PRC - Piano Regolatore Comunale Articolo 12 Legge Regionale 23 Aprile 2004, N° 11
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COMUNE DI PIEVE DEL GRAPPA Provincia di Treviso Regione del Veneto PRC - Piano Regolatore Comunale Articolo 12 Legge Regionale 23 aprile 2004, n° 11 PI - Piano degli Interventi Articoli 17 e 18 Legge Regionale 23 aprile 2004, n° 11 DOCUMENTO PROGRAMMATICO PRELIMINARE PROGETTAZIONE Matteo Gobbo, pianificatore Paolo Furlanetto, urbanista Silvano De Nardi Elisa De Nardi Comune di PIEVE DEL GRAPPA - Prot. num. 0015688 del 12-11-2020 SINDACO Annalisa Rampin ASSESSORE ALL’URBANISTICA Davide Michelon SETTORE URBANISTICA Diego Fabbian Elena Bortolazzo SEGRETARIO Giovanni Alvino settembre 2020 Comune di Pieve del Grappa Piano degli Interventi PREMESSA La Legge Urbanistica Regionale 23 aprile 2004, n. 11 stabilisce criteri, indirizzi, metodi e contenuti degli strumenti di pianificazione per conseguire il raggiungimento delle seguenti finalità nel governo del territorio: - promozione e realizzazione di uno sviluppo sostenibile e durevole; - tutela delle identità storico-culturali e della qualità degli insediamenti urbani ed extraurbani attraverso le operazioni di recupero e riqualificazione; - salvaguardia e valorizzazione dei centri storici, del paesaggio rurale e delle aree di pregio naturalistico; - riorganizzazione e riqualificazione del tessuto insediativo esistente, riducendo così l’utilizzo di nuove risorse territoriali; - difesa dai rischi idrogeologici; - coordinamento con le politiche di sviluppo regionale e nazionale. Tali finalità, sintetizzabili in una spinta propositiva tesa al miglioramento complessivo della qualità della vita, trovano attuazione nel rispetto dei principi di sussidiarietà, adeguatezza, efficienza e concertazione. Nella Legge Urbanistica Regionale n° 11/2004 il Piano Regolatore Generale della previgente Legge Urbanistica Regionale n° 61/1985 diventa Piano Regolatore Comunale, articolandosi, in: - Piano di Assetto del Territorio (PAT) “strumento di pianificazione che delinea le scelte strategiche di assetto e di sviluppo per il governo del territorio comunale (art.12)”, oppure Piano di Assetto del Territorio Intercomunale (PATI), qualora predisposto in concerto tra due o più Amministrazioni comunali; - Piano degli Interventi (PI), “strumento urbanistico che, in coerenza e in attuazione del PAT, individua e disciplina gli interventi di tutela e valorizzazione, di organizzazione e di trasformazione del territorio programmando in modo contestuale la realizzazione di tali interventi, il loro completamento, i servizi connessi e le infrastrutture per la mobilità (art.12)”. ll PATI dei quattro comuni di Castelcucco, Crespano del Grappa, Paderno del Grappa, e Possagno, è stato adottato dal Consiglio Comunale di Crespano del Grappa con delibera di Consiglio Comunale n. 11 del 30/04/2009 e dal Consiglio Comunale di Paderno del Grappa con delibera di Consiglio Comunale n. 19 del 20/04/2009; lo stesso PATI è stato approvato in Conferenza di Servizi in data Comune di PIEVE DEL GRAPPA - Prot. num. 0015688 del 12-11-2020 19/10/2010 e ratificato con delibera della Giunta Regionale n. 332 del 22/11/2010. La Delibera di ratifica della Giunta Provinciale è stata pubblicata il 17/12/2010 nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto n. 94 ed è divenuto efficace il 02.01.2011. Il Comune di Crespano del Grappa e il Comune di Paderno del Grappa hanno riorganizzato e adeguato la propria strumentazione urbanistica operativa all’indomani dell’entrata in vigore del PATI, mediante il Piano degli Interventi che è attualmente in vigore e che ha avuto successivi puntuali e parziali adeguamenti e aggiornamenti. A seguito dell’approvazione del PATI, il PRG allora vigente ha acquistato il valore e l’efficacia del primo Piano degli Interventi (primo PI), per le sole parti compatibili con il PATI. Successivamente, le singole Amministrazioni Comunali hanno proceduto con la redazione 1 Documento Programmatico Preliminare Comune di Pieve del Grappa Piano degli Interventi di una serie di Varianti al PI riguardanti alcuni ambiti, temi o progetti di particolare rilevanza per il territorio comunale, di seguito specificate. Comune di Crespano del Grappa A seguito all’approvazione del PATI, il Comune di Crespano del Grappa ha provveduto all’adozione ed all’approvazione di due prime Varianti al PI: - La variante 1 al PI riguardante: o la realizzazione della nuova sede della SOCIETA' FILARMONICA nel fabbricato denominato "EX LAVANDERIE" DELL'EX OSPEDALE del lascito della FONDAZIONE CANOVA DI CRESPANO DEL GRAPPA, approvata con DCC n. 30 del 5 giugno 2012; o la realizzazione dei lavori di completamento, con riqualificazione, della porzione a nord dell’ospedale della CASA DI RIPOSO "F. AITA", approvata con DCC n. 29 del 5 giugno 2012. - La variante 2 al PI, riguardante la PRIMA