Protokoll Miljö- Och Byggnämnden

Protokoll Miljö- och byggnämnden

14 oktober 2020

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14 MBN 2020/88

Plats och tid Bornholm, 14 oktober 2020, klockan 09.00–16.00

Närvarande Beslutande Ersättare Eva Ahlin (C), Ordförande Gunnel Lindby (C) Tj ers. Kerstin Löfgren Dahlström (C) Niklas Carlberg (M)Tj ers. Anders Thomasson (C) Johan Asplund (KD) Ingela Gardelin (M) Kjell Wahlström (S) Tj ers. Tony Ekman (S) Lilian Stenman (S) Tj ers. Tore Tillander (V) Jonas Ahlvin (S) Tj ers. Jenny Lundahl (MP) Gubb Marit Stigson (FI) Håkan Lilja (SD) Lars Engelbrektsson (SD)

Övriga Amanda Andersson, kommunikatör, §§218-240, Anders Rahnberg, enhetschef, §222, Annie Lovén, planarkitekt, §224, Evelina Lindgren, kommunekolog, §224, Johan Åberg, samhällsbyggnadsdirektör, Marie Engström, nämndsekreterare, Richard Löwenborg, enhetschef, Stina Wester, planhandläggare, §224, Mattias Edsbagge, enhetschef, Martin Ekepil Ringelid, ekonomichef, §220 Gunnar Gustafsson, bitr. stadsarkitekt, Christian Hegardt, enhetschef, Madeleine Johansson, bitr. enhetschef §§218-219, Christian Björkman, fysisk planerare, §226, Charlott Stjernholm, bygglovshandläggare, §§230-231, Agnes Ekbom Aldrin, bygglovarkitekt, §230, Anna Hallin, byggnadsinspektör, §§237-239, Charlotta Karlsson, bygglovhandläggare, §§233-234, Erik Lind, enhetschef, §§220-221, Johan Andersson, kommunekolog, §229, Jhenny Jacobsson, bygglovhandläggare, §232, Nazanin Hazaraee, praoelev, §§227-247

Utsedd att justera Håkan Lilja

Justeringens plats Nämndsekreteraresrum onsdag den 21 oktober klockan 08:10 och tid Paragrafer § 218-247

Omedelbart justerade

Underskrifter Sekreterare Marie Engström

Ordförande Eva Ahlin

Justerande Håkan Lilja

2 (83)

Region Gotland

Besöksadress Visborgsallén 19 Telefon +46 (0)498 26 90 00 Org nr 212000-0803 Postadress SE-621 81 Visby E-post [email protected] Webbplats www.gotland.se

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14 MBN 2020/88

Register MBN § 218 Förvaltningschefens information 5 MBN § 219 Information - GDPR 6 MBN § 220 Internkontrollplan 2020 7 MBN § 221 Taxa inom Plan- och bygglagen (PBL) 9 MBN § 222 Medborgarförslag - Nya lägenheter i Fårösund får inte förstöra park och marknadsplats... 11 MBN § 223 Medborgarförslag. Inför förbud för allmän fyrverkerihantering 13 MBN § 224 Motion. Grönytefaktor för hållbar utemiljö 15 MBN § 225 GAMMELGARN HUGRAJVS 2:2 - Begäran om planbesked 17 MBN § 226 BJÖRKE VARPLÖSE 1:3 - Begäran om planbesked 20 MBN § 227 VISBY ARTILLERIET 1:38 - Adress- och namnärende 23 MBN § 228 HAMRA HERRANS 1:2 - Nybyggnad av 2 st bostadshus 25 MBN § 229 HANGVAR SNÄCKERS 1:71 - Ansökan om strandskyddsdispens för bostadshus, gäststuga och garage 30 MBN § 230 KLINTE STRANDS 1:38 - Uppförande av informationsskylt 34 MBN § 231 SANDA STORA VARBOS 1:15 - Uppförande av 20 meter högt ostagat torn samt transformatorstation 37 MBN § 232 ÖJA BOCKSARVE 1:26 -Ändrad användning och ombyggnad av garage/gäststuga till fritidshus/gäststuga 41 MBN § 233 FÅRÖ AVA 1:18-Ändrad användning av f d militäranläggning (kvarn) till förråd samt ombyggnad av tak 44 MBN § 234 VISBY GALGBERGET 1:1-Uppställning av husvagn med förtält - tidsbegränsat lov t o m 2023-12-31, förlängning av lov MBN 2019/2777 48 MBN § 235 FLERINGE SMISS 1:9 - Ansökan om strandskyddsdispens för tillbyggnad av forskningsstation 52 MBN § 236 FÅRÖ MÖLNOR 1:39 - Om/tillbyggnad samt ändrad användning av förråd till bostad (BN 2016/548) 55 MBN § 237 VISBY GUSTAVSVIK 1:9 - Ifrågasatt olovlig åtgärd 58 MBN § 238 FÅRÖ LANSA 1:17 - Ifrågasatt olovlig åtgärd 62 MBN § 239 LUMMELUNDA ÖVERSTEKVARN 1 58 - Ifrågasatt olovlig åtgärd 67 MBN § 240 Information - Arkitekturstrategin 71 MBN § 241 Överklagade ärende - Yttrande från boverket 72 MBN § 242 Val av ny ledamot i Miljö- och byggnämndens arbetsutskott. 73 MBN § 243 Sammanträdesplan 2021 75 MBN § 244 Statistik Miljö- och byggnämnden 2020 77 MBN § 245 Diverse skrivelser september 2020 78 MBN § 246 Redovisning delegationsbeslut och anmälningsärenden september 2020 81 MBN § 247 Övriga frågor 83

3 (83)

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14 MBN 2020/88

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Miljö- och byggnämnden

Sammanträdesdag 2020-10-14

Datum då anslaget sätts upp 2020-10-22

Anslaget får tas ned tidigast 2020-11-12

Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen

Underskrift Marie Engström

4 (83)

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 218 Förvaltningschefens information

Miljö- och byggnämndens beslut  Informationen godkänns.

Förvaltningschefen Johan Åberg informerar om följande:

 Återkoppling angående JO-anmälan där nämnden har fått kritik.

 Madeleine Johansson kommer från och med november lämna sin roll som bitr. enhetschef bygg och tillhöra förvaltningsstöd hon kommer att fortsätta arbeta med bland annat GDPR.

 Information lämnas om kommande uppdrag från regionstyrelsen.

 Ordförande Eva Ahlin (C) meddelar att praoelev Nazanin Hazaraee önskar delta på nämndens sammanträde. Nämnden är enig om att bevilja närvaron.

5 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 219 Information - GDPR

MBN 2020/2312

Miljö- och byggnämndens beslut  Informationen godkänns.

Madeleine Johansson bitr. enhetschef bygg informerar om arbetet med GDPR på samhällsbyggnadsförvaltningen:

 Personuppgiftsincidenter uppföljning.

 Nya personuppgiftsincidenter.

 Begäran om registerutdrag, radering och rättelse.

 Rutin för personuppgiftsincidenter uppföljning.

 GDPR strategi- och handlingsplan 2021.

 Dataskyddsombudets granskning av efterlevnaden av EU:s dataskyddsförordning.

6 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Delegationsbeslut Att beslut 1. Kontroll av att Stickprovskontroll 25 st fattas utan beslut inte fattas beslut delegation utanför gällande och att de delegationsrätt. som fattas 2. Kontroll av att inte anmäls i korrekt fattade ordning delegationsbeslut diarieförs och anmäls till nämnd enligt gällande rutin.

Bedömning Kontrollplanen kommer att genomföras under november / december 2020 och resultatet redovisas för nämnden i samband med upprättandet av årsredovisningen. Syftet med den interna kontrollplanen är att pröva den interna kontrollen samt att säkra att rutiner och processer fungerar på ett ändamålsenligt sätt. Många av de ärenden som överprövats under 2020 är under handläggning och beslut inte är taget. Det innebär att den interna kontrollen innefattar överprövade beslut 2019 i enlighet med den rutin nämnden har haft tidigare år.

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Martin Ekepil Ringelid, ekonomichef. Miljö- och byggnämnden ansluter sig till arbetsutskottets bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Miljö- och byggnämnden godkänner internkontrollplanen för 2020. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

8 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 221 Taxa inom Plan- och bygglagen (PBL)

MBN 2020/2449

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden beslutar att föreslå Regionfullmäktige besluta om antagande av reviderad plan och bygglovstaxan inför år 2021.

Regionfullmäktige antog ny taxemodell för Plan- och bygglagensområde i december 2016( RF §232) och som är gällande från och med 1 januari 2017. I samband med framtaget av ny taxemodell som byggnadsnämnden genomförde har man formulerat att den nya taxan skulle följas upp och utvärderas av förvaltningen, samtliga externa taxor ses över årligen för att säkerställa en korrekt hantering. Bifogat är förslag till reviderad taxa då vissa tjänster har utgått och andra tjänster slås samman. Endast sektion P och T i Bygglovstaxan påverkas och de nya föreslagna sektionerna presenteras i Bilaga 1. Gällande taxa 2020 finns för jämförelse i Bilaga 2. Geografisk Information producerar nybyggnadskartor när det krävs enligt beslut i bygglov. Tre olika typer produceras, A, B och C, där A och B kräver nymätning i fält medan C endast är ett utdrag ur Region Gotlands primärkarta. Eftersom typ C inte längre produceras och eftersom ett primärkarteutdrag innehåller samma information så är typ C en överflödig post i taxan. Vad gäller typ A och typ B är de mycket lika i produktionstid och har varit det de senaste åren. För att förenkla för kund och även handläggare på Region Gotland så slås typ A och typ B samman då skillnaden i kostnad är liten och de praktiska skillnaderna endast har bäring på Geografisk Informations interna processer. Eftersom tiden för tillverkning skiljer sig mycket lite och runt 85% av alla beställningar är karta av typ A så förs priset för typ A över till att gälla för den nya sammanslagna kartprodukten. Utdrag ur Region Gotlands primärkarta sker idag enligt en prissättning där det blir dyrare ju större yta som utdraget avser. Tidsåtgången för utdrag ur primärkartan är densamma oberoende av storlek på materialet och taxan bör därför ändras till ren timdebitering för att följa självkostnadsprincipen.

Bedömning Förvaltningen bedömer att en årlig översyn av externa taxor är nödvändig och i linje med tidigare beslut. Beslutet innebär att taxan fortsatt följer självkostnadsprincipen och likställighetsprincipen, vilket innebär följande; Barn- och genusperspektiv –beslutet påverkar inte detta perspektiv. Landsbygdsperspektiv - beslutet påverkar inte detta perspektiv.

9 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Ekonomisk konsekvensanalys – ger oförändrad kostnadstäckning för miljö- och byggnämnden.

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Erik Lind, enhetschef. Miljö- och byggnämnden ansluter sig till arbetsutskottets bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Miljö- och byggnämnden beslutar att föreslå Regionfullmäktige besluta om antagande av reviderad plan och bygglovstaxan inför år 2021. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

Beslutsunderlag Bilaga 1 Förslag till ändringar, sektion P och T Bilaga 2 PBL taxa 2020

Skickas till Regionstyrelsen.

10 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 222 Medborgarförslag - Nya lägenheter i Fårösund får inte förstöra park och marknadsplats...

MBN 2019/9353

Miljö- och byggnämndens beslut  Medborgarförslaget avslås.

Regionstyrelsen har remitterat ett medborgarförslag till samhällsbyggnadsförvaltningen. Motivet i medborgarförslaget är att det är positivt med nya bostäder i samhället men att nya bostäder inte ska lokaliseras i området som idag nyttjas som marknadsplats och parkområde. I medborgarförslaget hänvisas till andra centrala lägen där bostadsbyggandet inte skulle inkräkta på andra för Fårösund viktiga värden. För området gäller detaljplanen Bunge Hangarplatsen 1:1 m.fl., lagakraftvunnen 2001-10- 26. För berört område som ligger vid sundet mellan färjeläget och marinan är markanvändningen bostäder och turistservice. I detaljplanens syfte kommenteras markanvändningen med ”att den troliga framtida markanvändningen för området är bostäder, vilket är markanvändningen enligt gällande detaljplan”. Inom berört område tillåts enligt planbestämmelsen ett byggande av bostäder eller turistservice på dels 800 kvadratmeter i tre våningar och dels ett byggande på 650 kvadratmeter i två våningar.

Bedömning Detaljplanen från 2001 möjliggjorde en ersättningsbyggnad som kunde ersätta ”det gamla militärsjukhuset”. Gällande detaljplan strider inte heller mot den fördjupade översiktsplanen för Fårösund, vilket gör att samhällsbyggnadsförvaltningen anser att man inte ska genomföra medborgarförslaget.

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Anders Rahnberg, enhetschef. Miljö- och byggnämnden ansluter sig till förvaltningens bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Medborgarförslaget avslås. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

Beslutsunderlag Medborgarförslag 2019-09-13

11 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Tjänsteskrivelse 2020-10-06

Skickas till Förslagsställaren [email protected]

Sökande

12 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 223 Medborgarförslag. Inför förbud för allmän fyrverkerihantering

MBN 2020/552

Miljö- och byggnämndens beslut  Medborgarförslaget avslås.

har inkommit i ett medborgarförslag till Region Gotland gällande förbud mot allmän fyrverkerihantering. Förslaget innebär att fyrverkerier endast ska kunna hanteras på särskilt angivna platser, eftersom den allmänna användningen medför buller som leder till lidande för människor och djur.

Bedömning Av 3 kap. 7 § ordningslagen framgår att pyrotekniska varor inte får användas utan tillstånd av Polismyndigheten, om användningen med hänsyn till tidpunkten, platsens belägenhet och övriga omständigheter innebär risk för skada på eller någon beaktansvärd olägenhet för person eller egendom. Av 9 § framgår att en kommun får meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för att förhindra att människors hälsa eller egendom skadas till följd av användningen av pyrotekniska varor. Av 12 § framgår att föreskrifterna inte får lägga onödigt tvång på allmänheten eller annars göra obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. I Mål nr 3003-18 avslog Kammarrätten i Sundsvall en kommunal ordningsföreskrift eftersom den innebar fyrverkeriförbud som inte bedömdes som tillräckligt avgränsat. Motiveringen var att en lokal föreskrift enligt 3 kap. 9 § behöver gälla avgränsade och särskilt känsliga platser, där risken är påtaglig att människors hälsa eller egendom skadas till följd av användningen av pyrotekniska varor. Förbud eller påbud bör begränsas till att gälla endast för sådana områden där ett verkligt behov föreligger. I de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Region Gotland framgår i nuläget att: 22 § Tillstånd av polismyndigheten krävs för att få använda pyrotekniska varor inom Visby innerstad. 23 § Det är förbjudet att använda pyrotekniska varor i gallerian på Östercentrum och närmare Domkyrkan i Visby än 100 meter. Enhet miljö- och hälsoskydd bedömer att medborgarförslaget att införa ett förbud mot allmän fyrverkerihantering inom Region Gotland strider mot 3 kap. 12 § ordningslagen eftersom det vid överprövning skulle bedömas lägga onödigt tvång på allmänheten eller göra obefogade inskränkningar i den enskildes frihet.

13 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Enhet miljö- och hälsoskydd föreslår därmed att Miljö- och byggnämnden avslår medborgarförslaget. Det är möjligt att införa ytterligare lokala föreskrifter för att skydda människor och djur från olägenhet, men de behöver i så fall avgränsas. Miljöbalken och begreppet olägenhet för människors hälsa är inte relevant i förhållande till medborgarförslaget, eftersom fyrverkerier innebär en tillfällig störning (se 3 kap. 9 § miljöbalken).

