№39/2020

Norwegian Journal of development of the International Science

ISSN 3453-9875

VOL.3

It was established in November 2016 with support from the Norwegian Academy of Science.

DESCRIPTION The Scientific journal “Norwegian Journal of development of the International Science” is issued 12 times a year and is a scientific publication on topical problems of science.

Editor in chief – Karin Kristiansen (University of Oslo, Norway)

The assistant of theeditor in chief – Olof Hansen

 James Smith (University of Birmingham, UK)  Kristian Nilsen (University Centre in Svalbard, Norway)  Arne Jensen (Norwegian University of Science and Technology, Norway)  Sander Svein (University of Tromsø, Norway)  Lena Meyer (University of Gothenburg, Sweden)  Hans Rasmussen (University of Southern Denmark, Denmark)  Chantal Girard (ESC Rennes School of Business, France)  Ann Claes (University of Groningen, Netherlands)  Ingrid Karlsen (University of Oslo, Norway)  Terje Gruterson (Norwegian Institute of Public Health, Norway)  Sander Langfjord (University Hospital, Norway)  Fredrik Mardosas (Oslo and Akershus University College, Norway)  Emil Berger (Ministry of Agriculture and Food, Norway)  Sofie Olsen (BioFokus, Norway)  Rolf Ulrich Becker (University of Duisburg-Essen, Germany)  Lutz Jäncke (University of Zürich, Switzerland)  Elizabeth Davies (University of Glasgow, UK)  Chan Jiang(Peking University, China) and other independent experts

1000 copies Norwegian Journal of development of the International Science Iduns gate 4A, 0178, Oslo, Norway email: [email protected] site: http://www.njd-iscience.com

CONTENT

EARTH SCIENCES Ayapbekova A., Auezova Z., Sopov D., Sopova N. Zhunussova A., Baimoldaeva A., Nurmat A. ZONING OF THE TERRITORY OF THE NOTHERN PART REGULARITIES OF REFLECTION OF NATURAL OF LUHANSK REGION (UKRAINE) BY THE SIGNS OF CONDITIONS IN TOPONYMS OF KAZAKHSTAN ...... 3 ECOLOGIAL MODE OF LAND USING ...... 12 Kyselov Iu., Shutak K. SHAPING SCIENTIFIC FUNDAMENTALS OF RESEARCH ON SETTLEMENT HYDROECOSYSTEMS ...... 9

ECONOMIC SCIENCES Blokhin P. Chernopyatov A. MAIN CHARACTERISTICS OF THE PEACEBUILDING ANALYSIS OF THE DEVELOPMENT AND PROBLEMS OF FUNCTION ECONOMIC SECURITY ...... 16 ENTREPRENEURSHIP IN THE RUSSIAN FEDERATION . 31 Omirbayeva B., Zagidullina G., Gaitova K. Skulskaya L., Shirokova T. ANALYSIS OF HEALTHCARE COSTS IN KAZAKHSTAN PROBLEMS AND PROSPECTS OF VEGETABLE FOR EFFECTIVE PLANNING ...... 21 GROWING OF THE CLOSED SOIL ...... 35 Prokofiev E., Savchenko T. INFLUENCE OF UKRAINE'S INTEGRATION IN THE EUROPEAN UNION ON THE INSURANCE CONTRIBUTION SYSTEM OF NATURAL PERSONS ...... 26

HISTORICAL SCIENCES Nurmamatov J.Q. Bespalov A. SOME INFORMATION REGARDING THE HISTORY OF 1710 - BATTLE FOR SPAIN ...... 42 THE VILLAGES AND TOWNS OF THE KHOREZMSHAKHS’ PERIOD (XII- THE BEGINNING OF XIII CENTURIES) ...... 40

JURISPRUDENCE Yermekova A. Gudima K. LEGAL ASPECTS OF INTERNATIONAL COOPERATION INSTITUTE OF CRIME IN TRANSDNIESTRIA, CRITICAL OF STATES IN THE FIELD OF ROBOTICS AND PROVISIONS AND WAYS OF THEIR IMPROVEMENT .. 61 ARTIFICIAL INTELLIGENCE ...... 55 Zhumagulova Sh., Orazbekov R., Dyrdin M., Hrytsiuk I., Tyshchenko K. Abu N., Ashirkhan G. JUSTICE JUDICIALS: PROBLEMS OF THEORY AND ENTITLED TO A LIFE AND THE CAPITAL PRACTICE ...... 57 PUNISHMENT ...... 64

Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 3 EARTH SCIENCES

REGULARITIES OF REFLECTION OF NATURAL CONDITIONS IN TOPONYMS OF KAZAKHSTAN

Ayapbekova A., candidate of geographical sciences, Turan-Astana University, Nur-Sultan, Kazakhstan Auezova Z., candidate of geographical sciences, Professor, Turan-Astana University, Nur-Sultan, Kazakhstan Zhunussova A., Doctor of profile, University of Turan-Astana, Nur-Sultan, Kazakhstan Baimoldaeva A., candidate of geographical sciences, Turan-Astana University, Nur-Sultan, Kazakhstan Nurmat A. master, lecturer, University of Turan-Astana, Nur-Sultan, Kazakhstan

Abstract In the case of the name of the Republic of Kazakhstan, the history of the analysis of the geographical location, the principle of systematic systematization is analyzed.

Keywords: geographical names, toponyms, geosystem, landscape, macrotoponyms, microtoponyms, geo- graphical environment

Currently, scientific research is most dynamically The systems of the local (local) level include set- and fruitfully developing at the junction of several areas tlements. of knowledge. Such is toponymy - the science of geo- Geosystems of regional and local level are the graphical names. As a branch of knowledge, it has been main form of landscape searches. A geosystem based actively developing for a long time, but interest in it on spatial differentiation is considered in two direc- from both scientists and ordinary people is not decreas- tions: direct and indirect. Each individual set of incom- ing but is constantly increasing. Geographic names or ing actions along vertical chains is subdivided into place names are an essential component of geography other components, and according to horizontal connec- and tourism. They are a kind of connecting link be- tions, it branches into neighboring geosystems. As a re- tween a person and a geographic object, not only indi- sult of this, not only the structure and development of cating his place on the surface of the planet but also the geosystem subjected to direct influence change, providing interesting and often very important scien- changes also occur in geosystems located at a certain tific information. distance from it. Geographical names are an expression of the men- At the present stage of development, Kazakhstan tality of people, their attitude, culture, way of life, cus- faces important tasks of solving environmental and toms, psychological state. They are an integral part of economic problems, a comprehensive study of the rela- modern civilization and represent a unique toponymic tionship between society and nature. In this regard, the environment, without which the existence of humanity science of geography is faced with the task of forming is impossible. the scientific basis for protecting the geosystem and the Geosystem as a material system is an integrated efficient use of its resources. set of natural components that complement each other The variety of parameters of Spatio-temporal fac- and develop in the close relationship between space and tors that cause landscape changes, the variety of species time. of individual components of the “degree of stability” Geosystem (in Greek, the word geo means land requires the use of scientific geographical techniques and system) is the geomorphological (landscape) and and methods in the process of landscape restoration. geochemical basis of ecosystems [1]. Geosystem and According to the rules of geographical forecasts, in the ecosystem are related concepts. However, in compari- process of studying the history of development, assim- son with ecosystems, geosystems include complexes of ilation, and change of landscapes, along with other sec- production regions and regions of concentration of pro- tions of geography, toponymy is of great importance. duction enterprises. In the structure of the development Toponymic information can also be included in the data of the geosystem, there are mainly 3 levels: planetary, "testifying" about landscape changes. The geographical regional and local (local). and toponymic aspects of the study of the complex re- On the surface of the earth, the planetary level is lationships between society and the geosystem are most represented by one instance - the geographic envelope, clearly represented by the example of the toponymy of which means “outer shell of the earth”, is used as the geographical landscapes. term “epigeosphere” [2]. Kazakhstan’s land is rich in geographical names, Geosystems at the regional level contain the larg- if on average 1 name per 1 km2 is one name, then in est, as well as in terms of structure, complex parts - our country, it is estimated that there are about 2.5-3 landscape zones, sectors, regions. million geographical names. The abundance of these 4 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 names was greatly influenced by life, the ecological called "belge", less is called "whitish." Atyғaisorkeseң culture of previously nomadic, semi-nomadic and set- iscalledasmall, lowelevation. tled civilizations that inhabited our country. As the The selection in Kazakhstan of local geographical French enlightener, Charles Louis Montesquieu (1689- names, the features of their appearance are closely re- 1755) noted, "The human face of the people is closely lated to natural conditions, the history of the people and related to local weather conditions, climate, and land the history of linguistics. From history, we know that in area." Following the researcher, we believe that topon- the 14th-16th centuries, due to the widespread develop- ymy also has a significant impact on it [3]. The ment of a settled lifestyle, large cities, winters and other worldview of the people is formed and developed in the settlements began to be built at the mouth of the Zhayyk framework of the development of the nature of the en- River. The above historical stages, the main stages of vironment, the fishing of ancestors and lifestyle. Geo- the socio-political life of the Kazakh people in the So- graphical names formed in the framework of the no- viet era - all this leaves its mark on popular place madic way of life in the verbal era (in the absence of names. Researcher B. Tleuberdiev, who studied the writing), having gone through various historical tests, names of the southern region, identifies the following have come down to us as invaluable wealth left in the factors that influenced the formation of the features of popular memory from the well-known biys and zhyrau. toponyms: For the world of nomads who were able to adapt Geographical factor; the seasonal conditions of the steppe expanses as Ethnographic factor; sources of life, geographical names were of particular Socially historical factor. importance. Features of the use of nature by the Kazakh From ancient times, our people, choosing the people enriched the substantial load of the system of names of geographical objects, took as a basis one of toponymy. According to the famous orientalist, scien- these factors: tist, academician V.V. Bartoldt "... the toponyms of the if the formation of one group was influenced by Turkic peoples surprise with their simplicity and histo- geographical symbols (features of the earth, peace ani- ricity." mals, flora); As far as the living conditions of mankind de- for the formation of another group of names, the pended on the earth, so deeply did people know and ap- direct influence was exerted by the peculiarities of life preciate the features of this land [4]. If heaven was con- and the vital activity of our people; sidered a God, the earth was a mother. Since, their the third group of names was associated with the whole life, joys, interests, living conditions were asso- consequences of historical, socio-political events. ciated only with their native land. Toponyms of the Kazakh language were formed What a profound meaning, what a pithy content, directly under the influence of the three above factors. what a high poetic feeling is contained in the words of Therefore, a scientific description of place names, from the people's guardian, philosopher Asan Kaiga! Re- their appearance to the present day, consideration of the searcher A. Seidimbekov, relying on historical, geo- morphological composition of place names in connec- graphical, archaeological, ethnographic data, that we tion with their linguistic patterns, their analysis from have no right not to consider geographical names as a the position of geographical names and international kind of folk art. Geographical names reflect not only geographical terms, are possible provided that the na- the attitude of the people to the environment, under- ture of geographical names is correctly understood, the standing, perception of that environment, you can also reasons for their formation and their social significance. find clues to the secrets of the pedigree of each individ- It should be noted that the formation of place ual person, whole clan, tribe, people. That has taken names is closely related to the description of local nat- place earlier in the expanses of our native land and has ural conditions and the economic needs of the people. reached the continuity of generations, their criteria for Toponyms of the Republic of Kazakhstan are di- perception of the world, love for the diversity of the vided into two large groups. One of them is the name beauties of nature, all this is so clearly reflected in geo- of large geographical objects, the second is the name of graphical names. small objects. These two groups are called onomastic The Kazakh people have always attracted re- scientific terms "macrotoponym" and "microtoponym." searchers with the richness of their language, and con- Macrotoponyms (it is translated from Greek. sidered it a historical phenomenon to become the basis "Macro" - "large") - the names of large physical, geo- for the formation of a scientific Kazakh language. graphical objects that have become official are widely About this fact, the author of the book “Taurikh used by the people. Macrotoponyms are related to the Hamsa” K. Khalid, published in 1910 in the Chagatai features and richness of the nature of the region, its language, says the following: “It surprises me when landscape, the economy of the local population. Profes- they say that the Kazakh people are unenlightened. But sor A.M.Selishchev on toponyms related to the land- is it possible, without studying the foundations of sci- scape said the following: "... the features of the earth's ences, to know the special foundations of geography, surface, which is reflected in individual natural regional astronomy, to distinguish between symbols, signs of the complexes, can only be seen thanks to the toponyms" - earth and speak, choosing the exact names for them. " the name Aktobe (white roof) is often found in Kazakh- For example, they say "Uyryk sauyry Quesin, Arқa stan , the name of Karaganda (the name of the plant is gandy, surun zhailau, sary bel." "Surun" in Persian Karaganda), the name of Eginzhal (sowing field), the means "yellow." The yellow steppe, therefore, was name of Zhartas (rock), the name of Apan (depression), called so. "Zhon" (elevation), a higher elevation is the name of Bidayyқ (bidayyk grass that grows on the Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 5 pasture), etc. Thus, the natural features of the land de- kunges, current north - tekes (Kungey and Terskey termine Delyan geographical names. Alatau). And microtoponyms (translated from the Greek Geographical names are spatially linked and often language - “small”) are the names of small physical ge- reflect the nature of the landscape, talk about the nature ographical objects characteristic of the region, that is, of human settlement of the territory, about the natural the names of rivers and lakes, keys and sources, wells wealth and other geographical and historical features of and streams, ravines, ridges, hills, hills, meadows and the territory. Often the name is due to the nature of the grasslands, wintering grounds and pastures. Macrotop- geographical object itself, so many popular folk geo- onyms and microtoponyms in linguistics were first graphical names have turned into terms: taiga, ustyurt, used by researchers A.V. Superanskaya and E.M. Mur- zhtylt, steppe, etc. zaev. When orienting, there is a synonymy of concepts - Among the most numerous toponyms of south and front (ovor). North and back (ar), east and left Kazakhstan, microtoponyms can be distinguished. (dzun), light and right (barun) Their multiplicity is due to a natural reason. The natural In the Azerbaijani language, cardinal points are in- conditions of the regions of Kazakhstan are dicated by colors - ag –white – east; gara - black, dark- characterized by diversity. Each region is distinguished ness - west. only by its characteristic natural conditions and Toponymic studies of Central Asia were carried numerous natural landscapes. Formed in the out by many famous scientists, starting from V. Radolw evolutionary system, each natural zone has a specific and B Barthold, but in their studies, these topics were climate, features of the regime of water and heat, not main, but related. A systematic study of the topon- different soil and vegetation, features of the animal ymy of Kazakhstan began in the 50s of the twentieth world. 90% of the land surface of the territory of century. It should be noted the pioneer of Kazakh to- Kazakhstan - plains and sown areas. The natural ponymy G. K. Konkashpayev (Dictionary of Kazakh diversity of most desert sand landscapes serves human geographical names. Alma-Ata, 1963), A.A. Abdrakh- economic needs. manova (the dissertation "Some questions of toponymy In the process of historical research of historical of Kazakhstan), E. Koichubaeva (A Brief Explanatory and geographical conditions for the formation of Dictionary of Toponymy of Kazakhstan. Alma-Ata, toponyms of Kazakhstan, it is necessary to consider not 1974), E. M. Murzaeva (Dictionary of Popular Geo- a single era, but in the relationship, starting from graphic Terms. - M., 1984). ancient times. Violation of ecological harmony in the Turkestan has an ancient culture. Some names are geosystem, the appearance of landscape changes, we known from ancient sources of two to three thousand can explain thanks to ancient toponyms. Carrying out years ago (Samarkand, Khorezm, Paropamiz). toponymic studies within the framework of the above The most ancient of the toponymic strata is Ira- problems of the geosystem provides an opportunity to nian. The largest share of them is in Central Asia, espe- consider the formation of the economy and culture as a cially in Tajikistan: about - water, river (Surkhob, Ya- holistic legal system. gnob, Obihingou), kuhi- mountain (Kuhistan), Daria - Fruitful toponymic research can be developed us- big river (Syr-Daria), Balkan, Zeravshan, Lyangar, etc. ing the methods and achievements of linguistic, histor- Arabic place names are associated with the spread ical and geographical sciences: of Islam. Examples include Arslanbob, Jebel, the Gis- geographer - supplies and comments on the geo- sar Range, a valley, a rabad fortress or city suburbs, a graphical conditions for the emergence of a toponym; Mazar grave, a tomb, a mahalla - a city quarter. linguist - analyzes and explains the origin, content Turkic place names are found almost everywhere, and grammar; dating from the century, most widely from the 10th cen- historian - explains the ethnographic origin of the tury. name. Some features of the toponymy of Central Asia Toponymic methods: and Kazakhstan: - Linguistic analysis Frequent variability of the names of the same - Comparative analysis river. The river is called differently, taking a large trib- - Historical method utary, changing the direction of the valley or relief. (Ka- - Etymological analysis - the origin of the name rakol + R. Suek = Kochkor + R. Juvanaryk + Chu; Geographical - the specifics of names in different Surkhob - Vakhsh + Pyanj + Amu Darya). places: with a homogeneous ethnic group - the name The rivers flowing from one ridge, saddle or top in along the entire river - the Dnieper, Danube, Morava, different directions have the same name (because the Syrdaria, etc. In areas with a diverse ethnic composition name is given from the name of the pass or mountain - the local synonymous nomenclature Volga - Ra passage) - 6 rivers under the name Koysu flow from (Mord.) - Itil (Turk) - Yul (Mari). Different peoples Kungei-Alatoo, have prefixes, 2 - ortho-; Karakol have different toponymic patterns: Before - east (Turk), Chuisky and Karakol Susamyr, etc. south (hulk-Mongols and Chinese). In the Tien Shan and the Pamirs, mountains are If you neglect one of the sides of the study, you called by the river flowing down from them (Kokshaal- can get various incidents - "kunges" - quiet. But the Tau, Dzhumgaltau, ridge Muzkol, Zeravshansky, Tekes River flows nearby. Such a pair is named accord- Alaysky, Talas ridge. ing to the orientation of the current: current in the sun - Many names of mountain ranges arose as artificial formations. It is based on local geographical terms, 6 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 which subsequently spread to larger objects or intro- ture. Thus, the geographic environment is the surround- duced by researchers of these places (Tien Shan, ing geosystem, which creates vital conditions for the Zeravshan ridge, Zailiysky Alatau, Gissar ridge). life of the country. As society develops, natural phe- Large rivers get their names from ancient large cit- nomena expand and change. For millennia, our people ies (Amu Darya, Khojentdarya, Talas, Tedzhen, etc.) have existed due to the nature of the geographical envi- Detailed specialization of elements related to hu- ronment, paid attention to its many secrets and came to man production activities (in deserts and in the Tien certain conclusions about it. Shan mountains a large number of names are associated The oral nature of the spiritual culture served as with the characteristics of pastures, forms of valleys the basis for the nomadic society to pay special atten- and passes; in Central Asia - with irrigation facilities - tion to the word. It should be noted that the ethnos of aryk, arna, kyariz, bent). the Kazakh people have well-developed features such From the first days of his existence, a person re- as abstract thinking, the use of figuratively expressive ceives everything necessary from the geographical en- means, the preservation of the information heard. This vironment that protects human society, and nature is a was proved by the opinion of a nineteenth-century re- necessary stable condition for the material life of a so- searcher N. Zelendt: “The Kyrgyz (Kazakhs) in pre- ciety. In a geographical environment, the meanings of serving in memory the location of environmental ob- the two concepts “nature” and “man” are closely inter- jects, people and land will leave cultural people far be- connected [6]. In connection with the appearance of hind.” In the conditions of a nomadic way of life, these man, the formation of society, a new type of relation- properties made the heritage of spiritual culture vital, ship is being built: man - society - nature. Humanity had a special impact on the data section of the dispersed from century to century, from era to era, has gradually Kazakh society. From these positions, one can explain risen to the level of assimilation of the natural laws of the preservation of Kazakh toponyms over the centuries the geographical environment, has reached the level and their formation by using them as a source of infor- when united in groups, they began to master the wealth mation and features formed in the process of influence. of nature. In Kazakhstan, one can find traces of the cen- The oral nature of the traditions of creativity of the Ka- turies-old evolution of mankind. Academician V.V. zakh people justifies the need to transfer environmental Bartold and orientalist, archaeologist P.S.Savelyev experience in the process of cognition and use of nature write about the variety of different buildings, about the by special methods. A proof of this is the frequent use fact that in the Middle Paleolithic era, 30-40 millennia of metaphors in oral folklore and place names. before that, the ancient first camps of the communities, Fertile land, convenient parking as a symbol of the stone industry, ancient metallurgical products, a car- spiritual condition Zhidelbaysyn is found in the Kazakh avan –Sheds and military fortresses, ancient buildings. epos Alpamys, Kazyland, Er Targyn and other epics of The Mangystau region was at one time an important folklore. In the fifteenth century, the people's guardian, point of communication between Khorezm and Itil, the the sage Asan Kaigy, sat on a horse, traveled all the researcher writes that ancient monuments, stone for- lands, mountains, rivers and lakes of our country, de- tresses, and palaces have been preserved in the vicinity voting his life to the people. In the places where he vis- of Mangystau [7]. ited he gave an assessment: good or bad settlement. The It should be noted that the assimilation of the laws critical assessment of the sage has a deep meaning, a of the geographical environment is the first condition multifaceted geographical study, an extraordinary un- for the existence of human society, their use in order to derstanding: ensure the material and spiritual needs of man. If we The author characterizes the surroundings of talk about thinking as a means of knowing nature, then Zhaia and Zhem, as places free of charge for animal the expression of thinking occurs through language. husbandry, favorable for human habitation, and the fish Because language and thinking are closely intercon- living in these waters give off the taste of oil. nected. This is also familiar to us from the teachings of Nomads went through a socio-historical for- the famous scientist I.P. Pavlov about the two-signal mation, the longest formation in the history of mankind. system. I.P. Pavlov revealed that animals have no Steppe clans and tribes, who lived long before our reck- speech, therefore there is no thinking, animals have a oning, who managed to form a nomadic way of life with one-signal system, and a person has a two-signal sys- this way of life, came to the twentieth century. “From tem and it is the physiological basis of thinking. The the 11th century to the 18th century BC, only one pro- scientist showed that "the word, being a signal of the duction method was known in the Eurasian steppes, this first signals, formed the second system of real life, a is nomadic animal husbandry,” notes L.N. Gumilev [8]. system of signals characteristic of us." These principles Both the positive and negative sides of this method are are the same for speech and writing, but they have their known for the world of nomads. Negative: countries of own characteristics. From this position, it is safe to say Asia, Eastern Europe, North Africa went through vari- that the Kazakh people through the mother tongue got ous stages of historical development. All this has a sig- the opportunity to spiritually learn and master the na- nificant impact on the development of society at the ture of the geographical environment. The Kazakh peo- stage of the socio-economic stage in a new quality, ple expanded their thoughts on the geosystem of the ge- along with this on the ideological thinking, aesthetic ographical environment in the minds of certain con- perception of entire nations. cepts and in the form of abstractions. Since the vital And when we talk about the benefits of a nomadic activity of the Kazakh people was closely related to na- way of life that has lasted for millennia, it should be noted that "being a nomad, socio-economic life strove Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 7 for spiritual unity, did not stop its qualitative improve- ture. Thus, the nomads who lived in Asia began to as- ment." The culture of nomads over their 3000-year his- similate the mysteries of the geographic environment tory, compared with the Gerort Sea and the countries of from the 9th-10th centuries to our calendar. Such great the Far East, survived a creative evolution ” [9]. They thinkers as al-Farabi, Ibn-Sina, Ulykbek made a signif- not only improved the methods of animal husbandry icant contribution to the science of astronomy. They in but also developed everything, from objects and means their works revealed some secrets of nature and brought of daily consumption to moral and ethical standards of them on a scientific basis. perception, starting from ancient folk songs and cues to The secrets of nature are well known to our great- language. We were attracted by the following thoughts grandfathers. Our great-grandfathers determined by the of the scientist L.N. Gumilyov: “I am a historian by ed- stars, by the location of the bird's path, by the rise of ucation, and if necessary, I am an ethnologist. It is im- Venus, what the weather will be like next year, how the possible to explore in the traditional way describing months will begin and end, how the sunrise and sunset events the history of not only the disappeared peoples will go. And also, the lambing of four species of ani- but also the peoples living on the earth now [10]. After mals, their return from the pasture, the making of that, in order to gain experience, to take as a basis, I was sounds by them helped make weather forecasts for the forced to turn to the geographical cycle. In my under- next day. standing, ethnology is a special science that draws in- The opinions of our people about nature were con- formation from materials from history, geography, and sonant with the phenomena of nature, the laws of its ethnopsychology. ” development. The Kazakh people consider themselves The role of the geographical environment in the to be an integral part of nature, its integral element. development of society has previously attracted the at- Therefore, since ancient times people understood the tention of thinkers. The Arab sociologist Ibn Khaldun, necessity of existence in unity, in harmony with nature. the French thinkers J. Boden, Sh. L. Montesquieu, the According to the harsh conditions of nature, various English historian G. Bockle, the Russian scientist L.I. changes taking place in nature, in connection with the Mechnikov, the French geographer E. Reclus and oth- nomadic way of life, people knew the price of the nat- ers consider the influence of the geographical environ- ural geographical biosphere of the simple world. ment as a determining factor in social development. Ac- The pride of our people Sh. Ualikhanov attached cording to the theory of L.I. Mechnikov, the main factor great importance to the sacramental: “Nature and man! in the achievement of every nation of civilization, cul- Tell yourself, what is more, wonderful and mysterious ture is the wealth of water resources. In the history of on earth than them? - [12]. Native places in nature, mankind, the so-called "river" civilizations appeared in some species of birds and animals, essentials for no- the lower reaches of the rivers Nile, Tiger, Efrat, Gan- madic life were considered sacramental. It was believed ges, Yellow River, Yangtze [11]. It is known that after that worship, worship of the above bring people wealth, these civilizations of the Greeks and Romans appeared happiness and prosperity. In the perception of the com- in the vicinity of the Gherort Sea, and in connection mon people, the word "nature" means the sacred land. with the era of the discovery of America, the civiliza- Along with this, the people mined minerals, cultivated tion of the "ocean" appeared. the land, tamed animals, used various types of plants, If we turn to Kazakhstan, we will see that life, pic- studied the features of the land landscape, the geomor- tures from everyday life, customs, traditions, clashes phological structure of mountains, the volume, fresh- described in the dastans occurred on the banks of the ness and salinity of rivers and lakes, determining the Volga and Yaik, Syrdaria and Irtysh, Ayakoz and Yesil course of all these phenomena, the people came up with rivers, the Caspian, Aral and Balkhash seas, the Lake their names and this process search and enrichment of Zaysan. Rivers and lakes for the nomadic people of Ka- human experience is reflected in the language picture. zakhstan were a place that they could not leave for a A.Abdrakhmanov considers the history of the evo- long time, even if they were nomadic people. Because, lutionary development and formation of the Kazakh in the spring, thanks to the floodwaters, small rivers ap- language, dividing them into Altai (Turkic-Mongolian peared in the ravines. It is known that in such places unity), Old Turkic, Old Kazakh, modern Kazakh stages. there are many spring waters. Such fertile lands have From this position, it should be noted that the concept long been favorable for grazing, livestock farming, as of “Kazakh place names” was taken conditionally [13]. well as for human habitation. The scientist considers the history of the emergence of From time immemorial, the Kazakh people have toponyms of Kazakhstan, dividing it into stages, and highly appreciated the rich and generous nature of their not studying a single century, taking into account the habitat. The traditional culture of our people is charac- formation of Kazakhs as a people in the 15th-16th cen- terized by praise of nature, rather than turning to reli- turies, investigated the features of the formation of top- gion, people sought to comprehend the secrets of na- onyms that are characteristic of all Turkic peoples. ture, to learn the language of nature. The Kazakhs did The toponymic geosystem of Kazakhstan is based not try to subjugate, change nature, but urged the on geographical names that demonstrate the physical younger generation to find a common language with and geographical properties of the environment. In their nature, to always live in harmony, in harmony with it. formation, patterns are observed that are relevant to the Although they lacked special knowledge, they sought reflection of the properties of one particular landscape. to understand the relationship, the harmony of the geo- One group of toponyms was formed by a combination graphical environment and other hidden patterns of na- of geographical terms (common words) and defining words: Aydin, aғash, Apan, arka, aыыa, Bauyr, bastau, 8 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 bұlak, Bidayyk, kөbіk, kөl, kүtіr, kala, kara, kamy, We present to your attention the patterns of the im- korys, kұdyk, kұlak, kұm, kystau, both, oh, өzen, өзек, age of geosystem toponyms and the specific features of сai, Sor, su, Suat, Tal, tas, Terek, toғay, tөbe, tүbek, tұz, natural conditions in the form of several concepts shat, shaғyl, Shegen, shyғanak and others. (groups): Kazakhstan's regional geographical terms or ap- names reflecting the geological structure and to- peals were used to designate natural objects and were pography of the land of Kazakhstan; formed as a basis demonstrating the features of the reflection in toponyms of climatic catches and in- landscape in the process of the formation of geograph- land waters; ical names. Toponyms of Kazakhstan are in harmony reflection in geographical names of vegetation and with the conservative landscapes of the region and its wildlife; components and are also characterized by a modern, toponymyofgeographicallandscapes. well-established structure. A striking example of this is the names of salt licks and salt places of Kazakhstan. REFERENCES: These names are the main indicator of the lithological 1. Abdrakhmanov S.A. Toponymic policy as a structure (precipitation and sedimentary phenomena mirror of the revival of statehood in Kazakhstan. // that appeared from the systematic origin of the moun- Sayasat, 1996. No. 12. - S. 19-26. tains) of the strata of the terrain, climatic conditions, 2. Seydimbekov A. Poyushchiye kupola - and terrain. Almaty, 1981. -240 b. In the toponymic system of the geosystem of Ka- 3. Hamid Kurbangali. Tauerich Hamsa (Five zakhstan, a special place is occupied by names inform- Stories). - Almaty, 1992.- 296 p. ing about the nature of a particular area. In the selection 4. Murzaev E.M. Dictionary of popular of the names of physical and geographical objects, the geographic terms. -– М., 1974. - 287 b. people firstly chose a criterion for the significance of 5. Ayapbekova A.E. Toponyms are components natural conditions for farming. Based on this, the main of geosystems: Tutorial. - Nur-Sultan: Turan-Astana, indicators of the natural conditions of the region of the 2020. - 103 p. Republic, the reflection of geographical names are de- 6. Zhylygybaev K.Zh. Kneh tarikh kulary.- termined by the significance of these indicators for Almaty, 1976 .-- 56. farming. Among the geographers who studied the rela- 7. Margulan A.Kh. Witnesses of an ancient tionship of toponyms with the natural environment are culture. Almaty, 1996 .- 177 p. V.P. Semenova, E.M. Murzaev, B.A. Budagova, H.L. 8. Gumilev L.N. Ethnogenesis and biosphere of Khanmagomedov, G. Konkashbaev, A. B. Birmagam- the earth. Volume I-III. - L., 1979. betov, S. Orynbaev, Zh.D. Dostaya, E. Kerimbaeva, A. 9. Maksakovsky V.P. Geographical culture. - M., Margulan, S. A. Abdrakhmanov, K. B. Bazarbaev, S. R. 1998 .- 414 p. Satimbekova, N. Bayandina, M. Serikbaev, K. Zh. Zhy- 10. Kazybekov N. Dala нrnekterі: ethnography k lybaeva, V.P. Maksakovsky, S. B. Bakirova, A. I. sipattamalar. -Almaty, 1994 .-128 b. Popova, E. M. Pospelova, D. Zhunusova, T. R. Oma- 11. Popov A.I. Geographical names. Introduction rova. The breadth of the region of the Republic of Ka- to place names. - M., -L., 1965 .- 170 s. zakhstan, the abundance of Kazakh place names re- 12. Pospelov E.M. Toponymy and cartography. - quires a thorough study of this problem. Since, in the M., 1971.-124 p. process of reflecting in Kazakh place names the ancient 13. From History of the Kazakhs. Chronicles, way of farming, understanding the natural conditions mennies, - razrabotan; N. Kulmukhambetova. - Almaty, from the standpoint of the needs of life, a rich cognitive - 2004. - 464 s. and practical knowledge fund has been collected.

Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 9 SHAPING SCIENTIFIC FUNDAMENTALS OF RESEARCH ON SETTLEMENT HYDROECOSYSTEMS

Kyselov Iu., Doctor of Geographical Science, Professor, Head of Department of Geodesy, Cartography and Cadastre Uman National University of Horticulture Uman, Ukraine Shutak K. Post-graduate student, Department of Ecology and Life Safety Uman National University of Horticulture Uman, Ukraine

ФОРМУВАННЯ НАУКОВИХ ЗАСАД ДОСЛІДЖЕНЬ ПОСЕЛЕНСЬКИХ ГІДРОЕКОСИСТЕМ

Кисельов Ю.О., доктор географічних наук, професор, завідувач кафедри геодезії, картографії і кадастру Уманський національний університет садівництва Умань, Україна Шутак К.В. аспірантка кафедри екології та безпеки життєдіяльності Уманський національний університет садівництва Умань, Україна

Abstract One of the most important lines of the modern stage of development of a human civilization is essential aggravating of hydroecological problems. Deterioration of ecological state of water objects in settled places where the influence of anthropogenic factors that make pollution of water environment is concentrated, has an outstand- ing social significance. Water objects in the settled places and their peripheries with the territory and the complex of hydrotechnical buildings are shaping specifically composed objects named settlement hydroecosystems. Re- search on those should become the content for a distinct scientific discipline named settlement hydroecology that is shaping on the boundary of some sciences such as geography, hydrology of dry land, equistics, ecology, noospherology, and systemology. The investigations of settlement hydroecosystems just now are quite numerous and different at that time that shaping fundamentals of settlement hydroecology as a special discipline is yet an acute scientific issue. Анотація Однією з важливих рис сучасного етапу розвитку людської цивілізації є істотне загострення гідрое- кологічних проблем. Особливе суспільне значення має погіршення екологічного стану водних об’єктів у населених пунктах, де сконцентрована дія антропогенних чинників, що забруднюють водне середовище. Гідрооб’єкти в межах населених пунктів і їхніх околиць разом із територією та комплексом гідротехнічних споруд утворюють специфічні складні об’єкти – поселенські гідроекосистеми. Їх дослідження має стати змістом окремої наукової дисципліни – поселенської гідроекології, що формується на стику кількох наук – географії, гідрології суходолу, екістики, екології, ноосферології, системології. Дослідження поселенсь- ких гідроекосистем уже тепер є досить численними та різноманітними, хоча формування засад поселенсь- кої гідроекології як спеціальної дисципліни ще є актуальним науковим завданням.

Keywords: ecological problems, water objects, settled places, settlement hydroecosystems, settlement hy- droecology, scientific fundamentals. Ключові слова: екологічні проблеми, водні об’єкти, населені пункти, поселенські гідроекосистеми, поселенська гідроекологія, наукові засади.

