DEZBATERI PARLAMENTARE Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XIX-a SESIUNEA a VI-a ORDINARĂ – MARTIE 2013 Ședința din ziua de 5 martie 2013 (STENOGRAMA) SUMAR 1. Declararea ședinței ca fiind deliberativă. 2. Dezbaterea și adoptarea proiectului nr.86 din 28 februarie 2013 – moțiunea de cenzură asupra activității Guvernului. 3. Prezentarea raportului asupra activității Guvernului. (Raportor – Vladimir Filat, Prim-ministrul Republicii Moldova.) 4. Runda de dezbateri. 5. Luare de cuvînt a domnului deputat Vladimir Voronin, Fracțiunea Partidului Comuniștilor din Republica Moldova. 6. Luare de cuvînt a doamnei deputat Liliana Palihovici, Fracțiunea Partidului Liberal Democrat din Moldova. 7. Luare de cuvînt a domnului deputat Igor Dodon. 8. Luare de cuvînt a domnului deputat Mihai Ghimpu, Fracțiunea Partidului Liberal. 9. Luare de cuvînt a domnului deputat Valeriu Ghilețchi, Fracțiunea Partidului Liberal Democrat din Moldova. 10. Luare de cuvînt a doamnei deputat Corina Fusu, Fracțiunea Partidului Liberal. 11. Luare de cuvînt a domnului deputat Mihai Godea. 12. Luare de cuvînt a domnului deputat Tudor Deliu, Fracțiunea Partidului Liberal Democrat din Moldova. 13. Luare de cuvînt a domnului deputat Valeriu Munteanu, Fracțiunea Partidului Liberal. 14. Luare de cuvînt a domnului deputat Valeriu Streleț, Fracțiunea Partidului Liberal Democrat din Moldova. 15. Luare de cuvînt a domnului deputat Andrian Candu, Fracțiunea Partidului Democrat din Moldova. Ședința începe la ora 10.00. Lucrările sînt prezidate de domnul Marian Lupu, Președintele Parlamentului, asistat de doamna Liliana Palihovici, vicepreședinte al Parlamentului. 1 Domnul Marian Lupu: Bună dimineața. Este ora 10.00. Trebuie să începem ședința plenului Parlamentului. Rog să vă ocupați locurile dumneavoastră. Secretariatul, Rog să anunțați prezența în sală. Domnul Maxim Ganaciuc – șeful Direcției generale documentare parlamentară: Doamnelor și domnilor deputați, Bună dimineața. Vă anunț că la lucrările ședinței de astăzi a plenului Parlamentului, din totalul celor 101 de deputați, și-au înregistrat prezența 98 de deputați. Nu s-au înregistrat deputații: Abramciuc Veronica, Balan Ion, Vieru Boris. Domnul Marian Lupu: Mulțumesc. Stimați colegi, Constat caracterul deliberativ al ședinței. Rog să onorăm Drapelul Țării. (Se onorează Drapelul de Stat al Republicii Moldova.) Mulțumesc. Stimați colegi, Înainte de a începe dezbaterile în cadrul acestei ședințe, tradițional, vreau să vă aduc la cunoștință că, astăzi, își sărbătorește ziua de naștere colega noastră doamna Veronica Abramciuc. Să-i urăm multă sănătate și succes, chiar dacă nu este în sală. (Aplauze.) Stimați colegi, Ședința de astăzi a plenului Parlamentului, potrivit Regulamentului, este dedicată dezbaterii moțiunii de cenzură asupra activității Guvernului, documentul sub nr.86. Aici vreau să fac referință la prevederile Regulamentului, în special voi începe cu articolul 117, alineatul (1), care spune că moțiunea de cenzură asupra activității Guvernului se supune dezbaterii în prima zi de ședință plenară a săptămînii următoare datei depunerii. Respectiv, la una din ședințele plenare din săptămîna trecută moțiunea a fost depusă, astăzi sîntem prima ședință a săptămînii care urmează. La fel, articolul 117(2) spune că dezbaterea moțiunii se face în condițiile articolului 115, alineatele (1) și (2). Ce spune articolul 115 alineatul (1)? Dezbaterea moțiunii începe cu prezentarea raportului Guvernului. Alineatul (2). La dezbaterea moțiunilor, prevederile articolelor 99-109 se aplică în mod corespunzător. În condițiile acestor prevederi ale Regulamentului, vreau să constat următoarea procedură de dezbatere: inițial, vom audia raportul Guvernului, după care urmează runda de întrebări – răspunsuri, după care urmează luările de cuvînt și, respectiv, votul. 2 O să-l întrebăm pe domnul Prim-ministru de cît timp va avea nevoie pentru prezentarea raportului. Trebuie să decidem cu dumneavoastră cît timp alocăm pentru runda de întrebări – răspunsuri. Cu privire la luări de cuvînt, aici nu avem ce determina, fiindcă totul este în strictă corespundere cu lista. Acei care se vor înscrie vor avea timpul regulamentar pentru aceste luări de cuvînt. Deci runda de întrebări – răspunsuri, sugestii, dacă aveți. Stabilim ceva regulamentar? O oră, pînă la o oră, pînă la o oră jumătate? Sau ne orientăm după situație? Pînă la o oră. Bine. Luăm act de această propunere, care, tacit, este acceptată, fiindcă nu văd alte opinii în sală. Avînd cele spuse, stimați colegi, vreau să-l invit la tribuna centrală pe domnul Vlad Filat, Prim-ministrul Republicii Moldova. Domnul Vladimir Filat – Prim-ministrul Republicii Moldova: Stimate doamne și domni deputați, Onorat Parlament, Prezint atenției dumneavoastră Raportul activității Guvernului