Hay momentos en la historia en los que para defender los principios que nos enseñaron nuestros padres hay que utilizar herramientas nuevas. El 26J nuestro país tiene la oportunidad de estrenar un nuevo futuro. Súmate al país que viene. Tienes ante tus ojos el contrato que firmaremos con nuestro país el próximo 26 de junio. Es una reedición de nuestro programa electoral en un formato poco convencional. Creemos que contar las cosas de otra manera puede servir para que más gente conozca las propuestas con las que queremos cambiar nuestro país, para que más gente vea por qué creemos que sí se puede. En los últimos meses se han producido cambios en la economía española y, por ello, hemos actualizado nuestra memoria económica. Pero, en lo fundamental, la situación no ha cambiado y por eso nuestro programa es el mismo que miles de personas confeccionaron durante meses. También ha cambiado la situación política. Por su importancia, en esta reedición de nuestro programa hemos añadido las 50 medidas que acordamos con IU para presentarnos juntos a las próximas elecciones generales y conformar un nuevo horizonte de cambio y progreso para nuestro país. El próximo 26 de junio tenemos la oportunidad —junto con nuestros hijos y nuestras hijas, junto con nuestras madres y nuestros padres— de escribir el capítulo decisivo de la historia reciente de nuestro país: ese capítulo en el que elegimos entre seguir defendiendo la política que hemos conocido hasta ahora o unirnos al país que está llegando. El 26J no te quedes atrás: súmate al país que viene. 4 Índice ÍNDICE 5 p.91 Índice Infantil

Educación...... 92 DEMOCRACIA SOCIAL p.126 Infancia...... 98 DEMOCRACIA SOCIAL Transportes e infraestructuras...... 102 QUEREMOS, DEMOCRACIA ECONÓMICA SABEMOS, Movilidad...... 104 PODEMOS. p.5 p.21 p.33 DEMOCRACIA CIUDADANA Un programa para Cocinas Salones Iluminación cambiar nuestro país

Banca pública Un sistema de pensiones Hacia la transición energética...... 34 y regulación financiera...... 6 de calidad...... 22 DEMOCRACIA ECONÓMICA p. DEMOCRACIA ECONÓMICA DEMOCRACIA ECONÓMICA 107 Política exterior y cooperación Sociedad del conocimiento, I+D+i y Dependencia y diversidad internacional...... 38 Baños políticas científicas...... 8 funcional...... 26 DEMOCRACIA INTERNACIONAL DEMOCRACIA ECONÓMICA DEMOCRACIA SOCIAL p.179 Igualdad...... 42 Sanidad...... 108 Justicia y derechos humanos...... 12 Cultura...... 28 DEMOCRACIA SOCIAL DEMOCRACIA SOCIAL DEMOCRACIA POLÍTICA DEMOCRACIA SOCIAL Una reforma fiscal para la suficiencia, MEMORIA Servicios sociales...... 14 Seguridad...... 30 p. la equidad y la cohesión social...... 110 ECONÓMICA DEMOCRACIA SOCIAL DEMOCRACIA POLÍTICA 65 DEMOCRACIA ECONÓMICA Agricultura y pesca...... 16 p. Comedores Administración Pública...... 112 DEMOCRACIA ECONÓMICA 45 DEMOCRACIA POLÍTICA Despachos Democracia, transparencia y lucha contra la corrupción...... 66 DEMOCRACIA POLÍTICA Reestructuración de la deuda española...... 46 Modelo territorial p.186 DEMOCRACIA ECONÓMICA y derecho a decidir...... 70 DEMOCRACIA POLÍTICA Nuevo modelo productivo...... 50 ACUERDO DEMOCRACIA ECONÓMICA Pymes, autónomos y economía social...... 72 UNIDOS PODEMOS. Las políticas macroeconómicas en el DEMOCRACIA ECONÓMICA PASOS PARA ámbito europeo: fin de la austeridad GOBERNAR JUNTOS fiscal y salarial...... 56 Programa Renta Garantizada...... 76 50 DEMOCRACIA ECONÓMICA DEMOCRACIA ECONÓMICA Derecho al trabajo y empleo digno p.115 para todas las personas...... 58 DEMOCRACIA ECONÓMICA Jardín/Terraza Una política para mejorar las condiciones de trabajo y avanzar p.79 Mundo rural...... 116 hacia la igualdad de género...... 62 DEMOCRACIA CIUDADANA DEMOCRACIA ECONÓMICA Dormitorios Costas y suelo...... 118 DEMOCRACIA CIUDADANA Vivienda y suministros...... 80 Medio ambiente...... 120 DEMOCRACIA SOCIAL DEMOCRACIA CIUDADANA Libertad religiosa y de conciencia....86 Bienestar animal...... 122 DEMOCRACIA CIUDADANA DEMOCRACIA CIUDADANA Migraciones y asilo...... 88 Deportes...... 124 DEMOCRACIA INTERNACIONAL DEMOCRACIA SOCIAL 6 COCINAS COCINAS 7 Cocinas Ha llegado el momento de cambiar la forma en la que producimos y transformamos nuestros bienes. La cocina de España debe modernizarse. Y, para ello, necesitamos nuevos instrumentos públicos que faciliten la labor de nuestras empresas y de nuestros autónomos, que garanticen la sostenibilidad de nuestro campo y de nuestros alimentos, y que aseguren que las necesidades básicas de todas y todos quedan cubiertas.

Julio Rodríguez_General del Aire (r), ex Jefe del Estado Mayor de la Defensa. Banca pública Cocinas 9 y regulación 56 financiera Eliminación del DEMOCRACIA ECONÓMICA secreto bancario privilegiado de los paraísos fiscales Exigiremos en los acuerdos internacionales la eliminación del secreto bancario privilegiado de los paraísos fiscales, para favorecer la desaparición de la extraterritorialidad y la deslocalización del capital financiero.

Alberto Montero _ Doctor en economía.

55 Mejora de la regulación del sistema financiero. Anualmente se pierden alrededor de 200.000 57 millones de euros de ingresos fiscales en todo el mundo debido a la existencia de paraísos fiscales.* Creación de una agencia europea de calificación independiente y pública.

* Fuente: Gabriel Zucman, La riqueza oculta Rafael Mayoral _ Secretario de relaciones de las naciones, Pasado & Presente, 2014. con la Sociedad Civil de Podemos. Sociedad del Cocinas 11 conocimiento, 37 I+D+i y políticas Pacto Estatal para científicas la Ciencia y la DEMOCRACIA ECONÓMICA Innovación La política científica y de innovación debe ser considerada una cuestión de Estado. Se buscará un gran acuerdo con todos los agentes y los actores sociales para asumir responsabilidades y proponer futuras mejoras de una manera coordinada, consensuada e independiente de los cambios políticos. Jorge Luis Bail _ Ingeniero químico. La implementación de este 30 pacto conllevará la creación de una Mesa por la Ciencia e Programa Nacional de Introducción Innovación. a la Investigación, orientado a estudiantes de grado que hayan Se buscará lograr un destacado durante los últimos años compromiso con las empresas de carrera, con el objetivo de que para la contratación empiecen a conocer y desarrollar el de personal frente a la trabajo de investigación. obtención de beneficios a 31 corto plazo, con los agentes financieros para facilitar el Centros de Innovación Ciudadana, que sirvan como punto de encuentro crédito necesario con el fin entre la sociedad y la ciencia en de desarrollar actividades los municipios, con la colaboración científicas y con los agentes de los ayuntamientos y las tecnológicos y de investigación universidades. para facilitar la transferencia 32 de conocimiento. Redefinición de la carrera investigadora para que esté basada en el mérito y para que ofrezca un progreso laboral previsible a largo plazo. En España el gasto en I+D es de tan solo el 1,23%, 33 mientras que en la Unión Europea Portal online de investigación con el es del fin de aumentar la transparencia en 2,03%. la investigación pública. Acercarnos a esta media es nuestro objetivo.*

* Fuente: Eurostat, 2014, últimos datos Alberto Jarabo _ Secretario General de disponibles. Podem Balears. 12 cocinas 39 Estímulo al retorno del talento científico emigrado • Llevaremos a cabo políticas para la creación de empleo en sectores con alto valor agregado. • Fomentaremos el lanzamiento de ofertas de trabajo en proyectos de investigación a científicos emigrantes e investigadores extranjeros y promoveremos Txema Guijarro _ Economista experto en la movilidad y la 34 relaciones internacionales. internacionalización. Apuesta por las investigadoras y los • Concederemos subvenciones investigadores senior. a las empresas basadas en la 35 transferencia tecnológica Garantizaremos el acceso a la y la innovación social. cultura científica, con independencia • Convocaremos ayudas para de la situación personal, económica la creación de empresas o de la autonomía funcional. y proyectos científicos, 36 tecnológicos y de transferencia tecnológica con ofertas de Recuperación del talento joven, mediante la convocatoria trabajo a investigadores extraordinaria de una partida españoles en el extranjero. destinada a tal efecto: convocatoria Margarita Comas. 38 Promoción de la actividad innovadora en el tejido empresarial. 40 Inversión en ciencia e I+D+i responsable. 42 Creación de un observatorio para la defensa de la transparencia en el acceso y gestión de las instituciones investigadoras y universitarias. 43 José García Molina _ Secretario Investigación y docencia flexibles y General de Podemos Castilla-La autónomas. Mancha. Justicia y derechos Cocinas 15 humanos 252 DEMOCRACIA POLÍTICA Justicia gratuita real Proponemos la creación de un texto normativo que esté La interposición de un consensuado con los órganos recurso contencioso colegiales y asociaciones de administrativo de carácter letrados del turno de oficio, ordinario que tenga por quienes desarrollan el servicio objeto impugnar una resolución sancionadora con elevados estándares de tiene actualmente un rendimiento y reconocimiento coste de * europeo e internacional. En 350 €. este texto se contemplará la mejora del servicio público de asistencia jurídica gratuita y la dignificación del turno de oficio, y contendrá una reflexión sobre las atribuciones 258 delegadas a las comunidades Multas y sanciones administrativas autónomas en esta materia. proporcionales a la renta de las personas. 256 Eliminación de privilegios procesales. 259 Derogación de la ley mordaza, y nueva legislación de seguridad ciudadana que facilite el libre ejercicio de los derechos fundamentales de expresión, reunión y manifestación. 262 Creación de la Agencia Estatal para la Protección de los Consumidores. 260 Creación de la Oficina de Derechos Humanos para coordinar la puesta en práctica del Plan Nacional de Derechos Humanos y Equidad de Género.

* Fuente: BOE (Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el ámbito de la Sara Carreño _ Licenciada en Dirección y Administración de Justicia y del Instituto Eduardo Santos _ Abogado y profesor. Rafael Mayoral _ Secretario de Relaciones Administración de Empresas. Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses). con la Sociedad Civil de Podemos Servicios sociales Cocinas 17 DEMOCRACIA SOCIAL 170 Un centro de servicios sociales por cada veinte mil habitantes Garantizaremos la prestación de servicios sociales públicos de proximidad para toda la ciudadanía. Todos los ciudadanos tendrán acceso universal y gratuito a un centro de servicios sociales compuesto por un trabajador o una trabajadora social, un educador o una educadora España es el segundo país más desigual de la UE: social y un psicólogo o una El 1% de la población española concentra más psicóloga. Promoveremos riqueza que el más pobre.* la gestión municipal de los 70% equipos de servicios sociales.

Ana Terrón _ Trabajadora social.

169 Creación de una cartera estatal de servicios sociales garantizados. 171 Dotación estatal de 85 millones de euros para el Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales en corporaciones municipales. 172 Adecuación de los recursos humanos y materiales de los servicios sociales públicos a la demanda real existente. 173 Creación del Instituto de Innovación e Investigación en Servicios Sociales.

Meri Pita Cárdenes _ Secretaria General de Auxiliadora Honorato _ Funcionaria. * Fuente: Oxfam, enero de 2015. Podemos Canarias. Agricultura y Cocinas 19 pesca 76 DEMOCRACIA ECONÓMICA Cuotas pesqueras justas y responsables Desarrollaremos medidas urgentes que abran un diálogo real y equilibrado entre todos los actores implicados en el sector de la pesca, con el fin de mejorar los criterios de transparencia y gestión en el reparto de las cuotas pesqueras primando la responsabilidad En España se dedican y la sostenibilidad en la a la pesca 35.984 personas, producción, así como criterios el 30% de la población pesquera sociales de equidad con de toda la UE.* quienes viven del mar.

Rosana Pastor _ Actríz y directora.

Carmen Santos _ Secretaria General de Podemos Galicia. Antón Gómez-Reino _ Técnico Salud * Fuente: Informe del 2015 de la José García Molina _ Secretario General de Ambiental. Confederación Española de Pesca. Podemos Castilla-La Mancha. 20 cocinas Cocinas 21 77 Trabajo agrario estable Modificaremos el Programa de Fomento de Empleo Agrario con el objetivo de garantizar el empleo estable y sostenible en el medio rural en proyectos agrarios, agroalimentarios y forestales. Acabaremos con la dependencia ciudadana y las prácticas clientelares de ayuntamientos y empresarios del ámbito agrario gracias a la aplicación del programa Pobreza Cero.

Nuestra tasa de paro en agricultura se sitúa en el 25%, cuatro puntos por encima de la Ángela Rodríguez _ Licenciada en filosofía. tasa global de desempleo.* Feminista.

* Fuente: Instituto Nacional de Estadística Juan Pedro Yllanes _ Magistrado en (INE), EPA, 1er Trimestre 2016. excedencia. 22 SALONES SALONES 23 Salones Queremos recuperar el valor de los espacios comunes. Los salones de nuestro país deben acoger a toda la ciudadanía y atender sus necesidades específicas. Renovaremos y protegeremos los lugares en los que compartimos servicios y construimos una sociedad más próspera para todos y todas.

Meri Pita Cárdenes _ Secretaria General de Podemos Canarias. Un sistema Salones 25 de pensiones 109 de calidad Compromiso de DEMOCRACIA ECONÓMICA garantizar la sostenibilidad del sistema de pensiones Garantizaremos la sostenibilidad del sistema de pensiones con la introducción progresiva de la financiación por vía impositiva tanto para las pensiones de muerte y supervivencia (viudedad, orfandad y favor de familiares), que se pagan actualmente con cargo a la Seguridad Social, como para el incremento del gasto derivado del aumento en la esperanza de vida de las nuevas cohortes de pensionistas que se incorporan al sistema en el caso de las pensiones contributivas.

Juan Pedro Yllanes _ Magistrado en excedencia.

Un 43% de los pensionistas españoles cobran pensiones que 108 están por debajo del Jubilación a los 65 años y lucha umbral de la pobreza.* contra la pérdida del poder adquisitivo. 110 Revisión y progresiva supresión de los regímenes especiales de cotización para nuevas afiliaciones. 113 Eliminación del tope máximo a las cotizaciones de los salarios más altos.

Pablo Iglesias _ Secretario General de * Fuente: Seguridad Social, abril 2016. Podemos. 26 Salones Salones 27 112 Aumento de las pensiones no contributivas Diseñaremos una estrategia que permita el aumento progresivo de las pensiones no contributivas a lo largo de los cuatro años de la legislatura.

Mae de la Concha _ Librera.

Meri Pita Cárdenes _ Funcionaria.

La cuantía de la pensión contributiva es la mitad del umbral de la pobreza.*

El 70% 111 de perceptores son Fomento de la previsión colectiva de mujeres.** carácter público frente a la individual.

Laura Pérez _ Secretaria General de Podemos Navarra/Nafarroan Podemos. * Fuente: Seguridad Social, abril 2016. Nagua Alba _ Secretaria General de ** Fuente: Seguridad Social, diciembre 2015. Podemos Euskadi/Ahal Dugu Euskadi. Dependencia Salones 29 y diversidad 183 funcional Rehabilitación DEMOCRACIA SOCIAL y fisioterapia continuadas gratuitas para las personas Actualmente hay 1.202.427 dependientes reconocidos en situación de en España, de los cuales dependencia o están sin atención.* 174 400.158 Creación de un fondo estatal para la diversidad funcional accesibilidad universal. Una buena parte de las 175 personas en situación de Atención/Intervención Temprana dependencia o con alguna diversidad funcional necesita pública, gratuita, universal y de Marta Domínguez _ Trabajadora social y calidad. antropóloga. sesiones de rehabilitación y fisioterapia continuada pero 176 no puede asumir su coste. Ley de Autonomía y Dignidad En muchos casos, tampoco de las personas en situación de tiene derecho a ellas en el dependencia, sus asistentes y sus marco del Sistema Nacional familias. de Salud. Dada su importancia 177 terapéutica, proponemos Plan de choque por la dignidad que estas sesiones (tras de las personas en situación de prescripción facultativa) dependencia y sus familias. estén incluidas en la cartera 179 de servicios del Sistema Nacional de Salud, con el fin Ampliación del derecho al voto a las de garantizar su universalidad, personas con diversidad funcional. gratuidad y calidad. 180 Ley de Inclusión Laboral de Personas con Diversidad Funcional. 184 Aumento y agilización de las prestaciones por material ortoprotésico. 185 Reconocimiento constitucional de las lenguas de signos españolas como lenguas cooficiales.

* Fuente: Observatorio Estatal para la Juan Pedro Yllanes _ Magistrado en Dependencia, marzo de 2014. excedencia. Cultura Salones 31 DEMOCRACIA SOCIAL 210 IVA cultural 203 reducido Ministerio de Cultura y Comunicación. En el marco de un conjunto de medidas de 204 una reforma de la fiscalidad Pacto por la Cultura y leyes de la cultura encaminado específicas para el sector cultural. a dinamizar y estimular la 205 creación, la producción, la Ley de Enseñanzas Artísticas distribución y el acceso, Superiores. disminuiremos al tipo reducido el impuesto sobre 206 el valor añadido (IVA) de Reforma de la Ley General de la los servicios y productos Comunicación Audiovisual. culturales actualmente sujetos 207 al tipo normal. Esta reforma Asamblea de Profesionales de la implicará una modificación Cultura y Observatorio Ciudadano de de la Ley 37/1992 del IVA la Cultura. y tendrá como objeto su armonización con la normativa 208 y jurisprudencia comunitaria. Medidas para el ejercicio responsable y eficaz de la Administración Cultural Pública. 209 Dirección General de la Cultura Digital y Plataforma Pública de Cultura Abierta. 211 Nueva Ley de Mecenazgo y El aumento del IVA cultural del PP explica un 55,6 % Patrocinio y Fondo Social de la del descenso de público que sufrió el sector Cultura. durante 2012, datos que continúan hasta hoy.* 212 Estatuto del Artista y del Profesional de la Cultura. 213 Estatuto de la Información. 214 Nueva Ley de Propiedad Intelectual.

* Fuente: Federación Estatal de Asociaciones de Empresas de Teatro y Danza, febrero de Luis Alegre _ Secretario General de 2013. Podemos Comunidad de Madrid. Seguridad Salones 33 DEMOCRACIA POLÍTICA 272 Transparencia y control democrático para Defensa Evitaremos las «puertas giratorias» al regular El ministro de Defensa las relaciones entre el Pedro Morenés tiene Ministerio de Defensa y estrechos vínculos con la industria de defensa importantes empresas del sector armamentístico. para hacerlas plenamente transparentes; y se auditarán, revisarán y renegociarán las adquisiciones con los contratistas para hacer viable el presupuesto del Ministerio de Defensa. Asimismo, se constituirá un grupo de expertos (junto al que podrá participar la sociedad civil) con el fin de presentar propuestas para estudiar un diseño de las Fuerzas Armadas más acorde a las necesidades de España.

Juan Antonio Delgado _ Guardia Civil en excedencia y sindicalista.

271 Militares: ciudadanos y trabajadores Reformaremos la Ley Orgánica de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas para propiciar una nueva regulación de los derechos fundamentales de reunión, manifestación, asociación, libertad de expresión, sindicación y afiliación a partidos políticos. Igualmente, suprimiremos la privación de libertad sin tutela judicial efectiva, y renovaremos los órganos de participación con criterios democráticos y vinculantes para los procesos normativos en los ámbitos profesionales, sociales y Tania Sánchez _ Trabajadora social. Julio Rodríguez _ General del Aire (r), económicos. ex Jefe del Estado Mayor de la Defensa. 34 iluminación iluminación 35 Iluminación Nos proponemos iluminar la política con un nuevo modo de entenderla. Concebimos la solidaridad internacional como la base de nuestras relaciones exteriores, abogamos por la igualdad (práctica) de género, y trabajamos por una nueva matriz energética, que sea más eficaz y respetuosa con el medio ambiente.

Daniel Ripa _ Secretario General de Podemos Asturias. Hacia la transición Iluminación 37 energética 1 DEMOCRACIA ECONÓMICA Plan Nacional de Transición Energética Crearemos un Plan Nacional de Transición Energética que movilice la inversión público-privada en eficiencia energética y energías verdes en un 1,5% anual del PIB durante veinte años. El fin es transformar el aparato productivo, el modelo inmobiliario y el sistema de transportes para avanzar hacia una economía baja en carbono y caracterizada por el uso de fuentes de energía renovables. Con este plan se crearán 300.000 empleos estables, cifra que aumentará a 400.000 en la fase final, lo que supondrá un fuerte impacto sobre el empleo en sectores laborales que sufren el paro asociado al fin de la burbuja Miguel Vila _ Técnico superior en imagen. inmobiliaria y en sectores de alta cualificación técnica. El 72,9% 11 del consumo de energía en España procede Garantizaremos por ley el acceso a del extranjero.* un suministro mínimo. 10 Promoveremos la recuperación por parte del Estado de las centrales hidroeléctricas cuyas concesiones a empresas caduquen. 5 Adoptaremos el compromiso público de no autorizar instalaciones de fractura hidráulica (fracking).

* Fuente: Eurostat, 2014. Últimos datos Pablo Iglesias _ Secretario General de disponibles. Podemos. 38 Iluminación Iluminación 39 El Plan Nacional de Transición Energética se sustenta en dos grandes pilares: • Plan Nacional de Ahorro Energético: orientado a impulsar la mejora de la eficiencia energética en los edificios, el transporte, la industria y los sistemas de distribución eléctrica. La columna vertebral de este plan es la rehabilitación de 200.000 viviendas al año para abordar el aislamiento térmico, la instalación de sistemas de calefacción y agua caliente eficientes y la iluminación de bajo consumo. • Plan Nacional de Energías 6 Renovables: centrado en la Realización de una auditoría de expansión e instalación de costes de todo el sistema eléctrico. energías renovables limpias como la energía solar, la 8 eólica, la geotérmica, la Establecimiento de controles pequeña hidroeléctrica y la efectivos que impidan prácticas biomasa de baja emisión. oligopólicas en el sistema eléctrico. 4 Adopción progresiva de una energía 100% renovable en todas las dependencias de la Administración Pública. Este plan producirá un ahorro de hasta el 80% de la demanda de energía de las viviendas rehabilitadas, una media de Rosa Martínez _ Politóloga y portavoz de EQUO. 600 € menos al año por hogar.

Pablo Echenique _ Secretario General de Podemos Aragón. Política exterior Iluminación 41 y cooperación 322 internacional Oposición al TTIP DEMOCRACIA INTERNACIONAL El Tratado Transatlántico de Comercio e Inversión es una amenaza a nuestra soberanía, En 2015 el 31 % de los emigrantes que vinieron a España a nuestra democracia, a procedían de Latinoamérica. nuestra economía y al Estado de bienestar porque concibe El 26 % de los españoles las regulaciones sociales que emigraron, lo hicieron y medioambientales como a Latinoamérica.* obstáculos al comercio. Nos oponemos a la ratificación de los tratados comerciales TTIP, TISA (Acuerdo en Comercio de Servicios) y CETA (Acuerdo Integral de Economía y Comercio) y estableceremos un diálogo con otros Gobiernos 320 europeos para que actúen de Contra la evasión fiscal: la misma manera. «tasa Tobin» e impuesto global sobre la riqueza Instaremos a la creación de una agencia fiscal internacional, bajo el auspicio de la ONU, para luchar contra la elusión fiscal o la competición fiscal entre países, que tenga capacidad sancionadora y que obligue a las empresas multinacionales a pagar sus impuestos donde generan sus beneficios. Esa agencia tendrá entre sus objetivos: • El estudio de la creación de un impuesto global sobre la riqueza que grave gradualmente los grandes patrimonios como garantía de los derechos sociales. • La adopción de un impuesto sobre las transacciones financieras. • La fijación de una definición universal y normativa vinculante para los paraísos fiscales.

* Fuente: Instituto Nacional de Estadística Teresa Rodríguez y José María González, «Kichi» (INE), 1er semestre 2015. Últimos datos Pablo Bustinduy _ Secretario de Relaciones _ Secretaria General de Podemos Andalucía y disponibles. Internaciones de Podemos. Alcalde de Cádiz. 42 Iluminación Iluminación 43 328 Derechos para las migraciones de ida y vuelta entre España y América Latina Fijaremos como prioridad fortalecer las relaciones con una región clave para nuestro país como es Latinoamérica, por los lazos históricos, económicos y socioculturales que nos unen. Para ello, favoreceremos la intermigración con acuerdos bilaterales que protejan los derechos de los emigrantes españoles en América Latina y los latinoamericanos en España. Y reconoceremos e intensificaremos las relaciones bilaterales y de la Unión Europea, para lo que fomentaremos la cooperación más allá de la integración comercial y favoreceremos especialmente los intercambios en educación, investigación, ciencia y economía cooperativa, social y solidaria.

Fernando Iglesias _ Sociólogo y gestor cultural.