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Jonatan Levin, miljöskyddsinspektör. Miljö- och byggnämnden ansluter sig till arbetsutskottets bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Medborgarförslaget avslås. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

Beslutsunderlag Medborgarförslag 2019-12-30 Tjänsteskrivelse 2020-09-10

Skickas till Förslagsställarens namn (inkl förvaltningens tjänsteskrivelse) Regionstyrelseförvaltningens registrator (medborgarförslag anmäls till RF)

14 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 224 Motion. Grönytefaktor för hållbar utemiljö

MBN 2020/2329

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden ställer sig positiv till att förvaltningen undersöker fördelar och eventuella nackdelar med grönytefaktorn som verktyg i fysisk planering. Detta behöver ske i dialog med tekniska förvaltningen.  Miljö- och byggnämnden föreslår att motionen därmed anses besvarad.

En motion om grönytefaktor för hållbar utemiljö har inkommit till regionfullmäktige. Regionstyrelseförvaltningen har skickat ut den på remiss till Miljö- och byggnämnden och Tekniska nämnden. Grönytefaktorn (GYF) är ett planeringsredskap som används av allt fler kommuner för att säkerställa en viss mängd vegetation eller vatten i en byggd miljö både på kvartersmark och på allmän plats. Detta ger kommunerna verktyg att arbeta mer konstruktivt med att integrera ekosystemtjänster i den byggda miljön.

Bedömning Enhet Plan är generellt positiv till grönytefaktorn och vill undersöka grönytefaktorns möjligheter och eventuella nackdelar vidare I översiktsplanen kan det handla om att införa en riktlinje om att ställa krav på grönytefaktorn i markanvisningsavtal vid exploatering på regionens egen mark och att grönytefaktorn då är ett verktyg i en strategi att tillgodose allmänna intressen. Ett civilrättsligt avtal kan ingås med exploatören om ambitionen beträffande GYF i projektet. Det finns inget lagstöd för att reglera grönytefaktorn i detaljplan eller vid bygglov. Arbete med grönytefaktorn på privat mark kan uppmuntras, men baseras på frivillighet från exploatören. Arbetssättet med grönytefaktorn bör utvecklas så att det passar våra lokala behov och förutsättningar. I översiktsplanen eller annat styrdokument är det även möjligt att sätta upp specifika mål för grönytefaktorn. Vår bedömning utifrån nuvarande kunskap och erfarenheter är att det kan vara väldigt lämpligt att använda grönytefaktorn i stad och tätort, samt på idag väldigt hårdgjorda områden med låga eller obefintliga naturvärden.

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Evelina Lindgren regionekolog tillsammans med Annie Lovén planarkitekt. Miljö- och byggnämnden ansluter sig till arbetsutskottets bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att:

15 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Miljö- och byggnämnden ställer sig positiv till att förvaltningen undersöker fördelar och eventuella nackdelar med grönytefaktorn som verktyg i fysisk planering. Detta behöver ske i dialog med tekniska förvaltningen. Miljö- och byggnämnden föreslår att motionen därmed anses besvarad. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

Sökande Regionstyrelsen

16 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 225 GAMMELGARN HUGRAJVS 2:2 - Begäran om planbesked

MBN 2020/1671

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden ger samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att upprätta detaljplan för fastighet Gammelgarn Hugrajvs 2:2 för att möjliggöra bostadsbebyggelse, i enlighet med 5 kap 2 § Plan och Bygglagen (SFS 2010:900) .  Miljö- och byggnämndens kostnader ska regleras i plankostnadsavtal med sökanden. Ordföranden undertecknar plankostnadsavtalet.  Miljö- och byggnämnden tar inte ställning till exploateringens omfattning.  Förslag till detaljplan bedöms inte få några regionalekonomiska konsekvenser.

Avgift Planbeskedsavgift 15 000 kronor Totalt 15 000 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av regionfullmäktige. Faktura skickas separat.

Sammanfattning Begäran om planbesked inkom 2020-06-30 till Samhällsbyggnadsförvaltningen, enhet Plan, i syfte att upprätta detaljplan för bostadsbebyggelse i form av 11 st enbostadshus/fritidshus på fastighet Gammelgarn Hugrajvs 2:2. I ansökan anges att fastigheten kan ansluta till Nyhagen Vatten- och Avlopp VA-system. Området är beläget i ett skogsparti mellan två bebyggda områden med gångavstånd till sandstrand samt till Sandviken. Skogen är gles och utgörs till största delen av högresta tallar. Markvegetationen är låg vilket gör att man kan ana havet i söder. Förslaget innebär att bostadskvarter grupperas kring en ny lokalgata som ansluts till en befintlig enskild väg på grannfastigheten i öster. Inom fastigheten finns ett utpekat bebyggelseområde (Bebyggelseområde 9. Davide södra) enligt Fördjupad översiktsplan för Östergarnslandet och Katthammarsvik 2025, där bostadsbebyggelse föreslås tillkomma genom detaljplaneläggning. Områden bedöms ha kvaliteter för utveckling av boende där eventuella motstående intressen bedöms tåla en exploatering i en mer omfattande skala än i form av enstaka kompletteringsbebyggelse. Fornlämning finns inom området vilket bör tas hänsyn till i planprocessen. Äldre träd bör sparas i detaljplaneprocessen.

17 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Fastigheten Gammelgarn Hugrajvs 2:2 ligger utanför verksamhetsområde för kommunalt VA. När det gäller dricksvatten så finns det i dagsläget kapacitet i Herrviks vattenverk som ägs av Region Gotland och dricksvatten levereras från Herrviks vattenverk till Nyhagens VA enligt tecknat leveransavtal mellan Region Gotland och Nyhagens VA. Det planerade planområdet har löfte av Nyhagen Vatten och Avlopp, att få ansluta till den gemensamma vattenförsörjningen och avloppsreningsanläggningen. Den gemensamma avloppsanläggningen har för närvarande plats över till ytterligare anslutningar.

Bedömning Att bebygga delar av fastigheten Gammelgarn Hugrajvs 2:2 med bostadsbebyggelse har stöd i Fördjupad översiktsplan (FÖP) för Östergarnslandet och Katthamarsvik 2025. Inom fastigheten finns ett utpekat bebyggelseområde (nr 9 Davide Södra) där en större exploatering kan vara möjlig enligt FÖP. Med - Bebyggelseområde – avser FÖPen de områden som bedöms ha kvaliteter för utveckling av boende där eventuella motstående intressen bedöms tåla en exploatering i en mer omfattande skala än i form av enstaka kompletteringsbebyggelse. Den generella bedömningen är att planeringen av bebyggelseutvecklingen inom dessa områden ska ske genom detaljplaneläggning. Fördjupad översiktsplan För Östergarnslandet och Katthammarsvik anger specifika bebyggelseriktlinjer för aktuellt bebyggelseområde, men även övergripande riktlinjer för bebyggelse i skogslandskap. För bebyggelseområde Davide södra anges specifika riktlinjer: I direkt anslutning finns ett område med detaljplan och ny bebyggelse bör följa samma principer gällande volym, placering samt utförande som denna detaljplan. Naturtomter, träfasader i dova färger i harmoni med naturen. Exploatering genom detaljplaneläggning. Fornlämning finns inom området vilket bör tas hänsyn till i planprocessen. Äldre träd bör sparas i detaljplaneprocessen. För bebyggelse i skogslandskap anger FÖP för Östergarnslandet att placering av ny bebyggelse i skog bör utgå från den befintliga vegetationen och en strävan mot att bevara skogens karaktär. Upplevelsen som eftersträvas är hus på naturtomter i skoglig miljö. Därför kan mycket små och glest placerade fastigheter vara lämpliga då de tillåter att skogen bevaras mellan fastigheterna. Skogens karaktär kan också säkras genom planläggning, då man exempelvis kan undanta fastigheterna från bygglovsbefriade åtgärder. Planbestämmelser kan också styra så att bebyggelsen placeras djupt in på fastigheten och att skogen skyddas på övriga delar av fastigheten. FÖPen anger olika förhållningssätt för platsen gällande tomtstorlek kontra bevarande av skoglig miljö. Syftet med FÖPens riktlinjer för bebyggelse i skogslandskap är att genom de minimerade byggrätterna och tomterna spara så mycket som möjligt av den skogliga miljön. De specifika riktlinjerna för Davide södra är att efterlikna intilliggande detaljplan, med mer traditionella tomtstorlekar. Området är riksintresse för natur och friluftsliv och innehar mycket höga rekreativa värden. Det är av stor vikt att generösa stråk för friluftslivet – rörelse inom skogen

18 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 226 BJÖRKE VARPLÖSE 1:3 - Begäran om planbesked

MBN 2020/1113

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden ger Samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att upprätta en ny detaljplan för fastigheten Björke Varplöse 1:13 & del av Björke Varplöse 1:28 i syfte att möjliggöra för vårdbostäder, enligt 5 kap 2 § Plan- och bygglagen (SFS 2010:900)  Miljö- och byggnämndens kostnader ska regleras i plankostnadsavtal med sökanden. Ordföranden undertecknar plankostnadsavtalet.  Miljö- och byggnämnden tar inte ställning till exploateringens omfattning.  Förslag till detaljplan bedöms inte få några regionalekonomiska konsekvenser.

Reservation Jenny Lundahl (MP) reserverar sig mot beslutet i förmån för eget yrkande.

Avgift Planbeskedsavgift 15 000 kronor Totalt 15 000 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av regionfullmäktige. Faktura skickas separat.

Sammanfattning Begäran om planbesked inkom 2020-04-29 till Samhällsbyggnadsförvaltningen, enhet Plan. Förfrågan rör en planändring av fastigheten Björke Varplöse 1:13 och planläggning av en mindre del av Björke Varplöse 1:28, ”Sockerparken” i Roma samhälle. På Varplöse 1:13 finns idag ett befintligt särskilt boende (Syréngården) med 19 lägenheter avsedda för personer med demenssjukdom. Region Gotland hyr in sig i de befintliga lokalerna medan fastigheten ägs privat. Ansökan avser möjliggöra för en ut- och tillbyggnad med förslagsvis tre friliggande men sammanbyggda villor i två plan som ska erbjuda sammanlagt ca 60 st nya vårdplatser. En nyetablering västerut in i Sockerparken kräver direktanvisning av mark från Region Gotland som äger Varplöse 1:28. Åtgärden medför att upp till ca 1 ha mark av det centralt belägna och välbesökta grönområdet tas i anspråk. Träden i skogsområdet är ca 120-130 år gamla och området har sannolikt höga naturvärden såväl som rekreationella värden. En utbyggnad enligt förslaget medför att promenadslingans dragning måste flyttas ca 50-75 meter västerut.

20 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Bedömning Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att ytterligare platser för vårdboende i Roma utgör en positiv utveckling för samhället. Fler platser för vårdboende bedöms också vara i linje med det stigande vårdbehov som Gotlands åldrande befolkning medför. Åtgärden motiverar ett mindre intrång i Sockerparken sett till att det redan finns en befintlig vårdinfrastruktur, samt vårdinrättningens behov av stillsamhet och närhet till natur. Den nya detaljplanen ska också därför bidra till att stärka tillgängligheten till naturområdet. Remissinstansernas positiva hållning har bidragit till bedömningen. Inkomna synpunkter ska beaktas i det fortsatta planarbetet. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att detaljplanen kan hanteras med standardförfarande då den är förenlig med kommunens översiktsplan och saknar betydande intresse för allmänheten. Miljö- och byggnämnden antar detaljplanen enligt delegationsordning.

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Christian Björkman, fysisk planerare. Miljö- och byggnämnden ansluter sig till arbetsutskottets bedömning. Mötet ajourneras 12:10, mötet återupptas 12:19. Yrkande Jenny Lundahl (MP) föreslår att: Miljö- och byggnämnden inte ger samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att upprätta en ny detaljplan för fastigheten Björke Varplöse 1:13 & del av Björke Varplöse 1:28 i syfte att möjliggöra för vårdbostäder. Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår med medhåll från Tore Tillander (V) att: Miljö- och byggnämnden ger Samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att upprätta en ny detaljplan för fastigheten Björke Varplöse 1:13 & del av Björke Varplöse 1:28 i syfte att möjliggöra för vårdbostäder, enligt 5 kap 2 § Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) Miljö- och byggnämndens kostnader ska regleras i plankostnadsavtal med sökanden. Ordföranden undertecknar plankostnadsavtalet. Miljö- och byggnämnden tar inte ställning till exploateringens omfattning. Förslag till detaljplan bedöms inte få några regionalekonomiska konsekvenser. Ordförande ställer proposition på de båda yrkandena och finner att eget yrkande vinner bifall.

Beslutsunderlag Handlingar som ligger till grund för beslutet Tjänsteskrivelse, 2020-10-01 Ansökan, 2020-04-29

21 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

2397976116661

Skickas till Arkivolt Arkitekter AB, ,

Sökande Arkivolt Arkitekter AB, ,

22 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 227 VISBY ARTILLERIET 1:38 - Adress- och namnärende

MBN 2020/1549

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden beslutar att följande parknamn fastställs: Sparken.  Tillverkning och uppsättning av skyltar och kostanden för detta skall ombesörjas av Region Gotland.  Samhällsbyggnadsförvaltningen underrättar berörda instanser om beslutet.

Det har inkommit ett önskemål om att namnge aktivitetsparken på A7-området som ligger väster om Allégatan. Då det finns en park till inom A7-området men på östra sidan om Allégatan (Honnörsparken) så blir det tydligare om båda parkerna har namngivits så de inte sker förväxlingar när man talar om dem. Det underlättar även för exempelvis Räddningstjänsten om man skulle behöva ta sig dit. Marken ägs av Region Gotland och omfattas av detaljplan aktnr 09-P-88 antagen 2002-10-09. Marken är utlagd i detaljplanen som parkmark. Parkområdet är beläget inom A7-området väster om Allégatan och omgärdas av Fältgatan, Artillerigatan och Pjäsgatan samt Alléskolans område. Inom parkområdet har det anlagts en aktivitetspark som inbjuder till rörelse och rekreation. Ärendet har varit uppe för beslut på Miljö- och byggnämnden 2020-08-26 MBN § 169 men återförvisades då nämnden tyckte att barnens namn Sparken är bra och att detta beslut/namnförslag bör övervägas ytterligare en gång.

Bedömning Parken kallas idag i folkmun för Sparken. Sparken som namn på en aktivitetspark är passande och trevligt. Det är ett namn som kommer att användas och förstås, och uppfyller alltså lagens krav på ändamålsenlighet.

Ärendets behandling under mötet Miljö- och byggnämnden ansluter sig till arbetsutskottets bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Miljö- och byggnämnden beslutar att följande parknamn fastställs: Sparken. Tillverkning och uppsättning av skyltar och kostanden för detta skall ombesörjas av Region Gotland.

23 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Samhällsbyggnadsförvaltningen underrättar berörda instanser om beslutet. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

Skickas till [email protected], Teknikförvaltningen, Polisen, Räddningstjänsten, Stadsträdgårdsmästaren

24 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 228 HAMRA HERRANS 1:2 - Nybyggnad av 2 st bostadshus

MBN 2019/5950

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden avslår ansökan om bygglov med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Avgift Avgift för avslag 28 520 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.

Upplysning Inga upplysningar.

Sammanfattning Ansökan avser bygglov utanför planlagt område för två bostadshus. Ansökan gällde från början bygglov för 4 st tomter. 2 av de sökta tomterna har bedömts som lämpliga och fått beslut om bygglov i ett separat ärende. De 2 resterande tomterna har ett mer komplicerat läge på fastigheten och har därför behandlats för sig. Intill de sökta platserna finns också ett befintligt bostadshus. Sökanden har tidigare ansökt om planbesked på fastigheten: Vid platsbesök 2013-09- 12 kunde konstateras att stora delar av området är mycket fuktigt delar av året. Marken har endast ett litet jordtäcke och på vissa håll berg i dagen viket försvårar dagvatten-avrinning. Med tanke på markens beskaffenhet, den låga grundvatten- tillgången och att området vissa delar av året står i vatten ansåg samhällsbyggnads- förvaltningen och byggnadsnämnden att marken var olämplig att planlägga. Man kom fram till att planbesked inte kunde ges men att enstaka tomter möjligen skulle kunna komma till stånd där marken inte hade fuktproblem. I den fördjupade översiktsplanen för Sudret är den sökta platsen utpekad som bebyggelseområde, område som bedöms ha kvaliteter för utveckling av boende. Eventuella motstående intressen bedöms tåla en exploatering i en mer omfattande skala än i form av enstaka kompletteringsbebyggelse. Alvarmark och åkermark ska undantas från bebyggelse. Det aktuella området består till stor del av skogsmarker och betesmarker. Det är ett naturskönt område och vissa delar av området hyser höga naturvärden såsom rikkärr och alvarmark med vätar. Fastigheten är belägen inom ett område av riksintresse för friluftsliv enligt beslut av Naturvårdsverket 1987-12-21 (miljöbalken 3 kap 6 § 2 stycket).

