Estudio Frontera

ESTUDIO DE DESARROLLO TURÍSTICO TRANSFRONTERIZO DE LA PROVINCIA DE SALAMANCA Diputación Provincial de Salamanca Estudio realizado por ICN Artea 0. Presentación 4. Formulación de la Visión Estratégica ÍNDICE 1. Introducción 5. Líneas de Actuación 2. Metodología 6. Primeras Actuaciones 3. Diagnosis 3.1. Caracterización del modelo de las UTT 3.1.1. UTT Las Arribes/Abadengo 3.1.2. UTT Ciudad Rodrigo/La Frontera 3.2. Análisis Interno de la UTT Las Arribes/Abadengo 3.2.1. Las Arribes 3.2.2. Tierras de Abadengo 3.3. UTT Ciudad Rodrigo y Tierras de la Frontera 3.3.1. Ciudad Rodrigo 3.3.2. Tierras de la Frontera 3.4. Análisis Externo 3.4.1. Las Arribes/Abadengo 3.4.2. Ciudad Rodrigo/La Frontera capítulocero Con este documento vamos a responder al encargo realizado por la espacio turístico en la frontera, y continuará su situación de empobreci- PRESENTACIÓN Exma. Diputación de Salamanca para la elaboración del Plan de De- miento y envejecimiento poblacional respecto al resto de la comunidad. sarrollo Turístico en la zona existente en la frontera de Salamanca con Portugal. Este trabajo es la continuación lógica del proyecto elaborado La segunda idea que nos gustaría recalcar en esta presentación, es la de para el desarrollo del Sector Turístico de la red de Conjuntos Históricos que hemos comprobado que en el conjunto de la frontera existe una de la provincia, y que fue realizado en el año 2006. industria todavía incipiente, pero ya bastante desarrollada, y sobre todo unos recursos turísticos muy importantes. En base a estos recursos he- En él hay dos ideas sobre las que nos gustaría llamar la atención en mos elaborado un proyecto de máximos, pero en cierto modo antiguo. esta presentación. La primera tiene que ver con la idea de la frontera. Decimos esto, porque hemos valorado todas los recursos que desde Cuando comenzamos el trabajo teníamos claro que la frontera debía ser nuestro entender son factibles de convertirse en productos turísticos de un recurso turístico importante de la zona, pero no éramos conscientes la frontera, pero al tiempo somos perfectamente conscientes de la impo- de las implicaciones que tenía su pasado; de cómo éste hacía imposible sibilidad de que todos ellos acaben convirtiéndose en productos. No hay construir un proyecto que aprovechase la idea de frontera como recurso organización sufi ciente, y seguramente tampoco recursos económicos turístico, si antes no nos planteábamos una nueva visión sobre los es- como para hacerlo. Y tal vez lo que es más importante, en la segunda pacios fronterizos, en la que se rompiera con la idea del “otro lado”, y se fase del turismo de interior en la que nos estamos adentrando, puede empezara a cimentar una nueva identidad para este tipo de territorio. que ni tan siquiera sea necesario el uso de todos esos recursos para la construcción de un espacio turístico desarrollado. Es muy posible que Una nueva identidad basada en lo que une y no en lo que separa los dos haya que elegir, algunos pueden ser valiosos desde el punto de vista lados de la frontera. Una nueva identidad buscada ante la necesidad de cultural, pero en absoluto turísticos. Y al fi n y al cabo, éste es un sector realizar proyectos conjuntos. Como se verá a lo largo del trabajo, no económico, y como tal tiene la obligación de ser productivo. es factible desarrolar proyectos unitarios sin una identidad común, no es un problema de recursos compartidos, sino de la imposibilidad de La decisión sobre que recursos son convertidos en producto, o qué construir organizaciones que los lleven a cabo sin objetivos comunes, organización se crea para hacerlo, o cuáles son las medidas que deben objetivos provenientes de que se comparte una identidad. En este sen- implementarse de las que proponemos, se nos escapan en estos mo- tido, el turismo, como esperamos haber demostrado en este trabajo, es mentos, ya que corresponde a un trabajo posterior de discusión con los arte y parte, puesto que necesita de esa identidad para desarrollarse, y al responsables de la administración el hacerlo, pero quisiéramos llamar la mismo tiempo, al menos en este caso, es el constructor de la misma. atención sobre este hecho: es pertinente escoger sólo aquellas medidas que sea posible realizar, sobre todo en los dos o tres primeros años, de lo Este cambio de la idea del “otro lado” para utilizarlo como recurso turís- contrario es muy posible que el proyecto se estanque. tico, a la idea de la construcción de una identidad común, y a partir de ella pensar el proyecto, ha supuesto un esfuerzo intelectual importante, aún ahora nos cuesta situarnos en le nuevo escenario, y es capital hacerlo, ya que de lo contrario no se podrá ir muy lejos en la creación de un 02 capítulocero Para