329 Compromiso con la libre determinación del Sáhara Occidental y concesión de la nacionalidad española a la población saharaui residente en España. 330

Reconocimiento del Estado palestino Íñigo Errejón _ Secretario Político de de forma inminente y unilateral. Podemos. Igualdad Iluminación 45 DEMOCRACIA SOCIAL 192 Plan Estratégico para la Conciliación de la Vida Laboral y Familiar Elaboraremos un Plan 186 Estratégico para la Conciliación Implementación de la perspectiva de la Vida Laboral y Familiar de género en las instituciones de la La tasa de riesgo de pobreza que incorpore a todos Administración General del Estado de las mujeres con trabajo para eliminar la discriminación y es de un los actores implicados y hacer efectiva la igualdad entre 12,2%* evalúe las políticas públicas hombres y mujeres. implementadas en este ámbito durante los últimos diez años. 188 Este plan estratégico tendrá Frente a las violencias machistas, la como objetivo fundamental independencia de las mujeres. favorecer la crianza y la 189 atención de niños, niñas, Ley Contra la Discriminación por adolescentes y adultos Motivos de Identidad de Género y dependientes en el ámbito Orientación Sexual. familiar. 190 Ley Integral contra la Trata de Personas. 191 Elaboración de la nueva Ley de Identidad de Género. 193 Protección a las familias monoparentales. 194 Plan de apoyo destinado a las madres y a los padres jóvenes. 195 Reconocimiento de todas las realidades familiares. La brecha salarial de género es un 18,8 %, 197 de las más altas de la UE.* Respeto a la determinación sobre el propio embarazo, parto y posparto.

Rita Bosaho _ Licenciada en Historia y * Fuente: Eurostat 2014, último dato Luis Alegre _ Secretario General de feminista. disponible. Podemos Comunidad de Madrid. 46 despachoS despachoS 47 Despachos Es necesario remodelar nuestros espacios de trabajo para adaptarnos a los nuevos tiempos y conquistar, así, más y mejores derechos. Ha llegado la hora de poner la economía española en el lugar que le corresponde, tanto en Europa como en el mundo.

Pablo Iglesias _ Secretario General de Podemos. Reestructuración Despachos 49 de la deuda 63 española Reestructuración de DEMOCRACIA ECONÓMICA la deuda hipotecaria de los hogares

Más de la mitad Régimen de segunda de los españoles oportunidad para personas viven en hogares físicas y jurídicas mediante con sobrecarga por gastos de vivienda.* un proceso simplificado de reestructuración y cancelación de deudas que constará de dos fases: • Fase de conciliación ante una comisión de endeudamiento para presentar propuesta a los acreedores. • Fase de la vista judicial, en la que el juez acordará un plan de pagos a partir de la limitación de la deuda hipotecaria al bien hipotecado, con opción de quita (reducción de la deuda) o dación en pago (cancelación de la deuda). Se cancelarán las deudas derivadas de los procedimientos de ejecución anteriores y se regulará la dación en pago retroactiva.

Rafa Mayoral _ Abogado.

61 Puesta en marcha de una auditoría de la deuda en sede parlamentaria. 64 Limitación de los incentivos fiscales a la deuda empresarial mediante un régimen transitorio, para contener el excesivo apalancamiento.

Teresa Rodríguez y José María González, «Kichi» _ * Fuente: Eurostat, 2014. Últimos datos Secretaria General de Podemos Andalucía y Alcalde disponibles. de Cádiz. 50 Despachos Despachos 51 60 Derogación de la reforma del artículo 135 Derogaremos y devolveremos a su estado anterior el artículo 135 de la Constitución española, modificado en 2011, durante el Gobierno del Partido Socialista Obrero Español (PSOE).

Rubén Martínez Dalmau _ Catedrático en derecho constitucional.

62 Reestructuración de la deuda pública vinculada a las ayudas públicas al sector financiero, el memorando de entendimiento y el rescate de la Pablo Iglesias _ Secretario General de Unión Europea. Podemos. Nuevo modelo Despachos 53 productivo 17 DEMOCRACIA ECONÓMICA Pacto Nacional por la Economía Productiva Para impulsar un acuerdo multilateral entre Gobierno, patronal y sindicatos por el desarrollo industrial, que haga pivotar el centro de gravedad desde una lógica 19 financiera hasta una lógica Aumento de la diversificación productiva. De este modo, industrial y apuesta por el desarrollo situaremos en el centro de de los servicios avanzados. las prioridades industriales

20 Pablo Bustinduy _ Politólogo. Experto en la inversión productiva y la Creación de comités estratégicos relaciones internacionales. generación de valor a medio sectoriales que permitan diagnosticar y largo plazo, frente a la las necesidades de cada ámbito. lógica de la maximización del 21 valor accionarial que se ha generalizado en la gestión Impulso de una política industrial centrada en el desarrollo de empresarial. En todo caso, la competencias específicas. reindustrialización no puede basarse en una apuesta por la 22 competitividad a través de los Apuesta por las cláusulas sociales precios, ya que, al descansar y la contratación pública como esta de forma exclusiva en instrumentos de generación de valor la reducción de los costes social. laborales y en la contención 23 de la demanda doméstica, Puesta en marcha de fondos de consolida una especialización inversión soberanos de carácter inadecuada incapaz de público. generar empleos de calidad y salarios dignos. 25 Modernización de los servicios de las telecomunicaciones. 26 Reorientación de la inversión en infraestructuras públicas. 28 Reorientación del sector de la construcción hacia actividades de rehabilitación, y mejora de la eficiencia energética en edificios Nacho Álvarez _ Secretario de Economía de y construcciones. Podemos. 54 Despachos Despachos 55 27 Desarrollo de la intermodalidad mediante la mejora de las conexiones ferroviarias de los puertos Desarrollaremos la intermodalidad por medio de la mejora de las conexiones ferroviarias de los puertos. El 60% de los contenedores que se mueven en los cinco principales puertos españoles lo hacen en tránsito hacia otros países; por tanto, el principal desafío estratégico es Maribel Mora _ Doctora en Derecho. incrementar la oferta logístico- portuaria española a través de una mejora en la conexión ferroviaria de los puertos que los potencie como nudo intermodal.

Julio Revuelta _ Secretario General de Podemos Cantabria.

Pablo Fernández _ Secretario General de Castilla y León. 56 Despachos Despachos 57 18 Apoyo a los clústeres para revertir el proceso de desindustrialización Impulsaremos una nueva diversificación productiva y potenciaremos un tejido productivo innovador volcado en el desarrollo de las pymes, identificando aquellos sectores emergentes conectados con las industrias de red. Los clústeres, entendidos como instrumentos básicos de cooperación Noelia Vera _ Periodista. entre las empresas más dinámicas de un sector y las administraciones públicas, los centros de investigación y las universidades, deben convertirse en herramientas útiles para extender las mejores prácticas, impulsar la innovación y mejorar la productividad global en las empresas del sector.

Óscar Urralburu _ Secretario General de Podemos Murcia. Las políticas Despachos 59 macroeconómicas 81 en el ámbito Abandono europeo: fin de la de la política austeridad fiscal y de devaluación salarial salarial Abandonaremos la política DEMOCRACIA ECONÓMICA de devaluación salarial como vía para promover una mejora de la competitividad por sus efectos sociales y económicos negativos. Para ello, derogaremos las dos últimas reformas laborales y adoptaremos medidas que favorezcan un crecimiento suficiente de los salarios 85 y la recuperación de su Impulso de una reforma de capacidad adquisitiva. También las instituciones europeas que reforzaremos el papel de la democratice la toma de decisiones negociación colectiva mediante políticas y económicas en la la derogación de las medidas eurozona. incluidas en la última reforma 87 laboral, incrementaremos el salario mínimo y terminaremos Adopción de forma inmediata de un plan de choque para erradicar con los recortes salariales en la pobreza y la exclusión infantil en el sector público. todo el territorio europeo. 88 Desarrollo de un seguro de desempleo común que complemente los sistemas nacionales y que, en caso de crisis, actúe de estabilizador El sueldo medio declarado automático. cayó en 2014 a su nivel más bajo desde 89 20 07. Creación de un «Eurogrupo Los salarios más altos no Social», que estará compuesto han dejado de incrementarse por los ministros de Empleo y durante la crisis.* Asuntos Sociales y supervisará los desequilibrios sociales y la coordinación de las políticas laborales de la zona euro.

* Fuente: AEAT, datos de 2014. Últimos Pablo Iglesias _ Secretario General de Ana Marcello _ Trabajadora social. datos disponibles. Podemos. Derecho al trabajo Despachos 61 y empleo digno 91 para todas las Incremento gradual personas del salario mínimo DEMOCRACIA ECONÓMICA interprofesional hasta llegar a 14 pagas de 950 euros al final de la En España hay un 12,5% legislatura de trabajadores pobres (18-64 años), y un Incrementaremos de forma de trabajadores 21,3% gradual el salario mínimo pobres jóvenes interprofesional (SMI) hasta (18-24 años).* alcanzar los 800 euros al mes en 14 pagas al final de los dos primeros años de legislatura, para asegurar posteriormente la convergencia con el 60% del salario medio que establece la Carta Social Europea. De este modo, al final de la legislatura dicho salario se situará en un mínimo de 950 euros al mes.

Óscar Guardingo _ Trabajador industrial.

90 Prioridad del derecho al trabajo y de la creación de empleo. 93 Reequilibrio de la negociación colectiva, para lo cual estableceremos la preeminencia de los convenios sectoriales y modificaremos la regulación de las cláusulas de descuelgue de los convenios colectivos. Reforzaremos las garantías para ejercer el derecho de huelga.

Carolina Bescansa _ Secretaria de * Fuente: Eurostat 2014. Últimos datos Alberto Rodríguez _ Trabajador industrial. Análisis Político y de Programa y Proceso disponibles. Constituyente de Podemos. 62 Despachos Despachos 63 92 Pleno cumplimiento de la normativa laboral Aseguraremos el pleno cumplimiento de la normativa laboral y reduciremos el fraude en la contratación, principalmente en los contratos temporales, mediante una mayor dotación de medios y facultades a la inspección de trabajo y un mayor nivel de implicación por parte de la representación de los trabajadores.

94 Nuevo marco laboral, para lo que reformaremos en profundidad la contratación temporal, con el fin de avanzar en la creación de empleo estable y de calidad. 95 Impulso de una regulación de las horas extraordinarias para evitar que En España, la tasa de temporalidad se conviertan en un instrumento de es del distribución irregular de la jornada 25,2%. laboral. * 100 En la UE es del 14,2%. Reforma o regularización de las relaciones de trabajo paralaborales (contratos en prácticas y de formación).

*Fuente: Eurostat, 2015. Últimos datos Antonio Montiel _ Secretario General de disponibles. Podem Comunitat Valenciana. Una política Despachos 65 para mejorar las 106 condiciones de Eliminación de todos trabajo y avanzar los incentivos al hacia la igualdad empleo a tiempo parcial y avance de género hacia la progresiva DEMOCRACIA ECONÓMICA implantación de una jornada laboral máxima de 35 horas semanales, con cómputo semanal Eliminaremos todos los Sofía Fernández Castañón _ Productora incentivos al empleo a tiempo audiovisual. parcial y avanzaremos hacia la progresiva implantación de una jornada laboral máxima La brecha salarial de género es del de 35 horas semanales, con 24% cómputo semanal. Con estas medidas trataremos de evitar, por un lado, la dualidad entre jornadas interminables para algunas personas (sobre todo hombres), unas jornadas que 96 además son incompatibles con Reforma del despido. Otorgaremos al una adecuada planificación trabajador la titularidad de la opción de los cuidados y, por otro, en caso de despido improcedente y el empleo precario a tiempo recuperaremos la figura del despido parcial, el subempleo, las nulo por fraude de ley. interrupciones que impiden un 98 reingreso laboral en buenas condiciones o la pérdida de Hacia la igualdad de género en el mercado de trabajo: reforma del derechos sociales para otras sistema de permisos por nacimiento (sobre todo mujeres). o adopción. Actualmente, el 76% de las personas que 107 desempeñan un trabajo Lucha contra la brecha salarial de a tiempo parcial son género. Adoptaremos medidas mujeres, y el de apoyo a la participación de 60,8% de las mujeres que las mujeres en los consejos de trabajan a tiempo administración similares a las parcial lo hacen introducidas recientemente en otros involuntariamente. países de nuestro entorno, como Álvaro Jaén _ Secretario General de Francia o Alemania. Podemos Extremadura. 66 comedores comedores 67 Comedores Todos estamos llamados a sentarnos en la mesa de la democracia y a participar en las decisiones que determinarán el futuro de España. Estas decisiones exigen un amplio consenso social para poder ser implementadas, y afectarán a la totalidad de nuestro Estado de bienestar al mejorar la transparencia de nuestras instituciones y al definir nuestro modelo territorial.

Nagua Alba _ Secretaria General de Podemos Euskadi/ Ahal Dugu Euskadi. Democracia, Comedores 69 transparencia y 225 lucha contra la Revocatorios por corrupción incumplimiento del DEMOCRACIA POLÍTICA programa electoral Los programas electorales han de ser entendidos como contratos con la ciudadanía. De producirse un incumplimiento sustancial y manifiesto del programa electoral, se podrá poner en marcha un proceso revocatorio. Para ello, la iniciativa debe contar con el

respaldo de 158 diputados Carolina Bescansa _ Doctora en Ciencias y las firmas debidamente Políticas y Sociología. auditadas del 15% del censo electoral estatal. Si se cumplen ambos requisitos, se llevará a 226 cabo un referéndum en el que Revocación de cargos públicos, se preguntará a la ciudadanía Iniciativa Legislativa Popular, si deben celebrarse nuevas Iniciativa de Veto Popular e Iniciativa elecciones por incumplimiento de Procesos Deliberativos Populares: de programa. la democracia de todas y de todos. Rajoy se comprometió a no recortar 233 en 2011 en sanidad ni en educación. En abril de 2012, estas partidas sufrieron Eliminación de privilegios de los un recorte de millones cargos electos. 10.000 de euros.* 235 Reducción del número de altos cargos. La corrupción y el sobrecoste en la contratación pública suponen millones de euros 231 48.000 en España. Derogación del voto rogado y creación de una ley electoral que Los recortes desde 2009 hasta 2014 han facilite el ejercicio del derecho al supuesto millones de euros.* sufragio de los españoles en el 50.000 extranjero. 236 Recuperación de los derechos laborales en el sector público. 227

Reglamentos parlamentarios para el * Fuente: CNMC 2014 («Análisis de la contratación pública en Daniel Ripa _ Secretario General de debate democrático. España») y CCOO 2015 («Un recorte de 50.000 millones de euros»). Podemos Asturias. * Fuente: INE, Contabilidad Nacional. 70 Comedores Comedores 71 246 Introducción de la figura delictiva de enriquecimiento injusto o ilícito Este delito se refiere a la actuación de aquellos altos cargos que, en el marco de la actuación política, sin intervenir directamente en delitos de corrupción, obtienen un beneficio derivado de estos. Complementariamente, incorporaremos el delito agravado de prevaricación administrativa en las contrataciones públicas y en los delitos de cohecho, Gloria Elizo _ Abogada. tráfico de influencias y fraudes a la Administración cometidos a través de partidos políticos. Implementada 244 internacionalmente, esta medida penal será una de Plan Nacional contra la Corrupción y las más eficaces contra el para la Transparencia Institucional. enriquecimiento de quienes 237 dirigen organizaciones Ampliación de la Ley de criminales. Transparencia para que se adecúe a los estándares internacionales. 239 Ley de Paredes de Cristal para la regeneración democrática. 242 Observatorio Ciudadano de Evaluación de Políticas Públicas y Rendición de Cuentas. 238 Regulación de las incompatibilidades en los cargos públicos. 240

Reformulación de la Ley de Álvaro Jaén _ Secretario General de Contratos del Sector Público. Podemos Extremadura. Modelo territorial Comedores 73 y derecho a decidir 277 DEMOCRACIA POLÍTICA Derecho a decidir Promoveremos la convocatoria de un referéndum con garantías en Cataluña para que sus ciudadanos y ciudadanas puedan decidir el tipo de relación territorial que desean establecer con el resto de España. Iniciaremos un proceso de cambio constitucional orientando a resolver, entre otros, los problemas de estructuración territorial del Estado y evaluaremos y debatiremos sobre las Raimundo Viejo _ Doctor en Ciencias Políticas. experiencias de Reino Unido y Canadá.

Àngela Ballester _ Historiadora.

279 Revisión del modelo de financiación Promoveremos un modelo de financiación bajo los principios de equidad, justicia territorial y solidaridad interterritorial. En este sentido, implementaremos un modelo de financiación que El artículo 92 de la Constitución garantice la suficiencia del ámbito establece que «las decisiones competencial autonómico a políticas de especial trascendencia través de la recaudación de los podrán ser sometidas a referéndum tributos cedidos a las comunidades consultivo de todos los ciudadanos». autónomas y de la participación en Gema Aguilar _ Secretaria General de los tributos del Estado, de modo Podemos Ceuta y Melilla. que la financiación no podrá ser un obstáculo para el desarrollo del Julio Revuelta _ Secretario General de marco competencial propio. Podemos Cantabria. Pymes, autónomos Comedores 75 y economía social 67 DEMOCRACIA ECONÓMICA Cuotas justas para los autónomos Estableceremos cuotas a la Seguridad Social porcentuales y progresivas en función del rendimiento neto para los autónomos que facturen por encima del salario mínimo y un alta gratuita para aquellos que lo hagan por debajo del salario mínimo interprofesional. Estudiaremos la equiparación de las prestaciones del RETA. Y posibilitaremos el pago trimestral, en lugar de mensual, de las cotizaciones y solo desde el inicio de la actividad.

Pablo Iglesias _ Doctor en Ciencias Políticas.

El 92 % de las empresas 71 destruidas durante la crisis eran empresas familiares.* Introducción del criterio del IVA de caja como universal y obligatorio. 66 Refuerzo del apoyo a la pequeña empresa entre las actividades del ICO y la futura banca pública. 69 Estudio del desarrollo de la figura del autónomo de responsabilidad limitada.

* Fuente: Instituto de la Empresa Familiar, Julio Rodríguez _ General del Aire (r), 2015. «La empresa familiar en España 2015». ex Jefe del Estado Mayor de la Defensa. 76 Comedores Comedores 77 70 Desarrollo de una verdadera Ley de Segunda Oportunidad, también en el ámbito de las pymes y de los autónomos Impulsaremos esta reestructuración mediante un verdadero régimen de segunda oportunidad y un proceso simplificado de reestructuración y cancelación de deudas, tanto para personas físicas como jurídicas, que realmente las libere de deudas pasadas una vez que la situación de quiebra es efectiva.

Segundo González _ Economista.

65 Sanciones reales y efectivas a quienes incumplan la Ley de Morosidad. Antonio Montiel _ Secretario General de 68 Podem Comunitat Valenciana. Incorporación de la voz de la economía social y de los autónomos Kiko Garrido _ Secretario General de en el diálogo social. Podemos La Rioja. Programa de Comedores 79 Renta Garantizada 101 DEMOCRACIA ECONÓMICA Renta Garantizada Crearemos un programa de renta diferencial (complementaria de los ingresos existentes) para todos los hogares con ingresos por debajo del umbral de pobreza monetaria, para lo que aumentaremos la cuantía de la prestación básica por persona equivalente integrada en la unidad de convivencia. La cuantía inicial se establecerá 102 en 600 euros mensuales para las unidades de convivencia de Isabel Franco _ Experta en relaciones Programa de Renta Complementaria, un solo miembro, y aumentará laborales. para eliminar la «trampa de la pobreza», y asegurar el acceso a progresivamente en función niveles suficientes de bienestar. del número de miembros Esto supondrá garantizar unos (35% adicional de la renta ingresos mínimos de 900 euros garantizada para el segundo mensuales para trabajadores con miembro, y 20% por cada baja remuneración, unos ingresos uno de los siguientes) hasta que se incrementarán en función del un máximo de 1290 euros. número de miembros de la unidad Este plan integrará todas las de convivencia (a partir de unos ingresos reconocidos del trabajo por prestaciones sociales que se encima de 250 euros). encuentren por debajo de ese umbral. 103 Medidas complementarias para atender situaciones de urgencia social: desahucios, gastos de acceso y mantenimiento en la vivienda, pobreza energética, gastos necesarios para mantener una vivienda en condiciones de dignidad, colectivos en situación de riesgo de pobreza, etcétera. 105 Universalización del derecho a que los servicios públicos de atención El 22% de los a la dependencia proporcionen una españoles viven en riesgo de pobreza.* autonomía funcional plena. Teresa Rodríguez _ Secretaria General de Podemos Andalucía.

* Fuente: INE, Encuesta de Condiciones de Pablo Iglesias _ Secretario General de Vida, mayo de 2016. Podemos. 80 dormitorios dormitorioS 81 Dormitorios Todas las personas tenemos derecho a disfrutar de nuestra intimidad, así como a disponer de techo y cobijo en unas condiciones decentes. Para ello, debemos dotarnos de los mecanismos que permitan respetar, y hacer respetar, los derechos humanos de todos y en todas las circunstancias.

Carmen Santos _ Secretaria General de Podemos Galicia. Vivienda y Dormitorios 83 suministros 130 DEMOCRACIA SOCIAL Derecho a la dación en pago • Limitación de la responsabilidad del deudor hipotecario al bien hipotecado. • Derecho a la dación en pago con carácter retroactivo.

El 11 % de los hogares españoles no puede permitirse mantener su casa a una temperatura adecuada en invierno.*

Irene Montero _ Psicóloga.

129 Fin de los desahucios y despenalización del uso de viviendas vacías y abandonadas. 132 Alquiler estable y asequible.

* Fuente: INE, Encuesta de Condiciones de Juan Pedro Yllanes _ Magistrado en Vida, mayo de 2016. excedencia. 84 Dormitorios Dormitorios 85 131 Acceso garantizado a los suministros básicos Garantizaremos el acceso a los suministros básicos como parte del derecho a una vivienda digna y adecuada. Para facilitar que así sea, proponemos lo siguiente: • El derecho al contrato de suministro solo requerirá el empadronamiento. • Se impedirán los cortes de suministros básicos de agua, luz y gas a aquellas personas y unidades familiares que estén padeciendo una situación de vulnerabilidad.

Belén Guerra _ Violonchelista y productora.

133 Garantías de defensa y de prueba en el procedimiento de la ejecución hipotecaria.

134 Desde 2007 se han llevado Reforma de la Ley 18/2007, de a cabo más de 28 de diciembre, del derecho a la 600.000 vivienda. ejecuciones hipotecarias, y tan solo desde 2013 135 ha habido desahucios.* Garantía constitucional de los 202.369 derechos sociales.

* Fuente: Consejo General del Poder Judicial, Pablo Bustinduy _ Secretario de Relaciones marzo 2016. Internacionales de Podemos. 86 Dormitorios Dormitorios 87

Según el Instituto Nacional de Estadística, el porcentaje de población en riesgo de pobreza ha aumentado hasta el 22,2%, según la Encuesta de Condiciones de Vida de 2014, y la tasa para los menores de 16 años es de un 30,1%. *

Ley 25 de Emergencia Social Aprobaremos la Ley 25 de Emergencia Social que haga efectivo el derecho reconocido en el artículo 25.1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos: «Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad». Hoy por hoy no existe en nuestro ordenamiento jurídico un marco legislativo adecuado que permita El 10,2% de los hogares se retrasa a la garantizar a la ciudadanía en riesgo hora de pagar de los gastos de pobreza unos mínimos vitales relacionados con la vivienda para hacer frente a sus principales principal (hipoteca o alquiler, necesidades habitacionales, de recibos de gas, electricidad, suministros energéticos y de comunidad...).* asistencia sanitaria y medicación.

* Fuente: Encuesta de Condiciones de Vida, Rafael Mayoral _ Secretario de Relaciones mayo 2016. con la Sociedad Civil de Podemos. Libertad religiosa y de conciencia 294 DEMOCRACIA CIUDADANA Nueva Ley de Libertad de Conciencia Sustituiremos la actual Ley de Libertad Religiosa, de 5 de julio de 1980, por una Ley de Libertad de Conciencia, que garantice la laicidad del Estado y su neutralidad frente a todas las confesiones religiosas.

293 Anulación del Concordato de 1953, de los 5 acuerdos concordatarios que firmó el Estado español con la Santa Sede en 1976 y 1979, y de los signados con otras confesiones religiosas. Además, promoveremos: • La apuesta por la educación laica, pública y de calidad. • La eliminación de las capellanías y los servicios religiosos en las instituciones públicas. • El inventario y la recuperación de los bienes inmatriculados por la Iglesia Católica Apostólica Romana. • La supresión de los privilegios fiscales, como el impago del IBI o la financiación estatal, para la Iglesia católica y otras confesiones religiosas. • La supresión de las celebraciones y de la simbología religiosa en los El 57 % de la ciudadanía actos oficiales. cree que «es mejor que la sociedad se organice por sí misma y el Estado intervenga lo menos posible en materia * Fuente: Ministerio de Justicia, Observatorio de libertad religiosa».* del Pluralismo Religioso en España: «II Encuesta sobre opiniones y actitudes de los españoles ante la dimensión cotidiana de la Jaume Moya _ Licenciado en Derecho. Íñigo Errejón _ Secretario Político de religiosidad y su gestión pública», 2013. Podemos. Migraciones y asilo Dormitorios 91 DEMOCRACIA INTERNACIONAL 308 Establecimiento de mecanismos y organismos que posibiliten el retorno de los emigrantes españoles Pondremos en marcha una serie de mecanismos y organismos que posibiliten el retorno de los emigrantes españoles a partir de un estudio sobre la realidad de la emigración española que nos permita conocer sus causas y características sociológicas. De 315 este modo podremos llevar a Garantía del derecho cabo políticas de retorno que de asilo: vías legales de se adecúen a este fenómeno acceso, sistema común de plural. asilo y programas dignos Mejoraremos el sistema de reasentamiento de contribuciones para el reconocimiento de los años Promoveremos la adopción de un sistema común de asilo real y eficaz Según ACNUR, el número de personas forzadas cotizados en países de la Unión en el ámbito europeo que ponga a desplazarse en el mundo superó por primera vez Europea, y equipararemos la cifra de millones en 2015. fin a la falta de homogeneidad en los derechos de las personas la protección internacional de los 60 emigradas a los del resto de refugiados en los distintos países españoles en todo lo relativo a miembros, así como la creación de servicios sociales (por ejemplo, una Agencia Europea de Salvamento. una vivienda de protección Articularemos canales de entrada oficial). seguros y legales al recuperar la posibilidad de solicitar asilo diplomático en embajadas y consulados españoles de terceros países y con la concesión de visados humanitarios, la eliminación del visado de tránsito para quienes huyen de países en conflicto y la agilización de los procesos de reunificación familiar. En enero de 2016, había 2,3 millones de españoles residentes en el extranjero, Además, crearemos programas según los registros consulares. de reasentamiento dignos que aseguren una solución duradera y un compromiso de España en función Antonio Montiel _ Secretario General de de su población y de sus recursos. Podem Comunitat Valenciana. 92 infantil infantil 93 Infantil Apostar por el futuro de un país implica atender con excelencia sus necesidades educativas, y procurar las mejores condiciones para el desarrollo de los niños, las niñas y de los más jóvenes. Implica también construir las infraestructuras necesarias para facilitar una movilidad más eficiente y sostenible al alcance de todo el mundo.