25 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Teknikförvaltningen, va-avdelningen, tillstyrker med villkor. Teknikförvaltningen medger anslutning till VA vid bildande av en gemensamhetsanläggning. Miljö och hälsoskyddsenheten bedömer angående närhet till djurstallar att risken är liten för att olägenhet ska uppstå till följd av närhet till stall eller gödselanläggning. Synpunkter har inkommit från ägare till fastigheterna Hamra Skogs 1:21, Hamra Skogs 1:2, Hamra Herrans 2:1 samt företaget Skogshamra AB och ägare av fastigheten Hamra Stora Sindarve 1:28 som är negativa till den planerad nybyggnad. Fastigheten gränsar till mark som tillhör ett större jordbruk med omfattande mjölkproduktion, nötköttsproduktion samt annan verksamhet i närområdet. Jordbruksverksamhet bör prioriteras framför uppförande av fritidsfastigheter. Två bygglov har tidigare beviljats och nu ytterligare två ansökningar, sammantaget fem fritidshus. Vi ifrågasätter varför en detaljplan inte är ett krav? Inom området och på angränsande fastigheter bedrivs skogsbruk och jakt under säsong. Detta kommer tillsammans med friluftslivet att påverkas negativt om det uppförs nya fritids- eller bostadshus i området. Uppförande av nya hus kommer att medföra ökad trafik och slitage på samfällighetens väg, Hamra S53. Sökanden har inkommit med synpunkter. Ansökt placeringar gränsar inte direkt till större jordbruk med mjölk- och nötköttsproduktion. Marken ligger inte i direkt anslutning till ”storskaligt jordbruk”. Hur grannars skogsbruk skulle påverkas negativt om byggnader placeras enligt ansökan är svårt att förstå. Husens placering är också avskilt från grannars skog. Enligt befintligt arrendeavtal har jakträtt till arrendator beviljats med rätt för markägaren att begränsa området för jakt enlig överenskommelse. Den samfällt ägda vägen fram till infarten av fastigheten Hamra Herrans 1:2 lider störst slitage av skogsmaskiner, virkestransporter och traktorer. Ytterligare två permanentbostäder kommer inte nämnvärt påverka vägens skick. I övrigt har vi tidigare ställt oss positiva till att medverka till en Samfällighetsförening för den samfällt ägda vägen, om så skulle krävas. Vid dialog med företaget Skogshamra AB, har företrädare för bolaget förespråkat att vägdragning bör ske inom fastigheten Hamra Herrans 1:2 för anslutning till framtida tomter och inte från befintlig samfälld ägd väg. Undertecknade markägare har hörsammat denna synpunkt och planerar att anslutning till ny bebyggelse sker från väg inom fastigheten Hamra Herrans 1:2. Naturvårdshandläggaren avstyrker. Den södra planerade tomten (längs med vägen) är klassat som odlingslandskap, alvarmark, restaurerbar ängs och betesmark, värdefulla naturtyper och riksintresse rörligt friluftsliv. Höga naturvärden och det fanns rikligt med ytvatten vid besöket. Byggnation skulle innebära att platsen skulle behöva avvattnas. Ingreppet skulle få betydande påverkan på området längs med vägen. Byggnation avstyrkes. Den på nordvästra sidan om fastigheten Hamra Herrans 1:3 är klassat som odlingslandskap, alvarmark och riksintresse för rörligt friluftsliv. Den är bevuxen med tät blandskog och hade vid besöket, mycket ytvatten. Även här skulle en markavvattning behövas för att en byggnation skulle kunna ske. Byggnation avstyrkes. 26 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Handläggare från byggenheten har besökt platsen ett flertal gånger och kunnat konstatera att området är sankt och att det under en stor del av vårvintern står ytvatten i markerna och på den väg som leder in i området. Fördjupad översiktsplan Platsen ligger inom ett område där man i den fördjupade översiktsplanen för Sudret kommit fram till att området har kvaliteter för utveckling av boende i en mer omfattande skala än i form av enstaka kompletteringsbebyggelse. Däremot skall alvarmark och åkermark undantas från bebyggelse. Åtgärden strider mot översiktsplanen avseende byggande på alvarmark. Sökanden ansökte om planbesked på området och i den processen kom man fram till till att markens beskaffenhet inte var sådan att man ville planlägga för bebyggelse av bostäder. Samhällsbyggnadsförvaltningen och byggnadsnämnden ansåg att marken var olämplig att planlägga. Handläggare har besökt fastigheten vid olika tillfällen och konstaterat att en stor del av området står i vatten vissa delar av året. Bedömningen har varit och är, att endast ett fåtal bygglov skulle kunna beviljas inom komplette-ringsområdet. Bygglov har också beviljats på 3 ställen på fastigheten där man bedömt att det varit lite bättre och torrare markförhållanden. Närhet till djurstallar Angående närhet till djurstallar bedöms att risken är liten för att olägenhet ska uppstå till följd av närhet till stall eller gödselanläggning. Rörligt friluftsliv och naturvärden Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att åtgärden påtagligt skulle skada riksintresset för det rörliga friluftslivet och naturvärdena i området då detta är ett näst intill orört område med möjlighet till rekreation och med stora naturvärden. Bebyggelsen planeras på alvarmark som bör hållas fri från bebyggelse och annan exploatering. Bebyggelse bör också undvikas i områden utpekade som värdefulla ängs- och betesmarker samt i det öppna kultur- och jordbrukslandskapet. Bedömningen är också att markavvattning behövs för att en byggnation skulle kunna ske. Byggnation bedöms som olämplig ur naturvärdessynpunkt. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen). Grannar har inkommit med synpunkter avseende konflikter med jordbruksverksamhet och annan verksamhet samt slitage på den samfälliga vägen. Det grannarna anför beträffande detaljplaneläggning är relevant och frågan om planläggning har redan tidigare prövats på fastigheten. Eftersom svaret på planförfrågan blev negativt är fastigheten inte lämplig att bebygga i någon större omfattning. Bedömningen är att eftersom det negativa beskedet togs på grund av markförhållandena i området kan möjligen enstaka bygglov beviljas där mark- förhållandena är godtagbara för byggnation. Därför har bygglov tidigare beviljats på tre ställen på fastigheten. De nu aktuella platserna är inte lämpliga att bebygga.

27 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Bedömning Fördjupad översiktsplan Platsen ligger inom ett område där man i den fördjupade översiktsplanen för Sudret kommit fram till att området har kvaliteter för utveckling av boende i en mer omfattande skala än i form av enstaka kompletteringsbebyggelse. Däremot skall alvarmark och åkermark undantas från bebyggelse. Åtgärden strider mot översiktsplanen avseende byggande på alvarmark. Sökanden ansökte om planbesked på området och i den processen kom man fram till till att markens beskaffenhet inte var sådan att man ville planlägga för bebyggelse av bostäder. Samhällsbyggnadsförvaltningen och byggnadsnämnden ansåg att marken var olämplig att planlägga. Handläggare har besökt fastigheten vid olika tillfällen och konstaterat att en stor del av området står i vatten vissa delar av året. Bedömningen har varit och är att endast ett fåtal bygglov skulle kunna beviljas inom kompletteringsområdet. Bygglov har också beviljats på 3 ställen på fastigheten där man bedömt att det varit lite bättre och torrare markförhållanden. Närhet till djurstallar Angående närhet till djurstallar bedöms att risken är liten för att olägenhet ska uppstå till följd av närhet till stall eller gödselanläggning. Rörligt friluftsliv och naturvärden Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att åtgärden påtagligt skulle skada riksintresset för det rörliga friluftslivet då detta är ett näst intill orört område med möjlighet till rekreation och med stora naturvärden. Bebyggelsen planeras på alvarmark som bör hållas fri från bebyggelse och annan exploatering. Bebyggelse bör också undvikas i områden utpekade som värdefulla ängs- och betesmarker samt i det öppna kultur- och jordbrukslandskapet. Bedömningen är också att markavvattning behövs för att en byggnation skulle kunna ske. Byggnation bedöms som olämplig ur naturvärdessynpunkt. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen). Grannar har inkommit med synpunkter avseende konflikter med jordbruksverksamhet och annan verksamhet samt slitage på den samfälliga vägen. Det grannarna anför beträffande detaljplaneläggning är relevant och frågan om planläggning har redan tidigare prövats på fastigheten. Eftersom svaret på planförfrågan blev negativt är fastigheten inte lämplig att bebygga i någon större omfattning. Bedömningen är att eftersom det negativa beskedet togs på grund av markförhållandena i området kan möjligen enstaka bygglov beviljas där markförhållandena är godtagbara för byggnation. Därför har bygglov tidigare beviljats på tre ställen på fastigheten.

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Gunnar Gustafsson, bitr. stadsarkitekt. Miljö- och byggnämnden ansluter sig till förvaltningens bedömning.

28 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Mötet ajourneras 13:26, mötet återupptas 13:31. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att med medhåll från Kjell Wahlström (S) att: Miljö- och byggnämnden avslår ansökan om bygglov med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

Beslutsunderlag Se bilaga 2, handlingar som ligger till grund för beslutet.

Överklagandehänvisning Miljö- och byggnämndens beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Gotlands län. Överklagandet ska ges in till miljö- och byggnämnden inom tre veckor från det att berörd sakägare fick del av beslutet. För mer information, se bilaga 1.

Skickas till Sökande

Personer som lämnat synpunkter

Kända sakägare

Sökande

29 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 229 HANGVAR SNÄCKERS 1:71 - Ansökan om strandskyddsdispens för bostadshus, gäststuga och garage

MBN 2020/1862

Miljö- och byggnämndens beslut  I avvaktan på utfallet av Länsstyrelsens översyn om vilka inlandsvatten som skall omfattas av strandskydd, där vilka områden det skall beröra fastställs, gör nämnden bedömningen att det aktuella vattendraget efter översynen inte kommer att omfattas av strandskydd. Den bedömningen baseras på vilka områden som hittills fastställts.  Platsen är bedömd lämplig att bebygga i förhandsbesked.  Därmed anser nämnden att det enskilda intresset att få bebygga platsen väger tyngre än det allmänna intresset och nämnden medger därför dispens för bostadshus, gäststuga och garage på fastigheten Hangvar Snäckers 1:71.

Avgift Avgift för ansökan om strandskyddsdispens: 5 000 kronor. Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.

Upplysning Ett beslut om strandskyddsdispens vinner laga kraft tre veckor från det att den eller de som kan överklaga har tagit del av beslutet, och ingen överklagan har inkommit. En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispenser avser inte har påbörjats inom två år, eller inte har avslutats inom fem år från den dag dispensbeslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h § miljöbalken). Ett kommunalt beslut om dispens från strandskyddet skickas alltid till länsstyrelsen för granskning och eventuell överprövning 19 kap. 3 a § miljöbalken). Länsstyrelsen har tre veckor på sig från det att den mottagit beslutet att granska och eventuellt ta in beslutet för prövning om det finns skäl att anta att det inte finns förutsättningar för dispens eller en brist i ärendets handläggning kan ha haft betydelse för utgången i ärendet. Du uppmanas därmed att avvakta länsstyrelsens granskning innan åtgärderna påbörjas

Sammanfattning Den 22 juli 2020 inkom ansökan om dispens från strandskyddsbestämmelserna för uppförande av bostadshus, gäststuga samt garage på fastigheten Hangvar Snäckers 1:71, Gotlands kommun.

30 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Platsen omfattas av generellt strandskyddsområde om 100 meter från en bäck söder om fastigheten. Bäcken är uttorkad under stora delar av året. Det bedöms vara ett vattendrag i miljöbalkens mening, även med beaktande av att det tidvis kan vara ont om vatten i bäcken. Uppförande av ny byggnad inom strandskyddsområde är förbjudet enligt 7 kap. 15 § miljöbalken. Dispens från förbuden kan beviljas med stöd av 7 kap. 18b § miljöbalken under förutsättning att särskilt skäl enligt 7 kap. 18c § föreligger och att åtgärden är förenlig med strandskyddets syften. Enligt ny praxis är det även möjligt att vid en proportionalitetsbedömning beakta andra omständigheter än de som anges i 7 kap. 18 c-d §§ miljöbalken som skäl för dispens (jfr. Mark- och miljööverdomstolens domar den 4 mars 2020 i mål M 4244-19 och mål M 4793-19). Det saknas särskilda skäl för dispens enligt 17 kap. 18c § miljöbalken och vid en proportionalitetsbedömning bedöms de allmänna intressena på platsen väga tyngre än de enskilda intressena. Ärendet bör därför avslås.

Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning Platsen omfattas av generellt strandskyddsområde om 100 meter enligt 7 kap. 13 § miljöbalken då det bedöms röra sig om ett naturligt vattendrag i form av en bäck, även om det under sommarhalvåret ofta saknar vattenföring. Vattendraget rinner över fastigheten Hangvar S:28 vilket är en äldre samfällighet med syfte sågverksamhet. Vattendraget i fråga bedöms utgöra en bäck som är naturligt i den del som närmast angränsar platsen för byggnation och vid jämförelse av flygbilder och äldre kartmaterial görs bedömningen att bäcken har en naturligt meandrande sträckning på platsen. Knappt 100 meter uppströms vattendraget från Snäckersvägen tar Flenvikers - Snäckersmyrs dikningsföretag från 1941 vid, och ca 200 meter nedströms vägen är vattendraget återigen uträtat och dikat ned mot Kappelshamnsvägen. Den del av fastigheten Hangvar Snäckers 1:71 som ämnas bebyggas och som utgör förslag på ny tomt för bostadsbebyggelse ligger i sin helhet inom strandskyddat område men det finns andra ytor inom fastigheten som ligger utanför strandskyddsområdet. Inom strandskyddsområde är uppförande av ny byggnad förbjudet enligt 7 kap. 15 § miljöbalken. Dispens från förbuden kan beviljas under förutsättning att särskilt skäl för dispens föreligger enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken. Enligt ny praxis är det även möjligt att beakta andra omständigheter än de som anges i 7 kap. 18 c-d §§ miljöbalken som skäl för dispens (jfr. Mark- och miljööverdomstolens domar den 4 mars 2020 i mål M 4244-19 och mål M 4793-19). Platsen som ämnas bebyggas har tidigare utgjort åkermark som beskogats och nu består av uppskattningsvis ca 30 årig björkskog. Den större delen av åkermarken på fastigheten Hangvar Snäckers 1:41 planterades samtidigt med olika trädslag, bl.a. gran och asp. Det har tidigare funnits en skylt vid infarten där den nya tomten ämnas bebyggas med en informationsskylt som närmare beskriver skogsplanteringen. Det rör sig alltså företrädesvis av ung skog på tidigare åkermark av föga intresse ur

31 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

naturvärdessynpunkt. Skogen närmast vattendraget på fastigheten Hangvar S:28 och bitvis inom Hangvar Snäckers 1:41 utgör ca 100-årig tallskog med tydliga inslag av ask och hassel vilket ger området en tydlig karaktär av en lövlund med högre naturvärden. Platsen omfattas av riksintresse för rörligt friluftsliv enligt 4 kap. 2 § miljöbalken samt riksintresse för högexploaterad kust enligt 4 kap. 4 § miljöbalken. Inget av de särskilda skälen i 7 kap. 18c § miljöbalken bedöms vara uppfyllda då det rör sig om en oexploaterad plats, ej avskild från vattendraget av annan exploatering, och ej heller kopplat till någon verksamhet som behöver utvidgas inom strandskyddsområde eller utgör en sådan åtgärd som för sin funktion måste ligga inom strandskyddsområde. Det rör sig inte heller om någon exploatering av allmänt intresse som inte kan placeras utanför strandskyddsområdet. Det saknas därmed särskilda skäl enligt 7 kap. 18c § miljöbalken att bevilja dispens från strandskyddsbestämmelserna på platsen. Inte heller vid en intresseavvägning mellan det enskilda intresset och de allmänna intressena enligt 7 kap. 25 § miljöbalken kan det bedömas råda sådana särskilda omständigheter att de enskilda intressena kan anses väga tyngre än de allmänna intressena på platsen. Att bevara allemansrättslig tillgång till strandområden för friluftsliv och bevara områden med goda livsvillkor för djur- och växtliv utgör ett mycket starkt allmänintresse. Vid en bedömning måste också beaktas vilken verkan som enskilda dispenser sammantaget kan få avseende strandskyddet. En utgångspunkt för prövningen är även om det finns möjlighet att placera bebyggelsen utanför strandskyddsområdet. I beaktande av att andra placeringar av byggnaderna inom fastigheten är möjliga är det inte oproportionerligt att avslå ansökan om dispens. Ansökan bör därmed avslås.

