Guide Du 111411Pc:10

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GUIDE DU 111411PC:10

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Peches Fisheries lel et Oceans and Oceans Canada GUIDE DU MPO

e Guide du MPO donne de l'information sur Porganisa- Ltion, les responsabilites, les activites, les ressources, les clients, et l'histoire du ministere des Peches et des Oceans. v presente un apercu de l'ensemble du Ministere plutot 1 qu'une analyse detaillee. Concu principalement dans le but d'orienter les nouveaux employes, it s'avere une source commode de references generates. • • • • • • • • • • • • • • • • • • Publie par : Direction generale des Communications Ministere des Peches et des Oceans Ottawa (Ontario) K1A 0E6

MPO/4824

0 Ministre des Approvisionnements et Services Canada 1993

N° de cat. Fs 23-143/1993 ISBN 0-662-59585-8

€1, , mprime sur du papier recycle Table des matieres

LE MPO EN QUELQUES MOTS 5 Notre mandat 5 Nos priorites et nos initiatives 5 Nos activites et nos responsabilites 8 Notre organisation 9 Nos regions 16

NOS RESSOURCES 19 Affectation de nos ressources (1992-1993) 19 Repartition de la population 20 Immobilisations 21 Immeubles et installations 21 Ports et navires 23 Outils scientifiques 25

NOS CLIENTS 27 Notre raison d'être : nos clients 27 Pro fil du secteur des peches et du secteur des oceans 29

NOTRE PETITE HISTOIRE 35 Points saillants 35 Ministres du MPO 40 Sous-ministres du MPO 41 Differentes appellations du Ministere 41 Le saviez-vous? 41

A TITRE D'INFORMATION 43

POUR DE PLUS AMPLES RENSEIGNEMENTS 49 Le MPO en quelques mots

e ministere des Peches et des Oceans (MPO) est responsable d'un L grand nombre d'activites visant a assurer le maintien des interets economiques, ecologiques et scientifiques du Canada dans ses oceans et ses eaux interieures. Le MPO doit en outre pourvoir a la conservation, a l'amenagement et a l'utilisation economique et soutenue des ressources halieutiques dans les eaux canadiennes et au-delei de celles-ci. La mission du Ministere comprend egalement la coordination des politiques et des programmes du gouvernement canadien touchant les oceans.

NOTRE MANDAT 'erne si d'autres ministeres federaux participent a la gestion des activates M fondees sur l'utilisation des ressources aquatiques du Canada, Peches et Oceans est le seul dont ['attention se porte principalement sur celles-ci. Les responsabilites, les pouvoirs et les fonctions du ministre des Peches et des Oceans touchent : a)toutes les activites qui relevent du Parlement du Canada et qui ne sont pas confiees par la loi a un autre ministere, agence ou organisme du gouvernement federal en matiere de : • peches maritimes et interieures; • ports de peche et de plaisance; • hydrographie et sciences de la mer; • coordination des politiques et des programmes du gouvernement du Canada lies aux oceans; b)d'autres questions dans le domaine des oceans qui relevent du gouvernement du Canada et qui sont confiees au Ministre en vertu de la loi. Nos PRIORITES ET NOS INITIATIVES Le Ministere a pour mission d'aider sa clientele variee a realiser ses aspira- tions et a atteindre ses objectify dans un cadre etabli par ses propres politiques et celles du gouvernement. A cette fin, it appliquera ou lancera une batterie d'initiatives qui font echo a ['evolution du contexte des peches ou concretiseront de nouvelles orientations.

Reforme du MPO II s'agit ici de reformer ('administration de la delivrance des permis et des allocations de peche en creant des offices sur les cotes est et ouest du Canada. 5 Les offices assumeront les functions de delivrance des permis et d'allocation qui incombent actuellement au MPO. La consultation des principaux intervenants de l'industrie et des representants des provinces se poursuivra pour assurer leur collaboration et leur aide dans ]'elaboration d'un systeme pratique. On prevoit que tout sera pret en 1994. II faudra que les offices des deux cotes et le Ministere collaborent etroitement mesure que ce dernier transferera initialement les connaissances et travaillera avec les offices a l'elaboration de plans de peche acceptables et applicables. Le Ministere verra au respect des plans de peche et servira de lien local avec les offices par le truchement des bureaux des peches des collectivites. Les offices seront responsables des permis et des allocations et, en cas d'infractions, appliqueront les sanctions administratives elaborees de concert avec l'industrie, qui comprendront un systeme de contraventions. La reforme aura un fort effet positif sur le Ministere en liberant des ressources et des energies lui permettant de se concentrer sur sa mission revitalisee.

Strategic des peches autochtones Cette strategie constitue un nouveau modele de negotiation, de cooperation, de participation et de developpement. Des ententes sont negociees avec des groupes autochtones pour accroitre leur auto-gestion des peches autochtones, definir les allocations et mettre a l'essai de nouvelles politiques comme la vente du poisson qu'ils ont capture. Les ententes comprennent egalement des programmes de co-gestion visant a mettre en valeur les stocks de Poisson et ameliorer l'habitat. On encourage fortement les groupes autochtones a travailler avec des tiers pour assurer une transition harmonieuse vers leur plus grande participation dans la peche commerciale traditionnelle. Le MPO consulte egalement ces tierces parties et prepare un programme pilote qui les indemniscra pour la perte des possibilites de peche transferees aux Autochtones.

Gestion de l'habitat et developpement durable Le Ministere ira de l'avant avec son programme de peches viables, la conclusion d'ententes federales-provinciales pour ameliorer ('application du programme de gestion de l'habitat et ('amelioration du programme de gestion de l'habitat du poisson. II appliquera en outre la nouvelle Loi canadienne sur !'evaluation envi- ronnementale. Les evaluations environnementales sont souvent coOteuses et longues; les responsables continueront de faire appel a ('innovation pour assumer efficacement les Caches que prevoit le PEEE.

Peche recreative La peche recreative offre des possibillites economiques dans des regions o0 it y a peu a faire. Plus de cinq millions de Canadiens et un million de visiteurs produisent des retombees economiques annuelles de I'ordre de sept milliards de dollars. 6 Les gouvemements federal et provinciaux preparent actuellement une serie d'ententes dans le but d'assurer des possibilites economiques dans la peche recreative. La conservation et le retablissement du saumon de l'Atlantique ont une priorite elevee et donnent lieu a des programmes d'education et de sensibilisation, au retrait de permis de peche commerciale a Terre-Neuve et dans les Maritimes, a !'evaluation et la mise en valeur des stocks, a l'amelioration de l'habitat, a la promotion du tourisme et au developpement de l'infrastructure. Le ministere travaillera en collaboration avec des representants du milieu de la peche sportive et creera des voles de consultation par le truchement de comites consultatifs.

Morue du Nord La peche de la morue du Nord etait la principale source d'emplois dans l'industrie de la peche commerciale. En effet, quelque 20 000 travailleurs d'usine et pecheurs en dependent directement. L'effondrement catastrophique du stock de morue du Nord a donne lieu a un moratoire de deux ans, annonce en juillet 1992 et A la mise sur pied du Programme d'adaptation et de redressement de la peche de la morue du Nord (PARPMN). Ce programme vise un double objectif : a court terme, repondre aux besoins immediats de revenus et de mesures d'adaptation des pecheurs et des travailleurs d'usine durant le moratoire et, a long terme, emerger de ce moratoire avec une peche de la morue du Nord viable, tant sur le plan economique qu'environnemental. Pour ce faire, it faut restructurer l'industrie et aider les Bens qui y travaillent. Les programmes des gouvemements federal et provinciaux visent a etablir un meilleur equilibre entre la ressource et ceux qui l'exploitent en reduisant le nombre de personnes, de bateaux, d'usines et de permis, tout en s'assurant que !curs nombres n'augmentent pas lorsque le moratoire sera leve. De plus, la crise actuelle offre l'occasion d'ameliorer et de mettre a jour les competences et les methodes des pecheurs par ('adoption de programmes de professionalisation et de pratiques et d'engins de peche permettant d'assurer la viabilite de l'industrie. Le MPO profite des possibilites qu'offre le grave declin du stock pour restaurer tant la peche que le gagne-pain de ceux qui en sont tributaires.

Peches internationales Le MPO continuera ses &marches pour etablir des peches viables en eaux internationales. Les initiatives Rees a relimination de la surpeche etrangere sur la cote est comprennent des interventions au sein de ('Organisation des peches de l'Atlantique nord-ouest, la sensibilisation internationale envers les problemes de surpeche en haute mer et les mesures que dolt prendre la com- munaute internationale ainsi que l'etablissement de nouvelles regles pour regir les peches hauturieres par l'entremise de la Conference des Nations Unies qui aura lieu a ce sujet. 7 Les autres priorites comprennent les relations de peche avec la France, a la lumiere du jugement recent concernant la frontiere, la protection des droits du Canada au tours des negotiations tenues dans le cadre du Trait& sur le saumon du Pacifique et celle de ses interets de peche generaux dans le contexte de la conservation et du commerce.

Securite du revenu Un groupe de travail a ete tree pour examiner le besoin de securite du revenu et ('adaptation dans le secteur des peches, surtout sur la cote de I'Atlantique. Ce groupe fera rapport au ministre des Peches et des Oceans et au ministre de l'Emploi et de ]'Immigration. Il se penchera sur les besoins a long terme des par- ticipants a la peche et degagera des options permettant d'assurer la securite du revenu et ]'adaptation de l'industrie.

Nos ACTIVITES ET NOS RESPONSABILITES Pour remplir le mandat de Peches et Oceans, le personnel mene, a differents titres, des Caches et des activites stimulantes, d'un ocean I'autre, y compris dans l'Arctique. Les activites du Ministere sont variees et pluridimensionnelles. On retrouve les employes dans des bureaux, des campements sur le terrain, a bord de navires et d'helicopteres. Its comptent des agents de liaison avec les Autochtones et les collectivites, des agents d'application des reglements, des inspecteurs du Poisson, des officiers et membres d'equipage de navires de patrouille et de recherche, des scientifiques specialises dans toute une gamme de disciplines, des analystes de politiques et des conseillers. Pour que les Canadiens tirent le maximum d'avantages economiques et sociaux de leurs ressources halieutiques, le MPO dolt assurer le contrOle efficace de la peche canadienne et etrangere dans la zone de peche de 200 milles marins. La prevention de la surexploitation et de l'epuisement des stocks de poisson exige une surveillance aerienne, maritime et terrestre constante et la capacite d'appliquer les regles au besoin. La surveillance et l'application des reglements sont importantes, non seulement dans les peches hauturieres et cotieres, mais aussi dans les eaux interieures oti les agents doivent deceler les dangers pour ('habitat et les infractions aux regles regissant ]'utilisation de filets et les zones de peche et faire des releves dans les ruisseaux a saumon et les acres de frai. La qualite et l'innocuite des produits de la peche canadiens et importes sont du ressort des inspecteurs du MPO qui travaillent dans des laboratoires et sur le terrain pour assurer le respect de normes nationales strictes. Leur travail touche a tous les maillons de la chain de production y compris les bateaux, les debarquements, les installations de dechargement, de manutention et de transport, les usines de transformation et les produits finis. Le travail des employes du MPO qui prennent part a des programmes scientifiques consiste a susciter et zi communiquer une meilleure comprehension des 8 milieux marins et d'eau douce du Canada. La port& de la recherche sur les peches et les eaux va des etudes de production primaire a l'oceanographie physique et la limnologie (etudes en eau douce) aux leves hydrographiques et a Petablissement de cartes. Les programmes scientifiques du MPO portent en outre sur des questions environnementales pressantes qui touchent aux ressources aquatiques du Canada, y compris les pluies acides et le comportement et les effets de la contamination marine. Il ne s'agit ici que de la pointe de ('iceberg. Les responsabilites du Ministere cou- vrent de nombreux autres domaines, notamment ('administration de ports pour petits bateaux de peche et de plaisance, le developpement des peches, la commercialisation du poisson et des initiatives visant a appuyer les negociations internationales concernant les peches. L'information sur ces activites est resumee ailleurs dans cette publication. Pour de plus amples renseignements, le lecteur est invite a consulter le Rapport annuel du MPO ainsi que la Partie III du Budget des depenses principal.