Carolina Bescansa _ Secretaria de Análisis Político y de Programa y Proceso Constituyente de Podemos. Educación Infantil 95 DEMOCRACIA SOCIAL 136 13.700 millones de euros para la educación pública: plazas escolares gratuitas y de proximidad para todos los niños y todas las niñas Procederemos al incremento progresivo de la partida destinada a educación a lo largo de toda la legislatura

Rosa Ana Alonso _ Maestra. hasta alcanzar los 13.700 millones de euros al final de 2020. 137 En la medida de lo posible, trataremos de alcanzar el Una nueva Ley de Educación, que objetivo de 15.600 millones nazca del debate y la participación de toda la comunidad educativa. de euros en gasto educativo, lo que nos situaría en la actual 138 media de gasto de los países Plan Nacional de Educación de la OCDE, con un 5,6% Inclusiva. del PIB. Promoveremos la 139 educación pública, gratuita, laica y de calidad como eje del Derecho a una educación vehiculada sistema educativo. en las lenguas cooficiales. 140 Plan de Aprendizaje Integrado de Lenguas Extranjeras. 141 Normalización de las metodologías participativas. 142 Generalización de los centros Durante los últimos 4 años integrados de enseñanzas de del Gobierno del PP, de cada10 régimen general y especial de docentes jubilados, música y danza. solo se ha repuesto a 1,5. *

* Fuente: «El envejecimiento del profesorado Óscar Urralburu _ Secretario General de en España», CCOO Diciembre de 2014. Podemos Murcia. 96 Infantil Infantil 97 148 Educación infantil de 0 a 6 años universal y gratuita Pondremos los medios para ofrecer una educación infantil de 0 a 6 años que sea universal, gratuita y de calidad. Elaboraremos un proyecto de ley que garantice la estabilidad de la red de escuelas infantiles públicas y el acceso de los usuarios en igualdad de condiciones. Además, desarrollaremos un Javier Sánchez _ Profesor. plan específico de coeducación en dicha red, como primer paso hacia una educación no sexista, y generaremos espacios para la capacitación en crianza respetuosa y para el 143 acompañamiento a demanda Inteligencia emocional. de familias y docentes. 144 Dotación de mayores competencias a los consejos escolares. 145 Nuevo sistema de acceso a la función pública docente. 146 De los 2.000.000 Disminución de la ratio de alumnado de niñas y niños de 0 a 3 años por aula. en nuestro país en 2013 y 2014, dejaron fuera de esta educación al * 147 75%. Plan de Apoyo a Centros y Equipamientos Escolares. 149 Formación Profesional realmente gratuita en todos los niveles.

* Fuente: Elaboración propia a partir de Irene Montero _ Jefa de gabinete del datos del Ministerio de Educación, Cultura y Secretario General de Podemos y Secretaria Deporte y del INE, 2015. de Coordinación de Áreas de Podemos. 98 Infantil Infantil 99 151 Tasas universitarias accesibles para

Durante la legislatura del PP, todas y todos debido al aumento del precio de la matrícula, el número de • Garantizar el acceso matrículas universitarias en universal a los estudios España ha ido descendiendo superiores, mediante una curso a curso cerca de un reducción de las tasas y 2%, un aumento de las becas, cuando lo normal de forma que nadie quede era que aumentaran excluido por razones cada año.* socioeconómicas. • Será fundamental el compromiso social de las universidades, para que Nagua Alba _ Psicóloga. apuesten por líneas de docencia e investigación orientadas al bienestar de las personas y generen un retorno al conjunto de la sociedad. • Se impulsará la coordinación entre los niveles autonómico 150 y estatal, así como la Nueva Ley de Universidades. colaboración con los centros 152 de secundaria y de Formación Educación a lo largo de toda la vida: Profesional. educación para adultos. 153 Reforma universitaria participativa. 154 Consorcio universitario para la gestión de gastos. 155 Fin de la precariedad del profesorado universitario. 156 Reforma de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y

Acreditación (ANECA). Luis Alegre _ Secretario General de Podemos Comunidad de Madrid.

* Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Carmen Santos _ Secretaria General de Deporte, 2015. Podemos Galicia. Infancia Infantil 101 DEMOCRACIA SOCIAL 158 Medidas urgentes contra la pobreza infantil y la exclusión social Pacto de Estado por la Infancia para garantizar la igualdad de oportunidades entre niñas, niños y adolescentes y reducir la pobreza infantil. Este pacto comportará las medidas siguientes: • Una renta garantizada con revisión al alza en función de los niños y las niñas presentes en la unidad familiar. • Subidas progresivas en el salario mínimo interprofesional, para alcanzar los 800 € mensuales en 2018. • Desarrollo de planes de formación y activación del empleo de los adultos con niños, niñas o personas dependientes a su cargo, especialmente en los casos de familias monoparentales.

Ione Belarra _ Investigadora y activista en migraciones.

3 de cada 10 niños/as españoles/as menores de 16 159 años, el 33,4%, se encuentra Ley de Protección Integral contra en riesgo de pobreza o la Violencia hacia la Infancia y la exclusión social.* Adolescencia. 160 Niñas, niños y adolescentes: prioridad de las instituciones.

Carolina Bescansa _ Secretaria de * Fuente: INE, Encuesta de Condiciones de Análisis Político y de Programa y Proceso Vida, mayo de 2016. Constituyente de Podemos. 102 Infantil Infantil 103 157 Por una infancia sin deberes Proponemos que en la nueva Ley de Educación esté contemplado el descanso y disfrute feliz de nuestros niños y nuestras niñas después de su jornada escolar, y para conseguirlo diseñaremos un sistema educativo donde se promuevan otro tipo de enseñanzas y aprendizajes. De este modo, se realizarán las tareas escolares en la escuela, con un tiempo real para que se puedan finalizar, mientras que el trabajo que se desarrolle en casa será solo el que no haya dado tiempo a acabar en el ámbito escolar. Así, nuestros niños y nuestras niñas podrán disfrutar de tiempo lúdico y de sus padres.

En España, los niños y las niñas de primaria, tras 6 horas de jornada escolar, suelen continuar su jornada en casa hasta alcanzar incluso las Miren Gorrotxategi _ Profesora. o 10 horas diarias.* 8

* Fuente: Informe PISA 2012 y Ministerio de José María González, «Kichi» _ Alcalde de Educación, Cultura y Deporte. Cádiz. Transportes e Infantil 105 infraestructuras 15 DEMOCRACIA ECONÓMICA Las bicicletas como base de una movilidad urbana sostenible Facilitaremos la accesibilidad de los ciclistas a los transportes de la red de Cercanías y de Metro e impulsaremos los transportes eléctricos, especialmente en las grandes ciudades. Diseñaremos alternativas de gestión financiera de las actuales concesiones de transporte público a través de una auditoria de los contratos vigentes, para analizar errores cometidos y mejorar la calidad.

Juantxo López de Uralde _ Ecologista.

16 Garantizaremos el acceso al transporte público y la movilidad Solo en el año 2013 el precio del mediante una tarificación especial o transporte público aumentó un gratuita para la población en riesgo en todo el territorio.* 8,1% de exclusión social. 14 Participación ciudadana y auditoría para la ejecución de grandes infraestructuras.

* Fuente: Observatorio de la Movilidad Laura Pérez _ Secretaria General de Idoia Villanueva _ Ingeniera. Metropolitana (OMM). Podemos Navarra/Nafarroan Podemos. Movilidad Infantil 107

DEMOCRACIA CIUDADANA José García Molina _ Secretario General de 299 Podemos Castilla-La Mancha. Objetivo CERO en accidentes de tráfico Minimizaremos los riesgos de accidente en la red viaria al adecuar la señalización e información, las condiciones y el estado de las vías. Asimismo, eliminaremos de forma progresiva los llamados «puntos negros» o «tramos negros», para lo cual en un primer momento los señalizaremos y, en un futuro, procederemos a su eliminación gradual.

297 Garantía de acceso al transporte público y del derecho a la movilidad de todas las personas mediante una tarificación especial o gratuita para la población que se encuentre en riesgo de pobreza y exclusión social, así como para los parados y paradas de larga duración. 298 Vertebrar el territorio e impulsar la economía desde el ferrocarril Mejoraremos la accesibilidad del ferrocarril para la ciudadanía, por ser 1.313 puntos negros en las el más seguro y sostenible de todos carreteras españolas en 2016, los modos de transporte colectivo. un 12,4% más que en 2015. Así, fomentaremos su uso como Estos tramos de carretera abarcan transporte de pasajeros y pasajeras más de 25.000 km de vías en la media y larga distancia, y convencionales de los 166.284 km mejoraremos los itinerarios, la de vías españolas.* accesibilidad, las frecuencias y el Sergio Pascual _ Ingeniero en material móvil. telecomunicaciones y antropólogo.

* Fuente: Dirección General de Tráfico, 2016. 108 baños bañoS 109 Baños Es imprescindible renovar espacios esenciales en la estructura institucional de nuestro país. El funcionamiento de la Administración Pública, la sanidad de todos y todas, la composición y el gasto de la caja fiscal del Estado son áreas fundamentales de la gestión pública que han sido desatendidas. Ahora exigen una renovación a fondo, para adaptarlas a un nuevo momento.

Pablo Echenique _ Secretario General de Podemos Aragón. Sanidad baños 111 DEMOCRACIA SOCIAL 115 Incremento del 114 presupuesto público Acceso universal a la tarjeta en sanidad en 8.800 sanitaria. millones de euros 116 Frente a los recortes del Ampliación de la cartera de gasto sanitario acometidos medicamentos financiados. en la última legislatura, 117 revertiremos de manera Prescripción responsable de inmediata el presupuesto medicamentos. anual destinado a gasto sanitario para recuperar 118 durante el primer año de Universalización de las recetas legislatura los niveles de electrónicas. dotación previos a 2012. 119 Alimentos sin contaminantes. 120 Ley para la Libre Disposición de la Propia Vida. 122 Creación de una plataforma digital estatal de acceso a las historias clínicas. 123 La salud: enfoque transversal a todas las políticas públicas. 124 Potenciación de las líneas de investigación sobre género y salud. Los recortes en sanidad 125 acumulados desde 2010 y la pasada legislatura ascienden a RedETS: evaluación de los programas. millones de 127 8.800 euros.* Ley de Transparencia del Sistema Sanitario. 128 Aprobación de una «Ley Celíaca».

* Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Nagua Alba _ Secretaria General de Amparo Botejara _ Médica. Sociales e Igualdad, 2016. Podemos Euskadi/ Ahal Dugu Euskadi. Una reforma fiscal baños 113 para la suficiencia, 45 la equidad y la Ampliación a diez cohesión social años del plazo de DEMOCRACIA ECONÓMICA prescripción de los delitos fiscales Tipificación del delito fiscal a partir de los 50.000 euros defraudados. Rebajaremos y homogeneizaremos la cuantía para considerar objetivamente la comisión de un presunto delito fiscal con las establecidas respecto a las defraudaciones a los 44 presupuestos de la Unión Europea y a la Seguridad Plan integral de lucha contra el fraude. Social en 50.000 euros, para Íñigo Errejón _ Doctor en ciencias lo cual ampliaremos el plazo políticas. 46 de prescripción a diez años Reformaremos el impuesto sobre la y aplicaremos las penas renta de las personas físicas (IRPF) previstas actualmente para con la ampliación del número y los el tipo agravado cuando el tipos de tramos en las rentas de importe de lo defraudado más de 60.000 euros anuales, y supere los 120.000 euros. elevaremos progresivamente el tipo marginal de cada tramo desde el 45% actual hasta alcanzar el 55% para rentas superiores a 300.000 euros anuales. 47 Recuperación del gravamen efectivo en el impuesto sobre el patrimonio y en el impuesto sobre sucesiones y donaciones. 48 Un impuesto de sociedades más sencillo y transparente y con unos La economía sumergida en tipos efectivos realmente próximos España supone entre el a los tipos nominales. Eliminaremos y el 19% privilegios fiscales y deducciones, y 23% estableceremos un impuesto mínimo del PIB.* para las grandes empresas.

* Fuentes: la mayor parte de los estudios Óscar Urralburu _ Secretario General de sitúan el fraude fiscal en esa horquilla. Podemos Murcia. Administración baños 115 Pública 267 DEMOCRACIA POLÍTICA Gestión directa en la Administración Pública y optimización del desempeño de los profesionales Recuperaremos las competencias que se han privatizado o externalizado, y orientaremos nuestras decisiones siempre en función de los principios del bien común y del interés general. Ramón Espinar _ Politólogo. Con objeto de potenciar lo mejor de cada profesional en la gestión de los servicios públicos, apostaremos por adaptar el perfil de cada profesional a la labor que desempeña, para optimizar David Bravo _ Abogado. así el valor de su función, lo que permitirá asimismo la 265 promoción desde su propio puesto de trabajo. Implementaremos un Plan Estratégico de Migración hacia herramientas de software libre y La cama en un hospital (público) de gestión datos abiertos, con el objetivo de privada en Madrid cuesta 1.660 €/día, mientras sustituir herramientas propietarias, que en uno de gestión pública cuesta 955 €. siempre que sea posible, y lograr un La diferencia es de cama/día, control real de la tecnología utilizada 705 € en la Administración para el manejo un 74% más barata con gestión pública.* Según una auditoría oficial y pública de de los datos. la Sindicatura de Comptes Valenciana, si las pruebas de resonancia magnética 266 * Fuente: «Informe comparativo coste/eficiencia de la gestión fueran gestionadas por el sector público el «ahorro potencial anual» oscilaría Pondremos en marcha un Plan pública y la gestión privada de la sanidad en la Comunidad de Madrid», CSIT-Unión Profesional, diciembre de 2012. entre y millones Estratégico de Mejora de la 3,3 16,7 de euros.* Administración y del Servicio Público para simplificar los trámites administrativos, minimizar las cargas burocráticas y homogeneizar los procesos. 268 Auditorías regulares de los * Fuente: «Auditoría operativa de la gestión del concierto de Alberto Jarabo _ Secretario General de resonancias magnéticas en la Comunitat Valenciana». Sindicatura organismos públicos. Podem Balears. de Comptes de la Comunitat Valenciana. 116 jardín/terraza jardín/Terraza 117 Jardín/Terraza La vitalidad de los espacios abiertos es básica para la salud de un país. Ahí es donde producimos lo que comemos, donde nos jugamos la calidad de nuestro entorno, o donde buscamos trabajo, descanso u ocio con nuestras familias. Es hora de construir soluciones democráticas para los asuntos que son de todas y de todos.

Daniel Ripa _ Secretario General de Podemos Asturias. Mundo rural Jardín/Terraza 119 DEMOCRACIA CIUDADANA 296 Cuidar nuestros montes Llevaremos a cabo una adecuación de la normativa vigente en un nuevo marco para impulsar nuevas actividades productivas sostenibles que contribuyan a la creación de empleo en el mundo rural. Modificaremos la Ley de Entre 2005 y 2015 los incendios Montes para recuperar un en España quemaron régimen protector que prohíba 425.300 hectáreas de superficie recalificar y construir en forestal, el equivalente a terrenos quemados, y para concebir los recursos forestales 303.664 como elementos esenciales del campos de fútbol con la Pedro Arrojo _ Profesor y activista por la dimensión del Camp Nou.* nueva cultura del agua. patrimonio natural de nuestro país y de la lucha contra el cambio climático. 295 Ampliaremos la participación Un mundo rural vivo de la ciudadanía y de los y sostenible agentes forestales en la elaboración de Planes de Garantizaremos la aplicación de la Ordenación de los Recursos actual Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, de 13 de diciembre Forestales. de 2007, y del Real Decreto 752/2010, para revertir la tendencia al despoblamiento y abandono del medio rural e impulsar el concierto entre las administraciones. Desarrollaremos el Plan Participativo Integral por Comarcas (hasta hoy paralizado por el Gobierno) bajo los parámetros de sostenibilidad social y ambiental. Generaremos un nuevo marco institucional que democratice la Administración Local, reconozca su autonomía y mejore sus competencias, con el fin de reequilibrar la precaria lealtad institucional entre los tres niveles de José María González, «Kichi»_ Alcalde de gobierno existentes. Cádiz.

* Fuente: Ministerio de Agricultura, 2016. Costas y suelo Jardín/Terraza 121 DEMOCRACIA CIUDADANA 300 Nueva Ley de Usos del Suelo Revisaremos la actual Ley de Suelo para crear un nuevo marco legal que garantice una visión integral del territorio, proteja los bienes comunes y públicos, articule la vinculación sectorial y defina las unidades espaciales de planificación de los diferentes niveles administrativos. Consideraremos las calificaciones de suelos urbanizables a no urbanizables, integraremos los costes ambientales en los costes de urbanización, priorizaremos las acciones estratégicas y Isabel Medina _ Abogada. programaremos la adaptación de los planes sectoriales y 301 municipales a las determinaciones de la Nueva Ley de Protección nueva ley. del Paisaje Crearemos una Ley de Protección del Paisaje que promueva valorar y utilizar el paisaje a partir del principio de precaución y no permita las actuaciones o intervenciones que tengan un impacto irreversible sobre él. Entre 2004 y 2008, en plena burbuja inmobiliaria, se 302 realizaron un total de 298.831 En los últimos 20 años se ha compra-ventas de suelo urbano destruido en la costa española Plan para la Protección (59.766 transacciones/año). la superficie equivalente a Efectiva del Litoral En el año 2015 se realizaron campos de fútbol al día.* 8 Aumentaremos la declaración de 15.718 áreas protegidas en el litoral. transacciones.* Desarrollaremos un Plan de Restauración Ecológica del Litoral, Áreas Húmedas, Marismas, Playas y Áreas Degradadas. Construiremos nuevas depuradoras y mejoraremos las existentes con el propósito de reducir los vertidos Alberto Jarabo _ Secretario General de sobre el litoral y mejorar su calidad. * Fuente: Ministerio de Fomento, 2016. Podemos Balears. * Fuente: Greenpeace, informe «Destrucción a toda costa», 2016. Medio ambiente Jardín/Terraza 123 DEMOCRACIA CIUDADANA 281 Plan de Uso Social de la Tierra Instauraremos una Agencia Pública y Autónoma de la Gobernanza Responsable y Sostenible de la Tierra que regule los terrenos rústicos y favorezca un acceso democrático y justo a la tierra.

282 Nueva Ley de Aguas Elaboraremos una nueva Ley de Aguas que garantice como derecho el acceso al agua de calidad y conserve los caudales ecológicos y el buen estado de los ríos, acuíferos y 70.000 toneladas otras masas de agua. de neumáticos acumuladas 285 en el vertedero ilegal de 283 Seseña y Valdemoro. «Quien contamina paga» Ciudades sostenibles Abandonaremos el modelo Priorizaremos la aplicación del Su incendio arrojaría el 6,5% productivo especulativo basado principio «quien contamina paga» del total de las emisiones de en la construcción desmesurada partículas inventariadas en al promover una responsabilidad de viviendas y apostaremos por España durante todo un año.* ambiental real entre los principales un modelo sostenible orientado extractores de recursos naturales, a a la rehabilitación y la eficiencia través de una garantía financiera de energética de los edificios existentes. reparación del medio natural.

284 291 Protección del medio El agua: un derecho marino y su entorno humano Desarrollaremos una Planificación Estratégica Marina que siente las Al ser el agua un derecho, bases para las distintas actividades garantizaremos una dotación mínima humanas en el medio marino y en la para cada ciudadana y ciudadano, de que se primará el desarrollo de las modo que se cubran sus necesidades energías renovables. Trabajaremos básicas. con los distintos agentes implicados para reducir el vertido de basura en Pablo Echenique _ Secretario General de el mar. * Fuente: Ecologistas en Acción, 2016. Podemos Aragón. Bienestar animal Jardín/Terraza 125 DEMOCRACIA CIUDADANA 303 Ley de Bienestar Animal Elaboraremos una Ley de Bienestar Animal que integre, entre otras, las siguientes El 16 % de los españoles que abandonaron a sus actuaciones: mascotas en 2014 alegaron Crear el Galardón Ciudades como principal motivo los Amigas de los Animales, factores económicos.* mediante un sistema similar al de las banderas azules * Fuente: Estudio Fundación Affinity sobre de las playas, que premiará Abandono y Adopción, 2014. oficialmente a aquellos municipios que activen las medidas y los servicios requeridos para garantizar el bienestar animal. Revisar y regular los zoológicos y los acuarios teniendo en cuenta el bienestar animal. Estudiar todos los espectáculos en los que se produzca confinamiento o maltrato de animales.

0 € para los espectáculos con animales que no aseguren el bienestar de estos.*

Eduardo Maura _ Doctor en Filosofía. Actualmente hay 5,3 millones de perros y 3,8 millones de gatos en España.* 303 Reducir el IVA a los servicios veterinarios, que pasarán de considerarse servicios de lujo a Gema Aguilar _ Secretaria General de servicios de primera necesidad. * Fuente: Medida de nuestro programa electoral. Podemos Ceuta y Melilla. * Fuente: FEDIAF (The European Pet Food Industry), 2014. Deportes Jardín/Terraza 127 DEMOCRACIA SOCIAL 161 La receta deportiva: más polideportivo y menos ambulatorio Consideramos que es imprescindible un Plan Integral de Promoción de la Salud para abordar el sedentarismo y la obesidad infantil, sobre todo si queremos que nuestra sociedad avance de forma saludable, y lo haremos desde una perspectiva 162 familiar y comunitaria,

Fondo Social del Deporte: el deporte Juanma del Olmo _ Emprendedor de la abordando dicho plan en de todos. economía social. José Manuel García Buitrón _ Médico. coordinación con los diferentes 163 ministerios implicados, las comunidades autónomas y los Plan de apoyo a deportistas de alto ayuntamientos. nivel. Las recetas deportivas se 164 concretarán en estrategias Ley de Regulación de las Profesiones con diferentes programas de del Deporte. actividad física según el grupo 165 de riesgo al que pertenezcan las personas que quieran Más deporte en las escuelas: tres participar en ellos. horas de Educación Física semanales e incorporación de la asignatura de Educación Física al currículo de segundo de bachillerato. 166 Ley de Mecenazgo y Patrocinio Deportivo. 167 Plan Estratégico para el Deporte Adaptado. Desde 2009 hasta 2014 el gasto público en 168 deporte ha caído un Creación del Observatorio de la 40%. Integridad del Deporte contra el Más Deporte es invertir eficientemente en salud, Fraude, Amaños de Partidos y empleo y bienestar social.* Resultados Deportivos.

* Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Álvaro Jaén _ Secretario General de Deporte, 2015. Podemos Extremadura. QUEREMOS, SABEMOS, PODEMOS. queremos, sabemos, podemos 129 Un programa para cambiar nuestro país Este programa electoral es nuestra propues- el transporte, la industria y los sistemas de electricidad generada, como el hidrógeno ta y, para llevarla a cabo, consideramos im- distribución eléctrica. La columna vertebral o la solar termoeléctrica, que permitan prescindible cambiar el marco constitucional. de este plan es la rehabilitación de 200.000 optimizar el aprovechamiento de las energías En enero de 2014 varias decenas de perso- un contrato con la gente y nos obligamos otras quieren garantizar la igualdad política. Queremos que la Constitución garantice el viviendas al año desde el primero, para renovables en el sistema eléctrico. nas nos dimos cita en el Teatro del Barrio a cumplirlo a lo largo de toda la legislatu- Pero, en conjunto, todas ellas proponen derecho a la salud, a la educación, al trabajo abordar el aislamiento térmico, la instalación de Lavapiés (Madrid) para respaldar el ra. Defenderemos estas propuestas y las una ruta de cambio para nuestro país que 4 y a la vivienda. Queremos que el cambio de sistemas de calefacción y agua caliente primer reto que Podemos se dio a sí mismo: pondremos en pie, una tras otra, con el implica modificar nuestro marco constitu- de modelo productivo sea una realidad. eficientes y la iluminación de bajo consumo. Adopción progresiva de una energía recoger cincuenta mil firmas que avalasen apoyo de la gente. No se nos va a olvidar cional. Cumplir este programa implica llevar Queremos que la Constitución se implique Estas reformas producirán un ahorro de 100% renovable en todas las depen- la propuesta de concurrir a las elecciones que, de todas las medidas elegidas, la más a cabo cambios en la norma del 78 capaces en hacer funcionar la Justicia y en poner fin hasta el 80% de la demanda de energía de dencias de la Administración Pública europeas del 25 de mayo de 2014. Bastaron votada ha sido la que propone la posibilidad de dotar a nuestro país de una nueva a la impunidad de los corruptos. Queremos las viviendas rehabilitadas. Contrataremos, de forma progresiva, el dos días para conseguirlas y, al cerrar la de celebrar un «referéndum revocatorio si arquitectura jurídica. Cumplir este programa que en España la gente pueda decidir la es- 100% de la energía renovable en todas las iniciativa, habían suscrito la propuesta casi el Gobierno incumple de manera sustancial supone acometer cambios constitucionales • Plan Nacional de Energías Renovables: tructura territorial del país. Queremos que la dependencias de la Administración Pública a cien mil personas. Podemos nació en código y manifiesta su programa electoral». Una dirigidos a: centrado en la expansión e instalación de igualdad política de todas las españolas y de través de una comercializadora eléctrica que de construcción de mayoría, nació de un medida aportada en Plaza Podemos por energías renovables limpias tales como la • Garantizar que las instituciones públicas todos los españoles sea una realidad y que ofrezca ese servicio. desbordamiento ciudadano y popular ges- una ciudadana anónima o por un ciudadano solar, la eólica, la geotérmica, la pequeña protejan el derecho a la salud, la educación, el voto de todos cuente lo mismo. Queremos tado a base de cierres, recortes, despidos y anónimo, y que se ha convertido en la pro- hidroeléctrica y la biomasa de baja emisión. 5 la vivienda y el trabajo digno de la gente que el poder vuelva a las calles y que sea la desahucios. Podemos nació de la caradura puesta de mayor consenso de todas las que Este plan incluye toda la cadena de investi- con un nivel de cobertura jurídica similar al gente, con su voto, la que decida si quiere o Compromiso público de no autorizar de unos pocos y del dolor de unos muchos. defenderemos. Este programa es nuestro gación, desarrollo, fabricación e instalación que poseen los derechos civiles y políticos. no cambiar este marco constitucional. instalaciones de fracking Desde entonces, el camino nos ha multi- contrato con el país y si, por motivos ajenos Una nueva arquitectura constitucional capaz y estará particularmente orientado a reducir Ha llegado el momento para el que Adoptaremos el compromiso público de no plicado y, gracias a la donación generosa a nuestra voluntad, no pudiésemos estar a de garantizar el cambio del modelo produc- drásticamente el consumo de combustibles nacimos. Ha llegado el momento de que el autorizar instalaciones de fractura hidráulica de tiempo, talento y esfuerzo de miles de la altura de nuestras ideas, será la gente la tivo español mediante niveles estables de fósiles en generación eléctrica, creando ade- desbordamiento popular que nos ha traído (fracking). personas, hemos llegado hasta aquí. Tras que decida con su voto si quiere o no quiere inversión pública en I+D+i, la herramienta más un tejido industrial propio de alto valor hasta aquí tome las riendas del gobierno de estos meses de trabajo no siempre fácil, ha que sigamos gobernando. Este es nuestro más eficaz para luchar contra el desempleo añadido. Ambos planes deben organizarse 6 nuestro país. llegado el momento para el que nacimos. compromiso: el control democrático como y la precariedad laboral. de modo que se priorice la democratización Realización de una auditoría de costes ¡Queremos, sabemos, Podemos! y redistribución del proceso de generación y Hemos llegado a la orilla de esta transición garantía y límite del contrato programático. • Garantizar el funcionamiento de la Justicia, de todo el sistema eléctrico distribución energética, para que la propie- en la historia de España y de nosotros de- En tercer lugar, este programa es una guía que pasa por asegurar su gratuidad y dotar Llevaremos a cabo una auditoría de costes de dad de los nuevos sistemas de producción penderá la dirección del cambio. de viaje para nuestro país. Proponemos una a los juzgados, a los cuerpos judiciales y a todo el sistema eléctrico que determine los permanezca en manos de ayuntamientos, Tienes ante tus ojos el programa electoral ruta capaz de dejar atrás la España de los los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Es- costes reales de producción de la electricidad DEMOCRACIA ECONÓMICA consumidores o pequeñas empresas. con el que salimos a ganar las elecciones cinco millones de parados, de la precariedad, tado de los recursos materiales y humanos con cada tecnología, así como los costes aso- generales del 20 de junio. Alguien podría de la explotación de los autónomos, de la necesarios para asegurar el correcto funcio- HACIA LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA 2 ciados a los servicios de transporte y distri- pensar que se trata de un programa más de competitividad de la bajada salarial namiento del Estado de derecho. Derogación del Real Decreto 900/2015, bución. Asimismo, realizaremos una auditoría un partido más en unas elecciones más. Sin y de la dependencia energética. Es una guía • Garantizar el fin de la impunidad de los 1 de 9 de octubre, y aprobación de una de la deuda asociada al déficit de tarifa. embargo, la forma en que se ha elaborado, que propone caminos sencillos y efectivos corruptos a través de la modificación de los Plan Nacional de Transición Energética normativa que permita el desarrollo del 7 el alcance de nuestras propuestas y el com- contra la impunidad de los corruptos. Es una marcos normativos relativos al funciona- autoconsumo eléctrico Crearemos un Plan Nacional de Transición Modificación del marco regulatorio para promiso con el que las asumimos nos alejan senda a través de la cual podemos construir miento interno de los partidos, su finan- Energética que movilice la inversión públi- Derogaremos el Real Decreto 900/2015, de que todas las fuentes de energía reci- mucho de los programas electorales al uso. democráticamente la España plurinacional y ciación, la transparencia de sus cuentas, la co-privada en eficiencia energética y ener- 9 de octubre, sobre autoconsumo eléctrico y ban una retribución razonable basada Este programa electoral es muchas cosas al respetuosa que ya existe en las ciudades y participación ciudadana y el blindaje consti- gías verdes en un 1,5% anual del Producto en los pueblos y que aún no ha entrado en aprobaremos una normativa que permita su en los costes reales de producción mismo tiempo. tucional de los plazos para la investigación Interior Bruto (PIB) durante un periodo de desarrollo, con las siguientes características los partidos y en las instituciones. Es una Modificaremos el marco regulatorio de modo Este programa es, en primer lugar, el de los delitos de corrupción. veinte años. El fin es transformar el aparato básicas: propuesta, en definitiva, para transitar hacia que todas las fuentes de energía reciban resultado del trabajo colaborativo de miles • Garantizar el reconocimiento del carácter productivo, el modelo inmobiliario y el sis- un país en el que las instituciones se pongan • La energía autoconsumida instantánea- una retribución razonable basada en los de personas. Los marcos, los enfoques y plurinacional de España y el derecho a tema de transportes para avanzar hacia una a trabajar con el mismo ahínco en garantizar mente queda libre de cualquier tipo de costes reales de producción. Esta retribu- las propuestas que lo conforman son el decidir democráticamente el tipo de relación economía baja en carbono y caracterizada el derecho al trabajo de la gente y el derecho imposición. ción proporcionará ventajas comparativas resultado de la articulación de las voces de que se desee establecer con el conjunto de por el uso de fuentes de energía renovables. a la igualdad política, la sanidad universal y • La energía vertida al sistema eléctrico a las fuentes de menor impacto ambiental. expertos y de miles de personas compro- España. el derecho de petición, la educación pública y La aplicación de este plan permitirá una será justamente retribuida por parte de Además, el nuevo marco terminará con los metidas con su presente y con su país. • Garantizar la igualdad política de todos disminución del 30% del consumo nacional Más de diez mil han aportado sus ideas en gratuita y una fiscalidad justa con las clases la empresa comercializadora (mediante la beneficios injustificados de las centrales medias y los trabajadores. Un país en el que los españoles y de todas las españolas. de energía primaria, mientras que una gran cancelación de la cantidad de kilovatio hora nucleares e hidroeléctricas. Plaza Podemos, nuestra plataforma para la Implementar constitucionalmente un nuevo parte del consumo restante se cubrirá de participación digital. Presencialmente, se la Administración Pública se dedique a hacer consumida de la red o por medio de un frente a la precariedad laboral con el mismo sistema electoral capaz de certificar que el manera autóctona por medio de ener- saldo económico). 8 han celebrado más de tres mil asambleas gías renovables al final de su aplicación, tesón con el que supervisa la recaudación del voto de cada persona tiene el mismo peso • Establecimiento de unos trámites adminis- Establecimiento de controles efectivos programáticas. Más de veinticinco áreas de y valor. reduciendo así la dependencia energética. que impidan prácticas oligopólicas en el trabajo han recogido propuestas, han invita- IVA de los autónomos y las pymes. trativos ágiles. Al igual que nosotros, mucha gente puede Conseguiremos una reducción muy sus- sistema eléctrico do a expertas y expertos, han estudiado los No será fácil cambiar el funcionamiento de la tancial de las emisiones de CO y un fuerte creer que establecer garantías constitucio- 2 3 informes de decenas de organizaciones de Justicia, de la Administración y del Gobierno, Estableceremos controles efectivos para nales que blinden el derecho de todos a la impacto sobre el empleo, tanto en sectores Impulso y desarrollo de infraestructu- la sociedad civil. Y, en la fase final, más de pero sabemos que podemos lograrlo porque impedir prácticas oligopólicas en el sistema salud, a la vivienda o a la igualdad política laborales que sufren el paro asociado al fin ras verdes eléctrico, incluida la integración vertical. En quince mil personas han elegido la práctica contamos con el aliado más poderoso: la de la burbuja inmobiliaria como en sectores es una obviedad. Pero, en democracia, el Impulsaremos las infraestructuras verdes particular, se estudiará la posibilidad de se- totalidad de las propuestas que lo confor- gente. Sabemos y sentimos que somos profesionales de alta cualificación técnica. debate y la discrepancia son la norma y no (redes de transporte colectivo, transporte parar la propiedad y la gestión de las redes man. No existen precedentes en nuestro mayoría las personas hartas de ver a las ins- En el primer año de funcionamiento del la excepción. Por eso, porque creemos que ferroviario, eficiencia en el uso del agua, de distribución. país de un proceso participativo de elabo- tituciones defendiendo los intereses de los plan se crearán 300.000 empleos estables, solo con más democracia podremos superar reforestación, etcétera) y los planes de in- ración programática de esta envergadura, poderosos mientras permanecen indiferentes cifra que ascenderá a los 400.000 en la fase 9 las crisis económica, social, institucional y vestigación, desarrollo e innovación (I+D+i) y se cuentan con los dedos de la mano las a los problemas de la gente. Queremos cam- final. Este plan nacional se sustenta en dos territorial que atraviesa España, queremos específicamente diseñados para el desarrollo Protagonismo de las energías reno- experiencias análogas en otros países. biar nuestro país y sabemos cómo hacerlo. grandes pilares: que sean todas las españolas y todos los de tecnologías verdes que, en particular, pro- vables en la planificación del sistema En segundo lugar, este programa no es una Este programa contiene propuestas de muy españoles quienes decidan a través de un • Plan Nacional de Ahorro Energético: orien- porcionen nuevas formas de almacenamiento eléctrico lista de propuestas vertidas en un papel distinta naturaleza: unas se refieren a las referéndum si quieren iniciar o no un proce- tado a impulsar la mejora de la eficiencia de energía, nuevos vectores energéticos y Situaremos las energías renovables en el cuya fuerza vinculante queda en manos pensiones y otras a la vivienda, unas se cen- so de cambio constitucional en nuestro país. energética en los edificios, pero también en nuevas capacidades de modulación de la lugar central de la planificación del sistema de un porvenir incierto. Este programa es tran en mejorar nuestro modelo energético y 130 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 131

eléctrico. Mientras sean necesarias, el resto Las compañías suministradoras no podrán Además, diseñaremos alternativas de ges- la innovación y mejorar la productividad gestión de servicios sociales públicos o a conexión ferroviaria de los puertos que los de tecnologías funcionarán como apoyo a las repercutir la correspondiente caída de sus tión financiera de las actuales concesiones global en las empresas del sector. Para ello, cargo de entidades sin ánimo de lucro. potencie como nudo intermodal. anteriores. En este sentido: ingresos al resto de consumidores o exigír- de transportes públicos. Auditaremos los promoveremos una nueva conexión entre lo 23 28 • Estudiaremos de cuántas centrales de ciclo sela al Estado. contratos vigentes, de forma que se analicen global y lo local mediante el impulso de los Puesta en marcha de fondos de inver- Reorientación del sector de la construc- combinado se puede prescindir sin que va- los errores cometidos y se renegocien los actuales clústeres industriales, su vincula- 12 sión soberanos de carácter público ción ríen los estándares actuales de garantía de contratos de operación y mantenimiento ción con plataformas de desarrollo regional y Diseño de una propuesta alternativa a suministro. Las centrales de ciclo combinado para asegurar la calidad y la seguridad de la extensión de las buenas prácticas que ya Pondremos en marcha fondos de inversión Reorientaremos el sector de la construcción la Estrategia Energética de la Comisión prescindibles no recibirán ningún tipo de los servicios. existen en algunos de ellos. soberanos de carácter público, al igual que hacia actividades de rehabilitación, mejora Europea pago por capacidad. Impulsaremos los transportes eléctricos, están haciendo algunos países europeos, de la eficiencia energética en edificios y Diseñaremos una propuesta comunitaria 19 como estrategia para evitar el riesgo de des- construcciones, domótica y adaptación a las • Procederemos al cierre paulatino de las especialmente en las grandes ciudades. alternativa a la actual Estrategia Energé- Aumento de la diversificación industrial nacionalización o desmembración de empre- nuevas necesidades sociales, para favorecer centrales nucleares en funcionamiento en tica de la Comisión Europea, que evite la 16 y apuesta por el desarrollo de los servi- sas estratégicas y también para impedir que el saneamiento urbanístico. España. promoción del gas natural, la construcción Garantía de acceso al transporte público cios avanzados los fondos buitre tomen el control de compa- • Llevaremos a cabo el cierre progresivo de 29 de infraestructuras gasísticas como eje ener- Aseguraremos el acceso al transporte Aumentaremos la diversificación industrial ñías decisivas para el tejido productivo. las centrales de carbón. Reparto de la renta agraria y adapta- gético de la Unión Europea y la creación de público y garantizaremos el derecho a la al apostar por el desarrollo de los servi- 24 ción de la normativa de los sectores El abandono progresivo de fuentes de una arquitectura legal internacional que au- movilidad a todas las personas mediante cios avanzados, tanto los destinados a las Refuerzo de la competencia en sectores agropecuario y pesquero energía vinculadas a las centrales de ciclo mente el poder de las grandes corporaciones una tarificación especial o gratuita para la empresas (investigación y desarrollo, inge- estratégicos combinado, nucleares o de carbón, se efec- energéticas frente a los Estados (ejemplifi- población en riesgo de pobreza y exclusión niería, diseño, marketing, mantenimiento y Reformaremos el modelo de negociación y tuará en el marco de una transición justa cada por el TTIP, siglas en inglés del Tratado social, así como para los parados de larga reparaciones, logística y distribución) como Reforzaremos la competencia en sectores aplicaremos la Política Agraria Común (PAC) para los trabajadores de estas industrias, Transatlántico de Comercio e Inversión). duración. los comerciales y financieros, en especial los estratégicos (sector energético, sector finan- en España con el objetivo prioritario de de manera que se garantice su progresiva que atienden directamente a las relaciones ciero, sector de telecomunicaciones), lo cual mejorar tanto el reparto de la renta agraria 13 recolocación en sectores limpios en igualdad entre empresas. provocará un abaratamiento de la actividad como la promoción del interés público y de condiciones. Identificación de los costes de transi- NUEVO MODELO PRODUCTIVO productiva a escala nacional y permitirá re- ambiental. ción de la competencia 20 ducir los déficits competitivos estructurales 10 17 Desarrollaremos iniciativas de creación y Promoveremos una declaración de la Comi- Creación de comités estratégicos sec- de nuestro tejido productivo. Retomaremos, adaptación normativa dirigidas a articular Recuperación de las centrales hi- Pacto Nacional por la Economía Pro- sión Europea en la que se identifiquen los toriales en este sentido, las medidas de apoyo a las un sector agropecuario y pesquero basado droeléctricas por parte del Estado ductiva costes de transición a la competencia (CTC) Crearemos comités estratégicos sectoriales energías renovables y su relevante papel en en criterios de diversificación, sostenibili- Elaboraremos un Pacto Nacional por la Promoveremos la recuperación por parte del como ayuda ilegal del Estado. que permitan diagnosticar las necesidades el ámbito de la investigación y la innovación. dad, economía social y familiar. Además, Economía Productiva capaz de impulsar un Estado de las centrales hidroeléctricas cuyas de cada ámbito. A través del diálogo con orientaremos la producción extensiva hacia acuerdo multilateral entre Gobierno, patro- 25 concesiones a empresas privadas caduquen. todos los actores implicados promoveremos la apuesta estratégica de la soberanía TRANSPORTES E INFRAESTRUCTURAS nal y sindicatos por el desarrollo industrial, Modernización de los servicios de las De su gestión se encargarán las confedera- iniciativas destinadas a superar los principa- alimentaria. ciones hidrográficas, el Ministerio de Medio que haga pivotar el centro de gravedad telecomunicaciones 14 les retos de cada sector. Promoveremos la adecuación e innova- Ambiente y el operador del sistema. desde una lógica financiera hasta una lógica Modernizaremos los servicios de las teleco- Participación ciudadana y auditoría para ción normativa en el sector pesquero para productiva. De este modo, situaremos en 21 municaciones y, en particular, impulsaremos 11 la ejecución de grandes infraestructuras cumplir los objetivos sociales y ambientales el centro de las prioridades industriales la Impulso de una política industrial cen- el despliegue de la redes de fibra óptica con Apostaremos por la finalización de las previstos (pero todavía incumplidos), con Garantía por ley del acceso a un sumi- inversión productiva y la generación de valor trada en el desarrollo de competencias una regulación adecuada que permita abrir obras de todas las inversiones en grandes el fin de programar transiciones graduales nistro mínimo a medio y largo plazo, frente a la lógica de específicas el mercado actual. infraestructuras que ya estén adjudicadas entre las distintas artes pesqueras y mejorar Desarrollaremos una ley orgánica que la maximización del valor accionarial que se Impulsaremos una política industrial centra- (AVE, autopistas, aeropuertos, dársenas 26 el diseño de baremos y el reparto de cuotas. garantice el acceso a un suministro mínimo. ha generalizado en la gestión empresarial. da tanto en el desarrollo de competencias portuarias) y por la paralización de todas las Consideraremos el acceso a la energía como En todo caso, la reindustrialización no puede específicas en el terreno de los activos Reorientación de la inversión en in- que no hayan sido adjudicadas. un servicio público, independientemente de basarse en una apuesta por la competitividad intangibles, el acceso a la tecnología, los fraestructuras públicas SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO, I+D+i que sea gestionada por instituciones públi- Realizaremos una auditoría de las grandes a través de los precios, ya que, al descansar conocimientos de gestión en equipo y la Reorientaremos la inversión en infraes- Y POLÍTICAS CIENTÍFICAS cas o privadas. infraestructuras para clarificar la naturaleza esta de forma exclusiva en la reducción de participación de los trabajadores como en la tructuras públicas relacionadas con la 30 No se procederá al corte de suministro de de las decisiones de cada construcción y sus los costes laborales y en la contención de la diversificación de la presencia geográfica de construcción residencial y el transporte por electricidad o gas cuando se trate de la costes reales, a fin de establecer responsa- demanda doméstica, consolida una espe- las empresas. carretera hacia infraestructuras productivas Programa Nacional de Introducción a la vivienda habitual del consumidor y cuando bilidades y evitar que se repitan los casos de cialización inadecuada incapaz de generar y tecnológicas que posibiliten la transición al Investigación 22 el impago de la factura se deba a motivos aeropuertos fantasma, autopistas de peaje empleos de calidad y salarios dignos. nuevo modelo productivo (infraestructuras Estimularemos la vocación científica, incen- ajenos a su voluntad y, en particular, a una vacías o iniciativas como el proyecto Castor Apuesta por las cláusulas sociales y la energéticas y de transporte colectivo, pero tivando el inicio de la carrera científica en 18 situación de pobreza sobrevenida. de Castellón. contratación pública como instrumentos también de telecomunicaciones y suministro jóvenes estudiantes con talento. Apoyo a los clústeres para revertir el de generación de valor social Se establecerá un mínimo vital de electri- Asimismo, estableceremos mecanismos de de agua, entre otras). Con este fin pondremos en funcionamiento transparencia y participación ciudadana en proceso de desindustrialización Potenciaremos la aplicación efectiva de cidad y gas mensual por hogar. Una vez 27 un Programa Nacional de Introducción a la constatada una situación de pobreza, el las contrataciones de grandes infraestruc- Revertiremos el proceso de desindustria- cláusulas sociales para el acceso a los Investigación, orientado a estudiantes de Desarrollo de la intermodalidad median- pago de ese suministro mínimo vital no turas. Estos nuevos métodos de decisión lización, impulsaremos una nueva diver- concursos públicos basados en compromi- grado que hayan destacado durante los últi- te la mejora de las conexiones ferrovia- podrá suponer más del 10% de los ingresos incluirán las variables social, ambiental y sificación productiva y potenciaremos un sos de creación de empleo, desarrollo local, mos años de carrera, con el objetivo de que rias de los puertos mensuales del hogar. Los servicios sociales económica, de forma que siempre resulten tejido productivo innovador volcado en el cohesión social y responsabilidad social empiecen a conocer y desarrollar el trabajo determinarán la cantidad exacta que cada sostenibles en estos tres ámbitos. desarrollo de las pymes, identificando aque- corporativa (RSC). Eliminaremos las trabas Desarrollaremos la intermodalidad por de investigación. llos sectores emergentes conectados con las y condiciones discriminatorias que puedan medio de la mejora de las conexiones ferro- hogar en situación de pobreza ha de pagar 15 Estableceremos convenios de colaboración por el suministro mínimo. industrias de red. impedir o perjudicar la competitividad de al- viarias de los puertos. con centros de investigación de excelencia Las bicicletas como base de una movili- gunas de estas empresas en su acceso a los El consumidor tendrá derecho a las mismas Los clústeres, entendidos como instru- El 60% de los contenedores que se mueven del país y contaremos con el personal labo- dad urbana sostenible sistemas de contratación pública, a la vez condiciones de acceso al suministro durante mentos básicos de cooperación entre las en los cinco principales puertos españoles ral de cada centro. Facilitaremos la accesibilidad de los ciclistas que favoreceremos los sistemas de autoriza- el periodo de un año, un derecho que se empresas más dinámicas de un sector y lo hacen en tránsito hacia otros países; Este programa incluirá criterios específi- a los transportes de la red de Cercanías ción o licencia no sometidos a la normativa podrá ampliar anualmente y de manera las administraciones públicas, los centros por tanto, el principal desafío estratégico cos de paridad e igualdad de género para y de Metro en todas las áreas urbanas y de contratación pública y permitidos en las indefinida mientras la situación de pobreza de investigación y las universidades, deben es incrementar la oferta logístico-portua- fomentar una mayor integración de las metropolitanas. directivas europeas, para la provisión de la persista. convertirse en herramientas útiles para ria española a través de una mejora en la mujeres en la carrera investigadora. extender las mejores prácticas, impulsar 132 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 133