Miljö- och byggnämndens bedömning I avvaktan på utfallet av Länsstyrelsens översyn om vilka inlandsvatten som skall omfattas av strandskydd, där vilka områden det skall beröra fastställs, gör nämnden bedömningen att det aktuella vattendraget efter översynen inte kommer att omfattas av strandskydd. Den bedömningen baseras på vilka områden som hittills fastställts. Platsen är bedömd lämplig att bebygga i förhandsbesked. Därmed anser nämnden att det enskilda intresset att få bebygga platsen väger tyngre än det allmänna intresset och nämnden medger därför dispens för bostadshus, gäststuga och garage på fastigheten Hangvar Snäckers 1:71.

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Johan Andersson, kommunekolog. Miljö- och byggnämnden ansluter sig inte till förvaltningens bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att:

32 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

I avvaktan på utfallet av Länsstyrelsens översyn om vilka inlandsvatten som skall omfattas av strandskydd, där vilka områden det skall beröra fastställs, gör nämnden bedömningen att det aktuella vattendraget efter översynen inte kommer att omfattas av strandskydd. Den bedömningen baseras på vilka områden som hittills fastställts. Platsen är bedömd lämplig att bebygga i förhandsbesked. Därmed anser nämnden att det enskilda intresset att få bebygga platsen väger tyngre än det allmänna intresset och nämnden medger därför dispens för bostadshus, gäststuga och garage på fastigheten Hangvar Snäckers 1:71. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Översiktskarta Situationsplan Hur man överklagar beslutet

Skickas till Sökande Länsstyrelsen i Gotland län

Sökande

33 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 230 KLINTE STRANDS 1:38 - Uppförande av informationsskylt

MBN 2020/785

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden avslår ansökan om bygglov med stöd av 9 kap 30 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Avgift Avgift för avslag 3 000 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Eventuell reduktion av avgiften, enligt 9 kap 27 § plan- och bygglagen, SFS 2010:900, meddelas i ”Beräkning samt beslut av eventuell reduktion” tillhörande detta beslut. Av fakturan, som skickas separat, framgår den totala avgiften inklusive eventuell reduktion av avgiften.

Upplysning Inga upplysningar.

Sammanfattning Ansökan avser uppförande av informationsskylt på fastigheten Klinte Strands 1:38. Skylten är en informationsskylt med bildväxling som placeras ca 50 meter från korsningen Verkstadsgatan/Norra Kustvägen/Hamngatan. Skylten placeras intill Verkstadsgatan och är riktad mot väg 140 (Norra Kustvägen) och Hamnvägen. Skylten är 2,9 x 1,3 meter och har en totalhöjd på 5,0 meter. För den plats där skylten föreslås placeras anger detaljplanen prickad mark, mark som inte får bebyggas. Utifrån de definitioner som framgår av plan- och bygglagen samt förarbeten kan en skylt inte anses vara ett byggnadsverk och inte heller en byggnad. Skyltens placering på den prickade marken bedöms därmed inte vara en avvikelse mot detaljplanens bestämmelser. Skyltens totalhöjd bedöms inte vara en avvikelse mot detaljplanen, då det inte finns någon bestämmelse om högsta tillåtna totalhöjd. Efter inhämtade yttranden från trafikverket och teknikförvaltningens trafikenhet kan samhällsbyggnadsförvaltningen konstatera att en bildväxlande informationsskylt på platsen är olämplig ur trafiksäkerhetssynpunkt. Samhällsbyggnadsförvaltningen sammantagna bedömning är att den föreslagna åtgärden inte uppfyller gällande lagkrav, att åtgärden inte är lämplig på platsen och att bygglov inte kan medges med hänvisning till punkt 4 (9 kap. 30 § PBL).

Bedömning Den planerade skylten uppförs ca 50 meter från infarten till Klintehamn från Norra Kustvägen och alldeles intill Verkstadsgatan. Trafikverket är väghållare för

34 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Hamnvägen (väg 566) och Norra Kustvägen (väg 140). Region Gotland är väghållare för Verkstadsgatan. Trafikverket och teknikförvaltningens trafikenhet inkommit med yttranden i ärendet där de i helhet framför att skylten är direkt olämplig ur trafiksäkerhetssynpunkt. Trafikverket har utifrån underlaget i ärendet inte kunnat fastställa om skylten kommer vara synlig för trafikanterna på väg 140. Enligt yttrande framför trafikverket att elektronisk bildväxlande reklam intill en väg är direkt olämpligt då detta kan distrahera bilförare så mycket att de riskerar att orsaka en olycka. Sammantaget anser trafikverket att bygglov inte kan medges om skylten går att se av dem som färdas på väg 140. Enligt synpunkter som inhämtats från teknikförvaltningens trafikenhet finner enheten en bildväxlande LED-reklamskylt olämplig vid Verkstadsgatan. Trafikenheten medför att trafiken som kommer från Hamnvägen och trafiken som passerar väg 140 samt trafik som skall svänga in mot Klintehamn centrum utsätts för en komplex trafiksituation vid korsning väg 140/Hamnvägen (väg 566)/Verkstadsgatan, där en distraktion är oönskad. Med tanke på åtgärdsförslaget med en cirkulationsplats vid korsningen som återfinns i Program Klintehamn se punkt: 2.6.1 blir LED-reklamen trafikfarlig och skulle utgöra ett hinder för en implementering av framtida trafiklösningar. Trafikenheten rekommenderar avslag på grund av trafiksäkerhetsproblemet som skylten riskerar åstadkomma. Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt delvis med hänsyn till skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser (2 kap. 6 § PBL). Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning är att skylten inte är lämplig med hänsyn till att trafiksäkerhetens negativa påverkan och den risk som en bildväxlande skylt har på den föreslagna platsen. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer, med hänvisning till punkt 4 (9 kap 30 § PBL), att bygglov inte kan lämnas.

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Agnes Ekbom Aldrin, bygglovhandläggare. Miljö- och byggnämnden ansluter sig till förvaltningens bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Miljö- och byggnämnden avslår ansökan om bygglov med stöd av 9 kap 30 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

Beslutsunderlag Se bilaga 2, handlingar som ligger till grund för beslutet.

35 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Skickas till Sökande

Sökande Klintetraktens Framtid,

36 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 231 SANDA STORA VARBOS 1:15 - Uppförande av 20 meter högt ostagat torn samt transformatorstation

MBN 2020/1027

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden beviljar ansökan om bygglov med stöd av 2 kap 5, 6, 9 §§ samt 9 kap 31 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Avgift Bygglovsavgift 13 000 kronor Startbeskedsavgift 3 000 kronor Totalt 16 000 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Eventuell reduktion av avgiften, enligt 9 kap 27 § plan- och bygglagen, SFS 2010:900, meddelas i ”Beräkning samt beslut av eventuell reduktion” tillhörande detta beslut. Av fakturan, som skickas separat, framgår den totala avgiften inklusive eventuell reduktion av avgiften.

Upplysning För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Staffan Lundriksson, Netel AB, Florettgatan 12, 254 67 Helsingborg Beslutet upphör att gälla enligt 9 kap 43 § PBL om åtgärderna inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vunnit laga kraft. Tekniskt samråd ska hållas innan startbesked kan lämnas. Se kallelse. Arbetena får enligt 10 kap 9 § PBL inte påbörjas innan miljö- och byggnämnden lämnat startbesked. Om någon bryter mot bestämmelsen ska miljö- och byggnämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Sanktionsavgifternas storlek framgår av 9 kap plan- och byggförordning (2011:33). Miljö- och byggnämndens beslut om startbesked upphör att gälla den dag då bygglovbeslutet upphör att gälla. Byggnaden får inte tas i bruk innan miljö- och byggnämnden har utfärdat ett slutbesked (10 kap 4 § PBL). Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning.

37 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

På Gotland kan fornlämningar och fornfynd påträffas även om de inte är markerade på tillgängliga kartunderlag. Arbetena ska då omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas på telefon 010-223 90 00. I förekommande fall åligger det sökanden att även inhämta andra tillstånd för att utföra den planerade åtgärden. Det kan t.ex. vara dispens från strandskyddet eller tillstånd från Trafikverket eller Länsstyrelsen vid byggande inom skyddsavstånd från en väg m.m.

Sammanfattning Ansökan avser uppförande av ett 20 meter högt ostagat torn för elektronisk kommunikation samt en teknikbod på fastigheten Sanda Stora Varbos 1:15. Fastigheten ligger utanför planlagt område. Etableringen upptar en markyta på ungefär 50 kvm. Den föreslagna masten bedöms inte påtagligt skada några riksintressen i området, då masten med tillhörande teknikbyggnad placeras på en liten del av ett större område med skog och betesmark. Masten bedöms inte utgöra någon negativ påverkan på vägområdet då den sökta placeringen uppfyller Trafikverkets riktlinjer gällande avståndet till vägområdet med minst mastens höjd. Avståndet till vägområdet är längre än mastens höjd, vilket innebär att masten inte kommer att hamna i vägområdet om den skulle falla omkull och därmed inte orsaka någon trafikolycka (2 kap 6 § plan- och bygglagen). Den 20 meter höga masten placeras 50-70 meter från närliggande bostäder. Förvaltningens bedömning är därmed att marken är lämpad för ändamålet med hänsyn till människors hälsa och säkerhet, att åtgärden är lämpligt placerad med hänsyn till skydd mot andra olyckshändelser samt att mastens föreslagna placering inte kan medföra en sådan påverkan på omgivningen som innebär fara för människors säkerhet och hälsa (2 kap 5, 6, och 9 §§ plan- och bygglagen). Miljö- och byggnämndens samlade bedömning är att platsen är lämplig att bebygga med ett ostagat teletorn på 20 meter med tillhörande teknikbod. Åtgärden utgör ett stort allmänintresse och att åtgärden inte bedöms medföra någon betydande olägenhet eller påtaglig skada för människors säkerhet och hälsa.

Bedömning Översiktsplanen I kapitlet ”Hälsa och säkerhet” i översiktsplanen för Gotland, sida 44, framgår att etablering av mobiltelefonmaster i närheten av bostäder ska undvikas och alternativ placering utredas liksom möjligheten till samlokalisering av master. Sökanden har i sin beskrivning till Länsstyrelsen (i samband med 12:6-samråd enligt miljöbalken) framfört att deras master kan användas av flera operatörer om vedertagna villkor uppfylls, för att hålla nere det totala antalet master på Gotland. Med stöd av den beskrivningen bedöms den föreslagna placeringen vara förenlig med översiktsplanens intention att master ska samlokaliseras.

38 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Riksintressen Den föreslagna åtgärden bedöms inte påtagligt skada riksintresset för det rörligt friluftsliv i området, då masten med tillhörande teknikbyggnad placeras på en liten del av ett större område med skog och betesmark. Försvarsmakten har fått yttra sig. De har inga synpunkter på mastens placering. Bedömningen är därför att inte heller riksintresset för försvarsmakten påverkas. Naturvärden & kulturvärden Den föreslagna åtgärden bedöms inte påtagligt skada natur och kulturvärdena på platsen då det är en mindre yta som tas i anspråk för uppförande av ett ostagat torn och det finns inga kända naturvärden på den sökta placeringen. Mastens placering bedöms inte medföra någon påtaglig skada på kulturvärden på platsen då masten placeras i en dunge med uppvuxen skog. Säkerhet och hälsa Den förslagna åtgärden bedöms inte få någon negativ påverkan på vägområdet då den sökta placeringen uppfyller Trafikverkets riktlinjer gällande avståndet till vägområdet med minst mastens höjd. Trafikverket har tillstyrkt åtgärden i sitt remissvar. Avståndet till vägområdet är längre än mastens höjd, vilket innebär att masten inte kommer att hamna i vägområdet om den skulle falla omkull och därmed inte orsaka någon trafikolycka (2 kap 6 § plan- och bygglagen). Den 20 meter höga masten placeras 50-70 meter från närliggande bostäder. Om masten skulle falla omkull skulle den hamna minst 30-50 meter från dessa bostäder. Förvaltningens bedömning är därmed att marken är lämpad för ändamålet med hänsyn till människors hälsa och säkerhet (2 kap 5 § 1 plan- och bygglagen), att åtgärden är lämpligt placerad med hänsyn till skydd mot andra olyckshändelser (2 kap 6 § plan- och bygglagen) samt att mastens föreslagna placering inte kan medföra en sådan påverkan på omgivningen som innebär fara för människors säkerhet och hälsa (2 kap 9 § plan- och bygglagen). Olägenhet Enligt plan- och bygglagens 2 kap 9 § får byggnadsverk inte medföra en betydande olägenhet. Förvaltningen bedömer att masten kommer att kunna synas från vissa håll, men då masten placeras i en dunge med uppvuxen skog samt att dess höjd endast är 20 meter kommer den inte vara påtaglig eller utgöra ett uppseendeväckande landmärke. Utifrån dess placering i just en dunge med uppvuxen skog samt dess ringa höjd bedöms inte masten bli särskilt påtaglig för närboende och förvaltningen anser därmed att masten inte utgör en sådan betydande olägenhet som avses i plan- och bygglagen. Grannar och yttranden Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen). Inga negativa synpunkter har inkommit. Inkomna yttranden har kommunicerats med sökande.

39 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Samlad bedömning Samhällsbyggnadsförvaltningens samlade bedömning är att platsen är lämplig att bebygga med ett ostagat teletorn på 20 meter med tillhörande teknikbod då åtgärden utgör ett stort allmänintresse och att åtgärden inte bedöms medföra någon påtaglig skada för människors säkerhet och hälsa. Förvaltningens förslag till beslut är att ansökan ska beviljas.

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Charlott Stjernholm, bygglovhandläggare. Miljö- och byggnämnden ansluter sig till förvaltningens bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Miljö- och byggnämnden beviljar ansökan om bygglov med stöd av 2 kap 5, 6, 9 §§ samt 9 kap 31 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

Beslutsunderlag Se bilaga 2, handlingar som ligger till grund för beslutet.

Skickas till Sökande Fastighetsägare Kända sakägare

Sökande Netel AB,

40 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 232 ÖJA BOCKSARVE 1:26 -Ändrad användning och ombyggnad av garage/gäststuga till fritidshus/gäststuga

MBN 2019/9116

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden avslår ansökan om bygglov med stöd av 9 kap 30 och 31 b §§ plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Avgift Avgift för avslag 21 000 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Eventuell reduktion av avgiften, enligt 9 kap 27 § plan- och bygglagen, SFS 2010:900, meddelas i ”Beräkning samt beslut av eventuell reduktion” tillhörande detta beslut. Av fakturan, som skickas separat, framgår den totala avgiften inklusive eventuell reduktion av avgiften.