acabar decir que la organización de este documento es la que sigue: • Introducción. En ella exponemos las razones por las que proponemos la creación de dos UTTS para la frontera. Al tiempo analizamos de forma breve las consecuencias que la frontera ha tenido en la economía, la sociedad y la cultura en Europa, y a partir de ellas cómo se deben pensar los proyectos turísticos a fi n de implantarlos. • En segundo lugar hacemos la diagnosis de las dos UTTs. En ella, y tendiendo en cuenta que tanto San Felices como Ciudad Rodrigo fueron analizados para el Proyecto Estratégico de los CCHH, lo que hacemos es analizar el resto de las mismas, mientras que de estos dos municipios, sólo nos ocupamos en la medida que es preciso para completar el trabajo. • La tercera parte, está dedicada a las medidas que es necesario tomar para que estas dos UTTS de la frontera de Salamanca con Portugal se conviertan en un espacio turístico desarrollado. 03 capítulouno Este trabajo de la frontera se inscribe en el contexto del proyecto reali- Y por otra parte, crear una UTT con Las Arribes solamente, la dejaría INTRODUCCIÓN zado para los conjuntos históricos a lo largo de este año. Pero aunque en muy debilitada en cuanto recursos humanos disponibles, pues aunque cierto modo es la continuación del mismo como ocurre con el trabajo es cierto que, al ser Las Arribes un Parque Natural, muy bien pudieran de Peñaranda, hay una serie de diferencias que es conveniente poner de tener entidad sufi ciente como para construir en torno a sus recursos na- relieve. turales una industria turística, en lo que se refi ere a los recursos humanos, con casi toda seguridad no. Pues fuera del Abadengo, exceptuando • La primera tiene que ver con la construcción de las UTTs que se tal vez Aldeadeavila, no existe ningún centro urbano en Las Arribes lo deben tratar en este trabajo. En el Proyecto de los CCHH, la zona de bastante importante en torno al cual construirla. Y siguiendo las argu- la frontera la planteábamos como una UTT. Pensábamos que toda la mentaciones del proyecto de los CCHH para la creación de las UTTs: frontera debía girar en torno a Ciudad Rodrigo, como centro urbano para que en ciertos destinos pueda darse un desarrollo turístico es nece- en torno al cual se incardina todo el conjunto de la zona sur de la fron- sario un nivel de mínimo de recursos humanos básicos. Si no se cuenta tera salmantina con Portugal. Y San Felices el otro conjunto histórico, con ellos, será muy complicado superar los umbrales de desarrollo. en torno al cual, junto a Lumbrales, se conjuntaba la parte norte de la Frontera. En lo que se refi ere a la unión de Las Arribes a la UTT del Abadengo, aparece de forma natural, no en vano, parte del Abadengo; Lumbrales, Pero al estudiar el conjunto de la frontera salmantina con Portugal, San Felices, La Fregeneda, o Hinojosa del Duero, son así mismo de Las aparecen Las Arribes del Duero en el norte de la provincia y se plantean Arribes del Duero, conformando lo que se llama la Raya Húmeda. Y una serie de dudas sobre la conveniencia o no de continuar con la idea cumplen con las variables necesarias para la conformación de una UTT de una sola UTT. como se recoge en ese mismo proyecto de los CCHH. • La segunda diferencia importante, tiene que ver con el hecho de que • El espacio geográfi co que ocupan. con las dos Unidades nos hallamos ante la frontera con Portugal, y ésta es una diferencia importante en relación con el resto de las UTTs de • Por las posibilidades en las comunicaciones viarias existentes entre Salamanca, que obliga a refl exionar sobre este hecho antes de hacer nin- ellos. gún tipo de propuesta. • El histórico de las relaciones administrativas y culturales. Las dos UTTs. Las Arribes y el Abadengo, cumplen con las tres variables a partir de las 1. Lo que llamamos comarca de Las Como se va a ver nuestra propuesta es la de conformar con Las Arribes y cuales se puede conformar una UTT. El espacio geográfi co y físico es Arribes, no existe como tal comarca. el Abadengo una sola UTT, (Raya Húmeda) y otra Ciudad Rodrigo y su muy parecido, las comunicaciones, aunque complicadas, son las únicas Como luego veremos en el diagnóstico, comarca, (Raya Seca). La razón principal por las que proponemos esta posibles. Administrativamente tanto unos como otros pertenecen a llamamos así a la parte del territorio que hay al norte del Abadengo, que forman nueva división después de estudiar los recursos de la frontera, es porque Vitigudino, y culturalmente las gentes del Abadengo, se sienten parte del Parque natural de Las Arribes, la incorporación de Las Arribes al Abadengo y a Ciudad Rodrigo, daría y a los municipios colindantes a éste.

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