31 • Introduciremos medidas dirigidas a paliar • Se fomentarán jornadas de puertas abier- determinados y localizados en diferentes Reformaremos los estatutos de los OPIS • Desarrollo de un estatuto básico en la Acercamiento de la ciencia a la socie- la desigualdad de género existente, que tas en todos los centros de investigación y regiones del Estado. e implementaremos planes estratégicos Agencia Estatal de Administración Tributaria dad: Centros de Innovación Ciudadana crece de manera progresiva a lo largo de las universidades para la población de cualquier Estos polos promoverán y facilitarán la plurianuales adecuados a cada organis- (AEAT) para garantizar: su autonomía, una Para acercar la ciencia a todos los ámbitos distintas etapas de la carrera investigadora. edad. interacción de todos los protagonistas de la mo. La transición hacia la democratización dirección profesional y objetiva, la erradi- institucional debe ir acompañada de una cación del uso partidario de la institución y de la vida diaria, proponemos, por una par- 33 • Los medios de comunicación públicos ofre- cadena productiva, de manera similar a los cerán contenidos rigurosos y adecuados, con modelos internacionales (Poles en Francia, correlativa asunción de responsabilidades y la obligación de diseñar planes estratégicos te, la creación de los Centros de Innovación Portal online de investigación Ciudadana, los cuales servirán como punto lo que se establecerá una fuerte conexión Fraunhofer Institutes en Alemania, Catapult rendimiento de cuentas. consistentes. El Parlamento nombrará al Con el fin de aumentar la transparencia en de encuentro entre la sociedad y la ciencia entre la sociedad y la comunidad científica. en Reino Unido) y nacionales (MCC-Mondra- director general de la AEAT. la investigación pública, crearemos un portal 42 en los municipios, con la colaboración de Además, se crearán espacios de divulgación gón Corporación Cooperativa o COVAP en • Fomento de la coordinación entre las online de investigación que publicará la Creación de un observatorio para la de- los ayuntamientos y las universidades. Se y debate científicos, adecuándolos a los dis- Andalucía). distintas administraciones tributarias que totalidad de ofertas de proyectos, convenios fensa de la transparencia en el acceso y centrarán en la difusión de la ciencia, la tintos grupos de edad de los espectadores. operan en nuestro territorio: se procurará su de colaboración y convocatorias de todo 39 gestión de las instituciones investigado- innovación social y el desarrollo de una integración en red, el flujo de la informa- tipo, incluidas las de contratación y empleo 36 Estímulo al retorno del talento científico ras y universitarias auténtica ciencia ciudadana, una cultura de ción mediante bases de datos integradas realizadas por instituciones de investigación Recuperación del talento joven: convo- emigrado Con el fin de acabar con la falta de trans- la curiosidad y el saber hacer. y la adopción de estrategias y objetivos públicas. catoria Margarita Comas • Llevaremos a cabo políticas para la crea- parencia, especialmente en los procesos Por otro lado, proponemos la creación de comunes. El portal recogerá todas las convocatorias Dentro de nuestro Plan de Rescate de ción de empleo en sectores con alto valor de selección y acceso en las instituciones Science Shops, unidades que, en colabora- • Aprobación de una ley anual tributaria públicas de I+D+i en un calendario bianual, la Ciencia, presentamos la convocatoria agregado. investigadoras o universitarias, creare- ción con expertos, promueven la inves- y de medidas de lucha contra el fraude y de obligado cumplimiento, acordado entre extraordinaria de una partida destinada a la mos un observatorio para la defensa de la tigación mediante charlas, proyectos y • Fomentaremos el lanzamiento de ofertas la elusión fiscal. Esta norma recogerá las el Gobierno, las comunidades autónomas y recuperación del talento joven: convocatoria transparencia en el acceso y gestión de las estudios técnicos que resuelvan las dudas de trabajo en proyectos de investigación modificaciones legislativas que se deriven otras agencias de financiación pública. Margarita Comas. instituciones investigadoras y universitarias. y los problemas científicos concretos de la a científicos emigrantes e investigadores de la aplicación del contrato (programa a Además, el observatorio actuará contra ciudadanía. También incluirá una base de datos de acce- Gracias a esta convocatoria, se contratarán extranjeros y promoveremos la movilidad y cinco años de la AEAT durante el ejercicio de so abierto con los perfiles de investigadores jóvenes investigadores que podrán estable- la internacionalización. otros problemas sistémicos de estas ins- Paralelamente, desarrollaremos una red referencia). La ley se debatirá y se aprobará e investigadoras, grupos de investigación, cerse y crear nuevos laboratorios en nuestro tituciones que provocan arbitrariedades e online de recursos científicos dirigida a toda • Concederemos subvenciones a las empre- una vez celebrado el control anual por parte universidades, OPIS y proyectos de investi- país. Los contratos tendrán una duración injusticias en el acceso a la carrera docente la sociedad, con actividades que se puedan sas basadas en la transferencia tecnológica del Parlamento —con la intervención de las gación de ámbito estatal. de cuatro años y, a su finalización, se podrá y a la investigadora, como, por ejemplo, la realizar en familia, en centros juveniles, en y la innovación social. comunidades autónomas— de los resultados concurrir a un proceso de evaluación de situación de precariedad de su personal. centros de adultos, etcétera. En él se centralizará y publicará toda la • Convocaremos ayudas para la creación de en la gestión de los tributos realizada por la información estadística del Sistema Español objetivos y estabilización laboral mediante El observatorio formará parte de una futura AEAT y por los servicios y agencias tributa- También generaremos lazos entre estos empresas y proyectos científicos, tecnológi- de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI): un contrato indefinido. agencia de evaluación y servirá de sistema rias autonómicas. centros, los centros educativos, las uni- cos y de transferencia tecnológica con ofer- número de alumnos y alumnas, presupues- Esta medida de choque, junto con otras de de alerta sobre los problemas de trans- versidades, los centros de investigación, tas de trabajo a investigadores españoles en • Oferta de empleo público. Incremento tos, proyectos, etcétera. largo alcance que proponemos en nuestro parencia en los órganos y procesos de las las empresas científicas y el conjunto de la el extranjero. gradual del personal de la AEAT, acorde con programa, generará puestos de trabajo instituciones públicas de investigación y sus posibilidades logísticas y las necesidades sociedad. 34 • Convocaremos ayudas para el desarrollo de directos en el ámbito de la investigación. universidades. de cualificación profesional. Se establecerán visitas escolares a los Apuesta por las investigadoras y los proyectos de investigación y tecnología de Será un organismo abierto a la ciudadanía • Constitución de una comisión de expertos núcleos de producción científica, una ini- investigadores senior 37 asociaciones de científicos en el extranjero. y receptivo a quejas sobre la falta de trans- contra el fraude fiscal que proponga medi- ciativa que irá acompañada de un trabajo • Aumentaremos un 100% todas las con- Pacto Estatal para la Ciencia y la Inno- 40 parencia y equidad en el sistema español de de difusión de los beneficios sociales que das de contención de la volatilidad fiscal, la vocatorias posdoctorales dependientes del vación Inversión en ciencia e I+D+i respon- investigación. suponen tales visitas. Se desarrollarán tam- evasión, la erosión de bases y el traslado de Gobierno central. La política científica y de innovación debe sable beneficios. bién actividades de divulgación en centros ser considerada una cuestión de Estado. 43 • Potenciaremos la contratación indefinida y Devolveremos la inversión pública en I+D+i • Aprobación de un paquete de medidas de mayores. Se buscará un gran acuerdo con todos los Investigación y docencia flexibles y evaluable de investigadoras e investigadores a los niveles anteriores a la crisis y aposta- contra los paraísos fiscales en el que se agentes y los actores sociales para asumir autónomas 32 principales en el ámbito estatal español. remos por devolver los objetivos de inver- aborden los siguientes aspectos: medidas responsabilidades y proponer futuras mejo- Promoveremos una mejora del sistema pú- Redefinición de la carrera investigadora • Ampliaremos la lista de centros recepto- sión en I+D+i nacionales a niveles europeos para conocer los titulares de las cuentas ras de una manera coordinada, consensuada blico de evaluación docente e investigadora res más allá de los OPIS con la inclusión de (2% del PIB). bancarias en paraísos fiscales, medidas • Diseñaremos una carrera investigadora ba- e independiente de los cambios políticos. que garantice la promoción de la innovación sada en el mérito y que ofrezca un progreso universidades y otras instituciones públicas El objetivo será alcanzar el 2,7% de inver- sobre transparencia financiera, medidas de La implementación de este pacto conllevará y la autonomía en todos los niveles de la laboral previsible a largo plazo. de excelencia. sión en I+D+i del total de los Presupuestos supervisión y control, y medidas sanciona- la creación de una Mesa por la Ciencia e investigación y la educación. • Apostaremos por la creación de una única • Definiremos e implantaremos el modelo Generales del Estado (PGE) en 2017, y el doras. Estas medidas se desarrollarán con evaluador de dichas incorporaciones. Innovación. 3% en 2020. Cambiaremos las viejas estructuras de especial atención para el caso de los grupos carrera académica para la universidad y jerarquía piramidal con designaciones (y • Mejoraremos la difusión y el impacto de Se buscará lograr un compromiso con las Aseguraremos que los préstamos de fondos multinacionales. para los Organismos Públicos de Investiga- destituciones) hechas por el Estado y avan- sus investigaciones. empresas para la contratación de personal públicos a empresas desarrolladoras de • Eliminación de pantallas tributarias. Se ción (OPIS), mediante la unificación de los zaremos hacia una gobernanza basada en la frente a la obtención de beneficios a corto I+D+i se utilicen para lo que inicialmente se revisará la fiscalidad de las sicav, las socimi, procedimientos de contratación, evaluación meritocracia, en la que los responsables de 35 plazo, con los agentes financieros para idearon, y no como subvenciones encu- las sociedades de capital riesgo y las Enti- y mérito académico. la gestión rindan cuentas sobre sus resul- Garantía del acceso a la cultura cien- facilitar el crédito necesario para desarrollar biertas, para lo cual controlaremos que los dades de Tenencia de Valores Extranjeros • Crearemos una carrera profesional que in- tados ante el Parlamento, ante los propios tífica actividades científicas y con los agentes fondos destinados a la inversión en I+D+i (ETVE) para velar por la inversión productiva cluya el trabajo en laboratorios y la gestión colectivos gestionados y ante la sociedad en Garantizaremos el acceso a la cultura tecnológicos y de investigación para facilitar se ejecuten al 100% de lo aprobado en los y la equidad fiscal. Se revisará la redac- de la I+D+i. general. científica, con independencia de la situación la transferencia de conocimiento. PGE. ción de los convenios con el fin de evitar la • Incluiremos una carrera investigadora personal, económica o de la autonomía doble imposición para incorporar normas hospitalaria, independiente de la docencia 38 funcional: 41 UNA REFORMA FISCAL PARA LA antielusión. universitaria y que reconozca las peculiari- Promoción de la actividad innovadora Democratización de los OPIS SUFICIENCIA, LA EQUIDAD Y LA dades del contexto hospitalario. • Los museos de ciencia serán gratuitos du- en el tejido empresarial 45 rante un día al mes, para evitar diferencia- Liberaremos los OPIS del control político y COHESIÓN SOCIAL • Procederemos a la revisión de la escala Facilitaremos y promoveremos la innova- Ampliación a diez años del plazo de ciones sociales en el acceso. fomentaremos la gobernanza propia de la salarial, asociada al diseño de la carrera ción entre las empresas españolas, en es- 44 prescripción de los delitos fiscales • Aseguraremos que todos los centros de in- investigación y su proyección a largo plazo. investigadora, para adaptarla a las res- pecial entre las pymes. Para ello, crearemos Plan integral de lucha contra el fraude Tipificación del delito fiscal a partir de vestigación, museos, ferias y otros eventos Propondremos una democratización profun- ponsabilidades de cada etapa y a la media polos de conocimiento y desarrollo eco- los 50.000 euros defraudados. Rebajare- científicos dispongan de planes de acceso da de los OPIS para promover su autonomía Pondremos en marcha un plan integral europea. nómico especializados en áreas y ámbitos mos y homogeneizaremos la cuantía para para las personas con diversidad funcional. de gestión e investigadora. de lucha contra el fraude que integre las siguientes actuaciones: considerar objetivamente la comisión de 134 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 135

un presunto delito fiscal con las estable- bles de manera general, y revisaremos las precios de transferencia o la deducción de renovables y la eficiencia energética, e siste en aplicar un impuesto del 0,1% sobre riesgo moral asociado al hecho de que son cidas respecto a las defraudaciones a los deducciones y bonificaciones existentes. La gastos financieros. Los beneficios fiscales impulsaremos la convergencia de la presión la compra y la venta de acciones y bonos, y «demasiado grandes para quebrar». Para presupuestos de la Unión Europea y a la primera vivienda seguirá estando exenta en que se mantengan deberán estar debida- fiscal medioambiental española (1,6% del otro del 0,01% sobre los productos deriva- ello, estudiaremos la conveniencia de impo- Seguridad Social en 50.000 euros, para lo el cálculo del impuesto hasta un valor de mente justificados atendiendo a sus efectos PIB) hacia la media de la Unión Europea dos. Este impuesto lo pagarán las entidades ner límites a la concentración de depósitos, cual ampliaremos el plazo de prescripción a 300.000 euros. sobre la productividad y la creación de (2,4% del PIB). Para ello: bancarias, gestores de fondos de alto riesgo préstamos u otros indicadores bancarios; en diez años y aplicaremos las penas previstas Favoreceremos, de forma coordinada con empleo. • Reformaremos los impuestos sobre los y otras instituciones financieras. definitiva, al tamaño de los bancos. actualmente para el tipo agravado cuando todas las comunidades autónomas, la dero- • Introduciremos un impuesto mínimo para hidrocarburos y sobre el carbón, y en 54 Iniciaremos la regulación de la llamada el importe de lo defraudado supere los gación de las bonificaciones en el impuesto las grandes empresas que contribuya a particular revisaremos los beneficios fiscales «banca en la sombra». Adoptaremos medi- Acuerdo por la financiación territorial 120.000 euros. sobre sucesiones y donaciones, que en la recuperar la recaudación de este tributo y a existentes. das para controlar y regular las actividades Durante la próxima legislatura, impulsa- práctica han eliminado o reducido sustan- estabilizarla en el tiempo. • Aplicaremos una exención del impuesto financieras fuera de balance en España, que 46 remos un nuevo acuerdo de financiación cialmente para grupos con un alto nivel de • Estableceremos un tipo diferenciado en sobre la producción de la electricidad para además insten a hacer lo mismo a los socios Reforma del IRPF territorial en el marco de una reforma renta. Revisaremos la cuantía del patrimonio función del destino de los beneficios: un las instalaciones renovables de menos de del Eurogrupo. Estas actividades financieras Reformaremos el impuesto sobre la renta de constitucional que reconozca la dimensión previo de los herederos utilizada para fijar la tipo estándar para los beneficios distribuidos 100 kilovatios. fuera de balance permiten eludir la normati- las personas físicas (IRPF) con la ampliación plurinacional de nuestro Estado. Para ello, tarifa del impuesto con el objetivo de asegu- a los accionistas (30%) y un tipo inferior va bancaria, transfieren el riesgo de crédito del número y los tipos de tramos en las ren- • Igualaremos los tipos impositivos sobre la llevaremos a cabo un proceso de evalua- rar que las situaciones de pobreza no sean (25%) para los beneficios reinvertidos pro- a terceros y producen un descontrolado tas de más de 60.000 euros anuales: gasolina y el gasóleo. ción de los sistemas de financiación de las determinantes en las renuncias no deseadas ductivamente en la empresa, en particular nivel de apalancamiento. En este sentido, se • Reformaremos el impuesto sobre vehículos comunidades autónomas, con la finalidad de • Aumentaremos el número de tramos del a la herencia. en actividades de ampliación y renovación avanzará en la regulación pública de las titu- de tracción mecánica para tomar en conside- promover un consenso sobre las reformas IRPF a partir de 60.000 euros, y elevaremos Acabaremos con las sicav tal y como las de bienes de equipo y actividades de I+D+i. laciones y de los credit default swaps (CDS). ración las características contaminantes de necesarias para que mejore su eficacia en progresivamente el tipo marginal de cada conocemos hasta ahora: regularemos su Esta reinversión de los beneficios deberá ser los vehículos. cuanto al cumplimiento efectivo de los prin- 56 tramo desde el 45% actual hasta alcanzar régimen fiscal para evitar que actúen como verificada por la Administración y los repre- • Estudiaremos la posibilidad de establecer cipios de autonomía, solidaridad interterri- Eliminación del secreto bancario privile- un tipo marginal del 55% para rentas supe- pantallas de elusión fiscal de las grandes sentantes de los trabajadores. riores a 300.000 euros anuales. tasas por el uso de determinadas infraes- torial y lealtad institucional, en el marco de giado de los paraísos fiscales fortunas. Para ello, controlaremos el número • Eliminaremos las posibilidades de utilizar tructuras de transporte. una Hacienda federal. Revisaremos también Exigiremos en los acuerdos internacionales • Eliminaremos las deducciones que tienen real y efectivo de socios, y estableceremos sociedades como pantallas para la elusión • Estudiaremos la aplicación de impuestos la financiación de las haciendas locales y la eliminación del secreto bancario privile- un carácter más regresivo, porque de ellas un periodo máximo de permanencia para fiscal, para disminuir la tributación de rentas de congestión en ciertas ciudades para provinciales para asegurar su capacidad de giado de los paraísos fiscales, para favorecer se benefician pocos contribuyentes, los que las plusvalías acumuladas, así como un obtenidas en el extranjero o para canalizar incentivar el transporte público. atención a las necesidades de la ciudadanía. la desaparición de la extraterritorialidad y la están situados, sobre todo, en los tramos porcentaje de participación máximo para rentas particulares. altos de renta. En todo caso, los beneficios cada inversor. Igualmente, estableceremos • Estableceremos un precio mínimo en los deslocalización del capital financiero. 49 fiscales priorizarán la protección de las con- un límite máximo de aportación para cada derechos de emisión de CO2. BANCA PÚBLICA Y REGULACIÓN 57 diciones de vida individuales y familiares. uno de los inversores. Además, atribuire- Modificación de la imposición indirecta, FINANCIERA 51 Creación de una agencia europea de • Corregiremos progresivamente la dualidad mos a la AEAT la facultad para comprobar en particular el IVA Coordinación de los impuestos 55 calificación independiente y pública de la tarifa entre rentas del trabajo y ahorro el cumplimiento de estos requisitos y para Modificaremos la imposición indirecta, en medioambientales de las comunidades Apoyaremos la creación de una agencia y la falta de progresividad de esta última, ello arbitraremos un plan especial para regu- particular el impuesto sobre el valor aña- Mejora de la regulación del sistema autónomas europea de calificación, independiente y para avanzar hacia una tarifa única. La ac- larizar las situaciones fraudulentas que ac- dido (IVA), para contribuir a la mejora del financiero pública. Esta medida reducirá las posibilida- tual situación provoca desigualdad horizontal tualmente se observan en el sector. Cuando bienestar social. Buscaremos una estructura Coordinaremos los impuestos medioam- Promoveremos la separación plena de la des de que las empresas de rating continúen y vertical. la AEAT compruebe que dichos requisitos no de tipos que mantengan en lo posible la bientales que se exigen en las diferentes banca minorista y la banca de inversión. comunidades autónomas, para lo cual suministrando información asimétrica y en- • Eliminaremos, con carácter general, el ré- se cumplen y que, por tanto, una determi- recaudación, pero que mejoren su impacto Esta separación ―en la línea del Informe revisaremos aquellas ecotasas que no tienen viando incentivos erróneos a los inversores gimen de estimación objetiva en materia de nada sicav no es real ni efectivamente una redistributivo y limiten su regresividad. Vickers, aprobado recientemente en el Reino objetivos medioambientales, como el canon privados y públicos, poniendo con ello en actividades económicas, porque genera, por institución de inversión colectiva, entonces Aumentaremos los alimentos y las bebidas Unido, o el Volcker Rule, en Estados Uni- eólico. peligro el equilibrio macroeconómico. un lado, oportunidades de fraude y elusión resultará de aplicación el tipo general del no alcohólicas a los que se aplica el tipo dos―, evitará situaciones de riesgo moral impuesto de sociedades. y, por otro, desigualdades injustificables. superreducido del 4% (en todo caso, se 52 en las que las actividades especulativas 58 vinculadas a la banca de inversión pueden Este régimen carece de sentido en un país 48 excluirán aquellos para los que resulte «Impuesto de solidaridad» a las enti- Constitución de una potente y eficaz como España donde todas las empresas, desaconsejable tal aumento por motivos de amenazar la solvencia de los depósitos mi- Un impuesto de sociedades más sencillo dades financieras privadas con carácter banca pública a partir de las entidades incluso las más pequeñas, son capaces de salud pública) y aplicaremos el tipo reducido noristas y, con ello, exigir rescates públicos y transparente extraordinario nacionalizadas Bankia y Banco Mare llevar registros contables. del 10% a todos los suministros básicos a posteriori. Instauraremos un «impuesto de solidaridad» Nostrum Reformaremos en profundidad el impuesto (calefacción, gas, electricidad) a los que se Realizaremos una auditoría independiente 47 de sociedades, e impulsaremos su armoniza- a las entidades financieras privadas con ca- Constituiremos una potente y eficaz banca les aplique el tipo general del 21% en este de todas las entidades financieras que han pública a partir de las entidades nacionali- Recuperación del gravamen efectivo en ción internacional para hacerlo muy sencillo, rácter extraordinario con el fin de recuperar momento. recibido ayudas públicas para determinar zadas Bankia y Banco Mare Nostrum, para el impuesto sobre el patrimonio y en el transparente y con unos tipos efectivos de forma progresiva las cantidades que el Reduciremos el tipo aplicable a productos de las que debe asumir el sistema bancario lo que renegociaremos los términos del impuesto sobre sucesiones y donaciones realmente próximos a los tipos nominales. sector ha recibido directamente en forma privado. gran interés social como son los productos de ayudas públicas. Este impuesto será ex- memorando de entendimiento firmado con Recuperaremos el gravamen efectivo en Garantizaremos, además, que se mantie- culturales y escolares, lo que significa que traordinario, se aplicará sobre los beneficios Estableceremos un organismo público de la UE. Los criterios de actuación de la banca los impuestos sobre el patrimonio y sobre nen las diferencias en función del tamaño volveremos a la situación previa antes de la y tendrá un carácter transitorio durante una carácter estatal de protección al consumidor pública deben ser diferentes a los de la las sucesiones y donaciones. El segundo y el tiempo de actividad de la empresa, a reforma del Partido Popular (PP). legislatura. bancario y se mejorará la protección institu- privada. Aunque la rentabilidad será uno de de estos impuestos, el de sucesiones y diferencia de la situación actual. Se buscará una figura tributaria para gravar cional de dicho consumidor. ellos (para que funcione de forma soste- donaciones, recaerá en grupos con alto nivel • Apoyaremos e impulsaremos el proyecto artículos de lujo de manera que, al menos 53 Respaldaremos formas de financiación alter- nible), no será el único y la banca pública de renta. de Directiva Accis, para la determinación de de forma parcial, se compense la caída de Avance hacia el impuesto sobre tran- nativas, como las cooperativas de crédito, la estará más orientada a financiar: la base imponible consolidada de los grupos Armonizaremos con las comunidades autó- la recaudación como consecuencia de las sacciones financieras llamada banca ética o el crowdfunding. • Infraestructuras y equipamientos públicos. nomas las normas que regulan ambos tribu- multinacionales y su reparto entre los países reducciones anteriores. Legislaremos de la manera más ambiciosa Plantearemos límites a la concentración • Proyectos empresariales de largo plazo tos, que habrán de ser aplicados en todo el donde operan en proporción a las ventas, posible el impuesto sobre transacciones de depósitos, al tamaño de los bancos y a dentro de una política industrial coherente Estado, por motivos de equidad y de lucha el capital y la masa salarial. El objetivo es 50 financieras (ITF) para controlar, registrar y la concentración bancaria. La actual crisis que apueste por superar las actuales ca- contra el fraude. Se establecerá, además, limitar las pérdidas de tributación asociadas Establecimiento de una verdadera fisca- a los precios de transferencia. desincentivar las transacciones más espe- económica ha producido una mayor concen- rencias tecnológicas y de capitalización que una tributación mínima no bonificable. lidad verde culativas. Nos comprometemos a que, como tración del sistema bancario. Ciertos bancos • Eliminaremos los privilegios fiscales y la tienen importantes sectores económicos. Disminuiremos el mínimo exento en el Estableceremos una fiscalidad verde que mínimo, España sea pionera en la implan- han experimentado un crecimiento excesivo mayoría de las deducciones, para lo cual impuesto del patrimonio a 400.000 euros desincentive el uso de fuentes de energía tación del acuerdo alcanzado en 2012 por y constituyen un riesgo sistémico para la controlaremos los aspectos clave, como los netos, frente a los 700.000 euros aplica- contaminantes e incentive el uso de las once países de la Unión Europea, que con- economía, por lo que es necesario limitar el 136 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 137