Upplysning Inga upplysningar.

Sammanfattning Ansökan avser ändrad användning från komplementbyggnad till fritidshus samt tillbyggnad. Den befintliga byggnaden är placerad på punktprickad mark som inte får bebyggas enligt gällande detaljplan. Åtgärden bedöms därmed utifrån planstridigt utgångsläge. Tillbyggnaden placeras till största del på mark som är utpekad som allmän platsmark i detaljplanen. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att föreslagen åtgärd avviker från detaljplanens bestämmelser och att avvikelsen inte är en sådan liten avvikelse som medger att bygglov kan lämnas.

Bedömning Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att föreslagen åtgärd avviker från detaljplanens bestämmelser och att avvikelsen inte är en sådan liten avvikelse som medger att bygglov kan lämnas. I bedömning av ärendet har samhällsbyggnadsförvaltningen utgått från planstridigt utgångsläge då i stort sätt hela den befintliga byggnaden är placerad på punktprickad mark. Efter granskningsyttrande ändrade sökande sin ansökan 2020-06-25 till att enbart gälla ändrad användning av befintlig komplementbyggnad. Ändrad användning av befintlig byggnad från komplementbyggnad till fritidshus bedöms som en liten avvikelse där bygglov skulle kunna lämnas med anledning av att åtgärden då inte kommer att ta ytterligare mark i anspråk som är utpekad för annan användning i detaljplanen.

41 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Efter inkommen ändring 2020-08-10 tillbaka till det ursprungliga förslaget består åtgärden nu av ändrad användning samt tillbyggnad på punktprickad mark samt på allmän platsmark enligt detaljplanens bestämmelser. En allmän plats är enligt 1 kap. 4§ PBL ett område som i detaljplan är avsett för ett gemensamt behov. Med gemensamt behov avses gemensamma ändamål som ska nyttjas av allmänheten eller rymmer allmänna nyttigheter. En anledning till varför allmän platsmark anges i en detaljplan är att allmänheten ska veta hur området avses användas. På plankartan är marken utpekad som allmän platsmark (gata, torg m.m.), vidare precisering av marken finns inte angiven. I 4 kap. PBL regleras allmän plats i detaljplaner. Oavsett om det på plankartan är preciserat hur den allmänna platsmarken ska användas eller inte är en allmän plats avsedd för gemensamma ändamål och eventuella komplement som behövs för den allmänna platsens funktion. En allmän plats är därmed inte avsedd för att tillgodose enskilda behov. I detaljplanen är marken sydost om aktuell fastighet utpekad för bostadsändamål. Om marken skulle komma att bebyggas kan föreslagen åtgärd komma att hindra eventuellt syfte med den allmänna platsmarken som i dag möjliggör en infartsväg till tillkommande bebyggelse. Utifrån ovannämnda är bedömningen att åtgärden i den del som avser tillbyggnad på allmän platsmark är en stor avvikelse från gällande detaljplan och att åtgärden inte kan bedömas som lämplig. Samhällsbyggnadsförvaltningens sammantagna bedömning är därmed att bygglov inte kan lämnas. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut är avslag.

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Jhenny Jacobsson, bygglovhandläggare. Miljö- och byggnämnden ansluter sig till förvaltningens bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Miljö- och byggnämnden avslår ansökan om bygglov med stöd av 9 kap 30 och 31 b §§ plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

Beslutsunderlag Se bilaga 2, handlingar som ligger till grund för beslutet.

42 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Skickas till Sökande Kontrollansvarig Kända sakägare

Sökande

43 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 233 FÅRÖ AVA 1:18-Ändrad användning av f d militäranläggning (kvarn) till förråd samt ombyggnad av tak

MBN 2020/1421

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden beviljar ansökan om bygglov med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.  Startbesked för att påbörja åtgärden lämnas med stöd av 10 kap 23 § plan- och bygglagen. Med detta startbesked bestämmer miljö- och byggnämnden att kontrollplanen fastställs och att arbetena får påbörjas. Byggnaden får inte tas i bruk innan slutbesked har lämnats.

Avgift Bygglovsavgift 7 500 kronor Startbeskedsavgift 1 500 kronor Totalt 9 000 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Eventuell reduktion av avgiften, enligt 9 kap 27 § plan- och bygglagen, SFS 2010:900, meddelas i ”Beräkning samt beslut av eventuell reduktion” tillhörande detta beslut. Av fakturan, som skickas separat, framgår den totala avgiften inklusive eventuell reduktion av avgiften.

Upplysning Observera att byggnaden inte får tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet förrän miljö- och byggnämnden har gett ett slutbesked. Följande handlingar ska lämnas in till bygglovsenheten som underlag för slutbesked: Verifierad kontrollplan, signerad och påskriven. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Beslutet upphör att gälla enligt 9 kap 43 § plan- och bygglagen om åtgärderna inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vunnit laga kraft. Miljö- och byggnämndens beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet upphör att gälla. Byggnaden får inte tas i bruk innan miljö- och byggnämnden har utfärdat ett slutbesked (10 kap 4 § PBL). Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning.

44 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Beslutet vinner laga kraft fyra veckor efter att det är publicerat i Post- och Inrikes Tidningar. Innan du får påbörja dina åtgärder ska beslutet verkställas, PBL 9 kap. 42 a §. Beslutet verkställs fyra veckor efter att beslutet kungjorts. På Gotland kan fornlämningar och fornfynd påträffas även om de inte är markerade på tillgängliga kartunderlag. Arbetena ska då omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas på telefon 010-223 90 00. För åtgärden krävs det dispens från strandskyddet samt från Naturreservatet Gotlandskusten. Dispens söks hos Länsstyrelsen på Gotland.

Sammanfattning Föreslagen åtgärd innebär en ändring av användandet av en kvarn på fastigheten Fårö Ava 1:18 från militär anläggning till civilt förråd. Kvarnen är uppförd som en kvarn under 1800-talet, tillhörande ena parten vid Ava- gårdarna. I samband med den militära upprustningen vid andra världskriget togs kvarnen över av Försvarsmakten, som under åren har anpassat kvarnen för Försvarsmaktens verksamhet. Försvarsmakten har idag avlägsnat all utrustning och kvarnen ska nu återställas till civil byggnad. I samband med detta ska även kvarnen få tillbaka det utseende den hade innan ombyggnaden av Försvarsmakten. Aktuellt förslag innebär att takhuven av pansarplåt byts ut mot en huv av trä med brutet tak. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning är att det inte finns något hinder att bevilja ändrad användning från militär anläggning till civilt förråd. Vidare bedöms att föreslagen åtgärd inte kommer skada de natur-, kultur- eller landskapsbildsvärden som finns och inte heller bedöms det påtagligt skada de riksintressen som finns på platsen. Samhällsbyggnadens samlade bedömning är att åtgärden kan tillåtas.

Bedömning Enligt plan- och bygglagen 9 kap 2 § krävs det bygglov för ändring av en byggnad om ändringen innebär att byggnaden helt, eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för. Aktuell byggnad har senast använts för militärt ändamål. Ansökan avser ändring till användning för civilt ändamål. Användningen bedöms väsentligt ändras varför åtgärden bedöms vara en bygglovspliktig ändring.

45 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

För aktuell kvarn har ändrad användning av militäranläggning till civilt förråd samt ändring av takkonstruktion prövats fyra gånger tidigare. Vid samtliga prövningar har takkonstruktionens utformning varit avslagsgrunden. Vid de olika prövningarna har utformningen skiljt sig åt. Vid samtliga prövningar har takkonstruktionen haft brutet tak, men de utskjutande delarna har varierat i storlek. Dessutom har vid flera prövningar takkonstruktionen försetts med fönster, med eller utan fönsterluckor i trä. År 2016 prövades samma utformning som aktuell. Då avslogs ansökan i byggnadsnämnden samt av Länsstyrelsen vid överprövning. I motiveringen av besluten gjordes bedömningen att byggnaden skulle få ett utseende den aldrig tidigare hade haft. Det brutna taket bedömdes inte ha någon visad förebild i omgivningen och det bedömdes inte heller karaktäristiskt för en kvarn på Fårö eller övriga Gotland. Vidare bedömdes de kvarnar som finns på Fårö med brutet tak ha fått det i samband med ombyggnad till sommarstuga under 1900-talets andra hälft. Därför bedömde man i tidigare prövningar att föreslagen takkonstruktion med brutet tak inte skulle återge ett återställande till kvarnens ursprungliga utseende. Sökanden har redovisat i en skrivelse i aktuellt ärende, att kvarnen har haft ett brutet tak tidigare. Bilden är enligt sökandens utsago från slutet av 1960-talet då trähuven byttes ut mot en huv i järn. Vidare har sökandes redovisning visat att det finns kvarnar på Fårö med brutet tak med bibehållen kvarnaxel samt redovisat hur en sådan konstruktion är utformad. Enligt Plan- och bygglagens 8 kap 17 § ska en ändring av en byggnad utföras varsamt så att man tar hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar tillvara byggnadens historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden. Enligt Plan- och bygglagens 2 kap 1 § ska, vid prövning enligt denna lag, hänsyn tas både till allmänna och enskilda intressen. Aktuellt förslag innebär att man vill återskapa kvarnens takkonstruktion till ett utseende den enligt redovisad bild har haft. Aktuellt förslag är utformat för att efterlikna det brutna taket enligt bilden som finns på kvarnen för att takkonstruktionen ska bli så lik den ursprungliga som möjligt. Byggnaden kommer dock inte förses med kvarnaxel eller vingar, vilket hade kunnat var önskvärt. Samhällsbyggnadsförvaltningen kan konstatera att byggnaden har höga kulturhistoriska samt militärhistoriska värden. Regionantikvarien beskriver byggnaden som en nästan unik rest av vad gäller spåren av den militära närvaron på Fårö och bör därför bevaras i sin nuvarande utformning. I utlåtandet från den sakkunnige kontrollanten av kulturvärden kan man läsa att denne bedömer byggnadens militärhistoriska värde som ringa då ingen utrustning finns kvar inuti byggnaden, utan att återskapa kvarnen till en del av kulturlandskapet är en naturlig väg att gå för att bibehålla de miljöskapande liksom kultur- och naturhistoriska värdena i kulturlandskapet. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning är att det inte finns något hinder att bevilja ändrad användning från militär anläggning till civilt förråd. Vid prövning av bygglov ska alltid de allmännas intresse vägas mot den enskildes. De allmänna

46 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

intressen som finns utgörs av de natur- och kulturvärden som finns på platsen, och som förstärks av de riksintressen som platsen omfattas av, samt av de allmännas allemansrättsliga tillgång till platsen. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning är att aktuellt förslag inte bedöms verka avhållande för allmänheten. Vidare bedöms, med beaktande av den nya information som inkommit gällande kvarnens tidigare utseende samt konstruktion, att föreslagen åtgärd inte kommer skada de natur-, kultur- eller landskapsbildsvärden som finns och inte heller bedöms det påtagligt skada de riksintressen som finns på platsen. I aktuellt fall har byggnaden ett behov av underhåll och är inte funktionell idag då bjälklagens placering medför att det inte är full ståhöjd på de två övre våningarna. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer därför att den enskildes intresse av att få utföra föreslagen åtgärd väger tyngre än det allmännas intresse. Samhällsbyggnadsförvaltningens samlade bedömning är att åtgärden kan tillåtas.

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Charlotta Karlsson, bygglovhandläggare. Miljö- och byggnämnden ansluter sig till förvaltningens bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Miljö- och byggnämnden beviljar ansökan om bygglov med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Startbesked för att påbörja åtgärden lämnas med stöd av 10 kap 23 § plan- och bygglagen. Med detta startbesked bestämmer miljö- och byggnämnden att kontrollplanen fastställs och att arbetena får påbörjas. Byggnaden får inte tas i bruk innan slutbesked har lämnats. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

Beslutsunderlag Se bilaga 2, handlingar som ligger till grund för beslutet.

Skickas till Sökande delges beslutet Ombud delges beslutet Sakägare som yttrat sig delges beslutet, enligt lista Kända sakägare meddelas beslut, enligt lista

Sökande

47 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 234 VISBY GALGBERGET 1:1-Uppställning av husvagn med förtält - tidsbegränsat lov t o m 2023-12-31, förlängning av lov MBN 2019/2777

MBN 2020/1082

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden avslår ansökan om bygglov med stöd av 9 kap 33 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Avgift Avgift för avslag 8 000 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Eventuell reduktion av avgiften, enligt 9 kap 27 § plan- och bygglagen, SFS 2010:900, meddelas i ”Beräkning samt beslut av eventuell reduktion” tillhörande detta beslut. Av fakturan, som skickas separat, framgår den totala avgiften inklusive eventuell reduktion av avgiften.

Upplysning Inga upplysningar.

Sammanfattning Ansökan om förlängning av tidsbegränsat lov, för uppställning av husvagn med förtält inkom i april 2020. Ansökan avser förlängning av lov till och med 2023-12-31. Samhällsbyggnadsförvaltningens samlade bedömning är att bevilja förlängning av tidsbegränsat lov för uppställning av husvagn med förtält på föreslagen placering inte är förenligt med 9 kap 33 § Plan- och bygglagen. Åtgärden strider mot krav i plan- och bygglagen som ska vara uppfyllda och kan inte anses vara av en tillfällig karaktär. Inte heller är det förenligt med de naturvärden som finns på platsen, främst genom att området är utpekat som naturreservat. Föreslagen placering kan även verka avhållande på friluftslivet samt det rörliga friluftslivet, vilket påtagligt skulle skada de riksintressen som friluftslivet är knutet till.

Bedömning Ansökan om förlängning av tidsbegränsat lov, för uppställning av husvagn med förtält, på fastigheten Visby Galgberget 1:1, inkom i april 2020. Ansökan avser förlängning av lov till och med 2023-12-31. I plan- och bygglagen 9 kap 33 § anges att för en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt 30-32 a §§ får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. För att ett tidsbegränsat bygglov får ges för en åtgärd krävs alltså att tre kriterier är uppfyllda; att någon eller några, men inte alla, förutsättningar för bygglov är 48 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

uppfyllda enligt 30-32 a §§, att sökanden har ansökt om ett tidsbegränsat lov samt att åtgärden är avsedd att pågå under en begränsad tid. Lagen anger inte att byggnadsnämnden är skyldig att ge ett sådant lov om samtliga kriterier är uppfyllda, utan att man får ge ett sådant lov. Byggnadsnämnden måste alltså göra en bedömning i varje enskilt fall om det är lämpligt att ge ett tidsbegränsat lov. (RÅ 1991 not 162) Det första kriteriet som ska vara uppfyllt är att någon eller några, men inte alla, förutsättningar för bygglov är uppfyllda. Byggnadsnämnden ska i det enskilda fallet göra en bedömning av vilka krav som ska vara uppfyllda och i vilken grad. Vilka krav eller i vilken grad kraven ska vara uppfyllda får bedömas av byggnadsnämnden i det enskilda fallet, och de eventuella olägenheterna av åtgärden får vägas mot nyttan av åtgärden. Normalt bör det krävas goda skäl för att ge bygglov för en åtgärd som bedöms innebära större olägenheter än som accepteras i fråga om bygglov som är tidsbegränsade. Ett grundläggande krav som dock normalt bör vara uppfyllt är kravet att en byggnad inte skall placeras så att den eller dess avsedda användning medför betydande olägenhet för omgivningen. (prop. 2006/07:122 sid 54) I plan och bygglagens andra kapitel anges att vid handläggning av ärenden ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. Vidare anges att prövningen i ärenden om lov ska syfta till att markområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för, företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför god hushållning. Bestämmelserna i 3 kap och 4 kap 1-8 §§ miljöbalken ska tillämpas. Aktuell plats har mycket höga naturvärden samt värden för friluftslivet. Vidare är området ett viktigt grönområde för allmänhetens rekreation. Området är utpekat som riksintresse för naturvården samt för friluftslivet och det rörliga friluftslivet. Området är avsatt för naturreservat med hänvisning till det viktiga strövområdet. Sökanden menar att, under de år husvagnen stått på platsen, har inga negativa synpunkter framförts rörande aktuell placering. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning är trots detta att enbart informationen om att inga negativa synpunkter framförts inte kan företräda det allmännas talan. Vidare bedöms att det i det här fallet väger det allmännas intresse tyngre än den enskildes intresse vilket är ett krav man inte kan bortse från. Övriga krav på byggnadens utformning etc. anses vara krav som inte behöver uppfyllas i gällande prövning. Det andra kriteriet som ska vara uppfyllt är att sökanden har ansökt om ett tidsbegränsat lov vilket uppfylls. Det tredje kriteriet att åtgärden är avsedd att pågå under en begränsad tid. I Mark- och miljööverdomstolens mål P 7678-13 görs bedömningen att för att ett tidsbegränsat bygglov ska kunna beviljas krävs att den sökta åtgärden avser ett behov som verkligen är tillfälligt. Om det framgår att behovet av åtgärden inte är tidsbegränsat ska inte åtgärden anses vara tillfällig. I förevarande fall har sökanden flyttat sin husvagn till aktuell plats, från Norderstrands camping där denne tidigare stått uppställd sedan 1992. Den aktuella

49 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

platsen är noggrant utvald för denne att bo på.

