V- GUIDE DU 111411PC:10 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Peches Fisheries lel et Oceans and Oceans Canada GUIDE DU MPO e Guide du MPO donne de l'information sur Porganisa- Ltion, les responsabilites, les activites, les ressources, les clients, et l'histoire du ministere des Peches et des Oceans. v presente un apercu de l'ensemble du Ministere plutot 1 qu'une analyse detaillee. Concu principalement dans le but d'orienter les nouveaux employes, it s'avere une source commode de references generates. • • • • • • • • • • • • • • • • • • Publie par : Direction generale des Communications Ministere des Peches et des Oceans Ottawa (Ontario) K1A 0E6 MPO/4824 0 Ministre des Approvisionnements et Services Canada 1993 N° de cat. Fs 23-143/1993 ISBN 0-662-59585-8 €1, , mprime sur du papier recycle Table des matieres LE MPO EN QUELQUES MOTS 5 Notre mandat 5 Nos priorites et nos initiatives 5 Nos activites et nos responsabilites 8 Notre organisation 9 Nos regions 16 NOS RESSOURCES 19 Affectation de nos ressources (1992-1993) 19 Repartition de la population 20 Immobilisations 21 Immeubles et installations 21 Ports et navires 23 Outils scientifiques 25 NOS CLIENTS 27 Notre raison d'être : nos clients 27 Pro fil du secteur des peches et du secteur des oceans 29 NOTRE PETITE HISTOIRE 35 Points saillants 35 Ministres du MPO 40 Sous-ministres du MPO 41 Differentes appellations du Ministere 41 Le saviez-vous? 41 A TITRE D'INFORMATION 43 POUR DE PLUS AMPLES RENSEIGNEMENTS 49 Le MPO en quelques mots e ministere des Peches et des Oceans (MPO) est responsable d'un L grand nombre d'activites visant a assurer le maintien des interets economiques, ecologiques et scientifiques du Canada dans ses oceans et ses eaux interieures. Le MPO doit en outre pourvoir a la conservation, a l'amenagement et a l'utilisation economique et soutenue des ressources halieutiques dans les eaux canadiennes et au-delei de celles-ci. La mission du Ministere comprend egalement la coordination des politiques et des programmes du gouvernement canadien touchant les oceans. NOTRE MANDAT 'erne si d'autres ministeres federaux participent a la gestion des activates M fondees sur l'utilisation des ressources aquatiques du Canada, Peches et Oceans est le seul dont ['attention se porte principalement sur celles-ci. Les responsabilites, les pouvoirs et les fonctions du ministre des Peches et des Oceans touchent : a)toutes les activites qui relevent du Parlement du Canada et qui ne sont pas confiees par la loi a un autre ministere, agence ou organisme du gouvernement federal en matiere de : • peches maritimes et interieures; • ports de peche et de plaisance; • hydrographie et sciences de la mer; • coordination des politiques et des programmes du gouvernement du Canada lies aux oceans; b)d'autres questions dans le domaine des oceans qui relevent du gou- vernement du Canada et qui sont confiees au Ministre en vertu de la loi. Nos PRIORITES ET NOS INITIATIVES Le Ministere a pour mission d'aider sa clientele variee a realiser ses aspira- tions et a atteindre ses objectify dans un cadre etabli par ses propres politiques et celles du gouvernement. A cette fin, it appliquera ou lancera une batterie d'initiatives qui font echo a ['evolution du contexte des peches ou concretiseront de nouvelles orientations. Reforme du MPO II s'agit ici de reformer ('administration de la delivrance des permis et des allocations de peche en creant des offices sur les cotes est et ouest du Canada. 5 Les offices assumeront les functions de delivrance des permis et d'allocation qui incombent actuellement au MPO. La consultation des principaux intervenants de l'industrie et des representants des provinces se poursuivra pour assurer leur collaboration et leur aide dans ]'elaboration d'un systeme pratique. On prevoit que tout sera pret en 1994. II faudra que les offices des deux cotes et le Ministere collaborent etroitement mesure que ce dernier transferera initialement les connaissances et travaillera avec les offices a l'elaboration de plans de peche acceptables et applicables. Le Ministere verra au respect des plans de peche et servira de lien local avec les offices par le truchement des bureaux des peches des collectivites. Les offices seront responsables des permis et des allocations et, en cas d'infrac- tions, appliqueront les sanctions administratives elaborees de concert avec l'industrie, qui comprendront un systeme de contraventions. La reforme aura un fort effet positif sur le Ministere en liberant des ressources et des energies lui permettant de se concentrer sur sa mission revitalisee. Strategic des peches autochtones Cette strategie constitue un nouveau modele de negotiation, de cooperation, de participation et de developpement. Des ententes sont negociees avec des groupes autochtones pour accroitre leur auto-gestion des peches autochtones, definir les allocations et mettre a l'essai de nouvelles politiques comme la vente du poisson qu'ils ont capture. Les