ALCANCE DIGITAL Nº 37 Año CXXXVI San José, Costa Rica, jueves 24 de julio del 2014 Nº 142 PODER LEGISLATIVO PROYECTOS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS N° 081-RIT-2014_ET-054-2014_R166 N° 082-RIT-2014_ET-046-2014_R207 NOTIFICACIONES PODER JUDICIAL CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL PODER JUDICIAL 2014 Imprenta Nacional La Uruca, San José, C. R. PODER LEGISLATIVO PROYECT OS PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN AL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES PARA QUE DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA MUNICIPALIDAD DE POÁS DE ALAJUELA Expediente N.° 18.956 ASAMBLEA LEGISLATIVA: El Gobierno Municipal de la Municipalidad del cantón de Poás de Alajuela, con el objeto de solventar la necesidad de nuevos caminos de comunicación dentro de su territorio, solicita, se autorice al Ministerio de Obras Públicas y Transportes a donar un terreno de su propiedad, bajo las siguientes consideraciones, las cuales sustentan la presente iniciativa de ley. CONSIDERANDO: PRIMERO: Que contiguo al lindero oeste de la actual Plaza de Deportes del distrito de San Pedro existe un terreno de 1204 metros con 69 decímetros cuadrados, matrícula Folio Real 2-042704-000, descrita por el Plano Catastro A-000134-1972 cuyo propietario según consulta al Registro de la Propiedad es el Estado. SEGUNDO: Que la característica del terreno es ser una propiedad de forma irregular (triangular) que presenta una topografía con pendiente negativa hacia el suroeste y una diferencia de altitud de más de 5 metros con respecto al nivel de la calle. TERCERO: Que este terreno desde siempre ha estado “abandonado” y que ha sido la Municipalidad quien le brinda el mantenimiento mediante chapeas y limpias con herbicidas para evitar que se transforme en un charral y se generen problemas de inseguridad. CUARTO: Que la Municipalidad de Poás está interesada en desarrollar un proyecto que consiste en dar continuidad al acceso a la Plaza de Deportes de San Pedro con una salida por el terreno propiedad del Estado (MOPT). ÁREA DE PROCESOS LEGISLATIVOS - 2 - EXP. N.º 18.956 QUINTO: Que para realizar el proyecto de apertura de un acceso en el costado oeste de la plaza e invertir recursos de maquinaria y materiales, se requiere autorización del propietario (MOPT-Estado). SEXTO: Que este proyecto mejoraría la viabilidad y conectividad de las rutas 107-146. Que conforme a todo lo anterior, dentro del marco de los intereses y servicios locales, le corresponde a los ayuntamientos el velar por la construcción, mantenimiento y el adecuado funcionamiento de las obras de infraestructura cantonal necesarias para el progreso socioeconómico del cantón bajo su competencia territorial. Que el Estado debe procurar el mayor bienestar de los ciudadanos, planificando sus funciones hacia una adecuada defensa de la población, mediante la conservación, protección, uso racional y sostenible de los recursos y riquezas naturales. Que corresponde a los gobiernos locales velar por los intereses y servicios locales, de conformidad con lo que establece el artículo 169 de la Constitución Política y el artículo 3 del Código Municipal, que dentro de estas potestades, las municipalidades se constituyen en el ente de la definición y control del desarrollo urbano, especialmente en lo atinente a la planificación, mejoramiento y disposición de terrenos destinados al descanso, la recreación y educación de la población. Que en el artículo 169 de la Constitución Política se establece la competencia municipal sobre los intereses y servicios locales entre los cuales encontramos servicios públicos, que conciernan en general al cantón. Por las razones expuestas y ante la solicitud del Municipio del cantón de Poás de Alajuela, me permito presentar, para la consideración de las señoras diputadas y los señores diputados, el siguiente proyecto de ley. DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS ÁREA DE PROCESOS LEGISLATIVOS - 3 - EXP. N.º 18.956 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: AUTORIZACIÓN AL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES PARA QUE DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA MUNICIPALIDAD DE POÁS DE ALAJUELA ARTÍCULO 1.- Autorízase al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, cédula jurídica número dos cero cero cero cero cuatro cinco cinco dos dos, a donar un terreno de su propiedad inscrito en el partido de Alajuela, matrícula de Folio Real N.º 42704-000, terreno de café, plano catastrado N.º A- 0000134-1972, situado en la provincia de Alajuela, en el distrito primero, San Pedro del cantón octavo Poás, cuyos linderos son: al norte, Liceo de Poás; al sur, Plaza de Deportes; al este Plaza de Deportes, y, al oeste, calle pública, la finca mide mil doscientos cuatro metros con setenta y nueve decímetros cuadrados 1204.69 m2) a la Municipalidad del cantón de Poás de Alajuela, cédula jurídica número tres- cero catorce-cero cuarenta y dos mil setenta y tres. ARTÍCULO 2.- El inmueble donado será destinado a la construcción de un camino para dar continuidad al acceso a la Plaza de Deportes de San Pedro, de Poás. Rige a partir de su publicación. Fabio Molina Rojas DIPUTADO 4 de noviembre de 2013 NOTA: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo. 1 vez.—O. C. N° 24007.—Solicitud N° 16721.—C-41900.—(IN2014046193). DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS PROYECTO DE LEY REGULACIÓN COMPLEMENTARIA DE LA INSTALACIÓN DE LA COMUNICACIÓN VISUAL EXTERIOR Expediente N.º 19.180 ASAMBLEA LEGISLATIVA: Varios especialistas y entidades del país han estudiado el tema paisajístico regional y nacional, entre los que destaca el estudio del Colegio de Arquitectos del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica, que ha propuesto una estrategia avanzada en materia ambiental con la Carta Costarricense del Paisaje, cuyos contenidos conceptualizan el paisaje como un área tal y como la percibe la población. Este concepto resulta de la interacción dinámica de los factores naturales (la morfología, los cuerpos de agua, la flora, la fauna, etc.) y los factores humanos (las actividades económicas, las costumbres, el patrimonio histórico, etc.). Se conceptualiza como una realidad física y la representación que culturalmente el ser humano se hace de esta. El paisaje es la forma geográfica de un territorio con todos sus elementos naturales y antrópicos, así como la forma en que el ser humano lo percibe, lo entiende, lo identifica y se identifica, gestando los consiguientes sentimientos y emociones producto de esta interacción, es decir, el paisaje bien entendido no es únicamente el factor natural o rural, sino que su correcta concepción es mucho más amplia. Este proyecto de ley pretende que una comisión mixta ad hoc desconcentrada en el Colegio de Arquitectos del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica realice estudios técnicos de paisaje publicitario, de rutas escénicas o de recorrido, según el concepto citado, con el propósito de recomendar lineamientos o normas básicas que servirán de materia prima para que las autoridades competentes puedan implementarlos como base de sus políticas públicas, así como justificar los actos administrativos y las resoluciones que sobre esta importante materia deban adoptarse, en los naturales conflictos de interés que toda materia social implica. Asimismo, se habilita a las municipalidades vecinas para que adopten políticas públicas comunes en materia paisajística, para una mayor coherencia en las subregiones o regiones escénicas costarricenses y superar la dispersión normativa que implican las diferentes normas cantonales en una misma ruta ÁREA DE PROCESOS LEGISLATIVOS - 2 - EXP. N.º 19.180 turística o de paso. Este proyecto crea, además, un impuesto a la gráfica de la comunicación visual exterior que se instale en la jurisdicción cantonal. Esta iniciativa logra un equilibrio adecuado entre la ansiada simplificación de los trámites, que es de interés de todos los administrados, y los requerimientos públicos de protección paisajística, de modo que no se privilegia el interés constructivo de este tipo de obras, como tampoco se exagera eco céntricamente la defensa del ambiente. La comunicación visual exterior constituye una parte fundamental del derecho de los consumidores a informarse claramente acerca de los productos y los servicios que potencialmente puedan adquirir, así como del ejercicio de los preceptos constitucionales que garantizan la libertad de expresión y la libertad de comercio. En nuestro país existe una dispersión de normas relativas a la regulación de la publicidad exterior, particularmente, en cuanto a lo que interesa a este proyecto, normar adecuadamente la autorización, la construcción y el funcionamiento de la publicidad exterior, así como los elementos constructivos o estructurales en los cuales se soporta. Tanto los aspectos competenciales para su autorización, como los relativos a los requisitos y los trámites correspondientes, se encuentran regulados en diversas disposiciones jurídicas, como la Ley de Construcciones y su reglamento, la Ley de Planificación Urbana, la Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, y otras normas de menor jerarquía a las que se añaden múltiples resoluciones que no siguen una línea jurisprudencial clara sobre la materia. En virtud de lo anterior y debido al avance que el país ha tenido en materia de simplificación de trámites y control de la gestión pública, es necesario aprobar una regulación general que permita crear transparencia en la conducta administrativa, certidumbre para los administrados interesados en la materia e inclusión de esta industria en la tramitación digital, que constituye un pilar fundamental en el proceso de mejoramiento de la calidad de la gestión pública. En sobradas ocasiones se encuentra confusión en aspectos competenciales vinculados con la aprobación de estas expresiones comerciales, como es el caso de los elementos propiamente constructivos, su efecto visual en la seguridad vial, la salud o el ambiente, entre otros, lo cual implica un choque o contradicción de incidencias institucionales que generan traslapes perjudiciales para el sistema jurídico, la falta de credibilidad y de transparencia.