• Colectivos sociales con problemas de acce- 62 Se cancelarán las deudas derivadas de los de la Seguridad Social. Posibilitaremos el 72 de recursos, ofrecer servicios compartidos so al crédito, principalmente en relación con Reestructuración de la deuda pública procedimientos de ejecución anteriores. pago trimestral, en lugar de mensual, de Fomento de la economía social y facilitar la innovación de forma descen- la vivienda, y pymes. Reestructuraremos la deuda pública vincula- Las deudas que podrán incluirse en este las cotizaciones y solo desde el inicio de la Incluiremos en un plan de ayudas los tralizada, para que la ciudadanía y el tejido Por todo ello, la banca pública tendrá dos da a las ayudas públicas al sector financiero, procedimiento serán tanto créditos privados actividad; e informatizaremos y simplificare- proyectos cooperativos que cumplan con productivo se beneficien de ello. grandes ejes de intervención. El primero, el memorando de entendimiento y el rescate como públicos (con la Seguridad Social y mos los trámites. Analizaremos, igualmente, los requisitos de igualdad, sostenibilidad Impulsaremos los fondos públicos de in- basado en la banca de inversión y desa- de la Unión Europea. En la devolución de con Hacienda); y este procedimiento será la posibilidad de desarrollar un régimen de e innovación, y promoveremos la creación versión en estos sectores y la colaboración rrollo, similar al modelo del Kreditanstalt los 60.000 millones de euros prestados válido asimismo para autónomos y pequeñas cotizaciones a tiempo parcial, de manera de un servicio público de asesoría para las público-privada para producir aplicaciones für Wiederaufbau alemán, que movilice los por el Mecanismo Europeo de Estabilidad empresas. que se pueda estar empleado por cuenta empresas cooperativas. digitales de interés general. Por otro lado, propia a media jornada. recursos necesarios del cambio económico y (MEDE) a España en 2012 para rescatar el A partir de lo anterior se regulará la dación Reformaremos la Ley de Cooperativas para regularemos la economía colaborativa para productivo. El segundo, sustentado en el de- sistema financiero, participarán las propias en pago retroactiva, por la cual se cancela- 68 que sea suficientemente flexible, eliminando dotarla de un marco legal claro y, asimismo, sarrollo de una banca pública de ahorro que rán las deudas hipotecarias vivas de aque- fomentaremos la incorporación de servicios instituciones financieras, una vez que se Incorporación de la voz de la econo- barreras administrativas e incluyendo figuras permita a los depositantes tener una banca llas personas que hayan perdido su vivienda de la economía digital y colaborativa por hayan recapitalizado y hayan recibido otras mía social y de los autónomos en el como las cooperativas de impulso empre- segura y centrada en la protección de los ante la imposibilidad de seguir pagando los parte de las administraciones (sharing). ayudas para garantizar su estabilidad. Estas diálogo social sarial y las cooperativas de servicio público. depósitos y en la atención a las necesidades deben ser las que, en última instancia, sal- préstamos. Incluiremos a los actores de la economía Favoreceremos los procesos de transforma- de financiación de los minoristas. den dicho préstamo con la Unión Europea, 64 social y a los autónomos en las mesas de ción de empresas en crisis en cooperativas y AGRICULTURA Y PESCA préstamo adelantado hasta el momento por 59 Limitación de los incentivos fiscales a la diálogo social, a través de las organizaciones sociedades laborales mediante un aseso- los contribuyentes españoles. 76 Conversión de la Sareb en un instru- deuda empresarial que los representan, para que sus opiniones ramiento estratégico y técnico, así como La reestructuración de esta deuda se mediante la posibilidad de que los trabaja- Cuotas pesqueras justas y responsables mento de gestión de un parque público Limitaremos, mediante un régimen tran- se tengan en cuenta en las decisiones de centrará no tanto en una reducción de los dores puedan capitalizar el pago único de la Desarrollaremos medidas urgentes que de vivienda en alquiler sitorio, los incentivos fiscales a la deuda gran calado. plazos de amortización o de los tipos de prestación por desempleo sin la necesidad abran un diálogo real y equilibrado entre Convertiremos la Sociedad de Gestión de empresarial para contener el excesivo interés acordados, sino en una redefinición 69 de abandonar la producción en la empresa. todos los actores implicados en el sector de Activos Procedentes de la Reestructuración apalancamiento. de los pagadores últimos de la factura. Tal y la pesca, con el fin de mejorar los criterios Bancaria (Sareb) en un instrumento de Estudio del desarrollo de la figura del 73 como se señala en el apartado de fiscali- de transparencia y gestión en el reparto de gestión de un parque público de viviendas autónomo de responsabilidad limitada dad, las entidades financieras soportarán PYMES, AUTÓNOMOS Y ECONOMÍA Potenciación de una economía del bien cuotas pesqueras. en alquiler que preste especial atención al Estudiaremos el desarrollo de la figura del un «impuesto de solidaridad» transitorio SOCIAL común alquiler social, lo que exige poner los activos autónomo de responsabilidad limitada, de Primaremos la responsabilidad y la sostenibi- para canalizar la devolución de los fondos Potenciaremos una economía del bien inmobiliarios adquiridos por esta entidad al 65 modo que todos los autónomos respondan a lidad en la producción, así como los criterios prestados. las posibles deudas únicamente con los bie- común por medio de la introducción de me- sociales de equidad con quienes viven del servicio de ese objetivo. Sanciones reales y efectivas a quienes nes profesionales que ellos decidan asociar didas como un balance del bien común o un mar, y abogaremos por un reparto lineal de 63 incumplan la Ley de Morosidad a su actividad y no con todo su patrimonio etiquetado ético, con el fin de identificar las las capturas con criterios barco/tripulación, Reestructuración de la deuda hipoteca- REESTRUCTURACIÓN DE LA DEUDA Interpondremos sanciones reales y efectivas (como ocurre ahora). huellas ecológica y social de los productos y no transferible, acorde al nuevo marco de ria de los hogares ESPAÑOLA a quienes incumplan la Ley de Morosidad, la compra pública ética. Además, impulsare- reparto de cuotas. Llevaremos a cabo la reestructuración de la que fija en treinta días el plazo máximo 70 mos políticas públicas orientadas al fomento Flexibilizaremos los pagos de sanciones y 60 deuda hipotecaria de los hogares mediante para que las administraciones paguen a sus de un consumo responsable por parte de los Desarrollo de una verdadera Ley de multas según la situación empresarial. Unas Derogación de la reforma del artículo una reducción en el valor nominal de las proveedores y, en el caso del sector privado, consumidores, a partir de acciones educati- Segunda Oportunidad, también en el penalizaciones por infracciones consistirán 135 de la Constitución española hipotecas de primera vivienda en el caso un plazo máximo de sesenta días. En las vas y de divulgación. terreno de las pymes y los autónomos básicamente en no permitir salir a faenar Derogaremos y devolveremos a su estado de las familias que cumplan ciertos criterios licitaciones públicas será necesario justificar Impulsaremos esta reestructuración me- 74 por un plazo determinado en función de anterior el artículo 135 de la Constitución sociales, como el hecho de que todos sus el cumplimiento de estos pagos con las diante un verdadero régimen de segunda la gravedad de la infracción, con el fin de española, modificado en 2011, durante miembros estén en paro y no cuenten con empresas subcontratadas. Apoyo a la economía colaborativa oportunidad y un proceso simplificado de aumentar la efectividad de las multas y el Gobierno del Partido Socialista Obrero ningún otro ingreso o que presenten ingre- Aprobaremos una ley integral y transver- 66 reestructuración y cancelación de deudas, eliminar la sospecha actual de la intención Español (PSOE). sos inferiores a tres veces el Indicador Públi- tanto para personas físicas como jurídicas, sal que regule y ponga en equilibrio los Refuerzo del apoyo a la pequeña em- recaudatoria de las sanciones. co de Renta de Efectos Múltiples (IPREM). que realmente las libere de deudas pasadas intereses de todas las partes implicadas, sus 61 presa entre las actividades del ICO y la Impulsaremos esta reestructuración con un una vez que la situación de quiebra es derechos y sus obligaciones (especialmente 77 Puesta en marcha de una auditoría de la futura banca pública verdadero régimen de segunda oportunidad efectiva. Los procesos de resolución deberán en materia fiscal y de Seguridad Social). Del Trabajo agrario estable deuda en sede parlamentaria Reforzaremos el apoyo a la pequeña empre- mismo modo, analizaremos la posibilidad de para personas físicas y jurídicas que real- incluir todas las deudas generadas en su Modificaremos el Programa de Fomento de Pondremos en marcha una auditoría de la sa entre las actividades del Instituto de Cré- reconocer alternativas monetarias (algunas mente las libere de las deudas pasadas una actividad anterior, incluidas las deudas con Empleo Agrario (PFEA) con el objetivo de deuda, y pondremos un cuidado especial al dito Oficial (ICO) y la futura banca pública ya existentes) que puedan ser utilizadas vez que la situación de quiebra sea efectiva. la Seguridad Social y Hacienda. garantizar el empleo estable y sostenible auditar la deuda contraída como consecuen- y, para ello, tendremos en cuenta criterios localmente en las transacciones efectuadas Para lograrlo, implantaremos un proceso Asimismo, facilitaremos el acceso a la asis- en el medio rural en proyectos agrarios, cia del rescate financiero de la UE para, con sociales y estratégicos. Canalizaremos por particulares en el ámbito de la economía simplificado de reestructuración y cancela- tencia jurídica en los procesos concursales y agroalimentarios y forestales y, asimismo, ello, poder arrojar luz sobre el proceso de estos préstamos e inversiones para apoyar colaborativa. ción de deudas, como procedimiento sencillo favoreceremos la mediación extrajudicial. en otros sectores vinculados a la conserva- crecimiento y recomposición interna de la la creación de empresas start-up (empre- y accesible, que constará de dos fases: 75 ción y el mantenimiento del territorio y el deuda que ha experimentado nuestro país sas emergentes) en sectores intensivos en • Fase de conciliación ante una comisión de 71 patrimonio paisajístico, natural e histórico de en los últimos años. conocimiento. Fomento del emprendimiento en secto- endeudamiento (similar a los servicios de Introducción del criterio del IVA de caja res innovadores las zonas rurales. La posibilidad de esta auditoría está con- conciliación laboral) para presentar propues- como universal y obligatorio 67 Apoyaremos e impulsaremos el emprendi- Acabaremos con la dependencia ciudadana y templada en la propia legislación europea: ta a los acreedores. Cuotas justas para los autónomos Introduciremos el criterio del IVA dado que, miento en sectores innovadores, particu- las prácticas clientelares de ayuntamientos el Reglamento 472/2013 del Parlamento tal y como está planteado actualmente, el • Fase de la vista judicial, en la que el juez Estableceremos cuotas a la Seguridad Social larmente en la economía digital, mediante y empresarios del ámbito agrario gracias Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de IVA de caja no es útil para las pymes, ya acordará un plan de pagos a partir de la porcentuales y progresivas en función del el impulso de hubs (pequeños centros de a la aplicación del programa Pobreza Cero, 2013, plantea expresamente que «un Estado que las grandes empresas rechazan a las limitación de la deuda hipotecaria al bien rendimiento neto para los autónomos que negocio) y clústeres de innovación. Favo- que universaliza las rentas y posibilita limi- miembro sometido a un programa de ajuste pymes que lo utilizan para poder deducir el hipotecado, con opción de quita o dación en facturen por encima del salario mínimo y un receremos el acceso a espacios de trabajo tar el requisito de la firma de las peonadas. macroeconómico efectuará una auditoría IVA antes de pagar las facturas. La única pago. Con la quita se ajustará la deuda al alta gratuita para aquellos que lo hagan por y de coworking (trabajo colaborativo) a las De este modo, tanto el subsidio como la exhaustiva de sus finanzas públicas a fin, forma de que resulte efectivo es hacerlo valor del bien hipotecado, mientras que la debajo del salario mínimo interprofesional. incubadoras de emprendedores y empresas renta agraria quedarán integrados en una entre otras cosas, de evaluar las razones por dación en pago implicará la adjudicación del obligatorio para todas las empresas. las que se ha incurrido en niveles excesivos Estudiaremos la equiparación de las presta- start-up, hasta conseguir crear una red de perspectiva que garantizará una vida digna inmueble al acreedor hipotecario a cambio ciones del Régimen Especial de Trabajadores espacios de colaboración que permitan a para un colectivo especialmente vulnerable de endeudamiento y de detectar cualquier de la cancelación completa de la deuda. posible irregularidad». Autónomos (RETA) al Régimen General pequeños emprendedores la mutualización como es el de los trabajadores agrarios. 138 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 139

LAS POLÍTICAS MACROECONÓMICAS crecimiento suficiente de los salarios y la la eurozona. El gobierno económico de la 89 93 trabajan a tiempo parcial lo hacen involun- EN EL ÁMBITO EUROPEO: FIN DE LA recuperación de su capacidad adquisitiva. eurozona —el Eurogrupo— es una entidad Creación de un «Eurogrupo Social» Reequilibrio de la negociación colectiva tariamente. AUSTERIDAD FISCAL Y SALARIAL También reforzaremos el papel de la nego- que no está obligada a rendir cuentas ante Crearemos un «Eurogrupo Social», que Reequilibraremos la negociación colectiva, Debemos terminar con este modelo de ciación colectiva mediante la derogación de ninguna institución directamente elegida por trabajo y garantizar la creación de empleo 78 estará compuesto por los ministros de para lo que estableceremos la preeminencia las medidas incluidas en la última reforma los ciudadanos, ni siquiera ante el Parla- Empleo y Asuntos Sociales y supervisará los de los convenios sectoriales sobre los de estable y de calidad. Asignación de 15.000 millones de euros laboral, incrementaremos el salario mínimo mento Europeo, por lo que apoyaremos la desequilibrios sociales y la coordinación de empresa a la hora de reconocer derechos 95 anuales para un Plan de Bienestar y terminaremos con los recortes salariales creación de una cámara parlamentaria de las políticas laborales de la zona euro. básicos, y modificaremos la regulación de Impulso de una regulación de las horas Social y Modernización Económica que en el sector público. la eurozona, formada por representantes las cláusulas de descuelgue de los convenios extraordinarias para evitar que se con- incluirá una renta garantizada, la mejo- de los distintos parlamentos nacionales colectivos. ra salarial y la reversión de los recortes 82 de acuerdo con criterios poblacionales y DERECHO AL TRABAJO Y EMPLEO viertan en un instrumento de distribu- Igualmente, reconoceremos el grupo em- sufridos desde 2010 Impulso de una reforma sustancial del territoriales y, a diferencia del Parlamento DIGNO PARA TODAS LAS PERSONAS. ción irregular de la jornada presarial como unidad de negociación; por Pacto de Estabilidad y Crecimiento y del Europeo, con verdadera capacidad legislativa UNA POLÍTICA PARA MEJORAR LAS Impulsaremos una regulación de las horas Aprobaremos un Plan de Bienestar Social y ello, agruparemos todas las empresas que, Pacto Fiscal y de control político. CONDICIONES DE TRABAJO Y AVANZAR extraordinarias para evitar que se conviertan Modernización Económica, destinado, por con un alto grado de dependencia sobre la una parte, a políticas sociales que refuer- Impulsaremos una reforma en profundidad HACIA LA IGUALDAD DE GÉNERO en un instrumento de distribución irregu- 86 empresa principal, participan en un mismo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, para lar de la jornada y en una prolongación cen el Estado de bienestar y los servicios 90 proceso productivo. públicos relacionados con la atención a las lo que eliminaremos el objetivo de equilibrio Convocatoria de una conferencia euro- fraudulenta de la jornada de trabajo. Dicha Prioridad del derecho al trabajo y de la personas, y, por otra, a inversiones públicas presupuestario estructural y flexibilizaremos pea de deuda para discutir la rees- Estableceremos, además, un nuevo régimen regulación tendrá como objetivos: tructuración coordinada de las deudas creación de empleo de vigencia y prórroga automática de los que impulsen la creación de empleo y una los objetivos de deuda y déficit, con el fin de • Prohibir el uso abusivo de las horas ex- públicas en el marco de la zona euro Priorizaremos la creación de empleo por convenios colectivos, con el objetivo de no verdadera transformación de nuestra econo- que se adapten mejor a las necesidades de traordinarias. mía. Este plan estará dotado con un incre- cada país. Propondremos una modificación en los pla- encima del resto de objetivos de política debilitar el poder contractual de la represen- económica. Para ello, impulsaremos el cum- tación de los trabajadores. • Desincentivar las horas extraordinarias mento presupuestario de 15.000 millones de Pondremos en marcha una auténtica política zos de vencimiento de las deudas europeas plimiento del artículo 40.1 de la Constitución estructurales. euros cada año durante toda la legislatura. fiscal europea: un presupuesto común con en circulación, mediante un canje de bonos Con la finalidad de mejorar la eficacia de los española que establece lo siguiente: «Los • Dotar de suficientes mecanismos legales a Ello nos permitirá mantener constante a un peso significativo, un mecanismo de que facilite que los viejos títulos sean susti- sistemas de representación en la empresa, poderes públicos promoverán las condi- los trabajadores para garantizar su cobro. lo largo de la legislatura la relación gas- transferencia de recursos entre países en tuidos por nuevos títulos que se mantengan ampliaremos el ámbito de representación a ciones favorables para el progreso social to/PIB, en vez de reducirla en más tres función de su situación cíclica, la emisión de a perpetuidad. todas las empresas y centros de trabajo que 96 y económico y para una distribución de la carezcan de representación unitaria, para puntos porcentuales, y convergeremos eurobonos y un mayor grado de armoniza- El BCE sería la institución que debería Reforma del despido con Europa en vez de alejarnos más, como adquirir, al valor nominal, los viejos títulos renta regional y personal más equitativa, en establecer un sistema de representación ción en algunos impuestos, en particular el • Otorgaremos al trabajador la titularidad de supondría la reducción en cuatro puntos por- y canjearlos por otros nuevos, al 0% de el marco de una política de estabilidad eco- sindical que agrupe a todas las personas que de sociedades. la opción en caso de despido improcedente. centuales que propone el Partido Popular. interés y con el objetivo de mantenerlos a nómica. De manera especial realizarán una trabajan en un mismo grupo empresarial. 83 perpetuidad en su balance. El BCE debería política orientada al pleno empleo». Para Finalmente, reforzaremos las garantías • Recuperaremos la figura del despido nulo 79 Garantía de un nivel adecuado de inver- reestructurar las deudas públicas de las impulsar dicho objetivo, aplicaremos una para ejercer el derecho de huelga bajo el por fraude de ley. Aumento de entre 30.000 y 40.000 sión pública economías de la zona euro que excedan del política fiscal expansiva que invierta15000 principio de autotutela, un objetivo que se • Reformaremos el despido por causas eco- millones de euros de los ingresos sobre Garantizaremos un nivel adecuado de 60% del PIB. millones de euros al año durante la próxima conseguirá mediante la eliminación en el nómicas, productivas, técnicas y organizati- el PIB inversión pública en el ámbito nacional (con legislatura. Código Penal de los tipos específicos relacio- vas, para lo que reforzaremos la causalidad, 87 Pondremos en marcha de forma inmediata la introducción de una «regla de oro» que 91 nados con el ejercicio de este derecho. Con incluiremos la obligación de la autorización una reforma fiscal progresiva y una lucha Adopción de forma inmediata de un ello, regularemos un sistema de garantías gubernamental preceptiva para los Expe- no incluya dicha inversión en el cómputo del Incremento gradual del salario mínimo decidida contra el fraude fiscal, con el fin plan de choque para erradicar la po- para las personas que decidan participar en dientes de Regulación de Empleo (ERE) y déficit) y en el ámbito europeo (para lo cual interprofesional hasta llegar a 14 pagas de elevar a lo largo de los cuatro años de breza y la exclusión infantil en todo el una huelga. garantizaremos la efectividad del proceso de habrá que incrementar la cuantía del Fondo de 800 euros al mes en enero de 2018 legislatura el porcentaje de ingresos sobre para Inversiones Estratégicas hasta un 5% territorio europeo negociación. Incrementaremos de forma gradual el 94 el PIB, al menos entre 30.000 y 40.000 del presupuesto anual de la Unión Europea, Adoptaremos de forma inmediata un plan salario mínimo interprofesional (SMI) 97 millones de euros, con lo que acortaremos la desde el 1% actual). de choque para erradicar la pobreza y la ex- Nuevo marco laboral diferencia con la media europea. clusión infantil en todo el territorio europeo, hasta alcanzar los 800 euros al mes en 14 Reformaremos la contratación temporal y a Impulso de los mecanismos de flexibili- 84 con la aplicación estricta de la Carta Social pagas al final de los dos primeros años de tiempo parcial con los siguientes objetivos: dad interna en las empresas 80 legislatura, para asegurar posteriormente la Promoción de la reforma de los estatu- Europea, y con un programa comunitario de • Los contratos de obra o servicio determi- Impulsaremos los mecanismos de flexibili- Modificación del calendario actual de convergencia con el 60% del salario medio tos del Banco Central Europeo vivienda social que incluya la prohibición de nado deben convertirse de manera auto- dad interna en las empresas ante los cam- que establece la Carta Social Europea. De reducción del déficit público Promoveremos la reforma de los estatutos los desahucios de primera vivienda en el te- mática en contratos indefinidos cuando su bios en la demanda y en el nivel de actividad este modo, al final de la legislatura dicho Modificaremos el calendario actual de reduc- del Banco Central Europeo (BCE) para incluir rritorio comunitario, una carta sanitaria eu- duración sea superior a un año, o cuando se económica, para evitar tanto el desempleo salario se situará en un mínimo de 950 ción del déficit público con una ampliación entre sus objetivos el mantenimiento de ropea que garantice el derecho a la sanidad concatene una sucesión de estos contratos como los ajustes a través del salario. euros al mes. del plazo, para hacer compatible el principio un nivel adecuado de actividad económica pública para todos y todas en el territorio durante dicho periodo. Del mismo modo, impulsaremos legalmente de estabilidad presupuestaria con los objeti- y, asimismo, la creación de empleo, con la de la Unión Europea, y la potenciación del 92 • Los contratos a tiempo parcial de tempo- los mecanismos de flexibilidad interna (ya vos de reducción del desempleo, de atención espacio europeo de educación y cultura. intención de incluir al BCE en el conjunto de Pleno cumplimiento de la normativa rada deben convertirse en contratos fijos existentes, pero poco utilizados) a través de a las necesidades sociales y de moderniza- instituciones que aplican la política económi- la reducción de la jornada laboral. 88 laboral discontinuos que garanticen el derecho a ción económica. ca de forma coordinada y bajo un verdadero Y para que esta reducción de la jornada de Desarrollo de un seguro de desempleo Aseguraremos el pleno cumplimiento de llamamiento. control democrático, y para que pueda trabajo no se traduzca en una caída salarial 81 común que complemente los sistemas la normativa laboral y reduciremos el • Los contratos a tiempo parcial deberán actuar como prestamista en última instancia paralela, fortaleceremos un mecanismo de Abandono de la política de devaluación nacionales y que, en caso de crisis, fraude en la contratación, principalmente incorporar el principio de causalidad referido de las autoridades fiscales. ajuste que sea similar al modelo alemán, salarial como vía para promover una actúe de estabilizador automático en los contratos temporales, mediante una a la jornada necesaria para realizar la tarea en el que la pérdida de jornada laboral se mejora de la competitividad 85 Desarrollaremos un seguro de desempleo mayor dotación de medios y facultades a la objeto del contrato, deberán fijar el cómputo inspección de trabajo y un mayor nivel de de la jornada con referencia semanal y de- ve compensada en términos salariales por Abandonaremos la política de devaluación Impulso de una reforma de las insti- común que complemente los sistemas el Estado. salarial como vía para promover una mejora tuciones europeas que democratice la nacionales y que, en caso de crisis, actúe de implicación por parte de la representación berán establecer un umbral mínimo del de la competitividad por sus efectos sociales toma de decisiones políticas y económi- estabilizador automático, además de garan- de los trabajadores. 50% de la jornada habitual. y económicos negativos. Para ello, deroga- cas en la eurozona tizar la «portabilidad de los derechos» de los Actualmente, el 76% de las personas que remos las dos últimas reformas laborales y Impulsaremos una reforma de las institu- trabajadores europeos. desempeñan un trabajo a tiempo parcial adoptaremos medidas que favorezcan un ciones europeas que democratice la toma son mujeres, y el 60,8% de las mujeres que de decisiones políticas y económicas en 140 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 141

98 autónomo económicamente dependiente en personas, de forma que en los dos primeros UN SISTEMA DE PENSIONES DE contributivas a lo largo de los cuatro años de rios para la reformulación de los meca- Hacia la igualdad de género en el mer- el Estatuto de los Trabajadores. años de legislatura se recuperen los niveles CALIDAD la legislatura. nismos de empacado (monodosis y otras anteriores a la crisis. A partir de ese momen- variaciones) y dispensación de medicamen- cado de trabajo: reforma del sistema de 101 113 permisos por nacimiento o adopción to, incrementaremos el gasto por habitante, 108 tos, de manera que sea posible prescribir y Renta Garantizada Eliminación del tope máximo a las coti- Caminaremos hacia la igualdad de género para lo que impulsaremos un proceso de con- Jubilación a los 65 años y lucha contra dispensar en todos los puntos autorizados Crearemos un programa de renta diferencial zaciones de los salarios más altos en el mercado de trabajo con la reforma vergencia que reduzca un 10% la diferencia la pérdida del poder adquisitivo únicamente el número de dosis necesarias (complementaria de los ingresos existentes) Eliminaremos el tope máximo a las coti- del sistema de permisos por nacimiento o en gasto real por habitante con la media de la Derogaremos la reforma de las pensiones en cada tratamiento. para todos los hogares con ingresos por zaciones, sin necesidad de incrementar la adopción, y con el establecimiento de un UE-15, con el objetivo de fortalecer y expandir que aprobó el Gobierno del PSOE en 2010, lo debajo del umbral de pobreza monetaria, pensión máxima en similar proporción. 118 calendario que aumente el actual permiso de nuestro Estado de bienestar. que conllevará el restablecimiento de la edad para lo que aumentaremos la cuantía de la Universalización de las recetas electró- paternidad hasta igualarlo con el de mater- de jubilación a los 65 años, y derogaremos prestación básica por persona equivalente 105 nicas: ahorro en el tiempo de los profe- nidad. Para garantizar la igualdad efectiva la reforma de las pensiones que aprobó el integrada en la unidad de convivencia. La Universalización del derecho a que los sionales y en el dinero de todos de derechos, el permiso debe ser: Gobierno del PP en 2014, con lo que recu- cuantía inicial se establecerá en 600 euros servicios públicos de atención a la de- DEMOCRACIA SOCIAL A iniciativa del Consejo Interterritorial del • Igual para cada persona progenitora e in- peraremos la indexación de las pensiones al mensuales para las unidades de convivencia pendencia proporcionen una autonomía índice de precios al consumo (IPC), de forma Sistema Nacional de Salud, diseñaremos una transferible, como todos los demás derechos de un solo miembro, y aumentará progre- funcional plena SANIDAD plataforma que haga reconocibles las rece- laborales y sociales. que se garantice al pensionista cuál será la sivamente en función del número de miem- Universalizaremos el derecho a que los ser- capacidad adquisitiva de su pensión a lo largo 114 tas electrónicas de todas las comunidades • Pagado al 100% del salario. bros (35% adicional de la renta garantizada vicios públicos de atención a la dependencia de todo su ciclo como pensionista. autónomas en las que ya están implantadas; • Con igual protección del puesto de trabajo para el segundo miembro, y 20% por cada proporcionen una autonomía funcional ple- Acceso universal a la tarjeta sanitaria y, asimismo, elaboraremos una propuesta Se derogará, para ello, la Ley 23/2013, de Llevaremos a cabo una modificación legisla- durante el ejercicio de los derechos de ma- uno de los siguientes) hasta un máximo de na, con un plan de implantación progresiva, 23 de diciembre, reguladora del factor de para incentivar activamente su implantación ternidad y paternidad. 1.290 euros. Este plan integrará todas las y equipararemos, además, la situación tiva orientada a blindar el carácter universal en aquellas comunidades en las que todavía sostenibilidad y del índice de revalorización de la sanidad española. Incrementaremos, además, las atribuciones prestaciones sociales que se encuentren por laboral de las empleadas de hogar a la del del sistema de pensiones de la Seguridad no existe. debajo de ese umbral. resto de personas trabajadoras. Con ello garantizaremos que nuestro de la inspección de trabajo y la Seguridad Social. 119 Social en materia de prohibición de las sistema de salud cumpla con los derechos 102 106 Alimentos sin contaminantes: prohibi- discriminaciones en la contratación, en la 109 humanos: ción del uso de bisfenol A promoción y en la retribución. Establecere- Programa de Renta Complementaria Eliminación de todos los incentivos Compromiso de garantizar la sosteni- • Cobertura sanitaria universal: derecho a mos una comisión estatal de seguimiento Estableceremos un complemento para traba- al empleo a tiempo parcial y avance bilidad del sistema de pensiones con la la tarjeta sanitaria para todas las personas, Implementaremos una política activa de y control de los planes de igualdad en las jadores con baja remuneración para eliminar hacia la progresiva implantación de una introducción progresiva de la financia- también para los inmigrantes o emigrantes erradicación de productos contaminantes en empresas, con capacidad de propuesta para la discriminación que supone la «trampa de jornada laboral máxima de 35 horas ción por vía impositiva de nacionalidad española, quienes pierden la alimentación. En este sentido, prohi- semanales, con cómputo semanal eliminar las discriminaciones, así como una la pobreza», y para garantizar el acceso de Garantizaremos la sostenibilidad del sistema el acceso a la cobertura sanitaria universal biremos el uso del bisfenol A (BPA) en la comisión estatal de seguimiento de la lucha estos trabajadores a niveles suficientes de Eliminaremos todos los incentivos al empleo de pensiones con la introducción progresiva noventa días después de su salida del país. fabricación de cualquier tipo de material contra el acoso laboral. bienestar. Para aquellos beneficiarios de la a tiempo parcial y avanzaremos hacia la de la financiación por vía impositiva tanto • Derogación del Real Decreto 16/2012, que pueda entrar en contacto con alimentos y bebidas (fiambreras, latas, biberones, Abordaremos, asimismo, el objetivo especí- Renta Garantizada que trabajen o encuentren progresiva implantación de una jornada para las pensiones de muerte y superviven- de 20 de abril, de medidas urgentes para fico de la eliminación de la brecha salarial de empleo, supondría, de hecho, una retirada laboral máxima de 35 horas semanales, con cia (viudedad, orfandad y favor de familia- garantizar la sostenibilidad del Sistema etcétera), para lo cual diseñaremos una le- gislación similar a la desarrollada en Francia género, que actualmente alcanza el 19% en graduada (y no súbita) de la prestación cómputo semanal. Con estas medidas tra- res), que se pagan actualmente con cargo a Nacional de Salud y mejorar la calidad y en 2012. nuestro país. conforme vayan aumentando sus ingresos taremos de evitar, por un lado, la dualidad la Seguridad Social, como para el incre- seguridad de sus prestaciones, mediante salariales. Lo anterior supondrá garanti- entre jornadas interminables para algunas mento del gasto derivado del aumento en la el cual se destruyó la universalidad de la 120 99 zar unos ingresos mínimos de 900 euros personas (sobre todo hombres), unas jorna- esperanza de vida de las nuevas cohortes de asistencia sanitaria en España. Ley para la Libre Disposición de la Incremento de la participación de los mensuales para estos trabajadores, que das que además son incompatibles con una pensionistas que se incorporan al sistema en Propia Vida trabajadores y las trabajadoras en la también se incrementarán con el número de adecuada planificación de los cuidados y, por el caso de las pensiones contributivas. 115 gestión de las empresas miembros de la unidad de convivencia. Este otro, el empleo precario a tiempo parcial, el Incremento del presupuesto público en Aprobaremos una ley que posibilite la libre disposición de la propia vida y que regule el Impulsaremos una mayor participación de complemento solo será efectivo a partir de subempleo, las interrupciones que impiden 110 sanidad en 8.800 millones de euros marco de la toma de decisiones al respecto. los trabajadores en la gestión de las em- unos ingresos reconocidos del trabajo por un reingreso laboral en buenas condiciones Revisión y progresiva supresión de los Frente a los recortes del gasto sanitario Igualmente, derogaremos el apartado 4 del presas de más de cien empleados a través encima de 250 euros, para evitar posibles o la pérdida de derechos sociales para otras regímenes especiales de cotización para acometidos en la última legislatura, reverti- artículo 143 del Código Penal. del fortalecimiento de los procedimientos situaciones de fraude. (sobre todo mujeres). nuevas afiliaciones remos de manera inmediata el presupuesto Promoveremos un debate entre la ciuda- de información y consulta establecidos en 103 107 Aboliremos los regímenes especiales, anual destinado a gasto sanitario para re- salvo los que se justifiquen por la propia danía y los profesionales de la salud sobre el Estatuto de los Trabajadores, y mediante Medidas complementarias para atender Lucha contra la brecha salarial de cuperar durante el primer año de legislatura naturaleza del trabajo, para todos aquellos el grado de autonomía de las personas en la implantación de un sistema similar a los situaciones de urgencia social género los niveles de dotación previos a 2012. consejos de vigilancia establecidos en Ale- trabajadores que se incorporen por primera la toma de decisiones relativa a los últimos 116 mania. Impulsaremos, además, una ley de Pondremos en marcha medidas complemen- Adoptaremos medidas contra la desigualdad vez a la Segurida Social. momentos de la vida, acerca del testamento participación financiera de los trabajadores tarias para atender situaciones de urgen- retributiva entre hombres y mujeres que Ampliación de la cartera de medicamen- vital y de la muerte digna. cia social: desahucios, gastos de acceso permitan hacer frente a los diferentes obstá- 111 tos financiados en la empresa que, con carácter voluntario 121 por parte de las empresas, permita incorpo- y mantenimiento en la vivienda, pobreza culos con los que se encuentran las mujeres Fomento de la previsión colectiva de Estudiaremos y evaluaremos la cartera de Medicamentos: I+D+i y transparencia rar algunas de las mejores experiencias de energética, gastos necesarios para mantener a la hora de acceder al mercado laboral, ya carácter público frente a la individual medicamentos financiados por el siste- participación de los trabajadores que hay en una vivienda en condiciones de dignidad, sea por cuenta ajena o por cuenta propia. En Fomentaremos la previsión colectiva de ma sanitario para después proceder a su Iniciaremos una estrategia estatal orien- varios países europeos. colectivos en situación de riesgo de pobreza, particular, estableceremos medidas de apoyo carácter público frente a la individual y, en ampliación. tada a incidir en la innovación dentro del etcétera. a la participación de las mujeres en los cualquier caso, eliminaremos los beneficios ámbito de los medicamentos, guiada por 100 consejos de administración similares a las in- 117 los criterios de salvaguarda del derecho a la 104 fiscales para la previsión complementaria Reforma o regularización de las relacio- troducidas recientemente en otros países de individual, como en el caso de los planes de Prescripción responsable de medica- salud y la cobertura universal de pacientes y nes de trabajo paralaborales Reversión de los recortes en la finan- nuestro entorno, como Francia o Alemania. mentos: un modelo que dispensa dosis enfermedades. ciación de la sanidad, la educación y el pensiones privados. y no cajas Trabajaremos para implementar mecanis- Reformaremos o regularemos las relaciones cuidado de las personas, de forma que a 112 Diseñaremos un plan estatal orientado al mos que garanticen precios justos para las de trabajo paralaborales, para lo que recon- finales de 2018 se recuperen los niveles Aumento de las pensiones no contribu- cambio paulatino en el modelo de prescrip- patentes registradas por laboratorios que duciremos todo tipo de prácticas en empre- anteriores a la crisis sas a contratos en prácticas o de formación, tivas ción y dispensación de medicamentos en el reciben financiación pública a través del eliminaremos el contrato para emprende- Revertiremos los recortes en la financiación Diseñaremos una estrategia que permita sistema público. Promoveremos la apertura apoyo fiscal a la I+D+i. Buscaremos vías de dores y ajustaremos la figura del trabajo de la sanidad, la educación y el cuidado de las el aumento progresivo de las pensiones no de negociaciones conjuntas con los laborato- acuerdo con los laboratorios para poner fin a 142 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 143