NOTRE ORGANISATION Le MPO est dirige par un sous-ministre; un sous-ministre adjoint principal, Services integres de gestion; un sous-ministre adjoint, Politiques et Planification des programmes; un sous-ministre adjoint, Operations de peche (anciennement le Service des peches de l'Atlantique et les Peches dans le Pacifique et en eaux douces), un sous-ministre adjoint, Sciences et un sous-ministre adjoint, Reglementation et Affaires internationales. Les groupes du MPO sont organises en trois programmes appliqués a Pechelle nationale et dont les liens avec les priorites du gouvernement sont clairs et efficaces : • Operations de peche (anciennement le Service des peches de l'Atlantique et des Peches dans le Pacifique et en eaux douces) • Reglementation et Affaires internationales • Sciences Nous retrouvons en outre : • Les Politiques et la Planification des programmes dirigees par un SMA responsable des politiques strategiques et de la planification. Les fonctions qui relevent de ce SMA sont les suivantes : Gestion de l'habitat et Developpement durable; Politiques et Planification strategiques, y compris la Reforme du MPO; Affaires autochtones, Developpement et Programmes industriels; Communications. • Les Services integres de gestion, diriges par le sous-ministre adjoint principal, sont responsables des services des Finances, du Personnel, de l'Information et Techniques, de la Verification et de l'Evaluation intemes, des Immobilisations et des Ports pour petits bateaux.

MINISTERE DES PECHES ET DES OCEANS

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10 11 Operations de peche Mandat • Conserver, proteger, developper et mettre en valeur les ressources halieutiques et leur habitat, assurer la gestion, les allocations et le controle des peches commerciales, autochtones et recreatives dans les eaux marines et interieures; maximiser les avantages tires de l'utilisation des ressources marines et fournir les services requis. Constitue en 1991, le secteur des Operations de peche est responsable de ('ensemble de la gestion et du developpement des peches et de ('habitat au Canada. Cette responsabilite englobe les provinces et les territoires, ainsi que les eaux de la zone de peche de 200 milles du Canada. Plus precisement, elle s'etend aux reseaux hydrographiques et aux Lacs des provinces et des territoires a ('exception de ceux pour lesquels le pouvoir de gerer les peches interieures a ete delegue aux gouvemements provinciaux ou territoriaux. Au Quebec, le gouvemement provincial assume la responsabilite administrative des peches en eaux douces des especes anadromes (qui migrent de Ia mer vers les rivieres pour frayer) comme le saumon, et des especes catadromes (qui migrent des rivieres vers Ia mer pour frayer) comme les anguilles. Dans les Prairies et en Ontario, les gouvernements provinciaux assument la gestion courante des peches interieures. Les pouvoirs federaux comprennent egalement • la gestion des sections canadiennes des rivieres transfrontalieres; • la cogestion des peches d'interception dans les eaux internationales. Developpement des ressources et de l'industrie Le travail du MPO dans ce domaine vise a creer des approvisionnements en poisson pour la peche lorsque le retablissement naturel des stocks n'a pas ete efficace. Le Ministere apporte egalement son aide a la peche et aux activites qui y sont liees dans le secteur prive et administre des programmes de developpement economique speciaux. D'autres activites permettent d'accroftre et de diver- sifier les avantages que produisent les ressources halieutiques grace a la planification et a ('analyse de nouvelles operations de peche et d'aquiculture et a l'appui de peches experimentales. Dans les peches de l'Atlantique, les activites du Developpement des ressources et de l'industrie comprennent l'aide a la planification de programmes speciaux de developpement comme les EDER, l'exploitation du Service d'approvisionnement en appats de Terre-Neuve (engagement pris dans les Conditions de l'union avec cette province) et l'appui a la peche experimentale et a l'aquiculture. En ce qui concerne les peches dans le Pacifique et en eaux douces, le MPO applique des programmes de retablissement du saumon du Pacifique et des stocks de poisson des Grands Lacs. Le secteur des Operations de peche est responsable de la gestion et du developpement des peches arctiques, mission qui comporte des exigences particulieres a l'Arctique concemant la gestion de l'habitat et la mise en valeur. Le travail est axe sur Ia protection et la conservation des ressources halieutiques 12 septentrionales qui alimentent la population autochtone du Canada et sont le fondement d'importantes peches commerciales et recreatives. Le MPO est egalement responsable de certains aspects de la gestion des ressources marines de l'Arctique et de leur exploitation viable, surtout par les habitants de la region. Reglementation et Affaires internationales

Services d'inspection Mandat • Voir d ce que les produits du poisson et des fruits de mer destines au marche interieur ou d ('exportation respectent les normes canadiennes et etrangeres de categories, de manutention, d'identification, de transformation, de qualite et d'innocuite. Ces services comprennent l'elaboration, la formulation et l'application de politiques, de reglements et de programmes nationaux pour que les produits canadiens du poisson soient conformes aux normes d'innocuite nationales, et que ceux qui sont importes respectent des normes minimales d'identification, de qualite et d'innocuite. Ces fonctions sont assumees dans le cadre du Programme national d'inspection du poisson du MPO qui applique la Loi et le Reglement sur ('inspection du poisson et le Reglement sur le controle sanitaire des pecheries de coquillages. Le MPO applique en outre certaines parties du Reglement sur les aliments et drogues et du Reglement sur I'emballage et l'etiquetage des produits de consommation qui concernent le poisson et les fruits de mer.

Etablissement et application des reglements Mandat • Assurer le respect des lois, des politiques et des programmes qui concernent to conservation des ressources halieutiques et en assurer la meilleure utilisation par les generations presentes et futures. Ces services comprennent l'elaboration et l'application de politiques et de programmes nationaux et regionaux a l'appui des mesures legislatives et des initiatives de gestion, pour favoriser ('observation de la loi par les groupes d'utilisateurs et le grand public. L'observation est favor's& par des activites d'information et d'education, et les programmes d'application des reglements sont inclus dans ceux de surveillance aerienne, maritime et terrestre. II y a interaction et coordination avec d'autres organismes federaux et provinciaux, p. ex. la Gendarmerie royale du Canada, et des programmes de formation intensive. L'element le plus evident est, Bien stir, le travail des 750 agents des peches. Ces derniers assurent ('observation de la loi dans toutes les eaux marries du Canada, ainsi que dans les eaux interieures des territoires et des provinces, a l'exception de l'Ontario, du Quebec et des Prairies oil la resporisabilite de l'application des mesures federales a ete deleguee aux agents de conservation provinciaux.

13 Viches internationales Mandat • Promouvoir les inter& internationaux du Canada en ce qui concerne Ia conservation et le commerce des produits de la peche. Effectuee en collaboration avec le ministere des Affaires exterieures et d'autres ministeres federaux, cette activite comprend Ia negotiation et ('administration de traites et d'accords intemationaux se rapportant aux peches, de meme que Ia formulation et la communication de la position canadienne par rapport aux echanges commerciaux, au reglement de differends frontaliers et a l'acces aux marches. Le personnel de la direction generale participe en outre aux travaux de neuf commissions multilaterales de recherche scientifique et de conservation. Sciences Mandat • Fournir des renseignements scientifiques aussi precis que possible au gouvernement du Canada pour raider d elaborer des politiques, des lois et des reglements sur les oceans et la vie aquatique, ainsi qu'aux autres ministeres, d l'industrie privee et au public pour qu'ils puissent planifier et executer des activites en milieu aquatique. Le secteur des Sciences comprend trois•sous-activites :

Sciences biologiques Ce volet scientifique comprend revaluation des stocks et la recherche connexe en ce qui concerne toutes les principales especes exploitees (poissons, invertebres, plantes et mammiferes marins) et leurs habitats. Ce travail apporte les donnees et ('information scientifiques requises pour gerer les ressources halieutiques et leurs habitats. Les activites des sciences biologiques comprennent egalement I'aquiculture et Ia recherche ecologique pour ajouter a la production des stocks sauvages, empecher la propagation de maladies et transferer les nouvelles technologies A l'industrie aquicole.

Sciences chimiques et physiques Les activites comprennent ('etude des proprietes physiques et chimiques, des processus et des phenomenes caracteristiques des oceans en ce qu'ils concement : • les ressources marines vivantes; • Ia securite et refficacite des operations en mer; • le climat et les effets des oceans sur le climat; • le comportement des corps organiques et inorganiques, et leurs repercus- sions sur le poisson et les ecosystemes; • le contreole et ]'etude des contaminants et leur presence dans le poisson et son habitat. Les scientifiques du MPO fournissent des donnees a leurs clients du gouvernement et de l'industrie, ainsi qu'a des organismes de reglementation. En outre, ils mettent au point des technologies marines qu'ils transferent aux industries oceaniques. 14 Hydrographie Le Service hydrographique du Canada encourage et facilite l'utilisation en toute securite des eaux navigables du Canada. Ses travaux comprennent les !eves bathymetriques, la mesure des courants et des marees ainsi que la preparation et la distribution de cartes de navigation, de tables de courants et marees, d'instructions nautlques et de publications connexes. Ces activites sont essen- tidies aux marins, aux pecheurs, aux plaisanciers et A la Marine canadienne. Le developpement technologique est un aspect important de toutes les activites scientifiques du MPO. Cela vaut tout specialement pour l'aquiculture et la mise en valeur des ressources, les sciences de la mer et l'hydrographie. Le MPO trans- fere couramment les technologies eprouvees qu'il met au point aux industries oceaniques canadiennes.

Services integres de gestion Mandat • Fournir rorientation, la coordination, les services administratifs integres et la planification des ressources humaines pour appuyer les objectifs du MPO. Cela cornprend k controle des acquisitions et l'etablissement du cadre de gestion des ressources financieres et de l'actif du Ministere. Les Services integres de gestion voient a ce que le Ministere dispose d'un processus de gestion bien organise et coherent ainsi que de l'information requise pour planifier, controler et prendre des decisions. L'organisation offre egalement un appui en administration et finances, en personnel, en information et techniques, en verification et evaluation internes a tous les secteurs du MPO.

Gestion des immobilisation Cette sous-activite comprend la gestion des biens du MPO qui comprennent des ports pour petits bateaux, des immeubles A destination particuliere et autres installations, des navires et toute une gamme de materiel, tous indispensables aux programmes de gestion, d'inspection et des sciences de Peches et Oceans.

Administration et Politiques regionales Cette partie de l'organisation comprend les bureaux de six directeurs generaux regionaux et de leurs adjoints. Elle assume des fonctions comme l'analyse economique et commerciale, ('administration des ports pour petits bateaux et des services d'administration et de soutien dans les six regions du Ministere.

