MILIEUEFFECTRAPPORT HELIKOPTER START- EN LANDINGSPLAATS EEMSHAVEN Groningen Seaports
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
MILIEUEFFECTRAPPORT HELIKOPTER START- EN LANDINGSPLAATS EEMSHAVEN Groningen Seaports 4 FEBRUARI 2016 MILIEUEFFECTRAPPORT HELIKOPTER START- EN LANDINGSPLAATS EEMSHAVEN Arcadis Nederland B.V. Postbus 264 6800 AG Arnhem Nederland +31 (0)88 4261 261 www.arcadis.com Projectnummer: B02047.000107 Onze referentie: 078808241 A.1 2 MILIEUEFFECTRAPPORT HELIKOPTER START- EN LANDINGSPLAATS EEMSH AVEN Contactpersonen ERICA SPIEGELENBERG EN TIM SCHELLEKENS Adviseur/projectleider ruimtelijke ontwikkeling T +31(0)627060382 Arcadis Nederland B.V. M +31(0)627060382 Postbus 264 E [email protected] 6800 AG Arnhem Nederland 3 MILIEUEFFECTRAPPORT HELIKOPTER START- EN LANDINGSPLAATS EEMSH AVEN Inhoudsopgave SAMENVATTING 13 Aanleiding 13 Voorgenomen activiteit 14 Studiegebied 15 Locatiealternatieven 16 Milieueffecten 17 Conclusies en aanbevelingen 21 LEESWIJZER 24 DEEL A: INKADERENDE HOOFDSTUKKEN 26 1 INLEIDING 27 1.1 Achtergrond 27 1.2 Benodigde en te nemen besluiten 27 1.3 M.e.r.-plicht en M.e.r.-procedure 30 1.3.1 M.e.r.-plicht 30 1.3.2 M.e.r.-procedure 31 1.4 Betrokken partijen 33 2 NUT EN NOODZAAK 34 2.1 Nationaal en provinciaal beleid 34 2.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) 34 2.1.2 Meerjarenprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport (MIRT) 35 2.1.3 Nederlands Energieakkoord 35 2.1.4 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) 36 2.1.5 Ontwerp omgevingsvisie 2016-2020 37 2.1.6 Provinciaal Omgevingsplan 2009-2013 42 2.1.7 Structuurvisie Eemsmond-Delfzijl 43 2.1.8 Projectplan offshore wind 2012-2015 44 2.2 Nut en noodzaak vanuit beleid 44 5 MILIEUEFFECTRAPPORT HELIKOPTER START- EN LANDINGSPLAATS EEMSH AVEN 3 BESCHRIJVING ONTWIKKELING EEMSHAVEN 45 3.1 Situatie Eemshaven 45 3.2 Autonome ontwikkeling Eemshaven 48 4 VOORGENOMEN ONTWIKKELING 50 4.1 Doel van het project 50 4.2 Geografische situering 51 4.3 Inrichting helikopter start- en landingsplaats 53 4.4 Type helikopters 53 4.5 Vluchten en vliegroutes 54 4.6 Obstakelvrije vlakken 57 4.7 Overige activiteiten 58 5 TRECHTERING EN LOCATIEALTERNATIEVEN 59 5.1 Kader 60 5.2 Uitgangspunten 61 5.3 Trechtering fase 1 62 5.4 Ontwerp Omgevingsvisie en nieuwe coalitie 65 5.5 Trechtering fase 2 65 5.6 Locatiealternatieven MER 68 5.7 Huidige situatie locatiealternatieven 68 5.8 Autonome ontwikkeling locatiealternatieven 69 6 SAMENVATTING MILIEUEFFECTEN 70 6.1 Beoordelingskader en methodiek 70 6.2 Milieueffecten samengevat 73 6.2.1 Ecologie 75 6.2.2 Geluid 77 6.2.3 Luchtkwaliteit 78 6.2.4 Vliegveiligheid 78 6.2.5 Externe veiligheid 79 6.2.6 Landschap en cultuurhistorie 79 6.2.7 Archeologie 82 6.2.8 Verkeer 82 6.2.9 Bodem en water 83 6 MILIEUEFFECTRAPPORT HELIKOPTER START- EN LANDINGSPLAATS EEMSH AVEN 6.2.10 Landbouw 85 6.3 Integrale vergelijking van de alternatieven 87 6.4 Mitigerende maatregelen 89 7 LEEMTEN IN KENNIS EN AANZET EVALUATIEPROGRAMMA 92 7.1 Leemten in kennis 92 7.2 Aanzet evaluatieprogramma 94 DEEL B: EFFECTBEOORDELING 96 8 ECOLOGIE 97 8.1 Beleid, wet- en regelgeving 97 8.2 Beoordelingskader en criteria 100 8.3 Mogelijke effecten en afbakening studiegebied 101 8.3.1 Mogelijke effecten 101 8.3.2 Reikwijdte van effecten 112 8.4 Huidige situatie en autonome ontwikkeling 113 8.4.1 Beschermde gebieden 113 8.4.1.1 Natura 