KIRKENES NORHAVN “Et lite stykke nordområdestrategi”

Forslag til planprogram som grunnlag for områderegulering Kirkenes Norhavn, Leirpollen

Offentlig orienteringsmøte, Kirkenes 4. januar 2018

1 Om Kirkenes Norhavn

• Kirkenes Norhavn er et havne prosjekt hvor Norterminal har ingått en samarbeidsavtale med Sør- Varanger Kommune og en intensjonsavtale med ASCO (Aberdeen service company), verdens største oljebase operatør. Behovet for etablering av nye havnearealer I Kirkenes er basert på forventet maritime aktivitet som kommer som følge av olje og gass industriens utvikling og aktivitet I Barents havet.

• En viktig forutsetning for og lykkes er etablering av nødvendig landbasert infrastruktur.

Stolt-Nielsen Ltd. Eier og driver 21 egene Stolthaven tank terminaler world wide; • Total lagringskapasitet : 6.3 Million CBM • Terminalene håndterer flytende kjemikalier, smøreoljer, vegetabilske oljer, • Gass I flytende form (LPG) • Operasjonene er komplekse både på grunn av produktenes egenskaper og simultan operasjoner • Verdens største Internationale logistikk selskap for flytende stoffer med 150 egen eide og opererte tank skip. • Stolt –Nielsen har lang erfaring I Stolt Offshore med etablering av offshore baser siden 1970

2 SØR-VARANGER FREMTIDENS LOGISTIKKSENTER I NORD

”Norge har et av verdens aller sterkeste miljøer for skipsfart og maritim industri, og Northern Sea route regjeringen er opptatt av å bidra til at norske aktører kan ta markedsandeler i nord. En Kirkenes sterk skipsfartsnæring i dette området vil også demonstrere norsk kunnskap og nærvær.”

Stortingsmelding 7 Nordområdene

Singapore

3 Sør-Varanger kommune Kirkenes Norhavn AS – Planutvikling KIRKENES NORHAVN

Utviklingen av planer for Gamnes og Leirpollen

• 2005 Kommunestyret godkjenner kommuneplanen med Leirpollen som havneområde og veg fra via KILA til Leirpollen • Sept. 2012 - Norterminal starter planleggingen av ny terminal på Gamnes ut fra tilbakemeldinger fra kommunestyret, Statens vegvesen, Fylkesmannen i , Finnmark fylkeskommune • Feb. 2013 – Kommunestyret vedtar at Leirpollen skal være stamnetthavn • Juni 2015 – Kommunestyret vedtar kommunedelplan for Tømmerneset og områderegulering av Norterminals terminal på Gamnes • Feb. 2016 – Norterminal/Kirkenes Norhavn inngår opsjonsavtale med FeFo om feste av områdene i Leirpollen • Mai 2016 – Norterminal/Kirkenes Norhavn inngår avtale med kommunen om u utarbeidelse av områderegulering av Leirpollen • Feb 2017 – Kommunestyret vedtar Høybukta vest som stamnetterminal • Juni 2017 - Inngikk Statens vegvesen, Kystverket, Finnmark fylkeskommune og Sør- Varanger kommune avtale om regulering av Høybukta vest. • Juni 2017 - Oppstartsmøte områderegulering Kirkenes Norhavn, Leirpollen • Okt. 2017 - Planforslag presentert for fylkeskommunen i Regionalt planforum i Vadsø fylkeskommune • Nov. 2017 - Utvalg for plan og samferdsel vedtar å legge planprogrammet for Kirkenes Norhavn, Leirpollen, ut til offentlig ettersyn slik at offentlige institusjoner, næringslivet og privatpersoner gis anledning til innsyn og mulighet for å komme med merknader til planprogrammet.