Постановка проблеми та її актуальність. інші водотоки й водоймища в межах населених пу- Однією з істотних рис сьогодення є погіршення нктів. В умовах освоєної території з наявними на екологічного стану всіх складників ландшафтної ній різноманітними джерелами забруднення вод- оболонки планети. Не становить винятку гідрос- ного середовища зазначені проблеми набувають фера, яка через підземні води, водяну пару, воду у специфічних особливостей, що наводить на думку складі живих організмів пронизує інші компоненти. щодо поєднаності всіх вод населених пунктів разом Численні екологічні проблеми, що нині охопили во- із самою їхньою територією та гідротехнічними дну оболонку Землі, поширился, зокрема, на внут- спорудами в єдину систему. Тому, на наш погляд, рішньоконтинентальні води, в тому числі річки та вивчення екологічних проблем гідрооб’єктів насе- 10 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 лених місць із позицій системного підходу та по- споруджуються водосховища та ставки, що, крім шук шляхів їх розв’язання є вельми актуальним на- фізичного збільшення площ, зайнятих водою, ви- прямом гідроекологічних досліджень. кликає також докорінні зміни річкового стоку й во- Аналіз попередніх досліджень. Значний вне- дного режиму річок взагалі. Здійснюючи функції сок у розроблення теоретичних засад гідроекології водопостачання промислових підприємств, штучні та гідроекологічні дослідження України здійснили водоймища самі зазнають їхнього негативного В.К. Хільчевський [1; 6; 7], І.П. Ковальчук [3; 4; 9], впливу через різні викиди. Отже, вони фактично А.В. Яцик, В.Я. Шевчук [8] та інші науковці, які ро- стають відстійниками шкідливих для живих органі- зглядали питання екологічного стану водних змів речовин. об’єктів як у цілому, так і щодо басейнів окремих Неодмінною умовою функціонування населе- річок України, трактуючи їх разом з оточуючим ного пункту є водопостачання (централізоване або геоморфологічним середовищем як флювіальні ба- децентралізоване), яке передбачає побудову низки сейнові системи. В одній із наших попередніх пуб- гідротехнічних споруд (водопроводи, дамби, коло- лікацій наведено визначення урбогідроекосистеми дязі, свердловини тощо). Наявність системної орга- як особливої гідроекосистеми міського населеного нізованості сукупності об’єктів, що включає приро- пункту та здійснено спробу обґрунтування науко- дні води в межах населеного пункту і його околиць, вих засад урбогідроекології [2]. Водночас, за на- а також територію та гідротехнічні споруди, наво- шими даними, досі не сформульоване й не одер- дить нас на думку про існування поселенських гід- жало застосування поняття «поселенська гідроеко- роекосистем, які, разом з іншими чинниками, за- система», під якою треба розуміти систему водних безпечують функціонування міста чи села як певної об’єктів разом із територією та гідротехнічними цілості. спорудами в межах певного населеного пункту і Окреслені вище екологічні проблеми водних його околиць, та не окреслені засади поселенської об’єктів у межах населених пунктів та потреба в їх гідроекології як спеціальної наукової дисципліни. водопостачанні переконують нас у необхідності Метою статті є формування поняття поселен- формулювання засад особливої наукової дисцип- ської гідроекосистеми як особливого складного си- ліни – поселенської гідроекології. Її об’єктом ми стемного утворення, пов’язаного з функціонуван- вважаємо поселенські гідроекосистеми, а предме- ням води в умовах населеного пункту. том – генезу, структуру, функціонування, динаміку Завдання статті: та розвиток поселенських гідроекосистем. - висвітлення особливостей функціонування Методологічною основою поселенської гідро- водних об’єктів в умовах населених пунктів і їхніх екології є теоретичні побудови сучасної екології та околиць; ноосферології, в тому числі концепція сталого роз- - обґрунтування реальності поселенських гід- витку, істотне місце в якій належить проблемі збе- роекосистем як поєднання всіх взаємопов’язаних реження водних ресурсів для наступних поколінь водних об’єктів у межах даного населеного пункту [8], а також розроблена С.П. Соньком [5] концепція разом із його територією й гідротехнічними спору- ноосферних екосистем, важливою складовою яких дами; є гідрооб’єкти. Іншим компонентом методологіч- - окреслення наукових засад поселенської гід- них засад поселенської гідроекології є фундамента- роекології як наукової дисципліни, що досліджує льні положення гідрології суходолу та флювіальної поселенські гідроекосистеми; геоморфології, представлені у працях М.І. Мак- - аналіз досліджень, фактична суть яких поля- кавєєва, А.Н. Стралера, В.П. Філософова, Р.С. Ча- гає у вивченні поселенських гідроекосистем. лова, І.П. Ковальчука, О.Г. Ободовського, Результати дослідження. Поряд з іншими В.К. Хільчевського та інших дослідників. Ще од- компонентами довкілля вагомих антропогенних нією складовою методологічної основи поселенсь- змін чимдалі більше зазнають природні води сухо- кої гідроекології є положення екістики, які дослі- долу – як поверхневі, так і підземні. Як правило, в джують поселенські територіальні системи в населених пунктах екологічний стан гідрооб’єктів є усьому поєднанні їхніх структурних складових. менш задовільним порівняно з незаселеною терито- Поселенська гідроекологія застосовує складне рією. Причому, вода в річках може бути чистішою поєднання філософських, загальнонаукових, між- не лише вище, а й нижче за течією від населеного дисциплінарних і спеціальних методів дослі- пункту, що можна пояснити зниженням концентра- дження. Зокрема, до філософських методів нале- ції забруднюючих речовин внаслідок впадіння при- жать діалектика (яка використовується, в тому чи- токи з більш чистою водою. слі, в аспекті співвідношення природного і Варто зауважити, що забруднення природних штучного у структурі й функціонуванні поселенсь- вод може бути як прямим (надходження полютан- ких гідроекосистем) та системний аналіз (при розг- тів безпосередньо у воду через діяльність промис- ляді сукупності водних об’єктів у межах населе- лових підприємств, ферм тощо), так і опосередко- ного пункту як свого роду системи). З-поміж зага- ваним (вторинне забруднення водних об’єктів че- льнонаукових методів важливе значення мають рез потрапляння токсичних речовин із ґрунту). описовий та логічні методи пізнання (аналіз, син- Крім того, саме в межах населених пунктів або тез, порівняння, узагальнення, систематизація безпосередньо біля них чи не найчастіше зазнають тощо). Міждисциплінарні методи представлені іс- трансформації самі гідрооб’єкти. З метою водопо- торико-географічним (що застосовується при розг- стачання, іноді – в рекреаційних цілях, на річках Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 11 ляді еволюції водних об’єктів і поселенських гідро- й підтримуванні життя на Землі та істотну антропо- екосистем у цілому впродовж часу, що минув від генну перетвореність гідрооб’єктів (причому відбу- початку освоєння території) та математико-статис- вається обопільний вплив – промислові підприємс- тичними, необхідними при визначенні кількісних тва забруднюють річки, озера, підземні води, а сама параметрів поселенських гідроекосистем. Спеціа- вода може негативно впливати на об’єкти інфра- льними методами, використовуваними в поселен- структури, наприклад, зумовлювати підтоплення ській гідроекології, є картографічний (загальний будівель і споруд при їх просіданні), ми переконує- для всієї географії як просторової науки), картоме- мося в реальності існування поселенських гідрое- тричний (використовуваний при вимірюванні на косистем. Тому є потреба наголосити на недостат- картах морфометричних характеристик водотоків і ності вживання заходів щодо охорони окремо взя- річкових басейнів) та районування (виділення в ме- тих річок, озер тощо, оскільки всі водні об’єкти в жах населених пунктів і прилеглих до них терито- межах певної території взаємопов’язані. На нашу рій просторових структур, які характеризуються думку, актуальним є питання про охорону вод усієї певними особливостями будови, динаміки та ево- поселенської гідроекосистеми, адже саме в такому люції поселенських гідроекосистем. разі можна досягти комплексності, послідовності й Практичне значення формулювання наукових результативності у справі очищення води у приро- засад поселенської гідроекології полягає у тракту- дних і штучних гідрооб’єктах, відновлення динамі- ванні освоєних територій як поселенських гідрое- чної рівноваги у їх функціонуванні, забезпечення косистем, тобто поєднання всієї сукупності наяв- водними ресурсами наступних поколінь. них у їхніх межах гідрооб’єктів та антропогенно Висновки та перспективи подальших дослі- зміненого ландшафтного середовища, в якому вони джень. Особливості функціонування гідрооб’єктів перебувають, і яке впливає на них. Ми вважаємо, в умовах населених пунктів пов’язані з інтенсив- що такий підхід (який в удосконаленому й заверше- ним впливом на них антропогенного чинника – пе- ному вигляді може претендувати на новизну) до- редовсім, із діяльністю промислових і сільськогос- зволяє глибше вивчати відносини між природними подарських підприємств та транспорту. Наслідком й антропогенними факторами формування сучас- є зміни гідрологічних і гідрохімічних характерис- ного й можливих майбутніх станів водних об’єктів. тик річок і озер, а також утворення штучних водо- Обґрунтовуючи наукові засади поселенської токів і водоймищ (каналів, водосховищ, ставків). гідроекології, ми свідомі того, що дослідження в Масштаб дії зазначеного чинника зумовлює форму- цій сфері фактично провадилися вже тривалий час вання специфічних утворень, до яких входять самі і на сьогодні є досить численними. Варто згадати водні об’єкти та середовище, що впливає на них, і працю провідних українських учених у сфері гідро- які ми пропонуємо називати поселенськими гідрое- логії, гідрохімії та гідроекології В.К. Хільчевсь- косистемами. Дослідження їх є сферою інтересів кого, В.І. Осадчого та С.М. Курило «Основи гідро- окремого міждисциплінарного наукового напряму хімії», де наведено, зокрема, дані щодо хімічного – поселенської гідроекології. Не зважаючи на те, складу біологічно очищених стічних вод деяких мі- що на існуванні таких природно-антропогенних си- ських населених пунктів [6]. Знаковим явищем є та- стем у минулому не наголошувалося, а основи ок- кож, по суті, монографічна публікація І.П. Коваль- ремої дисципліни, що мала б спеціалізуватися на їх чука та Л.П. Курганевич, присвячена проблемі гід- вивченні, не формулювалися, фактично вже вико- роекологічного моніторингу [4]. Крім того, лише за нана в цій царині наукова робота є значною за об- період 2011–2015 рр. в журналі «Гідрологія, гідро- сягом та різноманітною. хімія і гідроекологія» опубліковано низку статей Можливі подальші дослідження в зазначеній українських і зарубіжних авторів, безпосередньо галузі пов’язані з удосконаленням наукових засад присвячених водним об’єктам населених пунктів, поселенської гідроекології (зокрема, розкриттям її зокрема поселенським гідроекосистемам Києва, структури та всебічним окресленням міждисциплі- Луцька, Сум, Тернополя, Чернівців та інших міст нарних зв’язків) і продовженням вивчення поселе- [7]. Змістом цих та інших публікацій є, в тому числі, нських гідроекосистем на реґіональному (напри- результати досліджень еколого-гідрологічних по- клад, дослідження територій адміністративних об- казників озер, екологічна характеристика річки як ластей із відносно однорідним характером індикатор екостану ландшафту, особливості річко- розселення) та локальному (окремо взятий населе- вого стоку в умовах освоєних територій, проблема ний пункт) рівнях. техногенного, зокрема термічного, забруднення рі- чок, водоймищ і підземних вод, кисневий режим СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ: водних об’єктів, питання змінюваності води у шту- 1. Забокрицька М.Р., Хільчевський В.К., Ма- чних водоймищах, аналіз структури річкових ба- нченко А.П. Гідроекологічний стан басейну Захід- сейнів в умовах антропогенного перетворення до- ного Бугу на території України. К.: Ніка-Центр, вкілля, проблема якості джерел централізованого 2006. 184 с. водопостачання, горизонтальний і вертикальний 2. Кисельов Ю.О., Шутак К.В. До проблеми розподіл зоопланктону та низка інших питань фун- формування наукових засад урбогідроекології Мо- кціонування поселенських гідроекосистем. лодий вчений, №7 (71). 2019. С. 10–13. Беручи до уваги виняткове значення води як 3. Ковальчук І.П. Реґіональний еколого-гео- унікальної речовини на Землі, практичну повсюд- морфологічний аналіз. Львів: Ін-т українознавства, ність її поширення, визначальну роль у виникненні 1997. 440 с. 12 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 4. Ковальчук І.П., Курганевич Л.П. Гідроеко- рохімія і гідроекологія» за 2011–2015 рр. Гідроло- логічний моніторинг. Львів: Видавничий центр гія, гідрохімія і гідро екологія, т. 4 (39). 2015. С. 72– Львівського національного університету імені 90. Івана Франка, 2010. 315 с. 8. Яцик А.В., Шевчук В.Я. Енциклопедія во- 5. Сонько С.П. Просторовий розвиток соціо- дного господарства, природокористування, приро- природних систем: шлях до нової парадигми. К.: довідтворення, сталого розвитку. К.: Генеза, Ніка-центр, 2003. 286 с. 2006. 1000 с. 6. Хільчевський В.К., Осадчий В.І., Курило 9. Bogacki M., Kowalczuk I. Geomorfologia С.М. Основи гідрохімії. К.: Ніка-Центр, 2012. 312 с. ekologiczna systemów fluwialnych. Zagadnienia te- 7. Хільчевський В.К. Узагальнений перелік oretyczne i metodyczne. Warszawa: Wyd-wo Akade- публікацій у науковому збірнику «Гідрологія, гід- mickie DIALOG, 2000. 122 s.

ZONING OF THE TERRITORY OF THE NOTHERN PART OF LUHANSK REGION (UKRAINE) BY THE SIGNS OF ECOLOGIAL MODE OF LAND USING

Sopov D., Senior lecturer in the Department of Land Management and Cadastre Lugansk National Agrarian Universitu Starobilsk, Ukraine Post-graduate student of the Department of Ecology and Life Safety Uman National University of Horticulture Uman, Ukraine Sopova N. Senior lecturer in the Department of Land Management and Cadastre Lugansk National Agrarian Universitu Starobilsk, Ukraine

РАЙОНУВАННЯ ТЕРИТОРІЇ ПІВНІЧНОЇ ЧАСТИНИ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (УКРАЇНА) ЗА ОЗНАКАМИ ЕКОЛОГІЧНОСТІ ЗЕМЛЕКОРИСТУВАННЯ

Сопов Д.С., старший викладач кафедри землевпорядкування і кадастру Луганський національний аграрний університет Старобільськ, Україна аспірант кафедри екології та безпеки життєдіяльності Уманський національний університет садівництва Умань, Україна Сопова Н.В. старший викладач кафедри землевпорядкування і кадастру Луганський національний аграрний університет Старобільськ, Україна

Abstract Formulas have been developed to calculate the indicator of ecological safety of land use taking into account its features in the northern part of Lugansk region of Ukraine. In calculating the agricultural load index, account was taken of the ratio of the areas of different types of land, the degree of eroded land, including soil erosion. Administrative districts with the highest and lowest ecological security of land use have been identified. Анотація Розроблено формули для обрахування показника екологічної безпеки землекористування з урахуван- ням його особливостей у північній частині Луганської області України. При обчисленні індексу сільсько- господарського навантаження бралися до уваги співвідношення площ різних видів угідь, ступінь еродова- ності земель, у тому числі змитості ґрунтів. Виявлено адміністративні райони з найвищими та найнижчими показниками екологічної безпеки землекористування.

Keywords: land use, agricultural land, environmental safety, agricultural load index, integrated assessment, zoning. Ключові слова: землекористування, сільськогосподарські угіддя, екологічна безпека, індекс сільсь- когосподарського навантаження, інтегральна оцінка, районування.

Постановка проблеми. Територія північної тур Воронезького кристалічного масиву, що вхо- частини Луганської області, розташована на Ліво- дить до Східно-Європейської платформи, й пред- бережжі Сіверського Дінця, приурочена до струк- ставлена південними відрогами Середньоруської височини. Рівнинний рельєф території від самого Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 13 початку її освоєння осілим населенням – українсь- вень змитості ґрунтів, співвідношення стабілізую- кими селянами й козаками, які в другій половині чих і дестабілізуючих видів угідь (екологічна стій- ХVII ст. заснували Слобожанщину, – зумовив сіль- кість агроландшафту) тощо. ськогосподарську спеціалізацію краю, що на багато Кожен район характеризувався кількома зна- сторіч визначила особливості структури землеко- ченнями головних абсолютних ознак: (S, Sір, Sіп, Sіс, ристування. Sіл…), Аналіз останніх публікацій і досліджень. де і – номер району, відтак і – 1…10; S – зага- Екологічні аспекти структури земельного фонду й, льна площа району; Sір – загальна площа ріллі в зокрема, сільськогосподарських угідь Луганської районі; Sіп – загальна площа пасовищ у районі; Sіс області, проблеми збереження її земельних ресур- – загальна площа сіножатей у районі; Sіл – загальна сів висвітлювалися у працях науковців Луганської площа лісів у районі тощо. філії Українського науково-дослідного інституту На основі одержаних даних за районами обчи- захисту ґрунтів від ерозії [1; 2], дослідженнях О. О. слено середні значення названих ознак: Sір, Sіп та Кисельової [3], наших попередніх публікаціях [4; 5; ін. 7 та ін.]. За абсолютними ознаками обчислено індекси Метою роботи є виявлення внутрішніх відмін- сільськогосподарського навантаження на сільсь- ностей в екологічній безпеці землекористування в когосподарські землі для кожного району (й за ок- межах північних районів Луганської області. ремими видами угідь), наприклад, для ріллі: Результати дослідження. Оскільки єдиного інтеграційного показника екологічного стану зе- S1 p мель не розроблено, критеріями при визначенні рі- Іір= (1) вня екологічності землекористування для нас слу- S гували низка індикаційних просторових і динаміч- них показників (сільськогосподарська освоєність, Загальний індекс сільськогосподарського на- площа ріллі, показники площинного змиву й ліній- вантаження і-го району знаходили шляхом підсу- ного розмиву, втрати гумусу тощо). мовування за формулою: Попри різноманіття критеріїв, методи дослі-

дження й оцінки екологічного стану земель та ком- о Si p Si п Іі =  (2) плекс показників для кожної території однакові (си- Sp S стемний аналіз сучасного стану землекористу- п вання, природних умов та історії землекористування; виділення таксонів (адмініст- Найбільшими значеннями індексу сільського- ративні райони); розроблення шкал експертної оці- сподарського навантаження вирізняються такі рай- нки (бальні); проведення розрахунків щодо всіх они, як Троїцький, Старобільський, Сватівський, компонентів; проведення районування території за Марківський, Біловодський; середніми значеннями екологічним станом землекористування. характеризуються Білокуракинський, Міловський, При екологічній оцінці землекористування ми Новопсковський райони; найменші мають Кремін- спиралися на нормативи, розраховані О. Г. Топчіє- ський та Новоайдарський райони (табл. 1). вим [6] для задонецько-донського фізико-географі- Зважаючи на те, що найважливішим показни- чного краю степової зони України. ком сучасного використання земель в оцінці ефек- При розрахунках для кожного адміністратив- тивності землекористування є розораність земель, ного району були використані абсолютні та відно- ми визначили індекс екологічної невідповідності: сні ознаки. З абсолютних ознак були взяті площі угідь, за Ін = З0/0, (3) відносні ознаки бралися ступінь еродованості, рі- Таблиця 1 Сільськогосподарське навантаження на землі в розрізі районів північної частини Луганської обла- сті (площа сільськогосподарських земель у перерахунку до загальної площі; складено автором - Д. Сопов) Адміністративні райони % Бали Біловодський 86,7 3 Білокуракинський 85,9 2 Кремінський 64,0 1 Марківський 87,1 3 Міловський 84,9 2 Новоайдарський 68,4 1 Новопсковський 83,6 2 Сватівський 86,2 3 Старобільський 87,6 3 Троїцький 89,8 4 Реґіон у цілому 82,42

14 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020

де Ін – індекс екологічної невідповідності існу- Такі ж розрахунки проведено й щодо інших ви- ючого використання орних земель екологічно доці- дів угідь, на підставі чого розроблено шкалу коефі- льному; цієнтів екологічної стійкості агроландшафтів (К). З0 – загальна (облікова) площа ріллі, Розроблені нами показники мають знаки (+) або 0 – площа орнопридатних земель, яка, в свою (–), на відміну від таких в О. Г. Топчієва, тому що, за чергу, може бути вирахувана за формулою: нашими розрахунками, в одних випадках відзнача- лося перевищення показників, в інших – вони менші 0 = З0 – (Д + Н), (4) за норму. На основі багатовимірного аналізу стану зем- де Д – площа деградованих і малопродуктив- лекористування ми провели територіальну дифере- них орних земель, нціацію його структури й екологічного стану в ад- Н – площа земель, схильних до деградації. міністративних районах досліджуваного реґіону Тоді перевищення допустимої розораності (П), (рис. 1). або відхилення від норми, можна вирахувати за фо- Загальна інтегральна екологічна оцінка земле- рмулою: користування, або екологічна стійкість агроланд- шафту за районами реґіону, яка виражена в балах, П – (Ін – 1)·100 (5) виглядає таким чином (табл. 2).

Рис. 1. Картограма екологічної стійкості агроландшафтів (у балах) (розроблено автором - Д. Сопов)

Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 15 Таблиця 2 Загальна інтегральна екологічна оцінка землекористування за районами північної частини Луган- ської області (розроблено автором - Д. Сопов) Адміністративні Інтегруючі показники стану агроландшафтів райони Індекс екологічної невідповідності (Ін) Екологічна стійкість агроландшафту (Кс/а) Біловодський 20 2 Білокуракинський 24 3 Кремінський 27 4 Марківський 14 1 Міловський 22 3 Новоайдарський 20 2 Новопсковський 18 2 Сватівський 20 2 Старобільський 22 3 Троїцький 15 1

Висновки. Відповідно до одержаних нами да- 4. Сопов Д.С. Структура землекористування них, найбільш уразливими щодо екологічної без- в Луганській області: формування, сучасний стан, пеки землекористування в лівобережній частині динаміка. Науковий вісник Херсонського держав- Луганської області виявляються землі Марківсь- ного університету. Серія: географічні науки. 2018. кого та Троїцького районів. Відносно безпечним є №8. С. 212-217. Кремінський район. Загалом же в усіх районах оче- 5. Сопов Д.С., Кисельов Ю.О. Особливості видною є необхідність реструктуризації системи зе- структури землекористування в Луганському реґі- млекористування з урахуванням як природних, так оні та її екологічне значення. Тези доповідей і соціально-економічних умов. «GEOFORUM’2019». 24-та Міжнародна науково- технічна конференція, присвячена професійному СПИСОК ЛІТЕРАУТРИ: святу працівників геології, геодезії і картографії 1. Белоліпський В.О., Бєлослудцева В.М., України, 10–12 квітня 2019 р., Львів–Брюховичі– Другов О.М., Мільчевська Ж.І. Охорона і віднов- Яворів. Львів: Видавництво Львівської політехніки. лення родючості еродованих ґрунтів. За наук. ред. 2019. С. 53-54. В.О. Белоліпського. Луганськ. 2012. 116 с. 6. Топчієв О.Г., Шашеро А.М. Застосування 2. Екологічні і агротехнічні аспекти збере- методів аналізу великомасштабних планів землеко- ження та відновлення родючості сільськогосподар- ристувань при формуванні реґіональних екомереж. ських земель Луганської області (методичні реко- Український географічний журнал. 2012. №3. С. 51- мендації) / Белоліпський В.О., Полулях М.М., 57. Хромяк В.М., Наливайко В.В. Х.: ННЦ «ІҐА імені 7. Sopov Dmitry, Sopova Nadiia, Dankeyeva О.Н. Соколовського», 2015. 22 с. Olha, Chuhaiev Serhii. Natural-historical and ecologi- 3. Кисельова О.О. Проблеми збереження зе- cal analysis of land resources and land use in Lugansk мельних ресурсів Луганщини. Фізична географія region. Journal of Geology, Geography and Geoecol- та геоморфологія: Міжвідомчий науковий збірник. ogy. 2018. №27(2). С. 357-367. Вип. 3(60). К. 2010. С. 239-242.

16 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 ECONOMIC SCIENCES

MAIN CHARACTERISTICS OF THE PEACEBUILDING FUNCTION ECONOMIC SECURITY

Blokhin P. Postgraduate student, International University of Finance, Kyiv. 0000-0002-5734-2605

ЗАСАДНИЧІ ХАРАКТЕРИСТИКИ МИРОБУДІВНОЇ ФУНКЦІЇ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ

Блохін П.В. аспірант, Міжнародний університет фінансів, м. Київ 0000-0002-5734-2605

Abstract In the context of Russia's hybrid aggression against Ukraine, the prospects of post-conflict reconciliation and the peculiarities of peace-building in the post-birth space are becoming more pressing issues than ever before. The article generalized existing measures for the restoration of peace, the main spheres of hybrid conflicts in the na- tional security system, investigated and listed the most probable characteristics of the state economic security, to ensure its Economic security. As a result, the study showed that prevention and neutralization of possible threats and economic conflicts will lead to the restoration of the country's national economy. It’s also worth adding, the impact of conflicts on the economic security of the country will lead to the destruction of peacekeeping makes the country in a constant state of finding ways to resolve conflicts. We are convinced, that the negative impact of the hybrid conflict on the economic security of the country and the country's involvement in the long-term hybrid war causes the economy of Ukraine to change and adapt to the realities of today. As a result of the study, the authors analyzed probable conflicts in the economy of the country as a sustained premise of ensuring economic security in post-conflict recovery conditions. Taking into account the problems of economic security, as well as the role of state regulation in the direction of its provision, the issues of choice of methods and instruments for the protection of the national economy in post-conflict conditions are very urgent recovery. At the same time, systematic research and scientif- ically justified recommendations for ensuring the country's economic security should be an important part of such decisions. Анотація В умовах російської гібридної агресії проти України перспективи постконфліктного примирення та особливості миробудівництва на постродянському просторі стають як ніколи актуальними питаннями. В статті узагальнено існуючі заходи до відновлення миру, основні сфери виникнення гібридних конфліктів у системі національної безпеки, досліджені та перераховані найбільш ймовірні характеристики економіч- ної безпеки держави, для забезпечення її миробудівної фукції економічної безпеки. В результаті дослідження встановлено, що попередження і нейтралізація можливих загроз та еконо- мічних конфліктів приведе до відновлення національної економіки країни. Варто також додати, що вплив конфліктів на економічну безпеку країни веде до руйнації миротворчої діяльності, змушує країну перебу- вати в постійному стані пошуку шляхів вирішення конфліктів. Ми переконані, що негативний вплив гіб- ридного конфлікту на економічну безпеку країни та втягування країни в довготривалу гібридну війну зу- мовлює економіку України змінюватись та пристосовуватись до реалів сьогодення. У результаті дослі- дження автори проаналізували ймовірні конфлікти в економіці країни, як стійкої передумови забезпечення економічної безпеки в умовах постконфліктного відновлення. Враховуючи існуючи проблеми економічної безпеки, а також роль державного регулювання у напрямі її забезпечення, надзвичайно актуальними зали- шаються питання вибору методів та інструментів захисту національної економіки в умовах постконфлікт- ного відновлення. У той же час важливою складовою таких рішень повинні стати системні дослідження та науково-обґрунтовані рекомендації щодо забезпечення економічної безпеки країни.

Keywords: conflict, peacekeeping, peacebuilding economy, state economic security, peacebuilding complex, national security, characteristics of peacebuilding function Ключові слова: конфлікт, миротворчість, економіка миробудівництва, економічна безпека держави, миробудівництво, національна безпека, характеристики миробудівної функції.

Актуальність теми полягає в постійному по- тому, що дуже складно виявити засадничі характе- шуку економічних ризиків впливу на економічну ристики миробудівної функції економічної без- безпеку країни. Нав'язаний гібридний конфлікт Ро- пеки, тому це питання вкрай важливе для України, сією позбавляє Україну економічного та індустріа- яка зазнала агресії та потребує більш глибокого ви- льного зростання, змушує шукати нові шляхи щодо вчення. Відсутність в українських реаліях відповід- економічної безпеки країни. Складність полягає в ного дослідження з виявлення найбільш ймовірних Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 17 характеристик економічної безпеки приводить до системі національної безпеки та надання пропози- того що немає чіткого розуміння впливу конфліктів цій щодо збалансованих заходів забезпечення ми- на економічну безпеку країни. робудівної функції економічної безпеки держави. Сьогодні, в епоху глобалізації світу, коли над- Основними завданнями було дослідити нау- держави нав'язують свої інтереси економічно менш кові праці зарубіжних та вітчизняних вчених щодо розвиненим країнам, це вимагає від країн більш ре- розуміння характеристик миробудівної функції тельно підходити до питань економічної безпеки та економічної безпеки; виділити найбільш важливі пошуку нових шляхів економічного захисту країн. макроекономічні та мікроекономічних фактори; ви- Основними істочниками, за допомогою яких ділити основні причин конфліктів, стратегії миро- проводились дослідження вплив конфліктів на еко- будівництва шляхом реалізації низки заходів; ви- номічну безпеку країни під час миротворчої діяль- значити заходи збалансованості забезпечення ми- ності, виявлення негативних ризиків впливу на за- робудівної функції економічної безпеки держави. безпечення економічної безпеки держави були нау- Слід зазначити, що національна економіка зна- кові праці та досвід вітчизняних вчених у цій ходиться в періоді світової глобалізації. Відтак, площині проблеми, здійснено спробу визначити стає зрозумілим, що система національної безпеки вплив конфліктів на економічну безпеку країни у повинна бути гнучкою, у той же час управління фі- постконфліктному періоді під час миротворчої дія- нансовими ресурсами та грошовими потоками має льності. бути ефективним та оперативним та потребує за- В умовах сьогодення країни, коли в державі стосування комплексу заходів, які спрямовані на має місце збройний конфлікт, досі залишається вдосконалення і розвиток економіки, включаючи проблема корумпованності, політичного популізму механізми протидії внутрішнім та зовнішнім загро- та спекуляції на патріотичних настроях населення, зам та викликам економічній безпеці [4, с.56 - 68]. нелегального виробництва та збуту продукції, фік- Серед негативних впливів на економічну безпеку тивних угод, грошових махінацій. Одним з основ- країни, можна виділити комплекс проблем, які них елементів економічної безпеки держави є моні- пов’язані з ринковими трансформаціями і посилені торинг загроз, формування механізму протидії вну- такими явищами як інфляція, дефіцит державного трішній і зовнішній агресії. Так, серед науковців, бюджету, спад виробництва, безробіття і, як наслі- що досліджують питання економики миробудівни- док, погіршення рівня та якості життя населення. цтва відомі праці таких зарубіжних вчених, як Разом з тим, найбільш значущий вплив на економі- П.Кольер, Й.Галтунг, Джю Брауер, M.Genyk, чну безпеку чинять бойові дії на сході України [5, B.Taksás. Серед українських учених значний інте- с.6 - 12]. рес становлять праці О.Власюка, В.Горбуліна, Ми переконані, що на даний час стан економі- Д.Гордієнко, О.Іляш, О.Мірошніченко, В.Гонча- чної безпеки знаходиться у зоні ризику, чим викли- рова. кає недовіру інвесторів та акціонерів до системи Аналізуючи результати досліджень робіт мо- підприємницького менеджменту, а також до полі- жна прийти до висновку, що економіка безпеки тики підприємств, що спричиняє конфлікт інтересів держави достатньо вивчена, але підхід до тракту- влади і бізнесу. Серед найбільш важливих макрое- вання основних понять у всіх різний і недостатньо кономічних факторів - недосконала інфраструктура вивчений в площині миробудівництва. та нестабільність інвестиційного ринку, що пояс- Таке поняття як «безпека» в слов’янському су- нюється відсутністю кредитно-фінансових інститу- спільстві вперше з’явилося в період нападів ордин- тів та повільністю диверсифікації ринку. До мікро- ців це 15 ст., а вже 18 ст. це поняття стає загально- економічних чинників можна віднести некомпетен- вживаним і державним. Десь між 1993 та 19994 ро- тність управлінського персоналу та їх необізнаність ками з’явилися праці українських вчених, у питаннях реалізації інструментів економічної без- присвячені даній темі. На сьогодні питання націо- пеки [6, с.154 - 158]. нальної безпеки набуло особливої актуальності, Зазначимо, що на систему економічної безпеки адже безпека є одною з основних миробудівних фу- структурно впливають постійні та тимчасові за- нкцій в державі і від цього залежить життя та доб- грози. І якщо постійні загрози є майже неперебор- робут всіх громадян України. Важко не погодитись ними ї їх вплив завжди враховується економічними з думкою О.Мірошніченко, що одним із головних суб’єктами, то вплив тимчасових загроз потребує складових елементів системи національної безпеки розробки та використання превентивних заходів у є економічна безпека [1, с. 8] В.Гончарова [2, с. 18] напрямку мінімізації загроз [7, с. 24-28]. трактує національну економічну безпеку, як такий Такі загрози можна охарактеризувати як реа- стан, коли навіть при несприятливих умовах збері- льні або потенційні, а також як тимчасовий та/чи гається стійкість і можливість до подальшого роз- постійний конфлікт. Серед основних причин конф- витку внутрішніх і зовнішніх процесів. На думку лікту можна виділити: виникнення соціального, по- М. Герасимова та А. Степаненка [3, с. 39] економі- літичного та економічного невдоволення у державі; чна безпека держави – це коли вона має економіку інтенсивність формування міжнаціональних зав’яз- здатну забезпечити зовнішню незалежність та вну- ків; введення санкцій; перехід у приватну власність трішню стабільність. державних об’єктів, збільшення обсягів капіталів; Метою статті є дослідження та виявлення ос- збільшення конкуренції між державами як в еконо- новних сфер виникнення гібридних конфліктів у мічній так і в інших сферах; взаємопроникнення внутрішньої та зовнішньої політики держав; вплив 18 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 інформаційних технологій на виникнення високого Основними сферами виникнення гібридних рівня мобільності і взаємозв’язку фінансових рин- конфліктів у системі національної безпеки залиша- ків; залежність держави від іноземних інвестицій; ються економічна, військова, суспільно-політична, нестійкість фінансової системи; конфлікт суспіль- міжнародна, інформаційна та релігійно-культурна них інтересів. [8] (Рис. 1).

