« Prospective territoriale sur les dynamiques démographiques et le développement rural en Afrique subsaharienne et à Madagascar » ETUDE pour le compte de l’AGENCE FRANCAISE DE DEVELOPPEMENT RAPPORT PAYS DIAGNOSTIC TERRITORIAL DE LA REGION DE SEGOU AU MALI Auteurs : Jean-Michel SOURISSEAU, Mamy SOUMARE, Jean-François BELIERES, Jean-Pierre GUENGANT, Robin BOURGEOIS, Baba COULIBALY, Sidiki TRAORE. Version finale Mars 2016 Avant-Propos Ce rapport est un des produits de l’étude « Prospective territoriale sur les dynamiques démographiques et le développement rural en Afrique subsaharienne et à Madagascar » menée dans deux régions d’Afrique : la région de Ségou au Mali et la région de Vakinankaratra à Madagascar Il s’agit du diagnostic territorial rétrospectif de la Région de Ségou. Une première version a servi à la préparation de l’atelier de prospective « Les avenirs de Ségou en 2035 » qui s’est tenu à Bamako du 8 au 12 juin 2015 et qui a donné lieu à la production d’un rapport, également disponible. Une deuxième version, très largement enrichie, datée de janvier 2016, a été éditée en cent exemplaires, et diffusée lors des ateliers de restitution de Ségou et Bamako, les 16 et 17 février 2016. Ce document (daté de mars 2016) constitue la version finale qui prend en compte les remarques faites lors de ces ateliers et en particulier une reprise des projections démographiques qui intègre les travaux faits par les services du Ministère de l’aménagement du territoire et de la population dans ce domaine. Ce rapport sur la région de Ségou est le pendant du document établi pour la région de Vakinankaratra à Madagascar. Ses principaux enseignements, complétés par les produits de l’atelier, sont intégrés dans le rapport de synthèse de l’étude, produit final rassemblant les acquis de la prospective dans les deux régions et les perspectives en termes de méthode et de reproduction dans d’autres situations. L’équipe en charge de l’étude adresse ses plus sincères remerciements pour leur disponibilité, leur soutien et leurs contributions : au Conseil Régional et au Gouvernorat de Ségou ; à tous les « Experts de Ségou » qui ont participé à l’atelier de prospective et construit les scénarios ; aux services régionaux et nationaux ; aux offices de développement ; à l’agence de l’AFD de Bamako pour son appui et ses contributions tout au long des travaux, et à toutes celles et tous ceux qui ont contribué à cette étude. Les analyses et conclusions de ce rapport sont formulées sous la responsabilité des auteurs. Elles ne reflètent pas nécessairement le point de vue de l’Agence Française de Développement ou de ses institutions partenaires 2 TABLE DES MATIERES Avant-Propos ........................................................................................................................................................ 2 Cadrage général termes de référence et éléments de méthode ............................................................................. 5 1. Le Mali : quelques tendances des dernières décennies ..................................................................................... 8 1.1. Rappel des grandes caractéristiques du pays ................................................................................................ 8 1.2. Evolution de la population et des composantes de la croissance démographique du Mali depuis 1960 ........... 9 1.2.1. La population malienne a été multipliée par trois depuis 1960 .............................................................. 10 1.2.2. Évolution de la population urbaine ...................................................................................................... 12 1.2.3. La population de Bamako a été multipliée par 20 depuis 1960 ............................................................. 13 1.3. Evolution de la situation socio-économique du Mali ................................................................................... 14 1.3.1. Les grandes tendances économiques .................................................................................................... 14 1.3.2. Aperçu sur l’évolution de la structure de l’emploi au Mali ................................................................... 16 1.3.3. Focus sur la place et l’évolution de l’agriculture malienne ................................................................... 17 1.3.4. Aperçu sur les autres secteurs porteurs................................................................................................. 23 1.3.5. Une balance commerciale structurellement déficitaire, une structure des échanges source de fragilités.. 24 1.3.6. Aperçu sur les infrastructures : énergie, transport et communication..................................................... 24 1.3.7. Aperçu sur l’éducation ........................................................................................................................ 25 1.3.8. Aperçu sur la santé .............................................................................................................................. 26 1.3.9. Aperçu sur les indicateurs de pauvreté ................................................................................................. 27 1.4. Politiques nationales mises en œuvre depuis la démocratisation de 1991 .................................................... 28 1.4.1. Une dynamique démocratique à préserver ............................................................................................ 28 1.4.2. Eléments sur les orientations de politiques publiques ........................................................................... 29 1.4.3. Focus sur la Loi d’Orientation Agricole ............................................................................................... 31 1.4.4. La décentralisation et état des lieux de l’organisation administrative .................................................... 33 2. Etat des lieux rétrospectif de la région de Ségou ............................................................................................ 35 2.1. Rappel des grandes caractéristiques ........................................................................................................... 35 2.2. Dynamiques démographiques ..................................................................................................................... 36 2.3. Evolution de la situation socio-économique de la Région ............................................................................ 39 2.3.1. Aperçu sur quelques agrégats et éléments structurants ......................................................................... 39 2.3.2. La situation agricole (agriculture, élevage et pêche) ............................................................................. 41 2.3.3. L’industrie, le commerce et l’artisanat ................................................................................................. 49 2.3.4. Education............................................................................................................................................ 54 2.3.5. Santé .................................................................................................................................................. 57 2.3.6. Infrastructures (électricité, transport et communication) ....................................................................... 60 2.3.7. Quelques indicateurs de pauvreté et de bien-être des ménages .............................................................. 61 2.3.8. Situation politique et sécurité .............................................................................................................. 63 2.4. Politiques régionales mises en œuvre sur la période ................................................................................... 64 2.4.1. La décentralisation et état des lieux de l’administration ........................................................................ 64 2.4.2. Les politiques économiques ................................................................................................................. 65 3. Autres éléments pour appréhender le futur ................................................................................................... 67 3.1. Effectifs des populations à l’horizon 2050 .................................................................................................. 67 3.1.1. Projections nationales et régionales ..................................................................................................... 67 3.1.2. Les hypothèses au niveau national ....................................................................................................... 68 3.1.3. Les hypothèses pour la région de Ségou............................................................................................... 69 3.1.4. Les populations du Mali et de Ségou multipliées par 2,5 d’ici 2050 ...................................................... 70 3.1.5. Estimations de la population des cercles de la Région .......................................................................... 71 3.2. Ségou en 2035 : besoins en emplois, terres agricoles, éducation et santé ..................................................... 72 3.2.1. Démographie et emplois ...................................................................................................................... 72 3.2.2. Estimations des besoins en terres agricoles .......................................................................................... 74 3.2.3. Estimation des besoins dans