4 Sør-Varanger kommune Kirkenes Norhavn - Prosjektutviklingsprosess KIRKENES NORHAVN

Sammenheng mellom prosjektutvikling og behandling i de styrende organ Prosjektutvikling Q2-Q3/2017 Q3/2017 - Q2/2018 Q2/2018-Q2/2019 Q2/2019-Q4/2019 Q1/2020-Q4/2022 Q3/2020-Q3/2021Q4/22-

Kommunestyret Kommunestyret Kommunestyret Kommunestyret Kommunestyret

Utv. Plan og Utv. Plan og Utv. Plan og Utv. Plan og Utv. Plan og Samferdsel Samferdsel Samferdsel Samferdsel Samferdsel

FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 FASE 5 FASE 6 FASE 7 PLANPROGRAM OMRÅDE- DETALJPLANER/- UTBYGGING AV DETALJ- UT- - Organisering REGULERING MED HOVEDANLEGG REGULERING AV BYGGING - Oppstartsmøte DETALJERING AV av prosjektet KONSEKVENSUTR. HOVEDANLEGG BYGGE- AV BYGG OG -Definere planområdet - Valg av OMRÅDER - Fullmakter -Gjennomføre - Utarbeidelse av entreprenør ANLEGG i for områderegulering hht. god- - Mandat konsekvensutredninge teknisk forsprosjekt - Fremmelse av r over aktuelle tema iht kjente - Utarbeide forslag - Start forslag innenfor planprogram planer - Omfang og planprogram - Prosjektering opparbeidelse av område- forutsetninger utbyggings- reguleringens - Framdriftsplan - Regionalt planforum - Avklare den område- - Finansiering området rammer - Budsjett bruk som er best -Drøftinger med - Høringer av egnet i hht. KU og - Valg av entreprise- - Prosjekt- - Høring av forslag Sør-Varanger planprogram formål form /byggeregnskap kommune for hovedanlegg - Kommunestyret - Saksutredning for - Utarbeide forslag til - Søknad om ramme- tar stilling til - Inngåelse av planmyndighet Områderegulering. tillatelse forslagene avtale med - Plan og budsjettf for kommunen om - Høring av - Utlysing av konsekvensutredninger planforslaget område- entreprise regulering - Kommunestyret fast- - Kommunestyret tar setter planprogram på stilling til endelig bakgrunn av hørings- planforslag som er uttalelser bearbeidet på bakgrunn av hørings- uttalelser Avklare Planprogram Områderegulering m/KU Forprosjekt/Detaljering Utbygging av Detaljregulering av Utbygging av rammer hovedanlegg byggeområder bygg og anlegg

Tiltakshaver: Kirkenes Norhavn

5 Kirkenes Norhavn – Planområde i forhold til Sør-Varanger kommune 1) Godkjent kommuneplan 2) Godkjent kommunedelplan Tømmernes KIRKENES NORHAVN

6 Kirkenes Norhavn – Planområde vist på samlet godkjent Sør-Varanger kommune plangrunnlag KIRKENES NORHAVN

Planområde for Kirkenes Norhavn, Leirpollen, et havne - og næringsområde vist på Flyfoto over utredede veialternativ for Tømmernesets østside Avgrensning av planområdet

Tømmernes

KILA

7 Sør-Varanger kommune Allerede utredete veitraséer KIRKENES NORHAVN

Utredede veitraséer på Tømmerneset/Slambanken:

Under arbeidet med kommunedelplan for Tømmernes, vedtatt av kommunestyret 17.6.2015, ble det også utredet på forprosjektnivå veitrase mellom Strømmen bru og Leirpollen langs Langfjordens vestside, alt. 1B og 1C vist på vedlagte flyfoto. Sør-Varanger kommunes kontakt med forsvaret og reindriftsnæringen under utredning av disse to alternativene avklarte følgende:

Til alt. 1B: Ingen spesielle merknader fra forsvaret og reindriftsnæringen. I følge tilbakemelding fra Sametinget 21.6.2016 og Finnmark fylkeskommune 23.6.2016 har disse forvaltningsorgan ikke kulturminnefaglige merknader til dette veialternativet. Veialternativ 1A, 2C og 2B er befart av Sametinget og fylkeskommunen uten at det fremkom noen kulturminnefaglige merknader til disse veitraseene Til alt. 1C: • Forsvaret ønsket ikke løsningen vist for den sørlige del av veitraseen fordi dette hindrer en videre utvikling av mindre skytebaner i området. • Reindriftsnæringen ønsket heller ikke løsning vist for den sørlige del av veitraseen fordi reinen i noen begrensede tilfeller trekker inn på Tømmerneset øst for flyplassen over dette området hvor den sørlige del av alt. 1C er tegnet inn.

