Aktstykke nr. 157 Folketinget 2020-21

Afgjort den 11. februar 2021

157

Transportministeriet. København, den 3. februar 2021. . Transportministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at Banedanmark igangsæt‐ ter fornyelse af broer på jernbanestrækningen København-Høje Taastrup (fjernbanen).

Projektets forventede totaludgift inkl. korrektionstillæg på 10 pct. udgør 71,0 mio. kr. (2021-pris‐ er). Udgiften i 2021 udgør 31,7 mio. kr. og afholdes af den på finansloven for 2021 opførte bevilling på § 28.63.05. Banedanmark – fornyelse og vedligeholdelse af jernbanenettet. . Baggrund Banedanmark har planlagt en fornyelse af fem broer på strækningen København-Høje Taastrup (fjernbanen), så de funktionsmæssigt, sikkerhedsmæssigt og trafikalt lever op til nuværende standar‐ der for jernbanen. Fugtisoleringen på de pågældende broer er således i dårlig stand, hvilket medfører gennemsivninger af vand fra sporet og – på længere sigt – også skader på de bærende konstruktioner. Hvis projektet ikke gennemføres, vil der være en øget risiko for hastighedsnedsættelser eller spærringer, stigende vedligeholdelsesomkostninger og på sigt behov for en omkostningskrævende totaludskiftning af broerne og tunnelen. Skader på de bærende konstruktioner vil også indebære risiko for nedfald mv. og dermed udgøre en fare for trafikken på de underførte veje. Fornyelsesprojektet igangsættes som led i udmøntningen af Banedanmarks økonomiske ramme på finansloven for 2021. Projektets omfang er defineret på baggrund af en konkret tilstandsvurdering af broer og tunneller på strækningen samt en totaløkonomisk vurdering med henblik på, at Banedan‐ mark gennemfører den mest omkostningseffektive fornyelsesindsats. Planlægningen af fornyelsesak‐ tiviteter opdateres årligt i forbindelse med udarbejdelsen af Banedanmarks fornyelsesplan. Projektbeskrivelse Projektet omfatter fem broer på fjernbanen mellem København og Høje Taastrup: en perrontunnel ved station, to sporbærende broer ved Vigerslevvej, en sporbærende bro ved Køgevej Syd og en sporbærende bro ved Vestmotorvejen.

DG000005 2021 - 868 2

Projektet omfatter primært følgende: udskiftning af fugtisolering (omisolering af brodæk), udskift‐ ning af beskyttelsesbeton, betonreparation på bl.a. undersiden af broerne, samt fornyelse af kantbjæl‐ ker, rækværk og dræn mv. Projektet sikrer, at skadelig vandpåvirkning (som skaber korrosion) minimeres, og de bærende over‐ bygningers tilstand opretholdes. Dette forlænger samlet set konstruktionernes levetid væsentligt. For perrontunnellen ved Valby Stations vedkommende fjernes desuden de nuværende gener for statio‐ nens brugere som følge af, at der drypper vand ned fra loftet i tunnelen. Nærværende projekt omfatter alene de broer eller dele af broerne, der bærer fjernbanesporene på strækningen København-Høje Taastrup, og gennemføres således samtidig med fornyelsen af sporene på fjernbanestrækningen København-Høje Taastrup, der udføres i 2021 og 2022, jf. akt. 82 af 10. december 2020. Konkret gennemføres perrontunnellen ved Valby station og de to broer ved Vigerslevvej i 2021, mens de to øvrige broer udføres i 2022. Projektet udføres i ly af sporfornyelses‐ projektets sporspærringer (herunder totalspærringer) og indebærer derfor ikke i sig selv yderligere spærringer. Broerne over S-banesporene på strækningen København-Høje Taastrup fornyes på et senere tidspunkt samtidig med fornyelse af S-banesporene, forventeligt i 2024. Den opdelte tilgang for fjernbanedelen og S-banedelen er valgt af hensyn til at minimere generne for togtrafikken under udførelse af projekterne på strækningen. Dele af nærværende projekt er udbudt i samme hovedentreprise som sporfornyelsesprojektet på fjernbanestrækningen, men økonomien i de to projekter holdes adskilt. Selve omisoleringen af broerne udbydes i to særskilte entrepriser i hhv. 2021 og 2022.

Der er primo 2021 modtaget tilbud på hovedentreprisen, og det økonomisk mest fordelagtige tilbud ligger samlet set på niveau med det forventede. Tilbuddet på de dele af entreprisen, der vedrører brofornyelsen, er dog højere end forventet, hvorfor nærværende projekts totaludgift er højere end oprindelig forventet. Først nu står det således klart, at totaludgiften for brofornyelsesprojektet forven‐ tes at overskride forelæggelsesgrænsen for Finansudvalget på 60 mio. kr. Øvrige bydere gav lavere tilbud på brofornyelsen, hvormed dette projekt som forudsat ville have været under forelæggelses‐ grænsen. Disse bud indebar imidlertid en højere samlet pris for hovedentreprisen på de to projekter, hvorfor det er fordelagtigt at indgå kontrakten.

Der sigtes mod at skrive under på entreprisekontrakten i første halvdel af februar 2021. Nærværende aktstykke er derfor af hastende karakter, jf. BV 3.5.2.6.

