Európa Politikai Többség Nélkül
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
VILÁGPOLITIKA – WORLD POLITICS A Magyar Külpolitikai Kutatóegyesület szakmailag lektorált (peer-reviewed), tudományos folyóirata KIADÓ: I. évfolyam, 1. szám Magyar Külpolitikai 2016/1. Kutatóegyesület Megjelenik negyedévente FŐSZERKESZTŐ: Gálik Zoltán SZERKESZTŐBIZOTTSÁG: Kiss. J. László, elnök Kéziratokat a szerkesztőség e-mail Rostoványi Zsolt címére várunk. Csicsmann László N. Rózsa Erzsébet Szűcs Anita A kéziratokkal kapcsolatos formai és tartalmi feltételeket honlapunkon SZERKESZTŐSÉG: 1061 Budapest, Jókai tér 8. tesszük közzé. E-mail: [email protected] Web: www.vilpol.hu Megrendelhető és előfizethető a SZERKESZTÉS: szerkesztőség címén, vagy az TELY-SZOFT Bt. interneten. NYOMÁS ÉS KÖTÉS: Budapesti Corvinus Egyetem Előfizetési díj egy évre: 5000 Ft Közgáz Campus Nyomda FELELŐS VEZETŐ: Dobozi Erika © 2016 MKKE 2 TARTALOMJEGYZÉK EURÓPAI INTEGRÁCIÓ Kiss J. László Népszavazások Európája: Európa-politika többség nélkül és a többség ellen? . 12 Kengyel Ákos Az Európai Unió költségvetésének megoldatlan problémái ............................... 22 Gálik Zoltán Az Egyesült Királyság külkapcsolati rendszerének új irányai a Brexit után ...... 42 Kőváriné Ignáth Éva A Benelux országok és a Brexit következményei............................................... 49 NEMZETKÖZI POLITIKAELMÉLET Szűcs Anita A hidegháborús nemzetközi rend születése – társadalmi érdekcsoportok hatása az államérdek fogalmára .......................................................................... 64 NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK Csicsmann László A közel-keleti hatalmi egyensúly átalakulása az iráni nukleáris megállapodás fényében ....................................................................................... 86 Barati András–N. Rózsa Erzsébet Új úton az Iráni Iszlám Köztársaság? ............................................................... 107 RECENZIÓ Szálkai Kinga Ahmet Davutoğlu: Stratégiai mélység – Törökország nemzetközi helyzete .... 128 3 E SZÁMUNK SZERZŐI BARATI ANDRÁS az ELTE Nyelvtudományi Doktori Iskolájának doktorandusza és az Avicenna Közel-Kelet Kutatások Intézetének kutatója. Kutatási területe Irán története. GÁLIK ZOLTÁN a Budapesti Corvinus Egyetem Nemzetközi Tanulmányok Intézetének docense, a Magyar Külügyi Intézet tudományos főmunkatársa 2009- 2014 között. Kutatási területe az Egyesült Királyság külpolitikája, az európai integráció fejlődése. KENGYEL ÁKOS habilitált egyetemi docens, az európai gazdasági integráció Jean Monnet-professzora, a Budapesti Corvinus Egyetem Nemzetközi Tanulmányok Intézetében működő Jean Monnet Chair in EU Policies vezetője. Kutatásai elsősorban az európai uniós források felzárkózásra gyakorolt hatásainak és a közös költségvetés kiadási oldala reformjának vizsgálatára irányulnak. KISS. J. LÁSZLÓ professor emeritus a Budapesti Corvinus Egyetem Nemzetközi Tanulmányok Intézetében, a Magyar Külügyi Intézet tudományos igazgatója 2007- 2013 között, a Külügyi Szemle főszerkesztője 2010-2014 között, az Andrássy Gyula Budapesti Német Nyelvű Egyetem professzora 2001-2009 között. Kutatási területe a nemzetközi kapcsolatok elmélete, kül- és biztonságpolitika elméletek, Németország, Ausztria, valamint az Európai Unió. KŐVÁRINÉ DR. IGNÁTH ÉVA a Budapest Corvinus Egyetem Nemzetközi Tanulmányok Intézetének adjunktusa, résztvevője az Intézet Jean Monnet Chair in EU Policies programjának. Kutatási területe a belga föderáció fejlődése (az államreformok dinamikája), Benelux államok külpolitikája, valamint az európai integráció fejlődése. N. RÓZSA ERZSÉBET az MTA KRTK Világgazdasági Intézetének tudományos főmunkatársa, a Nemzeti Közszolgálati Egyetem docense. Kutatási területe a Közel-Kelet biztonságpolitikai, politikai és társadalmi folyamatai, valamint a nukleáris fegyverzetkorlátozás és leszerelés. SZÁLKAI KINGA az Eötvös Loránd Tudományegyetem Európai Tanulmányok Tanszékének tanársegédje. Emellett az Antall József Tudásközpontban dolgozik kutatóként. Fő kutatási területe Közép-Ázsia, ezen belül a biztonságpolitikai kérdések, különösen a vízbiztonsági kihívások vizsgálata. SZŰCS ANITA a Budapest Corvinus Egyetem Nemzetközi Tanulmányok Intézetének docense, résztvevője az Intézet Jean Monnet Chair in EU Policies programjának. Kutatási területe a nemzetközi politikaelmélet, a nemzetközi rend elméleti értelmezései, és Franciaország jelenlegi társadalmi, gazdasági és politikai folyamatai, valamint a Franciaország külkapcsolati rendszere. 