Politiques et Planification des programmes Mandat • Fournir des evaluations, des analyses et des conseils sur les politiques et la planification des programmes concernant ('orientation actuelle et future des interets canadiens d regard des peches et des oceans. Ce secteur assume des fonctions liees A la planification strategique et A Pelabora- tion de politiques au Ministere. Cela peut traduire de nouvelles approches A des politiques et A des programmes en place et fait echo au milieu changeant dans • • OOOOO • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 15 lequel le MPO eyolue. L'initiative de reforme du MPO, modification propos& des methodes actuelles de delivrance des permis et d'etablissement d'allocations pour la peche commerciale, incombe au secteur. Les fonctions ministerielles suivantes relevent egalement des Politiques et Planification des programmes : Politiques et Planification strategiques, Gestion de l'habitat et Developpement durable, Developpement et Programmes de l'industrie, Peches autochtones, Communications. Les Politiques et la Planification strategiques comprennent ('elaboration et Ia coordination de politiques, ('analyse economique; les relations federales/provinciales; les programmes et les politiques concernant la peche recreative; ('administration du Regime d'assurance des bateaux de Oche et de la Loi sur les prets aux entreprises de peche; des analyses et des conseils a ('intention de l'Office des prix des produits de la peche, de l'Office canadien du Poisson sale et de l'Office de commercialisation du poisson d'eau douce.

Nos REGIONS La majorite des employes du MPO travaillent a partir d'un reseau de bureaux regionaux, d'etablissements de recherche et de laboratoires un peu partout au Canada. On evalue a environ 11 p. 100 la proportion de ceux qui travaillent dans la region de la capitale nationale. La cle du succes du MPO repose sur la force de ses activites regionales et la capacite du personnel des premieres lignes de repondre a des besoins precis, dictes tant par les ressources que par la geographic, a Itchelle du pays. Voici un apercu de chacune des six regions du MPO.

Terre-Neuve La region de Terre-Neuve comprend Ia province de Terre-Neuve et le Labrador ainsi que les eaux marines adjacentes. Pendant plus de quatre siecles, I'histoire socio-economique de Ia province - qui a etc tour a tour une colonie, une region independante et un membre de la Confederation canadienne - a etc caracterisee par un element dominant, la ',eche. Plus que tous les autres canadiens peut-etre, les Terre-Neuviens ont une conscience aigue de ('importance vitale de cette industrie ancree dans leur histoire. La peche commerciale est dominee par Ia peche du poisson de fond, et plus precisement par celle de la morue. Terre-Neuve compte egalement une industrie des sciences et technologies oceaniques qui, bien que petite, prend de I'ampleur. Scotia-Fundy La region Scotia-Fundy couvre une superficie terrestre de 72 124 kilometres carres et 3 452 kilometres de cotes. Elle gere les ressources halieutiques pour les peches commerciales, autochtones et recitatives, et fournit des services de sciences des peches, d'inspection du poisson et de soutien des ports sur la 16 • • • • • • • • • • • • • • • • .• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • plate-forme neo-ecossaise, la baie de Fundy et le banc Georges. Elle s'occupe egalement de Ia gestion de ('habitat dans les rivieres, les ruisseaux et les lacs dans des parties de Ia Nouvelle-Ecosse et du Nouveau-Brunswick. Elle est egalement responsable des leves hydrographiques et de retablissement de cartes, ainsi que de l'etude des processus physiques, chimiques et biologiques clans les zones de l'Atlantique et de l'est de l'Arctique. La peche, tres diversifiee, se deroule a Pannee longue. En 1990, Ia peche commerciale comptait 14 620 pecheurs, 5 829 bateaux, 300 ports de peche actifs et 388 usines de transformation du Poisson enregistrees aupres du gouvemement federal qui employaient 11 829 travailleurs. La repartition rurale d'une bonne partie de la peche apporte une contribution importante aux economies des petites communautes. En 1990, la peche commerciale a permis de debarquer 522 400 tonnes de Pois- son d'une valeur de 436,5 millions $. La transformation en double plus ou moins la valeur. En 1990, les revenus des provinces tires des exportations des produits de la peche atteignaient 743,2 millions $ pour Ia Nouvelle-Ecosse et 215,1 millions $ pour le Nouveau-Brunswick. A cela s'ajoute Ia valeur croissante de la peche recreative. L'industrie des sciences et technologies oceaniques est fortement representee dans Scotia-Fundy et profile de I'appui et des programmes scientifiques du MPO. Golfe Le MPO a delimite la region du Golfe en 1981 apres avoir reconnu que le golfe du Saint-Laurent forme un tout ecologique et socio-economique qui necessite son propre systeme de gestion. C'est une des regions du MPO les plus &endues; elle comprend les zones cotieres du Golfe au Nouveau-Brunswick, en Nouvelle-Ecosse et a I' Ile-du- Prince-Edouard. Depuis longtemps, la peche est le fondement economique du millier ou plus de petites villes et villages situes en bordure du golfe du Saint-Laurent. Quebec La region du Quebec couvre plus de 6 000 kilometres de cotes. En 1990, elle etait au service d'un secteur des peches qui comprenait 5 426 pecheurs, 2 457 bateaux et 109 usines de transformation. La region gere plus de 380 ports pour petits bateaux. Elle fournit des services hydrographiques pour la navigation et repond aux besoins de recherche de I'industrie en ce qui conceme ('exploitation des ressources oceaniques. En 1990, 74 330 tonnes de poisson dune valeur de 74,1 millions $ ont ete debarquees. Au plus recent centre scientifique du MPO, l'Institut Maurice-Lamontagne situe a Mont-Joli, on mene des recherches sur les peches, I'oceanographie et l'hydro- graphic. Un centre d'inspection du Poisson ultra modeme, le Laboratoire Rene- Poirier, est situe pres de Montreal, deuxieme point d'entree et d'exportation du poisson au Canada. 17 Depuis 1984, le MPO assume l'entiere responsabilite de la gestion des peches maritimes au Quebec, a l'exception de celle d'especes anadromes et catadromes dont s'occupe la province. Cette entente federale/provinciale est nouvelle pour le Quebec et a entraine une restructuration sans precedent des peches maritimes de la region du Quebec. Centre et Arctique La region du Centre et de I'Arctique couvre environ 64 p. 100 du territoire canadien et comprend quatre provinces et les Territoires du Nord-Ouest. Elle comprend environ 67 p. 100 de ['eau douce du pays et sept des 14 plus grands lacs du monde. Les travaux scientifiques de la region jouissent d'une reputation intemationale. Its appuient les activites dans quatre domaines du mandat federal relatif aux peches • la conservation, la gestion et la protection des ressources halieutiques de l'Arctique; • la mise en valeur et le retablissement des ressources halieutiques dans toute la region; • Ia protection de l'habitat du Poisson d'eau douce; • les initiatives de &pollution et de preservation dans les Grands Lacs. La peche recreative revet une importance particuliere dans cette region. On y retrouve 60 p. 100 des pecheurs sportifs, et les debarquements depassent ceux de la peche commerciale. Environ 50 p. 100 des prises commerciales sont vendues par l'entremise de ['Office de commercialisation du Poisson d'eau douce, une societe d'Etat.

Pacifique La region du Pacifique controle les ressources halieutiques de la cote ouest et les peches interieures du Yukon. On lui a confie la gestion et la protection du saumon du Pacifique dans 105 tours d'eau de la Colombie-Britannique et dans les rivieres septentrionales transfrontalieres Stikine et Taku. La saumon est l'espece la plus connue et Ia plus prisee. Sa gestion pose un defi immense pour la region. La conservation du saumon et la gestion des peches autochtones se retrouvent parmi les grandes priorites de la region. line part importante du travail de I'industrie des sciences et des technologies oceaniques est effectuee dans cette region.

18 Nos ressources

AFFECTATION DE NOS RESSOURCES

Par activite * 1992-93

Financement (000 $) Total : 790 716

Politiques integries et soutien de Sciences programmes 229 1 71 eSC) 847 ••■• c;1 '.X.. 3 3 %.

Affaires internationales -4 131 .5% Inspection 37 99-4- •• 4. 5 "7... Operations de peches Operations Atlantique de peche 1 45 774 Pacifique et 19% Eaux douces 1 1 2 1 1 2— 1 4 %

* Extrait du Budget des depenses de 1992-1993 du MPO, (Partie III, Plan des depenses) 19 REPARTITION DE LA POPULATION

Population totale : 6142

Quebec 537 Scotia-Fundy Centre et Arctique 1358 ••• 22% S71

Region Golfe Pacifique .514 10% 1514 ••• 575:6

Terre-Neuve Region de la capitale nationale 704 11.7.

Operations de peche 1028 15

Sciences Services integres Q, l o - 32% de gestio Secteur 132/3 •• 20% Politiques et planification des programmes 100 Inspection Etablissement des S47 8.7. reglements et Affaires internationales 1570 23%.

Exploitation Soutien 704f. ••• 11% Groupe de la administratif direction 129 - Q 942 15%

Categoric Scientifique et professionnelle 1165 •■ 19%. Technique 2213 ••• 34.96

Administration et service exterieur 987 ••• lea% 20 IMMOBILISATIONS Les immobilisations de Peches et Oceans sont evaluees a 4,4 milliards $. Elles comprennent des navires et du materiel special, des bateaux, des vehicules routiers, des installations de soutien sur terre, des immeubles, des laboratoires, des ports pour petits bateaux, des installations de mise en valeur, de l'equipement de laboratoire et des stocks comprenant toute une gamme d'arti- des legers.

IMMEUBLES ET INSTALLATIONS Le MPO exerce ses activites dans pres de 800 installations a vocation specia- Rs& dont la valeur de remplacement est evaluee a 1 milliard $. Ces installations comprennent de grands instituts scientifiques enumeres ci-dessous comme des laboratoires plus petits, des piscicultures, des camps sur le terrain et d'autres installations mineures, comme des stations maregraphiques et des repeteurs de transmission. En outre, le MPO utilise pros de 300 bureaux et des installations d'entreposage locaux fournis par Travaux publics Canada afin d'offrir des services decentralises aux clients.

Instituts de recherche (par region du MPO) Pacifique Station de biologie du Pacifique, Hammond Bay Road, Nanaimo (C.-B.) V9R 5K6 - (604) 756-7000; Institut des sciences de la mer, 9860 West Saanish Road, C.P. 6000, Sidney (C.-B.) V8L 4B2 - (604) 356-6517; Laboratoire de West-Vancouver, 4160 Marine Drive, West Vancouver (C.-B.) V7V 1N6 - (604) 666-4813.

Centre et Arctique Institut des eaux douces, 501 University Crescent, Winnipeg (Man.) R3T 2N6 - (204) 983-5000; Institut Bayfield, 867 Lakeshore Road, C.P. 5050, Burlington (Ont.) L7A 1A6 - (416) 336-4871.

Quebec Institut Maurice-Lamontagne, 850 Route de la Mer, C.P. 1000, Mont-Joli (Qc) G5H 3Z4 - (418) 775-6553.

Golfe Centre des peches du Golfe, C.P. 5030, Moncton (N.-B.) EIC 966 - (506) 851-6227. 21 Terre-Neuve Centre des peches de l'Atlantique nord-ouest, C.P. 5667, St. John's (T.-N.) A1C 5X1 - (709) 772-2020.