la especulación de los precios de los medica- Social de la multiplicidad de regímenes Por último, estudiaremos distintas ayudas dares de responsabilidad social corporativa contra BBVA, sentencia del 17 de julio de profesionales, sin ánimo de lucro o con áni- mentos en el mercado mundial. especiales existentes. directas a celíacos, independientemente de impuestos por la ley. 2014) para cesar en el incumplimiento de la mo de lucro limitado que gestionen vivienda su edad, en función de su grupo poblacional Directiva 93/13 de la Unión Europea sobre asequible en consonancia con las políticas 122 Promoveremos la homogeneización de la Además, estudiaremos la posibilidad de cartera de prestaciones para todo el perso- (familias numerosas, parados y personas crear una empresa suministradora pública. las cláusulas abusivas en los contratos cele- públicas, aunque se garantice su indepen- Las TIC al servicio de la salud: creación nal funcionario. que perciban un subsidio no contributivo, brados con consumidores y el artículo 47 de dencia; y entidades del mismo tipo que las de una plataforma digital estatal de jubilados, discapacitados, grupos en riesgo 132 la Carta de los Derechos Fundamentales de anteriores, pero que gestionen alquiler social acceso a las historias clínicas 127 de exclusión social) y según las normas que Alquiler estable y asequible la Unión Europea, así como con el protocolo (y que, por lo tanto, requieran y reciban A propuesta del Consejo Interterritorial del Ley de Transparencia del Sistema determine el Ministerio de Sanidad. Promoveremos una reforma de la Ley facultativo del Pacto Internacional de Dere- más ayudas públicas para poder operar). Sistema Nacional de Salud, dinamizaremos Sanitario 29/1994, de 24 de noviembre, de arrenda- chos Económicos, Sociales y Culturales. • Promover las asociaciones de inquilinos, la plataforma digital que facilita el acceso Aprobaremos una Ley de Transparencia del mientos urbanos, para facilitar un alquiler VIVIENDA Y SUMINISTROS 134 con el fin de defender los intereses de este a las historias clínicas de los pacientes a Sistema Sanitario que anime a la partici- estable y asequible: colectivo en relación con el mercado (mejo- Reforma de la Ley 18/2007, de 28 de cualquier usuario autorizado del sistema pación de los profesionales y la ciudadanía, 129 • Se regulará el alquiler para proteger a la res servicios) y las administraciones (más y diciembre, del derecho a la vivienda sanitario. Gracias a las tecnologías de la que obligue a la transparencia en la gestión Fin de los desahucios y despenalización parte en general más débil en los contratos mejores ayudas). información y de la comunicación (TIC), el de los recursos y procesos de contratación, del uso de viviendas vacías y abando- de arrendamiento: los inquilinos. Proponemos un nuevo concepto de pla- acceso a las historias clínicas constituirá una nificación de la vivienda con dos grandes 135 que evalúe las políticas públicas sobre nadas • Se introducirán mecanismos para asegurar garantía para la salud de los pacientes y un novedades: afecta a la vivienda privada y se Garantía constitucional de los derechos salud y genere mecanismos de rendición de Promoveremos una ley orgánica de protec- la renta y su estabilidad, de modo que se mecanismo de ahorro para el sistema, pues establecen medidas de fomento, de inter- sociales cuentas. ción del derecho a la inviolabilidad del domi- alargue el plazo mínimo para prorrogar el evitará la duplicación de pruebas innecesa- vención y control del mercado. cilio y prohibición de los desalojos forzosos alquiler de la vivienda habitual hasta los Modificaremos el artículo 53 de la Constitu- rias. 128 sin alternativa habitacional, de modo que cinco años. • Crear un concierto institucional para esta- ción española para equiparar los derechos Aprobación de una «Ley Celíaca» blecer las directrices en la programación en económicos, sociales y culturales a los 123 en ningún caso se podrá realizar el desalojo • Cuando el arrendatario pertenezca a Con el fin de modernizar una legislación que o desahucio de personas en situación de vul- materia de vivienda. derechos civiles y políticos. La salud: un enfoque transversal a se ha quedado obsoleta frente al avance de un colectivo especialmente vulnerable y todas las políticas públicas nerabilidad, ya sea por impago de alquiler u el arrendador sea un gran propietario de • Regular la composición de una Mesa de la ciencia médica, comenzaremos por pro- ocupación en precario motivada por la falta Concertación con representación del Estado, EDUCACIÓN Elaboraremos una línea de actuación es- mulgar una «Ley Celíaca», puesto que los viviendas (es decir, propietario de al menos de vivienda, sin que la administración com- diez viviendas), se producirá una prórroga comunidades autónomas, municipios, aso- tatal destinada a incorporar la salud como celíacos padecen dificultades para acceder ciaciones de vivienda pública, tercer sector, 136 cuestión transversal a todas las políticas petente garantice un realojo adecuado. automática del contrato de alquiler. a los alimentos básicos que garantiza la inquilinos, etcétera. 13.700 millones de euros para la educa- públicas: empleo, vivienda, alimentación, in- Trabajaremos en la habilitación de procesos • Se garantizará el alquiler social para Constitución española. ción pública: plazas escolares gratuitas fraestructuras, educación, justicia, infancia, judiciales garantistas en los casos en los que las personas deudoras de buena fe y sus • Prohibir la privatización del parque público Combatiremos la discriminación laboral y y de proximidad para todos los niños y etcétera. pudiera producirse una restricción del dere- unidades familiares que, tras haber cedido o de vivienda en alquiler. escolar, tanto en el ámbito público como en todas las niñas Adoptaremos las propuestas y estrategias de cho a la inviolabilidad del domicilio. perdido en ejecución hipotecaria su vivienda • Crear figuras jurídicas que incentiven la el privado, de las personas que sufren enfer- cesión en usufructo de los propietarios a la Procederemos al incremento progresivo de la Organización Mundial de la Salud (OMS) medades que tienen un tratamiento eficaz, Promoveremos la despenalización del uso de única y habitual, no dispongan de alternativa Administración Pública de viviendas para la la partida destinada a educación a lo largo para actuar de manera integral sobre los como celíacos y diabéticos. viviendas vacías y abandonadas. habitacional. Los garantes de este alquiler social serán los grandes tenedores de vi- creación del parque público de alquiler social de toda la legislatura hasta alcanzar los determinantes sociales de la salud. La «Ley Celíaca» se basará en los siguientes 130 vienda, en especial las entidades financieras (garantía de cobro y conservación). 13.700 millones de euros al final de 2020. principios: 124 Derecho a la dación en pago y filiales inmobiliarias, los fondos buitre y las • Definir el procedimiento sancionador en caso En la medida de lo posible, trataremos de I+D+i: potenciación de las líneas de • Investigación, prevención, promoción y • Limitación de la responsabilidad del deudor entidades de gestión de activos (incluidos de incumplimiento de la función social de la alcanzar el objetivo de 15.600 millones de investigación y actuación sobre género tratamiento relacionado con la enfermedad hipotecario al bien hipotecado. los procedentes de la reestructuración ban- vivienda por parte de los tenedores de más de euros en gasto educativo, lo que nos situaría y salud celíaca. • Derecho a la dación en pago con carácter caria y las entidades inmobiliarias), en cuyas diez viviendas, con especial agravante para las en la actual media de gasto de los países Apoyaremos la creación de líneas de estudio • Creación y publicación de un listado de retroactivo. manos se encuentran pisos vacíos con los situaciones de abandono, por el menoscabo de la Organización para la Cooperación y e investigación en el campo de la salud y alimentos sin gluten, de gestión pública que se creará un parque público de vivienda que supone para el derecho a la ciudad y a la el Desarrollo Económicos (OCDE), con un 131 del género. Para ello, desarrollaremos líneas para evitar clientelismos y especulaciones. en alquiler social, una vez que la Administra- convivencia. El procedimiento contemplaría la 5,6% del PIB. Se trabajará para lograr que, de investigación orientadas a identificar Identificación de esos alimentos y de la Acceso garantizado a los suministros ción regule este proceso mediante una ley. cesión obligatoria en los casos graves. a largo plazo, el gasto educativo en España la mediación del género en la salud y en publicidad que los da a conocer mediante un básicos • Igualmente, se regulará por ley el concep- • Gravar un impuesto a los tenedores de alcance el 7% del PIB. la enfermedad, así como mecanismos que sello controlado por el Ministerio de Sanidad, Garantizaremos el acceso a los suminis- to de alquiler social, que no podrá superar vivienda vacía. Promoveremos la educación pública, gratui- en el que se especifique su origen completa- trasladen al sistema sanitario las principales tros básicos como parte del derecho a una el 30% de la renta familiar (suministros • Calcular el porcentaje de vivienda disponi- ta, laica y de calidad como eje vertebrador mente público. conclusiones que se deriven de la investi- vivienda digna y adecuada. Para facilitar que básicos incluidos). Asimismo, se tendrá ble para alquiler asequible. del sistema educativo, y garantizaremos • Inclusión de la opción libre de gluten en así sea, proponemos lo siguiente: que, una vez pasado el ecuador de la gación. en cuenta la delimitación del número de • Establecer un marco de negociación entre todas las acciones del Gobierno destinadas • El derecho al contrato de suministro solo miembros de la unidad familiar para reducir legislatura, habrá plazas escolares públicas 125 el Estado, la banca y los fondos, en el que al apoyo alimentario de la población. requerirá el empadronamiento. la cuantía hasta un umbral sostenible. gratuitas de proximidad al domicilio familiar RedETS: evaluación de los programas se exijan, a cambio de los miles de millones • Optimización de las estrategias de inter- • Se impedirán los cortes de suministros bá- • Modificar el procedimiento de desahucio para todos los niños y todas las niñas: que aportan más salud a la gente de euros que costó el rescate a la banca, vención sociosanitaria para garantizar un sicos de agua, luz y gas a aquellas personas arrendaticio para garantizar el derecho de ciertas compensaciones para poder generar • La oferta de plazas escolares concertadas Ampliaremos la responsabilidad asumida por diagnóstico y un tratamiento precoz de la y unidades familiares que estén padeciendo defensa de los inquilinos. el parque de viviendas de alquiler social y seguirá financiándose con recursos públicos la Red Española de Agencias de Evaluación enfermedad celíaca, así como un adecuado una situación de vulnerabilidad. asequible. solo en los casos en que sea necesario, es de Tecnologías Sanitarias y Prestaciones del seguimiento del paciente. 133 decir, debido a una insuficiencia de la oferta - El pago de los suministros básicos para las • Reconocer y promocionar nuevas formas Sistema Nacional de Salud (RedETS) para Garantías de defensa y de prueba en el en la red pública (con el fin de paliar estas • Elaboración de una guía de buenas prácti- familias en dicha situación se hará de acuer- de tenencia, como la cesión de uso, el usu- compilar, estandarizar y publicar toda la procedimiento de la ejecución hipotecaria insuficiencias, se incrementará progresiva- cas clínicas, publicada y distribuida entre los do con la capacidad adquisitiva de la unidad fructo o las cooperativas de alquiler. información relativa a la evaluación de las trabajadores sanitarios, que será revisada y Cambiaremos el procedimiento de ejecución mente el porcentaje de los fondos públicos familiar, respetando siempre los estándares • Promover nuevos profesionales y nuevos políticas públicas en el campo de la salud. actualizada anualmente. hipotecaria para garantizar todos los medios destinados a la red pública). de la Organización de las Naciones Unidas modelos de gestión para relanzar la vivienda 126 • Incentivación y promoción de restauran- (ONU). de defensa y de prueba para la protección • Se ofrecerá una educación laica, al consi- del deudor hipotecario, en cumplimiento pública y generar una economía social en Un régimen único para todos: la Seguri- tes, bares y panaderías para la elaboración y - Los costes asociados a garantizar este de- derarse que las creencias religiosas forman de las sentencias del Tribunal de Justicia torno a este bien de primera necesidad, que dad Social venta de alimentos libres de gluten. recho y la deuda acumulada que no puedan parte de la intimidad de cada persona. de la Unión Europea (entre otros, el asunto permita defender, reforzar o crear (según • Realización de controles periódicos para la ser cubiertos por las personas vulnerables • Fijar la inclusividad, y asegurar la igualdad Pondremos en marcha un proceso progresi- C-415/11, Mohamed Aziz contra Catalunya- los casos) entidades públicas al servicio de detección de la celiaquía a niños en edad de serán asumidos por las empresas suminis- de oportunidades tras la finalización de la vo de convergencia dentro de la Seguridad Caixa, sentencia del 14 de marzo de 2013; la vivienda; cooperativas de vivienda en ré- escolaridad obligatoria. tradoras, que deberán cumplir con los están- etapa obligatoria. y el asunto C-169/14, Sánchez Morcillo gimen de cesión de uso; empresas privadas, 144 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 145

• Promover la creatividad, el pensamiento criterios únicos de proporción del alumnado espacios creativos y colaborativos entre sustentado en criterios de objetividad y 147 Se regularán los aspectos docentes y crítico, el espíritu solidario y la profunda con necesidades especiales. alumnado y profesorado. transparencia, en el que se evalúen conoci- Plan de Apoyo a Centros y Equipamien- laborales en los convenios de formación respetuosidad con los derechos humanos y mientos específicos de área o materia, así en centros de trabajo, de forma que las 139 Apostaremos por que la enseñanza de las tos Escolares el medio ambiente. artes fortalezca una visión del mundo desde como la capacitación pedagógica y las habi- empresas asuman su responsabilidad social Derecho a una educación vehiculada en Elaboraremos un plan de centros y equipa- la sensibilidad, la emoción y el desarrollo de lidades profesionales, con un amplio periodo y el alumnado obtenga una remuneración 137 las lenguas cooficiales mientos escolares para asegurar una oferta la cognición. de práctica y una ponderación tanto de los pública en todos los rincones del Estado: adecuada, con el consiguiente beneficio para Una nueva Ley de Educación, que nazca Además del castellano, idioma oficial en todo Desarrollaremos un plan estatal para la méritos profesionales como académicos. ambos. El número de horas de formación del debate y la participación de toda la el territorio estatal, existen otras lenguas • El plan contemplará el progresivo incre- promoción de bibliotecas de aula, el softwa- Revisaremos y crearemos un nuevo modelo en centros de trabajo será el necesario para comunidad educativa con diferente estatus jurídico en sus respec- mento presupuestario necesario para que re libre y recursos educativos abiertos, las de bolsas de interinaje, para lo cual dotare- obtener las competencias correspondientes Derogaremos la Ley Orgánica para la Mejora tivos estatutos de autonomía. Todas ellas, se aseguren unos requisitos mínimos para páginas web y otras formas de almacena- mos a los centros de plantillas más estables sin que pueda ir en detrimento de las horas de la Calidad Educativa (LOMCE) y promo- junto al castellano, son patrimonio cultural y todos los centros escolares del Estado en je de información y recursos de carácter (actualmente ocupan un alto porcentaje de de formación en el centro educativo. veremos un amplio debate en la comunidad lingüístico de todo el Estado. dotaciones de recursos materiales e infraes- cooperativo. inestabilidad laboral). tructuras. La experiencia actual de Formación Pro- educativa para formular una nueva Ley de Puesto que la ciudadanía tiene derecho a fesional dual y extendida se suspenderá Pondremos en marcha sistemas para la Además, vivimos en un contexto social en • Los centros de nueva construcción Educación que cuente con la mayor parti- que sus estudios estén vehiculados en esas hasta que se proponga un nuevo diseño, ya transferencia, extensión y perfeccionamiento evolución, con culturas en transformación e contarán con expertos en educación para cipación y el mayor respaldo posible de la lenguas, es necesaria la normalización lin- que no cumple los requisitos mínimos de de las experiencias innovadoras. innovaciones pedagógicas, que no demanda edificar centros escolares adaptados para la comunidad educativa. güística a través del respeto a las decisiones calidad ni en su vertiente formativa ni en su una educación estática. Apostaremos, por enseñanza, donde se atiendan las necesida- Nuestros objetivos serán: culturales y pedagógicas que han adoptado 142 vertiente laboral. tanto, por unos profesionales preparados des del alumnado con diversidad funcional • Poner fin a la inestabilidad del sistema las diferentes comunidades autónomas y a Generalización de los centros integra- para la innovación, la evolución, la flexibili- la Carta Europea de las Lenguas Minorita- y, en definitiva, se garanticen las arquitec- 150 educativo español que, en los últimos treinta dos de enseñanzas de régimen general dad y la competencia, estableciendo una for- turas, espacios y tiempos que ayuden al y tres años, ha elaborado siete leyes distin- rias o Regionales. Por ello, garantizaremos y especial de música y danza mación inicial que asegure una sólida forma- Nueva Ley de Universidades el acceso al aprendizaje en las lenguas buen hacer tanto del profesorado como del Promoveremos una nueva Ley de Universi- tas sin contar apenas con la participación de Extenderemos los centros integrados en ción pedagógica y una práctica adecuada a alumnado. la comunidad educativa. cooficiales en cualquier territorio del Estado, los que se imparten de forma simultánea las nuevas metodologías y retos educativos. dades, que incluya la mejora de su financia- • La nueva Ley de Educación buscará el a través de centros específicos y de la pro- las enseñanzas de régimen general y las Entendemos que el desarrollo profesio- 148 ción, dentro de un aumento de la inversión desarrollo personal y social de las personas moción de los intercambios escolares entre enseñanzas de régimen especial de música y nal debe producirse a lo largo de toda la Educación infantil de 0 a 6 años univer- pública en I+D+i por encima del 2% del PIB. a lo largo de toda la vida. comunidades autónomas. Y se fomentará la danza, y fomentaremos la normalización de docencia, lo que favorecerá la formación en sal y gratuita • Esta ley se complementará con un Estatu- identidad cultural mediante el conocimiento También estará muy presente la educación los cuerpos docentes de los conservatorios igualdad de género y coeducación, en acoso Pondremos los medios presupuestarios para to del Personal Docente e Investigador, que del entorno y la interculturalidad, con un ambiental como parte del desarrollo curricu- en todas las etapas de la educación artística. escolar, en multiculturalidad y en el respeto ofrecer una educación infantil de 0 a 6 años contemple la reinserción de jóvenes cientí- currículo adaptado a la lengua y cultura de lar de los centros. Asimismo, integraremos las enseñanzas al medio ambiente, así como en el trabajo que sea universal, gratuita y de calidad, y le ficos, la estabilidad en la carrera docente e cada territorio del Estado español. artísticas superiores en el sistema univer- colaborativo con las familias y en el diseño otorgaremos una identidad educativa plena investigadora y mecanismos a favor de la 138 140 sitario. de programas para favorecer la equidad. y propia en las mismas condiciones ponde- igualdad de género. Plan Nacional de Educación Inclusiva • La calidad de las universidades se basa en Plan de Aprendizaje Integrado de Len- 146 radas que el resto de las etapas del sistema Elaboraremos un Plan Nacional de Educación 143 educativo. la de su personal, que se garantizará con guas Extranjeras Disminución de la ratio de alumnado Inclusiva que reconozca la diversidad del Inteligencia emocional una reforma de la evaluación y acredita- Desarrollaremos un Plan de Aprendizaje por aula Para ello, elaboraremos un proyecto de ley alumnado y garantice su plena integración, Incorporaremos una asignatura sobre que garantice la estabilidad de la red de es- ción que respete la diversidad de objetivos Integrado de Lenguas Extranjeras para la Abogaremos por la disminución de la ratio tanto en la enseñanza obligatoria como en la inteligencia emocional en la Educación cuelas infantiles públicas y el acceso de los docentes e investigadores y la autonomía educación primaria y secundaria, orientado de alumnado por aula para volver a la situa- postobligatoria. Secundaria Obligatoria (ESO), así como una usuarios en igualdad de condiciones. universitaria. a mejorar el aprendizaje de las lenguas ción anterior al 2008, con máximos de 8, 12 • La escolarización del alumnado con diver- estrategia de formación de formadores que • La Ley de Universidades incluirá igual- extranjeras y combatir la segregación social o 16 alumnos y alumnas en primer ciclo, y Asimismo, desarrollaremos un plan espe- sidad funcional se realizará en centros ordi- permita la incorporación de las herramientas mente una reforma de su gobernanza, que asociada al currículo diferenciado en los con un máximo de 20 alumnos y alumnas en cífico de coeducación en dicha red, como narios, provistos de los recursos materiales de la psicología cognitiva, el psicoanálisis y asegure la participación de la comunidad actuales programas. segundo ciclo. Se buscará la aproximación primer paso hacia una educación no sexista, y personales necesarios para su educación. otras ramas de la psicología al conjunto de universitaria y la proteja, como servicio • El plan deberá garantizar que no supone y generaremos espacios para la capacitación las estrategias pedagógicas del aula. gradual a las recomendaciones realizadas público, de intereses corporativos internos • Los centros de educación especial actuales una desigualdad para el alumnado de dife- en crianza respetuosa y para el acompaña- por la Red de Atención a la Infancia de la y externos y que, asimismo, garantice la y su personal se integrarán en la red de rente origen social. 144 Comisión Europea: 25 alumnos en primaria miento a demanda de familias y docentes, enseñanza ordinaria, y se podrán establecer transparencia en su gestión y la rendición • El plan se desarrollará durante cuatro cur- Dotación de mayores competencias a y secundaria; 30 alumnos en bachillerato; con el objetivo de desarrollar sus habilidades como centros de recursos para la educación de resultados ante la sociedad (a la que sos escolares: durante el primer año se rea- los consejos escolares 15 alumnos en formación profesional básica, educativas y de relación con los menores. especial. debe servir). lizará un diagnóstico y una evaluación de la Apoyaremos que el consejo escolar —máxi- y 25 alumnos en los ciclos formativos de Apoyaremos especialmente, con carácter • La formación continua del profesorado en situación actual, y se creará un nuevo plan mo órgano de gobierno en cada centro— sea grado medio y superior. preventivo y de intervención social, a las 151 metodologías pedagógicas innovadoras e consensuado con la comunidad educativa. quien elija al director o directora del centro, Recuperaremos, con carácter urgente, las familias en situación de vulnerabilidad Tasas universitarias accesibles para inclusivas será de obligado cumplimiento. Durante el segundo y el tercer año se creará participe en el proyecto educativo y en sus ratios para abrir y cerrar escuelas dentro social. todas y todos Cada año se programará la financiación del un programa piloto en diversos centros, que decisiones de mejora. Esta participación de del mundo rural: 5 para abrirlas y 3 para No puede concebirse una transformación servicio en función del número de alumnos y 149 se someterá a evaluación. Y, finalmente, los consejos escolares constituye la mejor cerrarlas. profunda de la sociedad sin una participa- alumnas y de su ubicación. Formación Profesional realmente gra- durante el cuarto año se extenderá a todos garantía de participación democrática de Aplicaremos coeficientes de reducción en tuita en todos los niveles ción destacada de las universidades. Con Igualmente, estableceremos un nuevo pro- los centros escolares del país. toda la comunidad educativa. función de los alumnos con necesidades nuestra propuesta queremos crear las condi- Ampliaremos la oferta de Formación Profe- ceso de baremación de ratios profesionales/ Los consejos escolares elaborarán los educativas especiales presentes en el aula. ciones que favorezcan la sinergia imprescin- alumnos en la atención educativa del alum- 141 sional en la red de centros públicos con una reglamentos orgánicos de cada centro con Reduciremos las horas de docencia directa dible entre el esfuerzo científico y docente nado con necesidades especiales, que tenga Normalización de las metodologías planificación que responda a las demandas la participación de la comunidad educativa, con el fin de hacer viable una educación de que se realiza en ellas y la mejora en la vida en cuenta no solo el número de alumnos y participativas del mercado laboral y al ámbito territorial, y serán garantizados por una inspección de calidad, que contemple en el horario del de todas las personas de nuestro país. alumnas, sino también sus características sobre todo en el mundo rural, con una Promoveremos el desarrollo de nuevas educación totalmente independiente. profesorado los tiempos necesarios para la Por ello, proponemos: personales y familiares, las del centro y, asi- prácticas educativas basadas en metodolo- dotación suficiente de recursos humanos coordinación de los equipos y la investiga- • Garantizar el acceso universal a cualquier mismo, las características sociodemográficas gías activas y participativas del alumnado, 145 y materiales, para mejorar los niveles de ción y reflexión sobre la práctica docente. nivel de los estudios superiores, mediante del entorno del centro. En última instan- para lo que se integrará el conocimiento Nuevo sistema de acceso a la función educación y la cualificación de la población. una reducción de las tasas y un aumento de cia, la asignación de recursos se realizará que el alumnado construye colectivamente, pública docente Así, evitaremos que un elevado número de jóvenes se quede sin plaza en centros públi- las becas, de forma que nadie quede exclui- atendiendo al criterio de los profesionales de se potenciará el desarrollo de las inteligen- Instauraremos un nuevo sistema de acceso cos, algo que sucede en la actualidad. do por razones socioeconómicas. la enseñanza del centro y en ningún caso a cias múltiples armonizadas y se generarán a la función pública docente, que esté 146 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 147