. Vidare anförs att möjligheterna för region Gotland att finna ett lämpligt anpassat boende för sökanden är i det närmsta obefintliga. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning är att med beaktande av ärendets historik samt att det aldrig framkommit några konkreta lösningar på situationen kan anses vara ett tillfälligt behov, varför åtgärden inte heller kan anses vara tillfällig. I 9 kap 33 § Plan- och bygglagen 2:a stycket anges vidare att ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får överstiga femton år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avses i 9 §. Lag (2014:900). Ansökan redovisar en förlängning av det tidsbegränsade lovet till och med 2023-12- 31. Det första tidsbegränsade bygglovet beviljades 2009-02-02. Den sammanlagda tiden överstiger inte de maximala 15 år.

Vid tidigare prövningar om förlängning av tidsbegränsat lov har platsen bedömts olämplig, främst för att husvagnen är placerad i ett naturreservat och att uppställning av en husvagn strider mot föreskrifterna för reservatet. Omständigheterna på platsen har inte förändrats mot tidigare prövningar, varför placeringen även nu bedöms vara olämplig. Samhällsbyggnadsförvaltningens samlade bedömning är att förlängning av tidsbegränsat lov för uppställning av husvagn med förtält på föreslagen plats inte är förenligt med 9 kap 33 § Plan- och bygglagen. Åtgärden strider mot krav i plan- och bygglagen som ska vara uppfyllda och behovet av åtgärden kan inte anses vara av en tillfällig karaktär.

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Charlotta Karlsson, bygglovhandläggare. Yrkande Håkan Lilja (SD) föreslår med medhåll från Tore Tillander (V) att: Miljö- och byggnämnden beviljar ansökan om bygglov. Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår i enlighet med förvaltningen att: Miljö- och byggnämnden avslår ansökan om bygglov med stöd av 9 kap 33 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

50 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Ordförande ställer proposition på de båda yrkandena och finner att Håkan Lilja (SD) yrkande vinner bifall. Votering begärs. I omröstningen gäller ja-röst för att nämnden avslår ansökan om bygglov och nej-röst för att bevilja ansökan om bygglov. Omröstningen ger 6 nej-röster Håkan Lilja (SD), Kjell Wahlström (S), Lilian Stenman (S), Jonas Ahlvin (S), Tony Ekman (S), Tore Tillander (V) samt 7 ja-röster Kerstin Löfgren-Dahlström (C), Anders Thomasson (C), Gunnel Lindby (C), Ingela Gardelin (M), Niklas Carlberg (M), Jenny Lundahl (MP), Eva Ahlin (C) Miljö- och byggnämnden beslutar i enlighet med ordförande Eva Ahlin (C) yrkande att ansökan om bygglov avslås med stöd av 9 kap 33 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Beslutsunderlag Se bilaga 2, handlingar som ligger till grund för beslutet.

Skickas till Sökande Fastighetsägare Region Gotland. Ange ärendenummer TN 2020/2230

Sökande

51 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 235 FLERINGE SMISS 1:9 - Ansökan om strandskyddsdispens för tillbyggnad av forskningsstation

MBN 2020/1999

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden beviljar ansökan om strandskyddsdispens för tillbyggnad av forskningsstation med stöd av 7 kap 13, 15, 18 c §§ Miljöbalken, MB.

Avgift Strandskyddsdispens 6 000 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av regionfullmäktige. Faktura skickas separat.

Upplysning Beslutet innebär inte att strandskyddet är upphävt på fastigheten, eventuella framtida åtgärder kräver dispens för att få utföras. Enligt lag upphör detta beslut att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h § miljöbalken). Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det länsstyrelsen fått ta del av beslutet (miljöbalken 19 kap. 3b §). Utöver det har vissa föreningar, som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, rätt att överklaga beslutet. Sökanden uppmanas därför att avvakta tiden för överprövning/överklagan innan uppförandet av byggnaden påbörjas. På Gotland kan fornlämningar och fornfynd påträffas även om de inte är markerade på den ekonomiska kartan. Avbryt då omedelbart arbetet och underrätta Länsstyrelsen, telefon 010-223 90 00. Bygglov eller marklov kan krävas. Arbete i vatten kan också kräva anmälan till länsstyrelsen alternativt tillstånd för vattenverksamhet. Kontakta därför Länsstyrelsen om du ska utföra åtgärder i vattenområden. För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man ha mark- och vattenägarens tillstånd. Prövningen av strandskyddsdispens görs endast mot allmänna intressen i strandskyddsbestämmelserna. Sökanden och/eller fastighetsägaren uppmanas att själv informera grannar m.fl. som kan beröras av åtgärden.

52 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Beslutet sänds till sökande, fastighetsägaren och Länsstyrelsen i Gotlands län.

Sammanfattning Ansökan avser strandskyddsdispens för tillbyggnad av forskningsstation på fastigheten Fleringe Smiss 1:9. Bygglov för tillbyggnaden beviljades 2020-09-14. Som särskilt skäl för dispens har sökanden uppgett att tillbyggnaden är en komplettering av befintlig byggnad och ska uppföras inom ramen för ett nytt storskaligt forskningsprojekt. Området har redan tagits i anspråk och saknar betydelse för strandskyddets syften. Tillbyggnaden planeras inom generellt strandskyddsområde för Arån. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten (7 kap 13 § miljöbalken). Dispens från strandskyddet kan ges om det finns särskilda skäl. Vad som kan beaktas som särskilda skäl anges i 7 kap. 18 c § miljöbalken, där punkt 4 avser område som behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området. Placeringen av tillbyggnaden sker inne på forskningsstationens verksamhetsområde och kommer endast bli en mindre utökning av byggnaden. Den plats som ianspråktas av den föreslagna tillbyggnaden bedöms inte vara tillgängligt för allmänheten eftersom man direkt rör sig inne i forskningsstationens verksamhetsområde när man går runt den befintliga byggnaden, då det finns en del dammar och annan utrustning som ligger där. Den planerade tillbyggnaden bedöms därmed inte utvidga det redan ianspråktagna området. Tillbyggnaden bedöms inte påverka allmänhetens tillgång till Arån eller påverka livsförhållandena för växt- och djurlivet på platsen och motverkar därmed inte strandskyddets syften. Samhällsbyggnadsförvaltningens sammantagna bedömning är att strandskyddets syften inte motverkas av åtgärden, att särskilt skäl finns då åtgärden behövs för att utvidga en befintlig verksamhet och utvidgningen kan inte genomföras utanför strandskyddsområdet. Dispens från strandskyddsbestämmelserna därmed kan ges med stöd av miljöbalken 7 kap. 18 b och 18 c punkt 4 §§. Förvaltningen föreslår att ansökan ska beviljas.

Bedömning Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten (7 kap 13 § miljöbalken). Dispens från strandskyddet kan ges om det finns särskilda skäl. Vad som kan beaktas som särskilda skäl anges i 7 kap. 18 c § miljöbalken, där punkt 4 avser område som behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området. Placeringen av tillbyggnaden sker inne på forskningsstationens verksamhetsområde och kommer endast bli en mindre utökning av byggnaden. Den plats som ianspråktas

53 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

av den föreslagna tillbyggnaden bedöms inte vara tillgängligt för allmänheten eftersom man direkt rör sig inne i forskningsstationens verksamhetsområde när man går runt den befintliga byggnaden, då det finns en del dammar och annan utrustning som ligger där. Den planerade tillbyggnaden bedöms därmed inte utvidga det redan ianspråktagna området. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning är att åtgärden behövs för att utvidga en befintlig verksamhet och utvidgningen kan inte genomföras utanför strandskyddsområdet. Tillbyggnaden bedöms inte påverka allmänhetens tillgång till Arån eller påverka livsförhållandena för växt- och djurlivet på platsen och motverkar därmed inte strandskyddets syften. Samhällsbyggnadsförvaltningens sammantagna bedömning är att strandskyddets syften inte motverkas av åtgärden, att särskilt skäl finns och att dispens från strandskyddsbestämmelserna därmed kan ges med stöd av miljöbalken 7 kap. 18 b och 18 c punkt 4 §§. Ansökan bör därmed beviljas.

Ärendets behandling under mötet Miljö- och byggnämnden ansluter sig till arbetsutskottet bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Miljö- och byggnämnden beviljar ansökan om strandskyddsdispens för tillbyggnad av forskningsstation med stöd av 7 kap 13, 15, 18 c §§ Miljöbalken, MB. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

Beslutsunderlag Se bilaga 2, handlingar som ligger till grund för beslutet.

Skickas till Sökande Fastighetsägare Länsstyrelsen i Gotlands län

Sökande Baltic Waters 2030,

54 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 236 FÅRÖ MÖLNOR 1:39 - Om/tillbyggnad samt ändrad användning av förråd till bostad (BN 2016/548)

MBN 2019/2936

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden avslår ansökan om bygglov med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Avgift Avgift för avslag 10 830 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige.

Upplysning Inga upplysningar.

Sammanfattning Ansökan avser om och tillbyggnad samt ändrad användning från förråd till bostad av del av ladugård på fastigheten Fårö Mölnor 1:39. Fastigheten är belägen utom planlagt område. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att VA-frågan inte är löst på ett tillfredsställande sätt vilket medför att bygglov inte kan ges.

Bedömning Ansökan avser om- och tillbyggnad samt ändrad användning del av ladugård till bostad. Fastigheten omfattas av Bygg Gotland – översiktsplan för Gotlands kommun, antagen av regionfullmäktige den 14 juni 2010, § 79. Intentionen med översiktsplanen är att främja ett hållbart byggande. All ny bebyggelse förutsätter att det finns en långsiktigt hållbar VA-lösning. Vattenfrågan avses lösas med borrad brunn på fastigheten, avloppsfrågan avses lösas med inkoppling till befintligt reningsverk i Kyrkviken ca 1 km söderut. Samhällsbyggnadsförvaltningens VA-handläggare avstyrker ärendet då avloppsfrågan inte anses vara löst på ett tillfredsställande sätt eftersom ledningslängden uppgår till mer än 1 km och går över annans fastighet. Avloppsledningen bör vara utbyggd innan byggrätt ges så att hindren kan anses vara tillräckligt undanröjda för den som ska nyttja byggrätten och bygga huset. En sådan ledningslängd för enstaka hus/åtgärder bedöms även utgöra en extraordinär åtgärd. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att åtgärden inte uppfyller översiktsplanens riktlinjer för ny bebyggelse avseende VA.

55 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Fastigheten omfattas av Fördjupad översiktsplan för Fårö, antagen av regionfullmäktige 2014-02-20, § 1. I den fördjupade översiktsplanen är platsen utpekad som kärnområde för upplevelse bevarande och skydd av pågående markanvändning. FÖP anger vidare att ny användning av kan vara möjligt, om hänsyn tas till kulturvärdena. Fastigheten är belägen inom ett område med kulturvärden av riksintresse enligt beslut av Riksantikvarieämbetet 1987-11-05 och 1997-08-18. Platsen ligger inom ett område som omfattas av Kulturvärdeskartan, som är en del av Kulturmiljöprogram för Gotland antaget av miljö- och byggnämnden 2014-10-01, 231 §. Kulturmiljöprogrammet och kartan med byggnader, bebyggelsemiljöer och landskap ska gälla som underlag vid regionens bedömning av åtgärder som prövas enligt plan- och bygglagen (2010:900). För att utreda påverkan på kulturvärdena har Regionantikvarien hörts. Regionantikvarien tillstyrker ärendet med villkoret att åtgärden utförs med antikvarisk sakkunnig kontroll i byggskedet. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att platsens och byggnadens kulturvärden inte kommer att skadas i betydande mening. Åtgärden innebär inte påtaglig skada på de värden som riksintresset är satt att bevara. Fastigheten är belägen inom ett område av riksintresse för friluftsliv enligt beslut av Naturvårdsverket 1987-12-21 (miljöbalken 3 kap 6 § 2 stycket). Fastigheten är belägen inom ett område utpekat som riksintresse för det rörliga friluftslivet (miljöbalken 4 kap 2 §). Riksintressena är starkt knutna till natur- och kulturvärden. Riksintressena syftar till att bevara den allemansrättsliga tillgången till områden. Åtgärden utförs på en redan befintlig byggnadsdel som redan idag kan anses vara privatiserad, då ladugården används. Området kring ladugården är tydligt privatiserat, bland annat genom en skött grusplan, vilket gör att den inte kan anses vara tillgänglig för allmänheten. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att åtgärden inte innebär påtaglig skada på riksintressena. Enligt 4 kap 4 § miljöbalken får utmed Gotlands kust, på Östergarn och Storsudret på Gotland samt på Fårö fritidsbebyggelse komma till stånd endast i form av kompletteringar till befintlig bebyggelse. Åtgärden sker i en redan befintlig del i av en ladugård. I närområdet är bebyggelsen sparsam, men åtgärden kan ses som en komplettering.

56 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att åtgärden inte innebär påtaglig skada på de värden som riksintresset är satt att skydda. Samhällsbyggnadsförvaltningen sammantagna bedömning är att åtgärden inte uppfyller riktlinjerna för VA. Bygglov kan därmed inte ges.

Ärendets behandling under mötet Miljö- och byggnämnden ansluter sig till arbetsutskottets bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Miljö- och byggnämnden avslår ansökan om bygglov med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

Beslutsunderlag Se bilaga 2, handlingar som ligger till grund för beslutet.

Skickas till Sökande

Sökande

57 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 237 VISBY GUSTAVSVIK 1:9 - Ifrågasatt olovlig åtgärd

MBN 2019/1714

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden påför personnr en byggsanktionsavgift om 23 697 kr.  Miljö- och byggnämnden beslutar att byggsanktionsavgiften ska betalas inom 60 dagar från att beslutet vunnit laga kraft.  Om rättelse inte vidtas efter att byggsanktionsavgift har beslutats ska en ny avgift tas ut om dubbla det belopp som togs ut senast.

Avgift Byggsanktionsavgift 23 697 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med 9 kap. plan- och byggförordningen (2013:308), PBF. Faktura skickas separat.

Upplysning Om det utförda inte tas bort inom föreskriven tid ska miljö- och byggnämnden ta ut en ny byggsanktionsavgift med dubblerat belopp enligt 9 kap. 2 § PBF. Byggsanktionsavgiften ska betalas senast 60 dagar efter det att beslutet vunnit laga kraft. Detta beslut delges med förenklad delgivning enligt sändlista.