Scotia -Fundy Institut oceanographique de Bedford, C.P. 1006, Dartmouth (N.-E.) B2Y 4A2 - (902) 426-2373; Station de biologic de St. Andrews, St. Andrews (N.-B.) EOG 2X0 - (506) 529-8854; Laboratoire de recherche sur les peches de Halifax, 1721 Lower Water St., C.P. 550, Halifax (N.-E.) B3J 2S7 - (902) 426-7444; Laboratoire regional d'inspection du poisson, 1707 Lower Water St., C.P. 550, Halifax (N.-E.) B3J 2S7 - (902) 426-2373. Centres d'expertise scientifique (CES) En 1986, le MPO a tree des centres d'expertise scientifique au sein des installations déjà existantes pour etudier des sujets d'importance vitale dans les domaines de Ia recherche aquatique et halieutique. Ce reseau de CES comprend ma intenant :

Terre -Neuve Centre d'evaluation des ressources et de methodologie des leves de l'Atlantique, Centre des peches de l'Atlantique nord-ouest, St. John's (T.-N.)

Scotia - Fundy Centre d'oceanographie biologique, Institut oceanographique de Bedford (LOB). Dartmouth, (N.-E.) Centre d'etude sur la toxicologic et les contaminants marins, (LOB).

Quebec Centre d'expertise scientifique pour la parasitologie, Institut Maurice- Lamontagne, Mont-Joli (Qc)

Centre et Arctique Centre d'etude sur la toxicologic et les contaminants des eaux douces, Institut des eaux douces, Winnipeg (Man.) et Institut Bayfield, Burlington (Ont.).

Pacifique Centre de genetique et de biotechnologie aquicoles, Laboratoire de West- Vancouver, West-Vancouver (C.-B.); Centre d'etude sur le climat oceanique. Institut des sciences de Ia mer, Sidney (C.-B.) 22 Installations de mise en valeur Le MPO gere pres de 170 installations de mise en valeur du poisson a travers le Canada : piscifactures, stations d'elevage, passes a poissons, echelles a poissons, etc. Les travaux effectues dans ces installations visent a accroItre le rendement et a appuyer la recherche pertinente dans le domaine de l'aquiculture commerciale.

PORTS ET NAVIRES Ports La Direction generale des ports pour petits bateaux du MPO gere et administre plus de 1 400 ports de peche commerciale et 800 ports de plaisance dans tout le Canada. Terre-Neuve 405 Scotia-Fundy 394 Golfe 351 Quebec 381 Centre et Arctique 496 Pacifique 228 TOTAL 2 255

Chaque annee, le MPO execute des centaines de programmes d'entretien et autres en vue d'assurer la securite des personnes et des bateaux qui les utilisent et pour assurer la continuite du service. Ces derrieres annees, on a entrepris d'accroItre la participation du public a la gestion des ports par I'entremise d'administrations portuaires locales.

Navires Le ministere des Peches et des Oceans exploite une importante flottille consti- tuee de ses propres navires et de navires affretes. Ils sont utilises pour les sciences biologiques, physiques et chimiques, pour la gestion des peches, pour les leves hydrographiques, pour la surveillance et l'application des reglements, et pour realiser les programmes d'autres ministeres, organismes et institutions.

23 Les grands navires de Peches et Oceans Region Nom Utilite Annie de Esperance longueur Port premiere construction de vie du bateau d'attache

Terre - Leonard ). Patrouilleur 1985 25 72 St. John's Neuve Cowley des peches (T.-N.)

Cape Patrouilleur 1977 62 St. lohn'.; Roger des peches

Wilfred Recherche sur 1982 25 51 St. John's Templeman les peches (T.-N.)

Scotia- Chehucto 19 06 3 3 Dartmouth Fundy des pck.hes ( N.-1:. ) Cygnus Patrouilleur 1982 25 62 Dartmouth des peches (N.E.)

Allied Recherche sur 1982 23 50 Dartmouth Needier les peches

E.E.Prince Recherche sur 1966 25 40 Dartmouth les peches (N.-E.)

Parizeau Oceanographic 1907 35 05 Dartmouth hydrographie Hudson Oceanographic 1963 40 91 Dartmouth hydrographie (N.-E.)

I lydrographie 1986 2 5 35 Dartmouth Smith (N.-E.)

Matthew Hydrographie 1990 25 51 Dartmouth oceanographic (N.-E.)

()_uChcc Pierre Patrouilleur 1975 25 32 Quebec Fortin des peches (Qe) Centre et Limnos Limnologie 1968 25 45 Burlington Arctique hydrographie (Ont.)

Louis \1. Limnologie 1976 25 37 Burlington Lauzier (Ont.)

Pacifique James Patrouilleur 1981 20 37 Sidney Sinclair des peches (C.-B)

Tanu Patrouilleur I 968 35 Sidney des peches (C.-Po

Vector Oceanographic 1967 25 40 Sidney hydrographie (C.-B)

John P. Ilydrographie 1985 25 Sidney Tully Oceanographic (C.-13)

W.E. Ricker Recherche sur 1978 25 55 Nanaimo les peches (C.-B)

24 OUTILS SCIENTIFIQUES Le MPO utilise du materiel scientifique de pointe dans le cadre de ses activites courantes. Voici certains des principaux outils que le MPO utilise et qu'il a aide a mettre au point : Compteur optique de zooplancton (appareil servant a compter et a mesurer les minuscules organismes aquatiques qui constituent le zooplancton). Systeme de recherche bathymetrique au travers de la glace (instrument de telemetrie electromagnetique heliports servant principalement a mesurer la pro- fondeur de l'eau a travers la glace). COWLIS (Systeme d'information sur le niveau de l'eau le long des cotes et dans les oceans) (systeme d'information automatise qui pent donner les niveaux d'eau et les starts de mares en temps quasi reel). Systeme de gestion de l'information spatiale (SIMS) (ensemble de logiciels pour la gestion de base de donnees a grande capacite). CARIS (Systeme informatise d'information sur les ressources) (Systeme d'information geographique (SIG) concu en vue de la creation et du recouvre- ment des donnees hydrographiques et de la production numerique de cartes nautiques). SIHI (Systeme integre pour l'hydrographie informatisee) (enregistreur automatique de donnees qui permet d'enregistrer des donnees sur la pro- fondeur de l'eau tout en enregistrant des donnees revues de differents systemes de positionnement. Le SIHI est utilise comme un instrument précis d'aide a la navigation). Le SPG differentiel (Systeme de positionnement global) sert a ameliorer la precision et la fiabilite des systemes de positionnement a bord des navires et a bord des aeronefs qui sont utilises dans le cadre d'operations hydrographiques. HIPS (Logiciel de traitement des informations hydrographiques) est un systeme de traitement de donnees a haute densite et tres rapide.

Nos clients

NOTRE RAISON D'ETRE : NOS CLIENTS y e MPO s'efforce de gerer et de proteger les ressources aquatiques, d'en L faciliter la mise en valeur et l'utilisation pour le plus grand profit des Canadiens qui en sont proprietaires et utilisateurs. Le ministere des Peches et des Oceans s'est engage a realiser le developpement durable des ressources marines du Canada. 11 est appuye en cela par des politiques sectorielles (telle la Politique relative a la gestion de ('habitat du poisson), des enonces de strategies (tel celui sur la Strategie federale sur les oceans) et par des strategies de gestion (comme l'etablissement de taux de prise assurant la conservation et la reconstitution des stocks de poisson). Les intervenants de la peche sont integres au processus de planification et de decision dans tout le Canada, en ce qui concerne non seulement la gestion des peches, mais egalement de la gestion de ('habitat du poisson. A titre d'exemple, le Programme de gestion du bassin du Fraser, recemment sign, donnera l'occasion aux trots paliers de gouvemement de jeter les bases de la planification multisectorielle, de la gestion integree des ressources, et de la restauration de l'environnement. Ces actions seront realisees par l'entremise d'un office de gestion, qui verra a assurer un processus de consultation et de decision fonde sur un large consensus en vue de realiser le developpement durable dans un avenir rapproche. En mettant sur pied la Strategie sur les oceans dans le cadre d'un enonce de politique adopte en 1987, le gouvernement federal s'est engage envers la population a assurer la souverainete canadienne dans ses eaux et a titer de celles-ci le maximum d'avantages economiques et scientifiques. Le secteur des Sciences du MPO dolt veiller a mettre en application cette politique gouvemementale. Les statistiques qui suivent demontrent la port& et l'importance des responsabilites du Ministere en ce qui concerne les oceans et les eaux douces : • Le Canada possede le plus grand littoral du monde (244 000 km) et est entoure par les oceans Atlantique, Pacifique et Arctique. • Le Canada possede plus de 785 000 km2 d'eaux douces, soit 16 p. 100 de la surface en eaux douces du monde entier et pres de 9 p. 100 du debit total des tours d'eaux. • Le Canada possede les territoires de peche les plus riches au monde, et les plus grandes reserves inexploitees de petrole et de gaz nature! en mer. • Les oceans du Canada et leurs ressources fournissent 165 000 emplois et plus de 6 milliards $ au revenu national. • Le Canada tire le quart de son produit national brut du commerce exterieur; plus de la mottle des exportations sont transportees par bateau.

21 El incombe donc au MPO de : • gerer et de proteger les peches maritimes et interieures, dans le meilleur interet de la population canadienne; • travailler a procurer aux Canadiens des eaux douces et marines non pol- luees; • assurer la salubrite et l'innocuite des poissons, des mollusques et des crustaces destines a la consommation; • defendre les interets des Canadiens au cours des negotiations internationales sur les peches, tout en demeurant equitable et en assurant de bonnes relations avec les autres pays; • veiller a ce que les ports pour petits bateaux de peche commerciale et de plaisance soient bien entretenus et qu'ils soient geres de facon a ce que leurs utilisateurs puissent en profiter en toute securite; • diffuser les donnees d'interet scientifique, economique ou general portant sur tous les aspects des peches et des oceans du Canada; • fournir des cartes, tables de marees et instructions nautiques a jour et precises afin de rendre la navigation plus sure dans nos eaux; • repondre aux besoins de toutes les personnes qui dependent de donnees historiques et en temps reel sur les vagues, les courants, le mouvement des glaces, les vents et les conditions meteorologiques a des endroits précis. Ces donnees sont essentielles, entre autres, aux responsables de la conception et de l'exploitation des plates-formes de forage pour I'exploration et l'exploitation petrolieres en mer. En outre, par ses achats et contrats de service, le MPO contribue grandement au developpement des PME canadiennes du secteur de la technologie des oceans. Cette activite stimule le developpement et le transfert de technologie et fournit des donnees et des services a l'industrie. Les activites du MPO en gestion et en mise en valeur des ressources halieutiques profitent a tous les utilisateurs de ces ressources au Canada. II s'agit des pecheurs commerciaux, sportifs et autochtones, des proprietaires d'usines de transformation du Poisson et des ouvriers qui y travaillent, des personnes oeu- vrant dans les secteurs connexes de I'approvisionnement de meme que des consommateurs des produits de la peche. Alors que d'autres ministeres federaux comme Environnement Canada, Energie, Mines et Ressources , Transports et Defense nationale ont des responsabilites precises en ce qui concerne les oceans, le MPO se charge de tous les aspects qui ne relevent pas legalement des autres ministeres. Le MPO a egalement pour responsabilite de coordonner les politiques et programmes federaux relatifs aux oceans, a partir de la Strategie sur les oceans. A titre de ministere federal ayant la responsabilite premiere de nos oceans, le MPO s'engage a developper les connaissances dont le pays a besoin pour les utiliser, y naviguer, en exploiter les ressources et en proteger l'environnement.