ententes comprennent egalement des pro- grammes de co-gestion visant a mettre en valeur les stocks de Poisson et ameliorer l'habitat. On encourage fortement les groupes autochtones a travailler avec des tiers pour assurer une transition harmonieuse vers leur plus grande participation dans la peche commerciale traditionnelle. Le MPO consulte egale- ment ces tierces parties et prepare un programme pilote qui les indemniscra pour la perte des possibilites de peche transferees aux Autochtones. Gestion de l'habitat et developpement durable Le Ministere ira de l'avant avec son programme de peches viables, la conclusion d'ententes federales-provinciales pour ameliorer ('application du programme de gestion de l'habitat et ('amelioration du programme de gestion de l'habitat du poisson. II appliquera en outre la nouvelle Loi canadienne sur !'evaluation envi- ronnementale. Les evaluations environnementales sont souvent coOteuses et longues; les responsables continueront de faire appel a ('innovation pour assumer efficacement les Caches que prevoit le PEEE. Peche recreative La peche recreative offre des possibillites economiques dans des regions o0 it y a peu a faire. Plus de cinq millions de Canadiens et un million de visiteurs produisent des retombees economiques annuelles de I'ordre de sept milliards de dollars. 6 Les gouvemements federal et provinciaux preparent actuellement une serie d'ententes dans le but d'assurer des possibilites economiques dans la peche recreative. La conservation et le retablissement du saumon de l'Atlantique ont une priorite elevee et donnent lieu a des programmes d'education et de sensibilisation, au retrait de permis de peche commerciale a Terre-Neuve et dans les Maritimes, a !'evaluation et la mise en valeur des stocks, a l'amelioration de l'habitat, a la promotion du tourisme et au developpement de l'infrastructure. Le ministere travaillera en collaboration avec des representants du milieu de la peche sportive et creera des voles de consultation par le truchement de comites consultatifs. Morue du Nord La peche de la morue du Nord etait la principale source d'emplois dans l'indus- trie de la peche commerciale. En effet, quelque 20 000 travailleurs d'usine et pecheurs en dependent directement. L'effondrement catastrophique du stock de morue du Nord a donne lieu a un moratoire de deux ans, annonce en juillet 1992 et A la mise sur pied du Programme d'adaptation et de redressement de la peche de la morue du Nord (PARPMN). Ce programme vise un double objectif : a court terme, repondre aux besoins immediats de revenus et de mesures d'adaptation des pecheurs et des travailleurs d'usine durant le moratoire et, a long terme, emerger de ce moratoire avec une peche de la morue du Nord viable, tant sur le plan economique qu'environnemental. Pour ce faire, it faut restructurer l'industrie et aider les Bens qui y travaillent. Les programmes des gouvemements federal et provinciaux visent a etablir un meilleur equilibre entre la ressource et ceux qui l'exploitent en reduisant le nom- bre de personnes, de bateaux, d'usines et de permis, tout en s'assurant que !curs nombres n'augmentent pas lorsque le moratoire sera leve. De plus, la crise actuelle offre l'occasion d'ameliorer et de mettre a jour les competences et les methodes des pecheurs par ('adoption de programmes de professionalisation et de pratiques et d'engins de peche permettant d'assurer la viabilite de l'industrie. Le MPO profite des possibilites qu'offre le grave declin du stock pour restaurer tant la peche que le gagne-pain de ceux qui en sont tributaires. Peches internationales Le MPO continuera ses &marches pour etablir des peches viables en eaux internationales. Les initiatives Rees a relimination de la surpeche etrangere sur la cote est comprennent des interventions au sein de ('Organisation des peches de l'Atlantique nord-ouest, la sensibilisation internationale envers les problemes de surpeche en haute mer et les mesures que dolt prendre la com- munaute internationale ainsi que l'etablissement de nouvelles regles pour regir les peches hauturieres par l'entremise de la Conference des Nations Unies qui aura lieu a ce sujet. 7 Les autres priorites comprennent les relations de peche avec la France, a la lumiere du jugement recent concernant la frontiere, la protection des droits du Canada au tours des negotiations tenues dans le cadre du Trait& sur le saumon du Pacifique et celle de ses interets de peche generaux dans le contexte de la conservation et du commerce. Securite du revenu Un groupe de travail a ete tree pour examiner le besoin de securite du revenu et ('adaptation dans le secteur des peches, surtout sur la cote de I'Atlantique. Ce groupe fera rapport au ministre des Peches et des Oceans et au ministre de l'Emploi et de ]'Immigration. Il se penchera sur les besoins a long terme des par- ticipants a la peche et degagera des options permettant d'assurer la securite du revenu et ]'adaptation de l'industrie.