Sammanfattning Detta beslut är ett led i miljö- och byggnämndens skyldighet att pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt 11 kap 5 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Ärendet avser ett fristående skärmtak samt ett torrdass som uppförts utan erforderligt bygglov och startbesked. Förvaltningen föreslår därför att Miljö- och byggnämnden ska ta ut en byggsanktionsavgift om 23 697 kr. Om beslut fattas om byggsanktionsavgift och fastighetsägaren därefter inte vidtar rättelse ska en ny sanktionsavgift tas ut med dubbla det belopp som senast togs ut.

Bedömning Överträdelsen och när den utfördes Förvaltningen har kunnat konstatera att skärmtaket uppfördes efter 2012 och innan sommaren 2014 (se handling nr 5). Enligt 9 kap. 2 § första stycket 1 PBL krävs bygglov för nybyggnad.

58 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Enligt 9 kap. 4 § första stycket 2 PBL krävs inte bygglov för att anordna ett skärmtak över en uteplats som sträcker sig som mest 3,6 meter ut från ett en- eller tvåbostadshus. Eftersom skärmtaket är fristående och inte sammankopplat med bostadshuset kan denna lovfrihet inte appliceras för skärmtaket. Enligt 9 kap. 6 § första stycket 2 PBL krävs inte bygglov för att i omedelbar närhet till ett en- eller tvåbostadshus utanför planlagt område uppföra en komplementbyggnad. Skärmtaket och utedasset kan inte anses ligga i omedelbar närhet till bostadshuset på fastigheten och faller därför inte under denna paragraf. Fastighetsägarna har i det här fallet inte sökt något bygglov innan byggnadsåtgärderna påbörjades och följaktligen påbörjat åtgärderna utan startbesked. Möjlighet till lov i efterhand Skärmtaket ligger på klintkanten väl synligt både från intilliggande naturreservatet samt från området nedanför klinten. Utedasset är till viss del dolt av den vegetation som omger byggnaden, men är väl synligt från det intilliggande naturreservatet. Förvaltningen anser det inte sannolikt att bygglov kan beviljas i efterhand då placeringen och utformningen inte är lämplig utifrån landskapsbilden och de naturvärden som finns på platsen. Skärmtaket och utedasset påverkar även riksintresset för rörligt friluftsliv negativ. Byggsanktionsavgift Enligt 11 kap. 51 § PBL ska miljö- och byggnämnden ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 §, om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2–10 §§. Regeringen har med stöd av 16 kap. 12 § PBL meddelat föreskrifter om byggsanktionsavgifter i 9 kap. plan- och byggförordningen (2011:338), PBF. Enligt PBF ska byggsanktionsavgift åläggas den som trots förbudet i 10 kap. 3 § PBL påbörjar en åtgärd som kräver lov innan miljö- och byggnämnden har lämnat startbesked. Fastighetsägaren har i det här fallet inte sökt något bygglov innan byggnadsåtgärderna påbörjades och följaktligen påbörjat lovpliktig åtgärd utan startbesked. har tagit del av förslag till beslut och beretts tillfälle att yttra sig enligt 11 kap 58 § PBL. Enligt 11 kap. 53, 55—56 §§ PBL behöver en byggsanktionsavgift inte tas ut trots att en överträdelse skett i vissa situationer. Att överträdelsen inte skett uppsåtligen saknar betydelse vid denna bedömning. Förvaltningen bedömer att det inte råder några omständigheter i ärendet som medför att en byggsanktionsavgift inte ska tas ut. Byggsanktionsavgiftens storlek

59 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Enligt 9 kap. 1 § PBF ska byggsanktionsavgift tas ut för de överträdelser och med det belopp som anges i 9 kap. PBF. Sanktionsarean har bestämts efter platsbesök (se protokoll, handling nr 6) och avgiften grundas på 2020 års prisbasbelopp, dvs 47 300 kr. Enligt 11 kap. 53 a § PBL får byggsanktionsavgiften i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Förvaltningen bedömer att avgiften står i rimlig proportion till överträdelsen och avgiften sätts därför inte ned. Rättelse för att slippa byggsanktionsavgift Enligt 11 kap. 54 § PBL ska en byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med miljö- och byggnämnden. I det här ärendet kan rättelse ske genom att skärmtaket och utedasset helt tas bort från fastigheten senast den 13 oktober 2020. Vem som ska betala byggsanktionsavgiften Enligt 11 kap 57 § PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av den som när överträdelsen begicks var ägare till fastigheten eller byggnadsverket, den som begick överträdelsen eller den som har fått en fördel av överträdelsen. Förvaltningen kan konstatera att begick överträdelsen, ägde fastigheten när överträdelsen begicks samt fick fördel av överträdelsen när åtgärderna påbörjades och när byggnadsverken togs i bruk. ska därför betala hela byggsanktionsavgiften.

Ärendets behandling under mötet Ärendet fördras av Anna Hallin, bygglovhandläggare. Miljö- och byggnämnden ansluter sig till arbetsutskottets bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Miljö- och byggnämnden påför en byggsanktionsavgift om 23 697 kr. Miljö- och byggnämnden beslutar att byggsanktionsavgiften ska betalas inom 60 dagar från att beslutet vunnit laga kraft. Om rättelse inte vidtas efter att byggsanktionsavgift har beslutats ska en ny avgift tas ut om dubbla det belopp som togs ut senast. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

60 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 238 FÅRÖ LANSA 1:17 - Ifrågasatt olovlig åtgärd

MBN 2019/8320

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden påför samt en byggsanktionsavgift om 14 899 kronor och avslutar därmed ärendet.  Miljö- och byggnämnden beslutar att byggsanktionsavgiften ska betalas inom 60 dagar från att beslutet vunnit laga kraft.

Avgift Byggsanktionsavgift 14 899 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med 9 kap. plan- och byggförordningen (2013:308), PBF. Faktura skickas separat.

Upplysning I och med detta beslut är ärendet avslutat och miljö- och byggnämndens skyldighet att pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt 11 kap. 5 § PBL uppfyllt. Byggsanktionsavgiften ska betalas senast 60 dagar efter det att beslutet vunnit laga kraft. De betalningsskyldiga ansvarar solidariskt för betalningen enligt 11 kap 60 § PBL. Det innebär att Miljö- och byggnämnden kan utkräva hela beloppet av vem som helst av de betalningsskyldiga. Detta beslut delges med förenklad delgivning enligt sändlista.

Sammanfattning Detta beslut är ett led i miljö- och byggnämndens skyldighet att pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt 11 kap 5 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Ärendet avser påbörjad byggnation av komplementbyggnad utan erforderligt bygglov och startbesked. Förvaltningen föreslår därför att Miljö- och byggnämnden ska ta ut en byggsanktionsavgift om 14 899 kr.

Bedömning Överträdelsen och när den utfördes Förvaltningen har kunnat konstatera att byggnaden uppfördes under sommaren/hösten 2019. Enligt 9 kap. 2 § första stycket 1 PBL krävs det bygglov för nybyggnad. 62 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Enligt 9 kap. 4 a § PBL krävs inte bygglov för att, i omedelbar närhet av ett en- eller tvåbostadshus, uppföra en byggnad som avses utgöra en komplementbyggnad och som inte får en större byggnadsarea än 25,0 kvm, har en taknockshöjd som inte överstiger 4,0 meter och som inte placeras närmare gräns än 4,5 meter. Enligt 6 kap. 5 § första stycket 10 PBF krävs anmälan vid uppförande av en sådan komplementbyggnad som avses i 9 kap. 4 a § PBL. Fastighetsägarna har i det här fallet skickat in anmälan och erhållit startbesked för en sådan komplementbyggnad som avses i 9 kap. 4 a § PBL (se ärende MBN 2019/7293), men vid uppförandet inte uppfyllt kraven för en sådan komplementbyggnad. Byggnaden som uppförts kräver därmed bygglov. Fastighetsägarna har erhållit bygglov för uppförande av komplementbyggnad i efterhand (se ärende MBN 2020/1291), men byggnadsåtgärderna påbörjades innan ansökan om bygglov inkom till miljö- och byggnämnden och därmed har åtgärderna påbörjats utan startbesked. Byggsanktionsavgift Enligt 11 kap. 51 § PBL ska miljö- och byggnämnden ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 §, om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2–10 §§. Regeringen har med stöd av 16 kap. 12 § PBL meddelat föreskrifter om byggsanktionsavgifter i 9 kap. plan- och byggförordningen (2011:338), PBF. Enligt PBF ska byggsanktionsavgift åläggas den som trots förbudet i 10 kap. 3 § PBL påbörjar en åtgärd som kräver lov innan miljö- och byggnämnden har lämnat startbesked. Fastighetsägarna har i det här fallet inte sökt något bygglov innan byggnadsåtgärderna påbörjades och följaktligen påbörjat lovpliktig åtgärd utan startbesked. tagit del av förslag till beslut och beretts tillfälle att yttra sig enligt 11 kap 58 § PBL. Enligt 11 kap. 53, 55—56 §§ PBL behöver en byggsanktionsavgift inte tas ut trots att en överträdelse skett i vissa situationer. Att överträdelsen inte skett uppsåtligen saknar betydelse vid denna bedömning. Förvaltningen bedömer att det inte råder några omständigheter i ärendet som medför att en byggsanktionsavgift inte ska tas ut. Byggsanktionsavgiftens storlek Enligt 9 kap. 1 § PBF ska byggsanktionsavgift tas ut för de överträdelser och med det belopp som anges i 9 kap. PBF. Sanktionsarean har bestämts med stöd av ritningar avseende den aktuella åtgärden (se handling nr 13) och avgiften grundas på 2020 års prisbasbelopp, dvs 47 300 kr.

63 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Enligt 11 kap. 53 a § PBL får byggsanktionsavgiften i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Byggnaden som faktiskt uppförts överensstämmer inte med de ritningar som givits startbesked för i anmälanärende MBN 2019/7293 gällande storlek, höjd och placering. Bygglov beviljades i efterhand för byggnaden, men det troliga är att det var denna byggnad som från början uppfördes på platsen och inte det som givits startbesked för i anmälanärendet. Förvaltningen bedömer därmed att avgiften står i rimlig proportion till överträdelsen och avgiften sätts därför inte ned. har inkommit med ett yttrande efter att ha tagit del av förslag till beslut i detta ärende. De menar att hantverkarna misstolkat den maximala byggnadshöjden och utgått från att höjden fick vara 4,0 meter räknat från sockeln och inte från marknivån. De anser vidare att eftersom de ansökt om och erhållit bygglov retroaktivt för den uppförda byggnaden har rättelse vidtagits och att ärendet därmed ska avskrivas. Då anger att de ansökt om bygglov för den byggnad som uppförts på platsen, medger de således att den byggnad som uppförts inte överensstämt med den ”attefallsbyggnad” som de erhållit startbesked för. De ritningar som startbesked givits för i ärende MBN 2019/7293 gör gällande att höjden på byggnaden ska vara 3,5 meter från sockeln. Det skulle innebära att det fanns 0,5 meter tillgodo för grundläggning. Om det vara dessa handlingar som hantverkarna hade att utgå ifrån är det inte troligt att de skulle missuppfatta byggnadshöjden. Däremot anger bygglovshandlingarna i ärende MBN 2020/1291 samma höjd till 4,0 meter. Om hantverkarna hade dessa handlingar att utgå ifrån skulle resultatet bli den byggnadshöjd som byggnaden de facto fick. Mark- och miljödomstolens dom 2014-01-08 mål nr P 7235-13 gör gällande att rättelse för att ha byggt utan startbesked endast kan ske genom rivning eller annat återställande av de åtgärder som omfattas av startbeskedet. Att man i efterhand uppfyllt vad som krävs för att få startbesked, och även meddelats startbesked, betyder inte att rättelse vidtagits. Således har rättelse inte vidtagits i detta ärende genom att startbesked meddelats i efterhand. För att vidta rättelse måste byggnaden tas bort från fastigheten. Förvaltningens bedömning kvarstår och sammantaget bedömer förvaltningen att det inte finns skäl att sätta ned avgiften. Rättelse för att slippa byggsanktionsavgift Enligt 11 kap. 54 § PBL ska en byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med miljö- och byggnämnden.

64 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

I det här ärendet kan rättelse ske genom att åtgärden helt tas bort senast den 13 oktober 2020. Vem som ska betala byggsanktionsavgiften Enligt 11 kap 57 § PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av den som när överträdelsen begicks var ägare till fastigheten eller byggnadsverket, den som begick överträdelsen eller den som har fått en fördel av överträdelsen. Förvaltningen kan konstatera att begick överträdelsen, ägde fastigheten när överträdelsen begicks samt fick fördel av överträdelsen när åtgärderna påbörjades och när byggnadsverken togs i bruk. ska därför betala hela byggsanktionsavgiften.

Ärendets behandling under mötet Miljö- och byggnämnden ansluter sig till arbetsutskottet bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Miljö- och byggnämnden påför en byggsanktionsavgift om 14 899 kronor och avslutar därmed ärendet. Miljö- och byggnämnden beslutar att byggsanktionsavgiften ska betalas inom 60 dagar från att beslutet vunnit laga kraft. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

Beslutsunderlag Handling Inkommen/upprättad Handlingsnr Anmälan 2019-07-17 1 Meddelande om tillsynsärende 2019-07-22 2 och 3 Byggherrens svar 2019-08-01 4 Meddelande om tillsynsbesök 2020-06-08 10 och 11 Protokoll tillsynsbesök 2020-06-24 2020-06-29 12 Ritningar från bygglov 2020-09-02 13 Ritningar från attefallsanmälan 2020-09-02 14 Beräkningsunderlag BSA 2020-09-03 15 Fastighetsägaren svar gällande förslag 2020-09-10 22 till beslut Tjänsteskrivelse – förslag till beslut 2020-09-18 23

Bilagor Bilaga 1 – Information om förenklad delgivning Bilaga 2 – Allmänna bestämmelser

65 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Dina personuppgifter kan behöva lagras hos Region Gotland som ett led i vår myndighetsutövning, (Dataskyddsförordningen artikel 6 punkt e). För att få veta mer om hur Region Gotland behandlar personuppgifter se http://www.gotland.se/personuppgifter där det även finns anvisningar om hur du kan ta del av dina personuppgifter.

Skickas till

66 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 239 LUMMELUNDA ÖVERSTEKVARN 1 58 - Ifrågasatt olovlig åtgärd

MBN 2020/668

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden påför en byggsanktionsavgift om 15 845 kr och avslutar därmed ärendet.  Miljö- och byggnämnden beslutar att byggsanktionsavgiften ska betalas inom 60 dagar från att beslutet vunnit laga kraft.

Avgift Byggsanktionsavgift 15 845 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med 9 kap. plan- och byggförordningen (2013:308), PBF. Faktura skickas separat.

Bedömning Överträdelsen och när den utfördes Förvaltningen har kunnat konstatera att byggnaden uppfördes efter sommaren 2018 (se handling nr 6). Enligt 9 kap. 2 § första stycket 1 PBL krävs det bygglov för nybyggnad. Fastighetsägarna har i det här fallet inte har sökt något bygglov innan byggnadsåtgärderna påbörjades och följaktligen påbörjat åtgärderna utan startbesked.