28 Le MPO doit relever des delis de taille, comme arbitrer les pressions concur- rentes sur l'utilisation des ressources marines voir faire appliquer les principes du developpement durable dans ce secteur.

PROFIL DU SECTEUR DES PECHES ET DU SECTEUR DES OCEANS

Les peches • Le Canada, dont l'industrie de la peche commerciale se classe parmi les premieres au monde, est le plus grand exportateur de produits de la peche. • L'industrie canadienne de Ia peche compte plus de 130 000 emplois directs et indirects. • Bien que la peche commerciale ne compte pour moins de 1 p. 100 du PNB, elk est cruciale pour l'economie des provinces cotieres. Dans I'Atlantique par exemple, plus du quart de Ia population vit dans 1 300 villages de peche, dont Ia moitie depend entierement de cette activite.

Debarquements (Peches cotieres) Valeurs pour certaines especes marines (milliers $) Cote de 1'Atlantique (1990) COte du Pacifique (1990) Especes Valeur Especes Valeur Morue 243 871 Saumon 263 401 Homard 227 797 Hareng 73 169 Monde 86 962 Fletan 21 065 Hareng 37 616 Sebaste 18 433 Poissons plats 36 272 Palourdes 16 000 Maquereau 6 210 Crevettes 9 643 Autre 314 358 Autres 76 481 TOTAL 953 086 TOTAL 478 192

Debarquements (Peches interieures) (1989) (Ontario, Manitoba, Saskatchewan, Alberta et T.N.-0.) Especes Valeur Dore jaune 19 834 Perchaude 25 194 Coregone 13 217 Grand brochet 3 170 Eperlan 2 770 Touladi 1 402 Autres 15 103 TOTAL 82 690 Donnees preliminoires 29 COMMERCE (MILLIONS $)

Exportations Amerique centrale et du Sud Tous les 36 • 52 °°96 autres pays 79 ••• 396 Autres pays d'Europe EL9 - E.C41 484 1

Etats-Unis 1411 •■

549 4Japorg09.. r

Importations

Tous les autres pays 444 ••• 31

Etats-Unis 37e 54,, Anterique centrale

et du Sud 53 - 7 Autres pays d'Europe 17 -

CE 34 ••• 5 Japon awc.

L'aquiculture Au Canada, l'aquiculture, ou elevage des especes aquatiques, est une industrie en pleine expansion dont Ia valeur economique totale devrait doubler d'ici I'an 2000. En 1990, l'aquiculture commerciale au Canada a produit 10 528 tonnes de mollusques et 25 933 tonnes de poisson, d'une valeur approximative de 196 millions $. La production globale, en hausse de 20 p. 100 par rapport a 1989, represente 6 p. 100 de Ia valeur totale de la production commerciale du secteur de Ia peche. Les recettes globales attribuees aux fournisseurs en 1990 sont evaluees a 266 millions $, incluant les exportations. Le saumon. la truite, les huitres et les moules continuent d'etre les principales especes d'elevage. En ce qui concerne le saumon, celui de l'Atlantique commence a prendre le pas sur les especes du Pacifique (quinnat et coho) pour devenir la principale espece sur les deux cotes. L'elevage commercial de I'omble- 30 chevalier a commence. Dans le secteur des mollusques et des crustaces, la culture de la palourde japonaise (cote ouest) et du petoncle (cote est) commence a Etre pratiquee au niveau commercial. D'apres les estimations, la production aquicole tree pres de 1 885 emplois directs, tandis que les fournisseurs de cette industrie representent 1 770 emplois supplementaires, pour une contribution totale de 3 655 emplois. En tenant compte des retombees economiques, on estime que l'aquiculture donne de l'emploi a pres de 5 200 Canadiens.

Peche recreative Tous les cinq ans, en collaboration avec les organismes de peche sportive des provinces et des territoires, le MPO mene une enquete sur la peche sportive au Canada. Les resultats preliminaires de l'enquete de 1990 confirment l'importance et la valeur de la peche recreative : • 5,2 millions de Canadiens et plus d'un million de touristes se sont adon- nes a la peche sportive dans nos eaux marines et nos eaux interieures. • Les p'E'cheurs adultes ont pratique leur activite pendant 67 millions de jours au total. • Les pecheurs ont capture environ 296 millions de poissons, pour en garder plus de 149 millions. • Les pecheurs ont depense 4,7 milliards $ dans l'achat de biens et de services directement lies a la peche sportive. Peche de subsistance autochtone Bon nombre de villages autochtones sont fortement tributaires de la peche comme source d'alimentation. Leur acces au Poisson et leur participation a sa gestion sont des elements Iles de leurs revendications territoriales, qui font actuellement l'objet de negotiations au Yukon et dans les Territoires du Nord- Ouest, au Labrador, au Quebec et en Colombie-Britannique. Le ministere des Peches et des Oceans a egalement mis sur pied une strategie des peches autochtones, en vue d'integrer les Autochtones a la gestion de ces ressources et de leur procurer les avantages economiques relies a la peche. Pres de 20 000 Indiens vivent dans le Canada atlantique, et le poisson represente un element important de leur vie quotidienne. Dans le cadre de la gestion de la peche autochtone, le MPO et les bandes in ' ennes collaborent des projets touchant notamment la mise en valeur des ressources et la restauration de l'habitat. La Oche de subsistance autochtone est particulierement importante en Colombie-Britannique, ou l'on denombre pres de 88 000 Indiens inscrits et 20 000 non inscrits; dans cette province, le saumon constitue la majorite des prises, soit pres d'un million de poissons chaque armee (de 2 p. 100 a 5 p. 100 des prises annuelles totales). En outre, les populations autochtones jouent un role actif au sein de l'industrie de la peche commerciale en Colombie-Britannique. 31 Dans I'Arctique canadien, les Inuit sont les principaux utilisateurs des ressources halieutiques et c'est pourquoi tout ce qui touche la gestion ou la mise en valeur des ressources dans cette region leur tient tant a coeur. Les populations autochtones du Yukon et des Territoires du Nord-Ouest participent au processus des revendications territoriales, qui touchent a leur participation a la gestion et a l'acces aux ressources naturelles.

Les oceans

Le secteur des biens et des services oceaniques Le Canada compte parmi les rares pays du monde qui possedent des comp& tences de calibre international dans les domaines multi-disciplinaires de l'oceanographie et de l'hydrographie. Il existe au pays 440 entreprises de produits et services oceaniques. Le tiers d'entre elles est situe clans l'ouest du Canada, un autre tiers dans le centre du pays, et le dernier tiers dans Pest du Canada. C'est en Colombie-Britannique que se trouve le plus grand nombre d'entreprises (15). L'Ontario et ('Alberta concentrent les deux tiers de ('ensemble des recettes au Canada, suivis de la C.-B. Dans la region atlantique du Canada, la Nouvelle-Ecosse se situe au premier rang. La plupart des entreprises canadiennes des biens et des services oceaniques sont privees. Petites, elks fournissent directement de I'emploi a pres de 6 000 personnes. Le sous-secteur des biens fabrique du materiel, des logiciels et d'autres produits pour des activites, dont l'oceanographie, l'hydrographie, la plongee sous-marine, la teledetection, l'exploration sous-marine et l'exploration des fonds marins. Le sous-secteur des services englobe une vaste gamme d'activites en genie, en sciences, en consultation et en leves, y compris des leves aeriens des oceans et d'autres milieux marins. Bon nombre de ces entreprises mettent egalement au point ou adaptent des techniques perfectionnees permettant des applications novatrices.

Secteur des oceans Ventes et nombre d'entreprises(1989)

Sous-secteur Nombre approximatif Ventes en 1989 (en d'entreprises (1989) millions de dollars)

Produits (dont 75 entreprises dans le domaine de l'electronique) 150 385

Services et conseils (dont genie, leves et plongee sous-marine) 290 378

TOTAL 440 763

32 Une industrie internationale Le secteur est tres dynamique et tourne vers retranger; le Canada vend ses produits et ses competences clans plus de 80 pays. Les gestionnaires de ce secteur sont d'avis que le principal marche d'avenir est celui des etats cotiers en vote de developpement qui, recemment, ont etabli des zones economiques exclusives de 200 milles. Cate industrie a connu un essor considerable depuis retablissement d'instituts nationaux de recherche en sciences pures et appliquees sur la mer, les poissons, l'environnement et grace aux contrats de l'Etat et aux fonds affect& a la R-D. Les besoins en matiere de defense maritime et d'exploration petroliere et gaziere en haute mer au cours du demier quart de siecle ont egalement stimule ce secteur. Par suite du declin des activites d'exploration et d'exploitation petrolieres et gazieres en mer, les gouvernements en general et le federal en particulier sont devenus les principaux clients de ces entreprises. Outre les produits achetes de l'industrie pour repondre a ses besoins, le federal a subventionne la R-D du secteur prive, ce qui a grandement contribue a la sante financiere de l'industrie. Celle-ci est egalement a l'origine de bon nombre de techniques et de produits novateurs utilises au Canada et vendus a l'etranger. A cause des resultats impressionnants qu'a obtenu le Ministere en stimulant le developpement technologique et en passant des contrats, l'industrie se tourne vers le MPO comme chef de file et comme soutien, et beneficie directement d'un bon nombre de ses services scientifiques.

Ressources petrolieres et gazieres en mer Les mers du Canada renferment des reserves substantielles de petrole et de gaz. A elle seule, la zone atlantique renferme 30 p. 100 de toutes les reserves petrolieres du Canada et 17 p. 100 de ses reserves gazieres. L'industrie petroliere et gaziere a beaucoup investi dans les activites d'exploration et de mise en valeur au large des cotes du Canada. De 1982 a 1988, les depenses de forage se sont chiffrees a plus de 8 milliards $. Depuis 1988, les forages ont diminue, mais on prevoit une reprise des activites dans un avenir rapproche. Le projet d'exploitation du champ de petrole Hibernia au large de Terre-Neuve est le projet le plus vaste et le plus exigeant sur le plan technique jamais realise au Canada. Le secteur de ]'exploration en mer fait face a des clefts particuliers : eloignement des bases d'approvisionnement, exposition au climat oceanique, derive des banquises, icebergs et glace pluriannuelle dans l'ocean Arctique. Pour les relever, it dolt disposer de nouvelles technologies, de donnees ameliorees sur l'environnement et de services scientifiques specialises.

33 Extraction miniere en mer Par le passé, le secteur prive n'a jamais accorde un grand interet a la recherche et a !'exploitation des mineraux en mer, ce qui peut s'expliquer par les conditions defavorables et incertaines de l'industrie. L'or, le sable siliceux et le gravier deposes au fond de nos mer offrent les meilleures perspectives d'exploitation a court terme. A long terme, ('exploitation miniere des fonds marins au-dela de la zone de 200 mulles peut presenter des possibilites interessantes.

Transport maritime En 1989, 303 entreprises canadiennes de transport maritime exploitaient 2 000 navires et employaient 15 306 membres d'equipage. Elles ont genere un revenu brut de 2,2 milliards $. Le Canada a axe ses efforts sur le developpement de sa flottille de laquiers en raison de son importance pour l'economie nationale et de la necessite d'assurer le transport efficace et economique des ressources du pays. Plus recemment, des laquiers capables de naviguer sur ('ocean ont ete mis en chantier.

