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GUIDE DU 111411PC:10
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Peches Fisheries lel et Oceans and Oceans Canada GUIDE DU MPO
e Guide du MPO donne de l'information sur Porganisa- Ltion, les responsabilites, les activites, les ressources, les clients, et l'histoire du ministere des Peches et des Oceans. v presente un apercu de l'ensemble du Ministere plutot 1 qu'une analyse detaillee. Concu principalement dans le but d'orienter les nouveaux employes, it s'avere une source commode de references generates. • • • • • • • • • • • • • • • • • • Publie par : Direction generale des Communications Ministere des Peches et des Oceans Ottawa (Ontario) K1A 0E6
MPO/4824
0 Ministre des Approvisionnements et Services Canada 1993
N° de cat. Fs 23-143/1993 ISBN 0-662-59585-8
€1, , mprime sur du papier recycle Table des matieres
LE MPO EN QUELQUES MOTS 5 Notre mandat 5 Nos priorites et nos initiatives 5 Nos activites et nos responsabilites 8 Notre organisation 9 Nos regions 16
NOS RESSOURCES 19 Affectation de nos ressources (1992-1993) 19 Repartition de la population 20 Immobilisations 21 Immeubles et installations 21 Ports et navires 23 Outils scientifiques 25
NOS CLIENTS 27 Notre raison d'être : nos clients 27 Pro fil du secteur des peches et du secteur des oceans 29
NOTRE PETITE HISTOIRE 35 Points saillants 35 Ministres du MPO 40 Sous-ministres du MPO 41 Differentes appellations du Ministere 41 Le saviez-vous? 41
A TITRE D'INFORMATION 43
POUR DE PLUS AMPLES RENSEIGNEMENTS 49 Le MPO en quelques mots
e ministere des Peches et des Oceans (MPO) est responsable d'un L grand nombre d'activites visant a assurer le maintien des interets economiques, ecologiques et scientifiques du Canada dans ses oceans et ses eaux interieures. Le MPO doit en outre pourvoir a la conservation, a l'amenagement et a l'utilisation economique et soutenue des ressources halieutiques dans les eaux canadiennes et au-delei de celles-ci. La mission du Ministere comprend egalement la coordination des politiques et des programmes du gouvernement canadien touchant les oceans.
NOTRE MANDAT 'erne si d'autres ministeres federaux participent a la gestion des activates M fondees sur l'utilisation des ressources aquatiques du Canada, Peches et Oceans est le seul dont ['attention se porte principalement sur celles-ci. Les responsabilites, les pouvoirs et les fonctions du ministre des Peches et des Oceans touchent : a)toutes les activites qui relevent du Parlement du Canada et qui ne sont pas confiees par la loi a un autre ministere, agence ou organisme du gouvernement federal en matiere de : • peches maritimes et interieures; • ports de peche et de plaisance; • hydrographie et sciences de la mer; • coordination des politiques et des programmes du gouvernement du Canada lies aux oceans; b)d'autres questions dans le domaine des oceans qui relevent du gou- vernement du Canada et qui sont confiees au Ministre en vertu de la loi. Nos PRIORITES ET NOS INITIATIVES Le Ministere a pour mission d'aider sa clientele variee a realiser ses aspira- tions et a atteindre ses objectify dans un cadre etabli par ses propres politiques et celles du gouvernement. A cette fin, it appliquera ou lancera une batterie d'initiatives qui font echo a ['evolution du contexte des peches ou concretiseront de nouvelles orientations.
Reforme du MPO II s'agit ici de reformer ('administration de la delivrance des permis et des allocations de peche en creant des offices sur les cotes est et ouest du Canada. 5 Les offices assumeront les functions de delivrance des permis et d'allocation qui incombent actuellement au MPO. La consultation des principaux intervenants de l'industrie et des representants des provinces se poursuivra pour assurer leur collaboration et leur aide dans ]'elaboration d'un systeme pratique. On prevoit que tout sera pret en 1994. II faudra que les offices des deux cotes et le Ministere collaborent etroitement mesure que ce dernier transferera initialement les connaissances et travaillera avec les offices a l'elaboration de plans de peche acceptables et applicables. Le Ministere verra au respect des plans de peche et servira de lien local avec les offices par le truchement des bureaux des peches des collectivites. Les offices seront responsables des permis et des allocations et, en cas d'infrac- tions, appliqueront les sanctions administratives elaborees de concert avec l'industrie, qui comprendront un systeme de contraventions. La reforme aura un fort effet positif sur le Ministere en liberant des ressources et des energies lui permettant de se concentrer sur sa mission revitalisee.