Eftersom dele af brofornyelsesprojektet er udbudt i samme hovedentreprise som sporfornyelsespro‐ jektet, kan der ikke indgås kontrakt på hovedentreprisen, hvis nærværende aktstykke ikke tiltræ‐ des. Dette indebærer, at hverken sporfornyelsesprojektet eller brofornyelsesprojektet kan igangsættes som forudsat.

Hvis nærværende aktstykke tiltrædes senere end medio februar 2021, vil det indebære en kortere tid til hovedentreprenørens opstartsaktiviteter og planlægning af både bro- og sporfornyelsesprojek‐ tet. Dette vil hovedentreprenøren forventeligt skulle kompenseres for, hvorfor projekterne vil blive påført merudgifter, ligesom den kortere planlægningstid signifikant forøger risikoen for meromkost‐ ninger under udførelsen, primært for sporfornyelsen.

Totaludgift og finansiering 3

Projektets forventede totaludgift udgør 71,0 mio. kr. (2021-priser). Der er i totaludgiften indarbejdet et korrektionstillæg på 10 pct. af anlægsoverslaget til dækning af uforudsete ændringer i mængder og priser. Dette svarer til principperne i Ny Anlægsbudgettering. Såfremt beløbet ikke anvendes, vil det blive anvendt til andre projekter inden for Banedanmarks ramme til fornyelse og vedligehold.

Udgiften til projektet afholdes på § 28.63.05. Banedanmark – fornyelse og vedligeholdelse af jernba‐ nenettet (Anlægsbev.).

Den forventede fordeling af totaludgiften på omkostningskategorier i de enkelte finansår er opgjort således:

Tabel 1: Forventet fordeling af totaludgift over år, mio. kr. (2021-priser) Tidligere år 2021 2022 I alt Standardposter

(udskiftning af fugtisolering, beton‐ - 12,1 9,0 21,1 reparationer, etc.) Særlige omkostninger - 8,9 10,9 19,8 (sporarbejderne og signal) Tværgående omkostninger

(rådgivning, projektstyring, bygge‐ 6,7 7,8 9,1 23,6 plads og tilsyn) Korrektionstillæg (10 pct.) 2,9 3,6 6,5 I alt 6,7 31,7 32,6 71,0 I alt 6,7 31,7 32,6 71,0

Sumafvigelser skyldes afrundinger.

Enhedsomkostningerne til standardposter er baseret på allerede modtagne tilbudspriser på hoved‐ entreprisen, skøn fra rådgivere og erfaringspriser fra Banedanmarks prisdatabase. De tværgående omkostninger er baseret på et konkret budget.

Banedanmark har på finansloven en særlig bevillingsbestemmelse vedr. budgetvejledningens punkt 2.8.3, der giver Banedanmark hjemmel til at afholde udgifter til projektering og udbud mv. forud for forelæggelse. Til og med december 2020 er der afholdt udgifter for 6,7 mio. kr. til projektets indledende faser og udbud. Udgifterne har fortrinsvis bestået af rådgivnings- og projektstyringsom‐ kostninger.

Risikovurdering Banedanmark har udarbejdet en risikovurdering af projektet, og der er i ankerbudgettet afsat midler til imødegåelse af væsentlige risici. Den væsentligste risiko knytter sig til, at broprojektet udføres i ly af sporfornyelsesprojektet på samme strækning. Især manglen på sikringstekniske ressourcer i markedet kan skabe forsinkelser i sporprojektet, jf. akt. 82 af 10. december 2020. Eventuelle 4

forsinkelser i sporfornyelsesprojektet vil kunne skabe tidsmæssige og/eller økonomiske udfordringer for brofornyelsesprojektet. Der koordineres derfor tæt mellem de to projekter med henblik på tidligt at kunne imødegå eventuelle forsinkelser og ændringer.

Desuden er der alt andet lige risiko for, at fx betonens tilstand er værre end forventet, hvilket først kan afdækkes, når projektet er i udførelse. I så fald vil arbejdernes omfang være større end forudsat, hvilket indebærer risiko for, at arbejderne ikke kan nås inden for de afsatte tidsrammer, eller at der bliver merudgifter til forcering af arbejderne.

Til imødegåelse af projektets økonomiske risici indgår der, jf. ovenfor, et korrektionstillæg på 10 pct. i projektets totaludgift. Banedanmark vurderer, at disse reserver er tilstrækkelige til at håndtere projektets risici.

. Aktstykket forelægges Finansudvalget, idet der er tale om et projekt med en totaludgift på over 60 mio. kr., hvilket kræver Finansudvalgets tilslutning til igangsætning i henhold til de særlige bevillingsbestemmelser under § 28.63. Banedanmark. Aktstykket forelægges nu, da Banedanmark agter at indgå kontrakt med den vindende entreprenør i første halvdel af februar 2021. . Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at Banedanmark igangsætter fornyelse af broer på strækningen København-Høje Taastrup. Projektets forventede total‐ udgift inkl. korrektionstillæg på 10 pct. udgør 71,0 mio. kr. (2021-priser). Udgiften i 2021 udgør 31,7 mio. kr. og afholdes af den på finansloven for 2021 opførte bevilling på § 28.63.05. Banedanmark – fornyelse og vedligeholdelse af jernbanenettet.

Endvidere optages på forslag til lov om tillægsbevilling for 2021 et anlægsskema for det samlede projekt. f. Finansministeriets tilslutning foreligger.

København, den 3. februar 2021

Benny Engelbrecht

/ Thomas Jørgensen

Til Finansudvalget.

Tiltrådt af Finansudvalget den 11-02-2021