Bollettino Delle Giunte E Delle Commissioni Parlamentari
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EDIZIONE NON DEFINITIVA CAMERA DEI DEPUTATI 616 GIOVEDe 22 APRILE 1982 BOLLETTINO DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI INDICE - RESOCONTI .............Pag. ERRATACORRIGE ............ )) CONVOCAZIONI ...........Pag. 616 - Bollettino Conimissioni -2- Giovedì 22 aprile 1982 -- - ~ ~ RESOCONTI . , . Png. ERRATA CORRIGE . )> - CONVOCAZIONI . Pag. PAGINA BIANCA Pagina destiimta all'indice completo ìiell'edizione definitiva del Bollettino 616 - Bollettino Commissioni -3- Giovedì 22 aprile 1982 RESOCONTI 6 16 - Bollettino Conzmissioi?i -4- Gioveclì 22 aprile 1982 -____ - -~-_ P COMMI§§IOP?E PERMANENTE (Affari costituzionali) IN SEDE CONSULTIVA tere soggettivo. Concludendo, sottolinea la opportunità delle modifiche apportate dal GIOVED~22 APRILE 1982, ORE 9,30. - Senato che sono tali da consentire almeno Presidenza del Vicepresidente Girolamo LA in parte il superamento delle obiezioni a PENNA.- Intervengono il ministro ed il suo tempo formulate. Propone pertanto sottosegretario di Stato per la funzione alla Commissione di esprimere parere fa- pubblica, Dante Schietroma e Francesco vorevole. Quattrone. I1 deputato Francesco LODA concorda, Disegno di legge: a nome del gruppo comunista, con la pro- iMisure per la difesa dell’ordinamento costituzio- posta di parere favorevole formulata dal nale (Approvato, in un testo unificato, dal Se- relatore, giudicando anch’egli opportuna la nato, modificato dalla Camera e nuovamente modifica introdotta dal Senato al testo del modificato dal Senato) (3127-B). disegno di legge. (Parere alla IV Commissione). Il deputato Alfredo PAZZAGLIA fa pre- Il relatore Nicola VERNOLA rileva che sente che il gruppo del MST-destra nazio- le modifiche apportate dal Senato al testo nale intende prospettare in questa, come del disegno di legge tendono a restringere anche in tutte le altre sedi previste dal il cainpo delle attenuanti valide ai fini del- Regolamento, le proprie preoccupazioni e la concessione della libertà provvisoria riserve in ordine al provvedimento in esa- esclusivamente all’attenuante prevista dal me, sia sul piano del merito sia sul pia- secondo comma dell’articolo 3. Si circo- no della legittimità costituzionale. Riferen- scrive in sostanza ai soli cosiddetti grandi dosi all’articolo 6 - che non può comun- pentiti la possibilità di beneficiare della que essere collocato al di fuori del conte- concessione della libertà provvisoria. Per sto generale dell’intero disegno di legge - altro, non può configurarsi al riguardo una sottolinea che, grazie alle disposizioni in forma di spereqyazione, dal momento che esso recate, tra non molti giorni, ove la la formulazione del secondo comma del- legge venga approvata, usciranno dalle car- l’articolo 3 fa riferimento non ai risultati, ceri italiane personaggi come Antonio Sa- bensì ai comportamenti, apparendo in tal vasta (17 omicidi), Emilia Libera (17 omi- inodo conforme ai principi del nostro or- cidi), Mario Cianfanelli (8 omicidi), Ales- dinamento, che legano appunto l’applica- sandra De Luca (8 omicidi), Patrizio Peci zione delle attenuanti ad elementi di carat- (4 omicidi), Michele Viscardi (1 1 omicidi), 616 - Bollettino Commissioni - - Giovedì 22 aprile 1982 Roberto Sandalo (2 omicidi), Marco Bar- eguali situazioni giuridiche, indipendente- bone (un omicidio); ad essi infatti, per il mente dalla natura o dalla qualificazione combinato disposto degli articoli 6 e 3, dei soggetti interessati. Con l’articolo 6, secondo comma, del disegno di legge si invece, si diversifica la posizione giuridica applicheranno le nuove norme sulla libertà di coloro che compiono reati per finalità provvisoria. di terrorismo e di eversione rispetto alla Sottolinea che l’atteggiamento di que- posizione di coloro che commettono gli sti criminali è, in sostanza, quello di chi stessi delitti per finalità diverse i quali ha stipulato un contratto, ricevendo la non potranno usufruire dei benefici in que- promessa di un corrispettivo in cambio stione. All’interno della prima categoria, della dichiarazione di responsabilità di al- inoltre, si viene a creare una ulteriore dif- tri terroristi; ma se lo Stato può aver ferenziazione con riferimento alla data in avuto interesse a sollecitare la delazione, cui sono stati commessi i reati e tenuti i non può tuttavia ritenersi impegnato a comportamenti previsti dalla legge. mantenere le promesse eventualmente fat- Ritiene pertanto che il provvedimento te, dato che si è dinanzi a soggetti indegni all’ordine del giorno debba essere attenta- da qualsiasi punto di vista si voglia pren- mente valutato sotto il profilo della legit- dere in esame la loro posizione. Purtutta- timità costituzionale. E infatti assai pro- via il Parlamento si accinge a varare un babile