Strategic des peches autochtones Cette strategie constitue un nouveau modele de negotiation, de cooperation, de participation et de developpement. Des ententes sont negociees avec des groupes autochtones pour accroitre leur auto-gestion des peches autochtones, definir les allocations et mettre a l'essai de nouvelles politiques comme la vente du poisson qu'ils ont capture. Les ententes comprennent egalement des pro- grammes de co-gestion visant a mettre en valeur les stocks de Poisson et ameliorer l'habitat. On encourage fortement les groupes autochtones a travailler avec des tiers pour assurer une transition harmonieuse vers leur plus grande participation dans la peche commerciale traditionnelle. Le MPO consulte egale- ment ces tierces parties et prepare un programme pilote qui les indemniscra pour la perte des possibilites de peche transferees aux Autochtones.
Gestion de l'habitat et developpement durable Le Ministere ira de l'avant avec son programme de peches viables, la conclusion d'ententes federales-provinciales pour ameliorer ('application du programme de gestion de l'habitat et ('amelioration du programme de gestion de l'habitat du poisson. II appliquera en outre la nouvelle Loi canadienne sur !'evaluation envi- ronnementale. Les evaluations environnementales sont souvent coOteuses et longues; les responsables continueront de faire appel a ('innovation pour assumer efficacement les Caches que prevoit le PEEE.
Peche recreative La peche recreative offre des possibillites economiques dans des regions o0 it y a peu a faire. Plus de cinq millions de Canadiens et un million de visiteurs produisent des retombees economiques annuelles de I'ordre de sept milliards de dollars. 6 Les gouvemements federal et provinciaux preparent actuellement une serie d'ententes dans le but d'assurer des possibilites economiques dans la peche recreative. La conservation et le retablissement du saumon de l'Atlantique ont une priorite elevee et donnent lieu a des programmes d'education et de sensibilisation, au retrait de permis de peche commerciale a Terre-Neuve et dans les Maritimes, a !'evaluation et la mise en valeur des stocks, a l'amelioration de l'habitat, a la promotion du tourisme et au developpement de l'infrastructure. Le ministere travaillera en collaboration avec des representants du milieu de la peche sportive et creera des voles de consultation par le truchement de comites consultatifs.
Morue du Nord La peche de la morue du Nord etait la principale source d'emplois dans l'indus- trie de la peche commerciale. En effet, quelque 20 000 travailleurs d'usine et pecheurs en dependent directement. L'effondrement catastrophique du stock de morue du Nord a donne lieu a un moratoire de deux ans, annonce en juillet 1992 et A la mise sur pied du Programme d'adaptation et de redressement de la peche de la morue du Nord (PARPMN). Ce programme vise un double objectif : a court terme, repondre aux besoins immediats de revenus et de mesures d'adaptation des pecheurs et des travailleurs d'usine durant le moratoire et, a long terme, emerger de ce moratoire avec une peche de la morue du Nord viable, tant sur le plan economique qu'environnemental. Pour ce faire, it faut restructurer l'industrie et aider les Bens qui y travaillent. Les programmes des gouvemements federal et provinciaux visent a etablir un meilleur equilibre entre la ressource et ceux qui l'exploitent en reduisant le nom- bre de personnes, de bateaux, d'usines et de permis, tout en s'assurant que !curs nombres n'augmentent pas lorsque le moratoire sera leve. De plus, la crise actuelle offre l'occasion d'ameliorer et de mettre a jour les competences et les methodes des pecheurs par ('adoption de programmes de professionalisation et de pratiques et d'engins de peche permettant d'assurer la viabilite de l'industrie. Le MPO profite des possibilites qu'offre le grave declin du stock pour restaurer tant la peche que le gagne-pain de ceux qui en sont tributaires.
Peches internationales Le MPO continuera ses &marches pour etablir des peches viables en eaux internationales. Les initiatives Rees a relimination de la surpeche etrangere sur la cote est comprennent des interventions au sein de ('Organisation des peches de l'Atlantique nord-ouest, la sensibilisation internationale envers les problemes de surpeche en haute mer et les mesures que dolt prendre la com- munaute internationale ainsi que l'etablissement de nouvelles regles pour regir les peches hauturieres par l'entremise de la Conference des Nations Unies qui aura lieu a ce sujet. 7 Les autres priorites comprennent les relations de peche avec la France, a la lumiere du jugement recent concernant la frontiere, la protection des droits du Canada au tours des negotiations tenues dans le cadre du Trait& sur le saumon du Pacifique et celle de ses interets de peche generaux dans le contexte de la conservation et du commerce.
Securite du revenu Un groupe de travail a ete tree pour examiner le besoin de securite du revenu et ('adaptation dans le secteur des peches, surtout sur la cote de I'Atlantique. Ce groupe fera rapport au ministre des Peches et des Oceans et au ministre de l'Emploi et de ]'Immigration. Il se penchera sur les besoins a long terme des par- ticipants a la peche et degagera des options permettant d'assurer la securite du revenu et ]'adaptation de l'industrie.
Nos ACTIVITES ET NOS RESPONSABILITES Pour remplir le mandat de Peches et Oceans, le personnel mene, a differents titres, des Caches et des activites stimulantes, d'un ocean I'autre, y compris dans l'Arctique. Les activites du Ministere sont variees et pluridimensionnelles. On retrouve les employes dans des bureaux, des campements sur le terrain, a bord de navires et d'helicopteres. Its comptent des agents de liaison avec les Autochtones et les col- lectivites, des agents d'application des reglements, des inspecteurs du Poisson, des officiers et membres d'equipage de navires de patrouille et de recherche, des scientifiques specialises dans toute une gamme de disciplines, des analystes de politiques et des conseillers. Pour que les Canadiens tirent le maximum d'avantages economiques et sociaux de leurs ressources halieutiques, le MPO dolt assurer le contrOle efficace de la peche canadienne et etrangere dans la zone de peche de 200 milles marins. La prevention de la surexploitation et de l'epuisement des stocks de poisson exige une surveillance aerienne, maritime et terrestre constante et la capacite d'appli- quer les regles au besoin. La surveillance et l'application des reglements sont importantes, non seulement dans les peches hauturieres et cotieres, mais aussi dans les eaux interieures oti les agents doivent deceler les dangers pour ('habitat et les infractions aux regles regissant ]'utilisation de filets et les zones de peche et faire des releves dans les ruisseaux a saumon et les acres de frai. La qualite et l'innocuite des produits de la peche canadiens et importes sont du ressort des inspecteurs du MPO qui travaillent dans des laboratoires et sur le terrain pour assurer le respect de normes nationales strictes. Leur travail touche a tous les maillons de la chain de production y compris les bateaux, les debar- quements, les installations de dechargement, de manutention et de transport, les usines de transformation et les produits finis. Le travail des employes du MPO qui prennent part a des programmes scien- tifiques consiste a susciter et zi communiquer une meilleure comprehension des 8 milieux marins et d'eau douce du Canada. La port& de la recherche sur les peches et les eaux va des etudes de production primaire a l'oceanographie physique et la limnologie (etudes en eau douce) aux leves hydrographiques et a Petablissement de cartes. Les programmes scientifiques du MPO portent en outre sur des questions environnementales pressantes qui touchent aux ressources aquatiques du Canada, y compris les pluies acides et le comporte- ment et les effets de la contamination marine. Il ne s'agit ici que de la pointe de ('iceberg. Les responsabilites du Ministere cou- vrent de nombreux autres domaines, notamment ('administration de ports pour petits bateaux de peche et de plaisance, le developpement des peches, la com- mercialisation du poisson et des initiatives visant a appuyer les negociations internationales concernant les peches. L'information sur ces activites est resumee ailleurs dans cette publication. Pour de plus amples renseignements, le lecteur est invite a consulter le Rapport annuel du MPO ainsi que la Partie III du Budget des depenses principal.
NOTRE ORGANISATION Le MPO est dirige par un sous-ministre; un sous-ministre adjoint principal, Services integres de gestion; un sous-ministre adjoint, Politiques et Planification des programmes; un sous-ministre adjoint, Operations de peche (anciennement le Service des peches de l'Atlantique et les Peches dans le Pacifique et en eaux douces), un sous-ministre adjoint, Sciences et un sous-ministre adjoint, Reglementation et Affaires internationales. Les groupes du MPO sont organises en trois programmes appliqués a Pechelle nationale et dont les liens avec les priorites du gouvernement sont clairs et efficaces : • Operations de peche (anciennement le Service des peches de l'Atlantique et des Peches dans le Pacifique et en eaux douces) • Reglementation et Affaires internationales • Sciences Nous retrouvons en outre : • Les Politiques et la Planification des programmes dirigees par un SMA responsable des politiques strategiques et de la planification. Les fonctions qui relevent de ce SMA sont les suivantes : Gestion de l'habitat et Developpement durable; Politiques et Planification strategiques, y compris la Reforme du MPO; Affaires autochtones, Developpement et Programmes industriels; Communications. • Les Services integres de gestion, diriges par le sous-ministre adjoint princi- pal, sont responsables des services des Finances, du Personnel, de l'Information et Techniques, de la Verification et de l'Evaluation intemes, des Immobilisations et des Ports pour petits bateaux.
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MINISTERE DES PECHES ET DES OCEANS
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10 11 Operations de peche Mandat • Conserver, proteger, developper et mettre en valeur les ressources halieutiques et leur habitat, assurer la gestion, les allocations et le controle des peches commerciales, autochtones et recreatives dans les eaux marines et interieures; maximiser les avantages tires de l'utilisation des ressources marines et fournir les services requis. Constitue en 1991, le secteur des Operations de peche est responsable de ('ensemble de la gestion et du developpement des peches et de ('habitat au Canada. Cette responsabilite englobe les provinces et les territoires, ainsi que les eaux de la zone de peche de 200 milles du Canada. Plus precisement, elle s'etend aux reseaux hydrographiques et aux Lacs des provinces et des territoires a ('exception de ceux pour lesquels le pouvoir de gerer les peches interieures a ete delegue aux gouvemements provinciaux ou territoriaux. Au Quebec, le gou- vemement provincial assume la responsabilite administrative des peches en eaux douces des especes anadromes (qui migrent de Ia mer vers les rivieres pour frayer) comme le saumon, et des especes catadromes (qui migrent des rivieres vers Ia mer pour frayer) comme les anguilles. Dans les Prairies et en Ontario, les gouvernements provinciaux assument la gestion courante des peches interieures. Les pouvoirs federaux comprennent egalement • la gestion des sections canadiennes des rivieres transfrontalieres; • la cogestion des peches d'interception dans les eaux internationales. Developpement des ressources et de l'industrie Le travail du MPO dans ce domaine vise a creer des approvisionnements en poisson pour la peche lorsque le retablissement naturel des stocks n'a pas ete efficace. Le Ministere apporte egalement son aide a la peche et aux activites qui y sont liees dans le secteur prive et administre des programmes de developpe- ment economique speciaux. D'autres activites permettent d'accroftre et de diver- sifier les avantages que produisent les ressources halieutiques grace a la planification et a ('analyse de nouvelles operations de peche et d'aquiculture et a l'appui de peches experimentales. Dans les peches de l'Atlantique, les activites du Developpement des ressources et de l'industrie comprennent l'aide a la planification de programmes speciaux de developpement comme les EDER, l'exploitation du Service d'approvisionnement en appats de Terre-Neuve (engagement pris dans les Conditions de l'union avec cette province) et l'appui a la peche experimentale et a l'aquiculture. En ce qui concerne les peches dans le Pacifique et en eaux douces, le MPO applique des programmes de retablissement du saumon du Pacifique et des stocks de poisson des Grands Lacs. Le secteur des Operations de peche est responsable de la gestion et du developpement des peches arctiques, mission qui comporte des exigences particulieres a l'Arctique concemant la gestion de l'habitat et la mise en valeur. Le travail est axe sur Ia protection et la conservation des ressources halieutiques 12 septentrionales qui alimentent la population autochtone du Canada et sont le fondement d'importantes peches commerciales et recreatives. Le MPO est egale- ment responsable de certains aspects de la gestion des ressources marines de l'Arctique et de leur exploitation viable, surtout par les habitants de la region. Reglementation et Affaires internationales