4 CONTRIBUTORS ANDRÁS BARATI is a PhD student in the Doctoral School of Linguistics of the Eötvös Loránd University, as well as a research fellow at the Avicenna Institute of Middle Eastern Studies. His field of research is the history of Iran. ZOLTÁN GÁLIK is an associate professor at the Institute of International Studies at the Corvinus University of Budapest. He is specialized in the foreign policy of the United Kingdom, and the development of the European Union. ÁKOS KENGYEL is an Associate Professor and Jean Monnet Professor of European Economic Integration at the Institute of International Studies, Jean Monnet Chair in EU Policies of the Corvinus University of Budapest. His research activities are basically focused on the impact of EU transfers on catching up processes and the desirable reform of the expenditure side of the EU budget. LÁSZLÓ KISS. J. is a professor emeritus of political science at the Institute of International Studies at the Corvinus University of Budapest, former research director of Hungarian Institute of Foreign Relations (2007-2013) and editor-in-chief of Külügyi Szemle (Foreign Policy Review) 2010-2014, professor for political science of Andrássy German-Speaking University Budapest (2001-2009). He is specialized in international theory, security and foreign policy theories, German and Austrian studies in post-war era and EU affairs. DR. ÉVA KŐVÁRINÉ IGNÁTH is an assistant professor at the Institute of International Studies at the Corvinus University of Budapest. Her research areas include the development of the Belgian federation; foreign policy of the Benelux states; and the development of the European integration. She takes part in the activities of the Jean Monnet Chair in EU Policies programme as a lecturer. ERZSÉBET N. RÓZSA is a senior research fellow at the Institute of World Economics of the Hungarian Academy of Sciences, as well as an associate professor at the National University of Public Service. Her fields of research include the security, political and social processes of the Middle East, as well as nuclear arms control and disarmament. KINGA SZÁLKAI is an assistant lecturer at the Department of European Studies, Eötvös Loránd University. She also works as a Research Fellow at the Antall József Knowledge Centre. Her main field of research is Central Asia, where she focuses on security issues, especially on water security challenges ANITA SZŰCS is an associate professor at the Institute of International Studies at the Corvinus University of Budapest. Her research interests centre upon the theory of International Relations, and include French foreign policy and the economic, political and social processes of France. She takes part in the activities of the Jean Monnet Chair in EU Policies programme as a lecturer. 5 ÖSSZEFOGLALÓK KISS J. LÁSZLÓ: Népszavazások Európája: Európa-politika többség nélkül és a többség ellen? A tanulmány célja, hogy bemutassa az uniós témákkal kapcsolatos népszavazások kiírásának előnyeit és hátrányait, különös tekintettel Németország és a Brexit esetére. A németeknél gyakorlatilag nincs lehetőség európai kérdésekről szóló népszavazás kiírására. Még ha nincs is többségük az ún. „európai megoldás” támogatóinak, a német adófizetők által finanszírozott költséges kompromisszumok miatt szóba se kerülhet a népszavazás – még a föderalizmus és a Grundgesetz elsőbbsége érdekében sem. Ennek történelmi okai egyrészt a weimari köztársaság tragikus kudarcában rejlenek, másrészt pedig abban a meggyőződésben, hogy a nacionalizmust idejétmúlttá tevő európai integráció a német államrezonnak már a kezdetektől részévé vált. Az angol Brexit viszont nagyrészt a többi tagállamétól eltérő pártpolitikai számításokon alapul. Az EU a politikáit hagyományosan azok hatékonyságával, nem pedig a polgárok részvételével legitimálta. Eszerint az európai integráció eddig nem bizonyult képesnek arra, hogy egyidejűleg demokratikus és hatékony is legyen. A tartós válság következtében az uniós politikával kapcsolatos megengedő társadalmi konszenzus időszaka véget ért, és az EU-t érintő kérdésekről szóló referendumok népszerűsége nemcsak azokban az országokban növekszik, ahol azt törvény írja elő, de olyanokban is, ahol az csupán lehetőségként adott, vagy jogi következményekkel nem jár. KENGYEL ÁKOS: Az Európai Unió költségvetésének megoldatlan problémái A tanulmány az Európai Unió szakpolitikáinak működése szempontjából meghatározó jelentőséggel bíró kérdéskör elemzésére irányul: az uniós szintű közös költségvetés kiadási oldalát hosszútávon jellemző problémákat vizsgálja. Bár kétségtelen, hogy számos probléma a bevételi oldalhoz kapcsolódó ügyek rendezetlenségéből (a valódi saját források biztosításának a megoldatlanságából) eredeztethető, de ezek elemzésére most terjedelmi okok miatt nem térünk ki. A cikk az uniós szintű költségvetéssel szemben támasztható elvi megfontolások elemzése és az egyes funkcióknak a gyakorlatban történő ellátásának a vizsgálata után a többéves pénzügyi keret fő kiadási tételeihez kapcsolódó elmozdulásokat értékeli. Rámutat arra is, hogy a jelenlegi – 2014–2020 közötti – időszakban a költségvetés kiadási szerkezetét alapvetően még a régi tartalom