouchauds et Marsac » est représenté sur la carte suivante. Il concerne les communes de Génac, Saint- Génis-d’Hiersac, Saint-Cybardeaux et Marsac.
Fig. 101. SITE NATURA 2000 « COTEAUX CALCAIRES ENTRE LES BOUCHAUDS ET MARSAC » (SOURCE : DREAL POITOU-CHARENTES)
6.2.1. ANALYSE DE L’ETAT INITIAL
Il s’agit d’un chapelet de coteaux calcaires orientés vers le sud et couverts de pelouses sèches et de fourrés à Genévriers. Le site présente également une tourbière de fond de vallée dans laquelle la végétation s'est développée sur des sols engorgés.
Les pelouses calcicoles, les ourlets thermophiles, les milieux tourbeux ainsi que les orchidées en présence confèrent à ce site un grand intérêt écologique.
Toutefois, les pelouses sèches sont exposées à des menaces multiples qui tiennent à la fois à la dynamique naturelle de la végétation et aux actions anthropiques : densification du tapis herbacé et progression des fourrés arbustifs depuis la quasi disparition du pâturage sur ces milieux marginaux, défrichement et mise en culture, construction de maisons d'habitation, pratique répétée de la moto tout terrain, élevage bovin intensif... La tourbière est également exposée à la fermeture du milieu liée à la progression des ligneux par manque d'entretien, à un assèchement dû au rabattement de la nappe et aux pompages hydrauliques agricoles sur le bassin versant.
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6.2.2. ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR LE SITE NATURA 2000 « COTEAUX CALCAIRES ENTRE LES BOUCHAUDS ET MARSAC »
L’urbanisation du territoire n’est pas de nature à affecter le site Natura 2000 qui est situé à environ 10 km de Hiersac.
La pression sur le site Natura 2000 liée à l’agriculture n’est pas accrue par le P.L.U.
Par conséquent, le P.L.U. de Hiersac n’a pas d’impact sur le site Natura 2000.
oOo
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