Construction et reparation de navires L'industrie canadienne de Ia construction navale compte 14 grands chantiers maritimes qui emploient pres de 100 travailleurs chacun, et 50 chantiers et ateliers de reparation plus petits. Les grands chantiers representent environ 90 p. 100 des emplois et 90 p. 100 de la production totale dans le domaine de la construction et de la reparation des navires. Les gouvernements de Terre-Neuve, de Ia Nouvelle-Ecosse, de I' Ile du Prince Edouard et du Quebec possedent des chantiers, ou y detiennent des interets.

34 Notre petite histoire

POINTS SAILLANTS

1867 Apres Ia Confederation, Ia responsabilite des peches a ete assumee, pendant plusieurs annees, par Ia Direction des pecheries de la Direction des terres de la Couronne des deux Canadas (Ontario et Quebec). II n'existait pas d'organisation analogue dans les autres provinces. A Ia signature de Ia Loi constitutionnelle de 1867,

1868 Le 22 mai, Ia Loi sur les pecheries creant le ministere de la Marine et des Pecheries recoit la sanction royale.

1881 A cette epoque, la Direction des pecheries du ministere de la Marine et des Pecheries ernploie pres de 700 agents et surveille une industrie de 16 millions $ qui exporte 40 p. 100 de sa production. Sous Ia direction du Dr Boulton de Ia Marine royale, la Great Lakes Survey, predecesseur du Service hydrographique du Canada, est fondee.

1898 L'importance de la recherche scientifique pour Ia gestion des peches est recon- nue officiellement, d'ou ('installation d'une station biologique flottante a St. Andrews (N.-B.). Le commissaire des peches, Edward E. Prince, est nomme directeur du Conseil d'administration qui devint par la suite ('Office de biologie du Canada, precurseur de ('Office de recherches sur les pecheries du Canada.

1901 Le premier numero du Journal canadien des sciences halieutiques et aquatiques, de renommee mondiale, est publie sous le titre Contributions to Canadian Biology.

1904 La flottille char* de la protection des peches compte huit patrouilleurs armes, mesurant plus de 100 pieds chacun. Le Service hydrographique du Canada (SHC) est cite. 35 1908 Le Parlement met sur pied le Comite permanent de la marine et des pecheries. 1914 La premiere Loi sur l'inspection du poisson est promulguee. 1920 Avec ('adoption de la Loi sur l'inspection du poisson, le Ministere impose des mesures tres strictes en rendant obligatoire l'inspection de tout poisson saumure. 1928 La Cour supreme decide que la juridiction du parlement federal sur Ia delivrance de permis pour les usines de transformation du poisson est ultra vires (depasse ses pouvoirs). Ce jugement, et d'autres rendus precedemment, etablissent les competences respectives des gouvernements federal et provinciaux en matiere de peche; la plupart de ces reglements existent encore de nos jours. 1937 A la veille et au debut de Ia Seconde Guerre mondiale, ('Administration centrale du Ministere a Ottawa comprend, outre la division regionale des peches, cinq grandes divisions : Promotion et Inspection, Pisciculture, Publicite et Statistiques (qui comprend, entre autres, un directeur de la publicite, un agent et deux demonstrateurs et conferenciers), Achats et Administration. 1939 Les activites du secteur des peches sont entravees par les hostilites, mais une forte demande d'aliments se traduit par des prix records pour les produits de la peche. 1947 Le Ministere entreprend une grande reorganisation ainsi qu'une reorientation de ses services. Dans l'apres-guerre, l'activite et les services du Ministere sont &finis par fonction plutot que par region. A cette époque, les directions sont les suivantes : Conservation et Protection, Inspection et Consommation, Commercialisation et Economie, Developpement industriel, Information, ainsi qu'une nouvelle direction de la Pisciculture et divers services de soutien. La Loi sur le soutien des prix des produits de la peche entre en vigueur, donnant ainsi a ('Office des produits de la peche tous les pouvoirs qui relevent dune societe d'Etat. L'Office se voit confier le mandat de mener des enquetes et, au besoin, de faire des recommandations en vertu de la loi, afin de maintenir les prix des produits de Ia peche clans les secteurs vulnerables. Durant les annees 40, le Canada a signe une entente intemationale sur les mollusques et crustaces avec les E.-U.

36 1949 Pour faire face au probleme international de la diminution des stocks de poissons de l'Atlantique, la Convention in ternationale pour les pecheries dans I'Atlantique nord-ouest est sign& par le Canada et neuf pays membres. Elle entre en vigueur en 1950. 1953 Les services federaux d'inspection commencent a appliquer des normes minimales obligatoires a l'echelle nationale. Les inspections s'effectuent systema- tiquement par l'intermediaire d'employes et de laboratoires dans tout le pays. 1962 Le Departement d'oceanographie de l'universite Dalhousie est fonde. L'Institut oceanographique de Bedford est ouvert a titre d'institut du ministere des Mines et des Releves techniques. 1963 Le Hudson devient le premier navire de recherche canadien concu specialement pour Ia recherche oceanographique et les !eves hydrographiques. 1964 La premiere conference federale-provinciale des ministres a lieu a Ottawa. Dans le rapport annuel du ministere des Pecheries pour l'annee en question, on peut lire qu'un esprit de cooperation a ete manifesto par les representants des dix provinces et du gouvernement federal. 1969 Par suite des recommandations de la Commission royale d'enquete sur les peches en eaux douces du Canada, on tree l'Office de commercialisation du poisson d'eau douce dans le but de mettre sur le marche les poissons d'eau douce du nord de l'Ontario, des Prairies et des Territoires du Nord-Ouest. 1970 L'Office canadien du Poisson sale est etabli en vertu de la Loi sur le poisson sale dans le but «d'augmenter les recettes des grands producteurs de poissons sales et fumes». Ses activites sont regies par les lois en vigueur dans Ia province de Terre-Neuve et sur Ia Basse-Cote-Nord de la province de Quebec. 1973 Desireux de mieux controler et coordonner l'effort de recherche et de developpement des ressources aquatiques, le Ministere prend en main tous les programmes et les installations de recherche scientifique administres jusque la par l'Office de recherches sur les pecheries du Canada. Cet organisme, vieux de 75 ans et en grande partie autonome, s'etait occupe de la recherche pour le Ministere. A la suite des changements apportes, it est organise en comite consultatif et dissous six ans plus tard.

• • • • • • • • • O O OOO • • • • • • • OOOOOOOOOOOOOOOOOO • • • • • • • 31 Le MPO est desormais responsable des ports pour petits bateaux commerciaux et de plaisance, tache qui incombait auparavant a Transports Canada et aux Travaux publics.

1977 Tout comme quelque 100 Etats coders, le Canada pone sa zone de peche de 12 a 200 milles marins, ajoutant ainsi 632 000 milles marins carres a la region sur laquelle it exerce sa responsabilite de gestion des peches. Apres cette extension de juridiction, la CIPANO est remplacee par l'Organisation des peches de

l'Atlantique nord- ouest (OPANO)qui gere les stocks situes au-dela de la limite de 200 milles sur le Bonnet Flamand et partage avec le Canada la responsabilite administrative des stocks qui chevauchent la zone du Nez et de la Queue du Grand Banc. 1979 Le ministere des Peches et des Oceans (MPO) est tree en vertu de Ia Loi de 1979 sur ['organisation du gouvernement. Le nouveau ministere est compose des elements qui formaient le Service des peches et de la marine dans I'ancien ministere des Peches et de l'Environnement. 1985 En vertu du Traits concernant le saumon du Pacifique, le Canada et les Etats- Unis travaillent ensemble pour batir et gerer les stocks de saumon du Pacifique. Toujours selon le traits, Ia Commission du saumon du Pacifique devait par la suite etre miss sur pied.

1986 De grands changements sont apportes au sein de ('organisation. L'activite scientifique devient plus coherente et visible grace au regroupement des programmes de recherche sur les peches et ceux des Sciences et Leves oceaniques qui relevent dorenavant d'un nouveau poste de SMA. Le poste de Directeur general des Services d'inspection est tree en vue de renforcer le systeme d'inspection. On annonce Ia politique des relations de peche avec l'etranger. Elle etablit la conservation comme fondement de nos rapports avec les autres pays.

1987 L'Institut Maurice-Lamontagne est officiellement inaugure a Mont-Joli (Quebec). II s'agit du premier des instituts de recherche du MPO a integrer sous un meme toit les trois activites du programme scientifique et 0 utiliser le francais comme langue de travail. Le MPO prend une part active a l'execution du Plan d'action Saint-Laurent pour aider a conserver la biodiversite du fleuve.

38 1988 Le 22 mai marque le 120e anniversaire de la Loi sur les pecheries qui, depuis son adoption a la premiere session du Parlement canadien, a ete modifiee une quar- antaine de fois. 1989 II est convenu de porter le differend frontalier entre le Canada et la France devant un tribunal international et, en attendant la decision de celui-ci, d'etablir des quotas pour les bateaux francais dans les eaux canadiennes. 1990 On annonce le Programme d'adaptation des peches de l'Atlantique qui vise un double objectif, assurer ('existence a long terme de peches viables et aider les personnes et les collectivites de peche a s'adapter au declin des stocks de Pois- son et a la fermeture de grandes usines de transformation. L'entente de peche Canada/Etats-Unis est signee. Dans son jugement concernant l'affaire Sparrow, la Cour supreme du Canada confirme que lorsque des populations autochtones peuvent prouver un droit ancestral a la peche pour des fins alimentaires, sociales et rituelles, ce droit I'emporte sur les autres utilisations tout en etant assujetti a la conservation de la ressource. 1991 Le MPO reunit les secteurs des Peches dans le Pacifique et en eaux douces et des Peches de I'Atlantique pour former le secteur des Operations de peche. La Loi sur les peches est modifiee; elle prevoit des peines plus severes, une gestion des peches et une application des reglements plus fortes et une protection accrue de ('habitat. Le ministre des Peches et des Oceans annonce un programme de consultation publique comme premier pas de la reforme de ('administration de la delivrance de permis et des politiques d'allocation. Le Canada et d'autres pays du Pacifique Nord signent la Convention sur les stocks anadromes du Pacifique Nord et la Convention sur l'organisation des sciences de la mer du Pacifique Nord.