2000-gebied Waddenzee 114 8.4.1.2 Natuurnetwerk Nederland (NNN) 122 8.4.2 Beschermde soorten 122 8.5 Effectbeoordeling 125 8.5.1 Ruimtebeslag 125 8.5.2 Verstoring 126 8.5.3 Verdroging 129 8.5.4 Vermesting en verzuring 129 8.5.5 Aanvaringsslachtoffers 129 8.5.6 Samenvatting beoordeling 130 8.6 Mitigerende maatregelen 130 8.7 Leemten in kennis 131 9 GELUID 132 9.1 Beleid, wet- en regelgeving 132 9.1.1 Luchtvaart (helikoptergeluid) 132 9.1.2 Wegverkeersgeluid 134 9.1.3 Industriegeluid 134 9.1.4 Spoorweggeluid 135 9.1.5 Cumulatie 135 7 MILIEUEFFECTRAPPORT HELIKOPTER START- EN LANDINGSPLAATS EEMSH AVEN 9.2 Beoordelingskader en criteria 135 9.3 Mogelijke effecten en afbakening studiegebied 137 9.4 Huidige situatie en autonome ontwikkeling 137 9.5 Effectbeoordeling 140 9.5.1 Woningen binnen Lden-contour 140 9.5.2 Hinder door helikoptergeluid 142 9.5.3 Toename van geluidbelasting t.g.v. wegverkeer 144 9.5.4 Cumulatie 145 9.6 Mitigerende maatregelen 147 9.7 Leemten in kennis 147 10 LUCHTKWALITEIT 148 10.1 Beleid, wet- en regelgeving 148 10.2 Beoordelingskader en criteria 149 10.3 Mogelijke effecten en afbakening studiegebied 151 10.4 Huidige situatie en autonome ontwikkeling 152 10.5 Effectbeoordeling 152 10.6 Mitigerende maatregelen 154 10.7 Leemten in kennis 154 11 VLIEGVEILIGHEID 155 11.1 Beleid, wet- en regelgeving 155 11.2 Beoordelingskader en criteria 155 11.2.1 Obstakels 156 11.2.2 Turbulentie 156 11.2.3 Vogelaanvaringen 157 11.3 Mogelijke effecten en afbakening studiegebied 158 11.4 Huidige situatie en autonome ontwikkeling 159 11.5 Effectbeoordeling 160 11.6 Mitigerende maatregelen 161 11.7 Leemten in kennis 161 12 EXTERNE VEILIGHEID 162 12.1 Beleid, wet- en regelgeving 162 12.1.1 Luchtvaart 162 12.1.2 Transport en opslag gevaarlijke stoffen 163 12.1.3 Overige risicobronnen 164 12.2 Beoordelingskader en criteria 164 8 MILIEUEFFECTRAPPORT HELIKOPTER START- EN LANDINGSPLAATS EEMSH AVEN 12.3 Mogelijke effecten en afbakening studiegebied 166 12.4 Huidige situatie en autonome ontwikkeling 166 12.5 Effectbeoordeling 168 12.6 Mitigerende maatregelen 172 12.7 Leemten in kennis en onzekerheden 172 13 LANDSCHAP EN CULTUURHISTORIE 173 13.1 Beleid, wet- en regelgeving 173 13.1.1 Wettelijk kader 173 13.1.2 Beleidskader 175 13.2 Beoordelingskader en criteria 177 13.3 Mogelijke effecten en afbakening studiegebied 178 13.4 Huidige situatie en autonome ontwikkeling 179 13.5 Effectbeoordeling 185 13.6 Mitigerende maatregelen 188 13.7 Leemten in kennis 189 14 ARCHEOLOGIE 190 14.1 Beleid, wet- en regelgeving 190 14.1.1 Wettelijk kader 190 14.1.2 Beleidskader 191 14.2 Beoordelingskader en criteria 192 14.3 Mogelijke effecten en afbakening studiegebied 194 14.4 Huidige situatie en autonome ontwikkeling 196 14.5 Effectbeoordeling 199 14.6 Mitigerende maatregelen 199 14.7 Leemten in kennis 199 15 VERKEER 200 15.1 Beleid, wet- en regelgeving 200 15.2 Beoordelingskader en criteria 202 15.3 Mogelijke effecten en afbakening studiegebied 204 15.4 Huidige situatie en autonome ontwikkeling 205 15.5 Effectbeoordeling 211 15.6 Mitigerende maatregelen 212 15.7 Leemten in kennis 212 16 BODEM EN WATER 213 9 MILIEUEFFECTRAPPORT HELIKOPTER START- EN LANDINGSPLAATS EEMSH AVEN 16.1 Beleid, wet- en regelgeving 213 16.2 Beoordelingskader en criteria 215 16.3 Mogelijke effecten en afbakening studiegebied 217 16.4 Huidige situatie en autonome ontwikkeling 219 16.5 