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Um Olhar Sobre Os Traços Históricos Do Coronelismo Eletrônico Em Pernambuco

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Um Olhar Sobre Os Traços Históricos Do Coronelismo Eletrônico Em Pernambuco Vol. 17, nº 3, setembro-dezembro 2015 Vol. 18, nº 3, set-dez 2016 ISSN 1518-2487 Um olhar sobre os traços históricos do coronelismo eletrônico em Pernambuco Una mirada acerca de los trazos históricos del coronelismo electrónico en Pernambuco A look at the historical features of the electronic “coronelismo1” in Pernambuco Ana Maria da Conceição Veloso Doutora em comunicação pelo Programa de Pós-Gra- duação em Comunicação (PPGCOM) da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), professora do Departa- mento de Comunicação da UFPE e integrante do Obser- vatório de Mídia/UFPE: Gênero, Democracia e Direitos Humanos. Contato: [email protected] Fabíola Mendonça de Vasconcelos Mestre em Comunicação pelo Programa de Pós-Gra- duação em Comunicação (PPGCOM) da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) e assessora de comu- nicação do Sindicato dos Servidores Públicos Federais (Sindsep). Contato: [email protected] Laís Cristine Ferreira Cardoso Mestranda em Comunicação pelo Programa de Pós- -Graduação em Comunicação (PPGCOM) da Universi- dade Federal de Pernambuco (UFPE). Contato: [email protected] Artigo enviado em 15/05/2016 Aprovado em 01/07/2016 1 “Coronelismo” = rule of the colonels = a term used to define the classic boss system under which the control of patronage was centralized in the hands of the locally dominant oligarch known as “colonel”, particularly under Brazil’s Old Republic, who would dispense favours in return for loyalty. 179 179 Resumo Este artigo discorre sobre as relações entre os campos da política e da comunicação e a utilização das outorgas de radiodifusão por políticos, o chamado coronelismo eletrônico. O trabalho aponta observações acerca da violação da Constituição Federal e utiliza como referenciais teóricos a Economia Política da Comunicação, sob a ótica de pesquisadores como Mosco (1996), Sousa (2006), Wasko (2006), Lima (2006; 2007; 2008); além da obra Coronelismo, Enxada e Voto, de Victor Nunes Leal [(1947 (1978)], produção do campo da História. Constata-se que a utilização da radiodifusão pelos parlamentares representa um risco à democracia e ao direito humano à comunicação. Palavras-chave: economia Política da Comunicação. Radiodifusão. Coronelismo Eletrônico. Coronelismo. Concessões Públicas. Resumen Este artículo discurre acerca de las relaciones entre los campos de la política y de la comunicación y la utilización de las otorgas de radiodifusión por políticos, el llamado coronelismo electrónico. El trabajo apunta observaciones acerca de la Constitución Federal y utiliza como referenciales teóricos la Economía Política de la Comunicación, bajo el punto de vista de investigadores como Mosco (1996), Sousa (2006), Wasko (2006), Lima (2006; 2007; 2008); además de la obra Coronelismo, Enxada e Voto, de Victor Nunes Leal [1947 (1978)], producción del campo de la historia. Se constata que la utilización de la radiodifusión por los parlamentarios representa un riesgo a la democracia y al derecho humano a la comunicación. Palabras-clave: Economía Política de la Comunicación. Radiodifusión. Coronelismo Electrónico. Coronelismo. Concesión Pública. Abstract This article discusses the relationships between the political and communication fields and the use of broadcasting grants by politicians, the so-called electronic “coronelismo”. The paper points out observations on the violation of the Federal Constitution and uses the Political Economy of Communication as theoretical reference, from the perspective of researchers such as Mosco (1996), Sousa (2006), Wasko (2006), Lima (2006; 2007; 2008); as well as the work Coronelismo, Enxada e Voto, by Victor Nunes Leal (1947 (1978)], a publication in the historical field. The use of broadcasting by congressmen was observed to pose a risk to democracy and to the human right to communication. Keywords: Political Economy of Communication. Broadcasting. Electronic “Coronelismo”. Coronelismo. Public Grants. 180 180 A judicialização do coronelismo eletrônico Em resposta a uma das ações impetradas por entidades brasileiras ligadas ao Fórum Nacional pela Democratização da Comunicação (FNDC), o Tribunal Regio- nal Federal da 3ª Região indicou, em abril de 2016, o cancelamento das con- cessões de funcionamento de cinco emissoras de rádios que detinham, entre os sócios-proprietários, os deputados federais Paulo Roberto Gomes Mansur (PRB) – primeiro secretário da Câmara dos Deputados – e Luiz Felipe Baleia Tenuto Rossi (PMDB). A determinação atende a um pedido do FNDC para que o Ministério Público Federal ajuizasse ações civis públicas contra parlamentares concessioná- rios de radiodifusão. Dessa forma, foram considerados ilegais os serviços executa- dos