39 MINISTRES DU MPO - DE 1867 A NOS JOURS

1867-1873 Peter Mitchell 1947 Ernest Bertrand (par interim) 1873-1878 Sir Albert James Smith 1947-1948 Milton Fowler Gregg 1878-1882 James Colledge Pope 1948 James Angus MacKinnon 1882-1885 Archibald Woodbury 1948-1952 Robert Wellington Mayhew McLelan 1952-1957 James Sinclair 1885-1888 Sir George Eulas Foster 1957-1963 John Angus Maclean 1888-1894 Sir Charles Hibbert Tupper 1963-1968 Hedard Robichaud 1894-1896 John Costigan 1968-1974 Jack Davis 1896-1901 Sir Louis Henry Davies 1974-1975 Jeanne Sauve (Ministre de 1902 James Sutherland l'Environnement) 1902-1905 Joseph Raymond Fournier 1974-1975 Romeo LeBlanc (Ministre Prefontaine d'Etat - Pecheries) 1906 Sir Wilfrid Laurier (par 1975-1976 Romeo LeBlanc (par interim) interim) 1976 Jean Marchand (Ministre de 1906-1911 Louis-Philippe Brodeur l'Environnement) 1911 Rodolphe Lemieux 1976 Romeo LeBlanc (par interim) 1911-1917 Sir John Douglas Hazen 1976-1979 Romeo LeBlanc 1917-1921 Charles Colquhoun 1979-1980 James Aloysius McGrath Ballantyne 1980-1982 Romeo LeBlanc 1921-1924 Ernest Lapointe 1982-1984 Pierre De Bane 1924-1926 Pierre Joseph Arthur Cardin 1984 Herb Breau 1926 William Anderson Black 1984-1985 John Allen Fraser (par interim) 1985 Eric H. Nielsen (par interim) 1926 Esioff-Leon Patenaude (par interim) 1985-1990 Thomas Edward Siddon 1926-1930 Pierre Joseph Arthur Cardin 1990-1991 Bernard Valcourt 1930 Cyrus MacMillan 1991 John Crosbie 1930-1932 Edgar Nelson Rhodes 1932-1934 Alfred Duranleau (par interim) 1934-1935 Grote Stirling (par interim) 1935 William Gordon Ernst 1935-1942 Joseph-Enoil Michaud 1942-1945 Ernest Bertrand (par interim) 1945-1947 Hedley Francis Gregory Bridges 40 SOUS-MINISTRES DU MPO - DE 1867 A NOS JOURS

1868-1884 William Smith 1939-1940 John J. Cowie (par interim) 1884-1892 Col. John Tilton 1940-1946 Donovan Bartley Finn 1892-1896 William Smith 1947-1954 Stewart Bates 1896 John Hardie (par interim) 1954-1963 George R. Clark 1896-1909 Lt. Col. Francois Frederic 1963-1971 Alfred W.H. Needier Gourdeau 1971-1974 Robert F. Shaw 1909-1910 George Joseph Desbarats 1974-1979 J. Blair Seabom 1911-1914 Alexander Johnston 1979-1982 Donald D. Tansley 1914-1920 George Joseph Desbarats 1982-1986 Arthur W. May 1920-1928 Alexander Johnston 1986-1990 Peter Meyboom 1928-1938 William Ambrose Found 1990- Bruce Rawson

DIFFERENTES APPELLATIONS DU MINISTERE DE 1867 A NOS JOURS 1867-1884 Marine et Pecheries - 1969-1971 Ministere des Pecheries et Directions des pecheries des Forets 1884-1892 Ministere des Pecheries 1971-1976 Environnement - Service 1892-1914 Marine et Pecheries - des peches et de la mer Direction des pecheries 1976-1979 Peches et Environnement - 1914-1920 Service naval - Direction des Service des peches et de la pecheries mer 1920-1930 Marine et Pecheries - 1979- Ministere des Peches et Direction des pecheries des Oceans 1930-1969 Ministere des Pecheries

LE SAVIEZ-VOUS? De la Confederation jusqu'a la Premiere Guerre mondiale, le Service de patrouille des peches institue par le ministre de la Marine et des Pecheries, Peter Mitchell, constituait la seule defense importante de notre souverainete maritime. Le Hudson, navire de recherche du MPO, est entre clans I'histoire en 1970 — c'etait le premier navire a faire le tour des Ameriques. Dans les annees 70, le Ministere a jete les bases d'une nouvelle gestion des peches. Il a notamment double les travaux de recherche en mer, mis sur pied un systeme permettant de limiter l'octroi de permis, etabli des quotas ainsi que des plans annuels de gestion des peches et d'allocations aux entreprises. 11 a encourage les pecheurs a se regrouper et a instaurer ce qui constitue aujourd'hui un systeme de consultation efficace. 41 L'extension de la juridiction canadienne sur les peches en 1977 et les initiatives subsequentes en matiere de gestion des ressources ont produit des resultats impressionnants, notamment ('augmentation du total des prises admissibles (TPA) de 160 000 tonnes en 1977 a 256 000 en 1986. Dans le cadre du Programme de mise en valeur des salmonides du Pacifique (PMVS), le MPO exploite 16 grandes piscicultures. Le Programme comprend en outre 28 projets communautaires de developpement economique, plus de 100 installations de mise en valeur dont s'occupent des benevoles et plus de 50 petits projets de mise en valeur semi-naturels. Avec l'enrichissement des lacs et les mesures d'amelioration de l'habitat, ces projets contribuent environ cinq millions de poissons au total capture par les pecheurs canadiens. Les activites scientifiques du MPO s'accompagnent d'importantes retombees economiques et technologiques dans le secteur prive. En octroyant des contrats de recherche et de mise au point de nouvelles techniques, le Ministere incite le secteur prive a se doter de nouvelles competences et lui permet d'accroitre ses revenus. Les depenses scientifiques du Ministere sont generatrices de milliers d'emplois dans de nombreux secteurs de l'economie canadienne. De fait, on estime qu'une annee-personne du secteur des Sciences au MPO contribue l'emploi de cinq annees-personnes dans le secteur prive. Les scientifiques du Laboratoire de Vancouver-ouest, qui appartient au MPO, ont ete les premiers au monde a utiliser avec succes une hormone de recombinaison, dite somatrophine mammifere, destinee a activer la croissance du Pois- son. (La recombinaison design le croisement et le tri independant de nouvelles combinaisons genetiques). Le but de cette nouvelle technologie et de Ia recherche connexe est de donner aux pisciculteurs des avantages concurrentiels sur les marches internationaux. Chaque armee, le Service hydrographique du Canada effectue des leves sur environ 20 000 km2 des eaux navigables du Canada. Les donnees ainsi obtenues servent a mettre a jour et A ameliorer les 1 100 cartes marines déjà publiees. Environ un demi-million de ces cartes sont vendues tous les ans. La Loi sur la marine marchande du Canada exige que les navires de plus de 100 tonnes de gauge brute utilisent les cartes du SHC dans les eaux canadiennes. Les agents des peches ne font pas qu'appliquer les reglements de peche; ils sont egalement des gardiens de l'habitat du poisson, des educateurs, des agents de relations publiques, des arbitres et des agents de liaison entre le MPO et des myriades de groupes d'utilisateurs au Canada. De concert avec d'autres organismes, notamment les ministeres federaux de la Defense et des Transports, le MPO assume d'importantes activites de recherche et de sauvetage. Le MPO met certains de ces navires a Ia disposition des responsables des operations. Outre leurs patrouilles regulieres et les missions scientifiques, ces navires polyvalents repondent aux appels de detresse. On a rendu hommage a plusieurs des equipages pour leur efficacite.

42 A titre d'information

LOIS APPLIQUEES PAR LE MPO Loi sur la restructuration du secteur des peches de l'Atlantique (chap. A-14) Loi sur la protection des peches cotieres (chap. C-33) Loi sur ('inspection du poisson (chap. F-12) Loi sur la commercialisation du poisson d'eau douce (chap. F-13) Loi sur les peches (chap. F-14) Loi sur le ministere des Peches et des Oceans (chap. F-I5) Loi sur le Conseil consultatif de recherches sur les peches et les oceans (chap. F-16) Loi sur la convention en matiere de peche dans les Grands Lacs (chap. F-17) Loi sur la convention concemant les peches du Pacifique nord (chap. F-18) Loi sur la convention relative au secteur de la peche du fletan du Pacifique nord (chap. F-I 9) Loi sur le developpement de la peche (chap. F-21) Loi sur les prets aux entreprises de peche (chap. F-22) Loi sur le soutien des prix des produits de la peche (chap. F-23) Loi sur les ports de peche et de plaisance (chap. F-24) Loi sur le poisson sale (chap. S-4) REGLEMENTS APPLIQUES PAR LE MPO Reglement d'aide pour les bateaux de peche Reglement de la Convention internationale du fletan du Pacifique Reglement de peche (dispositions generales) Reglement de peche de l'Alberta Reglement de peche de la Saskatchewan Reglement de peche de I'Atlantique de 1985 Reglement de peche de ('Ontario de 1989 Reglement de peche des provinces maritimes Reglement de peche des territoires du Nord-Ouest Reglement de peche de Terre-Neuve Reglement de peche du Manitoba de 1987 Reglement de peche du Pacifique (1993) Reglement de peche du Quebec (1990) Reglement de peche du territoire du Yukon Reglement de peche sportive de la Colombie-Britannique Reglement sur Ia Convention concemant les pecheries du Pacifique nord Reglement sur Ia gestion de Ia peche du poisson contamine Reglement sur ['aide a Ia refrigeration du poisson Reglement sur la peche dans les eaux des Etats-Unis 43 Reglement sur la protection de la sante des poissons Reglement sur la protection des pecheries cotieres Reglement sur ('assurance des bateaux de peche Reglement sur I'entreposage des produits de la peche Reglement sur les accords de peche autochtones Reglement sur les bailments de peche strangers Reglement sur les mammiferes marins Reglement sur les ordonnances relatives au barrage Kenney et au deversoir du lac Skins Reglement sur les ports de peche et de plaisance Reglement sur les prets aidant aux operations de peche Reglement sur les produits ichtyotoxiques Reglement sur les secteurs d'exploitation des pecheries du Pacifique Reglement sur ('inspection du Poisson

ORGANISMES CONSULTATIFS Association consultative des peches de la cote du Pacifique Comite conjoint — chasse, peche et trappage Comite consultatif scientifique canadien des peches de l'Atlantique (CCSCPA) Comite consultatif scientifique des peches de I'Arctique (CCSPA) Comite consultatif sur la politique d'inspection des produits de la mer (CCPIPM) Comite d'examen de revaluation des stocks du Paficique (CEESP) Conseil national des affaires maritimes (CNAM) Conseil regional de l'Atlantique (CRA) Conseil regional du Pacifique (CRP)

COMMISSIONS ET ORGANISATIONS INTERNATIONALES DES FICHES Commission des poissons anadromes du Pacifique nord Commission des pecheries des Grands Lacs (CPGL) Commission Internationale des pecheries du Pacifique nord (CIPPN) Commission Internationale du fletan du Pacifique (CIFP) Commission mixte Canada-Groenland sur les belugas et les narvals Conseil international pour l'exploration de la mer (CIEM) Convention internationale pour la conservation du thon de l'Atlantique (CICTA) Organisation des peches de l'Atlantique nord-ouest (OPANO) Organisation des sciences de la mer du Pacifique nord (CIEM) Organisation pour la conservation du saumon de l'Atlantique nord (OCSAN) Societe de caisse de retraite des Commissions internationales des pecheries (SCRCIP)

44 COMMISSIONS ET ORGANISATIONS HYDROGRAPHIQUES, OCEANOGRAPHIQUES ET DE FICHES INTERNATIONALES Bureau des affaires maritimes et du droit de la mer (BAMDM) Comite scientifique pour les recherches oceaniques (SCOR) Commission oceanographique intergouvernementale (COI) Conseil international pour ('exploration de la mer (CIEM) Organisation hydrographique Internationale (OHI)

AUTRES ORGANISATIONS INTERNATIONALES Commission mixte Internationale (CMI) Convention sur le commerce international des especes de faune et de flore sauvages menacees d'extinction (CITES) Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et ('agriculture (OAA) Organisation de cooperation et de developpement economiques (OCDE) Union intemationale pour la conservation de la nature (UICN)