Економічна сфера Інформаційна сфера Військова сфера

Гібридний конфлікт

Суспільно-політична Релігійно-культурна сфера сфера

Міжнародна сфера

Рис. 1. Основні сфери виникнення гібридних конфліктів у системі національної безпеки (складено автором)

Таким чином, постконфліктне миробудівниц- досить часто під «миротворчістю» розуміють роз- тво має значний вплив на національну безпеку дер- міщення між ворогуючими сторонами «голубих жави, а до заходів миробудівництва окрім роззбро- шоломів» - військового контингенту ООН, а іноді єння сторін, проведення заходів по демілітаризації проведення військових операцій, завдяки яким при- та розмінуванню територій, повернення біженців, мусово встановлюється мир. захисту прав людини, створення умов для прове- Ми переконані, що відсутність чіткого термі- дення чесних виборів, реформування держаних ус- нологічного інструментарію призводить до підміни танов необхідно передбачити засоби відновлення понять не лише на рівні науки, але й на рівні держа- системи економічної безпеки держави та ведення вних стратегій, програм та ведення переговорів. політичного діалогу. Так, наприклад, генеральний секретар ООН Бутрос Додамо, що головною метою стратегії миробу- Бутрос-Галі у своїй доповіді про «Порядок денний дівництва та зміцнення національної безпеки має миру», яка була озвучена в 1992 році, виділив чо- стати економічна гнучкість та забезпечення висо- тири форми міжнародної миротворчої діяльності, кого рівня захищеності системи економічної без- серед яких: превентивна дипломатія, миротвор- пеки від внутрішніх та зовнішніх загроз, мініміза- чість, підтримання миру і постконфліктне миробу- ція економічних ризиків та забезпечення високого дівництво. Як бачимо, ці чотири форми тісно рівня інноваційності конкурентоспроможності на- пов’язані між собою, хоч і застосовуються на різ- ціональної економіки. них стадіях конфлікту. Разом з тим, задля врегулю- Таким чином, поняття національної безпеки вання конфлікту, система миробудівництва по- потрібно розглядати в більш широкому діапазоні, винна включати механізми виявлення причин бойо- зокрема через оцінювання життєздатності еконо- вих дій та залучення інформаційних, міжнародних, міки, її надійності та міцності, враховуючи при суспільно-політичних та соціально-економічних ін- цьому реальні і потенційні внутрішні і зовнішні за- струментів їх стримування та подолання. грози. Виходячи з вище сказаного, можна впевнено Відтак, глобалізаційні виклики спонукають до зазначити, що забезпечення національної безпеки перегляду механізмів миротворчості в пріоритетах відноситься до найважливіших національних пріо- забезпечення економічної безпеки країни. Це обу- ритетів, у той же час економічна безпека займає ва- мовлено тим, що у процесі виникнення суспільно- гоме місце поряд з такими ключовими складовими небезпечних конфліктів підтримання миру усклад- національної безпеки як обороноздатність країни, няється зростанням конфліктності у більшості під- соціальний мир в суспільстві та захист від екологі- систем національної безпеки держави. чних катастроф [9, С.395 - 400]. Саме тому, пріоритетними заходами миробуді- Окрім того, економічна безпека виступає най- вництва в Україні мають стати посилення політич- більш важливою з точки зору економічного про- них, соціально-економічних та культурних зв’язків гресу та забезпечення миробудівницва. Зауважимо, між регіонами України [10]. У той же час, зміц- що «миротворчість» - це термін, який передбачає нення економічної безпеки країни в умовах віднов- невійськові засоби для досягнення миру у суспіль- лення миру передбачає розробку стратегії миробу- стві шляхом припинення конфліктів. Разом з тим, дівництва шляхом реалізації низки заходів: Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 19 1) зниження рівня тінізації економіки, боро- Можна перерахувати найбільш ймовірні хара- тьбу з монополізацією економіки та корупцією, ктеристики економічної безпеки держави, які до- спрощення системи ліцензування та дозвільної си- зволили виділити декілька рівнів забезпечення її стеми; миробудівництва [13, с.39-42]: 2) дотримання конституції та законів Укра- - стійкість та стабільність, протидія внутрі- їни; шнім і зовнішнім загрозам, під якими розуміємо мі- 3) покращення інвестиційного клімату для бі- цність і надійність зв'язків між елементами еконо- знесу; мічної системи, системний економічний розвиток 4) нарощування експортного потенціалу віт- держави, стійкість до попередження та стриму- чизняного бізнесу; вання загроз; 5) зміцнення фінансової безпеки; - економічна незалежність, що характеризує, 6) відновлення виробничої складової еконо- насамперед, можливість для будь якого суб'єкта міки: зменшення ресурсомісткості та енергомістко- економічної безпеки самостійно приймати і реалі- сті виробництва, доцільне використання ресурсів та зовувати стратегічні економічні та політичні рі- покращення економічної ефективності виробниц- шення для розвитку, можливість використовувати тва, рівний доступ до використання виробничих та національні конкурентні переваги для забезпечення природніх ресурсів, прозорі закупівлі тощо; стабільності та розвитку; 7) стимулювання впровадження на підприєм- - самовідтворення та саморозвиток, що пе- ствах інноваційних технологій та посилення сис- редбачають створення необхідних умов для ве- теми захисту права власності та ін. [11]. дення ефективної економічної політики та розши- На практиці виділяють такі засадничі характе- реного самовідтворення, забезпечення конкуренто- ристики миробудівної функції економічної без- спроможності національної економіки на світовій пеки, як: спроможність використовувати націона- арені. льні конкурентні переваги для забезпечення рівно- Оцінюючи високу актуальність вищезгаданих правної участі у сфері міжнародній торгівлі, проблем безпеки важливо розуміти, що кожна на створення гарантій для ефективної підприємниць- кожному рівні забезпечення миробудівної функції кої діяльності, спроможність самостійно реалізу- заходи повинні бути достатніми для здійснення вати і захищати національні економічні інтереси, ефективної протидії загрозам, що виникають здійснювати систематичну модернізацію виробни- (табл. 1). цтва, ефективну інвестиційну та інноваційну полі- тику, розвивати інтелектуальний і трудовий потен- ціал країни [12, с.129-133]. Таблиця 1 Ієрархія збалансованості заходи забезпечення миробудівної функції економічної безпеки держави Рівень управління Основні заходи Загальнодержавний Регіональний Інформаційно-аналітичні заходи Моніторинг вразливості еко- Моніторинг загроз економічних Моніторинг рівнів соціально-еко- номічних інтересів інтересів номічного розвитку Система показників оцінки еконо- Поточна і прогнозована оці- Система показників оцінки еконо- мічного розвитку регіону (адмініст- нка економічного розвитку мічного розвитку ративної області) Заходи регулятивного впливу Прийняття законів, Кодексів, Вдосконалення нормативно- Указів, Постанов, що гарантують Прийняття постанов органами міс- правової бази у здійсненні захист суспільних інтересів від цевого самоврядування інституційних перетворень зовнішніх та внутрішніх загроз. Попередження виникненню Загальнодержавний, галузевий, Регіональний, районний, міський критичних чинників та за- регіональний рівень гроз національній безпеці Заходи прямої дії Участь у реалізації державних Розробка і реалізація цільових Державне регулювання регі- цільових програм соціально- програм соціально-економічного онального розвитку економічного розвитку регіонів і розвитку регіонів залученні позабюджетних коштів Удосконалення фінансової сис- теми, лобіювання інтересів вітчи- Підвищення економічної, соціаль- зняного виробника на міжнарод- Протидія загрозам інтересам ної і бюджетної ефективності уп- ному ринку, вирівнювання на рі- країни равління регіоном (адміністратив- вні максимуму рівня ною областю) регіонального економічного роз- витку Джерело: складено автором на основі [14]

20 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 У сучасних умовах зростання конфліктності 8. Курбан А. Концепція сучасної гібридної середовища виникає багато суперечностей та інтег- війни, ч2, З чим можна зіткнутись / [Електронний раційних тенденцій, саме тому важливим і пріори- ресурс] - Режим доступу: тетним залишається вирішення проблеми забезпе- https://petrimazepa.com/koncepciya_sovremennoy_gi чення миробудівної функції економічної безпеки bridnoy_voyny_chast_2_s_chem_mozhno_stolknutsy держави, яка є основою забезпечення її суверені- a тету, підтримання соціальної благополуччя суспі- 9. Шайдоров О. Економічна безпека в системі льства та конкурентоспроможності держави. На національної безпеки / О.І. Шайдоров // Універси превеликий жаль, ні в нормативній базі, ні в науко- тетські наукові записки. - 2011. - № 4. - С. 395 - 400. вій літературі не має єдиного розуміння механізмів 10. Міжнародна миротворчість та війна на миробудівництва в системі економічної безпеки та сході україни: чи є точки дотику превентивна дип- визначення його складових. Саме ці суперечності є ломатія, миротворчість, підтримка миру та миробу- підґрунтям для подальших досліджень та наукових дівництво у розробок у цій сфері. врегулюванні «українського конфлікту» [Елект- Висновки. Таким чином, забезпечення еконо- ронний ресурс] - Режим доступу: мічної безпеки – це можливість не допускати зни- http://www.icps.com.ua/nashi- ження рівня відновлення національної економіки, proekty/analityka/international-peacekeeping-and-the- шляхом попередження і нейтралізації можливих за- war-in-eastern-ukraine-are-there-any-points-of- гроз та економічних конфліктів. У той же час, contact/ вплив конфліктів на економічну безпеку країни 11. Економічна безпека України: стан, про- веде до руйнації миротворчої діяльності, змушує блеми та перспективи: тези доповідей учасників країну перебувати в постійному стані пошуку шля- Всеукраїнської науковопрактичної конференції (22 хів вирішення конфліктів. Ми переконані, що, ме- квітня 2016 р.) / упор. Л. М. Томаневич. – Львів: ханізми запобігання виникненню економічних кон- ЛьвДУВС, 2016. – 360 с. фліктів повинні передбачати використання системи 12. Малишко В. Актуальні проблеми економі- взаємоузгоджених соціально-економічних та нор- чної безпеки в системі національної безпеки Укра- мативно-правових інструментів економіки миробу- їни / В.М. Малишко // Юридичний вісник. Повіт- дівництва. ряне і космічне право. - 2015. - № 4. - С. 129 - 133. 13. Скорук О. Економічна безпека держави: СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ: сутність, складові елемента проблеми забезпечення 1. Мірошниченко О. Визначальні функції си- // Науковий вісник Ужгородського національного стеми національної економічної безпеки / О.В. Мі- університету: Сер.: Міжнародні економічні відно- рошниченко // Науковий вісник Волинського дер- сини та світове господарство / Голов. ред. М.М. Па- жавного університету імені Лесі Українки. – 2007. лінчак. - Ужгород: Видавничий дім "Гельветика", – № 12. – С. 8–12. 2016. - Вип. 6. Ч. 3. - С. 39 - 42. 2. Гончарова В. Вплив тіньової економіки на 14. Стеценко С. Економічна безпека: сутність і економічну безпеку держави: [монографія] / В.О. структура / С.П. Стеценко // Інвестиції: практика та Гончарова. – Х. : ХНУ, 2001. – 195 с. досвід. - 2013. - № 24. - С. 104 -106. 3. Степаненко А. Оцінка економічної безпеки 15. Економічна безпека України: проблеми та України та її регіонів / А. Степаненко, М. Гераси- пріоритети зміцнення: моногр. / [З.С. Варналій, мов // Регіональна економіка. – 2002. – № 2. – С. 39– Д.Д. Буркальцева, О.С. Cаєнко] / За заг. ред. проф. 54. З.С. Варналія. - К.: Знання України, 2011. - 299 с. 4. Економічна безпека України: проблеми та 16. Поняття конфлікту, методики аналізу та пріоритети зміцнення: моногр. / [З.С. Варналій, вирішення конфліктів [Електронний ресурс] - Ре- Д.Д. Буркальцева, О.С. Cаєнко] / За заг. ред. проф. жим доступу: З.С. Варналія. - К.: Знання України, 2011. - 299 с. https://web.posibnyky.vntu.edu.ua/icgn/8prishak_osno 5. Магда Є. Гібридна війна: вижити і перемо- vy_psiholog_pedagogiki/r333.htm гти. - Х.:Віват, 2015. - С. 304. 17. Deutsch М. “The Resolution of Conflict; 6. Сорокин П. Социальная и культурная дина- Constructive and Destructive Processes. New Haven: мика / П.А. Сорокин / Пер. с англ., вст. стаття и ком- Yale University Press”, 1977, 1985. ISBN ментарии В.В. Сапова. - М.: Астрель, 2006. - 176 с. 978ı0300021868 7. Ilyash O., (2014), “The principles of state 18. Васильців Т. Економічна безпека підприє- regulation in the sphere of socio-economic security of мництва України: стратегія та механізми зміц- ukraine”, [Elektronnyi resurs] - Rezhym dostupu: нення: монографія / Т.Г. Васильцев / - Л.: Арал, https://www.ceeol.com/search/article- 2008. - 384. detail?id=198323, Economic Annals-XXI, 07-08(1): - P. 24-28

Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 21 УДК 338.27 ANALYSIS OF HEALTHCARE COSTS IN KAZAKHSTAN FOR EFFECTIVE PLANNING

Omirbayeva B., PhD Zagidullina G., Master Gaitova K. PhD Republican center for health development, Nur-Sultan, Kazakhstan

АНАЛИЗ РАСХОДОВ НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ В КАЗАХСТАНЕ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Омирбаева Бибигуль Сериковна, PhD Загидуллина Галина Наильевна, магистр Гаитова Камила Кахармановна, PhD Республиканский центр развития здравоохранения МЗ РК, г.Нур-Султан, Казахстан

Abstract The purpose of this analytical review is to study the expenditure of funds in the health care system of Ka- zakhstan, assess the use of resources and develop recommendations for leveling existing risks in the health care financing system of the Republic of Kazakhstan. Аннотация Цель данного аналитического обзора состоит в изучении расходования средств в системе здравоохра- нения Казахстана, оценке использования ресурсов и выработке рекомендаций в целях нивелирования су- ществующих рисков в системе финансирования здравоохранения Республики Казахстан.

Keywords: health care, financing, health care expenses, medical care. Ключевые слова: здравоохранение, финансирование, расходы на здравоохранение, медицинская по- мощь. Общие расходы на здравоохранение (далее - Во всем мире идет развитие систем здраво- ОРЗ) в 2018 году составили 1 885,4 млрд. тенге и охранения, направленное на улучшение здоровья показывают рост на 1% по сравнению с предыду- населения, которое сопряжено с ощутимыми до- щим годом (1 759 млрд. тенге). полнительными затратами. Именно по этой при- Текущие расходы на здравоохранение (далее - чине получение более точной информации о фи- ТРЗ) (без учета капитальных расходов) составили 1 нансировании системы здравоохранения стано- 765 млрд. тенге. ТРЗ составили 2,9% от ВВП, что вится важным элементом разработки политики почти в 3 раза меньше среднего показателя среди здравоохранения. стран ОЭСР в 2018 году (8,8%) Так, по итогам 2018 года размер валового внут- В 2018 году расходы на здравоохранение от реннего продукта в Республике Казахстан [1] соста- всех источников финансирования достигли вил 61 трлн. 819 млрд. тенге (114% к 2017 году) или 1 885 384 819,1 тыс. тенге (5 469 481 068,3 долл. 3,3 млн. тенге на 1 жителя (9 749 долл. США). США) [2], что составило 2,9% к ВВП. 22 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020

Рис. 1. Текущие расходы на здравоохранение в Казахстане и в странах ОЭСР в 2018г. (в % к ВВП)

Казахстан расходует на здравоохранение го- в долл.по ППС. Уровень подушевых текущих рас- раздо меньше средств (2,9% к ВВП), чем в странах- ходов в Казахстане составил 861,9 долл. по ППС. членах Организации экономического сотрудниче- Значение этого показателя ниже уровня подушевых ства и развития (8,8% к ВВП) (Рисунок 1) [3]. расходов в странах-членах ОЭСР более чем в 4 раза Подушевые расходы на здравоохранение в (3992,3 долл. США по ППС). 2018 году Казахстане составили 95 986 тенге или Структура расходов показывает, что основным 278,5 долл. США [2]. Для корректной сопоставимо- источником финансирования системы здравоохра- сти значений показателей расходов на здравоохра- нения являются государственные средства – 61,5% нение с остальным миром необходимо перевести их (1,8% к ВВП). Данный показатель ниже среднего значения стран-членов ОЭСР на 12,3% (Рис. 2).

Рис. 2. Удельный вес государственных расходов на здравоохранение в ТРЗ в Казахстане и странах ОЭСР в 2018 году, %

Второе ранговое место в структуре текущих Поставщики медицинских услуг охватывают расходов на здравоохранение – средства частного организации и субъекты деятельности, которые сектора. предоставляют товары и услуги здравоохранения в Добровольные медицинские взносы и Карман- качестве основного вида деятельности, а также тех, ные расходы населения в совокупности дают объем для которых предоставление медицинских услуг частных расходов на здравоохранение. Таким обра- является лишь одним из видов деятельности. По зом, частные расходы на здравоохранение в 2018 итогам 2018 года можно выделить три основные году составили 679,5 млрд. тенге, или 38,5%. Дан- группы поставщиков услуг всех форм собственно- ный показатель выше среднего значения показателя сти: стран-членов ОЭСР, где уровень частных расходов составляет 26,1%. Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 23 - больничные организации – 41,16%; на здравоохранение было использовано для финан- - поставщики и розничные продавцы фарма- сирования медицинской помощи, т.е. предоставле- цевтических препаратов и медицинских товаров – ния услуг лечения (стационарная помощь, амбула- 25,6%. торно-поликлиническая помощь и услуги дневного - поставщики амбулаторных услуг – 22,6%. стационара). (Рис.3) Что касается классификации услуг здравоохра- нения, то по итогам 2018 года 62,58% всех средств

Рис. 3 – Структура текущих расходов на здравоохранение в разрезе функций здравоохранения (все формы собственности, % от текущих расходов на здравоохранение)

Услуги лечения по видам предоставления по- ный уровень физического функционирования, до- мощи разделяются на стационарный уход, дневной стойного качества жизни и участия в жизни сооб- уход (дневной стационар) и амбулаторный уход. щества и общества в целом. В то время как лечебная Так, по итогам 2018 года 28,82% от текущих помощь в основном фокусируется на состоянии расходов на здравоохранение было направлено на здоровья, услуги реабилитации фокусируются на стационарные услуги, в то время как доля финанси- функционировании, связанном с состоянием здоро- рования амбулаторного лечения составила 32,56% вья. ТРЗ, что говорит о преобладании амбулаторных Реабилитационные услуги, как и превентив- услуг в структуре финансирования здравоохране- ные услуги, предотвращают ухудшение состояния ния. В странах ОЭСР в среднем 33% средств теку- человека, тем самым предотвращая повторные об- щих расходов расходуется на амбулаторную по- ращения и лечения осложнений. мощь и 28% на стационарные услуги. Долгосрочная медицинская помощь состоит из В структуре расходов на услуги лечения ряда медицинских услуг и услуг индивидуального (HC.1) у государственных схем финансирования ухода, основной целью потребления которых явля- преобладают услуги стационарной помощи: в 2018 ется облегчение боли и страданий и ограничение году было направлено 40% этих средств. Расходы или контроль над ухудшением состояния здоровья на основные медицинские услуги на амбулаторном пациентов с долгосрочной несамостоятельностью. уровне, т.е. первичную медико-санитарную по- С точки зрения конечного потребления, долгосроч- мощь у государственных схем финансирования со- ный уход, как правило, представляет собой инте- ставили 22,37% средств, на специализированное грированный пакет услуг и помощи пациентам с амбулаторное лечение было направлено 7,46% повышенным уровнем зависимости от посторонней средств, прочие виды амбулаторных услуг – 1,99%. помощи (под которым также понимается ухудше- На лечение в дневном стационаре государство по- ние физического состояния, ограничение деятель- тратило 2% средств. ности и/или ограничение участия) на непрерывной У частных схем финансирования преобладают или периодической основе и в течение длительного расходы на оказание амбулаторно-поликлиниче- периода времени. ской помощи – 33,76%. Основными поставщиками долгосрочного ме- Реабилитация представляет собой комплекс- дицинского ухода являются дома или пансионаты ную стратегию, направленную на то, чтобы дать для выздоравливающих, дома престарелых с сест- возможность людям с определенными состояни- ринским уходом, хосписы со стационарным ухо- ями, у которых имеется или может проявиться ин- дом, и другие. валидность, достигать и поддерживать оптималь- В 2018 году в Казахстане потребление услуг долгосрочного медицинского ухода составило 24 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 0,11%. В среднем по странам-членам ОЭСР данный услуги скорой медицинской помощи, а также обес- показатель в 2018 году составил 18,8% от ТРЗ. Учи- печение граждан бесплатным или льготным проез- тывая важность данных услуг, для достижения дом за пределы населенного пункта на лечение за уровня показателя стран ОЭСР необходимо увели- счет средств государственного бюджета. чить количество организаций в РК, оказывающих На финансирование данного вида услуг в 2018 услуги долгосрочного ухода. Учитывая тот факт, году было направлено 2,51% от всех средств, рас- что ожидаемая продолжительность жизни в РК уве- ходованных на здравоохранение. Для сравнения, в личивается ежегодно, стареющему населению не- странах ОЭСР данный показатель в 2018 году со- обходим длительный уход. ставлял 4,2%. Вспомогательные услуги зачастую являются Расходы на предоставление лекарственных неотъемлемой частью пакета услуг, основной це- средств и изделий медицинского назначения в 2018 лью которых является диагностика и наблюдение. году на душу населения составили 24 568 тенге, 71 Стало быть, вспомогательные услуги не имеют долл. США или 212,6 долл. по ППС. В сравнении цели быть сами по себе: цель заключается в излече- со странами ОЭСР на приобретение медицинских нии, профилактике болезней и т.п. товаров в Казахстане, в целом, расходуется В 2018 году среди вспомогательных услуг ис- намного меньше. Для сравнения, в США данный пользовались услуги по транспортировке пациен- показатель составляет 1387,5 долл. по ППС, что по- тов. К услугам по транспортировке пациентов отно- чти в 6,5 раз больше, чем в нашей стране, а в Мек- сится санитарная авиация, предназначенная для сике, который имеет самый низкий показатель по оказания экстренной медицинской помощи в усло- данному индикатору среди стран-членов ОЭСР, виях плохой транспортной доступности или боль- данный показатель составляет 300 долл. по ППС, шой удалённости от медицинских учреждений, что 1,5 раза больше чем в РК (Рис.4).

Рис. 4. Расходы на ЛС и ИМН на душу населения в странах ОЭСР и Казахстане в 2018 г. (в долл. ППС)

Анализ структуры расходов на ЛС и ИМН по- стареющего населения), профилактика ВИЧ/СПИД казывает, что в 2018 году из государственных и другие. средств расходовалось в 3,6 раз меньше, чем из В 2018 году на данный вид услуг было направ- частных средств населения и предприятий. При лено 91 млрд. тенге, что составило 5,15% от всех этом из частных расходов около 30% население расходов. Данный показатель является довольно расходовало на терапевтические приборы и другие высоким, учитывая тот факт, что в 2018 году на товары длительного пользования. профилактические услуги в среднем по странам- Профилактика подразумевает любые меры, членам ОЭСР было расходовано 2,9% от ТРЗ, среди направленные на избежание или сокращение числа которых самый высокий показатель в Канаде – или тяжести травм и заболеваний, их остаточных 6,2% и самый низкий в Словакии – 1 %. явлений и осложнений. К профилактическим услу- Прочие услуги включают в себя следующие гам относятся пропаганда здорового образа жизни, мероприятия: прикладные научные исследования в программы иммунизации в целях проведения им- области санитарно-эпидемиологического благопо- мунопрофилактики населения (вакцинация), про- лучия населения, реализация мероприятий техни- граммы по обнаружению заболеваний на ранних ческой помощи в рамках содействия устойчивому стадиях (скрининги, диагностические тесты, медо- развитию и росту Республики Казахстан, погаше- смотры, направленные на конкретные заболева- ние кредиторской задолженности по обязатель- ния), программы мониторинга состояния здоровья ствам организаций здравоохранения, консультатив- (беременность, наблюдения за развитием детей и Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 25 ное сопровождение проектов государственно-част- 2. Покрытие растущей потребности населе- ного партнерства и концессионных проектов. Сле- ния в некоторых специализированных медицин- дует отметить, что расходы на вышеперечисленные ских услугах (реабилитация, онкология, высокотех- мероприятия финансировались за счет средств гос- нологичные медицинские услуги, паллиативная по- ударственного бюджета. Так, в данную статью мощь); было направлено 0,24 % от всех расходов. 3. Поэтапное увеличение государственных В целом, анализ показывает положительную расходов на медицинские услуги в рамках ГОБМП динамику расходов на здравоохранение в стране. и ОСМС до 2025 года, в том числе увеличение рас- Однако, несмотря на постоянный рост номиналь- ходов на услуги общественного здравоохранения с ных расходов, который составил 163% за рассмат- 4% от гос. расходов до 10%, доведения тарифов на риваемый период, инфляционные процессы ока- медицинские услуги до уровня их безубыточности зали существенное влияние и рост реальных расхо- через увеличение среднемесячной заработной дов на здравоохранение на 1 жителя в период с 2010 платы медицинских работников, а также через воз- по 2018 годы составил всего 48%. мещение обновления основных средств (мед. обо- Также одним из предметов внимания являются рудования) медицинским организациям; наблюдаемые в Казахстане высокие частные рас- В результате конкретизации перечня медицин- ходы, которые создают угрозу доступности услуг ских услуг, путем указания условий и лимитов по- здравоохранения, усиливают неравенство в уровне требления, дефицит ГОБМП будет сокращен на получения медицинских услуг и возлагают допол- 34%, а с внедрением ОСМС постепенно будет ни- нительное бремя на беднейшие слои общества, свя- велирован, что в свою очередь приведет к сниже- занное с необходимостью приобретения дорогосто- нию частных расходов населения на услуги, входя- ящего лечения, с вытекающими последствиями для щие в ГОБМП. экономического роста. По оценкам ВОЗ, устойчи- вой считается такая система здравоохранения, в ко- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: торой на долю частных расходов приходится не бо- 1. Данные Комитета по статистике лее 20%. Министерства национальной экономики РК. Значительное ограничение бесплатного меди- 2. Средневзвешенный официальный курс по цинского обеспечения или недостаточность его данным Национального Банка РК в 2018 г. – 344,7 государственного финансирования приводит к ро- тенге сту доли частных расходов в результате вынужден- 3. Статистика базы данных ОЭСР http://stats.oecd.org/ ного приобретения населением необходимой по- 4. Руководство по составлению мощи за счет личных средств. С другой стороны, национальных счетов здравоохранения: для стран при увеличении государственного финансирования со средним и низким уровнем доходов / WHO, 2003. размер расходов из личных средств населения мо- Режим доступа: http://www.who.int/health- жет увеличиваться за счет связанных трат, не по- accounts/documentation/RussianGuide.pdf. крываемых в рамках общественного здравоохране- 5. Guide to producing regional health accounts ния (например, приобретение лекарственных пре- within the national health accounts framework, World паратов), что может объяснить ситуацию по Health Organization, 2008. высокому уровню частных затрат в здравоохране- 6. A system of health accounts / 2011 Edition. нии РК. Режим доступа: http://www.oecd-ilibrary.org/social- Повышенный уровень частных расходов при- issues-migration-health/a-system-of-health- нято объяснять недостаточностью государствен- accounts_9789264116016-en. ного финансирования и вызванной ею невозможно- 7. Руководство по составлению националь- стью получить необходимую помощь бесплатно в ных счетов здравоохранения, Кристофер Дж. Л. рамках общественной системы здравоохранения, Муррей, Роберт Холцман, Анн Питерсен. но в действительности круг факторов, определяю- 8. OECD, ICHA-HF Classification of health care щих структуру расходов, может быть значительно financing, 2000. шире. 9. OECD, Eurostat, WHO, A system of Health Расходы на реабилитационные услуги соста- Accounts, 2011 10. Сайт международных экономических по- вили всего 1,13% от всех средств направленных на казателей https://tradingeconomics.com/ здравоохранение. Данный факт может стать одной 11. Статистика базы данных ВОЗ из причин дефицита финансирования здравоохра- http://apps.who.int/nha/database/Home/Index/en; нения, так как реабилитационные услуги, как и пре- 12. Таблицы НСЗ РК 2010-2018 годы; вентивные услуги, предотвращают ухудшение со- 13. Measuring efficiency in primary care: Where стояния человека, тем самым предотвращая по- are we? And where should we go?.Berchet C. ,Lafor- вторные обращения и лечения осложнении. tune G., OECD, 2016. Учитывая все вышеперечисленные ключевые 14. OECD Health Statistics 2014 Definitions, проблемы финансирования здравоохранения, Sources and Methods настоящая аналитическая справка предлагает сле- 15. Health 2020: targets and indicators, WHO, дующие меры по их решению: 2016. http://www.euro.who.int/__data/as- 1. Увеличение количества участков ПМСП и sets/pdf_file/0003/317937/Targets-indicators-Health- снижение нагрузки на ВОП с целью обеспечения 2020-version3-ru.pdf?ua=1 доступности и качества медицинской помощи; 26 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 INFLUENCE OF UKRAINE'S INTEGRATION IN THE EUROPEAN UNION ON THE INSURANCE CONTRIBUTION SYSTEM OF NATURAL PERSONS

Prokofiev E. PhD, Assistant, Department of Insurance, banking and risk management Kiev National University named after Taras Shevchenko Savchenko T. student of the second course of study Faculty of Economics Kiev National University named after Taras Shevchenko

ВЛИЯНИЕ ИНТЕГРАЦИИ УКРАИНЫ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ НА СИСТЕМУ СТРАХОВАНИЯ ВКЛАДОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Прокофьева Е.В., К.э.н., ассистент кафедры страхования, банковского дела и риск-менеджмента Киевского национального университета имени Тараса Шевченка Савченко Т. студентка ІІ курса обучения экономического факультета Киевского национального университета имени Тараса Шевченка

Abstract The article analyzes the process of integration of the domestic deposit insurance system to the European system, the success of the steps that have been taken and which have to be implemented in next years. Particular attention is paid to identify the differences between the two systems and the requirements of the Directives that will be implemented. Аннотация В статье анализируется процесс интеграции отечественной системы страхования вкладов в Европей- скую систему, успешность шагов, которые были достигнуты и которые необходимо выполнить в последу- ющие годы. Особое внимание уделено выявлению различий между двумя системами и требованиями Ди- рективы, которые необходимо имплементировать.

Keywords: Deposit Guarantee Fund, deposit insurance, EU Directives, European integration, change of law. Ключевые слова: Фонд гарантирования вкладов физических лиц, страхование депозитов, Директивы ЕС, европейская интеграция, изменение законодательства.

Постановка проблемы. В связи с принятием Анализ последних исследований и публика- курса на интеграцию в Европейский Союз перед ре- ций. Учитывая актуальность данного вопроса, ряд гуляторами финансово рынка стоит задача его мо- ученых обращались к данной теме. К отечествен- дернизации, в частности, системы страхования ным ученым, которые исследовали данную тему, вкладов. Несмотря на то, что система гарантирова- принадлежат Наконечная Ю.С., Рудик Н.М., Сав- ния вкладов является важным звеном в обеспече- чук С.С. и другие. В частности, они подробно ис- нии финансовой устойчивости, ее адаптация к ев- следовали необходимость изменений законода- ропейским требованиям является одной из основ- тельной базы в сфере предоставления финансовых ных задач на ближайшие годы. услуг и его адаптацию к Директивам Европейского В последние годы Европейский Союз избрал Союза, стресс устойчивость банковской системы, новый курс на улучшение системы страхования расширение обязанностей Национального банка, вкладов и создание единого Фонда. Учитывая изме- Фонда гарантирования вкладов физических лиц и нения, которые претерпела банковская система с других регуляторов. Практическая сторона данного 2014 г., Украинская система гарантирования депо- вопроса недостаточно исследуема в связи с отсут- зитов требует трансформации, используя основные ствием данных для сравнения, поскольку оконча- принцы работы Европейского банковского союза. тельно Европейская система гарантирования вкла- Поскольку цель последнего предотвращения или дов начнет действовать с 2024, сейчас она нахо- ослабления последствий финансовых кризисов, с дится на переходном этапе от национальных учетом усвоенных уроков во время кризиса 2008- фондов страхования к созданию единого института, 2009 гг. Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 27 на которого будут возложены соответствующие евро. Еще одним требованием является сокращение функции. срока погашения депозитных гарантий до 7 дней, Целью статьи является определение измене- которая должна быть выполнена до 2024 ний, которые были осуществлены в рамках инте- К сожалению, не все требования реализованы грации в ЕС, и необходимые шаги, предусмотрен- в Украине, однако с 2014 г. Национальным банком ные к выполнению последующие годы. Украины было сделано несколько шагов на пути к Изложение основного материала. В 2014 интеграции в банковской системе Европы. В 2014 было подписано «Соглашение об ассоциации году был принят закон о внесении изменений в не- между Украиной, с одной стороны, и Европейским которые законодательные акты и увеличено требо- Союзом, Европейским сообществом по атомной вания к капиталу банков до 500 млн. грн., обязан- энергии и их государствами-членами, с другой сто- ностей банка по раскрытию корпоративного управ- роны», вступившим в силу с сентября 2017 года. ления (в результате около для 98% банков известна Данное соглашение охватывает различные сферы структура собственности, в то время как в конце деятельности, в частности экономическое и отрас- 2014 - только 50%) и приняты несколько послабле- левое сотрудничество и имеет целью адаптировать ний на пути к свободному валютного режима в со- законодательство Украины с Директивами Евро- ответствии с Директивой ЕС 88/361. пейского Союза, создание условий для ведения биз- Фонд гарантирования вкладов также нужно со- неса, которые отвечали бы международным требо- гласовать деятельность с Директивами 2014/24/ЕС ваниям, распространение европейских ценностей и и 2014/49/ЕС, которые охватывают направления: другие. приобретение членства и получения полномочий Раздел 5, Глава 12 «Финансовые услуги» по выведению с рынка других кредитных институ- предусматривает изменения законодательства для тов, отличных от банков. В рамках этого было при- обеспечения потребностей открытой свободной нятие в октябре 2019 закона «О внесении измене- экономики и надлежащей защиты инвесторов. По- ний в некоторые законодательные акты относи- этому для выполнения данных была разработана тельно усовершенствования функций по Комплексная программа развития финансового государственному регулированию рынков финан- сектора Украины до 2020 года, которая была утвер- совых услуг» или о СПЛИТ, предусматривающего ждена НБУ от 18 июня 2015 года. В контексте реа- приобретение другими кредитными учреждениями лизации предусмотрено решить следующие задачи: участия в Фонде, в частности, кредитными союзами - приближения законодательства к нормам ЕС; и компаниями, которые осуществляют страхование - либерализация финансовых рынков; жизни. Завершение перехода этих учреждений под - обеспечение прозрачности банковской си- контроль НБУ должен состояться 1 июля 2020 года, стемы; после чего переход к внедрению третьего уровня - независимость и эффективность работы регу- защиты - распространение гарантий Фонда на ляторов, осуществления надзора на основе оценки вкладчиков данных учреждений [1]. Данное реше- рисков; ние приведет к увеличению нагрузки. - целостность финансовоӥ системы, всесторон- Следующим требованием, которое должен им- нюю защиту прав кредиторов, потребителей и ин- плементировать Фонд согласно Директиве весторов. 2014/49/ЕС является предоставление вкладчикам То есть, данные шаги направлены на модерни- возможности без потерь получить свои средства зацию всей финансовой системы, часть которой яв- вместе с начисленными процентами в процессе ляется система гарантирования вкладов в Украине. проведения реорганизационных мероприятий во К основным задачам, которые стоят перед Фондом время ликвидационных процедур и сокращение гарантирования вкладов физических лиц отно- срока начала выплат вкладчикам до 7 календарных сятся: обеспечение защиты прав потребителей, ин- дней [2]. В Украине данный период составляет 20 ституциональной независимости Фонда гарантиро- дней, поэтому возникает необходимость улучше- вания вкладов физических лиц, увеличения доверия ния процедуры выхода банков с рынка и ускорения к финансовым институтам. выплаты кредиторам. Следующим шагом является Система гарантирования вкладов в Европе в выплата возмещения в процессе ликвидации. Поло- последние годы претерпела значительные измене- жение о выводе неплатежеспособного банка с ния. После неудач в течение 2008-2009 гг. страны рынка определяет способы ликвидации банков- Европейского Союза приняли новый курс на созда- ского учреждения, одним из которых является об- ние Единой системы страхования вкладов в 2024 разование переходного банка, который выполняет году, как результат ранее принятых директив функции ликвидатора. Продолжительность дан- 2014/49/ЕС, 2001/24/ЕС и 2014/59/ЕС. Кризис поз- ного процесса составляет один год с возможностью волил выявить основные направления совершен- продления еще на один. Следующим препятствием ствования, в частности, источники наполнения на данном этапе является недостаточность средств фонда. Поскольку средств национальных фондов ФГВФЛ, вызванное введением с рынка 89 банков в не хватало для покрытия всех обязательств перед период с 2014 по 2018 гг. оценочная стоимость ко- вкладчиками. Новые действующие директивы торых более чем в 5 раз меньше балансовой стои- определяет общую сумму резервов в размере 0,8% мости. всех депозитов и в результате их принятия выросла минимальная сумма покрытия вклада до 100 тыс. 28 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 Следующая задача для Фонда возникает в из- тежеспособных банков с рынка существует про- менения способов наполнения средствами. Дирек- блема с наполнением фонда. На графике ниже тивой 2014/49/ЕС предусмотрен переход к системе представлена тенденция финансовых ресурсов за финансирования за счет взносов финансовых ин- последние 10 лет. Сумма ресурсов увеличивалась в ститутов и отказ от государственных заимствова- течение всего периода, кроме 2015 г., что связано с ний. В Украине в связи с массовым выводом непла- повышением предельной суммы и количеством ликвидируемых банков.