Services d'inspection Mandat • Voir d ce que les produits du poisson et des fruits de mer destines au marche interieur ou d ('exportation respectent les normes canadiennes et etrangeres de categories, de manutention, d'identification, de transformation, de qualite et d'innocuite. Ces services comprennent l'elaboration, la formulation et l'application de politiques, de reglements et de programmes nationaux pour que les produits canadiens du poisson soient conformes aux normes d'innocuite nationales, et que ceux qui sont importes respectent des normes minimales d'identification, de qualite et d'innocuite. Ces fonctions sont assumees dans le cadre du Programme national d'inspection du poisson du MPO qui applique la Loi et le Reglement sur ('inspection du poisson et le Reglement sur le controle sanitaire des pecheries de coquillages. Le MPO applique en outre certaines parties du Reglement sur les aliments et drogues et du Reglement sur I'emballage et l'etiquetage des produits de consommation qui concernent le poisson et les fruits de mer.
Etablissement et application des reglements Mandat • Assurer le respect des lois, des politiques et des programmes qui concer- nent to conservation des ressources halieutiques et en assurer la meilleure utilisa- tion par les generations presentes et futures. Ces services comprennent l'elaboration et l'application de politiques et de programmes nationaux et regionaux a l'appui des mesures legislatives et des initiatives de gestion, pour favoriser ('observation de la loi par les groupes d'utilisateurs et le grand public. L'observation est favor's& par des activites d'information et d'education, et les programmes d'application des reglements sont inclus dans ceux de surveillance aerienne, maritime et terrestre. II y a interaction et coordination avec d'autres organismes federaux et provinciaux, p. ex. la Gendarmerie royale du Canada, et des programmes de formation intensive. L'element le plus evident est, Bien stir, le travail des 750 agents des peches. Ces derniers assurent ('observation de la loi dans toutes les eaux marries du Canada, ainsi que dans les eaux interieures des territoires et des provinces, a l'exception de l'Ontario, du Quebec et des Prairies oil la resporisabilite de l'application des mesures federales a ete deleguee aux agents de conservation provinciaux.
13 Viches internationales Mandat • Promouvoir les inter& internationaux du Canada en ce qui concerne Ia conservation et le commerce des produits de la peche. Effectuee en collaboration avec le ministere des Affaires exterieures et d'autres ministeres federaux, cette activite comprend Ia negotiation et ('administration de traites et d'accords intemationaux se rapportant aux peches, de meme que Ia formulation et la communication de la position canadienne par rapport aux echanges commerciaux, au reglement de differends frontaliers et a l'acces aux marches. Le personnel de la direction generale participe en outre aux travaux de neuf commissions multilaterales de recherche scientifique et de conservation. Sciences Mandat • Fournir des renseignements scientifiques aussi precis que possible au gouvernement du Canada pour raider d elaborer des politiques, des lois et des reglements sur les oceans et la vie aquatique, ainsi qu'aux autres ministeres, d l'industrie privee et au public pour qu'ils puissent planifier et executer des activites en milieu aquatique. Le secteur des Sciences comprend trois•sous-activites :
Sciences biologiques Ce volet scientifique comprend revaluation des stocks et la recherche connexe en ce qui concerne toutes les principales especes exploitees (poissons, invertebres, plantes et mammiferes marins) et leurs habitats. Ce travail apporte les donnees et ('information scientifiques requises pour gerer les ressources halieutiques et leurs habitats. Les activites des sciences biologiques compren- nent egalement I'aquiculture et Ia recherche ecologique pour ajouter a la produc- tion des stocks sauvages, empecher la propagation de maladies et transferer les nouvelles technologies A l'industrie aquicole.