ORGANISATIONS CANADIENNES DE PECHE ET DE RECHERCHE OCEANIQUE Centre de recherches pour le developpement international (CRDI) Centre pour les ressources des mers froides (C-CORE) Conseil canadien pour la recherche sur les peches (CCRP) Institut arctique de l'Amerique du Nord

LES SIGLES AU MPO us vous noyez dans les abreviations? Pas de panique, nous vous avons Vdresse une liste des sigles frequemment utilises au MPO. AAC Association aquicole du Canada ACEP Association canadienne des exportateurs de poisson AE Allocation aux entreprises ALENA Accord de libre-echange nord-americain BAMDM Bureau des affaires maritimes et du droit de la mer (ONU) (Organisation des Nations Unies) BPC Bateau de peche commerciale BPI Bonne pratique industrielle CBJNQ Convention de la baie James et du Nord quebecois C-CORE Centre pour les ressources des mers froides CCP Conseil canadien des peches CCPA Conseil canadien des producteurs aquicoles CCPFA Comite consultatif du poisson de fond de I'Atlantique CCPIPM Comite consultatif sur la politique d'inspection des produits de la mer 45 CCRP Conseil canadien pour Ia recherche sur les peches CCSCPA Comite consultatif scientifique canadien des peches de l'Atlantique CCSPA Comite consultatif scientifique des peches de l'Arctique CDM Comite de direction du Ministere CDM Comite de direction du Ministre CDV Carthage de demi-vie CEESP Comite d'examen de ('evaluation des stocks du Pacifique CES Centre d'expertise scientifique CFPPA Conference federale-provinciale sur les peches de l'Atlantique CFPPED Conference federale-provinciale sur les peches en eaux douces CGM Comite de gestion du Ministere CICTA Convention internationale pour la conservation du thon de l'Atlantique CIEM Conseil international pour ('exploration de la mer CIFP Commission internationale du fletan du Pacifique CIO Comite interministeriel sur les oceans CIPC Conseil de l'industrie de la peche commerciale CIPPN Commission internationale des pecheries du Pacifique nord CIRS Comite interministeriel sur la recherche et le sauvetage CMI Commission mixte internationale CMPA Conseil des ministres des peches de l'Atlantique CNAM Conseil national des affaires maritimes CNUED Conference des Nations Unies sur I'environnement et le developpement COI Commission oceanographique internationale CPANO Centre des peches de l'Atlantique nord-ouest CPCB Conseil des peches de Ia Colombie-Britannique CPG Centre des peches du Golfe CPGL Commission des pecheries des Grands Lacs CRA Conseil regional de I'Arctique CRP Conseil regional du Pacifique CSP Commission du saumon du Pacifique DOLPHIN Plate-forme d'enregistrement de donnees en mer profonde avec appareils d'hydrographie et de navigation EDER Entente de developpement economique et regional FPE Federation des pecheurs de l'Est GARP Programme de recherches atmospherique globales GATT Accord general sur les tarifs douaniers et le commerce GEBCO Cartes generales bathymetriques des oceans IML Institut Maurice-Lamontagne IOB Institut oceanographique de Bedford ISM Institut des sciences de la mer LHT Longueur hors tout LPIO Liste des produits a inspection obligatoire 46 MC Memoire au Cabinet NFFAWU Newfoundland Fishermen, Food and Allied Workers Union FAO Organisation des Nations Unies pour ('alimentation et ('agriculture OCDE Organisation de cooperation et de developpement economiques OCPED Office de commercialisation du poisson d'eau douce OCPS Office canadien du poisson sale OHI Organisation hydrographique intemationale OPANO Organisation des peches de l'Atlantique nord-ouest OPPP Office des prix des produits de la peche OSCAN Organisation pour la conservation du saumon de I'Atlantique nord PAPA Programme d'adaptation des peches de l'Atlantique PASL Plan d'action Saint-Laurent PDCAP Programme de developpement de carriere des agents de peche PE Protocole d'entente PEEE Processus devaluation et d'examen en matiere d'environnement PGQ Programme de gestion de la qualite PMVS Programme de mise en valeur des salmonides POP Plan operationnel pluriannuel PPB Ports pour petits bateaux PPSM Plan pluriannuel des sciences de la mer PTPA Programme de technologie des peches de I'Atlantique RABP Regime d'assurance des bateaux de peche RES Recherche et sauvetage RLA Region des Lacs experimentaux ROS Rendement optimal soutenu SBP Station biologique du Pacifique SCMMA Strategic de conservation du milieu marin arctique SCOR Comite scientifique pour les recherches oceaniques SCRCIP Societe de caisse de retraite des Commissions internationales des pecheries SDMM Service de donnees sur le milieu marin SDOC Systeme de donnees oceanographiques canadien SGF Systeme de gestion financiere SHC Service hydrographique du Canada TPA Total des prises admissibles UPM Union des pecheurs des Maritimes VT Vehicule telecommande

47 LES POLITIQUES DU MPO Aquiculture Le document intitule Objectifs d'une politique canadienne d'aquiculture, public la suite dune reunion tenue a Winnipeg en 1986 du Comite federal-provincial- territorial des ministres responsables des peches en eaux douces, etablit les objectifs et les principes du developpement de l'aquiculture commerciale au Canada. La strategie publiee en 1990 La culture de l'avenir : une strategie en matiere d'aquiculture pour les annees 1990 expose, pour sa part, l'approche strategique I'avenir de l'industrie de l'aquiculture.

Relations avec l'etranger La Politique sur les relations avec l'etranger appuie les objectifs de conservation des ressources halieutiques.

Application des reglements et surveillance La Politique d'application des reglements annoncee en 1986, permet au Canada de mieux surveiller les peches a l'interieur de la zone de 200 milles et d'y faire respecter les reglements.

Habitat du Poisson La Politique de gestion de l'habitat du poisson, deposee a la Chambre des communes en 1986, vise un gain net d'habitat du poisson au Canada.

Strategic sur les oceans Le gouvernement du Canada s'est engage a atteindre quatre objectifs : • des industries oceaniques prosperes et dynamiques qui offrent des emplois stables et des possibilites de developpement economique. particulierement clans les regions cotieres; • des connaissances et des capacites de calibre mondial clans les sciences, les technologies et le genie oceaniques qui, ensemble, sont a la base du developpement economique des oceans; • des ressources et un milieu oceanique bien geres et proteges a ('intention des generations futures; • ('affirmation et la protection de Ia souverainete du Canada et de son droit souverain sur ses ressources. Peche recreative La premiere Politique canadienne stir la peche recreative a etc publiee en 1988. Elle expose les principes directeurs, les objectifs et les approches de Ia collaboration gouvernement/secteur prive requis pour conserver et ameliorer les peches recreatives au Canada. 48 Pour de plus amples renseignements

COMMUNICATIONS INTERNES Les Communications du MPO foumissent toute une gamme de services et de documents informatifs sur les programmes et les activites du MPO : • Recherche et evaluation de I'environnement public; organisation des communications; conseils relatifs aux communications et gestion des activites, notamment des communiqués et des discours. • Production et distribution de publications - brochures, depliants, rapports scientifiques et précis d'information a l'intention des medias. • Productions audio-visuelles et expositions. • Documents destines aux employes comme le Guide du MPO et PISCES. • Ligne 1-800-668-5222 et, pour les utilisateurs d'appareils pour malenten- dants, 1-800-668-5228. • Production de publications regionales comme : Pacifique : Sounder et Courants du Pacifique Centre et Arctique : Au courant De l'information sur les peches distribuee, sous forme d'encarts, a divers journaux.

Accis A L'INFORMATION ET PROTECTION DES RENSEIGNEMENTS PERSONNELS Le Secretariat de l'Acces a l'information et de la Protection des renseignements personnels applique les lois pertinentes a Peches et Oceans, ce qui comprend : •le traitement de toutes les demandes d'information officielles ou non en vertu de Ia Loi sur l'Acces a l'information et de la Loi sur to protection des renseignements personnels; • la protection de l'information personnelle selon la Loi sur la protection des renseignements personnels; • les conseils au public, aux fonctionnaires et a des groupes d'interests speciaux en ce qui conceme les deux lois et leurs politiques; • l'examen des activites de collecte d'information pour voir a ce qu'elles respectent la loi et la production de textes pour Ia publication intitulee lnjoSource du Conseil du Tresor; • Ia liaison avec les points de contacts regionaux pour les conseiller et les orienter, et le traitement des demandes conformement aux lois. 49 BIBLIOTHEQUE Les employes du MPO ont acces a une vaste gamme de services de bibliotheque • Une collection de revues et de livres pertinents et thematiques facilement accessible. Nous nous efforcons de conserver toutes les publications et tous les rapports de contrats du MPO. • Des services de reference, y compris des informations, des services de documentation automatises a partir de centaines de bases de donnees et des reponses a tous les besoins en information. • Des listes periodiques des nouvelles acquisitions de livres et de revues. • Un service de parutions recentes, y compris la diffusion selective de ('information. • Les prets, dont ceux entre bibliotheques, de livres, de periodiques, de rapports, d'actes de conferences et de publications ministerielles. • La commande de livres et de periodiques, a la demande, pour les collec- tions d'usage courant (paiement preleve sur le numero d'interclassement du demandeur).

SERVICES A L'INTENTION DU PERSONNEL Les employes de la Direction generale du personnel affectes aux bureaux regionaux et a ('Administration centrale assument de nombreuses fonctions qui touchent tous les employes du MPO. Its s'occupent des conditions d'embauche et d'emploi, du statut et du poste des employes tant au sein de la Fonction publique qu'au Ministere, de m'eme que de la remuneration et les deductions et avantages qui s'y rattachent (pension de retraite, regimes d'assurance-maladie, etc.). Its administrent egalement les relations syndicales-patronales. On s'occupe notamment de : • classification; • dotation; • remuneration et avantages sociaux; • relations de travail; • indemnites. D'autres questions sont susceptibles d'interesser les employes : • formation et perfectionnement; • equite en matiere d'emploi; • langues officielles; • primes aux employes; • Programme d'aide aux employes (PAE). La Direction generale du personnel renseigne, conseille et aide les employes du MPO pour tout ce qui concerne ses activites et d'autres questions connexes. Pour de plus amples renseignements, veuillez communiquer avec votre bureau du personnel 50 ADRESSES ET NUMEROS DE TELEPHONE

Ligne de renseignements au public

1- 800 - 668-5222

ATM : 1-800 - 668-5228

Pacifique Peches et Oceans 55, rue West Hastings Vancouver (Colombie-Britannique) V6B 5G3 Telephone : (604) 666-0384 Telecopie : (604) 666-3450

Centre et Arctique Peches et Oceans 501, University Crescent Winnipeg (Manitoba) R3T 2N6 Telephone : (204) 983-5000 Telecopie : (204) 984-2401

Quebec Peches et Oceans C.P. 15,500 Quebec (Quebec) G1K 7Y7 Telephone : (418) 648-2519 Telecopie (418) 648-4470

Scotia-Fundy Peches et Oceans C.P. 550 Halifax (Nouvelle-Ecosse) B3J 2S7 Telephone : (902) 426-2373 Telecopie : (902) 426-2256

51 Terre-Neuve Peches et Oceans C.P. 5667 St. John's (Terre-Neuve) AIC 5X1 Telephone : (709) 772-4421 Telecopie : (709) 772-2156

Golfe Peches et Oceans C.P. 5030 Moncton (Nouveau-Brunswick) E I C 9B6 Telephone : (506) 851-6227 Telecopie : (506) 851-7732