18 000

13 500

9 000

4 500

'- 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Рис. 2.8. Динамика ресурсов Фонда гарантирования вкладов физических лиц [16]

К основным источникам пополнения резервов Регулярный сбор в форме дифференцирован- относятся средства полученные от ликвидации бан- ного сбора рассчитывается путем взвешивания ба- ков, составляют около половины от совокупной зовой годовой ставки сбора по степени риска. суммы, и регулярный сбор, приносит лишь до 25% Степень риска определяется с учетом катего- от всех источников финансирования и не превышал рии банка, уровня риска и общего балла, рассчитан- 3,5 млн. грн. за последние годы. Однако данных ного на основании определенных Фондом показа- средств недостаточно для выполнения обязательств телей, характеризующих индикаторы. Его уплата Фонда, поэтому для пополнения резервов Мини- осуществляется ежеквартально. Сейчас основными стерства финансов Украины предоставило кредит в критериями при расчете являются [14]: 2015 г. на сумму 41,500 млн. грн. в виде облигаций - размер средневзвешенной процентноӥ ставки внутреннего государственного займа в обмен на по привлеченным вкладам физических лиц; векселя, дата погашения которых приходится на - соотношение среднеарифметических остат- 2026 и 2012 гг. и дополнительно проводил ОВГЗ на ков по вкладам физических лиц в среднеарифмети- сумму 7941000. грн. в 2016 г. Также в течение 2014- ческих остатков пассивов (бережливость банка); 2018 гг. НБУ выдал Фонду кредит на общую сумму - соотношение вкладов физических лиц в ино- 20 млрд. грн. [10, 11] При этом возникает проблема страной валюте к вкладам физических лиц в нацио- при выводе банков с рынка, в частности, стоимость нальной валюте. активов банков в январе 2019 г., которые находятся Согласно европейским стандартам для расчета в процессе ликвидации составляла 531,350 млн. данного сбора учитываются риски от активных опе- грн., при том что оценочная стоимость только раций банка, поскольку они имеют непосредствен- 94221000 грн. Поэтому Фонд гарантирования вкла- ное влияние на деятельность, а именно на платеже- дов был вынужден прибегнуть к займам государ- способность банка и также определяют риск его ственных средств. При этом пути для инвестирова- банкротства. ния средств ограничены. Следующим требованием ЕС является увели- В рамках перехода к новой системе финанси- чение предельного размера возмещения Фонда, со- рования Фонда предусмотрено изменение ресурсов ставляет 200 тыс. грн., и не менялась с 1 ноября его наполнения. Сейчас в Украине действуют 3 2012 года. Согласно плану ФГВФЛ планирует типа сборов с участников. окончательно завершить ликвидацию банков в Начальный сбор уплачивается в течение трид- 2019-2020 гг., которые были признаны неплатеже- цати календарных дней с даты выдачи банковской способными в 2014 2015 годах и провести реструк- лицензии в размере 1% от уставного капитала туризацию долга Фонда перед Министерством фи- банка. Регулярный сбор по базовой годовой ставке нансов Украины. Следующим этапом является во- начисляется на конец последнего рабочего дня от- площение других мероприятий, способствующих четного квартала по ставке, составляет 0,5% для улучшению деятельности Фонда. Одна из которых вкладов в национальной валюте и 0,8% для вкладов заключается в повышении предельной суммы га- в иностранной валюте. рантирования вкладов до 100,000 евро в эквива- Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 29 ленте к 2027. Данный шаг призван позволит повы- 78,2%. Следующими за выполнением есть 3 оче- сить доверие населения к банковской системе, по- редь и 9 в 2019. Выполнение требований других скольку выполнение требований в разрезе черз со- кредиторов составляет менее 10%, что имеет нега- ставляет более 50% только для 1 и 2, которые явля- тивные последствия для банковской системы и по- ются обязательными и включают покрытие казывает все ее недостатки. Поскольку все требова- депозитов физических лиц в рамках 200 тыс. грн . ния юридических лиц и физических лиц, являю- также проходит до 2018 г. росло соотношение щихся большими за 200 тыс. грн. не возвращаются. между заявленными требованиями и погашенными. При этом вклады юридических лиц составляют Наибольшую долю выполнения имеет вторая оче- около трети всех обязательств банков и находятся редь, значение которого колебалось от 67,72% до на втором месте в его портфеле. Поэтому данная тенденция подрывает доверие к банкам в целом. Таблица 2.5. Соотношение между погашенным и заявленными требованиями в разрезе очередей в течение 2015-2018 гг. Год 2 3 4 5 6 7 8 9 10 очередь очередь очередь очередь очередь очередь очередь очередь очередь 2015 67.72 5.95 0.86 14.09 0.04 1.64 0.0 0.0 0.0 2016 78.01 11.35 2.60 7.53 0.77 2.87 0.37 0.00 0.00 2017 76.82 17.88 2.85 9.85 2.51 6.56 1.22 0.00 0.49 2018 78.20 22.15 4.92 10.56 2.56 9.66 1.51 21.93 1.14 Источник: [7-11]

Следующим требованием, которое выдвигает урегулирования для жизнеспособных банков. По- не только законодательство ЕС, но и МВФ, явля- этому в последующие годы возникает следующая ется превращение Сбербанка на участника ФГВФЛ. задача - расширение обязанностей ФГВФЛ и усиле- Сейчас государство гарантирует покрытие 100% ние кооперации с НБУ, поскольку решения при- вкладов, в свою очередь противоречит принципам няты в последнее органом имеют непосредственное IADI и директиве ЕС. К тому же он является одним влияние на деятельность Фонда. Его участие в пре- из системообразующих банков, и хотя его банкрот- дупредительной стадии позволит минимизировать стве не требует возмещать из Фонда, однако это по- расходы в дальнейшем. влияет на настроения вкладчиков и приведет к сни- В 2018-2019 гг. Фонд столкнулся с рядом су- жению доверия к банковской системе. К тому же дебных исков об отмене решения о выводе непла- участие Сбербанка в ФГВФЛ было требованием тежеспособных банков с рынка. Так в 2018 г. суд МВФ. всех трех инстанций принял решение в пользу вла- Изменение законодательства требует сфера дельцев 12 банков и обязал вернуть им лицензию. разработки плана для обеспечения жизнеспособно- В частности, некоторые владельцы судятся по вы- сти банков, которые были ранее отнесены к про- плате компенсации в результате ликвидации бан- блемным. В частности, в Украине продолжитель- ков. В 2019 проиграно иск в первой инстанции и ность проверки действенности плана по восстанов- обязан выплатить в пользу владельцев 129 млн. грн. лению финансового состояния банка процедуры Данные решения подрывают доверие населения к составляет всего 10 дней для того, в то время как регуляторам и банковских учреждений и ухудшают Директивой 2014/59/ЕС, для проведения всех необ- финансовое положение данных учреждений. Реше- ходимых процессов и требований предоставляется ния, принятые в пользу владельцев банка, свиде- 6 месяцев. В дальнейшем при возникновении пред- тельствуют о несовершенстве системы вывода бан- ложений регулятора в течение 2 последующих ме- ков с рынка и допущены пробелы в регулировании сяцев вносятся корректировки, в то время как укра- деятельности НБУ и Фонда. инским законодательством предусмотрено всего 3 В результате судебных исков были обнару- дня. Короткие временные ограничения вызвали си- жены другие недостатки системы страхования туацию в 2014-2019 гг., поскольку основное коли- вкладов в Украине, таких как отсутствие разрабо- чество банков было выведено с рынка и в последу- танной процедуры в случае отмены решения о лик- ющие годы данные решение было обжаловано. видации определенного банка, в то время как в Ев- Причиной этого является отсутствие эффективного ропейском Союзе существует определенный регла- плана по выходу из кризисной ситуации для банка. мент в случае возникновения подобной ситуации. Функция разработки планов для проблемных К тому же необходимо изменить процедуру банков возложена в НБУ, однако согласно Дирек- выхода банков на рынок, поскольку в соответствии тиве Европейского Союза 2014/59 предусматривает с Положением «О выводе неплатежеспособного расширение полномочий национальных фондов, а в банка с рынка» предусмотрено несколько способов дальнейшем Единого, в сфере подготовки планов вывода с рынка банков: 30 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 - ликвидация банка с возмещением со стороны для выполнения возложенных средств. Это привело Фонда средств по вкладам физических лиц; к необходимости покупки ОВГЗ, продажи соб- - отчуждением всех или части его активов и ственных векселей и получение кредитов от НБУ, обязательств в пользу принимающего банка в про- что подрывает экономическую и финансовую само- цессе ликвидации или до отзыва лицензии; стоятельность регулятора страхования депозитов. - создание и продажа инвестору переходного Поэтому на данный момент его обязанности более банка с передачей ему активов и обязательств не- сопутствующими, чем отражают его собственную платежеспособного банка и последующей ликвида- цель. цией неплатежеспособного банка; Следующей задачей для Фонда гарантирова- - продажу неплатежеспособного банка инве- ния вкладов является расширение круга его участ- стору. ников за счет присоединения других финансовых Однако существуют различия между нацио- посредников, как кредитные союзы и страховые нальным законодательством и требованиями ЕС, компании, и распространение гарантий на других последние предусматривают пятый способ вывода вкладчиков, как юридические лица. Потому что банков, а именно процедура «bail-in», предусматри- пока Фонд покрывает менее 50% вкладов. Данный вающий увеличение суммы уставного капитала за шаг позволит повысить доверие населения к финан- счет необеспеченных требований вкладчиков. То совому рынку с одной стороны, но увеличит бремя есть в данной схемы кредитору банка становятся на Фонд. Отсюда вытекает следующая задача - вве- акционерами и в будущем смогут получить диви- дение взноса взвешенного на рискованность акти- денды. вов банковского учреждения. Данная необходи- Еще одним способом является национализация мость обусловлена тем, что в результате увеличе- банка, в Украине был такой прецедент с ПАО «При- ния страхового покрытия Фонда, для участников ватБанк». Директива 2014/59/ЕС предусматривает, уменьшается риск, поскольку они передали часть что данный способ является исключительным и по- ответственности регулятора. Это может в свою оче- следним. редь вызвать «моральный риск», который сейчас Поэтому большинство задач, которые были довольно актуальной темой и широко исследуются поставлены перед регуляторами финансового как среди отечественных, так и иностранных уче- рынка не были до сих пор исполнении, пока в 2020 ных. Он состоит, что после передачи рисков регу- г. закончится подготовительный этап к полной лятору, банки больше склонны к рисковым опера- трансформации банковской системы. В декабре циям. 2019 г. была разработана Комплексная программа Следующей важной задачей является улучше- до 2025 года, одной из основных задач которой яв- ние схемы вывода банков с рынка, а именно изме- ляется повышение институциональной способно- нение временного распределения между процеду- сти ФГВФЛ путем разработки законопроектов для рами: увеличение времени для оценки жизнеспо- определения полномочий финансовых институтов собности банка и разработки плана его и урегулирование вопроса долга. модернизации и достижения соответствия требова- Следующим шагом является разработка меро- ниям законодательства, и сокращение времени для приятий, которые позволят усовершенствовать си- ликвидации банка. Так несколько неудачных при- стему гарантирования вкладов для банков и создать меров существующей системы было выявлено в те- процедуру для гарантирования вкладов для кредит- чение последних лет. В частности, владельцы неко- ных союзов, страхование жизни и улучшения об- торых банков выиграли иски против НБУ относи- мена информацией между регуляторами рынка. тельно принятия решения о признании банка Итак, в результате избрания курса европей- неплатежеспособным, так как регулятор не уделил ской интеграции необходимо выполнить полную значительного времени оценке возможных вариан- трансформацию системы гарантирования вкладов в тов для приведения показателей банка в соответ- Украине, в частности, основная проблема заключа- ствие с нормативами. В свою очередь процедура ется в отсутствии институциональной самостоя- вывода некоторых учреждений занимает более од- тельности ее регулятора - Фонда гарантирования ного года, что также негативно сказывается на всех вкладов физических лиц. В частности, его основной финансовой системе. обязанностью является выведение банков с рынка, в то время как он не принимает участия в обеих СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: предыдущих стадиях - пруденциального надзора 1. Законопроект о «СПЛИТ» создает условия (надзор за финансовым состоянием учреждения и для распространения гарантий фонда на вклады контроль рисков, которые могут привести к ее физлиц, привлеченные небанковскими финучре- банкротству), механизмы и финансовые ресурсы, ждениями [Электронный ресурс] // Фонд гаранти- использование которых поможет избежать банк- рования вкладов физических лиц. - 2019. - Режим ротства. Данные этапы имеют непосредственное доступа к ресурсу: http://www.fg.gov.ua/news/231- влияние на его эффективное функционирование. К pres-reliz-fgv/44735-zakonoproekt-pro-split stvoriuie- тому же он не в состоянии выполнять возложенные umovy-dlia-poshyrennia-harantii-fondu-na-vklady- на него функции. К сожалению, средств Фона, ос- fizosib-zalucheni-nebankivskymy-finustanovamy новными источниками формирования которых яв- 2. История Фонда гарантирования вкладов: ляются взносы и доход полученный от реализации основные этапы и вызовы [Электронный ресурс] // имущества неплатежеспособных банков, не хватает Фонд гарантирования вкладов физических лиц. - Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 31 2018. - Режим доступа к ресурсу: 11. Годовой отчет Фонда гарантирования http://www.fg.gov.ua/images/infografic/ Prezenta- вкладов физических лиц за 2018. // Фонд гаранти- tion/23.10.2018_Olenchyk_his- рования вкладов физических лиц. - 2018. - С. 134 tory_DGF_Ukr_update.pdf. 12. Рудик Н. М. Банковский союз ЕС ключе- 3. Положения о выводе неплатежеспособного вые элементы и полномочия / Н. М. Рудик. // Пуб- банка с рынка, утвержденное решением исполни- личное администрирование: теория и практика. - тельной дирекции Фонда гарантирования вкладов 2014. - №1. физических лиц 05.07.2012 № 2, зарегистрировано 13. Савчук С. С. Создание Европейского бан- в Министерстве юстиции Украины 14 сентября ковского союза как завершающая стадия формиро- 2012 под № 1581/21893. вания экономического и валютного союза ЕС / С. С. 4. Пресс-релиз [Электронный ресурс] // Фонд Савчук. // Журнал европейского и сравнительного гарантирования вкладов физических лиц. – 2019. – права. - 2017. - №1. - С. 76-87. URL.:: http://www.fg.gov.ua/231-pres-reliz- 14. Система дифференцированных ставок ре- fgv/42224-fond-harantuvannia-v-cherhovyi-raz- гулярного сбора по степени риска [Электронный dostrokovo-pohasyv-chastynu-borhu-pered-mini ster- ресурс] // Фонд гарантирования вкладов физиче- stvom-finansiv-ukrainy. ских лиц - Режим доступа к ресурсу: 5. Об утверждении Комплексной программы http://www.fg.gov.ua/images/docs/press-releases/Dif- развития финансового сектора Украины до 2020 ferentiated_rates.pdf. года: Постановление от 18.06.2015 № 391. Нацио- 15. Уплата сборов в фонд [Электронный ре- нальный банк Украины. 2015 С. 53 сурс] // Фонд гарантирования вкладов физических 6. Наконечная Ю. С. Интеграция банковской лиц. - 2015. - Режим доступа к ресурсу: системы Украины в условиях мировой экономики / http://www.fg.gov.ua/dlia-bankiv/splata-zboriv-do- Ю. С. Наконечная, С. Д. Смолинска. // Молодой fondu. ученый. - 2018. - №10. - С. 390-393. 16. Статистика [Электронный ресурс] - Режим 7. Годовой отчет Фонда гарантирования доступа к ресурсу: http://www.fg.gov.ua/statystyka. вкладов физических лиц за 2014 год. // Фонд гаран- 17. Фонд гарантирования совершенствует под- тирования вкладов физических лиц. - 2015. - С. 93 ход к расчету размеров регулярных сборов: в ос- 8. Годовой отчет Фонда гарантирования нове новой системы дифференцированных ставок - вкладов физических лиц за 2015 год. // Фонд гаран- уровень рискованности банка [Электронный ре- тирования вкладов физических лиц. - 2016. - С. 119 сурс] // Фонд гарантирования вкладов физических 9. Годовой отчет Фонда гарантирования лиц. - 2017. - Режим доступа к ресурсу: вкладов физических лиц за 2016 год. // Фонд гаран- http://www.fg.gov.ua/news/29875-fond-harantuvan- тирования вкладов физических лиц. - 2017. - С. 101 nia-udoskonaliuie-pidkhid-do-roz rakhunku-rozmiriv- 10. Годовой отчет Фонда гарантирования rehuliarnykh-zboriv-v-osnovi-novoi-systemy-dyfer- вкладов физических лиц за 2017 год – URL: entsiiovanykh-stavok-riven-ryzykovanosti-banku. http://www.fg.gov.ua/images/docs/reports/Annual_re- port_FGVFO _zvit_2017_ ukr.pdf.

ANALYSIS OF THE DEVELOPMENT AND PROBLEMS OF ENTREPRENEURSHIP IN THE RUSSIAN FEDERATION

Chernopyatov A. Russia, Moscow, Russian Academy of entrepreneurship, Mosсow

АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ И ПРОБЛЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Чернопятов А.М. кэн, доцент, АНО ВО "Российская академия предпринимательства"

Abstract The article analyzes the development of the entrepreneurship and emerging issues in the course of its activi- ties. An assessment of the structures affecting the development and operation of entrepreneurship. The activity of entrepreneurship is an important factor for raising incomes and sozial-economic development of the country. Аннотация В статье проводится анализ развития предпринимательства и возникающие проблемы в процессе его деятельности. Дается оценка структурам, воздействующих на развитие и деятельность предприниматель- ства. Деятельность предпринимательства является немаловажным фактором для повышения доходов насе- ления и социально-экономического развития регионов и экономики страны.

Keywords: Entrepreneurship, government, budget, production, small business, taxes, contributions, fines. Ключевые слова: Предпринимательство, государство, бюджет, производство, малый бизнес, налоги, взносы, штрафы. 32 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 Развитие предпринимательства есть сложный тание, парикмахерские, ремонт автомобилей и про- и длительный процесс во времени и основной зада- чее). В строительной сфере малое предпринима- чей государства является систематическое участие тельство, после введения института саморегулиру- в его деятельности. Для этого есть много разных емых организаций (СРО), фактически ушло оттуда, предпосылок, одной из которых является то, что не в силах выплачивать большие взносы. Необхо- малый бизнес, являясь неотъемлемой частью круп- димо отметить рост высоких технологий в IT- ного производства, дополняет его и тем самым поз- секторе, так только в 2015 году было поставлено на воляет освободить крупный бизнес от несвойствен- экспорт продукции программного обеспечения на ных им функций. Малое предпринимательство бо- сумму более 7 млрд.долл., а в 2017г. более лее эффективно использует различные ресурсы, 8,5млрд.долл. Прорыв случился после введения заполняет те ниши в которых крупные предприятия санкций со стороны ЕС, США и ряда других стран, не смогут эффективно работать, создает новые ра- а до этого мы имели нулевой результат. бочие места и управляет затратами производства в По словам Президента РФ В.В. Путина, Россия более коротком инвестиционном цикле. Малый инвестирует в IT-секторе меньше, европейских бизнес есть надежный источник поступления де- стран. "В ЕС примерно 2,4% от ВВП, а мы, да, пока нежных средств в бюджеты всех уровней, в то вкладываем меньше -1,2% от ВВП"[3]. Но при этом числе и во внебюджетные фонды. Предпринима- по его словам предпринимаются различные шаги в тельство позволяет более динамично формировать развитии данного направления. Такого успеха уда- средний класс страны, который выступает гарантом лось достичь за счет введения льготного режима и политической стабильности в современном обще- различных преференций. стве. Баланс распределения субъектов малого пред- Вместе с тем развитие предпринимательства принимательства по стране крайне неравномерный, чрезмерно отстает от потребности и потенциала более половины находится в 8-ми субъектах Рос- отечественной экономики. Процесс развития про- сии. При этом на долю Москвы и С-Петербурга вы- ходит в медленном ритме, чередуясь с резкими про- падает более одной трети всех малых предприятий. валами. Наиболее крупные последние такие про- В этой связи подъем и рост количества субъек- валы были в 2011 и 2013гг., в результате введения тов малого бизнеса наиболее актуален для неболь- высоких ставок на страхование во внебюджетные ших и средних городов страны, особенно моного- фонды. После ухода большого количества предпри- родов, лишившихся крупных предприятий. Для ре- нимателей с рынка пришлось вводить изменения в шения такой проблемы, необходима принятое законодательство. Такой уход исчислялся государственная поддержка, а это в свою очередь миллионами субъектов малого предприниматель- позволит решить вопросы занятости населения, по- ства, и это резко отразилось на развитии малого полнения доходной части местных бюджетов. От- бизнеса. сюда очень важен подъем и рост малого бизнеса Невзирая на то, что на протяжении более, чем для малых и средних городов России, которые объ- двух десятков лет на государственном уровне было ективно нуждаются в государственной поддержке принято множество различных программ развития для своего возрождения и развития. "Его разумная и поддержки малого предпринимательства, мы все финансовая материальная и информационная под- равно уступаем в этом плане странам с развитой держка может стать важным направлением реали- рыночной экономикой по качественным и количе- зации муниципальной промышленности и социаль- ственным показателям. "Малое предприниматель- ной политики. ство в рыночной экономике многих развитых стран Нельзя не сказать, что Правительство не уде- - ведущий сектор, определяющий качество, струк- ляет развитию и популяризации предприниматель- туру и темпы экономического роста ВНП…. На ства в Российской Федерации, но такие шаги долю малого бизнеса приходится от 60 до 70% больше дискредитируют это. Так, например, Пра- ВНП. В ряде стран, таких как Великобритания, вительство РФ в лице Минэкономразвития заклю- США, Франция, Япония, Германия, основную чило для повышения интереса к предприниматель- часть - 99,3-99,7% от общего количества предприя- ству ряд контрактов. тий составляют малые и средние фирмы……На Для этого университет «Синергия» займется долю таких фирм приходится почти половина объ- популяризацией малого бизнеса в рамках нацпро- ема производимого продукта. Малые и средние екта[4]. "Университет «Синергия» стал победите- предприятия создают около 75-80% новых рабочих лем конкурса Минэкономразвития на проведение мест в отличие от крупных предприятий, где проис- PR-кампании по популяризации предприниматель- ходит сокращение занятости"[2]. ства в рамках нацпроекта по МСП, сумма контракта Наиболее широкое распространение, в отли- составит 798 млн рублей. Согласно данным ведом- чие от развитых стран, в отечественной экономике ства, концепция, предложенная университетом, получило такое явление, как посредническая дея- комплексная и состоит из мероприятий в различ- тельность. Такое явление не всегда положительно ных информационных средах: социальных сетях, сказывается на развитии экономики страны. печатных средствах массовой информации, телеви- Также малое предпринимательство получило дении, что в полной мере отвечает поставленному широкое распространение в непроизводственной техническому заданию. Кроме того, конкурсная ко- сфере - в сфере услуг (торговля, общественное пи- миссия определила подрядчика по проведению со- циологических опросов, что позволит оценивать Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 33 эффективность работ по популяризации. Для этой Следующей особенностью "бегства" предпри- функции Минэкономразвития заключит контракт нимателей является высокая ставка штрафов, так за на 27 млн рублей с аналитическим центром не сдачу или опоздание той же нулевой статотчет- «НАФИ»". ности или недостоверные данные согласно ст. 13.19 Здесь кроется один вопрос, а могут ли данные КоАП РФ, применяются штрафные санкции. Раз- организации сделать популярным предпринима- мер взыскания составляет: тельство в России, может здесь необходимо прове- -от 10 до 20 тыс. рублей в отношении долж- сти другие мероприятия? Что за авторы будут зани- ностных лиц; маться этим делом. Работали ли они в качестве -от 20 до 70 тыс. рублей для организаций. предпринимателей, в противном случае эффекта не Если правонарушение совершено по- предвидится. вторно штраф увеличится: На современном этапе существует повсе- -от 30 до 50 тыс. рублей придется заплатить местно целый ряд проблем в развитии малого биз- должностному лицу; неса, который продолжает находиться в сложном -от 100 до 150 тыс. рублей взыщут с организа- положении из-за недостатка финансово–кредитных ции. средств, отсутствия собственной современной ма- При этом за грубейшие правонарушения тех териально-технической базы и достаточного же "зироянов", "тимати" штрафуют на 20 000 руб- уровня опыта у многих предпринимателей-бизнес- лей. Налицо непропорциональное наказание, высо- менов, усложненности порядка получения креди- кие штрафы должны уйти в общественную сферу тов, неразвитости региональных систем судебно- для повышения культуры общежития, а предприни- правовой защиты, отсутствия должного механизма матели должны платить минимальные ставки штра- взимания налогов и платежей, должной социальной фов. защищенности работников малых предприятий, Низким является показатель инновационной обеспечения безопасности и охраны труда и здоро- активности субъектов малого бизнеса. Это конечно вья работников в малом бизнесе, а также кримина- в свою очередь связано с некоторой инертностью лизация этой сферы деятельности"[5]. средних и крупных предприятий в реализации ин- Размеры налоговой и страховой нагрузки ли- новаций. Такое явление негативно сказывается и на шают возможности формировать запасы оборот- инновационной деятельности субъектов малого ных средств, своевременно менять основные предпринимательства. фонды. Снижение остроты данного фактора, а "Государственные дотации крупным, осо- равно и упрощение налоговых процедур должны бенно убыточным предприятиям, не только не являться приоритетными аспектами налоговой по- улучшают их финансовое состояние, но и являются литики государства, направленными на улучшение предпосылкой проявления иждивенчества, сверты- деятельности субъектов малого предприниматель- вания инициативы, отражают непрофессионализм ства. Такая политика благоприятно сказывается на руководителей. В итоге при увеличении государ- увеличении количества хозяйствующих субъектов ственных вложений в крупные предприятия объем в легальном обороте. реального валового продукта падает, что свиде- Немаловажной проблемой для развития пред- тельствует о неэффективности подхода к управле- принимательства в стране на всех этапах является нию экономикой, а доля продукции малых пред- административная составляющая. "Высокая сте- приятий в объеме внутреннего валового продукта пень администрирования заставляет предпринима- увеличивается в основном за счет собственных вло- телей заставляет предпринимателей не только опа- жений"[7]. Поэтому инвестиционная помощь со саться что-либо предпринимать, а наоборот, обу- стороны государства субъектам малого предприни- славливает использование такой защитной мательства позволит добиться высоких конкурент- реакции, как уйти в "позицию ожидания" или еще ных преимуществ не только на отечественном, но и хуже того - "в тень". Такое развитие экономической на зарубежном рынке в претворении главной за- политики ведет к высоким государственным расхо- дачи - обеспечении общества продукцией высокого дам из-за перекоса в структурах учреждений и, как качества и создания новых рабочих мест при мини- следствие, низкой управляемости"[6]. мальных затратах, тем самым решая социальные Так, различные контактные аудитории в лице вопросы. ФНС, ПФР, ФСС и т.д. на постоянной основе бом- А пока российский рынок товаров массового бардируют предприятия и ИП, за якобы допущен- спроса удовлетворяет потребности покупателей в ные нарушения, которые потом зачастую не под- значительной степени за счет импорта. Поэтому тверждаются. Главное здесь состоит в том, что все ключевая проблема импортозамещения заключа- эти административные структуры завязаны у себя ется в обновлении технологических процессов, т.е. на том, что чем больше они пишут писем предпри- в осуществлении инноваций, способствующих по- ятиям и ИП, тем выше у них зарплата и поощрения. вышению качества изделий при обеспечении ресур- При этом если на письмо административных орга- сосбережения. нов не было ответа (зачастую письма не получают, Субъекты малого предпринимательства чрез- т.к. они идут без уведомления), то согласно ст. вычайно мобильны, а потому постоянно заинтере- 129.1НК РФ выписывается штраф 5000 рублей, при сованы в аккумулировании и внедрении прогрес- повторном не ответе за календарный год - 20 000 сивных технологий, но они не располагают для рублей[1]. 34 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 этого лабораторно-исследовательской научной ба- -снижение административных барьеров; зой и научными сотрудниками, а расходы на приоб- -льготные кредитные ставки; ретение новой техники или технологий часто ока- -расширение банковского кредитования; зываются не под силу. В данном случае посредни- -развитие микрофинансирования; ком в их передаче могли бы стать Вузовские малые -расширение применения лизинговой формы и инновационные предприятия или общества, объ- другое. единяющие субъектов малого предприниматель- Благодаря устойчивой государственной под- ства. В известной мере малое предпринимательство держке в стране смогут оптимально сочетаться раз- могло бы оказывать поддержку в инвестиционной личные типы предприятий и секторы экономики. области для проведения исследований и выполне- Решение таких и ряда других проблем может поз- ния небольших разработок. Такие шаги помогают волить сделать государственную политику в отно- оперативно создавать небольшие по объему новые шении субъектов малого предпринимательства бо- технологии, способствующие наращиванию произ- лее прозрачной и последовательной. водства в части импортозамещения. Коммерциали- зация НИОКР в малом бизнесе может способство- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: вать быстрой окупаемости инвестиций при ограни- 1. Налоговый Кодекс РФ (с изм. и доп. на ченных или небольших объемах финансирования. 28.01.2020г.) На современном этапе большие возможности от- 2. Chernopyatov A.M. A role of the state is in крываются в области сотрудничества Вузов с субъ- development and adjusting of institucional'noy envi- ектами малого предпринимательства, а предприя- ronment of Russian enterprise. Raleign, North Caro- тия могли бы стать опытно-производственной ба- lina, USA: Lulu Press, 2016. 259p. зой Вузов. 3. https://life.ru/t/технологии/951110/putin_ek- Несмотря на трудности с которыми встреча- sport_ittiekhnologhii_sostavliaiet_7_mlrd_dollarov ются субъекты малого предпринимательства в Рос- 4. https://news.ram- сии, количество и качество все-таки улучшается, bler.ru/other/42360476/?utm_content=news_me- поскольку в результате перманентных реформ dia&utm_medium=read_more&utm_source=copylink освобождается большая часть работников. Они в 5. Чернопятов А.М. Роль государства в регу- свою очередь самостоятельно ищут пути в сфере лировании предпринимательской деятельности в своего задействования в экономике страны. Такой Российской Федерации: монография/А.М. Черно- сферой и является в первую очередь малый бизнес, пятов. - М.: Издательство "Палеотип", 2014. -100с. являющийся инициативной формой ведения хозяй- 6. Ахметов Л.А., Чернопятов А.М. Про- ства. блемы развития предпринимательства в экономике Таким образом, субъекты малого бизнеса, как страны// Ученые записки Российской академии одна из составляющих элементов экономической предпринимательства: «Роль и место цивилизован- системы государства должны быть защищены, эко- ного предпринимательства в экономике России». номическим и административным методами. Фор- Вып. 45. Научно-практическое издание. М.: РАП- мами государственной поддержки субъектов ма- 2015. АП «Наука и образование». С.7-19. лого предпринимательства должны стать: 7. Чернопятов А.М. Роль государства в регу- -законодательство, носящее преференциаль- лировании предпринимательской деятельности в ный характер; Российской Федерации: монография/А.М. Черно- -упрощенные налоговые и страховые проце- пятов. - М.: Издательство "Палеотип", 2014. -100с. дуры;

Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 35 PROBLEMS AND PROSPECTS OF VEGETABLE GROWING OF THE CLOSED SOIL

Skulskaya L., Candidate of Economic Sciences, Senior Researcher, Institute of Economic Forecasting, RAS Shirokova T. Candidate of Economic Sciences, Senior Researcher, Institute of Economic Forecasting, RAS

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ОВОЩЕВОДСТВА ЗАКРЫТОГО ГРУНТА

Скульская Л.В., к.э.н. ст. науч. сотрудник ИНП РАН Широкова Т.К. к.э.н. ст. науч. сотрудник ИНП РАН

Abstract The relevance of the topic is due to the importance of providing the population of our country with vegetables, including closed ground, which allows you to get vegetables all year round. Currently, there is still a large shortage of vegetables protected ground. The state, problems and prospects of closed ground vegetable growing are consid- ered in this article. Аннотация Актуальность темы обусловлена важностью обеспечения населения нашей страны овощами, в том и числе и закрытого грунта, позволяющего получать овощи круглогодично. В настоящее время еще велик дефицит овощей защищенного грунта. Состояние, проблемы и перспективы овощеводства закрытого грунта рассматриваются в данной статье.

Keywords: greenhouse vegetables, government support, the area of greenhouses, the shortage, investment Ключевые слова: тепличные овощи, государственная поддержка, площади теплиц, дефицит, инве- стиции

Рост тепличного хозяйства является стратеги- га в 2006 году. Начатая в 2008 году государственная чески важной задачей в решении проблемы продо- поддержка комбинатов в виде субсидий на возме- вольственной безопасности страны и импортозаме- щение части процентной ставки, а также с 2015г. щения и в дальнейшем наращивания экспортного компенсация части прямых понесенных затрат на потенциала страны. Овощеводство закрытого строительство и модернизацию тепличных ком- грунта весьма перспективное направление растени- плексов в размере 20% оказало положительное вли- еводства. Пока еще данное направление овощевод- яние на развитие тепличного хозяйства. ства испытывает дефицит отечественной продук- В «Государственную программу развития ции, но потенциал роста тепличного производства сельского хозяйства и регулирования рынков сель- овощей достаточно высокий. Растения выращива- скохозяйственной продукции, сырья и продоволь- ются в данном случае в полностью контролируе- ствия на 2013-2020 гг.» соответствующим поста- мых условиях, что позволяет получать высокие новлением Правительства от 31 марта 2017 года урожаи круглый год. Кроме того овощеводство за- были внесены изменения, а именно – развитие теп- крытого грунта помогает выращиванию рассады личного овощеводства. В долгосрочной перспек- растений для открытого грунта. Развитие овоще- тиве одним из приоритетных направлений государ- водства закрытого грунта ственной поддержки АПК стало и развитие теплич- требует весьма значительных финансовых за- ного овощеводства. Был предусмотрен ряд мер по трат, куда входят не только затраты на строитель- поддержке развития овощеводства закрытого ство теплиц, но и их обслуживание - поддержание грунта. Согласно программе частично (20%) возме- необходимой температуры в зимний период и их щались затраты на электроэнергию, субсидирова- освещение. Тепличное выращивание овощей обес- ние кредитов на строительство, реконструкцию и печивает полноценное питание населения страны модернизацию тепличных комплексов, субсидиро- во внесезонный период, что весьма важно, так как вание процентных ставок по краткосрочным креди- в рационе жителей России доля овощей ниже, чем там, на приобретение минеральных удобрений и в развитых странах. т.п. Развитие тепличного хозяйства в России пере- Благодаря государственной поддержке посте- жило несколько этапов. В 90-е годы общая площадь пенно начало увеличиваться производство огурцов зимних теплиц составляла 3,9 тыс. га, ликвидация и томатов в закрытом грунте, что отражено в таб- же большей части тепличных комбинатов в после- лице 1. дующие годы привела к их сокращению до 1,8 тыс. Таблица 1 Производство огурцов и томатов в закрытом грунте. 2013г. 2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2018г. огурцы, тыс. т 392 454 476 528 578* 560* томаты, тыс. т 199 210 213 250 318* 356* Источники: Росстат, «Агриконсалт»,* Минсельхоз 36 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 Официальные данные по площадям теплиц и стала расти доля томатов до 30%, которая в даль- валовому сбору овощей закрытого грунта появи- нейшем должна составить 37-38%. По прогнозу лись только в последнее время. [1] Национального Плодоовощного союза к 2023-2024 По данным Росстата производство овощей в годам производство нишевых тепличных овощей защищенном грунте в сельскохозяйственных орга- (перцев, баклажанов, цукини и др.) и салатов может низациях в 2018 году увеличилось до 1 млн. т. вырасти вдвое. Минсельхоз ожидает дальнейшего По информации Минсельхоза, на конец де- повышения урожая тепличных овощей, по большей кабря 2018 года валовой сбор тепличных овощей мере это произойдет из-за выращивания огурцов и был на 28% выше аналогичного периода 2017 года, томатов сортов с повышенной урожайностью. а обеспеченность населения этой продукцией Доля импорта огурцов в 2013 голу составляла теперь составляет порядка 57% против 40% в 2015 65%, а томатов 81%, но к 2017 году произошло со- году. [2] Особенно заметно стало развиваться теп- кращение до 12% и 39% соответственно. В настоя- личное хозяйство, снабжение населения свежими щее время 90% перцев и баклажанов импортиру- овощами и зеленью собственного производства в ется. Потребность же в перцах и баклажанах со- последние годы. По итогам 2018 года валовой сбор ставляет 300 тыс.т. По оценке специалистов, по тепличных овощей увеличился до 1,08 млн.т. по состоянию на ноябрь 2018 года, дефицит внутрен- данным Росстата, а в 2019 году, по разным оценкам, него производства несезонных овощей и зелени приблизился к 1,2 млн. т. Доля огурцов и томатов в пока значителен и составляет 880-900 тыс. т. Струк- производстве тепличных овощей составляет 97%, тура дефицита такова – основная часть это томаты, оставшиеся 3% приходятся на нишевые овощи. По а также прочие овощи – перец, баклажаны, цукини темпам увеличения производства и расширению и т.д. Причем самый значительный дефицит в ЦФО, своей доли на рынке тепличных овощей лидирует где высокая плотность населения, а также в Сибири огурец, По данным исследовательской компании и на Дальнем Востоке, где нет крупных мощно- «Технологии Роста» с марта по октябрь страна те- стей.[3] перь обеспечена собственными свежими огурцами, Обеспеченность овощами закрытого грунта а с ноября по февраль только на 50%. Оставшуюся различна по регионам. Наиболее развито такое ово- долю рынка занимает импорт. В последнее время щеводство в Южном, Центральном и Приволжском Федеральных округах. Таблица 2 Топ -5 регионов по сбору тепличных овощей в 2018 году. Регион тыс. т * Краснодарский край 86 Липецкая область 83 Ставропольский край 82 Башкирия 65 Московская область 57 *в сельскохорганизациях Источник: Росстат [4]

Увеличение производства тепличных овощей разбираются в данной отрасли. В декабре 2019 г. идет за счет новых тепличных комплексов, строи- комиссия министерства все же распределила 7,1 тельство которых началось в 2016-2017 годах. За млрд. руб. на возмещение CAPEX при строитель- последние три года в отрасль пришло много инве- стве тепличных комплексов. Отобраны были 40 стиций, большую роль сыграла поддержка отрасли проектов сметной стоимостью 76,5 млрд. руб. государством. По оценке Министерства сельского Министерство сельского хозяйства ставит пе- хозяйства в 2018 г. в эксплуатацию введено порядка ред отраслью задачу увеличить товарное производ- 399 га зимних теплиц, их суммарная площадь пре- ство тепличных овощей, чтобы не только обеспе- высила 2,5 тыс. га, что на 10% больше, чем в 2017 чить внутренний рынок, но и нарастить экспортный году. В 2019 году должны ввести 200 га новых теп- потенциал этой продукции. Важно не только произ- личных комплексов, а в 2020 г. планируется 250 га. вести, но и продать произведенную продукцию. Ди- Пять лет назад доля старых теплиц, требующих мо- намика спроса вообще на продовольствие и в част- дернизации или закрытия составляла 70%, в насто- ности на овощи защищенного грунта слабая. Отсут- ящее время 52% . ствует рост доходов населения, потребитель В 2016-2018 годах тепличное овощеводство экономит. По мнению специалистов, спрос на сель- активно привлекало инвесторов, но в 2019 г. инве- скохозяйственную продукцию в перспективе в Рос- стиции сократились. С 2018 г. компенсировать сии в ближайшие пять лет будет повторять дина- стали не 20% капитальных затрат, а 10%, а в 2019 г. мику реально располагаемых доходов населения. компенсацию вообще прекратили. С 2019 года Несмотря на целый ряд проблем, овощевод- наметился спад инвестиций. По оценке компании ство закрытого грунта остается весьма привлека- «Технологии Роста» вложения в сектор продолжа- тельным для инвесторов, что объясняется в основ- ются, но вкладывают их уже действующие инве- ном следующими причинами: сторы, а не новые. Случайные, непрофильные ком-  масштабностью рынка в стране; пании уходят с рынка, остаются те, которые постро-  ростом цен на продукты питания; или эффективный бизнес и действительно Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 37  увеличением потребительского спроса; дером производства был Краснодарский край. В по-  меньшей зависимостью от погодных усло- следнее время тепличное хозяйство завоевывает вий. Центрально - Черноземный регион, а также При- По итогам 2018 г. суммарная площадь зимних волжский край, Южный и Северо- Кавказский фе- теплиц в России достигла 2,5 тыс. га, что на 10% деральные округа, а также продвигается в Сибирь и больше, чем в 2017 году. На 2019 г. прирост мощ- на Дальний Восток. ностей должен составить не меньше 200 га из-за В последнее время население нашей страны ввода новых теплиц. отдает преимущество отечественной овощной про- До последнего времени теплицы размещались дукции, чем способствует развитию ее производ- на юге страны, где более подходящий климат и ли- ства в стране. Таблица 3 характеризует 11 теплич- ных комплексов наиболее мощных по производ- ству. Таблица 3 Топ-11 тепличных комплексов России по мощности производства. Предприятие Регион Тысяч тонн Агрокомбинат «Южный» Карачаево-Черкессия 50 ТК «Липецк- Агро» Липецкая область 45 ТК « Зеленая линия» Магнит Краснодарский край 40 Овощи Ставрополья «Эко-культура» Ставропольский край 34 ТК «Майский» Татарстан 32 Агро- Инвест» «Авилон» «Калужская область 25 Агрокомбинат «Московский» Московская область 18 Агрокомбинат «Тепличный» Краснодарский край 18 Агрофирма « Выборжец» Ленинградская обл. 17 «Тепличное» Мордовия 15 Совхоз «Алексеевский» Башкортостан 15 Источники: «Технологии роста». «Агроконсалт» данные компаний открытые. [5]

В увеличение производства тепличных овощей овощами, выращенными под открытым небом. В в 2017 г. внесли два проекта в Липецкой области: настоящее время появились сорта, выращиваемые в «Липецк Агро» и «Долина овощей», их общая пло- теплицах и не уступающие по вкусовым качествам щадь составляет около 40 га. В Новосибирской об- культурам для открытого грунта. ласти три новых комплекса под управлением «УК Развитие овощеводства закрытого грунта идет Горкунов» - это «Новосибирский» и «Толмичев- в том же направлении что и растениеводство в це- ский». А также «Обский» строится. В группу вхо- лом: дит «ТК Ярославский» в Ярославской области, ко-  селекция и выведение более продуктивных торый полностью реконструирован и расширен. В сортов; составе «Эко-культуры» три тепличных комплекса,  использование энергосберегающих техно- два из которых в Ставропольском крае - 52 га и логий и более современной техники; один в Ленинградской области, Новые значимыми  совершенствование агротехнических прие- производителями стали «Тюмень -Агро» в Тюмен- мов; ской области и «Луховицкие овощи» в Подмоско-  использование технологий точного земле- вье. делия Специалисты отмечают новые тенденции, по- (здесь входит гидропоника и аэропоника; ка- явившиеся в 2017 году – укрупнение заявленных пельное орошение; мульчирование). проектов и масштабирование их сразу в нескольких Причиной дефицита отечественных овощей за- областях с прицелом сбыта на региональных рын- крытого грунта является технологическое отстава- ках. Владельцы теплиц объединяют весь сбыт ние от современного уровня западных стран, высо- своих предприятий, даже если они находятся в раз- кая доля ручного труда и недостаточный теперь ных регионах. Это позволяет оптимизировать отно- уровень субсидирования отрасли государством. шения с сетевым ритейлом федерального мас- Все это приводит к высокой себестоимости продук- штаба. ции. Надо отметить, что тепличное овощеводство По мере того как государственная поддержка требует больших финансовых затрат и, следова- свертывалась, замораживались и крупные проекты тельно, себестоимость тепличной продукции выше по строительству теплиц. Такие, как «Русагро», даже с учетом лучших показателей урожайности. анонсированный в 2015г. и другие. Компания Кроме финансовых затрат на строительство теп- «Гринхаус» отказалась строить тепличный ком- лицы, как уже отмечалось, необходимо поддержи- плекс на Дальнем Востоке из-за отсутствия доступ- вать климатические условия в ней, зимой отапли- ных объемов электроэнергии и газа, повлияла и от- вать и освещать. Выращивание овощей закрытого мена возмещения капитальных затрат, группа «Ре- грунта имеет еще недостаток, а именно худшие вку- нова» планировала построить 15-20 га теплиц в совые качества тепличных культур по сравнению c 38 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 Камчатском крае, но проект был приостановлен из- же площади зимних теплиц значительно увеличи- за трудностей с банком и обеспечением газом. лись с 2014 года, о чем свидетельствуют данные Многое будет зависеть от планов и их реализа- таблицы 4. ции крупными игроками в тепличной отрасли. Пока Таблица 4 Площади зимних теплиц Годы 2014 2015 2016 2017 2018 Площадь, тыс. га 2,01 2,03 2,14 2,27 2,50 Источник: Росстат [5]

Продолжается ввод в строй новых теплиц. Ми- нем продовольственном рынке и повышении само- нистерство сельского хозяйства планировало вве- обеспеченности России основными видами пище- сти в эксплуатацию в 2019 году около 300 га зим- вых продуктов. них теплиц, а их суммарная площадь должна пре- Надо отметить, что развитию тепличного хо- высить 2,5 тыс. га. Так министерство сельского зяйства мешает целый ряд проблем, к ним надо от- хозяйства сообщило об открытии тепличного ком- нести: плекса в Чувашской Республике – открыт первый  подорожание природного газа и энергоно- этап тепличного комплекса «Новочебоксарский», сителей; общая проектная мощность 16,1 тыс. т в год. В де-  упадок в области семеноводства и селек- кабре 2019 года открылся тепличный комплекс ции; «Горный» в Челябинской области, крупнейший в  проблемы в транспортной системе и ее не- Уральском Федеральном округе, который должен совершенство. выращивать экологически чистые огурцы и поми- У предприятий АПК стоимость электроэнер- доры, а также зеленные культуры с применением гии бывает выше, чем у промышленных предприя- гидропоники и систем искусственного освещения. тий. В тепличной отрасли затраты на электроэнер- Мощность комплекса более 25 тысяч овощных гию в себестоимости в среднем составляют 30% и культур. Объем инвестиций в создание комплекса более при использовании светокультуры. При ис- превысил 7 млрд. рублей. [6] Производство теплич- пользовании электроэнергии никаких льгот не ных овощей увеличивает и «Агро-Инвест», так в предусмотрено. Минсельхоз прорабатывает воз- Калужской области планируется увеличить пло- можность снижения энерготарифов для аграриев, щадь теплиц до 130 га, имея сейчас 105 га теплиц. прорабатывается возможность компенсации энер- «Технологии тепличного роста» построили четвер- гозатрат в зависимости от объемов реализованной тый комплекс «Журиничи» в Брянской области, продукции. [7] строятся тепличные комплексы в Тамбовской обла- В связи с упадком в области семеноводства и сти «Мичуринский» и «Нижегородский» в Нижего- селекции в России на закупку семян тратятся родской области. «Эко - культура» начала строи- огромные средства. Один из крупнейших агрохол- тельство тепличного комплекса в Воронежской об- дингов «Эко-культура» подписал соглашение на ласти, участок в 20,5 га и ввод в действие поставку новых сортов томатов с нидерландскими планируется на лето 2020 года. «Эко - культура» компаниями и планирует еще подписать соглаше- ввела в строй вторую очередь тепличного ком- ние с двумя компаниями из Голландии и Израиля. плекса «Солнечный дар» в Ставропольском крае Хотя намечается некоторый прогресс в этой обла- площадью 30 га и общая площадь теплиц достигла сти, «Эко-культура» подписала соглашение с рос- 207 га. Группа «Горкунов» сообщила в октябре о сийским производителем семян компанией «Гав- строительстве пятого тепличного комбината и тре- риш» о совместной селекции светокультурных ги- тьего в Новосибирской области, 6,8 га будет пло- бридов томатов и огурцов. В Краснодарском крае щадь «Обского комбината», который планируется будет построены новые семеноводческие теплич- ввести в ноябре 2020 года. Введена вторая очередь ные комплексы и современный селекционный тепличного комплекса в Чечне. Так что пока мощ- центр. ности продолжают вводиться. Современные интен- Тепличные овощи мало траспортабельны и сивные теплицы позволяют получать в 3-5 раз имеют малый срок хранения. Узким местом в от- больше продукции с единицы площади, чем тради- расли является нехватка овощехранилищ и их низ- ционные. В настоящее время порядка 1,3 тыс. га кая оснащенность, а также отсутствие квалифици- комплексов существуют еще с советских времен. рованных кадров. По прогнозу компании «Теплицы России» площадь Чтобы поставлять свою продукцию круглого- действующих теплиц в 2024 году составит 2,7 тыс. дично производители должны строить теплицы по га, хотя могла бы составить 3,1-3,2 тыс. га, если бы новым технологиям, чтобы добиться преимущества сохранилась господдержка. перед импортной продукцией. В теплицах пятого В обновленную доктрину продовольственной поколения, как правило, используют американскую безопасности были включены овощи. Акцент сде- технологию Ultra Clima или ее французский аналог лан на укрепление продовольственной безопасно- Optim Air. Тепличное овощеводство требует боль- сти, замещение импортной продукции на внутрен- ших финансовых затрат, это и строительство новых теплиц и поддержание климатических условий. Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 39 В долгосрочной перспективе развитие произ- 3. Дефицит отечественных тепличных ово- водства тепличных овощей будет в основном свя- щей оценивается в 900 тыс.т. Режим доступа: зано с ростом доходов населения и смещением по- https://www.agroinvestor.ru/market/news/30822/- требительского спроса к здоровому питанию. Уско- defitst-otechsttven-teplichych-ovoshihey/ ренное развитие отрасли способствует росту 4. «Теплицы не готовы к росту.» Агроинве- самообеспеченности овощами, выращенными в за- стор 2019. Режим доступа: https://www.agroinves- щищенном грунте, важно обеспечить тепличными tor.ru/analytics/news/31633-tep овощами все регионы нашей страны, включая 5. Топ-11 теплиц России. Агроинвестор 2018. Дальний Восток. Развитие тепличного хозяйства на Режим доступа: https://www.agroinvestor.ru/rat- Дальнем Востоке стало еще острее в связи с про- ing/article/29209-top 11-teplits-rossii/ блемой коронавируса, так как туда завозились 6. Министерство сельского хозяйства. Режим овощи из Китая и импорт их стал невозможен, доступа. https:// www.mcx. ru/press-service/news/18 Необходимо создать условия, чтобы жители Даль- дек.2019г. него Востока получали качественную отечествен- 7. Минсельхоз прорабатывает вопрос о сни- ную продукцию защищенного грунта. жении знерготарифов для аграриев. Агроинвестор 2019г. Режим доступа: https://www. agroinves- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: tor.ru/technologies/32650/minselchos 1. Миллиарды в закрытом грунте. За пять лет 8. Румянцева Е.Е. Инвестиционные приори- построено 600 Га новых теплиц. Агроинвестор теты технологического обновления российского 2017. Режим доступа: https://www.agroinves- производства. Проблемы теории и практики управ- tor.ru/market/article /25448-milliard ления.2004 №4 (82-88) 2. Овощи перешли миллионный рубеж. Агро- инвестор 2019. Режим доступа: https://www.agroin- vestor.ru/analytics/31004-ovochi/

40 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 HISTORICAL SCIENCES

SOME INFORMATION REGARDING THE HISTORY OF THE VILLAGES AND TOWNS OF THE KHOREZMSHAKHS’ PERIOD (XII- THE BEGINNING OF XIII CENTURIES)

Nurmamatov J.Q. 2nd year student of History Faculty at Urgench State University,Urgench

Abstract In this paper general overview of the villages and towns of the Khorezmshakhs’ state in XII and XIII centu- ries. It contains information based on archeological sources related to the origin of the villages and towns of Khorezmshakhs’ period.

Keywords: Dumanqal`a, Katta Guldursun, Qavatqal`a, Janbiqal`a, Gaurqal`a, Darghan, Tashqal`a-1.

In the 21st century, in the period of that, all aspects and left frontiers of the Amu Darya during the Great of society are embraced by web technologies and inno- Khorezmshakhs’ period, cultural and economic life has vations, the spirit of time require a profound study of developed in villages and cities such as, particularly on the historical roots of our national statehood and its so- the right bank of the Amu Darya: Dumanqal`a, Katta cio-economic and ethnic-cultural factors. In particular, Guldursun, Qavatqal`a, Janbiqqal`a, Gaurqal`a (Sultan to enhance the historical thinking of the younger gener- Uvais Mountains), Noibqal`a, Buronqal`a and on the ation on the basis of covering the history of the left bank: Tashqal`a-1, Meshekli, Jigarband, Hazorasp, Khorezmshakh-Anushtegins’ state, which has left an Khiva, Voyangan, Katqal`a (Shovot), Olmaotishgan-2, indelible mark on the history of medieval Uzbek state- Zarliqeshonbobo, Bugrokhon, Muzdakkon, She- hood, by generalizing archeological materials that com- makhaqal`a, Shekhrlik, Yorbakirqal'a, Shokhsanam, bines those processes and the historical information Vazir, Zamkhshar, and Buldimsoz. Some of them oper- contained in the written sources is of paramount im- ated as centers of handicraft and trade.[3] In the X-XI portance in nurturing young generation with the sense centuries activities of ancient villages and towns con- of care for the unique rich treasure left by our ancestors tinued (Katta Guldursun, Darghan, Khiva, Voyangan, and saving them for future generations. Katqal`a (Shovot), Vazir, Zamakhshar, Kat (right bank) In particular, the President of the Republic of Uz- and others). These were centers of trade, crafts and eth- bekistan Shavkat Mirziyoyev said: “We must pay atten- nic-religious relations during the Great tion towards understanding our national identity, stud- Khorezmshakhs-Anushtegins’ state. ying the ancient and rich history of our country … in- Gurganch occupied the leading position as the ad- stilling the invaluable legacy of our great thinkers and ministrative, territorial, political, social and religious ancestors and the courage of the invincible command- center of the Great Khorezmshakhs’ state. According to ers and our leaders into the consciousness of the youth, archeological excavations, its area was 640 hectares. Its strengthening their sense of national pride”[1]. Based construction dates back to the IV Century BC, it was on the theoretical and comparative analysis of the data built by the people of Qirqmulla and, during the later recorded in the history of Khorezmian statehood in XX historical period, the surrounding area was developed century, one of the most important issues is the cover- and its territory expanded during the period of the Great age of the history of villages and towns of the Khorezmshakhs’ reign, and since that time the city's Anushtegins’ period. reputation in the international arena has grown and be- Indeed, history requires the coverage of came one of the great and powerful cities of that time. Khorezm's domestic and foreign policy in XII and the There were more than 50 mahallas inside. Specialized beginning of XIII centuries. The results of the archaeo- craftsmen worked in the mahallas. Gurganch craftsmen logical researches of the Khorezm expedition's staff in have made a unique contribution to the development of the towns and cities built on the right and left frontiers commerce in the city through their unique products. of the Amu Darya by native people, as well as the his- According to historical legends survived in the people’s torical data recorded in the written sources in the X-XI culture, Gurganch was destroyed seven times, and re- centuries, proved the development of all spheres of the stored 7 times. This process is in turn the proof of the society in the political landscape of Khorezm during the hard work and ingenuity of the Khorezm people. There time of the nomadic states. was an international caravan route that was very im- According to the Arab geographers Al-Ishtakhriy, portant for its time in Gurganch. It is advisable to rec- it is noteworthy that there were 26 villages and towns ord the following comments based on the aforemen- on the right and left bank of the Amu Darya, and ac- tioned historical data [4]. cording to Al-Muqaddasiy, ther were 33 villages and According to historical data recorded in the above- towns on that area. [2] In the research works of re- mentioned scientific literature, in antique period (IV searchers S.P.Tolstov, Y.G.Gulomov, E.E.Nerazik, century BC and IV century AC), all the small, medium N.N.Vakturskaya, M.Mambetullayev, K.Dirniyazov, and large size buildings built by noble people on the G.K.Khujaniyazov, Manilov, K.Sobirov, on the right right and left bank of the Amu Darya, were a material Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 41 basis for the development of early medieval cities. At much wider on the left bank of the Amu Darya than that the end of IV century and in the V century, the invasion on the right bank of the Amu Darya. Historical evi- of nomadic tribes from the northeast led to the end of dence suggests that during the Great Khorezmshakhs’ cultural life in some of the cultural centers in Khorezm. reign, there were a little number of settlements on the After all, cultural and economic development contin- right bank of the Amu Darya and on the left bank there ued in some population centers on the right and left were much more cultural centers in the coastal areas bank of the Amu Darya. Although these towns and vil- served as cultural centers. The reason for this process lages were destroyed by an external enemy attack, they was the high water supply in the Davdon and Daryalik were quickly restored as a result of the population's ef- tributaries of the Amu Draya. The northern tributary of forts. the river -Daryalik was important for the city of the cap- At the end of the IX and early XIII centuries AC, ital of the Great Khorezmshakhs’ state to act as the the cultural life continued in the centers of the old pop- main city of political, economic, cultural, military and ulation centers, and new centers were built at the same religious relations. time. The works of Arab geographers and archeological Thus, based on the aforementioned historical data, studies confirmed the results of the creative work per- we can conclude that since the second half of the VI formed by the population on these dates. In the begin- century AD, the socio-economic and ethno-economic ning of the XII-XIII centuries in the Khorezm oasis the development of Khorezm society began and its devel- development of various facets of the settled commu- opment dates back to the Great Khorezmshakhs’ pe- nity, the transformation of the oasis into a prosperous riod. On the eve of the political establishment of the land was connected with the centralized state activity. Great Anushtegins’ state, the nomadic states operated The international conditions created by the develop- in Khorezm in various terms. The nomadic states had ment, centralization and transformation of the state in only established political power. Historical sites built the Khorezm region during the Khorezm era played an by the population continued their cultural life and new important role in the growth of rural and urban areas. dwellings were built [5]. During the period of the Great From this point of view, it is worth remembering the Khorezmshakhs’ state the monuments of the middle opinions about Gurganch of Yakut, who came to and small size were of very high reputation. Most of the Khorezm on the eve of the Mongol invasion: “I have population lived in the villages, the activities of the ru- never seen a better city with such wealth and beauty ral population played an important role in the sustaina- before. With its endless wealth, large population and its ble supply of cities with agricultural products. Recla- proximity, there may not have been a city like the main mation of cultivated areas, economic, cultural and eth- city of Khorezm”. From the above, it is clear that the nic relations and the high level of urban culture were capital of the Khorezmshakhs’ state, Gurganch, was brought to the classical level during the Anushtegins’ able to compete with the famous cities of its time for its reign. Although historic times were unstable, it ex- beauty, greatness and prosperity. Dargan, Jigarband, tended from the eastern part of Azerbaijan (Tabriz) to Hazorasp, in the south, and Khiva in the southwest of the Yettisu, in the north from Dashti Kipchak to the Per- Khorezm region served as a military border. sian Gulf. The villages of Khanka, Gurlan, Mangit and Kiat were the centers of internal farming and made a signif- REFERENCES: icant contribution to the development of domestic 1. Address of the President of the Republic of trade. Located on the riverbank, Dargan, Jigarband, Uzbekistan Sh. Mirziyoev to the Oliy Majlis on De- Gaurqal`a (Sultan Uvays Mountain), Janbiqqal cember 28, 2018. `a, Shurakhan were situated on the interna- 2. Belenitsky A.M., Bentovich I.B., Bolshakov. tional trade route. Sartarosh and Meshekli fortresseses Middleage cities of Central Asia, Moscow, Science, and Toshqal`a served as a caravanserai. Although the 1973. Page 172. power of the Great Khorezmshakhs’ state was high, the 3. Tolstov S.P. Khorezm villages, Moscow, Sci- contradictions that dominated the inner world led to its ence, 1948. eternal destruction. While the Great Khorezmshakhs’ 4. Tolstov S.P. About villages civilization of centralized state gained prominent triumphs in the for- Khorezm. Po sledam drevnexorezmiyskoy civilization. eign policy, it is worth noting that the extreme frailties Moscow, Science, 1908. that surrounded its domestic policies led to its end in 5. Sobirov.Q Defense structures of villages and history. towns of Khorezm. Tashkent "Fan" 2009. Information based on archaeological researches shows that the population of the Great Khorezm city is

42 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 1710 - BATTLE FOR SPAIN

Bespalov A. Academy of State Fire Service EMERCOM of Russia, Professor of the Department of History and Eco- nomic Theory, Associate Professor, PhD in History, Moscow, Russia

1710 ГОД- БИТВА ЗА ИСПАНИЮ

Беспалов А. В. Академия государственной противопожарной службы МЧС России, профессор кафедры истории и экономической теории, доцент, доктор исторических наук, г. Москва, Россия

Abstract Based on an analysis of biographical directories and an array of previously published works, the article tells about the decisive events of 1710 on the Iberian Peninsula, when in the most intense struggle between Charles III of Habsburg and Philip V of Bourbon, the outcome of the struggle for the Spanish crown during the war for the Spanish Succession was decided (1701- 1714). This article may be useful to scientists, teachers, adjuncts, students and students of humanitarian educational institutions studying the course of disciplines: “History”, “History of world civilizations”, “History of international relations”. Аннотация В статье на основе анализа биографических справочников и массива, ранее опубликованных работ, рассказывается о решающих событиях 1710 года на Пиренейском полуострове, когда в острейшей борьбе между Карлом IIIГабсбургом и Филиппом V Бурбоном решился исход борьбы за корону Испании в ходе войнф За испанское наследство (1701-1714 гг.). Данная статья может быть полезна научным работникам, преподавателям, адъюнктам, слушателям и студентам гуманитарных образовательных учреждений, изучающих курс дисциплин: «История», «Исто- рия мировых цивилизаций», «История международных отношений».

Keywords: Spain, analysis, crown, struggle, activity. Ключевые слова: Испания, анализ, корона, борьба, деятельность.

К 1710 году Франция основной союзник Испа- тят? Скоро стало известно, что на переговорах в Га- нии находилась в чрезвычайно сложном военно-по- аге и Гертруденберге в 1709 - 1710 гг. Филиппу в литическом и экономическом положении. В 1707 обмен на Испанию предлагали Неаполь и Сицилию, году для армии Людовика XIV (1643-1715) была и что французская сторона шла на значительные окончательно утрачена Италия, союзные войска, уступки. А ведь Филипп уже выучил испанский развивая наступление во Фландрии летом 1708 года язык! нанесли тяжелое поражение армии принца Бур- Поведение Версаля вызвало бурю отрицатель- гундского и герцога Вандома при Уденарде и вы- ных эмоций при дворе в Мадриде и в испанских шли к границам Франции. войсках. Антифранцузские чувства выливались "Зима 1708/1709 гг. была исключительно хо- даже в кровавые драки и дуэли. Людовик все же со- лодной (мороз доходил до -20 градусов) и трудной хранил несколько батальонов и французских гарни- не только для Франции - в Испании было не лучше: зонов в ключевых фортах Памплоны и Бискайи. А массовые болезни и смерть имели место и там. Од- Филипп V был намерен бороться за трон до конца. нако на Пиренейском полуострове страдали от хо- То, что этот конец будет победным, уже ставший лода и голода не только местные жители, но и ар- испанцем король почти не сомневался. Обиженный мия Великого союза, что в определенной мере обу- на деда, он приказал сократить привилегии фран- словило его потери и неудачи. 19 апреля 1709 г. цузским торговым компаниям - Китайской компа- капитулировал английский гарнизон в Аликанте, а нии, Компании Южных морей, Вест-Индской ком- 7 мая маркиз де Бай одержал важную победу у пании. В Испании вводились пошлины на француз- Ривер Кайо на португальской границе. ские товары. Итог этой деятельности оказался Затем, неожиданно для Филиппа V, Версаль плачевным - в последующие два года Испания ни- решил вывести все французские войска из Испа- чего не получила от морской торговли, торговые нии: переговоры с представителями Великого со- корабли из Америки стали заходить во французские юза вынуждали Короля-Солнце ради спасения соб- порты, минуя испанские. Положение усугублялось ственного королевства поступиться интересами тем обстоятельством, что уже в январе 1709 г. ан- внука. Более того, их вела одна Франция, а Филипп, глийский адмирал Бинг собрал все необходимое хотя и занимался посылкой агентов для перегово- для устройства крупного порта в Порт-Магоне. ров, не имел официальных полномочных послов. Была установлена блокада испанского и француз- "Наши дипломаты защитят Вас", - оправдывался ского берегов. Кроме того, Бинг поддерживал связи Людовик в письме внуку от 29 апреля. Но как защи- между Испанией, Сардинией и Южной Ита- лией"[5,C.127-128]. Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 43 Однако мы должны понять и Короля-Солнце, от вторжения иностранных войск на свою террито- чье государство попало в катастрофическое поло- рию[4,C.25-26]. жение. В кампании 1709 года союзники намерива- Обе противоборствующие стороны были лись овладеть крепостями Турне и Монс во Фланд- крайне истощены.Но если французы старались от- рии и открыть себе дорогу на Париж. Людовик XIV, сидеться за укрепленными линиями, то союзники чье государство было разорено многолетней вой- готовились снова наступать[6, C.509]. В подобной ной, смог собрать только одну армию. Последняя ситуации Франции был нужен каждый ее солдат. надежда Франции была вручена в руки самого та- Поэтому Испания, с ее упрямым королем, была лантливого маршала короля герцога Клода Луи предоставлена себе самой[8,P.116]. Гектора де Виллара (1653-1734). 11 сентября 1709 После сражения у Альмансы (1707) обе проти- года в тяжелейшей кровавой битве у деревушки воборствующие стороны вели изнурительную Мальплаке армия Франции остановила победный осадную и маневренную войну на коммуникациях. марш сил Альянса на Париж. В ходе сражения "Осенью 1707 г. в лагере эрцгерцога Карла во- французы потеряли убитыми, ранеными и плен- царилось настоящее уныние. В Лондоне и Гааге по- ными 11000- 12000 человек. В руки союзников по- лагали, что не только некомпетентность союзного пало 13 знамен, 16 штандартов, 3 пары литавр и 16 военного руководства и соперничество генералов орудий[19, PP. 76,204-205,208,217-218]. тому виной, но и недостаточная активность Вены в Данные о потерях союзных войск чрезвычайно борьбе на Пиренейском полуострове. Действи- разные. Так, труд Австро-венгерского генерального тельно, до 1709 г. Империя уделяла меньший прио- штаба показывает потери имперских полков в ко- ритет иберийским делам по сравнению с другими личестве 4784 человек[13, (11) PP.106-107], а об- фронтами. Показательно, что на переговорах о со- щие потери союзных войск в 22 939 человек[13, здании Великого союза в 1701 г. император Лео- (11) P.108]. польд даже не настаивал на признании англича- В тоже время Руссе де Мисси в своем фунда- нами и голландцами его династических претензий ментальном труде, ссылаясь на рапорта командую- к Испании. Последняя была также последней в щих в данном сражении, приводит следующие списке приоритетов его сына Иосифа I (1705 - 1711 цифры: австрийцы (т.е. имперцы, но не контин- гг.), в отличие от английского министерства, где генты германских государств, членов «Священной она стояла первой. Как отмечал Иосиф в письме к Римской империи германской нации») – 1984 чело- королеве Анне, "Испания должна быть завоевана века убитыми и 3431 ранеными, армия Мальборо – ценой самих испанцев". Или, как полагали его со- 3563 убитыми и 9375 ранеными. Вся союзная кава- ветники, она может быть завоевана во Франции ди- лерия – 2000 человек убитыми и ране- пломатическим давлением на ее короля Людовика, ными[17,PP.98-99]. что и предпринималось впоследствии на долгих и Таким образом, потери союзников должны бесплодных переговорах о мире с Версалем в 1709 были составлять 7547 убитых и 12806 раненых или - 1710 годах. Главными причинами подобного не- 20353 человека. внимания Вены к испанскому направлению были По нашему мнению общие потери союзников ограниченность ресурсов и сложности переброски превышали в данном сражении более 30000 чело- войск из Австрии. век убитыми и ранеными. Кроме того, явно завы- Однако в конце 1707 г. англичане стали шены данные и по трофеям. Так, в рапорте принца настойчиво просить Иосифа I переправить принца Евгения Савойского указывается, что во время сра- Евгения с армией в Испанию в ожидании, что его жения у французов было взято 19 орудий, 50 знамен присутствие обяжет императора более активно бо- и штандартов, что не соответствует действительно- роться за дело брата. Иосиф думал несколько сти[13, (11) P.109]. недель и даже назначил Евгения командующим В свою очередь французы указывают, что у не- кампанией 1708 г. в Испании. Но затем он переду- приятеля было захвачено 49 знамен и штандартов, мал отправить своего лучшего командующего туда, а также 12 пушек[19, PP.158,167,220]. откуда он не смог бы руководить военными дей- В результате данного сражения тактическая ствиями в случае внезапной атаки турок или шве- победа осталась на стороне союзников, но страте- дов. Поэтому в Испанию был послан граф Гвидо гически они проиграли кампанию 1709 года. Из-за Штаремберг. В окончательном варианте соглаше- своей медлительности и нерешительности они поз- ния от апреля 1708 г., пункты которого были огово- волили маршалу Виллару построить на поле пред- рены Евгением и Мальборо, Империя поставляет на стоящего сражения глубоко эшелонированную си- Пиренейский полуостров 5000 солдат, а Морские стему укреплений, опираясь на которую, француз- державы оплачивают их рекрутирование в сумме ские войска нанесли своему противнику 120 тыс. флоринов. В командовании союзной ар- чудовищные потери. Да, гарнизон Монса не смог мией произошли перемены: Галвей был заменен на получить поддержки и капитулировал, но союз- Стэнхоупа. ники так и не смогли оправиться от столь «победо- В начале 1708 г., в связи с тяжелым положе- носного» сражения. нием на нидерландском и имперском фронтах, Первым это понял король Франции Людовик Бервик получил приказ из Версаля вернуться во XIV, оказавший раненому маршалу Виллару поис- Францию. В марте он спешно покинул Мадрид, тине королевские почести. Франция была спасена даже не проинформировав об этом двор. Тем не ме- нее, удача продолжала сопутствовать Бурбонам - 11 44 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 июня под ударами герцога Орлеанского пала Во главе союзных войск стояло два крупных Тортоза. К сожалению, герцог, не успев основа- полководца той эпохи- граф Гвидо Бальдус фон тельно развить военный успех в Валенсии, осенью, Штаремберг и лорд Джеймс Стенхоуп. Граф Гвидо подобно Бервику, был также отозван во Францию. Бальдус фон Штаремберг родился в 1657 году в од- При дворе в Версале ходили слухи, будто бы он ной из самых знатных семей империи. В его роду тайно вступил в сговор с англичанами, надеясь практически все мужчины были военными. Семья стать королем Испании. фон Штарембергов дала императору несколько де- Неудачи союзников на суше в 1708 г. компен- сятков генералов и двух генерал-фельдмаршалов. сировались на море взятием в сентябре Минорки Поэтому не было ничего удивительного в том, что адмиралом Лейком. Еще со времен Оливера Кром- Гвидо избрал военную карьеру, вступив фанен-юн- веля Англия имела виды на прекрасную гавань кером в один из имперских полков. Пройдя все слу- этого острова - Порт-Магон; наконец, этой мечте жебные ступени и понюхав пороха в голландской суждено было сбыться. Захват Минорки имел войне (1672-1678), граф в 1681 году становится огромное значение для завоевания господства Ве- полковником. Отличился при обороне Вены в 1683 ликобритании в Средиземном море. Имея уже в году, при осаде Оффена (1684,1686) и битве при своем распоряжении Лиссабон и Гибралтар, Лон- Мохаче (12 августа 1687 года). Был назначен ко- дон получал достаточную возможность контроля мендантом Белграда и за восстановление его укреп- портов Кадиса, Картахены, Барселоны, Тулона и лений получил чин генерал-фельдвахмистра. Ново- Генуи. Великобритания владела Порт-Магоном в испеченный генерал воюет против турок и францу- течение 50 лет и за это время основательно воору- зов на Рейне. В 1697 г. участвовал в битве при жила и расширила Гибралтар"[5,C.125-127]. Зенте, где командовал одной из колонн имперских И без того тяжелое положение Филиппа V Бур- войск. С 1700 г. командовал войсками, брошен- бона было усугублено восстанием населения Ара- ными на подавление восстания венгров под руко- гона, недовольного усилением налогового гнета и водством Ракоци. В 1702 г. фельдмаршал-лейте- лишением провинции привилегий. Это давало со- нант фон Штаремберг воюет в Италии с особым от- юзникам надежду в предстоящей кампании. Армия личием действуя в битве при Люццаре. После Альянса основательно готовилась к новому, как ей отъезда принца Евгения принял командование им- казалось, решительному наступлению. Подготовка перской армией в Италии. Разбив генерала Альбер- к кампании началась еще в ходе англо-голландско- готти, Штаремберг оказался вынужденным совер- французских переговоров в Гертруденберге. В но- шить мучительный поход в Пьемонт (1704, весной). ябре 1709 года англичане высадили в В боях при Страделле и возле Бормиды отбросил Каталонии 13 новых пехотных батальонов и 1000 врага, соединившись с союзными савойскими вой- драгун. Кроме того, были пополнены восемь пол- сками. Человек, лишенный придворного лоска, ков уже находившихся на полуострове. Британский граф достаточно быстро рассорился с герцогом парламент для ведения войны на территории Испа- Виктором-Амедеем и был отозван в Венгрию. До- нии выделил в качестве субсидии один миллион сто стигнув значительных успехов в боях с повстан- двадцать шесть тысяч фунтов стерлингов. цами, фон Штаремберг, произведенный в генерал- Император Иосиф I (1705-1711) взял на себя фельдмаршалы, был неожиданно назначен коман- обязательство перебросить из Италии три полка ка- дующим имперскими войсками в Испании. валерии и пять тысяч новобранцев для пополнения Современникам запомнился как хороший так- имперского контингента. Даже Нидерланды, под тик, способный к ведению самостоятельных опера- давлением Лондона, отправили в Испанию в каче- ций, но в тоже время как человек злопамятный и стве подкрепления тысячу солдат[14, P.116]. В це- склонный к преувеличению собственных заслуг. лом главные силы Альянса на Пиренеях к июню Самой яркой личностью и наиболее талантли- 1710 года достигли 35 батальонов пехоты и 52 эс- вым из них был сэр Джеймс Стенхоуп. Один из кадронов кавалерии при 16 орудиях[13, (12) P.329]. семи детей английского посла при французском Кроме того, Карл III Габсбург опирался на импер- дворе он получил блестящее образование в Итоне и ско-каталонскую армию, состоявшую из 16 пехот- Тринити-колледже в Оксфорде. В возрасте семна- ных, 11 горно-пехотных, 3 кирасирских, 5 драгун- дцати лет началась его политическая карьера. Три ских, гусарского, двух артиллерийских полков и года он провел в составе английского посольства двух вольных рот, общей численностью 22-23000 при испанском дворе (1690-1693), что очень приго- человек[15,P.41]. В основном, ее части были задей- дилось в будущем. В качестве волонтера сэр ствованы для несения гарнизонной службы и Джеймс участвовал в Девятилетней войне (1688- охраны коммуникаций. Таким образом, союзники 1697) , приобретя бесценный военный опыт и чин располагали на территории Испании армией, общей полковника. В Испании генерал-майор Стенхоуп численностью в 55-65000 человек. С территории входил в состав штаба лорда Питерборо, а в 1708 Португалии должна была наступать португальская году был назначен на пост британского министра в армия генерал-лейтенанта Сконнонгела, графа де Испании. На его плечи помимо военных, легли и Виллаверде в составе 26 батальонов и 42 кавале- дипломатические обязанности. Под его командова- рийских эскадронов, а из района Ампурдана- армия нием союзные войска овладели Меноркой (1708), а имперского фельдмаршал-лейтенанта Вентцеля в в 1710 году он был назначен на пост главнокоман- 10000 человек. дующего союзной армией в Испании[5, C.86-89]. Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 45 Союзники планировали развернуть наступле- Учитывая сосредоточение испанской армии в ние в Арагоне с прибытием подкреплений. Их глав- районе Лериды, генерал-фельдмаршал фон Щта- ная задача - овладение приграничными с Арагоном ремберг предложил усилить натиск отрядов мест- крепостями, занятыми войсками Бурбонов, в том ных партизан и милиционных частей на коммуни- числе и главным оплотом ФилиппаV в данном ре- кации армии Бурбонов с целью уничтожения транс- гионе- Леридой и удержание Балагуэра. После портов с продовольствием и вооружением. этого можно было развивать наступление на Руси- Кроме того, партизаны получили приказ устра- льон. ивать диверсии в районе Лерида-Сарагосса-Санта- Ну а что ФилиппV ? Король Испании попал в рен. Эти меры должны были воспрепятствовать чрезвычайно сложное положение. Восстание в Ара- началу наступления испанцев на Балагер. В городах гоне и Валенсии не добавляло оптимизма ни мо- Гервера и Калафа были заложены провиантские ма- нарху ни его окружению. К началу 1710 года Фи- газины, а гарнизон Балагера был усилен отрядом в липпV располагал армией в 152 батальона пехоты и 2500 человек. 123 эскадрона кавалерии и драгун[14, P.117]. 16 марта, эрцгерцог Карл встретился со своими Они распределялись следующим образом:[14, генералами на Военном Совете где и утвердил PP.117-118] окончательный план предстоящей кампании. - на границе, против португальской армии 29 Взвесив се за и против, союзные генералы при- батальонов и 4000 кавалерии под командованием шли к мнению, что главная задача состоит в том, маркиза де Бая; чтобы отбить у противника крепости в Арагоне и, - в Андалузии 14 батальонов и 15 эскадронов если получиться, навязать ему генеральное сраже- генерала дона Франсиско Монрихуэса; ние. - в Гипускоа и Галисии 20 батальонов и 20 эс- С целью обеспечения тылов и коммуникаций кадронов маркиза де Рисбурга; на усиление крепостных гарнизонов в Каталонии - в Кастилии 4 батальона и 10 эскадронов; были направлены значительные силы- в Жерону - в Сеуте 5 батальонов; 2000 пехоты и 1500 кавалерии, в Таррагону, Берга, - в Наварре и Арагоне 80 батальонов и 72 эс- Кардону и Кастильюдад по два батальона пе- кадрона генерал-капитана дона Франсиско Арриас хоты[21, PP.6, 21-22]. дель Кастильо Файярдо маркиза де Вилладари- Активизация сил Альянса заставила Филиппа аса(1642-1716). Маркиз Вилладариас, принадлежал V покинуть Мадрид и выехать к действующей ар- к одной из знатнейших кастильских дворянских се- мии. Король прибыл к армии, сосредоточенной в мей. Большая часть его жизни прошла на службе во районе Лериды 13 мая. Фландрии, где он достиг поста губернатора Узнав о прибытии на театр военных действий Остенде. В 1702 году его отозвали в Испанию и Филиппа де Бурбона, генерал-фельдмаршал фон назначили на должность генерал - капитана Анда- Штаремберг предложил прибыть к войскам королю лусии. Он много сделал для приведения провинции Карлу и, вместе с армией двигаться к Балагеру. Не- в оборонительное состояние и удостоился за это ко- смотря на возражения министров и придворных ролевской похвалы. На протяжении восьми лет Карл Габсбург в сопровождении своего королев- маркиз с переменным успехом боролся против ского каталонского гвардейского полка, кружным войск Альянса на территории своей провинции. Как путем через горы, дабы избежать встречи с кавале- человек компетентный, прекрасно знающий как си- рией Бурбона 8 июня 1710 года прибыл к своим стему государственного, так и военного управления войскам. он был назначен королем на пост командующего Пока превосходство было на стороне Филиппа армией в Арагоне. Выбор был не случаен, так как в Пятого и союзники не торопились. Вообще обеим 1694-1696 гг. он являлся военным губернатором сторонам мешали погодные условия. Весна 1710 г. Каталонии и прекрасно разбирался в местных реа- наступила поздно. Бурное таянье снегов в горах и лиях[7]. обильные дожди, превратили местность в непро- Из-за большого количества войск, оставлен- лазное болото. Бурные потоки воды снесли ряд пе- ных в качестве гарнизонов, маркиз едва мог пойти реправ и для дальнейших военных операций оказа- в бой с армией в 60 батальонов и 70 эскадронов. лись пригодными только два моста через Сегре- Примерно 40% пехоты и 14 % кавалерии были один в районе Лериды, а второй в Балагере. представлены иностранными полками на испан- Таким образом, западные берега рек Сегре и ской службе- итальянцами, немцами, валлонами и Ногера-Рибагорсана контролировали части Бур- ирландцами[14, P.139]. бона, а правые берега- части Габсбурга. Однако Таким образом, главные военные действия в время играло на руку войскам Альянса. Партизан- предстоящей весенне-летней кампании должны ская война в тылу Бурбонов стала приносить свои были проходить на территории Арагона. Театр плоды. Королевская армия стала голодать. не хва- предстоящих военных действий представлял собой тало кормов для кавалерии. Началась массовое де- крайне сложную для маневрирования больших зертирство солдат. Войскам в районе Альгуара и масс войск горно-лесистую местность, окаймлен- Альменара было приказано очистить местность от ную бассейнами рек- Эбро,Синка, Сегре и их мно- партизан и предотвращать все попытки противника гочисленными притоками. форсировать приток Сегре- реку Ногера-Рибагор- сана. Генерал Амезага, возглавивший войска на 46 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 этом направлении, попытался прорвать продоволь- чтобы выйти в поле и дать сражение в поле. Наобо- ственную блокаду захватом опорного пункта ката- рот, пользуясь своим выгодным стратегическим по- лонцев- замка Ареньяс. Три дня боев под стенами ложением, союзники продолжали наращивать замка не привели к победе испанцев и Амезага был удары по тылам испанцев. К началу июля устано- вынужден отступить[18,P.58]. вилась жаркая погода. На разоренной войной тер- Однако это не смутило короля Филиппа Пя- ритории с враждебно настроенным населением, ар- того и 12 июня, наведя два понтонных моста через мия Филиппа Пятого стала испытывать настоящий Сегре, испанская армия двинулась к лагерю союз- голод. А союзники, тем временем получили долго- ников у Балагера. Испанцы обладали численным жданные подкрепления. 25 июля прибыло 9 баталь- превосходством- 24 000 пехоты и 7000 кавалерии, онов пехоты и 11 эскадронов кавалерии фельдмар- против 15000 пехоты и 3900 кавалеристов у Габс- шал- лейтенанта фон Венцеля и два нидерландских бурга[18,P.62]. маршевых батальона. Получив столь необходимые Приблизившись к Балагеру, а до города оста- резервы армия Альянса двинулась в обход Лериды валось всего четыре километра, Филипп V обнару- с северо-запада через Альменар с целью отрезать и жил хорошо укрепленный лагерь, усиленный не- окружить армию Филиппа Пятого. Тем более, что сколькими батареями артиллерии. Главный инже- французы, следя за маневрами британского флота в нер королевской армии генерал-лейтенант Вербом, Средиземном море, и, опасались высадки десанта осмотрев укрепления Альянса, пришел к выводу, на свое побережье, не дали испанцам ни одного ба- что их лобовая атака невозможна. В этом его под- тальона. держал и главный военный советник короля фла- Испанская армия, после 40 дней стояния у Игу- мандский генерал-лейтенант, кавалер ордена Золо- алады, стала отступать к Лериде. того Руна, маркиз Октавио де Тилли. Он настаивал Фельдмаршал фон Штаремберг приказал гене- на том, что было - бы благоразумнее дождаться рал-лейтенанту сэру Джеймсу Стенхоупу возгла- подхода армии маршала де Ноая в Ампурдан и вить авангард в составе пехотной бригады импер- только после этого атаковать. Однако маркиз де ского фельдмаршал-лейтенанта фон Экка ( Пехот- Вилладариас был непреклонен и настаивал на не- ные полки "Королевской Каталанской гвардии" ( медленной атаке[2,C.355]. исп\кат.) (1 бат.) и "Штаремберга (3 бат.)), кавале- Утром 13 июня союзники с удивлением уви- рийской бригады генерал-майора британской дели, что перед их позициями, в пределах досягае- службы Пеппера и бригадира британской службы мости действия тяжелых орудий, установленных на принца Нассау ( Кавалерийские полки "Франкен- лагерных бастионах, разворачиваются для атаки берг II" (контингент Рейнского Пфальца) (2 эск.), полки испанцев. Штурм продлился недолго. Ис- "Шпее" (контингент Рейнского Пфальца) (2 эск.), панцы так и не смогли приблизиться к укреплениям драгунские полки "фон Шлиппенбаха" (нид.) (2 ближе 120 метров, попав под шквальный огонь со- эск.), "Рошефорда" (брит.) (2 эск.) и "Пеппера" юзников. Потеряв более 500 человек убитыми и ра- (брит.) (2 эск.)), усиленный шестью легкими поле- неными, солдаты Вилладариаса отошли на исход- выми 3-х фунтовыми орудиями и, сопровождая ные позиции. Более тысячи человек дезертировало понтонный парк, выйти к городку Альфаррас. Здесь и перебежало к союзникам[12,PP.111-145]. предстояло навести понтонный мост для переправы Неудача отрезвила Филиппа Анжуйского. Ко- через Ногеру-Рибагорсану, если старый каменный роль принял решение уничтожить коммуникации мост уже разрушен испанцами[13, (12) P.333]. противника на участке между Герверой и Калафой Британские драгуны обнаружили, что в го- и двинул главные силы армии в район Игуалады, родке нет ни одного испанского солдата, а камен- оставив небольшой отряд для блокирования Бала- ный мост не поврежден. Стенхоуп приказал сапе- гера. Это позволяло при успешном развитии ситуа- рам навести понтонную переправу переправив на ции, захватить Таррагону и Барселону- столицу противоположный берег пехотную бригаду и три Карла III Габсбурга. Тем более, что союзники 14 драгунских полка с артиллерией. Штаремберг, по- июня переместили главные силы к западу от Бала- лучив столь благоприятные для него сведения, при- гера. Для обеспечения войск продовольствием и казал армии ускорить марш и к вечеру 26 июля со- фуражом английские саперы навели временный юзные батальоны стали переходить по переправам мост через Ногера-Пальяреса. Данный шаг позво- и бродам на западный берег Ногеры[2, C.357]. лил продолжить рейды по коммуникациям испан- В свою очередь король Филипп V, не зная о по- цев в районе Лериды. явлении армии Альянса на противоположном бе- Уже 16 июня наступательная стратегия, из- регу Ногеры, двинул к Альфаррасу авангард под бранная королем Филиппом Пятым, стала прино- командованием генерал-лейтенанта Селло и поле- сить свои плоды. Генерал-лейтенант Махоуни бес- вого маршала Ронквилло- пехотные бригады Тор- препятственно занял оставленную союзниками реклуса, Санта-Крус (10 батальонов) и 19 эскадро- Герверу, а 22 июня капитулировал гарнизон замка нов маркиза де Монтиньи[2, C.357]. Испанцы шли Калафа. Затем пал замок Читадилла в окрестностях форсированным маршем всю ночь и подошли к Таррагоны. Однако даже эти, решительные шаги Альфаррасу в 10 часов утра абсолютно измотан- испанцев, не заставили союзников выйти из укреп- ными. Генерал-лейтенант Селло сообщил королю, лений. Да, они испытывали определенные трудно- что атака имеющимися в его распоряжении вой- сти с продовольствием и фуражом, но не настолько, сками невозможна[18,P.64]. Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 47 Филипп V поспешил исправить свою ошибку, ния испанцев дрогнула и подалась назад. Испан- двинув главные силы своей армии к Альменару. ские кавалеристы пытались удержать строй и оже- Этот небольшой каталонский город, расположен- сточенно отбивались от наседающих на них враже- ный на западном берегу Ногеры-Рибагорсаны при- ских солдат. Однако сила удара была такова, что мерно в 20 километрах к северу от Лериды. Через солдаты Филиппа V не смогли удержать строй. Ка- него проходила единственная удобная дорога на валерия первой линии левого фланга была опроки- Лериду вдоль канала Пенья, питаемого водами Но- нута на вторую, а затем, охваченная животным геры-Рибагорсаны, текущей с восточных предго- страхом, вся королевская армия бросилась бежать. рий Сьерра-дель-Сас. Только сгустившиеся сумерки спасли войска Бур- Местность в окрестностях города представ- бона от полного разгрома. Сам король спасся бла- ляет собой цепь возвышенностей, переходящих ме- годаря самоотверженной жертвенности своей кон- стами в плоскую равнину, окаймленную многочис- ной гвардии[14, P.137]. ленными каналами и оврагами. В ходе этой блистательной атаки у союзников Уже утром 27 июля Стенхоуп стал доклады- были убиты бригадир британской службы сэр Ви- вать фельдмаршалу фон Штаребмергу о том, что льям Рошефорд, майор Карпентер и смертельно ра- его пикеты наблюдают большие облака пыли с юж- нен бригадир британской службы граф Франц фон ного направления, что означало только одно- под- Нассау. Легкие ранения получили генерал-лейте- ходит вражеская армия. Сражение стало неизбеж- нанты сэр Джеймс Стенхоуп и Карпентер. В ходе ным. сражения было убито и ранено 400 унтер-офицеров Гвидо Бальдус фон Штаремберг относился к и рядовых[13, (12) P.366 ]. числу крайне осторожных полководцев. Он не же- У испанцев был убит генерал-лейтенант герцог лал начинать сражение, не сосредоточив на поле де Сарно, генерал-квартирмейстер королевской ар- боя всех сил. Переправа союзной армии через Но- мии генерал - лейтенант Вербом, полковник Кон- геру и Сегре осуществлялась очень медленно из-за ной гвардии дон Вито Парасио, подполковник де высокой воды, недостаточной пропускной способ- Вальехо, четыре капитана, 15 лейтенантов и корне- ности мостов и усталости войск. Только к двум ча- тов получили ранения и попали в плен. Союзники сам дня 27 июля арьегард союзной армии перепра- указывают что во время сражения противник поте- вился на западный берег Ногеры и теперь у коман- рял убитыми, ранеными и дезертирами от 1500 до дующего было под рукой 35 батальонов пехоты и 7000 человек и 300 человек пленными, в то время 52 эскадрона кавалерии при 14 орудиях. Король как испанцы оценивают свои потери в 700 человек Карл III Габсбург находился при главной квартире убитыми и 300 пленными. Правда они признают, и внимательно следил за действиями своих генера- что количество пленных увеличилось до 3000 чело- лов. У союзников было явное преимущество. Глав- век к ночи 27 июля и во время отступления к Сара- ные силы противника тянулись по единственной госе. Кроме того союзники захватили в качестве дороге, забитой большим количеством фургонов и трофеев 8 кавалерийских штандартов, семь орудий повозок, а незначительные силы герцога Селло, и около 300 фургонов с разным имуществом[18, развернувшиеся на возвышенности, серьезной P.111]. угрозы не представляли. Только к пяти часам дня к Итоги сражения у Альменара вызвало бурю частям Селло получили в качестве подкрепления 23 восторгов в стане стран, союзных Габсбургам. Осо- эскадронов кавалерии на заморенных лошадях. По бенно старалась пресса. Однако, по нашему мне- приказу маркиза де Вилладариаса они разверну- нию, пропаганда пропагандой, а реалии были абсо- лись на плато в две линии ( в первой 22, во второй лютно иными. да, испанцы потерпели поражение во 20 эскадронов), прикрывая дорогу из Лериды, по встречном сражении. да, понесли существенные которой шла в двух колоннах армия[18,P.84]. Что потери, но их армия была далеко не разгромлена. касается пехоты, то семь (по другим данным пять) Собственно в сражении со стороны союзников при- батальонов развернулись в одну линию лицом к не- няли участие только 14 артиллерийских орудий и приятелю, в то время как три батальона загнули 16 эскадронов кавалерии, то есть едва-ли четвертая фланг в сторону дороги из Лериды. часть их армии, а со стороны испанцев пятая часть Только к шести часам вечера союзная армия пехоты и две трети кавалерии. Однако Филиппу V подошла к позициям противника и развернулась в удалось перебороть панику среди войск и органи- две линии. Генерал Стенхоуп, указывая на уста- зованно отвести их к Лериде. К тому же, практиче- лость противника, требовал начать наступление. ски не пострадали самые боеспособные полки его Этого хотел и король Карл III Габсбург. В конце - армии- гвардия и иностранные части. концов фельдмаршал сдался. После короткой ар- Армия Бурбонов, прикрываясь небольшими тиллерийской канонады из 14 орудий 13 эскадро- арьегардами стала отходить к Сарагосе, присоеди- нов союзной кавалерии ( 3 имперских, 3 англий- няя к себе гарнизоны крепостей и маршевые бата- ских, 3 пфальцских, 3 нидерландских и один порту- льоны. К 10 августа Филипп V располагал 23000 гальский)[13, (12) P.363] устремились в атаку на солдат и офицеров при 19 орудиях. кавалерию левого фланга испанцев. Маркиз де Вилладариас был снят с поста глав- Союзная кавалерия не стала производить залп нокомандующего, а на его место был назначен, ото- из карабинов и пистолетов. Всадники нанесли удар званный с границы с Португалией, генерал-лейте- сомкнутым строем со шпагами в руках. Первая ли- нант Александер Майтре, маркиз де Бай. Этот француз имел за плечами сорок пять лет службы 48 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 под знаменами Людовика XIV и, по отзывам совре- 16 фламандских (валлонских) и 70 эскадронов ка- менников, являлся блестящим кавалерийским гене- валерии и драгун, в том числе два фламандских ралом. Последовав за герцогом Анжуйским в Испа- (валлонских), четыре французских, пять ирланд- нии, де Бай сделал хорошую карьеру, одержав не- ских и 11 итальянских и 19 орудий[9, PP.399-411]. сколько побед над португальцами и англичанами. Всего 14000 пехоты и 6000 кавалерии. Две трети пе- Теперь именно он, должен был возглавить королев- хоты королевской армии Испании на поле битвы скую армию. были представлены иностранными частями, тогда Союзники преследовали испанцев очень вяло. как количество эскадронов иностранной кавалерии Мешали жара, плохие дороги и крайняя нехватка составили менее одной трети. продовольствия. Увеличивалось количество боль- Работы по укреплению Монто-Торреро нача- ных и изможденных маршами солдат. Фельдмар- лись еще 12 августа. Испанские саперы сделали не- шал фон Штаремберг не торопился. Ведь его армии сколько засек и срыли часть склона для подъема ар- пришлось форсировать несколько полноводных рек тиллерии. Так как у де Бая была возможность зара- на которых солдаты Бурбона разрушили мосты. В нее выбрать и укрепить позицию, он потратил целом надо признать что фон Штаремберг действо- время с толком. 15 августа испанцы отбили наскок вал крайне вяло, а Карл III, находившийся при ар- кавалерии Стенхоупа, попытавшейся сбить их с вы- мии почивал на лаврах победителя. Только 12 авгу- сот. Четыре дня небольшие отряды кавалерии союз- ста, восстановив переправы через Ногеру Рибосар- ников прощупывали испанскую оборону. Оказа- гану и Синка и, получив таким образом лось, что маркиз допустил одну существенную возможность снабжать армию фуражом и продо- ошибку. Он не прикрыл достаточными силами вольствием из Фраги, Альвалате и Зайдина, глав- броды через Эбро, чем и не преминули воспользо- ные силы союзной армии возобновили марш на Са- ваться союзники беспрепятственно форсировавшие рагосу. Впрочем, испанские войска также были реку в ночь с 19 на 20 августа[13,(12) P.371]. сильно изнурены постоянными маршами и нале- На рассвете 20 августа противоборствующие тами союзной кавалерии. Несколько тысяч солдат стороны стали занимать свои позиции. Правым во время отступления было захвачено в плен драгу- флангом первой линии кавалерии командовали ге- нами Стенхоупа и просто дезертировало. нерал-лейтенанты Амезага и Махоуни, пехотой И все-таки маркиз де Бай попытался вдохнуть центра первой и второй линий генерал-лейтенанты в солдат жажду сражаться. Дальнейшей альтерна- герцог де Астуриа и де Армендариз, кавалерией ле- тивы в отступлении маркиз просто не видел. От- вого фланга первой линии полевой маршал Рон- ходя все дальше к Мадриду он рисковал потерять квилло, кавалерией правого крыла второй линии ге- большую часть армии дезертирами, ведь мораль- нерал-лейтенант граф Мероде, а левого- полевой ный дух солдат, особенно в испанских националь- маршал Ланцаротте. 20 орудий были распределены ных частях был крайне низок. Король Филипп V в три батареи по фронту. На правом крыле 10 ору- уже не верил в стойкость своих войск и таланты ис- дий, на левом две батареи по пять орудий[10, панских генералов, но, как и прежде не собирался PP.37-72,117-137]. отказываться от испанской короны, за которую уже Правый фланг первой линии королевской ар- было пролито так много крови. Маркиз де Бай вы- мии состоял в основном из испанских националь- брал для боя Сарагосу не случайно. Старинная сто- ных полков, одетых в основном, за исключением лица королевства Арагон была важнейшим страте- королевской гвардии, в серые мундиры с разно- гическим пунктом на пути к Мадриду. Именно цветными обшлагами, в то время как левый фланг здесь сходятся дороги из Арагона в Среднюю Ка- первой линии пестрел красными ирландскими и стилию. Рядом с городом проходят отроги гор швейцарскими мундирами. Что касается второй ли- Сьерра де Альбарачин и Сьерра де Кукалон. Вдоль нии, то здесь преобладали красные и оранжевые этих отрогов текут многочисленные притоки Эбро. кафтаны фламандских батальонов и ирландско-ита- Южнее Сарагосы тянутся высоты Монте-Тор- льянских эскадронов. За левым флангом королев- реро. Их северные склоны были покрыты оливко- ской армии находился вагенбург в котором находи- выми деревьями, многочисленными ирригацион- лись пять батальонов испанской пехоты ( два из ными каналами и прудами, а крутые восточные полка Испанской королевской гвардии, два баталь- склоны были труднодоступны для кавалерии и ар- она пехотного полка "Кадис" и один батальон полка тиллерии. Влоль западных склонов Монте-Торреро "Санта Фе"), а также две роты королевских тело- проходило несколько дорог, в том числе из Ката- хранителей- испанская и итальянская[11,PP.67- лаюда и Сигуэнцы. Дороги пересекают реку Эбро 106]. по каменным мостам. Именно по этим шоссе испан- Армия Альянса также развернулась в две ли- ская армия могла как отступить к Мадриду, так и нии. Первой линией с левого фланга на правый ко- перейти в наступление на Барселону. мандовали генерал-лейтенанты Аталайя, Пуэбла, Именно поэтому маркиз де Бай и выбрал пози- Белькастель и Стенхоуп. Второй линией фельдмар- цию на Монте-Торреро, фронтом на юго-восток, шал-лейтенант фон Венцель, генерал-лейтенанты имея в тылу реку Эбро, а слева Сарагосу. Виллс и Карпентер. Кавалерийский резерв возгла- Всего на поле боя испанцы вывели 44 баталь- вил генерал Алмейда, а артиллерию полковник Бо- она пехоты, в том числе один швейцарский, два регард[13,(12) PP.377-378]. итальянских, два французских, пять ирландских и В первой линии союзников находилось 22 ба- тальона и 25 эскадронов, во второй- 15 батальонов Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 49 и 22 эскадрона, в резерве-6 эскадронов. Четыре ба- фланге союзной армии. Около сорока минут пехота тальона во второй линии были поставлены между противоборствующих сторон истребляла друг эскадронами кавалерии. 17 орудий были равно- друга ружейным огнем, но, постепенно, стала ска- мерно распределены по фронту в четыре батареи[2, зываться выучка пехоты Альянса. В то время как C.361-362]. испанцы вели пальбу рядами, а при таком способе Коричневые мундиры португальцев, резко ведения огня шеренги стреляли по очереди, а затем, контрастировали с серыми и желтыми кафтанами батальон в полном составе приступал к перезарядке каталонцев, синими пфальцев, красными британцев ружей, союзники вели огонь взводами, что позво- и бело-серыми имперцев и голландцев. Над величе- ляло поддерживать высокий и непрерывный темп ственным строем эскадронов и батальонов реяли огня. Постепенно поднимаясь на плато, батальоны разноцветные знамена и штандарты. Их колыхал фон Венцеля оттеснили испанцев от пушек, а затем слабый ветер. И вся эта гармония была нарушена стали теснить их к реке Эбро. Испанцы держались, выстрелом сигнальной пушки союзников в 11.15. сохраняя относительное равнение в линии. Их ка- Фельдмаршал фон Штаремберг планировал сковать валерия на левом фланге попыталась опрокинуть центp и левый фланг противника в огневом проти- англичан, но была отброшена с большими поте- востоянии, а правым флангом нанести удар и отре- рями. Она еще не успела перестроиться как на ее зать испанцев от мостов через Эбро. В случае удачи ряды обрушились эскадроны Стенхоупа. Британ- вся испанская армия попадала в мешок и могла ская кавалерия, захватив вражеские батареи и изру- быть уничтожена[2, C.362]. бив артиллерийскую прислугу, в яростной атаке После 40 минут артиллерийской подготовки опрокинула кавалерию левого крыла испанцев. Это англо-германско-нидерландские эскадроны Стен- и решило исход сражения. Противник по всему хоупа двинулись вперед. Вместе с ними медленно фронту дрогнул, попятился, а затем обратился в поднимаясь по склону Монте-Торреро шли и дру- беспорядочное бегство. В образовавшиеся интер- гие части первой линии союзников. Сблизившись валы между батальонами и эскадронами правого на дистанцию 50 метров пехота с обеих сторон от- фланга хлынули союзная пехота и два полка порту- крыла батальный огонь. Пороховой дым застлал гальской кавалерии, находившихся до этого в ре- все поле битвы. Эскадроны испанского правого зерве. Несмотря на царящий вокруг хаос, побежали фланга с яростью атаковали имперско-каталонско- с поля боя далеко не все. прикрывая отход своих то- португальскую кавалерию графа де Аталайя. Напор варищей стояли насмерть кавалеристы полков испанцев был столь яростен, что они опрокинули "Астурия", "Королевы". Смыкая ряды, теряя де- противника. Рассеянные эскадроны союзной кава- сятки убитых и раненых, огрызаясь огнем, отхо- лерии в беспорядке устремились назад. Испанцы дила к мостам Ирландская бригада и швейцарцы. У преследовали. мостов умирала, но не уступала ни шагу врагу Вал- Но, когда казалось, что победа уже близка, по лонская гвардия. До последнего патрона дрались всадникам Филиппа V ударили картечью десять полки "Кастилия" и "Наварра"[8, P.112]. Однако имперских орудий и открыли огонь, стоявшие во ничего уже нельзя было сделать. И толпы беглецов второй линии четыре батальона союзной пе- и сохранившие боеспособность части пробивались хоты[13, (12) P.379]. к мостам. Натолкнувшись на стену огня и железа, ис- По толпам несчастных испанцев, бегущих к панцы попятились назад и стали отходить к своей мостам, безжалостно била союзная артиллерия, раз- пехоте. Граф Аталайя немедленно воспользовался местившаяся на плато Монте-Торреро[13,(12) сложившейся ситуацией и ввел в бой на помощь P.382]. Союзники ворвались в вагенбург, сходу восьми рассеянным эскадронам генерл-майора Ха- опрокинув три испанских батальона, но были оста- мильтона, кавалерийскую бригаду Ван Гродке- новлены прицельными залпами двух батальонов курта. Теперь в атаку против испанцев шло 24 кава- полка Испанской королевской гвардии. За их спи- лерийских эскадрона союзной конницы[13, (12) нами телохранители переодевали своего монарха в P.380]. Граф де Альмезага ввел в бой кавалерию мундир простого гвардейца[11, P.103]. Окружив второй линии. 34 эскадрона испанцев в полном по- своего короля конные телохранители стали проби- рядке, со шпагами в руках, устремились на встречу ваться к мосту через Эбро. Маркиз де Бай смог стя- союзникам. Две волны кавалерии схлестнулись. нуть к мосту остатки боеспособных частей-ирланд- Двадцать минут противники безжалостно кололи, цев, швейцарцев, французов и валлонов, а также резали и убивали друг друга из пистолетов и кара- полки Испанской и Валлонской гвардии и органи- бинов[13, (12) P.381] . зовать отпор наседающей на них кавалерии Аль- Численное превосходство испанцев снова ска- янса. К 15.30. стихли последние выстрелы. Сраже- залось на ходе схватки. Союзные эскадроны были ние при Сарагосе завершилось полным разгромом опрокинуты и скрылись за своей пехотой построен- испанской королевской армии Филиппа V Бурбона. ной в каре. Гамильтон метался по полю пытаясь Сам король, в сопровождении полутора сотен кон- восстановить порядок в поредевших эскадронах. ных гвардейцев удалялся в сторону Мадрида. Однако обескровленные и деморализованные пор- На следующий день- 21 августа Карл III Габс- тугальцы откатились в тыл и не могли продолжить бург торжественно вступил в Сарагосу под звон ко- участие в сражении. Вся тяжесть битвы легла на локолов и восторженные крики жителей. Путь на плечи имперской и испанской кавалерии Карла III. Мадрид был открыт. В ходе сражения при Сарагосе Ну а, что же происходило в центре и на правом испанская армия потеряла 3600 человек убитыми. 50 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 Их тела были погребены по поле битвы. 712 офице- полк потерял 40 офицеров и 1100 унтер-офицеров и ров и 4310 унтер-офицеров и рядовых были взяты в рядовых убитыми, ранеными, взятыми в плен и плен. Более 1500 человек из числа плененных ис- пропавшими без вести. Если полк Испанской гвар- панцев встали под знамена Карла III[2,C.364]. дии после сражения свели в три батальона, а по В качестве трофеев союзники захватили весь штату их было четыре, то от пяти батальонов Вал- обоз противника, 27 орудий, часть из них в городе, лонской гвардии осталось два. От швейцарского 72 знамени, 15 кавалерийских штандартов, 9000 ру- полка "Канабодиуса" уцелело всего 78 человек, а в жей, 6000 карабинов и пистолетов . В городе и его ирландских полках оставалось по 150-220 боеспо- окрестностях в течении 21-23 августа было взято в собных солдат[11,P.76]. плен еще около 3000 испанских солдат и офицеров. Потери союзников были куда менее болезнен- Таким образом, Филипп V смог собрать после ными[13, (12) P.383]: 29 офицеров и 505 унтер-офи- сражения едва - ли 6000-7000 деморализованных цера и рядовых убитыми, 52 офицера и 878 унтер- солдат и офицеров. Особенно пострадал полк Вал- офицеров и рядовых ранеными. Потери союзной лонской гвардии. Если до сражения в его ротах кавалерии указаны в таблице ниже: насчитывалось по 50-56 человек, то после него в ро- тах оставалось от 8 до 25 человек. Под Сарагосой

Страна Раненые Всего Убитые Всего Офицеры Нижние чины Офицеры Нижние чины Имперцы 3 8 11 - 7 7 Испанцы - - - - 14 14 Англичане - 89 89 - 36 36 Португальцы 18 105 123 17 146 163 Голландцы 8 40 48 2 10 12 Рейнский Пфальц 2 21 23 4 21 25 Итого: 31 263 294 23 234 257