pela Rádio Cultura FM Santos, da Sociedade Rádio Cultura São Vicente e da 2 Levantamento realizado pelo Empresa de Comunicação PRM LTDA, todas de Beto Mansur, e pelas rádios Show Coletivo Intervozes aponta de Igarapava e AM Show, de Baleia Rossi. que há cerca de 40 senadores e deputados federais, da atual legislatura, operando concessões A conquista do FNDC tenta reparar um dano que historicamente vem sendo ree- de rádio e televisão. http:// ditado por coronéis eletrônicos brasileiros sem que o Estado, por mais que tenha www.cartacapital.com.br/blogs/ intervozes/coroneis-eletronicos- sido provocado, tenha veementemente se pronunciado. Como o diálogo com os continuam-no-congresso-5968. sucessivos governos, nos âmbitos estadual e federal, não havia originado, até html. Acesso em 05 mai 2016, as 18h40. 2015, o enfrentamento da questão, a entidade protocolou junto ao MPF um pro- 3 Para as eleições de 2014, cesso contra a utilização de concessões de rádio e televisão por 32 parlamenta- Patriota declarou ao TRE res2 de 19 estados brasileiros – dois deles pernambucanos: os deputados federais possuir 90% do capital social da empresa Rede Brasil de Adalberto Cavalcanti Rodrigues/PTB-PE e Luiz Gonzaga Patriota/PSB-PE. Os dados Comunicações LTDA, CNPJ foram coletados diretamente junto ao Sistema de Acompanhamento de Controle 03.754.007/0001-97, desde 2000, situada no município Societário (Siacco), da Anatel. de Sertânia – PE, com filiais nas cidades de Salgueiro e Adalberto Cavalcanti Rodrigues aparece como concessionário da Rádio Rio Pontal Petrolina, no valor de 135 mil 3 reais; e 90% do capital social da FM, no município de Afrânio, Sertão de Pernambuco. Já Luiz Gonzaga Patriota é Rádio Sertânia FM LTDA, CNPJ proprietário da Rede Brasil de Comunicação, no município de Salgueiro, também 01.772.667/0001-75, adquirida em 1998, também localizada em no Sertão pernambucano. O parlamentar, inclusive, foi citado em reportagem no Sertânia – PE, no valor de 80 mil. portal Ombusdpe como um dos maiores representantes do coronelismo eletrôni- 4 Assinaram a representação, co no Estado. as entidades ligadas ao FNDC: Artigo 19, Centro de Estudos O coronel pernambucano da Mídia em maior evidência atualmente é da Mídia Alternativa Barão de Itararé, Intervozes – Coletivo Luiz Gonzaga Patriota. O deputado federal do PSB é sócio, juntamente Brasil de Comunicação Social, com parentes (que assumem também a diretoria), da Rede Brasil de Andi – Comunicação e Direitos, Comunicações, a qual possui duas concessões de rádio FM nas cidades Associação Juízes para a de Lagoa Grande e Salgueiro. Seu filho, Gennedy Marcelo, ainda é só- Democracia (AJD), Instituto cio-diretor da Fundação Assistencial, Educativa e Cultural de Salgueiro, de Estudos Socioeconômicos (INESC), Executiva Nacional dos que possui a concessão do canal 261 FM em Sertânia (FEITOSA, 2016). Estudantes de Comunicação Social, Instituto Brasileiro de Semelhante ao processo do FNDC há outras ações de autoria do PSOL, do Coletivo Defesa do Consumidor (Idec), Levante Popular da Juventude, Intervozes e de outras entidades da sociedade civil, envolvendo 40 parlamentares Movimento dos Trabalhadores e 93 emissoras de rádio e televisão. As organizações4 acusam de ilegal a conces- Rurais Sem Terra (MST), Movimento dos Trabalhadores são de radiodifusão para políticos com mandato e citam a Constituição Federal, Sem Teto (MTST) e Proteste – na qual consta no artigo 54, inciso I, a, que senadores e deputados não podem Associação Brasileira de Defesa do Consumidor. celebrar ou manter contratos com concessionárias de serviço púbico, como é o 181 181 caso de rádio e televisão. Além disso, o inciso II (a) do mesmo artigo impede que os parlamentares controladores ou diretores de empresa gozem de favor decor- rente de contrato com pessoa jurídica de direito público, ou nela exerça função remunerada. A norma impede, ainda, que tais parlamentares possam atuar em prestadoras de radiodifusão, uma vez que essas empresas, segundo a legislação, possuem isenções fiscais. A significativa cassação das concessões de Paulo Roberto Gomes Mansur e Luiz Felipe Baleia Tenuto Rossi, citados no início desse artigo, pode ser o desvelamen- to da ponta de um iceberg, uma vez que, de acordo com o FNDC, a bancada da mídia tem mais de 270 parlamentares com mandatos no Congresso Nacional, sendo boa parte deles sócios ou diretores de 324 grupos de rádio e televisão. O secretário nacional da entidade, Pedro Rafael Vilela, em 2015, apontou que havia mais de 260 concessões nas mãos de políticos com cargos eletivos até o ano de 2012. Tal prática, mesmo sendo operada fora da legalidade, tem raízes históricas e, mesmo que timidamente, começa a ser enfrentada, o que pode reverberar no acolhimento de outras denúncias. Além disso, o processo em curso desmascara como a concessão tem se convertido em moeda de troca entre parlamentares e grupos
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