DISCIPLINA delle ZONE AGRICOLE, approvata con DCC n. 54 del 28 novembre 2012. Il primo PI “generale”, è stato approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 27 del 03/06/2014, che rappresenta il primo PI sull’intero territorio comunale redatto ai sensi degli artt. 17 e 18 della L.R. 11/2004; La Variante n. 1 al PI, approvata con delibera di Consiglio Comunale n. 38 del 27/07/2015, ha riguardato principalmente alcune modifiche puntuali, riferite in modo particolare al tema dei centri e dei nuclei storici. La Variante n. 2 al PI, approvata con deliberazione del Commissario Prefettizio con i poteri del Consiglio Comunale n. 18 del 16/05/2019 era finalizzata a dare corso ad una serie di modifiche/adeguamenti normativi e cartografici puntuali a seguito di specifiche istanze presentate. Successivamente sono state approvate alcune Varianti “ex Art. 89” mediante procedura semplificata, che riguardavano alcune specifiche modifiche puntuali non sostanziali. Comune di Paderno del Grappa Comune di PIEVE DEL GRAPPA - Prot. num. 0015688 del 12-11-2020 A seguito all’approvazione del PATI, il Comune di Paderno del Grappa ha provveduto all’approvazione del primo Piano degli Interventi, con delibera di Consiglio Comunale n. 22 del 26/07/2012, che rappresenta il primo PI redatto ai sensi degli artt. 17 e 18 della L.R. 11/2004; Successivamente sono state adottate e approvate le seguenti Varianti: - Variante n. 1 al PI, adottata con delibera di Consiglio Comunale n. 39 del 28/11/2012 contenente la modifica di un percorso ciclopedonale; - Variante n. 2 al PI, approvata con delibera di Consiglio Comunale n. 26 del 01/08/2013, con oggetto alcune modifiche puntuali grafiche e normative; - Variante n. 3 al PI, approvata con delibera di Consiglio Comunale n. 23 del 08/04/2014 riguardante lo stralcio area a parcheggio nel Centro Storico del Capoluogo; 2 Documento Programmatico Preliminare Comune di Pieve del Grappa Piano degli Interventi - Variante n. 4 al PI, approvata con delibera di Consiglio Comunale n. 52 del 24/09/2014 avente come oggetto alcune variazioni puntuali; - Variante n. 5 al PI, approvata con delibera di Consiglio Comunale n. 52 del 27/09/2017 avente come oggetto alcune variazioni puntuali; - Variante n. 6 al PI, approvata con deliberazione del Commissario Prefettizio con i poteri del Consiglio Comunale n. 19 del 16/05/2019 avente come oggetto alcune variazioni puntuali; - Variante n. 7 al PI, approvata con deliberazione del Commissario Prefettizio con i poteri del Consiglio Comunale n. 40 del 28/11/2019, contenente disposizioni normative in materia di impianti colturali intensivi (vigneti/frutteti). Gli obiettivi strategici di sviluppo e di tutela del territorio comunale, previsti dal PATI, hanno quindi già trovato una loro dimensione operativa nel PI e nelle successive varianti di aggiornamento e di adeguamento. Negli ultimi anni la Regione del Veneto ha provveduto ad adeguare e ad aggiornare la LR 11/2004 con una serie di provvedimenti, i più recenti dei quali sono costituiti dalla Legge Regionale 6 giugno 2017, n. 14 “Contenimento del consumo di suolo e rigenerazione urbana”, e dalla Legge Regionale 4 aprile 2019, n. 14 – Veneto 2050 “Politiche per la riqualificazione urbana e la rinaturalizzazione del territorio e modifiche alla legge regionale 23 aprile 2004, n. 11…” che obbligano i Comuni ad adeguare e ad aggiornare il loro strumento urbanistico sia territoriale che operativo. Si richiamano i principi generali della legge regionale 14/2017 enunciati all’art. 1: 1. Il suolo, risorsa limitata e non rinnovabile, è bene comune di fondamentale importanza per la qualità della vita delle generazioni attuali e future, per la salvaguardia della salute, per l’equilibrio ambientale e per la tutela degli ecosistemi naturali, nonché per la produzione agricola finalizzata non solo all’alimentazione ma anche ad una insostituibile funzione di salvaguardia del territorio. 2. Il presente Capo detta norme per il contenimento del consumo di suolo assumendo quali princìpi informatori: la programmazione dell’uso del suolo e la riduzione progressiva e controllata della sua copertura artificiale, la tutela del paesaggio, delle reti ecologiche, delle superfici agricole e forestali e delle loro produzioni, la promozione della biodiversità coltivata, la rinaturalizzazione di suolo impropriamente occupato, la riqualificazione e la rigenerazione degli ambiti di urbanizzazione consolidata, contemplando l’utilizzo di nuove risorse territoriali esclusivamente quando non esistano alternative alla riorganizzazione e riqualificazione del tessuto Comune di PIEVE DEL GRAPPA - Prot. num. 0015688 del 12-11-2020 insediativo esistente, in coerenza con quanto previsto dall’articolo 2, comma 1, lettera d) della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 “Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio”. Si richiamano