67 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Byggsanktionsavgift Enligt 11 kap. 51 § PBL ska miljö- och byggnämnden ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 §, om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2–10 §§. Regeringen har med stöd av 16 kap. 12 § PBL meddelat föreskrifter om byggsanktionsavgifter i 9 kap. plan- och byggförordningen (2011:338), PBF. Enligt PBF ska byggsanktionsavgift åläggas den som trots förbudet i 10 kap. 3 § PBL påbörjar en åtgärd som kräver lov innan miljö- och byggnämnden har lämnat startbesked. Fastighetsägaren har i det här fallet inte sökt något bygglov innan byggnadsåtgärderna påbörjades och följaktligen påbörjat lovpliktig åtgärd utan startbesked. har tagit del av förslag till beslut och beretts tillfälle att yttra sig enligt 11 kap 58 § PBL. Enligt 11 kap. 53, 55—56 §§ PBL behöver en byggsanktionsavgift inte tas ut trots att en överträdelse skett i vissa situationer. Att överträdelsen inte skett uppsåtligen saknar betydelse vid denna bedömning. Förvaltningen bedömer att det inte råder några omständigheter i ärendet som medför att en byggsanktionsavgift inte ska tas ut. Byggsanktionsavgiftens storlek Enligt 9 kap. 1 § PBF ska byggsanktionsavgift tas ut för de överträdelser och med det belopp som anges i 9 kap. PBF. Sanktionsarean har bestämts med stöd av ritningar avseende den aktuella åtgärden (se handling nr 9) och avgiften grundas på 2020 års prisbasbelopp, dvs 47 300 kr. Enligt 11 kap. 53 a § PBL får byggsanktionsavgiften i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Förvaltningen bedömer att avgiften står i rimlig proportion till överträdelsen och avgiften sätts därför inte ned. Rättelse för att slippa byggsanktionsavgift Enligt 11 kap. 54 § PBL ska en byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med miljö- och byggnämnden. I det här ärendet kan rättelse ske genom att åtgärden helt tas bort senast den 13 oktober 2020. Vem som ska betala byggsanktionsavgiften

68 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Enligt 11 kap 57 § PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av den som när överträdelsen begicks var ägare till fastigheten eller byggnadsverket, den som begick överträdelsen eller den som har fått en fördel av överträdelsen. Förvaltningen kan konstatera att begick överträdelsen, ägde fastigheten när överträdelsen begicks samt fick fördel av överträdelsen när åtgärderna påbörjades och när byggnadsverken togs i bruk. ska därför betala hela byggsanktionsavgiften.

Ärendets behandling under mötet Miljö- och byggnämnden ansluter sig till arbetsutskottets bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Miljö- och byggnämnden påför en byggsanktionsavgift om 15 845 kr och avslutar därmed ärendet. Miljö- och byggnämnden beslutar att byggsanktionsavgiften ska betalas inom 60 dagar från att beslutet vunnit laga kraft. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

Beslutsunderlag Handling Inkommen/upprättad Handlingsnr Anmälan 2019-11-20 1 Meddelande om tillsynsärende 2019-11-21 2 Meddelande om tillsynsbesök 2020-02-11 3 Protokoll tillsynsbesök 2020-02-20 2020-03-12 4 Ortofoto 2018 2020-04-03 6 Ritningar från bygglov 2020-09-04 9 Beräkningsunderlag BSA 2020-09-04 10 Tjänsteskrivelse – förslag till beslut 2020-09-08 11

Bilagor Bilaga 1 – Information om förenklad delgivning Bilaga 2 – Allmänna bestämmelser Dina personuppgifter kan behöva lagras hos Region Gotland som ett led i vår myndighetsutövning, (Dataskyddsförordningen artikel 6 punkt e). För att få veta mer om hur Region Gotland behandlar personuppgifter se http://www.gotland.se/personuppgifter där det även finns anvisningar om hur du kan ta del av dina personuppgifter.

69 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Skickas till

70 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 240 Information - Arkitekturstrategin

Miljö- och byggnämndens beslut  Informationen godkänns.

Christian Hegardt, stadsarkitekt informerar om arkitekturstrategi för Region Gotland.

71 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 241 Överklagade ärende - Yttrande från boverket

Miljö- och byggnämndens beslut  Informationen godkänns.

Bitr. stadsarkitekt Gunnar Gustafsson informerar om Boverkets yttrande i överklagande av länsstyrelsens beslut om negativt förhandsbesked för nybyggnad av bostäder på Västerhejde Vibble 1:192 och 1:197.

72 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 242 Val av ny ledamot i Miljö- och byggnämndens arbetsutskott.

MBN 2020/1943

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden utser Jenny Lundahl (MP) till ersättare i Miljö- och byggnämndens arbetsutskott. Ledamöter och ersättare till arbetsutskottet inkallas enligt följande:

Ledamöter C Eva Ahlin, Mästerby Bander 108, 622 32 Gotland Tofta (Ordförande) M Ingemar Lundqvist, Väte Hassle 819, 623 78 Klintehamn (1:e vice ordförande) S Anne Ståhl Mousa, Lummelunda Tjaulsvägen 27, 621 71 Visby (2:e vice ordförande) C Kerstin Löfgren-Dahlström, Lärbro Norrbys 2435, 624 53 Lärbro V Tore Tillander, Slottsbacken 2, 624 48 Slite Ersättare C Anders Thomasson, Hamra Stora Sindarve 508 B, 623 32 Burgsvik C Ola Hallvede, Björke Björksarve 138, 621 42 Romakloster C Tjelvar Andersson, Stenkyrka Stenstugu 410, 624 42 Tingstäde C Börje Bendelin, Väte Magnuse 818, 623 78 Klintehamn C Gunnel Lindby, Lyegatan 3, 621 43 Visby L Lena Grund, Järnvägsgatan 4, 623 50 Hemse att i nu nämnd ordning inträda vid förhinder för ordinarie i C-gruppen. M Ingela Gardelin, Vibble Ulfsparre väg 3, 622 60 Visby M Niklas Carlberg, c/o Sorby Mästergatan 22 lgh 1302, 621 39 Visby KD Johan Asplund, Sproge Snoder 886, 623 43 Havdhem att i nu nämnd ordning inträde vid förhinder för ordinarie i M-gruppen. S Ylva Bendelin, Guldrupe Hallbjäns 133 A, 622 34 Romakloster S Tony Ekman, Lummelundsväg 70, 621 41 Visby 73 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

S Oscar Lindster, Västergarn Öninge 127, 622 30 Visby S Kjell Wahlström, Varpastigen 6, 624 49 Slite S Gullvi Jakobsson, Myrstigen 87, 621 50 Visby S Lilian Stenman, Mistelvägen 3, 624 44 Tingstäde S Jonas Ahlvin, Stenkumla Östergårde 201, 621 95 Visby att i nu nämnd ordning inträde vid förhinder för ordinarie i S-gruppen.

Fi Gubb Marit Stigsson, Signalgatan 10 C, 621 47 Visby att inträda vid förhinder för Tore Tillander. MP Jenny Lundahl, Slåttergatan 22, 621 54 Visby MP Therese Sonehag, Själsö Själsövägen 5, 622 76 Visby SD Håkan Lilja, Stora Törnekvior 78, 621 37 Visby SD Lars Engelbrektsson, Steffensväg 4, 621 46 Visby Vid ytterligare förhinder skall ersättarna inkallas ur C-M-L-KD-gruppen resp. S-MP- V-Fi gruppen i den ordning de upptas i detta protokoll. Därefter skall ersättarna inkallas i den ordning de upptas i detta protokoll.

Ärendets behandling under mötet Miljö- och byggnämnden ansluter sig till arbetsutskottets bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Miljö- och byggnämnden utser Jenny Lundahl (MP) till ersättare i Miljö- och byggnämndens arbetsutskott. Ledamöter och ersättare till arbetsutskottet inkallas enligt anteckning under sammanfattningen. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

74 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 243 Sammanträdesplan 2021

MBN 2020/2392

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden fastställer sammanträdesplan för 2021.

Nedanstående kalendarium ligger till grund för Miljö- och byggnämndens och arbetsutskottets sammanträden 2021. Sammanträdena kommer att hållas mellan klockan 09:00-16:00. Föreslagna tider har anpassats efter det ekonomiska årshjulet, koncernledningsgruppens sammanträden, regionstyrelsens- samt arbetsutskottets sammanträden. För sommaruppehållet har även beaktats den lagstadgade 10- veckorsregeln för handläggning. För att bättre klara av att möte 10-veckorsregeln väljer förvaltningen att föreslå ett extra arbetsutskott i augusti där endast ärenden från enhet bygg kommer hanteras, beslut kommer fattas enligt gällande delegation. Arbetsutskott Sammanträde Kommentar 20 januari 9 februari 23 februari 16 mars 30 mars 15 april 6 maj 25 maj 9 juni 23 juni 19 augusti Ett extra arbetsutskott för att klara 10- veckorseregeln. Endast ärenden från enhet bygg kommer hanteras. 2 september 16 september 28 september 14 oktober 26 oktober 17 november 30 november 14 december

Ärendets behandling under mötet Miljö- och byggnämnden ansluter sig till arbetsutskottets bedömning. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Miljö- och byggnämnden fastställer sammanträdesplan för 2021. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

75 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2020-09-24.

Skickas till [email protected]

76 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 244 Statistik Miljö- och byggnämnden 2020

MBN 2020/410

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av statistik för perioden 2020-09-01 -- 2020-09-30.

Miljö- och byggnämnden tar del av statistik för perioden 2020-09-01 -- 2020-09-30. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av statistik för perioden 2020-09- 01 -- 2020-09-30. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

77 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 245 Diverse skrivelser september 2020

MBN 2020/16

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av Diverse skrivelser september 2020 (MBN 2020/16) inkomna 2020-09-01 – 2020-09-30.

Länsstyrelsen För kännedom: Tillstånd till ändring av byggnadsminne - anläggande av uteplats. Handling nr 2. Ingen bilaga. För kännedom / Tillstånd att undersöka plats där fornfynd påträffats, Region Gotland Dnr 431-3852-2020. Handling nr 3. 1 st bilaga. För kännedom /Beslut om tillstånd till ingrepp inom fornlämning L1976:5295 inom fastigheten Visby Muggen 2 Dnr 431-3516-2020. Handling nr 4. 2 st bilagor. För kännedom /Beslut om tillstånd till ändring av byggnadsminnet Othem Prästgården 1:3, avverkning av tre träd samt återplantering av tre träd Dnr 432-2594- 2020. Handling nr 5. Ingen bilaga. För kännedom /Beslut om tidsbegränsat tillstånd till ändring av byggnadsminne, Visby Rådmannen 2 (Munkkällaren) Dnr 432-3756-2020. Handling nr 6. 1 st bilaga. För kännedom: Länsstyrelsens dispens från terrängkörningslagen för motorsporttävling på fastigheten Etelhem Hageby 4:1 (dnr 523-3367-2020). Handling nr 7. Ingen bilaga. För kännedom /Beslut om tillstånd till ändring av byggnadsminnet Burs Lindarve 1:27, bod 32 i Tomtbods fiskeläge. Handling nr 8. 1 st bilaga. För kännedom: Länsstyrelsens tillstånd till ingrepp inom fornlämning i samband med kabeldragning (431-679-2019). Handling nr 9. 1 st bilaga. För kännedom: Länsstyrelsens tillstånd till ändring av byggnadsminne för byte av garageportar m m (432-3405-2020). Handling nr 10. 1 st bilaga. För kännedom: Länsstyrelsens tillstånd till ingrepp inom fornlämning för dränering av bostadshus (431-1923-2020). Handling nr 11. 2 st bilagor. Länsstyrelsen: Tillstånd enligt reglerna för landskapsbildsskydd för nybyggnation. Handling nr 12. 3 st bilagor. För kännedom: Tillstånd till ingrepp inom fornlämning - underhåll av fiberförläggningen. Handling nr 13. 2 st bilagor.

78 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

För kännedom: Tillstånd till ändring av byggnadsminne - borttagande av innervägg. Handling nr 14. Ingen bilaga. För kännedom: Beslutar om vårdåtgärd för sanering av klotter på fornlämning, kalkugn. Handling nr 15. 1 st bilaga. För kännedom: Tillstånd till ändring av byggnadsminne för renovering och inredning med toalett och omklädningsrum. Handling nr 16. Ingen bilaga. Beslut för kännedom/Beslut om avslag av ansökan om tillstånd till markingrepp invid fornlämning dnr 431-1100-2020. Handling nr 17. 3 st bilagor. Beslut om avslag på ansökan om ändring av byggnadsminnet Gotland Barlingbo Prästgården 1:8 gällande anläggande uteplatser och pool. Handling nr 18. Ingen bilaga. För kännedom: tillstånd till ändring av byggnadsminne - Installation värmesystem, installation av vedspis och installation av kakelugn. Handling nr 19. 1 st bilaga. För kännedom: Tillsyn enligt Kulturmiljölagen av byggnadsminnet Bävern 1. Handling 20. Ingen bilaga. För kännedom: Tillsyn enligt Kulturmiljölagen av byggnadsminnet Kronan 2. Handling nr 21. Ingen bilaga. För kännedom: Tillsyn enligt Kulturmiljölagen av byggnadsminnet Hypoteket 2. Handling nr 22. Ingen bilaga. För kännedom: Tillsyn enligt Kulturmiljölagen av byggnadsminnet Hypoteket 1. Handling nr 23. Ingen bilaga. För kännedom: Länsstyrelsens tillstånd i efterhand till ändring av byggnadsminne - avverkning av fyra träd samt återplantering av fyra träd. Handling nr 24. Ingen bilaga. För kännedom: Länsstyrelsens tillstånd till ändring av byggnadsminne - avverkning av två träd. Handling nr 25. 1 st bilaga. För kännedom: Tillstånd till ingrepp i fornlämningsområdet för fornlämning - VA- dragning. Handling nr 26. 1 st bilaga. För kännedom: Tillstånd att bebygga inom landskapsbildsskyddat område. Handling nr 27. Ingen bilaga. För kännedom: Strandskyddsdispens/tillstånd enligt reglerna för naturreservatet Gotlandskusten för Attefallshus. Handling nr 28. Ingen bilaga. För kännedom: Länsstyrelsens beslut om arkeologisk utredning inför nybyggnation (431-1139-2020). Handling nr 29. 3 st bilagor.

79 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Ärendets behandling under mötet Miljö- och byggnämnden tar del av diverse skrivelser för perioden 2020-09-01 -- 2020-09-30. Yrkande Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av Diverse skrivelser september 2020 (MBN 2020/16) inkomna 2020-09-01 – 2020-09-30. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2020-10-06 Handlingar i ärende MBN 2020/16

80 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 246 Redovisning delegationsbeslut och anmälningsärenden september 2020

MBN 2020/24

Miljö- och byggnämndens beslut  Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut för perioden 2020-09-01 – 2020-09-30.

Miljö- och byggnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med nämndens delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegeringsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själva ta över ärendet och fatta beslut. Följande delegationsbeslut och anmälningsärenden redovisas för perioden 2020-09- 01 – 2020-09-30. Handläggares beslut Beslut gällande 169 ärenden enhet Bygg, MBN 2020/24. Beslut gällande 26 ärenden enhet Miljö, MBN 2020/24. Beslut gällande 59 ärenden enhet Vatten, MBN 2020/24. Beslut gällande 20 ärenden enhet Livsmedel, MBN 2020/24. Arbetsutskottets beslut Beslut gällande När Allmunds 1:7 – Förhandsbesked för nybyggnad av 6 st fritidshus. MBN 2020/9921. Beslut gällande Tofta Krokstäde 1:484 – Nybyggnad av 1 st enbostadshus. MBN 2020/659. Beslut gällande Öja Botarve 3:1 – Förhandsbesked för nybyggnad av bostadhus med gårdsanläggning. MBN 2019/5430 Beslut gällande När Hamngården 1:7 – Nybyggnad av fritidshus. MBN 2020/460.

Ärendets behandling under mötet Miljö- och byggnämnden tar del av delegationsbeslut fattade under perioden 2020- 09-01 -- 2020-09-30. Yrkande

81 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

Ordförande Eva Ahlin (C) föreslår att: Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut för perioden 2020-09-01 – 2020-09-30. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att det vinner bifall.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2020-10-06 Delegationsbeslut Bygg september 2020 Delegationsbeslut Miljö livsmedel september 2020

82 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Miljö- och byggnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2020-10-14

MBN § 247 Övriga frågor

Miljö- och byggnämndens beslut  Informationen godkänns.

Förvaltningen lyfter att de vill informera nämnd om ny tolkning av lovplikt för pool Gunnar Gustafsson, bitr. stadsarkitekt informerar om ändrad tolkning av när det krävs marklov för pool.

83 (83)

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande