AIX EN ERGNY
ALETTE
AVESNES-AU-MONT
BECOURT
BEUSSENT
BEZINGHEM
BIMONT COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU HAUT PAYS DU BOURTHES MONTREUILLOIS
CAMPAGNE-LES-BOULONNAIS ELABORATION DU PLAN LOCAL D'URBANISME INTERCOMMUNAL D'HUCQUELIERS CLENLEU
ENQUIN-SUR-BAILLONS
ERGNY Diagnostic Données générales Transport et déplacement
HERLY
HUCQUELIERS
HUMBERT DOCUMENT DE TRAVAIL MANINGHEM
PARENTY
PREURES 23/01/2018 QUILEN
RUMILLY
SAINT-MICHEL-SOUS-BOIS
VERCHOCQ
WICQUINGHEM ZOTEUX Élaboration du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal d'Hucqueliers Diagnostic Communauté de Communes du Haut Pays du Montreuillois
Sommaire
Présentation générale ...... 4 A - Situation géographique et administrative 4 B- Voies de communications : une organisation à l'échelle du grand territoire 6 1- Un réseau national et intercommunal ...... 6 2- Un réseau secondaire en étoile ...... 7 3- Trafic ...... 8 4- des transports collectifs peu présents ...... 10 5- Des Modes doux existants à l'échelle intercommunale ...... 11 6- Une Mobilité vers un territoire élargi ...... 13 7- Le stationnement ...... 21 8- Sécurité routière ...... 22
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Élaboration du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal d'Hucqueliers Diagnostic Communauté de Communes du Haut Pays du Montreuillois
Introduction - Soutenir et préserver les activités agricoles et para-agricoles et permettre le développement de nouvelles sources d’énergie (comme par exemple la méthanisation) Par délibération en date du 25 janvier 2016, l’ex Communauté de Communes d'Hucqueliers a prescrit l’élaboration du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal dont les objectifs sont : En matière d’environnement : - Adapter les règles d’urbanisme aux nouvelles normes de performance énergétique et aux Les objectifs spécifiques nouvelles formes d’habitat - Mettre en cohérence les surfaces ouvertes à l’urbanisation avec la connaissance des risques Au-delà de ces aspects purement réglementaires, la Communauté de Communes du Haut Pays du d’inondation, notamment dans les communes reprises dans les PPRI ou déjà classées en Montreuillois (ex CCH) s’attachera à déterminer ses choix et sa stratégie de développement du territoire catastrophe naturelle qui se déclinera au travers de plusieurs thématiques : - Poursuivre la mise en œuvre de la trame verte et bleue et s’appuyer sur les richesses existantes du
En matière de développement urbain : territoire en termes de paysage, d’entrée de commune, de patrimoine d’espaces naturels et - Lutter contre l’étalement urbain et maîtriser la péri-urbanisation agricoles pour définir un projet garant de l’identité locale - Prendre en compte et préserver les besoins en surfaces agricoles - Promouvoir et favoriser les modes d’habitat et d’élaboration de logements durables dans une perspective de rationalisation de la consommation des espaces et de la recherche de qualité des paysages et des formes urbaines - Mettre en cohérence au sein d’un document unique, les politiques engagées en matière de transport-mobilité, développement économique, équipements, préservation de l’environnement et du patrimoine local - Préserver et valoriser l’environnement et le cadre de vie - Articuler les politiques d’aménagement, d’habitat et de déplacement dans un seul document - Promouvoir de nouvelles formes urbaines orientées vers une gestion économe de l’espace
En matière de politique de l’habitat : - Identifier des potentialités foncières (renouvellement du bâti) et définir une stratégie foncière - Réhabilitation d’îlots en cœur de commune - Caractériser les besoins des habitants actuels et futurs afin de proposer une offre adéquate de logements - Accompagner le projet de développement et d’accueil du territoire en articulant le développement urbain et opérationnel et la programmation de logements sociaux - Offrir de nouvelles conditions d’accueil afin de répondre aux besoins des populations en place, à venir et aux parcours résidentiels des ménages - Favoriser la mixité sociale et améliorer l’adéquation entre offre et demande de logements en définissant des objectifs adaptés aux communes en fonction de leurs équipements et de leur rapport à la centralité - Développer l’offre à destination des personnes en difficulté et des publics spécifiques, jeunes actifs, personnes âgées… - Permettre à tous un parcours résidentiel choisi de qualité et adapté aux besoins - Promouvoir un habitat solidaire et durable - Permettre l’accession à la propriété pour les primo-accédants - Permettre le changement d’affectation d’un bien immobilier agricole ou bâtiment en habitat et/ou en résidence de tourisme - Permettre la mixité fonctionnelle
En matière de développement économique : - Développer et soutenir les activités autour de l’extension de la zone d’activités de Hauts-Monts situés sur les communes de Maninghem au Mont et Bimont - Soutenir les activités autour de la filière bois et du bâtiment
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I -Présentation générale
A - Situation géographique et administrative
Boulogne sur Saint-Omer Mer L’ex Communauté de Communes du Canton d'Hucqueliers a été créée au 1er janvier 1997 par arrêté préfectoral du 27 décembre 1996 est composée de 24 communes : Aix-en-Ergny, Alette, Avesnes, Bécourt, Beussent, Bezinghem, Bimont, Bourthes, Campagne-les- Boulonnais, Clenleu, Enquin-sur-Baillons, Ergny, Herly, Hucqueliers (chef-lieu de canton), Humbert, Maninghem, Parenty, Preures, Quilen, Rumilly, Saint-Michel-sous-Bois, Verchocq, Wicquinghem et Zoteux.
Ces 24 communes sont elles-mêmes composées d’une soixantaine de hameaux. Le canton d'Hucqueliers est en superficie le 2ème canton le plus important du Pas-de-Calais (232km²) et l'un des moins peuplés (35 habitants au km²).
Le canton forme avec les cantons de Fruges et Fauquembergues une micro-région spécifique : le HAUT PAYS d’ARTOIS, localisée entre le haut plateau de l'Artois et les portes du Montreuillois. Il est classé « Territoire rural de développement prioritaire » et reconnu « Zone de Revitalisation Rurale » dans le cadre de la loi d’orientation sur l’Aménagement et le Développement du Territoire du 4 février 1995.
Point culminant de l’Artois, la commune de MANINGHEM-au-MONT est le point le plus élevé du département : 196 mètres.
Dans le cadre du nouveau schéma départemental de coopération intercommunale, la Le Touquet Communauté de Communes du Canton d'Hucqueliers a fusionné au 1er janvier 2017 avec la Communauté de Communes de Fruges (dont le PLUi a été approuvé en 2014)., pour former la Communauté de Communes du Haut Pays du Montreuillois (ex CCH) Montreuil
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B- Voies de communications : une organisation à l'échelle du grand territoire A16 RD 341 Un réseau national et intercommunal
Située à l’Ouest du territoire communautaire, l’A16 participe à la RD 901 structure magistrale du réseau de voiries permettant au territoire de rayonner à une échelle nationale, notamment pour des déplacements touristiques ; RD 343
Les axes RD901, RD 341 et RD126 complètent l’organisation structurante du territoire, assurant des dessertes quasi Nord-Sud et RD 148 Est-Ouest permettant ainsi de rattacher l’intercommunalité au reste du territoire
RD 148
RD 126
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Un réseau secondaire en étoile
Le territoire du PLUi est desservi par 3 axes secondaires principaux : - La RD 1498 qui traverse d’Est en Ouest le territoire du PLUi - La RD 343 qui traverse du Nord au Sud le territoire du PLUi - La RD 128 dessert la partie Nord-Est du territoire. L’ensemble de ces départementales s’entrecroisent à Hucqueliers
Les RD 343 et 128 se reconnectent au Nord à la chaussée Brunehaut (RD 341)
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Trafic1
1 Extrait du schéma de déplacement et de mobilité du Syndicat Mixte du Montreuillois, 2012
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des transports collectifs peu présents
2 lignes de bus (Hucqueliers/Montreuil et Hucqueliers/St Omer) passent sur le territoire du PLUi d’Hucqueliers. Tarif unique de 1 euro par trajet et le transport gratuit pour les jeunes jusqu’à 18 ans inclus.
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5- Des Modes doux existants à l'échelle intercommunale Le Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR) recense, dans chaque département, des itinéraires ouverts à la randonnée pédestre, et éventuellement équestre et VTT.
Récemment ont été ajoutés 2 nouveaux itinéraires un à VERCHOCQ : la Turquie et à le second à ZOTEUX : les sept voies.
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Le territoire est traversé par des itinéraires cyclotouristiques reliant les différentes polarités du Montreuillois à Hucqueliers.
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6- Une Mobilité vers un territoire élargi2
On peut classiquement identifier cinq principaux motifs de déplacements : • Les déplacements « domicile-travail » : les actifs, • Les déplacements « domicile-études » : étudiants, • Les déplacements générés par secteurs, • Les déplacements liés aux achats : tout public, • Les déplacements liés aux loisirs : tout public. Il est à noter que bien évidemment ces déplacements peuvent être combinés et s’organiser en chaîne.
A l’échelle du syndicat mixte du montreuillois qui regroupe l'ancienne CC d’Hucqueliers, la CC Mer et Terre d’Opale, la CC du Montreuillois et la CC Opale Sud, on estime que les habitants du territoire réalisent en moyenne, 3,9 déplacements par jour.
Déplacements des actifs Des déplacements professionnels sont naturellement structurés par la localisation des différents pôles d’emplois. La cartographie des zones activités réalisée ci-contre montre que ces pôles d’emplois sont concentrés le long des infrastructures magistrales du territoire et notamment du réseau ferré.
On peut ajouter à ces différentes zones d’activités les centres-villes des pôles urbains : • Berck et Rang-du-Fliers • Etaples et Le-Touquet • Montreuil
Ainsi que les centres littoraux • Sainte-Cécile, • Stella • Merlimont-Plage
Part des moyens de transport utilisés pour se rendre au travail en 2013 à l’échelle de la Communauté de Communes (Insee 2013)
2 Extrait du schéma de déplacement et de mobilité du Syndicat Mixte du Montreuillois, 2012
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Concernant les actifs qui sortent du territoire. La communauté d’agglomération voisine du Boulonnais est L’analyse des déplacements « domicile-travail » réalisée en entrée sur le territoire (données INSEE 2006) logiquement le lien vers lequel le plus grand nombre d’actifs du territoire travaille. montre que : En dehors du Boulonnais les grandes agglomérations régionales ne ressortent que peu. On a donc une • 83% des emplois sont occupés par des actifs du territoire vraie indépendance du territoire • 17% des salariés du territoire viennent de l’extérieur (soit 4050 emplois) En revanche, les échanges avec le pays voisin des 7 vallées sont importants. • 6% depuis le pays des 7 Vallées (soit 1 500 emplois) • 4% depuis le CA du Boulonnais (soit 1 000 emplois) Les comparaisons montrent des résultats similaires aux flux sortants avec cependant deux différences : • Le territoire du Boulonnais est plus attractif pour les actifs sortants du territoire (1600 personnes) que pour les entrants (1000 personnes) Au contraire le Montreuillois est bien plus attractif depuis le Pays des 7 vallées (1500 personnes) qu’à l’inverse (700 personnes).
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Tous flux confondus, Déplacements des étudiants • La plupart provient des communes des pôles limitrophes : Etaples, Montreuil, …
• Une part non négligeable des emplois est occupée par des actifs de la Communauté Le territoire du syndicat mixte du Montreuillois offre des établissements d’enseignement de la maternelle d’Agglomération de Boulogne habitant les communes voisines. aux études post-bac dont les caractéristiques sont les suivantes : • Certains emplois sont occupés par des actifs des autres Communautés de communes du • Une concentration des établissements d’enseignement quel que soit le niveau (et donc, une territoire. attractivité) forte sur les pôles urbains majeurs • Peu d’établissements scolaires à l’Est du territoire, il y a tout de même un collège à Hucqueliers. • Un nombre important d’écoles en Regroupements Pédagogiques Intercommunaux (RPI). La problématique de déplacement des élèves est prise en charge par le CG62 Les différents BTS répartis sur les communes d’Etaples, du Touquet, de Berck et de Montreuil. Les domaines d’enseignement s’apparentent aux activités économiques du territoire : tourisme et santé.
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Les déplacements liés à la santé Extrait de l’étude d’une stratégie foncière et d’habitat du Pays Maritime et rural du Montreuillois, Syndicat Mixte Pays Maritime et rural du Montreuillois, 2010
Une offre d’équipements de santé de type hôpital limitée à l’Ouest (Berck, Cucq, Rang-du-Fliers, Le- Touquet) • Un accès aux soins hétérogène à l’échelle du territoire • Une offre importante (> 3 médecins pour 1000 hab.) à Estrée, Hucqueliers, Montreuil (soit 4% de la population) • Une offre minimum (> 1 / 1000 hab.) à Camiers, Conchil-le-Temple, Cucq, Etaples, Frencq, Merlimont, Saint-Josse, Le Touquet, Verton, Wailly-Beaucamp, Berck, Rang-du-Fliers (70% de la population) • L’offre est inexistante sur les 55 autres communes (ce qui concerne 26% de la population) Un accès difficile aux soins à l’Est est contraint par des distances importantes à parcourir
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Extrait du schéma de déplacement et de mobilité du Syndicat Mixte du Montreuillois, 2012
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En termes de déplacement, le territoire du PLUi se tourne vers l'extérieur notamment pour les communes en périphérie.
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Données du Scot
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7- Le stationnement Les capacités de stationnement par commune
La place de la voiture doit être une préoccupation majeure en matière d'urbanisme et la définition des règles de stationnement ne peut se satisfaire de normes purement techniques. Dans les villes et les bourgs, des analyses préalables doivent être intégrées à la réflexion globale menée en matière de déplacements et être articulées avec les études relatives aux transports collectifs, à la sécurité des usagers et à la pollution atmosphérique. Nous avons considéré les aires de stationnement accessibles au public soit sans obstruction de passage. La capacité globale de stationnement répond à la préoccupation de pouvoir essentiellement desservir les équipements publics Sur le territoire du PLUi, on peut distinguer deux problématiques en termes de stationnement : - Le conflit d'usage entre le piéton et les véhicules - Peu de stationnement public autres qu'à proximité des équipements publics Le territoire compte 2 stations éléctriques sur la grande place d'Hucqueliers. Il n'y a pas de possibilités de mutualisation de ces capacités.
Équipement automobile des ménages (Insee)
2013 % Ensemble 3114 100 Au moins un emplacement réservé 2647 85 au stationnement
Au moins 1 voiture 2850 91.5 1 voiture 1334 42.8 2 voitures ou plus 1516 46.7
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8- Sécurité routière
Entre 2010 et 2014, sur le territoire intercommunal, on dénombre près de 12 accidents dont 3 mortels.
La majeure partie de ces accidents arrive l’hiver en fin d’après-midi.
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