Effectbeoordeling 224 16.6 Mitigerende maatregelen 227 16.7 Leemten in kennis 227 17 LANDBOUW 229 17.1 Beleid, wet- en regelgeving 229 17.2 Beoordelingskader en criteria 230 17.3 Mogelijke effecten en afbakening studiegebied 231 17.4 Huidige situatie en autonome ontwikkeling 233 17.5 Effectbeoordeling 234 17.6 Mitigerende maatregelen 236 17.7 Leemten in kennis 236 BIJLAGE 1 - AFKORTINGEN EN BEGRIPPENLIJST 238 BIJLAGE 2 – GERAADPLEEGDE BRONNEN 243 BIJLAGE 3 – ADVIES COMMISSIE M.E.R. OVER NRD – 2 JULI 2014 247 BIJLAGE 4 – TRECHTERINGSNOTITIE (FASE 1) 248 BIJLAGE 5 – MANAGEMENTSAMENVATTING EEMSHAVEN OFFSHORE WINDSTRATEGIE – REBEL GROUP 249 BIJLAGE 6 - HAALBAARHEIDSANALYSE 250 BIJLAGE 7 – STIKSTOFDEPOSITIE 251 BIJLAGE 8 – INSTANDHOUDINGSDOELSTELLINGEN NATURA 2000-GEBIED WADDENGEBIED 255 10 MILIEUEFFECTRAPPORT HELIKOPTER START- EN LANDINGSPLAATS EEMSH AVEN BIJLAGE 9 – DEEL 2 RAPPORTAGE ADECS AIRINFRA 261 11 MILIEUEFFECTRAPPORT HELIKOPTER START- EN LANDINGSPLAATS EEMSH AVEN 12 MILIEUEFFECTRAPPORT HELIKOPTER START- EN LANDINGSPLAATS EEMSH AVEN SAMENVATTING Aanleiding De Rijksoverheid streeft naar 14% duurzame energie in 2020. In 2023 moeten windturbines op land en zee voor ongeveer 8 miljoen huishoudens duurzame energie opwekken. In de periode tussen 2014 en 2030 worden in de Noordzee enkele duizenden windturbines geplaatst. Hiervan worden 2.500 windturbines binnen een afstand van 130 kilometer van de Eemshaven geplaatst, zowel in het Nederlandse als Duitse deel van de Noordzee. Dit maakt de Eemshaven een gunstige locatie om als uitvalshaven te dienen voor de offshore windindustrie, zowel in de aanleg- als gebruiksfase. Eén van de belangrijkste economische pijlers van de Eemsdelta in de toekomst is dan ook de offshore windindustrie. De ontwikkeling van offshore windparken op het Nederlandse en Duitse deel van de Noordzee draagt niet alleen bij aan de duurzame ambities van beide landen, maar zorgt de komende jaren ook voor duurzame werkgelegenheid en investeringen in de Eemsdelta. Het aandeel van offshore windactiviteiten in het totaal aan activiteiten in de Eemshaven is de afgelopen jaren gestaag gegroeid. Verschillende bedrijven uit de offshore windindustrie opereren nu vanuit de Eemshaven. Zo worden in de haven windturbineonderdelen opgeslagen en geassembleerd, die vervolgens per installatieschip naar één van de in aanbouw zijnde windparken worden gevaren. Voor de bouw en het onderhoud van offshore windparken zijn transporten per helikopter noodzakelijk. Daarnaast worden helikopters gebruikt voor het uitvoeren van inspecties van windturbines, om personeel boven op de windturbines af te zetten voor assemblagewerkzaamheden en voor het vervoer van werknemers van en naar werkschepen en werkplatforms. Groningen Seaports (hierna: GSP), de beheerder van de Eemshaven, wil de Eemshaven ontwikkelen tot dé haven voor de offshore windindustrie. Om de offshore windindustrie te faciliteren, en ervoor te zorgen dat deze industrie zich kan blijven ontwikkelen in de Eemshaven, is het noodzakelijk dat GSP zorgdraagt voor een goede bijbehorende infrastructuur. Een helikopter start- en landingsplaats maakt hier een belangrijk onderdeel van uit. Deze helikopter start- en landingsplaats vormt een aanvullende faciliteit van de Eemshaven als uitvalsbasis voor helikoptervluchten ten behoeve van onderhoud en inspectie van de toekomstige windparken op de Noordzee.