Sciences chimiques et physiques Les activites comprennent ('etude des proprietes physiques et chimiques, des processus et des phenomenes caracteristiques des oceans en ce qu'ils concement : • les ressources marines vivantes; • Ia securite et refficacite des operations en mer; • le climat et les effets des oceans sur le climat; • le comportement des corps organiques et inorganiques, et leurs repercus- sions sur le poisson et les ecosystemes; • le contreole et ]'etude des contaminants et leur presence dans le poisson et son habitat. Les scientifiques du MPO fournissent des donnees a leurs clients du gouverne- ment et de l'industrie, ainsi qu'a des organismes de reglementation. En outre, ils mettent au point des technologies marines qu'ils transferent aux industries oceaniques. 14 Hydrographie Le Service hydrographique du Canada encourage et facilite l'utilisation en toute securite des eaux navigables du Canada. Ses travaux comprennent les !eves bathymetriques, la mesure des courants et des marees ainsi que la preparation et la distribution de cartes de navigation, de tables de courants et marees, d'instructions nautlques et de publications connexes. Ces activites sont essen- tidies aux marins, aux pecheurs, aux plaisanciers et A la Marine canadienne. Le developpement technologique est un aspect important de toutes les activites scientifiques du MPO. Cela vaut tout specialement pour l'aquiculture et la mise en valeur des ressources, les sciences de la mer et l'hydrographie. Le MPO trans- fere couramment les technologies eprouvees qu'il met au point aux industries oceaniques canadiennes.
Services integres de gestion Mandat • Fournir rorientation, la coordination, les services administratifs inte- gres et la planification des ressources humaines pour appuyer les objectifs du MPO. Cela cornprend k controle des acquisitions et l'etablissement du cadre de gestion des ressources financieres et de l'actif du Ministere. Les Services integres de gestion voient a ce que le Ministere dispose d'un proces- sus de gestion bien organise et coherent ainsi que de l'information requise pour planifier, controler et prendre des decisions. L'organisation offre egalement un appui en administration et finances, en personnel, en information et techniques, en verification et evaluation internes a tous les secteurs du MPO.
Gestion des immobilisation Cette sous-activite comprend la gestion des biens du MPO qui comprennent des ports pour petits bateaux, des immeubles A destination particuliere et autres installations, des navires et toute une gamme de materiel, tous indispensables aux programmes de gestion, d'inspection et des sciences de Peches et Oceans.
Administration et Politiques regionales Cette partie de l'organisation comprend les bureaux de six directeurs generaux regionaux et de leurs adjoints. Elle assume des fonctions comme l'analyse economique et commerciale, ('administration des ports pour petits bateaux et des services d'administration et de soutien dans les six regions du Ministere.
Politiques et Planification des programmes Mandat • Fournir des evaluations, des analyses et des conseils sur les politiques et la planification des programmes concernant ('orientation actuelle et future des interets canadiens d regard des peches et des oceans. Ce secteur assume des fonctions liees A la planification strategique et A Pelabora- tion de politiques au Ministere. Cela peut traduire de nouvelles approches A des politiques et A des programmes en place et fait echo au milieu changeant dans • • OOOOO • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 15 lequel le MPO eyolue. L'initiative de reforme du MPO, modification propos& des methodes actuelles de delivrance des permis et d'etablissement d'allocations pour la peche commerciale, incombe au secteur. Les fonctions ministerielles suivantes relevent egalement des Politiques et Planification des programmes : Politiques et Planification strategiques, Gestion de l'habitat et Developpement durable, Developpement et Programmes de l'industrie, Peches autochtones, Communications. Les Politiques et la Planification strategiques comprennent ('elaboration et Ia coordination de politiques, ('analyse economique; les relations federales/provinciales; les programmes et les politiques concernant la peche recreative; ('administration du Regime d'assurance des bateaux de Oche et de la Loi sur les prets aux entreprises de peche; des analyses et des conseils a ('inten- tion de l'Office des prix des produits de la peche, de l'Office canadien du Poisson sale et de l'Office de commercialisation du poisson d'eau douce.
Nos REGIONS La majorite des employes du MPO travaillent a partir d'un reseau de bureaux regionaux, d'etablissements de recherche et de laboratoires un peu partout au Canada. On evalue a environ 11 p. 100 la proportion de ceux qui travaillent dans la region de la capitale nationale. La cle du succes du MPO repose sur la force de ses activites regionales et la capacite du personnel des premieres lignes de repondre a des besoins precis, dictes tant par les ressources que par la geographic, a Itchelle du pays. Voici un apercu de chacune des six regions du MPO.
Terre-Neuve La region de Terre-Neuve comprend Ia province de Terre-Neuve et le Labrador ainsi que les eaux marines adjacentes. Pendant plus de quatre siecles, I'histoire socio-economique de Ia province - qui a etc tour a tour une colonie, une region independante et un membre de la Confederation canadienne - a etc caracterisee par un element dominant, la ',eche. Plus que tous les autres canadiens peut-etre, les Terre-Neuviens ont une conscience aigue de ('importance vitale de cette industrie ancree dans leur his- toire. La peche commerciale est dominee par Ia peche du poisson de fond, et plus pre- cisement par celle de la morue. Terre-Neuve compte egalement une industrie des sciences et technologies oceaniques qui, bien que petite, prend de I'ampleur. Scotia-Fundy La region Scotia-Fundy couvre une superficie terrestre de 72 124 kilometres carres et 3 452 kilometres de cotes. Elle gere les ressources halieutiques pour les peches commerciales, autochtones et recitatives, et fournit des services de sciences des peches, d'inspection du poisson et de soutien des ports sur la 16 • • • • • • • • • • • • • • • • .• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • plate-forme neo-ecossaise, la baie de Fundy et le banc Georges. Elle s'occupe egalement de Ia gestion de ('habitat dans les rivieres, les ruisseaux et les lacs dans des parties de Ia Nouvelle-Ecosse et du Nouveau-Brunswick. Elle est egale- ment responsable des leves hydrographiques et de retablissement de cartes, ainsi que de l'etude des processus physiques, chimiques et biologiques clans les zones de l'Atlantique et de l'est de l'Arctique. La peche, tres diversifiee, se deroule a Pannee longue. En 1990, Ia peche com- merciale comptait 14 620 pecheurs, 5 829 bateaux, 300 ports de peche actifs et 388 usines de transformation du Poisson enregistrees aupres du gouvemement federal qui employaient 11 829 travailleurs. La repartition rurale d'une bonne partie de la peche apporte une contribution importante aux economies des petites communautes. En 1990, la peche commerciale a permis de debarquer 522 400 tonnes de Pois- son d'une valeur de 436,5 millions $. La transformation en double plus ou moins la valeur. En 1990, les revenus des provinces tires des exportations des produits de la peche atteignaient 743,2 millions $ pour Ia Nouvelle-Ecosse et 215,1 millions $ pour le Nouveau-Brunswick. A cela s'ajoute Ia valeur croissante de la peche recreative. L'industrie des sciences et technologies oceaniques est fortement representee dans Scotia-Fundy et profile de I'appui et des programmes scientifiques du MPO. Golfe Le MPO a delimite la region du Golfe en 1981 apres avoir reconnu que le golfe du Saint-Laurent forme un tout ecologique et socio-economique qui necessite son propre systeme de gestion. C'est une des regions du MPO les plus &endues; elle comprend les zones cotieres du Golfe au Nouveau-Brunswick, en Nouvelle-Ecosse et a I' Ile-du- Prince-Edouard. Depuis longtemps, la peche est le fondement economique du millier ou plus de petites villes et villages situes en bordure du golfe du Saint-Laurent. Quebec La region du Quebec couvre plus de 6 000 kilometres de cotes. En 1990, elle etait au service d'un secteur des peches qui comprenait 5 426 pecheurs, 2 457 bateaux et 109 usines de transformation. La region gere plus de 380 ports pour petits bateaux. Elle fournit des services hydrographiques pour la navigation et repond aux besoins de recherche de I'industrie en ce qui conceme ('exploita- tion des ressources oceaniques. En 1990, 74 330 tonnes de poisson dune valeur de 74,1 millions $ ont ete debarquees. Au plus recent centre scientifique du MPO, l'Institut Maurice-Lamontagne situe a Mont-Joli, on mene des recherches sur les peches, I'oceanographie et l'hydro- graphic. Un centre d'inspection du Poisson ultra modeme, le Laboratoire Rene- Poirier, est situe pres de Montreal, deuxieme point d'entree et d'exportation du poisson au Canada. 17 Depuis 1984, le MPO assume l'entiere responsabilite de la gestion des peches maritimes au Quebec, a l'exception de celle d'especes anadromes et catadromes dont s'occupe la province. Cette entente federale/provinciale est nouvelle pour le Quebec et a entraine une restructuration sans precedent des peches maritimes de la region du Quebec. Centre et Arctique La region du Centre et de I'Arctique couvre environ 64 p. 100 du territoire cana- dien et comprend quatre provinces et les Territoires du Nord-Ouest. Elle com- prend environ 67 p. 100 de ['eau douce du pays et sept des 14 plus grands lacs du monde. Les travaux scientifiques de la region jouissent d'une reputation intemationale. Its appuient les activites dans quatre domaines du mandat federal relatif aux peches • la conservation, la gestion et la protection des ressources halieutiques de l'Arctique; • la mise en valeur et le retablissement des ressources halieutiques dans toute la region; • Ia protection de l'habitat du Poisson d'eau douce; • les initiatives de &pollution et de preservation dans les Grands Lacs. La peche recreative revet une importance particuliere dans cette region. On y retrouve 60 p. 100 des pecheurs sportifs, et les debarquements depassent ceux de la peche commerciale. Environ 50 p. 100 des prises commerciales sont vendues par l'entremise de ['Office de commercialisation du Poisson d'eau douce, une societe d'Etat.
Pacifique La region du Pacifique controle les ressources halieutiques de la cote ouest et les peches interieures du Yukon. On lui a confie la gestion et la protection du saumon du Pacifique dans 105 tours d'eau de la Colombie-Britannique et dans les rivieres septentrionales transfrontalieres Stikine et Taku. La saumon est l'espece la plus connue et Ia plus prisee. Sa gestion pose un defi immense pour la region. La conservation du saumon et la gestion des peches autochtones se retrouvent parmi les grandes priorites de la region. line part importante du travail de I'industrie des sciences et des technologies oceaniques est effectuee dans cette region.
18 Nos ressources
AFFECTATION DE NOS RESSOURCES
Par activite * 1992-93
Financement (000 $) Total : 790 716
Politiques integries et soutien de Sciences programmes 229 1 71 eSC) 847 ••■• c;1 '.X.. 3 3 %.
Affaires internationales -4 131 .5% Inspection 37 99-4- •• 4. 5 "7... Operations de peches Operations Atlantique de peche 1 45 774 Pacifique et 19% Eaux douces 1 1 2 1 1 2— 1 4 %
* Extrait du Budget des depenses de 1992-1993 du MPO, (Partie III, Plan des depenses) 19 REPARTITION DE LA POPULATION
Population totale : 6142
Quebec 537 Scotia-Fundy Centre et Arctique 1358 ••• 22% S71
Region Golfe Pacifique .514 10% 1514 ••• 575:6
Terre-Neuve Region de la capitale nationale 704 11.7.
Operations de peche 1028 15
Sciences Services integres Q, l o - 32% de gestio Secteur 132/3 •• 20% Politiques et planification des programmes 100 Inspection Etablissement des S47 8.7. reglements et Affaires internationales 1570 23%.
Exploitation Soutien 704f. ••• 11% Groupe de la administratif direction 129 - Q 942 15%