В числе убитых было два полковника. Легкое Главные силы испанской армии (около 25 000 сабельное ранение получил генерал-майор граф Га- человек) под командованием герцога де Вандома мильон. собирались оперировать в центре полуострова, рас- "21 августа второй испанский король вступил положившись в окрестностях города Талавера де в Сарагосу и пробыл там пять дней. Большая часть ла Рейна[13,(12) PP.422-423]. Арагона перешла под контроль армии союзников, Маршал настаивал на необходимости измотать которая, как и в 1706 г., двинулась на Мадрид. 9 противника многочисленными наскоками кавале- сентября королевская семья покинула столицу и рии и партизан, отрезать его от баз снабжения и временно перебралась в Вальядолид. А 28 сентября только потом нанести решительный удар. 1710 г. Карл III торжественно въехал в Мадрид"[5, "На обычно ленивого (к тому же с недавнего C.128]. времени весьма болезненного) 56-летнего француз- Крайне обеспокоенный развитием событий в ского герцога снова снизошла жажда деятельности, Испании, Людовик XIV принял решение направить и он весьма энергично принимается за дело. При- на Пиренеи герцога Луи Жозефа де Вандома с груп- крывшись со стороны Португалии немногочислен- пой французских офицеров, в число которых вхо- ным отрядом под командованием маркиза де Бэ – и, дил и герцог Жан Морис де Ноайль. Уже в конце лично прибыв в Саламанку, он собрал здесь остатки августа они выехали из Парижа и 17 сентября при- поколоченной при Альмансе и окончательно разби- были в Вальядолид, где находилась семья и двор той при Сарагосе армии. Пополнив ее новобран- испанских Бурбонов. Король Филипп V был цами и подкреплениями из Франции, и вместо того, настроен на борьбу с Альянсом и категорически от- чтобы отбить Мадрид - принимает другое стратеги- вергал все уговоры отречься от трона. ческое решение, которое было более правильным: Столь решительная позиция короля и его окру- блокировав столицу и летучими отрядами кавале- жения привела к выработке нового оперативного рии перекрыв коммуникации, герцог попросту умо- плана действий. По нему маркиз де Бай должен был рил Карла голодом в блокированном Мад- возглавить королевские войска в Эстремадуре и за- риде..."[1.]. крыть границу со стороны Португалии. Ситуация для Карла Габсбурга действительно Французских корпус генерал-лейтенанта гер- складывалась не в его пользу. цога Жана Мориса де Ноайля (34 пехотных баталь- В Сории драгунский полк Вальехо, поддер- она, 15 эскадронов драгун и 16 эскадронов кавале- жанный местной милицией, перекрыл доступ для рии при 32 орудиях)[13,(12) P.622] начнет наступ- фуражиров и небольших отрядов противника. ление из Русильона в Каталонию, дабы В Альмазане действовал небольшой кавале- предотвратить поступление подкреплений к армии рийский отряд из 40 драгун, под командованием ка- фон Штаремберга. питана, который уничтожил несколько небольших конвоев с продовольствием для армии Альянса. Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 51 Блестяще действовал полк "Гусар смерти", пе- никого не обнаружили, а главные силы армии нахо- рехвативший несколько королевских курьеров и из- дились в Сории, всего в 8 километрах от Бриуэги. рядно потрепавший кавалерийские отряды Габс- Вместе с британцами в город вошла артиллерия бурга, высланных против него из Мадрида. полков "Лепеля", Боурке" и "Ричардса". Измотан- В это время граф Агилар лихорадочно попол- ные солдаты падали от усталости. Стенхоуп не стал нял поредевшие эскадроны и батальоны на терри- строить баррикады или устанавливать палисад. Ге- тории Кастилии. Блестяще действовал маршал Бра- нерал считал, что его отряд находится в безопасно- камонте на территории Сьерра-Гвадараммы. сти. Король Филипп V во главе своей гвардии про- Бриуэга- это маленький городок в провинции должал оставаться в Вальядолиде. Гвадалахара. Населенный пункт на берегах рек Маркиз де Бай ( 30 батальонов пехоты и 30 эс- Энарес и Тахунья. Город расположен на невысоком кадронов кавалерии), получив в качестве подкреп- холме, окруженном полуразрушенной крепостной ления 8000 пехоты и 5000 кавалерии, уцелевших стеной. В Бриуэгу вели двое ворот. Его несомнен- после поражений у Альменара и Сарагосы, начал ным украшением является церковь Святого Фи- наступление в Эстрамадуре, вытеснив за реку Тежу липпа. Население было лояльно настроено по отно- португальские войска. Испанцы захватили пере- шению к Карлу Габсбургу, поэтому британцы правы в городах Альмарас, Алькантара, Талавера могли спокойно отдохнуть внутри его де ла Рейна, Телавера де ла Арпобиспо изолировав стен[16,P.78]. фон Штаремберга от португальской армии со сто- Никто и не подозревал, что драгуны и гусары роны Толедо. Марш фон Штаремберга к Толедо ни- Вальехо уже находятся в Бракамонте, отрезав арье- чего не дал. Военный совет постановил оставить гард союзников от их основных сил. 7 декабря ис- Мадрид и отходить в Каталонию. Король Карл III панская пехота переправилась через реку Энарес. В Габсбург в сопровождении усиленного конвоя по- авангарде следовал маркиз де Вальдеканес во главе кинул армию и отправился в Барселону[13, 912) нескольких полков драгун, трех сводных батальо- P.429]. нов гренадеров с двумя артиллерийскими оруди- Таким образом, к концу ноября 1710 года план ями. Его части обошли город и заняли позиции у Вандома полностью удался. Изолированные от мостов через реку Тахунья, на высоте Алька- подкреплений из Португалии и Каталонии, испы- рия[16,P.78] . тывающие голод союзные войска, окруженные к Обнаружив испанцев, Стенхоуп послал к фон тому же враждебным населением, были вынуж- Штарембергу под усиленной охраной полковника дены оставить Мадрид и начать отступление. Кросби, а сам стал готовиться к обороне, так как Армия Альянса была разделена на три ко- считал, что сможет продержаться за городскими лонны[8, PP.147-148]: стенами и у дворца архиепископа до прибытия под- - британскую (семь пехотных, три драгунских креплений. Британцы перегораживают улицы бар- и кавалерийский полки британского контингента) рикадами из фургонов и телег, устанавливают по под командованием генерал-лейтенанта сэра периметру палисад и ежи из кольев. У церкви Свя- Джеймса Стенхоупа; того Филиппа были отрыты траншеи. Солдатам - имперско-испанскую ( 13 пехотных, пять ка- были розданы дополнительные патроны[16,P.78] . валерийских и один драгунский полки) под коман- Шесть орудий установили на перекрестках, дованием генерал-фельдмаршала фон Штаремб- прикрыв их бочками и выкопанными из улиц бу- ерга; лыжниками. Однако 8 декабря, к огромному удив- -нидерландско-португальскую (пять пехот- лению британцев, вместо Штаремберга к городу ных, семь кавалерийских и два драгунских полка) подошла вся испанская армия во главе с герцогом под командованием генерал-майора графа Фрей- де Вандомом и королем Филиппом V. Испанские херра фон Франкенберга. артиллеристы сноровисто возвели три артиллерий- Союзники отступали в Арагон, а у них в тылу ских батареи. 72 орудия были готовы обрушить на и на флангах висела испанская кавалерия генерала город тонны чугуна. Вальдеканаса. По приказу короля был направлен парламен- 3 декабря 1710 года под радостные крики горо- тер, предложивший британцам сложить оружие. жан и звон церковных колоколов король Филипп V Стенхоуп отверг предложение монарха и тогда за- вступил в Мадрид. говорили пушки. Филипп V находился во главе 6 декабря король покинул Мадрид, чтобы воз- гвардии у Сьерра-де-Оньорес. Три часа на стены го- главить свою армию. Тем временем колонны союз- рода сыпались ядра. По разным оценкам было про- ников тянулись по дороге на северо-восток. изведено около тысячи артиллерийских выстрелов. Окрестности были настолько разорены, что невоз- Испанская артиллерия пробила брешь у церкви можно было найти ни куска хлеба, ни вязанки сена. Святого Филиппа и разрушила баррикаду у ворот. Сэр Джейм, чьи солдаты составляли арьегард, по- Бриуэга была охвачена пожаром. Горели и руши- просил у фельдмаршала фон Штаремберга разре- лись дома. Гибли на улицах не только солдаты, но шения уйти с главной дороги и провести фуражи- и несчастные горожане. ровку в окрестностях Бриуэги, маленького городка Испанская пехота, построенная в четыре ко- недалеко от Гвадалахары[16,P.78]. Британцы, лонны под командованием маркиза де Тоя, дона Пе- войдя в город вечером 6 декабря, были уверены в дро де Зуниги, графа де Мероде и Сан Эстебана де своей полной безопасности. Ведь конные патрули 52 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 Гормас, имея в в голове гренадерские роты, ожи- Вилс (Великобритания), Сен-Аман (Нидерланды), дали приказа атаковать[3,C.217]. Копис (Пфальц), и порядка 4500 солдат и офицеров. Испанская кавалерия во главе с графом де Аги- Трофеями испанцев стали 14 пехотных знамен, 8 ларом и герцогом Вандомом, прикрывала пехоту, кавалерийских штандартов и шесть артиллерий- на случай атаки со стороны армии фон Штаремб- ских орудий[13, (12) P.439] . ерга[3,C.217]. Перед испанскими батальонами сложили ору- Во время обстрела британцы предприняли по- жие пехотные полки: Пешей гвардии, Харрисона, пытку атаковать испанскую артиллерию, но были Вуда, Боули, Дорнерса, Горе, Мунденса (Шотланд- загнаны в горящий город картечью испанской бата- ская гвардия), драгунские полки Пеппера, Короля, реи под командованием дона Франсиско Бальба- Стенхоупа и кавалерийский полк Харви[13, (12) сора. P.439] . Утром 9 декабря испанцы, при поддержке ар- Потери испанцев составили порядка 1000-1200 тиллерии начали штурм. Гренадеры забрасывают человек убитыми и ранеными[13, (12) P.440] . противника гранатами, а саперы подрывают пе- Пока британский аръегард упорно дрался на тарды. В проломы устремляется пехота. При этом улицах Бриуэги, основные силы союзной армии солдаты полка "Эстремадура" используют не расположились на отдыхе между Гифуэнтесом и только штурмовые лестницы, но и кошки[3,C.218]. Молино дель Арагон. Этот долгожданный отдых Первая атака испанцев направлена на Казагон. был прерван прибытием адъютанта Стенхоупа, со- Британская пехота дерется яростно. Взводы огры- общившего фельдмаршалу фон Штарембергу весть заются залпами и пытаются удержать свои пози- о том, что британский отряд окружен в Бриуэге и ции. Одни из ворот берет штурмом драгунский ведет тяжелый бой. полк "Фризия". Валлоны забираются на крупы ло- Потеря четверти армии и огромного обоза явно шадей, поддерживают своих товарищей, лезущих не входило в планы Штаремберга. Фельдмаршал на стену. Часть драгун перебирается через стену и срочно собрал военный совет и после бурного об- оказываются внутри города[10, P.118]. суждения, приказал совершить контмарш с целью Через отбитые ворота, мушкетеры полка "Ка- оказания помощи английскому корпусу. стилия", с большим трудом протащили три орудия, Правда при этом возникала одна, но очень се- которые открыли огонь по баррикаде, преграждав- рьезная проблема- хорошо проходимой для армей- шей путь к соборной площади[9, PP.403-404]. ских колонн была всего-лишь одна дорога. На про- За полком "Кастилия" следовали батальонные селочных дорогах, по которым могла пройти из-за колонны полков "Савойя" и "Гвадалахара". Дважды грязи только кавалерия, вязли пушки и фургоны. британцы штыками отбрасывали испанцев к сте- Пехота, артиллерия и обозы двинулись к нам, но останавливались под шквалом свинца и Бриуэге по шоссе, в то время как кавалерия, выде- картечи[16, P.80]. Устилая улицы телами в красных лив в авангард два эскадрона пфальцской конницы, мундирах, британцы отходили к соборной пло- двинулась двумя колоннами по проселочным доро- щади. Бой шел за каждый дом, за каждый переулок. гам, параллельно главному шоссе. Фельдмаршал Потери с обеих сторон неуклонно росли. Однако к торопился. Он не знал, что британцы сложили ору- удивлению английских генералов испанцы не бе- жие, а вездесущий герцог Вандом, не дав солдатам жали, а с еще большим ожесточением шли вперед. толком отдохнуть, форсированным маршем устре- Кольцо окружения сжималось все плотнее. Британ- мился навстречу союзной армии, имея в авангарде ская кавалерия не смогла вырваться за стены и дра- драгун вездесущего маркиза Вальехо. лась в пешем строю. Положение отряда Стенхоупа Примерно в 10 часов утра кавалерийские разъ- ухудшалось с каждым часом и стало практически езды противников столкнулись на Гвадалахарском безнадежным, когда на улицы Бриуэги, под востор- шоссе около деревни Вильявисьосы. женные крики солдат вступила гвардия во главе с Обе армии стали разворачиваться в боевой по- Филиппом V и батальоны Ирландской бригады, ко- рядок поперек шоссе. И испанцы и союзники не торые рвались в бой. После шести часов ожесточен- мудрствуя лукаво развернулись в две линии имея в ного сражения сэр Джеймс запросил перемирия, но центре построения пехоту, а на флангах кавалерию. оно было отвергнуто герцогом де Вандомом. Ис- Артиллерия противоборствующих сторон, разде- панцы потребовали безоговорочной капитуля- ленная на три батареи по семи орудий, заняла пози- ции[13, (12) P.438]. ции напротив друг друга в интервалах боевого по- Учитывая угрозу полного уничтожения кор- рядка батальонов. В распоряжении герцога Ван- пуса испанцами и то, что у его солдат кончились дома было 30 батальонов пехоты (10-11000 патроны, генерал-лейтенант сэр Джеймс Стенхоуп человек) и 72 эскадрона кавалерии (9000 человек) приказал а шесть часов вечера поднять над город- при 23 орудиях. ским замком белый флаг. Союзная армия располагала 27 батальонами Сражение при Бриуэге подошло к концу. В пехоты (19000 человек), 29 эскадронами кавалерии ходе битвы было убито 600 и ранено 900 британ- (5000 человек), 21 полевым орудием и двумя мор- ских солдат и офицеров. Погиб полковник Варьер тирами. из полка Шотландской гвардии. Были ранены гене- Малочисленность испанской пехоты была оче- рал-лейтенанты Стенхоуп и Карпентер. В плен к ис- видна, ибо накануне она понесла серьезные потери панцам попали генерал-лейтенанты Стенхоуп, Кар- в битве с британцами. Граф фон Штаремберг пла- пентер, Хилл (Великобритания), генерал-майоры нировал провести массированную артиллерийскую Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 53 подготовку и, затем, атаковать и прорвать цент про- рищей ворвались на испанские батареи и в штыко- тивника. вой атаке смяли ирландсую бригаду Рибадео и ис- В тоже время, герцог Вандом, понимая слож- панско-валлонскую бригаду Карни. ность своего положения, собирался направить Маркиз де Фуа, находившийся при Ирланд- атаки на вражеские фланги, с целью последующего ской бригаде, потерял коня и был захвачен в плен окружения союзной армии. португальскими пехотинцами. На поле боя повто- Правым флангом испанцев командовал гене- рилась ситуация, которая была тремя годами ранее рал-лейтенант маркиз де в битве при Альмансе. Герцог Вандом, попытался Вальдеканас, левым — граф Агильяр, центром уговорить короля Филиппа V покинуть поле боя, но — граф де ла Торре. На правом же фланге нахо- монарх, надо отдать ему должное, категорически дился и король Испании Филипп V , которого убе- отказался уезжать в тыл, не желая покидать своих дил принять непосредственное участие в битве, солдат в столь сложный момент. Он лично повел в ради воодушевления войск, герцог Вандом. контратаку полки "Эция" и "Неаполитанский мор- Правое крыло союзников возглавил лично ге- ской", выправив положение. нерал-фельдмаршал граф Гвидо Бальдус фон Шта- Королевская пехота смогла перестроиться и ремберг. Под его началом были сосредоточены 15 восстановить линию. Воодушевляемые королем и эскадронов отборной кавалерии (два имперских, своими командирами, пылкие сыны Италии, Анда- три испанских, четыре португальских, четыре лусии и Кастилии стали подобно каменной стене, пфальцских и два голландских ). Центром командо- молча смыкая ряды над павшими в битве товари- вал генерал-лейтенант Вилароэль, а левом крылом щами. — генерал-майор Франкенберг. Шел седьмой час битвы. Воспользовавшись Примерно в 11 часов утра началась артилле- ситуацией герцог бросил в атаку на правый фланг и рийская перестрелка. Длилась она достаточно в цент союзников кавалерию левого крыла. С кли- долго, около двух часов. Ядер и пороха не жалели. чем: " За Сантьяго и Испанию!" эскадроны испан- Однако ее результат был ничтожен. около 13.30 ской кавалерии устремились вперед. Им удалось фельдмаршал приказал прекратить огонь с целью смять кавалерию союзников на левом фланге, но перегруппировки войск, но его опередили. Кавале- центр выстоял. В хаосе битвы фельдмаршал фон рия испанского правого крыла, вдохновленная при- Штаремберг успел перестроить в каре имперские сутствием персоны своего обожаемого монарха, пехотные полки "Штаремберга", "Равентлау", полк ринулась в атаку. Испанские эскадроны атаковали пфальцской гвардии, пфальцские полки "Экк", холодным оружием, на полном скаку. Словно пу- "Оснабрюк" и батальон королевской гвардии. Още- шечное ядро они проломили левый фланг союзни- тинившись штыками, они давая залп за залпом, ков, смяв пфальцские и голландские эскадроны. медленно стали отходить к своей артиллерии. Часть всадников повернула налево и ударила во Стойкость этой пехоты сводили на нет успехи фланг пехоте первой линии союзников. Каталон- франко-испанской армии на других участках сра- ский пехотный полк дона Франсиско Фаррера, по- жения. В атаках на это каре особенно отличились пытавшийся прикрыть перестроение кавалерии, полк Валлонской королевской гвардии и пехотный был смят и изрублен шпагами испанцев. полк "Савойя". Генерал-лейтенант Армендариз по- Однако фельдмаршал не собирался опускать лучил несколько пулевых и осколочных ранений и руки. По его приказу португальские кавалерийские был эвакуирован с поля боя. Погибли полевой мар- полки "Алмейда" и "Осунна" под командованием шал Ронквилло, бригадир Родриго Корреа и коман- генерал-майора нидерландской службы барона дир пехотного полка "Сагунто" полковник Феликс Гроднекурта, совершили марш с правого фланга Мирамонт. вдоль фронта и ударили по левому крылу, вырвав- Наступившая ночь помешала Вандому уничто- шихся вперед испанских эскадронов. Вместе с ним жить силы Штаремберга, который, пользуясь тем- в бой вступили португальский пехотный полк нотою, начал отступление к Сарагосе. Измотанные "Буиллона", нидерландский пехотный полк "Вер- боем испанцы не преследовали. Королевская армия портен" и швейцарский полк на имперской службе осталась на своих позициях. В ходе сражения она "Буоль", до этого прикрывавшие артиллерию. Ру- потеряла порядка 2500 человек убитыми и 1000 че- жейный и картечный огонь буквально вырывали ловек ранеными. В качестве трофеев было захва- десятки человек из строя испанских эскадронов. чено 50 знамен. 14 штандартов, 20 полевых орудий, Испанцы откатились назад, перестроились и с но- две мортиры и огромный обоз в несколько тысяч вой силой ринулись в атаку. На этот раз им удалось повозок. разбить вражеские батальоны, но их силы были У союзников погиб нидерландский генерал- явно исчерпаны. лейтенант маркиз де Белькастель. Получили ране- Со своей стороны, граф Штаремберг обру- ния и попали в плен генерал-майор нидерландской шился на центр де ла Торра и после ожесточенного службы Сен-Аман, генерал-майор пфальцской боя прорвал его. Натиск союзной пехоты был стра- службы граф Фрейхерр фон Франкенберг и гене- шен. Теряя десятки солдат и офицеров убитыми и рал-майор пфальцской службы барон фон Коппе. ранеными от картечного огня испанских пушек, вы- Порядка 2500-3000 человек попали в плен и около держав в упор два залпа артиллерии и пять ружей- 3000 человек было убито и ранено. ных залпов пехоты противника, они по телам това- Однако главное заключалось в другом. Карл III Габсбург, проиграв сражение при Вильявисьосе, 54 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 навсегда потерял надежду на испанскую корону, 7. Arias del Castillo Francisco. Fajardo y которая, с этого момента, прочно сидела на голове Muñoz Marquès de Villadarias .//www. 11setem- Филиппа V Бурбона. bre1714.org Как правильно отмечают многие историки: 8. Castillo H. España bajo Felipe V./ H. Castillo "Поход 1710 года в Испании, в котором так искусно .Madrid. 1990. -245 p. и решительно действовали сначала Штаремберг, а 9. CANTERO PABLO A DE, “Los regimientos потом Вандом, едва ли не один из самых замеча- irlandeses de infantería en la Guerra deSucesión” en La тельных в войне за наследство испанского пре- Guerra de Sucesión en España y América, X Jornadas стола; в особенности замечательны действия в нем de nacionales de Historia Militar,Sevilla, 2001, pp.403- Вандома". 404 Сам же герцог, встретившись после сражения 10. DE SOTTO MONTES J. “La infantería suiza с королем Испании, приказал соорудить на ночь из al servicio de España”// Revista de Historia Militar, 32 взятых трофейных знамен ложе для Филиппа V y 33, (1971-1972), pp. 37-72 y 117-137. произнеся: «что представляет Его Величеству пре- 11. DE SOTTO MONTES J. “La Guardia valona краснейшее ложе, на котором когда-либо отдыхал en España”// Revista de Historia Militar, 28, (1970). p. победоносный государь». 76. "Никогда не было для армий короля более 12. EDELMAYER Friedrich. “La Guerra de удачного сражения, чем сражение при Вильявись- Sucesión española en el Sacro Imperio”. //La guerra de осе, которое принесло ему полную победу; эта sucesión en España y la batalla de Almansa. Madrid, огромная армия, которая дошла до Мадрида и со- 2009. p.95-108. здавала угрозу для оккупации всей Испании, теперь 13. Feldzüge des Prinzen Eugen, von Savoyen. полностью разбита в двух боевых операциях", - пи- Wien. 1876-1892. Bd. 11,12. -1130 p. сал в реляции в Версаль счастливый Вандом54. Сра- 14. GARCIA CARCEL Ricardo. “La Guerra de жения при Бриуэге и Вильявисьосе уничтожили по- Sucesión en España”./ Ricardo GARCIA CARCEL. следний шанс эрцгерцога Карла стать Карлом III Madrid. 2010. 364 p. Испанским. "Сражение при Вильявисьосе, - запи- 15. Kuhn A. Die Regementen Konig Carl III. Die шет в дневнике маркиз де Торси, - меняло полно- Habsburg-Spanische Armee. A. Kuhn / Vien. 1993- стью развитие событий в Испании и соответственно 126p. во всей Европе". 29 декабря 1710 г. Людовик зака- 16. LOSA Pedro y LOPEZ Rosa María. “La зал в честь этой победы торжественный молебен в Guerra de Sucesión española y la opinión pública Версале"[5, C.131]. inglesa”./ Pedro LOSA y Rosa María LOPEZ. Madrid 2009.- 156 p. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 17. Rousset. Histoire militaire du prince Eugen de 1. Baranov A. Talents and vices of Marshal Van- Savoye, du prince de Marlborougt et de prince de Nas- dom.// www / militerra. com sau-Frise. La Mape/ Rousset. 1729-1747.-218 p. 2. Bespalov A.V., Ivonina L.I., Ivonin Yu.E. Ar- 18. Rubio X. Almenar 1710. Victòria anglesa a mies and battles of the war for the Spanish Succession Catalunya./ X.Rubio. Barselona., 2008,-184 p. (1701-1714) ./ A.V. Bespalov, L.I. Ivonina, Yu.E. Ivo- 19. 19.Sautai M. La Bataille de Malplaguet./ nin M., TransLit, 2014 .- 402p. M.Sautai. Paris. 1904.-308 p. 3. Bespalov A.V., Ivonina L.I. Commanders of 20. 20.SEGURA GARCÍA Germán. Guerra de the Sun King / A.V. Bespalov, L.I. Ivonina: Mono- Sucesión Española: el combate de Almenar (1710)./ graph. - M.: Academy of State Fire Service of the Germán SEGURA GARCÍA //Revista de Historia Mil- Ministry of Emergencies of Russia, 2018.– 292 p. itar. № 99/2006.-238 p. 4. Bespalov A.V. Clash of the Titans. Malplack 21. Vilalta Lluis. CATALONIA STANDS September 11, 1709 / A.V. Bespalov // Reitar No. 10 ALONE 1713-1714: THE CATALANS' WAR The (7/2004) p. 25-26. Catalan Wargames Resource. 2nd edition, January 5. Ivonina L.I. War for the Spanish Succession / 2010. L.I. Ivonin. SmolSU. 2010.-288 p. 6. Kutishchev A.V. Duke of Marlborough and his time / A.V. Kutishchev. M., 2012, -542p. Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 55 JURISPRUDENCE

LEGAL ASPECTS OF INTERNATIONAL COOPERATION OF STATES IN THE FIELD OF ROBOTICS AND ARTIFICIAL INTELLIGENCE

Yermekova A. master student of Eurasian national university named after L.N. Gumilyev Nur-Sultan

Abstract The worldwide problem today is the almost complete absence of normative legal regulation of the conditions and features of the development, functioning and control of the application of artificial intelligence and robotics technologies. Legal security issues always accompany the development of the latest technology. This article ana- lyzes international conventions, international conferences related to the topic of artificial intelligence and robotics from a legal point of view.

Keywords: robot, artificial intelligence, robot with artificial intelligence, object of law, subject of law, inter- national humanitarian law, international security law.

According to the scientist - lawyer Thomas Burri, In 2012, the European Commission launched the who was engaged in legal studies of artificial intelli- research project «RoboLaw», the purpose of which is gence and law, special attention should be paid to arti- to identify new challenges posed in the European legal ficial intelligence in weapons systems, since it is much field by technologies in the field of bio-robotics (in- more than just a weapon, because it is associated with cluding artificial intelligence) and to develop appropri- control and delegation of authority. ate recommendations and solutions to emerging prob- The emergence of such technologies encourages lems. The result of this project is the report «Guidelines international law to develop along with them and adapt for the Regulation of Robotics», submitted in 2014, to them. According to Thomas Burri, actors in interna- whose goal was to establish an appropriate legal envi- tional law should step up and develop certain standards ronment for the development of robotic technologies in in this area, but for now such initiatives belong only to Europe [4, p. 91]. international non-profit associations of specialists in In February 2016, the European Parliament the field of technology [1, p. 107]. For example, the adopted a resolution «European Civil Law Rules in Ro- Asilomar principles developed at the Beneficial AI botics», which proposes the introduction of a unified 2017 conference, the participants of which were devel- classification system for robots, the formation of a pan- opers and representatives of such companies as Google, European system for their registration, as well as the Apple, Facebook. These principles affect the regulation definition of liability limits. The resolution is not a of research in the field of artificial intelligence, but do binding document, it has a recommendatory nature. not contain a definition of the term «artificial intelli- The annex of the document contains a list of criteria for gence» moreover, they affect more moral and ethical determining smart robots, for example, such a robot aspects than legal ones [2]. must have the ability to learn based on acquired expe- Nowadays, using artificial intelligence units and rience and adapt to the external environment [5]. autonomous weapons systems is not directly regulated This document also notes the need for a unified by international humanitarian law. Despite this fact un- classification system for robots and a pan-European der the United Nations there were a number of meetings system for registering them. The annex to the resolution held in April 2013, may 2014, and June 2015 to discuss refers to the characteristics of smart robots, such as: the development of the Convention on the prohibition −the ability to become more autonomous, using or restriction of the use of certain conventional weap- sensors and / or exchanging information with your en- ons. But as the result there was found so many open vironment (compatibility) and analyzing it; questions related to the lack of standard methods and −the ability to learn based on acquired experience protocols for testing and evaluating the characteristics and in the process of interaction; of autonomous weapons, and possible risks associated - availability of the form of physical support for with its use [3]. Thus, the rules of international human- the robot; itarian law stipulate that the results of military actions - the ability to adapt their actions and behavior in are addressed to the parties to an armed conflict and re- accordance with environmental conditions. late directly to the combatants, which is why, regardless Much attention is paid to ethical principles in the of the degree of autonomy of the vehicle, the obliga- document. For example, it was noted that the potential tions remain on the parties. A number of conventions, for using robotics should be assessed in terms of the international documents, documents developed at the absence of threats to safety and human health, freedom conferences related to the regulation of artificial intel- and privacy. The resolution of the European Parliament ligence and robotics in chronological order are offered provides for a system of compulsory insurance of ro- to your attention, that is why the first place is worth ex- bots by their owners and manufacturers (like liability ploring the experience of European countries. insurance for drivers in case of an accident). And when 56 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 the damage is not covered by insurance, the money to distinguishing and defining these concepts, estab- should be paid from a special compensation fund [6]. lishing their legal status, moreover, the concept of «ar- An analysis of this document showed that it does tificial intelligence» is not disclosed in international not contain criteria regarding the concept of «artificial documents. intelligence», despite the fact that «robotics and artifi- cial intelligence» are not considered separately in the REFERENCES: norms of resolution. 1. Burri T. International Law and Artificial Intel- In November 2017, the Research Center for Ro- ligence // German Yearbook of International Law . - botics and Artificial Intelligence Regulation in Russia 2019. - P. 91-108. proposed the «Model Convention on Robotics and Ar- 2. Asilomar principles of artificial intelligence // tificial Intelligence». In this convention, objects of ro- Research Center for the Regulation of Robotics and Ar- botics include all categories of robots in their broadest tificial Intelligence [Electronic resource]. - Access sense, regardless of their purpose, degree of danger, mode: URL: http://robopravo.ru/azilomar- mobility or autonomy, as well as cyberphysical systems skiie_printsipy_ii (10.01.20). with artificial intelligence in any form [7]. 3. Report of the 2018 session of the Group of The convention contains rules for the creation and Governmental Experts on Emerging Technologies in use of robots. restrictions on the use of military robots. the Area of Lethal Autonomous Weapons Systems // The Convention provides for the establishment of a su- UN Geneva [Electronic resource]. - Access mode: pranational regulatory institution at the United Nation URL: https://undocs.org/en/CCW/GGE.1/2018/3 level [7]. (10.01.20). The last one international document related to reg- 4. Ponkin I.V., Redkina A.I. Artificial intelli- ulation of robotics and artificial intelligence is 10 pos- gence from the point of view of law // Bulletin of sible guidelines for the use of lethal autonomous RUDN University. Series: Jurisprudence. 2018. No1. weapon systems (hereinafter referred to as LAWS) [8]. P. 91-109 [Electronic resource]. - Access mode: URL: These principles recognize that the development https://cyberleninka.ru/article/n/iskusstvennyy-intel- of the LAWS must comply with international humani- lekt-s-tochki-zreniya-prava (20.12.2019). tarian law, and also govern liability issues. So, accord- 5. Ethical and legal issues of artificial intelli- ing to the second principle, «the responsibility of a per- gence // Russian International Affairs Council [Elec- son for decisions on the use of weapons systems must tronic resource]. - Access mode: URL: https://russian- be preserved», since it is impossible to transfer respon- council.ru/analytics-and-comments/analytics/etiches- sibility for the consequences [8]. kie-i-pravovye-voprosy-iskusstvennogo- Thus, the responsibility for the consequences of intellekta/?sphrase_id=26277782 (25.12.20). using the LAWS should be ensured in accordance with 6. European Civil Law Rules in Robotics [Elec- international law, including the establishment of the re- tronic resource]. - Access mode: URL: https://www.eu- sponsibility of the “chain of command and control by roparl.europa.eu/Reg- people”. States need to decide, in accordance with their Data/etudes/STUD/2016/571379/IPOL_STU(2016)57 obligations under humanitarian law, under what cir- 1379_EN.pdf (25.01.20). cumstances the use of autonomous weapons is unac- 7. Model Convention on Robotics and Artificial ceptable. The risk of such weapons falling into the Intelligence // Research Center for the Regulation of hands of terrorists should also be taken into account. Robotics and Artificial Intelligence [Electronic re- Thus, these principles govern the activity of the source]. - Access mode: URL: http://ro- LAWS, however, a lot of questions arise regarding the bopravo.ru/modielnaia_konvientsiia (27.01.2020) definition of the concept of LAWS, for example its 8. Report of the 2018 session of the Group of structural elements, basic criteria. Governmental Experts on Emerging Technologies in Moreover, it is important to mentioned that on the Area of Lethal Autonomous Weapons Systems // April 11, 2016 the International Committee of the Red UN Geneva [Electronic resource]. - Access mode: Cross expressed its opinion regarding the autonomous URL: https://undocs.org/en/CCW/GGE.1/2018/3 weapons system that the use of such weapons in armed (19.01.20). conflicts, as well as in counter-terrorism operations, af- 9. Views of the International Committee of the fects the principles of humanity [9, p. 7]. Red Cross (ICRC) on autonomous weapon system // In conclusion, the development of artificial intel- Convention on Certain Conventional Weapons (CCW), ligence technologies, as well as robotics, significantly Meeting of Experts on Lethal Autonomous Weapons affects the development of international law as a whole Systems (LAWS) 11 – 15 April 2016, Geneva. [Elec- and its individual branches. An analysis of the docu- tronic resource]. - Access mode: URL: ments showed that today there is no universal approach https://www.icrc.org/en/download/file/21606/ccw-au- tonomous-weapons-icrc-april-2016.pdf (09.02.2020).

Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 57 JUSTICE JUDICIALS: PROBLEMS OF THEORY AND PRACTICE

Dyrdin M., Candidate of Law, Associate Professor, The People's Deputy of Ukraine Hrytsiuk I., Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Criminal Procedure and Forensic Science University of the State Fiscal Service of Ukraine ORCID iD 0000-0003-2253-4057 Tyshchenko K. Applicant for Higher Education University of the State Fiscal Service of Ukraine

ПРАВОСУДНІСТЬ СУДОВИХ РІШЕНЬ: ПРОБЛЕМИ ТЕОРІЇ ТА ПРАКТИКИ

Дирдін М., кандидат юридичних наук, доцент, Народний депутат України Грицюк І., кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри кримінального процесу та криміналістики Університету державної фіскальної служби України ORCID iD 0000-0003-2253-4057 Тищенко К. здобувач вищої освіти Університету державної фіскальної служби

Abstract The article analyzes the domestic and European requirements for a court decision, including justice. In order to secure the right to a judicial sentence and restore the rights of persons who have been convicted without proper evidence for serious and particularly grave crimes, legislative initiatives have been explored to ensure that certain categories of convicted persons have the right to a judicial sentence. Анотація У статті аналізуються вітчизняні та європейські вимоги до судового рішення, серед яких вагоме місце посідає правосудність. З метою забезпечення права на правосудний вирок та відновлення прав осіб, які були засуджені без належної доказової бази за тяжкі та особливо тяжкі злочини досліджено законодавчі ініціативи щодо забезпечення окремим категоріям засуджених осіб права на правосудний вирок.

Keywords: court, court decision, sentence, justice, criminal proceedings, conviction Ключові слова: суд, судове рішення, вирок, правосудність, кримінальне провадження, обвинуваль- ний вирок