Republicii Moldova, axat pe realizarea priorităților Programului de guvernare „Integrarea Europeana: Libertate, Democrație, Bunăstare”. Guvernul, pe care am onoarea să-l conduc, și-a propus drept scop constituirea unui stat de drept, bazat pe supremația legii. Căci o țară europeană, pe care ne-o dorim cu toții, este o țară a statului de drept, unde cetățenii se simt în siguranță, și toți sînt egali în fața legii. De aceea, reformele din acest domeniu sînt îndeosebi importante pentru parcursul nostru european. Reforma justiției este, probabil, cea mai dificilă reformă pe care o implementăm. Conducîndu-se de Strategia și Planul de acțiuni, aprobate în acest Parlament, Guvernul a realizat 56% din acțiunile programate pentru anul 2012, 31% acțiuni sînt în proces de realizare, iar 13% din acțiuni au rămas nerealizate. Am reușit: reformarea sistemul instanțelor judecătorești economice, organizarea și funcționarea sistemului judecătoresc și aplicarea noii Legi privind selecția, evaluarea performanțelor și cariera judecătorilor, a cărei scop este fortificarea sistemului organelor de autoguvernare judecătorească. Introducerea noilor măsuri de transparență a activității de înfăptuire a justiției, revizuirea instituției imunității judecătorilor, ameliorarea condițiilor de activitate în sistemul judecătoresc, instituirea unui mecanism nou și transparent de selectare, promovare și evaluare a activității judecătorilor, precum și alte aspecte care perfecționează reglementarea acestui domeniu. În proces de definitivare este și proiectul de Lege care instituie un mecanism nou al răspunderii disciplinare a judecătorilor. Abordate în complex și sistemic, toate aceste componente, odată interconectate, vor contribui la edificarea unui sistem judecătoresc eficient și responsabil în fața societății. Chiar și în aceste condiții, trebuie să recunoaștem că reformarea justiției continuă să rămîna una din marile noastre restanțe. Pînă in prezent, au fost făcuți mai mulți pași concreți în această direcție, dar aceștia nu au determinat încă o schimbare radicală a ceea ce ține de modul în care e percepută justiția în societate. 3 Perioada critică pentru implementarea Strategiei de reformă a sectorului justiției vor fi anii 2013 – 2014. Anume în această perioadă vor fi promovate cele mai cardinale transformări structurale în sectorul justiției. Stimați deputați, Onorată asistență, În perioada 2010 – 2013 s-au redus simțitor cazurile de tratament inuman, corupție și abuz de putere din partea Poliției. Astfel, conform studiului publicat de Transparency International și Ambasada Statelor Unite ale Americii în Moldova, în noiembrie 2012, volumul estimat de mită, achitat de reprezentanții mediului de afaceri Poliției, a scăzut în jumătate în comparație cu anul 2008. Camerele instalate în comisariatele de politie monitorizează non-stop procesul de audiere și detenție temporară, ceea ce previne ilegalitățile, la care am fost cu toții martori în 2009. Polițiștii care abuzează de funcția lor sînt sancționați. Doar în 2012 Ministerul Afacerilor Interne a aplicat 851 de sancțiuni disciplinare, transmițînd clar un mesaj de toleranță zero fața de abuzuri și corupție în Politie. Ministerul Afacerilor Interne este în faza finală de implementare a acțiunilor prevăzute în Programul de guvernare pentru 2011 – 2014. Din 14 acțiuni menționate expres în Program, 10 sînt deja finalizate. Cele mai importante realizări ale Ministerului Afacerilor Interne în această perioadă sînt: Noua Lege a Politiei, prin care s-a reușit demilitarizarea Ministerului Afacerilor Interne, prin scoaterea gradelor speciale în cadrul ministerului. Politia a devenit o instituție subordonată autonomă, condusă de un sef profesionist, numit de Guvern pe o perioadă de 5 ani. Noua lege prevede trei mecanisme moderne anticorupție: testul de integritate, monitorizarea stilului de viață și angajarea doar prin concurs a polițiștilor. Finanțarea Poliției locale a trecut la bugetul de stat, pentru a exclude dependența Politiei de factori economici locali. O eficiență sporită se observă și la indicatorii vitali. De exemplu, numărul de victime ale accidentelor rutiere descrește, de la 508 în 2008, la 441 în 2012. Am avansat în lupta cu crima organizată, astfel încît, prin cooperarea internațională, inclusiv cu Interpolul, să curmăm activitatea și să dăm pe mîna justiției mai multe grupuri criminale, care subminau nu doar securitatea Republicii Moldova, dar și a Uniunii Europene. Ministerul este în plin proces de dotare a subdiviziunilor, la momentul actual acestea fiind înzestrate cu echipament și automobile noi. Anul 2013 este un an decisiv pentru reforma Ministerului Afacerilor Interne. Începînd cu ziua de astăzi, 5 martie, intră în vigoare noua Lege a Politiei. Urmează să fie, cum spuneam anterior,