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World Bank Document REPUBLIQUE DU BENIN Public Disclosure Authorized MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT DE L’HABITAT ET DE L’URBANISME (MEHU) --------------- Direction Générale du Développement Urbain (DGDU) --------------------------- Projet d’Aménagement Urbain et d’Appui à la Décentralisation (PAURAD) --------------- Public Disclosure Authorized CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Rapport final Abdoul’Ganyi BACHABI ALIDOU Consultant en Evaluation Environnementale Tel : (229) 95 05 98 12 / 97 76 46 76 E mail : [email protected] Mars, 2013 1 SOMMAIRE SOMMAIRE .......................................................................................................................... 2 LISTE DES TABLEAUX ..................................................................................................... 3 LISTE DES FIGURES ......................................................................................................... 3 Liste des acronymes ........................................................................................................... 4 Résumé exécutif .................................................................................................................. 5 Executive summary ............................................................................................................. 9 1. INTRODUCTION ....................................................................................................... 13 2. DESCRIPTION DU PROJET ................................................................................... 16 3. ETAT INITIAL DE LřENVIRONNEMENT DES VILLES BENEFICIAIRES ....... 20 4. CADRES POLITIQUE, LEGISLATIF, ET REGLEMENTAIRE DU PROJET .... 35 5. PROCEDURES DřANALYSE ET DřEVALUATION DES SOUS PROJETS ..... 43 6. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DU PROJET 48 7. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................. 54 7.1 Objectif .......................................................................................................................... 54 7.2 Stratégies ....................................................................................................................... 54 8. DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES DE MISE EN ŒUVRE DU CGES .... 59 8.1. Évaluation des capacités dans la mise en œuvre du CGES .......................................... 59 8.2. Recommandation pour la mise en œuvre du CGES ..................................................... 61 8.3. Besoins en renforcement des capacités et formation .................................................... 61 8.3.1. Domaine institutionnel ........................................................................................... 61 8.3.2. Domaines techniques .............................................................................................. 62 8.3.3 Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PAURAD .................. 62 8.3.4 Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau communal ................ 63 8.4. Coûts des mesures de renforcement de capacités ......................................................... 65 9. PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ................................................ 66 9.1 Plan de suivi-évaluation Environnemental .................................................................... 66 9.2 Indicateurs environnementaux et sociaux de suivi du CGES ........................................ 66 9.3 Mécanismes de suivi-évaluation .................................................................................... 69 9.4- Institutions responsables de la surveillance et du suivi ................................................ 69 10. PLAN CADRE DE CONSULTATION DES POPULATIONS............................... 71 11. BUDGET RECAPITULATIF DU CGES .................................................................. 73 12. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ........................................................ 74 ANNEXES ........................................................................................................................... 75 Bibliographie ..................................................................................................................... 110 2 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Répartition des communes bénéficiaires en fonction des zones agro écologiques ............................................................................................................................................................... 20 Tableau 2 : Population de Cotonou par Arrondissement et son évolution ................................ 23 Tableau 3 : Population de la ville de Porto-Novo et son évolution ............................................. 24 Tableau 4 : Population de Parakou et son évolution .................................................................... 24 Tableau 5 : Kandi et lřévolution de sa population ......................................................................... 24 Tableau 6 : Evolution de la population dřAbomey-Calavi ............................................................. 25 Tableau 7 : Evolution de la population de Lokossa ....................................................................... 26 Tableau 8 : Evolution de la population de Bohicon ....................................................................... 26 Tableau 9 : Evolution de la population dřAbomey ......................................................................... 27 Tableau 10 : Commune de Sèmè -Podji et ses Arrondissements .............................................. 27 Tableau 11 : Evolution de la population de Comè ......................................................................... 28 Tableau 12 : Conventions/accords multilatéraux ratifiés ayant une pertinence directe ou indirecte pour le PAURAD ................................................................................................................. 35 Tableau 13 : Tableau des lois et règlement environnementaux en vigueur au Bénin ............. 36 Tableau 14 : Synthèse de lřappréciation des impacts potentiels des sous-projets spécifiques ............................................................................................................................................................... 53 Tableau 15 : Mesures dřatténuation génériques applicables aux sous-projets du PAURAD 55 Tableau 16 : Mesures dřatténuation des impacts des sous - projets de pavage ...................... 55 Tableau 17 : Mesures dřatténuation des impacts de marchés .................................................... 56 Tableau 18: Mesures dřatténuation des impacts des réseaux dřassainissement .................... 56 Tableau 19 : Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)......................................... 57 Tableau 20 : Capacités des institutions responsables de lřapplication des mesures dřatténuation ........................................................................................................................................ 59 Tableau 21 : Calendrier de mise en œuvre des mesures ............................................................ 64 Tableau 22 : Coûts des mesures techniques ................................................................................. 65 Tableau 23 : Coûts de mesures de Formation et de Sensibilisation .......................................... 65 Tableau 24 : Indicateurs de suivi des mesures du PGES ............................................................ 67 Tableau 25 : Indicateurs et dispositif de suivi des composantes environnementales et sociales 68 Tableau 26 : Coûts des mesures du CGES ................................................................................... 73 LISTE DES FIGURES Figure 1 : Procédure dřévaluation des composantes du PAURAD 3 Liste des acronymes ABE Agence Béninoise pour lřEnvironnement BM Banque Mondiale CCE Certificat de Conformité Environnementale CGES Cadre de Gestion Environnemental et Social CNDD Commission Nationale de Développement Durable CONAFIL Commission National des Finances Locales DGE Direction Générale de lřEnvironnement DST Direction des Services Techniques DUA Direction de lřUrbanisme et de lřAssainissement DDEHU Direction Départemental de lřEnvironnement, de lřHabitat et de lřUrbanisme DGDU Direction Générale du Développement Urbain EIES Etude dřImpact environnemental et Social EES Evaluation Environnementale Stratégique MAGEC Mécanisme dřAnalyse et de Gestion Environnementale Communal MEF Ministère de lřEconomie et des Finances MEHU Ministère de lřEnvironnement de lřHabitat et de lřUrbanisme MOD Maitrise dřOuvrage Délégué OCB Organisation Communautaire de Base ONG Organisation non gouvernementale OMD Objectifs du Millénaire pour le développement PAE Plan dřAction Environnementale PAR Plan dřAction de Réinstallation PAP Personnes Affectées par le Projet PAP People Affected by the Project PAURAD Projet dřAménagement Urbain et dřAppui à la Décentralisation PCR Plan Cadre de Réinstallation PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PCR Plan Cadre de Réinstallation PO Politique Opérationnelle PONADEC Programme National dřAppui à la Décentralisation PMU Project Management Unit PR Point de regroupement PSR Plan Succinct de Réinstallation RAP Resettlement Action Plan RPF Resettlement Policy Framework RRP Restricted Resettlement Plan PGUD-2 Projet de Gestion Urbaine Décentralisée 2 TDR Termes de références TRC Technical Resettlement Committee SEC Service dřEnvironnement de la Commune SSES Spécialiste en Sauvegarde
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