Щоденно у світі відбувається безліч суспіль- дно внести до чинного законодавства, а саме Кри- них та політичних формацій, з’являються нові мінального процесуального кодексу України (далі явища та види відносин в правовій площині, не- – КПК України), як буде виглядати порядок та ме- змінним є лише те, що нині цивілізований світ, уся ханізм перегляду вищезазначених судових рішень міжнародна спільнота живе за курсом антропоцен- та які критерії стануть засобами фільтрації перег- тричності. Тобто, «людина та захист її прав є най- ляду конкретно визначених проваджень, а не усіх. вищою цінністю», і це знайшло своє втілення не Питання правосудності вироків піднімали в лише в менталітеті розвинених країн, а й формалі- своїх працях Н. Квасневська, Н. Сиза, Д.Чернишов зувалося на конституційному рівні. Тому якість фу- та інші. Їх об’єднує зосередження на дослідженні нкціонування судової діяльності наразі є вкрай ак- механізму забезпечення довічно ув’язненим права туальною, адже кожна особа має право звернутися на перегляд обвинувального вироку. Також не ли- до суду за захистом своїх порушених, невизнаних шилися осторонь даного питання правозахисники або оспорюваних прав, свобод чи законних інтере- та правозахисні організації, народні депутати та сів. представники мас-медіа. Проте все частіше постає та набуває гостроти На нашу думку, доцільно розпочати дослі- питання оцінки правосудності судових рішень, зок- дження з визначення дефініції «неправосудний ви- рема вироків, що дають юридичну підставу конста- рок», адже тлумачення даного терміну відсутнє в тувати про невинуватість чи, навпаки, винуватість чинному законодавстві. Стосовно ж доктринальних особи у вчиненні кримінального правопорушення. підходів, неправосудним вироком можемо вважати Правосудність судових рішень значною мірою обу- той вирок, що є незаконним або необґрунтованим мовлюється правомірністю відповідного судового [1]; невмотивованим та несправедливим [2]. процесу в цілому. Тому доцільно з’ясувати, яким У свою чергу ст. 370 чинного КПК України ре- саме чином можна забезпечити право ув’язнених на гламентує наступне: «Судове рішення повинно перегляд обвинувального вироку, які зміни необхі- бути законним, обґрунтованим і вмотивованим» [3]. На нашу думку, вищезазначене можна вважати 58 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 ознаками правосудного судового рішення. переваги та недоліки. Неправосудність вироку породжує певні юри- За даними правозахисників близько 7 % осіб, дичні наслідки, на кшталт, ч. 4 ст. 62 Основного За- які відбувають покарання у вигляді довічного поз- кону України: «У разі скасування вироку суду як бавлення волі, засуджені з порушенням права на за- неправосудного держава відшкодовує матеріальну хист, без належної доказової бази, чи то в погоні за і моральну шкоду, завдану безпідставним засу- показниками, чи то з інших мотивів. Це й не дивно, дженням» [4]; ст. 375 Кримінального кодексу Укра- особливо, що стосується тих справ, судові рішення їни: «Постановлення суддею (суддями) завідомо щодо яких базувалися на КПК 1960 року, адже тоді неправосудного вироку, рішення, ухвали або поста- кримінально-процесуальний закон мав каральне нови – карається обмеженням волі на строк до п’яти спрямування і орієнтувався виключно на внутрішнє років або позбавленням волі на строк від двох до законодавство. Натомість, чинний КПК України п’яти років» [5]. 2012 року орієнтується на міжнародні стандарти та На нашу думку, неправосудність вироку є пря- їх імплементацію в національне кримінальне зако- мим порушенням прав людини, що виникає у нодавство, захист прав людини, про це свідчить і зв’язку з неправильним застосуванням норм мате- схвалення його Венеціанською комісією. До того ж ріального та процесуального кримінального права, у 2018 році в межах реформування пенітенціарної корупцією, зловживанням суддями своїм службо- системи Міністерством юстиції був взятий курс на вим становищем та неправильною кваліфікацією, а реабілітацію та ресоціалізацію ув’язнених [7]. саме: «висновки суду ≠ обставинам справи». Розглянемо позитивні та негативні моменти, Варто зазначити, що правосудність є складним що стосуються Законопроекту 2033а. Його мета – поняттям, що означає головну якісну характерис- забезпечення права на правосудний вирок та відно- тику судового рішення і включає його окремі скла- влення прав осіб, які були засуджені без належної дові, які є одночасно критеріями правосудності доказової бази за тяжкі та особливо тяжкі злочини цього акту. У літературі ці критерії називають та- на підставі Кримінально-процесуального кодексу кож вимогами, і саме у такій інтерпретації вони ви- України 1960 року. кладені у процесуальному законі. Справді, тогочасний кримінальний процес не Основними критеріями правосудності судо- давав можливості скористатися перевагами вого рішення (вимогами, яким воно має відповідати трьохланкової системи правосуддя. Такі категорії з позиції чинного кримінального процесуального справ розглядалися в апеляційній інстанції, а пра- закону) є його: законність, обґрунтованість, пов- вильність рішення згаданої інстанції перевірялася нота, ясність, точність, вмотивованість, відповід- Верховним судом в порядку касації за відсутності ність визначеній законом процесуальній формі. Ва- засудженого та його адвоката. Тобто у цьому є по- рто зазначити, що у юридичній літературі до цього рушення п. с ч. 3 ст. 6 Конвенції про захист прав переліку автори додають й інші вимоги, такі як ви- людини і основоположних свобод: «Кожний обви- черпність, легітимність, остаточність, категорич- нувачений у вчиненні кримінального правопору- ність, безумовність, чіткість, справедливість, ви- шення має щонайменше такі права: c) захищати значеність, зрозумілість тощо. себе особисто чи використовувати юридичну допо- Численні повідомлення правозахисників і пра- могу захисника, вибраного на власний розсуд, або возахисних організацій про випадки відбування по- – за браком достатніх коштів для оплати юридичної карання особами, яких було засуджено за тяжкі та допомоги захисника – одержувати таку допомогу особливо тяжкі злочини без належних, достатніх і безоплатно, коли цього вимагають інтереси право- переконливих доказів їхньої винуватості, практика суддя» [8]. Європейського суду з прав людини щодо числен- Стаття 16-3 Законопроекту 2033а серед підстав них випадків засудження в Україні осіб до тривалих для перегляду обвинувального вироку регламентує: строків позбавлення волі з порушенням права на «Скаргу може бути подано з тієї підстави, що обви- справедливий суд вимагали радикальних дій від нувальний вирок ґрунтується виключно на: держави. 1) явці з повинною та/або показаннях підозрю- З метою забезпечення права на правосудний ваного, обвинуваченого, свідка, потерпілого, нада- вирок та відновлення прав осіб, які були засуджені них під час дізнання, досудового слідства, які отри- без належної доказової бази за тяжкі та особливо мані з порушенням права на відмову давати пока- тяжкі злочини на підставі Кримінально-процесуа- зання або пояснення щодо себе, членів сім’ї чи льного кодексу України 1960 року, Верховною Ра- близьких родичів, або від яких відповідний підоз- дою України, в особі групи ініціаторів-народних рюваний, обвинувачений, свідок, потерпілий на- депутатів VIII скликання (Сироїд О., Чумак В., Со- далі відмовився, або які не підтвердилися під час тник О., Гопко Г., Ємець Л., Крулько І.) було запро- судового розгляду; поновано Законопроект № 2033а від 06.06.2015 2) показаннях, отриманих від особи, яка споча- року про внесення змін до КПК України щодо за- тку була свідком, а надалі стала підозрюваним, об- безпечення окремим категоріям засуджених осіб винуваченим, підсудним (дана правова категорія ві- права на правосудний вирок [6]. дсутня в КПК з 2012 року) в цій або іншій криміна- На нашу думку, даний законопроект втілює льній справі; своєрідну модель визначення правової оцінки пра- 3) викривлених обставинах, які очевидно не ві- восудності вироку, покликаний відновити право за- дповідають дослідженим у суді доказам, що мають суджених на справедливий суд, проте він має свої істотне значення; Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 59 4) обставинах, встановлених на підставі дока- висновку і пояснень експерта, завідомо неправдиві зів, що були отримані з істотним порушенням права показання свідка, потерпілого, підозрюваного, об- особи на захист під час дізнання, досудового слідс- винуваченого, на яких ґрунтується вирок» [3]. На тва чи судового розгляду» [6]. нашу думку, потенційно дане положення можна Наведене положення п. 2 ст. 16-3 Законопрое- ототожнити з обставинами, перелік яких визначе- кту через неналежне формулювання не відповідає ний в законопроекті 2033а, а це не допустимо. Тим принципу передбачуваності закону. Неможливо паче, власний досвід у реалізації положень щодо зрозуміти, йдеться про показання свідка, який на- перегляду судового рішення за нововиявленими об- далі був визнаний підозрюваним чи обвинуваченим ставинами та практика їх застосування судами Ук- у цьому кримінальному провадженні (як це, до речі, раїни, відображена в Єдиному державному реєстрі встановлено п. 1 ч. 3 ст. 87 КПК України як обста- судових рішень, дозволяють стверджувати, що віт- вину недопустимості доказу), чи про всі показання чизняні судді, бажаючи уникнути зайвого наванта- особи, яка послідовно набувала різних статусів та ження, як правило, не відкривають провадження за ще й у різних кримінальних справах. Останнє вза- відповідними, цілком обгрунтованими заявами сто- галі сприймається як юридичний нонсенс, а кіль- рони захисту, а приймають ухвали про їх повер- кість потенційних адресатів такого припису навіть нення, посилаючись на вигадані підстави, всупереч важко уявити [9]. вимогам кримінального процесуального закону [9]. П. 3 ст. 16-3 містить новий термін «викривлені За статистичними даними, у 2016 році місцеві обставини», законодавець в жодному законодав- суди ухвалили вироки стосовно 86 744 осіб. З них чому акті не надає трактування даному терміну, це було виправдано 314, що становить 0,36 %. Показ- означає, що застосування даного положення може ник 2017 року – 0,29 %. Річний статистичний звіт бути небезпечним, може викликати багато супере- працівників адвокатсури США за 2012 рік має по- чностей, і врешті-решт кожен може тлумачити його казник «відсоток звинувачених» (conviction rate). на власний розсуд, що є недопустимим в криміна- Так от, згідно з цим звітом, у 2012 році з 87 709 від- льному процесі. повідачів 80 963 (93 %) визнали себе або були ви- Що ж до п. 4 ст. 16-3 – «…що були отримані з знані винними. А отже, 7 % було виправдано. З істотним порушенням права особи на захист під час року в рік цей показник коливається: у 1972 році він дізнання, досудового слідства чи судового розг- становив 75 %, а до 1992-го зріс до 85 %. Відсоток ляду». Доцільно скористатися практикою ЄСПЛ, звинувачених Королівського суду Великої Брита- наприклад справа №1412 від 2005 року «Бутовенко нії, згідно з повідомленням ВВС, становить 80 %. проти України». Вивчаючи матеріали справи, оче- Виходить, що вітчизняні судді виносить у 20-60 ра- видним є доцільність застосування п.4 ст. 16-3 в но- зів менше виправдувальних вироків, ніж у названих вій редакції КПК України адже, підозрюваному не країнах [11]. Питання, на нашу думку, не в цифрах, роз’яснили його права, перешкоджали йому в реа- а чи справді українське правосуддя є якісним і пра- лізації права на захисника, під час досудового слід- цює краще, чи в нас навпаки, кількість виправдува- ства його піддавали катуванню та жорстокому по- льних вироків зменшується? водженню [10]. Також варто зазначити, що оцінка Законопро- Ще одним нюансом є те, що скаргу на обвину- екту щодо забезпечення окремим категоріям засу- вальний вирок згідно законопроекту 2033а може джених осіб права на правосудний вирок є різною. подавати виключно захисник. І тут виникає маса Зокрема, суддя Вищого спеціалізованого суду Ук- протиріч: раїни з розгляду цивільних і кримінальних справ Н. - левова частина осіб, позбавлених волі, не ма- Квасневська звернула увагу на те, що: «…перерахо- ють коштів на захисника, а особи, які надають без- вані в Законопроекті обставини мають дещо іншу оплатну правову допомога не завжди заінтересо- правову природу. Деякі з них дійсно потребують вані у вирішенні таких питань. Виходить такі люди доведення. Тому, з метою уникнення дублювання приречені і перегляду їх обвинувального вироку ві- розуміння однакових обставин різними підставами дбуватися не буде; для перегляду вироків, доцільно уточнити приписи - з іншого боку, згідно з Конвенцією про захист цього Законопроекту…» [12]. прав людини і основоположних свобод «кожен має 10 лютого 2017 року Законопроект 2033а отри- право захищати себе особисто». Тому на нашу ду- мав схвальний висновок генерального директорату мку, подання скарги не є винятком [8]. з прав людини та верховенства права Ради Європи: Вважаємо за необхідність внести зміни до да- «У Висновку розглядалися запропоновані зміни до ного Законопроекту і визначити чіткий перелік під- Кримінального процесуального кодексу України, став, посилаючись на які, засуджений зміг би звер- якими планується впровадити спеціально створену нутися до суду з метою перегляду його обвинуваль- надзвичайну правову базу для виправлення окре- ного вироку. Адже, як нам відомо, в чинному КПК мих системних та інших значних недоліків, які іс- України присутній перелік виключних та нововия- нують в українській системі кримінальної юсти- влених обставин, які також допускають повторне ції. Об’єкт запропонованих змін відповідає євро- звернення до суду з метою перегляду попереднього пейським стандартам…» [13]. судового рішення. Висновок Головного науково-експертного уп- Ст. 459 КПК України визначає, що до новови- равління апарату Верховної Ради України (ГНЕУ): явлених обставин належить: «штучне створення «На наш погляд, усі перелічені вище підстави пов- або підроблення доказів, неправильність перекладу 60 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 ною мірою охоплюються дією пунктів 1 та 2 час- року). тини другої статті 459 чинного КПК України «Під- 5. Кримінальний кодекс України № 2341-III стави для здійснення кримінального провадження від 5 квітня 2001 року. URL: за нововиявленими обставинами», відповідно до https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 (дата яких нововиявленими обставинами визнаються: 1) звернення: 10.01.2020 року). штучне створення або підроблення доказів, непра- 6. Законопроект про внесення змін до Кримі- вильність перекладу висновку і пояснень експерта, нального процесуального кодексу України (щодо завідомо неправдиві показання свідка, потерпілого, забезпечення окремим категоріям засуджених осіб підозрюваного, обвинуваченого, на яких ґрунту- права на правосудний вирок) № 2033а від 5 червня ється вирок; 2) зловживання слідчого, прокурора, 2015 року. URL: слідчого судді чи суду під час кримінального про- http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf35 вадження. При цьому в силу вимог частини четвер- 11=55494 (дата звернення: 10.01.2020 року). тої статті 461 КПК України «Строк звернення про 7. Чернишов Д. Одне з головних завдань ре- перегляд судового рішення за нововиявленими об- форми пенітенціарної системи – реабілітація та ставинами» за наявності обставин, які підтверджу- ресоціалізація ув’язнених. URL: ють невинуватість засудженого або вчинення ним https://minjust.gov.ua/news/ministry/denis- менш тяжкого кримінального правопорушення, пе- chernishov-odne-z-golovnih-zavdan-reformi- регляд судового рішення за нововиявленими обста- penitentsiarnoi-sistemi---reabilitatsiya-ta- винами строками не обмежено» [14]. resotsializatsiya-uvyaznenih (дата звернення: Тому й не дивно, що даний Законопроект було 10.01.2020 року). відхилено. Проте 29.08.2019 року на черговій сесії 8. Конвенція про захист прав людини та осно- Верховної Ради України IX скликання було запро- воположних свобод від 17 липня 1997 року. URL: поновано аналогічний Законопроект про внесення https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004 (дата змін до КПК України щодо забезпечення окремим звернення: 10.01.2020 року). категоріям засуджених осіб права на правосудний 9. Капшук А. Як забезпечити довічно ув’язне- вирок тією самою групою народних депутатів, але ним право на перегляд обвинувального вироку. За- вже під іншим номером, а саме: №0881. кон і бізнес. Вип. 48 (1242) 28.11-04.12.2015. URL: Отже, на нашу думку, законодавча ініціатива з https://zib.com.ua/ua/120095yak_zabezpechiti_dovich приводу внесення змін до чинного КПК України no_uvyaznenim_ pravo_na_pereglyad_obvi.html (дата щодо забезпечення окремим категоріям засудже- звернення: 10.01.2020 року). них осіб права на правосудний вирок має залучи- 10. Переклади рішень комітетів ООН: «Буто- тися підтримкою зі сторони держави. Проте, для венко проти України», справа №1412 2005 року. початку треба усунути всі недоліки та неточності, Центр стратегічних справ Української Гельсінської продумати механізм забезпечення права осіб, поз- спілки з прав людини URL: бавлених волі на перегляд обвинувального вироку, https://precedent.in.ua/2015/12/24/butovenko-protyv- чітко визначити підстави-обставини для перегляду ukrayny/ (дата звернення: 10.01.2020 року). судових рішень вищезазначеної категорії осіб, що 11. Діденко А. Чи побачать свавільно засу- стане так званим засобом фільтрації справ. джені світло в кінці тунелю. Антидот. URL: https://antydot.info/authors/chy-pobachat-svavilno- СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ: zasudzheni-svitlo-v-kintsi-tunelyu/ (дата звернення: 1. Кваша О. О. Кримінальна відповідальність 10.01.2020 року). за постановлення суддею (суддями) завідомо не- 12. Квасневська Н. Перспективи законодав- правосудного вироку, рішення, ухвали або поста- чого забезпечення кримінального судочинства Ук- нови. Правова держава. Вип. 17. 2006. С. 200-208. раїни. Публічне право. 2017. № 4. С. 19-26. 2. Андрушко П. П. Деякі проблемні питання 13. Прес-конференція: «Без права на справед- кримінально-правової кваліфікації постановлення ливість: проблема відсутності механізму виправ- суддею (суддями) завідомо неправосудного рі- лення судових помилок у кримінальних справах». шення в кримінальному провадженні (ст. 375 КК). Український кризовий медіа–центр. URL: Вісник Верховного Суду України. № 8. 2014. С. 35- http://uacrisis.org/ua/62725-mehanizm-vipravlennya- 46. sudovih-pomilok (дата звернення: 10.01.2020 року). 3. Кримінальний процесуальний кодекс 14. Висновок Головного науково-експертного №4651-VI від 13 квітня 2012 року. URL: управління (ГНЕУ) щодо законопроекту про вне- https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 (дата сення змін до Кримінального процесуального коде- звернення: 10.01.2020 року). ксу України (щодо забезпечення окремим катего- 4. Конституція України 254к/96-ВР від 28 че- ріям засуджених осіб права на правосудний вирок) рвня 1996 року. URL: № 2033а від 5 червня 2015 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf35 -%D0%B2%D1%80 (дата звернення: 10.01.2020 11=55494 (дата звернення: 10.01.2020 року).

Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 61 INSTITUTE OF CRIME IN TRANSDNIESTRIA, CRITICAL PROVISIONS AND WAYS OF THEIR IMPROVEMENT

Gudima K. graduate student of the Department of Criminal Law and Criminology of the Kuban State University, lec- turer of the Department of Criminal Law, Process and Criminalistics of the State Educational Institution «Tiraspol Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Transnistrian Moldavian Republic named after M.I. Kutuzova»

ИНСТИТУТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ, КРИТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПУТИ ИХ СОВЕРШЕНСТОВАНИЯ

Гудима К.Н. аспирант кафедры уголовного права и криминологии Кубанского государственного университета, преподаватель кафедры уголовного права, процесса и криминалистики Государственного образователь- ного учреждения «Тираспольский юридический институт Министерства внутренних дел Приднестров- ской Молдавской Республики им. М.И. Кутузова»

Abstract Article provides a legal analysis of basic norms included in structure of institution of crime in Transdniestria. Basic critical provisions of this institute are revealed and author's recommendations on their improvement are offered. Аннотация В статье проводиться правовой анализ основных норм входящих в структуру института преступления в Приднестровской Молдавской Республике. Раскрываются основные критические положения данного ин- ститута и предлагаются авторские рекомендации по их совершенствованию.

Keywords: institute of crime, criminal norms, improvement, problematic provisions, Transdniestria. Ключевые слова: институт преступления, уголовные нормы, совершенствование, проблемные поло- жения, Приднестровье.

Институт преступления прошел долгий путь добросовестное отношение и профессиональной своего развития и на его формирования очень подход (с применением опыта развитых сран) зако- сильно повлиял процесс развития общества. Совре- нодателю при формулировании правовых предпи- менное цивилизованное уголовное законодатель- саний не удалось избежать казуистики, спорности и ство просто немыслимо без данного института противоречивости отдельных положений. права, и действующий Уголовный кодекс Придне- Рассмотрим основные критические моменты, стровской Молдавской Республики (далее УК ПМР касающиеся исследуемого явления, которые в 2002г.) не является исключением из правил. В раз- большей степени требуют правотворческого совер- деле 2 «Преступление» УК ПМР 2002 г. закреплены шенствования и структурной оптимизации: в содержательной и структурной части основные 1. В ст. 13 УК ПМР 2002г. законодателем сфор- положения, регламентирующие уголовно-правовой мулировано понятие преступления, как виновно со- институт преступления, который по праву счита- вершенного, общественно опасного деяния (дей- ется центральным в структуре уголовного закона. ствие или бездействие), запрещенное кодексом под По своей структуре раздел 2 «Преступление» угрозой наказания. Научная и правоприменитель- Общей части УК ПМР представлен шестью следу- ная общественность ПМР неоднократно иницииро- ющими главами: вала вопрос о конкретизации и сокращении трак- - Глава 3. «Понятие преступления и виды товки дефиниции понятия «преступление» в ч.1 ст. преступлений» (ст. 13-17); 13 УК следующим образом: «Преступлением при- - Глава 4. «Лица, подлежащие уголовной от- знается деяние, запрещенное настоящим Кодек- ветственности» (ст. 18-22); сом». Аргументом данной позиции является то, что - Глава 5. «Вина» (ст. 23-27); только деяние и его запрещенность уголовным за- - Глава 6. «Неоконченное преступление» (ст. коном является самостоятельными и неизменными 28-30); признаками преступления. При этом виновность и - Глава 7. «Соучастие в преступлении» (ст. угроза наказания не всегда могут являться тако- 31-35); выми по ряду объективных и субъективных при- - Глава 8. «Обстоятельства, исключающие чин. Согласно ст. 5-1 УК ПМР указание на винов- преступность деяния» (ст. 36-41) [1]. ность уже заключено в субъективной стороне со- На протяжении генезиса развития уголовного става преступления, необходимость установления законодательства ПМР в положениях регламенти- которого обязательно для привлечения гражданина рующих институт преступления законодательной к уголовной ответственности. Общественная опас- властью систематически вносились различные из- ность, согласно результатам современных научных менения и дополнения [7, С. 25.]. Но, несмотря на исследований, является признаком всех деяний, 62 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 кроме того, она имманентна уголовной противо- квалификацию, ни на вид и размер наказания. правности [4, С. 171-175]. Предложенная выше ав- - анализ других статей УК показал, что суще- торская дефиниция, обладая своей лаконичность и ствует ряд статей (например, ст. 260 «Нарушение содержательностью, в полном объеме соответ- правил дорожного движения и эксплуатации транс- ствует современным правилам языка закона. портных средств»), в которых признак «совершен- 2. При применении в юридической деятельно- ное лицом, находящимся в состоянии опьянения» сти уголовно-правой категории рецидив (ст. 17 УК прижился окончательно. Его значение в контексте ПМР) также возникают сложности. Так при описа- рассматриваемой статьи исключительно негатив- нии видов рецидива в ч. 2,3 ст. 17 УК ПМР встре- ное, поскольку признак влияет на квалификацию чается термин «осуждение», а не «судимость». Этот соответствующих деяний, совершаемых в состоя- факт вызывает много дискуссий в юридической об- нии опьянения, предусматривая иную уголовно- щественности, т.к. общепризнано - рубежом для правовую оценку и более строгие рамки ответ- признания рецидива является момент осуждения. С ственности [5, С. 106-110]. Однако чем можно объ- момента провозглашения приговора может возник- яснить логику законодателя, установившего ука- нуть рецидив, т.к. лицо считается осужденным соб- занный квалифицирующий признак лишь для ст. ственно с этого периода времени [6, С. 57-59]. 260 УК ПМР, которая является не единственной, Можно предположить, что осужденное лицо и су- связанной с эксплуатацией подобных средств и ме- димое лицо не выступают тождественными поняти- ханизмов. Наверное, правотворцы подразумевали, ями и можно проследить их разделение во времени, что истинную опасность представляют только лица а именно осужденный - с момента вынесения при- в состоянии опьянения, управляющие транспорт- говора, судимый же - с момента вступления приго- ными средствами общего пользования [4, С. 171- вора в законную силу. Следовательно, деяние со- 175.]. Но это звучит как минимум неубедительно. вершенное после того, как был вынесен и оглашен - согласно приднестровскому уголовному за- судебный приговор, но до вступления его в закон- конодательству только суд при назначении наказа- ную силу не рассматривается правовым полем ре- ния виновному может признать отягчающим обсто- цидива. ятельством совершение преступления в состоянии 3. Множество споров в судебных инстанциях опьянения. Это норма разбалансирует уголовный вызывает ст. 20 УК ПМР «Невменяемость», а закон, т.к. в судебной практике часто возникают именно перечисленные в положении виды психиче- субъективные злоупотребления по данному во- ских расстройств. Применение законодателем ме- просу. дицинских терминов в данной правовой норме Вышеописанные проблемные моменты гово- (хроническое психическое расстройство, болезнен- рят о целесообразности сформулировать в УК ПМР ное состояние психики, слабоумие) в корне проти- исчерпывающий перечень статей, для которых обя- воречит Международной квалификации болезней зательным признаком, влияющим на ответствен- при формулировке и назначении названия. Такое ность виновного лица в негативном плане, являлось положение приводит к абстрактному и не профес- бы состояние опьянения. сиональному подходу к определению состояния 4. В правоприменительной и судебной прак- невменяемости субъекта. И в большинстве случаев тике ПМР часто возникает вопрос об исключение при вынесении судом постановления о невменяе- технико-юридических неточностей в содержании мости лица совершившего преступления стоит действующей редакции ст. 27 УК ПМР «Невинов- только надеяться на высокую квалификацию меди- ное причинение вреда». Так обращение к положе- ков-экспертов, которые дают свое официальное за- ниям ч.2 ст. 27 УК ПМР показывает, что законода- ключении по существу данного вопроса. тель при формулировании нормы использовал аб- Следовательно, по мнению научной и юриди- страктные, неконкретные признаки, порождающие ческой общественности целесообразно будет ис- противоречивые позиции и мнения. Особенно вы- пользовать в положении данной статьи единый тер- зывают определенные трудности, применяемые в мин «психическое расстройство». Также как вари- статье термины «психофизиологические качества», ант решения данной проблемы можно разработать «экстремальные условия», «нервно-психические и принять методический материал, в котором будут перегрузки», которые не раскрываются, но требуют детально описаны критерии, методы и медицинская отдельного толкования. Их установление является картина каждого из обозначенного вида болезни. необходимым условием для формулирования вы- 3. Еще одной актуальной проблемой является вода о невиновности лица, позволяющего не при- регламентация законодателем уголовной ответ- влекать его к уголовной ответственности. При этом ственности лиц, совершивших преступление в со- очень сложно определить место понятия «невинов- стоянии опьянения (ст. 22 УК ПМР). В действую- ное причинение вреда» в структуре Общей части щей редакции УК ПМР данное обстоятельство УК. При исследовании содержания уголовного за- имеет множество противоречивых моментов и рас- кона можно выделить, что в нем присутствуют схо- сматривается в трех аспектах: жие предписания, которые объединены в самостоя- - буквальное толкование положений ст. 22 поз- тельные институты, например: обстоятельства, ис- воляет сделать вывод, что выделенное состояние ключающие преступность деяния, основания опьянения является по своей сути нейтральным, т.е. освобождения от уголовной ответственности и оно не признается ни смягчающим, ни отягчающим (или) наказания и др. В связи с этим, правоприме- обстоятельством и при этом оно не влияет ни на Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 63 нителям не совсем понятно к какой группе основа- В связи с этим есть необходимость правотвор- ний, условий или обстоятельств следует отнести ческим органам разработать и принять Примечание невиновное причинение вреда [4, С. 171-175]. к ст. 34 УК ПМР, в нем будет раскрыто содержание 5. Анализ содержания статьи о добровольном данный признаков. Также можно издать отдельный отказе от преступления (ст. 30 УК ПМР) позволяет нормативно-правовой акт, в котором детально бы утверждать, что в ней законодателем заложен прин- раскрывались данные признаки с методикой их вы- цип гуманизма, и он не ограничивает реализацию явления и фиксации для следственных органов. предписания для каких либо противоправных об- Исследование законодательных предписаний щественно-опасных деяний. Следовательно, в лю- регламентирующих институт преступления, прак- бой момент времени лицо, совершившее любое тических казусов связанных с совершение обще- преступление имеет возможность полностью отка- ственно-опасных деяний, действующих актов офи- заться от его продолжения или доведения до конца, циального толкования позволило автору выделить но кроме случаев, когда деяние было признано ряд важных особо проблем требующих законода- оконченным. Чтобы исключить двойственность тельного регулирования. Предложенное авторское толкования данной статьи, по мнению ряда юри- совершенствование отдельных элементов инсти- стов, необходимо конкретизировать признаки, а тута преступления позволит исключить неконкрет- также субъективные и объективные критерии доб- ность и двойственность в толковании отдельных ровольного отказа. уголовных положений, а также повысит эффектив- 6. Анализ следственно-судебной практики по- ность действующей уголовно-правовой системы. казал, что характеристика форм соучастия преступ- ления отраженная в ст. 34 УК ПМР является неод- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: нозначной и представляет сложность при выборе 1. Уголовный кодекс ПМР (с изменениями и квалификации преступлений. Особенно заслужи- дополнениями от 27.07.2019 г.) // Официальный вает внимание такие две формы соучастия как ор- сайт Верховного Совета ПМР. ганизованная группа и преступное сообщество в 2. Комментарий к уголовному кодексу РФ виду абстрактности признаков отражённых в уго- (научно-практический) // Кленова Т.В., Безверхов ловном законе относительно данной разновидно- А.Г., Арамов А.А. и др. Москва: Проспект, 2019. сти. Так выделяя признаки организованной группы, 1349с. следственные органы сталкиваются с регламенти- 3. Об истории возникновения и развития ин- рованным в положении таким признаком, как ститутов преступления и наказания. Прысь Е.В. // «устойчивость», разъяснения которого нет в норма- Журнал «Преступление и наказание». Рязань. №4. тивно-правовых документах действующих в ПМР. 2018. С. 425-429. Аналогичная ситуация складывается при определе- 4. Парадоксы института преступления. Сте- нии признаков преступного сообщества, так в ч. 4 панов Н.В. // Журнал «Отраслевые проблемы юри- ст. 34 УК ПМР раскрываться для определения пре- дической науки и практики». Нижний Новгород. ступного сообщества необходимо наличие таких №3. 2014. С. 171-175. признаков как «структурированная организованная 5. Провокация преступления в контексте от- группа», «прямая материальная выгода», «косвен- дельных институтов Общей части УК. Волкова ная материальная выгода» [3, C 425-429]. Это об- И.А. // Журнал «Право». Москва. №1. 2020. С. 106- стоятельство не позволит признать наличие призна- 110. ков преступного сообщества при совершении 6. Проблемы квалификации рецидива. Стро- структурированной организованной группой ряда кина А.А. // Журнал «Молодой ученый». Москва. экономических преступлений (незаконное пред- №37. 2019. С. 57-59. принимательство, незаконное образование юриди- 7. Уголовное право. Слав С.П., Мунтян Г.М., ческого лица и т.д.), которые и способны предоста- Маматюк Ю.Г. Общая часть. Теория и практика. вить прямо или косвенно материальную выгоду. Учебное пособие / Под ред. Комисарова А.Н. Ти- располь. 2016.

64 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 ENTITLED TO A LIFE AND THE CAPITAL PUNISHMENT

Zhumagulova Sh., Supervisor, lecturer, candidate of law, Korkyt ATA Kyzylorda state University Orazbekov R., Student of Korkyt ATA Kyzylorda state University Abu N., Student of Korkyt ATA Kyzylorda state University Ashirkhan G. Student of Korkyt ATA Kyzylorda state University

ПРАВО НА ЖИЗНЬ И СМЕРТНАЯ КАЗНЬ

Жумагулова Ш.Р., Cтарший преподаватель, кандидат юридических наук, Кызылординский государственный универси- тет имени Коркыт Ата Оразбеков Р.А., Студент Кызылординского государственного университета им Коркыт Ата Әбу Н.М., Студент Кызылординского государственного университета им Коркыт Ата Әшірхан Г.М. Студент Кызылординского государственного университета им Коркыт Ата

Abstract This article discusses a common problem - the death penalty - in each of these articles the concept of the death penalty is interpreted and the types of the death penalty are analyzed. Аннотация В этой статье рассматривается общая проблема - смертная казнь в каждой из этих статей понятие смертной казни интерпретируется и анализируются виды смертной казни.

Keywords: criminal, punishment, crime, court. Ключевые слова: преступник, наказание, преступление, суд.

Смертная казнь является худшей формой нака- был выпущен в 2018 году. Согласно этому отчету, зания за тяжкие преступления. число людей, приговоренных к смертной казни в Я думаю, что наиболее серьезными преступле- прошлом году, составляет 2531 в 54 странах. Точно ниями являются преступления, совершенные за по этому же статистическому показателю, по срав- деньги или ради мести, а также заключение в нению с 2017 годом, число смертных приговоров тюрьму невинного человека на годы и десятилетия. уменьшилось до 31%, что означает более подробно, Для меня это преступление похоже на преступле- что число смертных приговоров в 20 странах в 2017 ние педофилов. Для меня они не один и тот же че- году составило 993, в 2018 году этот показатель ловек. снизился на 31% до 690. Большинство смертных Такое преступление, спущенное со дна госу- приговоров было зафиксировано в Иране, Саудов- дарства и власти. Еще одним доказательством ской Аравии, Китае, Вьетнаме и Ираке. В связи с смертной казни является то, что лицо, приговорен- этим давайте посмотрим на каждую страну. Китай ное к смертной казни, не использует условно-до- все еще использует смертную казнь. Тем не менее, срочное освобождение или любую другую форму сложно сказать точное количество приговоренных наказания. К сожалению, часто «волки» с манда- к смертной казни, поскольку информация об этом тами, униформой или плащами, старомодными гал- приговоре хранится в государственной тайне. Вот стуками и деньгами через некоторое время получат почему приведенная выше статистика не включает полную свободу или значительно сократят и упро- количество приговоренных в Китае. Правительство стят свое время. Вопрос очень сложный. Например, Вьетнама приговорило к смертной казни 85 человек если бы мы были на месте родителей убитой 9-лет- в 2018 году, поэтому оно было включено в пять са- ней девочки, мы бы серьезно восприняли этот за- мых популярных стран, практикующих смертный кон. Но если бы мы смотрели со стороны адвоката, казнь. Как упоминалось ранее, в 2018 году уровень то в нашей правосудии часто встречается судебные смертности во многих странах снизился. Например, и следственные ошибки. Я бы не наказал, но столк- в Иране 507 человек были приговорены к смертной нется с пожизненным заключением. Или подумать казни в 2017 году, а в 2018 году - 253 смертных. В о чем-то в форме отсрочки исполнения смертной Ираке смертность составила 125 человек в 2017 казни. Например, была назначена смертная казнь, году по сравнению с 52 в 2018 году. Число смерт- но она была исполнена 10 лет спустя. За это время ных казней в Пакистане снизилось с 60 в 2017 году все судебные и следственные ошибки были выяв- до 14 в 2018 году. Сомали показатель в два раза лены. ниже, чем в вышеуказанных странах. В 2017 году - В конце 2018 года 106 стран мира на законных 24, в 2018 году - 13 смертных. основаниях отказались от применения смертной Именно эти статистические данные показаны казни, теперь их число возросло до 146. Статисти- на диаграмме: ческий отчет организации Amnesty International Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 65

Помимо стран практикующих смертный казнь, быть сурово наказаны, они должны понимать, что есть много стран, которые отменили смертную их поведение недопустимо. Несмотря на то, что казнь или рассматривают другую версию вместо жертвы преступлений подвергаются таким мукам, смертной казни. Есть в основном несколько типов право насильника и убийцы на жизнь может пока- смертных приговоров: заться парадоксальным. Однако санкционирован-  Расстрел ное государством убийство (которое является  Бросаться камнями смертным приговором) не защищает права жертвы.  Рубить голову Убить преступника означает, что независимо от  Вешать того, сколько пострадал или пострадал, они никак  Вводить лекарства не могли исправить прошлое. Это не возвращает  Электрический стул жертву к жизни, а только расширяет спектр насилия Расстрел является наиболее распространенной и жестокости. формой смертной казни. Это достигается огне- Существует несколько причин, по которым стрельным оружием. То есть наказываемое лицо смертная казнь не поддерживается: либо прикреплено к стене, либо привязано к шесту 1. Никто не имеет права отнимать жизнь, (в большинстве случаев повязка на глаза привязана даже государство. Если государство убивает лю- или нет решает человек сам). Следующее действие дей, то чем государство отличается от преступ- дается стрелкам, которые, соответственно, делают ника? это не по собственной воле, а по команде. Бросаться Ничем. камнями - это в основном древняя форма наказания, 2. Иррациональность системы. В основном, известная древним грекам, персам и евреям. Казнь бедные приговорены к смертной казни, потому что была выполнена по приказу королей, монархов тех они не могут найти хорошего адвоката для защиты дней, среди толпы бросив в заключенного тяжелых своей позиции в суде. Таким образом, богатые пре- камней. ступники освобождаются или ненадолго заключа- Рубить голову - это тип смертного приговора ются. при которои рубят голову виновного. В основном 3. Каждый имеет право на второй шанс в он использовался в Европе, во Франции, в Бельгии, жизни. В любом случае, преступники могут сталь пока смертная казнь не была отменена. Вешание яв- лучше после тюремного заключения, если есть та- ляется серьезной формой смертной казни из-за кая возможность – если хотя бы часть ее можно ис- страданий и смерти. Вводить лекарства - это тип править, тогда все затраты того стоят. наказания, наиболее часто используемый в США. 4. Системная ошибка не исключает возмож- Комбинация нескольких препаратов вводится в ности смертной казни. вену жертвы, и в то же время жертва теряет созна- Независимо от того, насколько профессио- ние, и его сердце останавливается. нальным является следователь по уголовным де- Как следует из названия, электрический стул - лам, осуждение осужденного является макси- это наказание, при котором нарушитель попадает мально надежным справедливым, в судебной си- на электрический стул высокого напряжения. Это стеме любой страны на планете, всегда могут быть наказание впервые было применено в 1890 году. ошибки. До вступления приговора в законную силу Нарушение прав человека не должно наказываться подсудимый имеет надежду и возможность собрать с нарушением права на жизнь. Запрет смертной необходимые доказательства своей невиновности и казни не означает освобождение от преступлений - убедить его в суде и в следствии. Ни доказатель- те, кто совершил серьезное преступление, должны 66 Norwegian Journal of development of the International Science No 39/2020 ства, ни оправдания не смогут воскресить пригово- доказать, убивая и наказывая преступника. Многие ренного после казни. То есть невинные люди могут думают, что смертная казнь снизит уровень пре- быть по ошибке наказаны. ступности. Это очень неправильное мнение. Типич- 5. Смертная казнь не является сдерживаю- ным примером является число погибших в сосед- щим фактором. ней Китайской Народной Республике, которое со- Согласно исследованиям данного вопроса, ко- ставляет около 2-7 тысяч человек в год. Как уже гда человек совершает преступление, он или она упоминалось, я против смертной казни как буду- ожидает избежать наказания, что означает, что в щий юрист и хотела бы высказать свою рекоменда- любом случае нет разницы в пожизненном заклю- цию. Мое предложение состоит в том, чтобы отме- чении или смертном приговоре. В то же время пре- нить смертную казнь вместо пожизненного заклю- ступники, которые знают, что их приговорят к чения или придумать другой вид наказания. смертной казни, часто совершают новые преступ- Наказание также вредно для государства с фи- ления, потому что они знают, что не будет более нансовой стороны. Дело в том, что суд более при- страшного наказания - нечего терять. Например, лежен и настойчив в этой процедуре, он тщательно смертная казнь не имеет значения для террориста, рассматривает дело и должен взвесить каждую де- потому что он постоянно рискует своей жизнью. таль. Для анализа места преступления требуются Смертная казнь вызывает жестокость в обще- годы, а также для поиска неопровержимых доказа- стве. тельств. Время от времени нет четких ограничений С древних времен многие стекались на в отношении продолжительности судебного разби- участки, чтобы увидеть, как преступников вешают, рательства, как в случае, когда иногда требуется сжигают или рубят голову. Однако в древние вре- смертный приговор. Родственники правонаруши- мена смертная казнь была еще жестче и суровее - теля, которые могли быть приговорены к смертной нужно было по крайней мере налить кипящую казни за столь длительный срок рассмотрения дела, смолу или поставить ее на столб. Однако методы не подадут жалобу с апелляцией. В результате будут пугали публику, а наоборот - люди хотели все исполнены только два смертных приговора. Вот по- больше и больше кровавых сцен. В атмосфере же- чему преступники должны быть заключены в стокости и волнений новые преступления были со- тюрьму и вовлечены в тяжелую работу, которая вершены с видимой последовательностью. Но это приносит пользу людям. было тогда, и можно сказать, что общество измени- лось и развилось. Но не на самом деле: доклад ООН СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: за 2006 год показал, что в странах, где смертная 1. Из статистики, предоставленной обще- казнь разрешено, часто совершаются «достойные» ственной организацией “Death Penalty Information преступления, достоные на это наказание. То есть, Center”[ https://cdn.penalreform.org/wp- чем больше жестокости, тем больше преступность. content/uploads/2014/11/PRI-Death-penalty-info- Однако должны ли такие «монстры», как се- pack-RUSSIAN-web.pdf] рийные убийцы, педофилы и террористы, жить, по- 2. Из отчета международной правозащитной тому что без них общество было бы намного организации Amnesty International за 2018 год. лучше? Может ли тюрьма спасти от них простых [https://www.amnesty.org/download/documents/ACT людей? Или человеческая жизнь все еще неоце- 5098702019RUSSIAN.PDF] нима, и мы не имеем права решать, жить в мире или 3. Газета “Казахстанская правда” нет? Каждый может ответить на эти вопросы. [https://kazpravda.kz/articles/view/smertnaya-kazn-za- Например, если рассмотреть смертная казнь или че- i-protiv] ловеческая жизнь. Например, я лично не одобряю 4. Право на жизнь [http://interlaws.ru/pravo- смертную казнь, потому что мы не можем ничего na-zhizn/]

№39/2020

Norwegian Journal of development of the International Science

ISSN 3453-9875

VOL.3

It was established in November 2016 with support from the Norwegian Academy of Science.

DESCRIPTION The Scientific journal “Norwegian Journal of development of the International Science” is issued 12 times a year and is a scientific publication on topical problems of science.

Editor in chief – Karin Kristiansen (University of Oslo, Norway)

The assistant of theeditor in chief – Olof Hansen

 James Smith (University of Birmingham, UK)  Kristian Nilsen (University Centre in Svalbard, Norway)  Arne Jensen (Norwegian University of Science and Technology, Norway)  Sander Svein (University of Tromsø, Norway)  Lena Meyer (University of Gothenburg, Sweden)  Hans Rasmussen (University of Southern Denmark, Denmark)  Chantal Girard (ESC Rennes School of Business, France)  Ann Claes (University of Groningen, Netherlands)  Ingrid Karlsen (University of Oslo, Norway)  Terje Gruterson (Norwegian Institute of Public Health, Norway)  Sander Langfjord (University Hospital, Norway)  Fredrik Mardosas (Oslo and Akershus University College, Norway)  Emil Berger (Ministry of Agriculture and Food, Norway)  Sofie Olsen (BioFokus, Norway)  Rolf Ulrich Becker (University of Duisburg-Essen, Germany)  Lutz Jäncke (University of Zürich, Switzerland)  Elizabeth Davies (University of Glasgow, UK)  Chan Jiang(Peking University, China) and other independent experts

1000 copies Norwegian Journal of development of the International Science Iduns gate 4A, 0178, Oslo, Norway email: [email protected] site: http://www.njd-iscience.com