una sua impugnazione dinanzi alla provvedimento assai grave sotto il profilo Corte costituzionale; e ciò per iniziativa della legittimità costituzionale, trattandosi della stessa magistratura, dato che molti di una legge a carattere eccezionale con- suoi autorevoli esponenti si sono espressi traria ai principi del nostro Ordinamento assai criticamente sulle norme in esame. e, in primo luogo, al principio di ugua- Concludendo, dichiara di non compren- glianza. Se infatti è possibile tener conto dere perché i gruppi politici favorevoli a di talune attenuanti, non si può certo questa leggc intendano giungere alla sua giungere, così come avviene sulla base del- approvazione nonostante l’opposizione di l’articolo 6, ad una sostanziale esecuzione larghissimi settori dell’opinione pubblica di pena, ad una totale sottrazione cioè di tra cui, in primo luogo, le famiglie delle determinati soggetti all’obbligo di scontare innumerevoli vittime del terrorismo. la punizione inflitta dallo Stato per la vio- lazione delle proprie leggi. Occorre inoltre 11 relatore Nicola VERNOLA, premesso sottolineare che il beneficio della libertà che l’esame da parte della Commissione provvisoria verrà applicato per comporta- del disegno di legge all’ardine del giorno menti passati, vale a dire tenuti antece- deve rimanere circoscritto alle sole -mo- dentemente ad una certa data, stante la difiche ad esso apportate dal Senato, sot- previsione di precisi limiti di applicabilith tolinea che il carattere eccezionale del del provvedimento, che pertanto, anche per provvedimento deve essere visto in rela- questo verso, non appare in linea con la zione anche all’eccezionalità del bene che nostra Costituzione. si intende salvaguardare, vale a dire tu- Per tutte queste ragioni ritiene che la telare l’ordinamento costituzionale ed evi- Commissione dovrebbe esprimere un pare- tare che abbiano a moltiplicarsi ,le vit- re contrario o, quanto meno, un parere time del terrorismo. Ritiene, per altro, condizionato alla eliminazione della dispo- che non sia compito del Parlamento va- sizione in esame che appare del tutto in lutare se e chi beneficerà delle misure in contrasto con l’articolo 3 della Costituzio- esame, dal momento che questa valuta- ne. Non si può infatti dimenticare che il zione spetta al magistrato, non esistendo principio di eguaglianza rappresenta il pre- alcun diritto alla concessione della liber- supposto fondamentale di tutto il nostro ti+. provvisoria nd alcun obbligo dell’auto- ordinamento giuridico, vietando l’introdu- rità giudiziaria a disporla. Si tratta in- zione di discipline che diano vita ad una fatti solo di una facoltà, che si augura ingiustificata disparità di trattamento di venga utilizzata in maniera saggia e prc- 616 - Bollettino Commissioni -6- Giovedì 22 aprile 1982 dente senza compromettere i principi fon- nella relazione di bilancio siano for- damentali del nostro ordinamento. Dopo nite indicazioni sull’articolazione per com- aver ribadito che, ai fini della concessio- parti del fondo globale; ne del beneficio si ha comunque riguardo nella Relazione generale sulla situa- ai comportamenti e non ai risultati, insi- zione economica del paese sia fornito il ste sulla sua proposta di parere favore- quadro della dotazione organica e delle vole. relative anzianità; Dopo che il deputato Alfredo PAZZA- sia soppresso l’articolo 25-bis; GLTA ha sottolineato, sulla base delle os- all’articolo 13, terzo comma, siano servazioni del relatore, l’opportunità che soppresse le parole: ((per la Sicilia dal la Commissione si faccia carico di ren- prefetto di Palermo B. dere esplicita nel proprio parere l’inter- pretazione secondo cui occorre dare co- I1 relatore Tarcisio GITTI premette munque rilievo al comportamento e non che si limiterà ad una prospettazione di al risultato, e che il relatore Nicola VER- alcuni significati politici di carattere ge- NOLA ha fatto presente che sul punto la nerale, in considerazione dell’ampio dibat- dizione dell’articolo 3 appare precisa e tito sviluppatosi nella sede referente, non- non equivoca, la Commissione delibera di chC dell’approfondita disamina che ha avu- esprimere parere favorevole sul disegno to luogo in sede di Comitato ristretto. Do- di legge all’ordine del giorno. po aver rinviato alle considerazioni svolte in qudle sedi, sofferma in primo luogo LA SEDUTA TERMINA ALLE 10,lO. la sua attenzione sul lungo lasso di tem- po che separa la presentazione di questo disegno di legge, preceduto da uno ana- IN SEDE LEGISLATIVA logo nella passata legislatura, dalla con- clusione dell’iter presso questa Camera: GIOVED~22 APRILE 1982, ORE 10,15. - al di là dei consensi che le forze sociali Presidenza del Vicepresidente Girolamo LA diedero a questa ipotesi, in realtà nel mo- PENNA.- Intervengono il ministro e il mento in cui nel concreto si è guardato sottosegretario