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El Largo Camino De La Verdad

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El Largo Camino De La Verdad EL LARGO CAMINO DE LA VERDAD Felipe Michelini Este articulo reseña la transición política en el Uruguay, focalizando en las distintas etapas de la larga lucha en pos de la verdad, llevada adelante desde el mismo momento de la transición democrática tanto por familiares de las víctimas, por organizaciones de derechos humanos, fuerzas sociales y actores políticos. Asimismo, esíe trabajo es una puesta al día de los dis- tintos hechos e iniciativas queen este tema se han desarrollado en el proceso político e institucional uruguayo. Por cierto la Verdad y a través de ella esclarecer la situación de los detenidos desaparecidos durante el período de facto, como la defensa de la vigencia irrestricta de los derechos humanos, son temas que conmueven profundamente a todos los Uruguayos, a los que el autor no puede ni quiere escapar. Estas líneas intentan ser un aporte, pero fundamentalmente son un compromiso y un homenaje a la vez. Aporte al seguimiento intelectual y académico de tan importante cuestión. Compromiso para que en definitiva, se abra un canal para solucionar política e institucionalmente la situación, que permita el sosiego y paz a las familias de las víctimas, dignifique a la República en el cumplimiento del derecho y se establezcanbases duraderas para la definitiva reconciliación de todos los uruguayos. Homenaje para todos aquellos que han contribuido a mantener un reclamo ético muchas veces en la incomprensión y en la soledad. Durante la dictadura militar en el Uruguay (1973-1985),los uruguayos vivieron años de opresión política. El gobierno militar de la época violó no sólo el orden institucional, constitucional y tradicional del país, sino que sometió a miles de ciudadanos a un duro régimen autoritario empleando métodos como la proscripción política y civil, la detención arbitraria, la tor- tura institucionalizada, el exilio, el asesinato, y la desaparición forzada de personas. Esta situación de represión generalizada fue ampliamente de- nunciada en los foros gubernamentales y no gubernamentales de la épo- ca.' La situación del Uruguay durante la dictadura militar se ubica en un marco regional en que se padecían dictaduras militares orientadas por la doctrina de seguridad nacional, con prácticas sistemáticas de violaciones graves a los derechos humanos, un fuerte componente anticomunista y de orientaciones económicas neo libera le^.^ Hoy a más de veinte años de aquellos hechos continúa aún vigente el reclamo por esclarecer la situación de los detenidos desaparecidos urugua- yos, tanto en el país como en los países vecinos.%simismo, ese reclamo también comprende la recuperación de la memoria colectiva a través del reconocimiento de los hechos, la reivindicación de la honorabilidad de las víctimas y la reafirmación de que las violaciones a los derechos humanos no vuelvan a repetirse. La transicióninstitucional uruguaya dela dictadura a la democracia fue un largo proceso. Se inició con el plebiscito constitucional de 1980propiiesto y luego perdido por los propios militares que pretendieron autolegitimarse frente a la ciudadanía. Durante esa época en forma incipiente se fue fortaleciendo la sociedad civil con la recuperación de espacios de libertad y de acción colectiva como los partidos, los gremios de trabajadores y estudiantiles. También es en ese período que inicia el trabajo en forma sistemática y organizada, a través de la fundación del "Servicio de Paz y Justicia", de defensa dentro de fronteras de los derechos humanos, complementando el trabajo de los exiliados en el exterior. Ese proceso político alcanzó su momento clave en 1984 con el estable- cimiento de las bases para la reinstitucionalización democrática a través de 1 Para una visión general de la situación en materia de derechos humanos en la época ver Servicio de Paz y Justicia "Uruguay Nunca Más -Informe sobre la Violación a los Derechos Humanos (1972-1985") Montevideo 1989. Asimismo ver el informe de la Comisión Interamericana dc Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos sobre Uruguay 1978. 2 1961-Brasil -1973-Chile 1976-Argentina. Paraguay fue un caso diferente. 3 Nn hay una lista oficial con la cantidad y nombres de los detenidos desaparecidos a manos de las Fuerzas Armadas uruguayas de la época. El número más exacto es cl de 140 comprendiendo a los desaparecidos en Uruguay, Argentina, Chile y Para- guay. 19963 Doctrina 159 un acuerdo político llamado "Pacto del Club Na~al".