8 Veialternativ Sør-Varanger kommune - KILA – Leirpollen (1 A) KIRKENES NORHAVN - Strømmen bru – Leirpollen (1B) - Strømmen bru – KILA – Kirkenes sentrum

9 Sør-Varanger kommune Veialternativ 1 B Strømmen bru Leirpollen KIRKENES NORHAVN

10 Sør-Varanger kommune Fra planbestemmelser for Kommunedelplan Tømmernes KIRKENES NORHAVN

11 Sør-Varanger kommune Kirkenes Norhavn AS – Vegbredde/vegkurvatur KIRKENES NORHAVN

Vegbredde/vegkurvatur:

• En vegs bredde og kurvatur fastlegges av Statens vegvesenet på bakgrunn av gjeldende vegnormaler og ut fra den trafikk som vegen er beregnet å få • Kirkenes Norhavn AS har foreslått å redusere vegbredden fra E6 til Leirpollen fra vegtype H2 til Hø1/Hø2. Dette for bedre å kunne tilpasse vegen til hyttene og reinbeitedriften som finns i området.

➢ Konsekvensene er at vegbredden (tverrprofilen) reduseres fra 8,5 m til 6,5 m/alternativ 7,5 m ➢ Konsekvensene er også at krav til minimumskurvatur reduseres. Dermed blir det lettere å søke og finne vegtraséer som i minst mulig grad berører eksisterende bygg. ➢ Konsekvensene er også at inngrepene i terrenget blir mindre og det blir derfor enklere å finne løsninger som legger til rette for at rein kan krysse vegen

Forslag til vegtraséer vil bli fremmet for grunneiere og reindriftsnæringen underveis i planarbeidet.

12 Kystverket 2010 – Mulige oljebasehavner i Øst- Sør-Varanger kommune Finnmark KIRKENES NORHAVN

På oppdrag fra Fiskeri- og kystdepartementet vurderte Kystverket i 2010 mulige oljebasehavner i Øst-Finnmark.

Konklusjon:

Av de vurderte lokasjonene som har etablerte farleder, uten skjær i skjøen med dybde, bredde, navigasjonsikkerhet og et skjermet farvann havner Kirkenes på topp med naturgitte forutsetninger nødvendig for å oppfylle de krav som stilles til en framtidig oljebasehavn i Øst-Finnmark. Det finnes andre lokasjoner med tilsvarende kvaliteter men som mangler nødvendig landbaserte støttefunksjoner,relatert industri og infrastruktur for effektiv logistikk til og fra et nytt havneområde..

13 Leirpollens egnethet som havne- og Sør-Varanger kommune industriområde KIRKENES NORHAVN

Sør-Varanger kommune engasjerte januar 2017 et konsulentfirma, Asplan-Viak AS, til ut fra et uhildet grunnlag å vurdere de aktuelle utbyggingsområder på Tømmerneset sin egnethet som havne- og industriområde ut fra de foreliggende geotekniske undersøkelser.

14 Forsvarets eksisterende og planlagte skyte- og Sør-Varanger kommune øvingsfelt inklusiv sikkerhetssoner KIRKENES NORHAVN

Merknader:

1. Som det går frem av plansjen så vil veien til Leirpollen ligge utenfor sikkerhetssonen til Forsvarets eksisterende skyte- og øvingsfelt 2. Etableringen av veien til Leirpollen og utbyggingen i Leirpollen betinger ikke i seg selv flytting av Forsvarets skyte- og øvingsfelt til områdene sør for E6

15 Sør-Varanger kommune Eksempel på allerede gjennomførte undersøkelser KIRKENES NORHAVN

• Det er gjennomført en rekke konsekvensutredninger (KU) av planområdet i forbindelse med arbeidet med ny kommunedelplan for Tømmernes og Norterminals områderegulering av Gamnes. Kommunestyret godkjente kommunedelplan for den ytre del av Tømmerneset og områdereguleringen av Gamnes 17.6.2015 • Det er gjennomført KU for f. eks. – Reindrift – Kulturminner på land – ingen kulturminner er registrert innenfor planområdet på bakgrunn av befaring – Det er registrert et kulturminne i sjøen i Leirpollen, men som ikke er vernet. – Naturmiljø på land og i sjø – Dyreplankton og tareskog i Bøkfjorden/Korsfjorden – Marin fisk (gyteområder, mv.) i fjordsystemet • Det er gjennomført omfattende geotekniske undersøkelser av forholdene på land og ute i sjøen i Leirpollenområdet • Det er gjennomført 4 års registreringer av laksefiskers (anadrome laksefisker som laks, smolt, sjøørret, sjørøye) sin områdebruk og vandring i fjordsystemet i Sør- Varanger • Det er gjennomført 3 års registrering av sjøfuglers, særlig stellerand og praktærfugl, sitt opphold i området Bøkfjorden/Korsfjorden, og da særlig i forhold til omlasting av olje i området mellom Ropelv og Reinøya (SS4) • Aktuelle vannforsyningsløsninger • Aktuelle kraftforsyningsløsninger • Aktuelle veiløsninger • Sårbarhetsanalyser

16 Kirkenes Norhavn AS – Ad mulige grenseoverskridende Sør-Varanger kommune konsekvenser KIRKENES NORHAVN

Water Area: East-Finnmark County//

Planområde/- Planning Area

• Finske myndigheter krever nå planprogram for planer i grensekommuner oversatt til finsk

• Myndighet til å håndtere dette i Finnmark er overført fra fylkesmannen til Miljødirektoratet

Norwegian Water Area Finnish Water Area Russian Water Area

17 Sør-Varanger kommune Norterminal AS – Oppfylt kravene fra Miljødirektoratet KIRKENES NORHAVN

Miljødirektoratet - Resultatet av krav til miljøkartlegging

22. aug. 2017 fikk Norterminal AS godkjent av Miljødirektoratet resultatet av alle undersøkelser knyttet til krav om undersøkelse i fjordsystemet i Sør-Varanger kommune for tillatelse til tiltak som f.eks. oljeomlasting, mellomlagring av olje, m.m.

Undersøkelsene omfattet: • 4 års undersøkelse av anadrome laksefiskers, inkl. smolt, opphold og vandring i fjordsystemet i Sør-Varanger • 3 års sjøfuglkartlegging til ulike årstider av arter som alke, alkekonge, fiskemåke, havelle, hettemåke, krykkje, lomvi, praktærfugl, sjøorre, stellerand, storlom, svartand, teist, tyvjo, og ærfugl • Dessuten ble det registrert steinkobbe, nise og knølhval.

18 Leirpollen – Områder hvor det er gjennomført Sør-Varanger kommune grunnundersøkelser KIRKENES NORHAVN

19 Alt. 1 Sør-Varanger kommune Leirpollen – Aktuelle veialternativ KIRKENES NORHAVN

Alt. 2C Aktuelle veialternativ E6 – Leirpollen - Gamnes Alt. 2B

Alt. 1 A

Alt. 1 B

20 Sør-Varanger kommune Leirpollen - Utvikling av nye havnearealer i område 2 KIRKENES NORHAVN

21 Sør-Varanger kommune Leirpollen - Utvikling av nye havnearealer i område 2 KIRKENES NORHAVN

Veialternativ 1 B Strømmen bru Leirpollen, del 2

22 Sør-Varanger kommune Leirpollen - Utvikling av nye havnearealer i område 2 KIRKENES NORHAVN

23 Kirkenes Norhavn - Aktuelle problemstillinger Sør-Varanger kommune KIRKENES NORHAVN

• Etablering av Kirkenes Norhavn AS i forhold til o TFO 2016 og TFO 2017 - til sammen 87 leteblokker o 23. og 24. konsesjonsrunde – til sammen 127 leteblokker • Statlige retningslinjer av 26.09.2014 for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging • Konsekvenser for reindriftsnæringen • Konsekvenser for fritidsbebyggelse/hytter • Veitilknytning til Kirkenes Norhavn (også som ledd i veitilknytning til Norterminals gass- og oljeterminal på Gamnes), alternativer, veistandard • Samfunnsmessige konsekvenser o Arbeidsmarked o Sosial infrastruktur (skoletilbud i forhold til olje-/gass satsingen i Barentshavet, skoletilbud generelt, barnehagetilbud, helsetilbud, boligtilbud, o.l.

24 Takk for oppmerksomheten

Kirkenes Norhavn AS

25