~A pesar de que en él no participaron todos los partidos, igualmente todo el espectro político del país se presentó a las elecciones realizadas en noviembre de 1984. Durante dicho proceso electoral aún había presos políticos, entre ellos el líder del Partido Nacional, el Cenador Wilson Ferreira Aldunate y cientos de personas inhabilitadas a postularse como candidatos incluyendo al líder de la coalición de izquierdas -Frente Amplio-, el General Liber Ceregni. De esas elecciones resultó electo el Dr. Julio María Sanguinetti del Partido Colorado, como Presidente de la República. El parlamento recién instalado en febrero de 1985, sancionó dos leyes de singular importancia para la consolidación del régimen democrático. Por la primera norma legal llamada "Ley de Reconciliación Nacional" número 15.737: se decretó la amnistía para los presos políticos y se estableció un nuevo proceso para los acusados de delitos de sangre, aunque igualmente se decretó su libertad teniendo en cuenta las duras condiciones de reclusión sufridas por varios años.6 En esa amnistía se excluyó expresamente a los funcionarios públi- cos sean militares o policiales que hubiesen participado en violaciones de derechos h~rnanos.~Asimismo, el mismo texto legal, a su vez ratifi- En ese acuerdo participaron por una parte las Fuerzas Armadas y por la otra el Partido Colorado, la UniónCívica y el Frente Amplio. Fue notoria la ausencia del otro partido tradicional, el Partido Nacional. La manera de instrumentar ese acuerdo, fue la sanción Unilateral por parte del gobierno militar de determinadas normas que viabilizaron el mismo (Acto Institucional número 19)-, así como ia desproscripción del Frente Amplio y la liberación de algunos presos políticos. Hasta el día de hoy la conveniencia y condiciones de ese acuerdo son polémicas y controvertidas, muchas veces con pasión. Publicada en el Diario Oficial del 22 de marzo de 1985. Ley No 15.737, artículo 1": "Decréfase la amnistía de todos los delitos políticos, comunes y militares conexos con ktos, cometidos a partir del 1 deenero de 1962. Respecto a los autores y coautores dedelitos dehmnicidio intencionalcoi~sumndos,la amnistía sólooperarú a losfines de habilitarla rmisión delas sentencias en los términos previstos en elartículo90deesta ley." Artículo 9": "Los Tribunales de Apelaciones de lo Penal ... procederán a la liquidación de la nueva pena en la proporción de tres días de pena por cada día de prizución de libertad tfecfirwnente sufrida ... " Ley No 15.737, artículo 5": "Quedan excluidos de la amnistía los delitos cometidos por funcioiiarios policiales o militares, equiparados o asimilados, que fueren autores, coautores o winplices de tratamientos inhumanos, cruelrsodegradantrs deladetención depersonas luego desaparecidos, y por quienes hubieren encubierto cunlquiera de diclras conductas. Esta exclusión su ertintde asiinismo, a todos los delitos cometidos aun por móviles políticos, por personas que hubieren actuado amparadas por rl poder del Estado en cualquier formu o desde cargos de gobierno." [Vol. 24 có el Pacto de San José de Costa Rica, dándole rango de ley a su conteni- Por la segunda norma, llamada "Ley de Convalidación, Derogación y Anulación de Normas del Gobierno de Factor' número 15.7:)89,se ajustó el régimen normativo de facto a uno de derecho. En el marco del restablecido Estado de Derecho, fueron contempladas algunas situaciones de las víctimas de la dictadura militar. Así por la ley 15.7¿3310entre otras normas legales, se regularizó la situaciím de miles de funcionarios públicos destituidos, reincorporándolos u otorgándoles otros beneficios." Dentro del espíritu del restablecimiento del parlamento se formaron dos comisiones especiales en abril de 1985 con fines de investigación: una por el asesinato en la ciudad de Buenos Aires en 1976, de los ex legisladores Héctor Gutiérrez Ruiz y Zelmar Michelini y otra por la situacion de las dece- nas de detenidos desaparecidos durante la dictadura militar.12 Por otra parte, varias denuncias penales fueron presentadas ante la jurisdicción penal ordinaria durante el año 1985. Estas denuncias compren- dían, entre otras, acusaciones de delitos graves como detenciones ilegales, secuestros, torturas, homicidios, y desapariciones forzadas de personas, incluso de menores de edad. Además, individualizaban a un número importante de oficiales de las Fuerzas Armadas como responsables de esos hechos. La cantidad de denuncias no era significativa, pero generaron un alto impacto en la opinión pública y en las Fuerzas Armadas. Asimismo, dado que la principal modalidad de la represión militar durante la dictadu- ra fueron la prisión prolongada y la tortura sistemática practicada en forma Ley No 15.737, artículo 15": "Apruébase la Conoención Amtmcatia sobre Derechos Hurna- nos, llamada Pacto de San ]osé de Costa Rica,jnnada en la ciudad de San José. Costa Rica, e1 22 de nonimbre de 1969, cuyo te.rtoforma parte de la presente laj." Publicada en el Diario Oficial del 22 de marzo de 1985. Publicada en el Diario Oficial del 2 de diciembre de 1985. Tiempo después se otorgaron pensiones graciables a Elisa Delle Piane de
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