• Será fundamental el compromiso social En la práctica, además de la financiación sin perder la experiencia acumulada (Late 158 160 movimientos asociativos representativos de de las universidades y que el mapa de general derivada de las transferencias a Career Fellowship). Medidas urgentes contra la pobreza Niñas, niños y adolescentes: prioridad la promoción de la salud en la infancia y, por titulaciones y la I+D+i apuesten por líneas las comunidades autónomas, el Estado supuesto, la educación. 156 infantil y la exclusión social de las instituciones de docencia e investigación orientadas al aportará una financiación complementaria • Será necesaria la implicación de los proge- Reforma de la Agencia Nacional de Desarrollaremos un Pacto de Estado por Daremos mayor visibilidad a la infancia en bienestar de las personas y con capacidad para apoyar a aquellas universidades que la Infancia que blinde los derechos de la las instituciones mediante las siguientes nitores en las actividades y formaciones. para generar un retorno al conjunto de la apuesten por aumentar el impacto social de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA) infancia y la adolescencia para garantizar medidas: • Se dará prioridad a la población de riesgo sociedad. sus investigaciones o implanten medidas la igualdad de oportunidades entre niñas, sanitario o en exclusión social. • Reformaremos el sistema de evaluación • Creación de una Comisión Permanente de • Se impulsará la coordinación entre los para mejorar las condiciones de conciliación niños y adolescentes (dada su condición para garantizar los objetivos docentes, la Infancia y la Adolescencia en el Congreso Las recetas deportivas se concretarán en niveles autonómico y estatal, así como la familiar, la igualdad de género, la transpa- de vulnerabilidad) y reducir la pobreza investigadores y de divulgación del conoci- de los Diputados con la función principal estrategias con diferentes programas de colaboración con los centros de secundaria y rencia y la democratización institucional. infantil. Este pacto comportará las medidas miento, así como los principios de igualdad de evaluar y dar seguimiento al impacto de actividad física según el grupo de riesgo al de Formación Profesional. La estrategia para cada centro será revisada siguientes: todas las propuestas legislativas y políticas que pertenezcan las personas que quieran anualmente en función de los objetivos y calidad de la enseñanza y la autonomía 152 universitaria. • Una renta garantizada con revisión al alza públicas relativas a este sector de la pobla- participar en ellos, y se adecuarán a las par- acordados. Estos objetivos no tienen nece- en función de los niños y las niñas presentes ción. ticularidades locales y a la disponibilidad de Educación a lo largo de toda la vida: sariamente que implementarse de la misma • Adecuaremos las evaluaciones a la en la unidad familiar. • Creación del Consejo de Participación In- recursos. Algunos ejemplos de programas educación para adultos manera, sino que pueden variar según las realidad universitaria, mediante mecanis- • Subidas progresivas en el salario mínimo fantil y Adolescente con carácter estatal. que se podrían poner en marcha: Ampliaremos el número de centros educa- necesidades de cada universidad. mos para la participación de la comunidad tivos públicos que imparten enseñanzas en universitaria a través de representantes interprofesional, con el objetivo de lograr • Reforma del actual Observatorio de la • Recuperación tras el parto hasta los diez las modalidades de nocturno, a distancia y 154 elegidos democráticamente. alcanzar los ochocientos euros mensuales Infancia, con la representación de la infancia meses de vida: dos días por semana para la en 2018. madre y el niño (vínculo afectivo). para personas adultas. Consorcio universitario para la gestión • Incluiremos evaluaciones externas con y adolescencia, para mejorar sus competen- Recuperaremos horarios flexibles y adecua- de gastos parámetros internacionales complementarios • Desarrollo de planes específicos de for- cias de investigación de la realidad social del • Hábitos saludables en personas con riesgo dos a la impartición de la docencia en los Crearemos un consorcio universitario que a los que han funcionado hasta el momen- mación y activación del empleo destinados colectivo y su capacidad de incidencia en las de diabetes y obesidad: dos días de activi- Centros de Enseñanza para Personas Adultas implique a las universidades públicas, a las to y adecuados a la lógica interna de cada a fomentar la empleabilidad de los adultos políticas públicas. Este observatorio velará dad física por semana. (CEPA), para posibilitar de esta manera tan- comunidades autónomas y al Gobierno a fin disciplina y área de conocimiento. con niños, niñas o personas dependientes por una mayor visibilidad de los niños, niñas • Paseos saludables por el parque: dos días a su cargo, especialmente en los casos de y adolescentes en las estadísticas oficiales. to el aprendizaje a lo largo de la vida como de reforzar el sistema público de enseñanza • La ANECA creará un sello de «Mujer y Cien- por semana. mujeres con niños a su cargo o adultos de la conciliación de la vida familiar y laboral. e investigación. cia» para certificar los centros con probada • Programas sociales: de dos a tres días por familias monoparentales. Y recuperaremos igualmente la orientación Desde este consorcio se coordinará la trayectoria en la igualdad de oportunidades. DEPORTES semana y según la oferta polideportiva. psicopedagógica en los CEPA, que se realiza- creación de órganos mancomunados en los Entre los criterios para obtener este distinti- 159 • Programas de promoción de la salud y 161 rá en coordinación con los agentes sociales ámbitos autonómico y estatal que compar- vo, se valorará la presencia de mujeres en la Ley de Protección Integral contra la programas deportivos: tres días de activida- La receta deportiva: más polideportivo del entorno. tan gastos en la financiación de servicios composición de los comités científicos y aca- Violencia hacia la Infancia y la Adoles- des deportivas extraescolares en los centros y menos ambulatorio Elaboraremos de forma participativa un y recursos: suscripciones online, grandes démicos, la implementación de protocolos de cencia educativos, así como apuesta por el deporte infraestructuras de investigación, compras Consideramos que es imprescindible un Plan de Educación de Personas Adultas, que actuación contra el acoso o las contrataciones Aprobaremos una Ley de Protección Integral base. de material, optimización o renovación de Plan Integral de Promoción de la Salud incluya enseñanzas como la alfabetización de personal a partir de criterios de igualdad contra la Violencia hacia la Infancia y la Ado- • Programas de envejecimiento activo y recursos informáticos. para abordar el sedentarismo y la obesidad tecnológica y los idiomas, según la demanda en las políticas de conciliación. lescencia que aborde de manera específica saludable: de dos a tres días por semana infantil, sobre todo si queremos que nuestra social. Con este plan se recuperarán las 155 las diferentes formas de violencia contra la (por ejemplo, actividades de bajo impacto o plantillas en función de las necesidades sociedad avance de forma saludable, y lo Fin de la precariedad del profesorado INFANCIA infancia y la adolescencia (trata, explota- adaptadas, como taichí en el parque, danzas reales de la oferta educativa. haremos desde una perspectiva familiar universitario ción, bullying, ciber-bullying, segregación, populares o juegos tradicionales). Todo lo anterior se realizará intentando 157 y comunitaria, abordando dicho plan en La reducción de la tasa de reposición desahucios). 162 garantizar la cooperación y la coordinación Por una infancia sin deberes coordinación con los diferentes ministerios (primero al 10% y después al 50%) ha • Esta nueva ley promoverá la profundiza- de la educación de personas adultas con los implicados, las comunidades autónomas y Fondo Social del Deporte: el deporte de supuesto un golpe decisivo a la calidad de Después de seis horas de jornada labo- ción en el conocimiento y el registro de las municipios adheridos (Carta de Adhesión), los ayuntamientos. todos la enseñanza universitaria. Para resolver la ral-escolar, nuestras niñas y nuestros niños diferentes formas de violencia contra niños, para promover un trabajo conjunto y orien- Tres son nuestros objetivos principales: Crearemos un Fondo Social del Deporte, dramática situación actual, recuperaremos de primaria llegan a casa para continuar esa niñas y adolescentes en los ámbitos familia- tado a la población local. • Reducir las tasas de sedentarismo y obe- cuya gestión se realizará a través de la el profesorado suficiente y acabaremos con jornada, que puede llegar incluso hasta las res y extrafamiliares. sidad infantil actuales (43%) y las cargas de Subdirección General de Promoción e Inno- 153 la precarización para que no se resienta la ocho o diez horas algunos días. Hay muchas • La ley contemplará la creación de un y distintas formas de aprender: jugando, enfermedad por inactividad física (entre un vación Deportiva del Consejo Superior de Reforma universitaria participativa calidad educativa: número de atención telefónica a la infancia, imaginando, creando, dibujando o desarro- 20% y un 30%; enfermedades cardiovas- Deportes. Estableceremos un departamento • Reduciremos la relación alumno/profesor gratuito, anónimo y seguro para el menor, Abriremos a la participación las instituciones llando actividades extraescolares con las que culares, diabetes tipo II, cáncer de mama en dicho consejo para gestionar el fondo, del 13/1 actual a 10/1 al final de la legis- similar al existente para la denuncia de la universitarias como paso previo a toda esta realmente disfruten. y colon). que se centrará en el mapeo, la financiación, reforma: latura. violencia machista (016). la mediación y la promoción de proyectos Por ello, proponemos que en la nueva Ley • Prevenir hábitos no saludables como el • Estableceremos por ley el porcentaje • Creación de la figura del Defensor del sociodeportivos, de educación física y de • Se aumentarán las encuestas de eva- de Educación esté contemplado el descanso tabaquismo o el alcohol. máximo de profesorado asociado que puede Niño, la Niña y el Adolescente, tanto en el investigación y difusión, así como en el fo- luación a todos los niveles de la gestión y disfrute feliz de nuestros niños y nuestras • Incidir en la tasa de mortalidad (entre un haber en una universidad (10%), con un ámbito estatal como en el autonómico y mento de la creación de valor en el deporte y a todos los miembros de la comunidad niñas después de su jornada escolar, y 8% y un 14%), que actualmente se atribuye tratamiento especial para los grados de la municipal. a través de la I+D+i. universitaria. para conseguirlo diseñaremos un sistema a las causas anteriores. rama biosanitaria, cuyos asociados presen- • Desarrollo de campañas contra la violencia • Se incluirá la participación en los depar- educativo donde se promuevan otro tipo Ejemplos de destinatarios: tan unas características especiales. hacia la infancia y la adolescencia que Abordaremos este plan multidisciplinarmen- tamentos de calidad y se implementarán de enseñanzas y aprendizajes. De este • Escuelas o clubes deportivos de zonas de- tengan como referencias espaciales básicas te, con la creación de comunidades activas programas de colaboración de los sectores • Aumentaremos la tasa de reposición de modo, se realizarán las tareas escolares en primidas, tanto en ciudades como en zonas los medios de comunicación, la familia, la en las que participará la comunidad sanita- universitarios con otros centros educativos y forma inmediata e incondicionada hasta la escuela, con un tiempo real para que se rurales, que generen valor y fomenten los escuela, la atención primaria y los equipos ria, cultural, de ocio, deportiva, educativa, con la sociedad civil. compensar las pérdidas de profesorado de puedan finalizar, mientras que el trabajo valores del deporte en la comunidad. de servicios sociales. de empleo y social. Fomentaremos esa cooperación dentro los últimos años. La tasa nunca será inferior que se desarrolle en casa será solo el que • Asociaciones que realicen actividades en el al 100%. • Apoyo administrativo y económico activo • Las derivaciones a los polideportivos y del sistema con la puesta en marcha de no haya dado tiempo a acabar en el ámbito a las actividades extraescolares partirán marco del deporte y con impacto en las es- • Promocionaremos la jubilación parcial al acogimiento familiar (familias canguro, un proceso participativo de reforma de la escolar. Así, nuestros niños y nuestras desde los diferentes agentes, especialmente cuelas, relacionadas con el medio ambiente universidad, que asocie la consecución de fi- voluntaria entre el funcionariado mayor niñas podrán disfrutar de tiempo lúdico y familias paraguas, etcétera) de niños y niñas o acciones sociales de interés general. víctimas de violencia, abandono o vivencias desde los especialistas en pediatría infantil, nanciación extra con la culminación de unos de sesenta años, de forma que se puedan de sus padres. • Empresas o instituciones que se dediquen traumáticas, frente al modelo de acogimien- enfermería y pediatría de atención primaria, objetivos acordados mutuamente. dedicar esfuerzos a rejuvenecer las plantillas a la investigación en el entorno del deporte, to residencial. o desde el ámbito del trabajo social, los 148 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 149

la actividad física y la mejora de la salud a • Pruebas de acceso adaptadas a este 166 el fin de aunar a los organismos públicos psicóloga. Promoveremos la gestión munici- nutrirá del 1% de lo que los Presupuestos través del deporte. colectivo. Ley de Mecenazgo y Patrocinio Depor- y los privados, los clubes deportivos, las pal de los equipos de servicios sociales. Generales del Estado destinen anualmente a fundaciones, las federaciones territoriales y las inversiones de obras públicas e infraes- • Apoyo a deportistas en deportes no pro- • Garantía de flexibilidad laboral, con hora- tivo 171 fesionales y con escasos recursos para la rios y funciones que permitan compatibilizar las empresas. tructuras, nuevas tecnologías y sociedad de Impulsaremos una reforma de la Ley Dotación estatal de 85 millones de participación a nivel nacional e internacional. esta actividad con la de entrenamientos y la información. Con este fondo se financia- 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen 168 euros para el Plan Concertado de Pres- competiciones. rán en el conjunto del territorio español los 163 fiscal de las entidades sin ánimo de lucro y Creación del Observatorio de la Integri- taciones Básicas de Servicios Sociales de los incentivos fiscales al mecenazgo, con programas y las actuaciones de accesibilidad Plan de apoyo a deportistas de alto 164 dad del Deporte contra el Fraude, Ama- en corporaciones municipales el fin de equiparar (al nivel de los países universal en los procesos, bienes, produc- nivel Ley de Regulación de las Profesiones ños de Partidos y Resultados Deportivos Recuperaremos el nivel de crédito estatal más avanzados) la desgravación fiscal a los tos, servicios, transporte, información y del Deporte Crearemos el Observatorio de la Integridad para el Plan Concertado de Prestacio- Durante los últimos años hemos visto particulares y las empresas en las dona- comunicaciones, así como en los medios de del Deporte Contra el Fraude con el apoyo nes Básicas de Servicios Sociales para la cómo muchos de nuestros más reconoci- Para atender una de las principales deman- ciones de carácter filantrópico, e incentivar comunicación social, con el objetivo de que de los Ministerios de Interior y Hacienda financiación de corporaciones municipales dos y laureados deportistas han terminado das del sector, trabajaremos en la profesio- así la puesta en marcha de mecanismos de todas las personas con diversidad funcional, Pública. Sus objetivos serán: a los montos de gasto de 2011, con el fin sus carreras deportivas y, por diferentes nalización de los puestos y las titulaciones financiación y colaboración entre el sector en situación de dependencia o con limitacio- de revertir los sucesivos recortes aplicados motivos, no solo no han sido capaces de deportivas mediante el desarrollo de una ley privado y el público, en beneficio del interés • Fomentar y adoptar el fair play (juego nes comunicativas o cognitivas de cualquier desde entonces hasta 2015. integrarse en la sociedad y aportar todos estatal que unifique y confiera un marco -ge general, que incluyan no solo al tercer limpio) en el resultado deportivo. tipo (personas mayores, con analfabetismo sus conocimientos y experiencia, sino que neral e igualitario a todas las comunidades sector, sino también al de la educación, la • Rastrear de forma sistemática los posibles Activaremos la «incorporación sociolaboral» funcional, extranjeros, etcétera) puedan ser además en algunos casos han tenido un fi- autónomas, otorgue una seguridad jurídica cultura y el deporte. fraudes en el deporte. a los proyectos financiados por este Plan independientes y participar plenamente en todos los aspectos de la vida. nal trágico. Por ello, nos sentimos obligados a los profesionales del deporte, clasifique • Identificar las posibles alteraciones o ama- Concertado de Prestaciones Básicas de a ofrecer un sistema que pueda realizar esa las categorías profesionales, especifique las 167 Servicios Sociales, tal y como establece el ños de resultados. 175 transición e, incluso, a asegurarles vías de funciones y atribuciones propias de cada una Plan Estratégico para el Deporte Adap- Programa Operativo del Fondo de Ayuda Eu- • Alertar de los posibles fraudes o compe- acceso a las instituciones de aquellas áreas y señale cómo debe acreditarse dicha cualifi- tado ropea para las Personas más Desfavorecidas Atención/Intervención Temprana públi- ticiones amañadas a las instituciones que donde pueden aportar valor. cación para acceder legalmente al ejercicio (FEAD), 2014-2020, de la Unión Europea. ca, gratuita, universal y de calidad Asentaremos el Plan Estratégico para el albergan dichas pruebas y a las autoridades de la profesión y combatir así el intrusismo Los trastornos del desarrollo o el riesgo de Promoveremos un Plan Nacional de Apoyo Deporte Adaptado sobre tres pilares funda- competentes en ese deporte y en la justicia 172 Integral a la Formación de Deportistas de en el deporte. mentales: padecerlos son un problema de salud. Por ordinaria. Adecuación de los recursos humanos Alto Nivel en Edad Escolar y Universitaria, tanto, todas las prestaciones de Atención/ 165 • Crear un área específica de Deporte Adap- • Alertar a los órganos competentes deporti- y materiales de los servicios sociales que está directamente relacionado con la Intervención Temprana (A/IT) deben incluir- Más deporte en las escuelas: tres horas tado en el Consejo Superior de Deportes que vos para que establezcan medidas correctivas públicos a la demanda real existente formación académica y la compatibiliza- se en la cartera de servicios del Sistema de Educación Física semanales e incor- se encargue de: en función de sus estatutos y administren las ción con la actividad deportiva, además de Con el fin de reducir de manera paulatina y Nacional de Salud, con el fin de garantizar poración de la asignatura de Educa- - La promoción, la detección de talentos, posibles sanciones en caso de fraude. Asimis- desarrollar una cultura deportiva en las es- continua la externalización de los servicios su universalidad, gratuidad y calidad. ción Física al currículo de segundo de la tecnificación y el alto rendimiento en el mo, se instará a que estos organismos lleven tructuras académicas. Este plan desarrollará sociales y de poner fin a su privatización La Atención/Intervención Temprana (A/IT bachillerato Deporte Adaptado. a cabo una actualización permanente de sus programas específicos según las necesidades encubierta, las administraciones públicas en prevención 3.ª) debe ser prestada direc- - El fomento de actividades de promoción directrices sancionadoras. y los ámbitos de actuación: La Educación Física es fundamental para la darán cuenta con una periodicidad anual de tamente por los centros públicos de la red formación de ciudadanos autónomos con del deporte adaptado con deportistas en los servicios sociales asumidos por entidades • Programa académico para colegios, institu- sanitaria o por entidades sin ánimo de lucro un estilo de vida activo y saludable. Los edad escolar. privadas. Solo cuando las administraciones tos de ESO y bachillerato. SERVICIOS SOCIALES con una probada experiencia en A/IT, y en informes del Programa Internacional para - La coordinación del Comité Paralímpico Es- públicas no estén en condiciones de asumir ningún caso por empresas privadas. • Programa de desarrollo del deporte univer- la Evaluación de Estudiantes (PISA, por pañol y otros centros estatales dependientes 169 la prestación de servicios sociales garanti- sitario y de los deportistas universitarios. Por ello, redactaremos y aprobaremos la Ley sus siglas en inglés) señalan la existencia del Ministerio de Sanidad para la captación Creación de una Cartera Estatal de Ser- zando su calidad y accesibilidad, contempla- Nacional de Atención Temprana a los niños • Plan de acceso a la función pública y de una relación directa entre los resulta- de deportistas con discapacidad. vicios Sociales Garantizados remos su externalización. En tales casos, se y las niñas, que garantice el diálogo; la admisión como funcionarios en los minis- dos académicos y el porcentaje de tiempo - El impulso de planes de formación técnica Garantizaremos a través de una ley estatal priorizará la concertación y el convenio con integración y la participación de las familias; terios que más podrían beneficiarse de los escolar dedicado a la Educación Física. Por adecuada en materia de discapacidad para que todos los ciudadanos y ciudadanas las entidades de la economía colaborativa, la interdisciplinaridad y la alta cualifica- conocimientos y experiencias adquiridas otra parte, diversos estudios médicos avalan técnicos y oficiales deportivos. tengan acceso a un catálogo de servicios so- social y del bien común. ción profesional; la coordinación entre los por los deportistas de alto nivel, lo cual se la vinculación entre la obesidad infantil y el - La evaluación de las instalaciones de en- ciales mínimo y común, independientemente profesionales implicados en los servicios sa- concretará en una reserva de plazas en la 173 sedentarismo. trenamiento de los y las deportistas paralím- de la comunidad autónoma donde residan. nitarios, sociales y educativos (cada uno con oferta pública de empleo de los siguientes Creación del Instituto de Innovación e Impulsaremos un cambio en la Ley de picos para fomentar su mejora y ampliación. actividades concretas y complementarias ministerios: La Cartera Estatal de Servicios Sociales Investigación en Servicios Sociales Educación para que, entre otras medidas, - La promoción de los estudios e investi- Garantizados, unos servicios sociales que pero nunca sustitutivas); la descentraliza- - Ministerio de Defensa: el 3% de las plazas Crearemos el Instituto de Innovación e devuelva a la asignatura de Educación Física gaciones en materias como la clasificación introduciremos en la Constitución para ga- ción, para que sea cercana y de fácil acceso en cada oferta pública, distribuidas entre los Investigación en Servicios Sociales, que el carácter troncal que tenía antes de la funcional de los deportistas, los nuevos rantizarlos, conllevará también la puesta en para las familias, e incluya la prestación diferentes cuerpos que lo integran: el Estado tendrá como objetivos la evaluación de las entrada en vigor de la LOMCE. Asimismo, materiales para las prótesis deportivas, las marcha de políticas activas de coordinación a domicilio y la relación con los servicios Mayor, el Ejército de Tierra, el Ejército del políticas públicas en los servicios sociales y adaptaremos el número de sillas de ruedas, las bicicletas, las embarca- intersectorial (sanidad, vivienda, empleo, sanitarios de atención primaria, las escuelas Aire, la Armada y los Cuerpos Comunes. la formulación de propuestas de innovación horas lectivas dedicadas a la Educación ciones adaptadas, etcétera. educación y justicia) que se diseñarán desde infantiles y los colegios; y, por último, la - Ministerio del Interior: el 2% de las plazas y mejora. Trabajará de manera coordinada sectorización, de forma que se equilibre el Física en la escuela a la media de la Unión • Equiparar las ayudas que reciben los y las el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e en cada oferta pública de los diferentes con todas las consejerías, direcciones gene- hábitat y la demanda con la operatividad de Europea. Esto supone elevar a tres horas deportistas olímpicos a las que reciben los Igualdad en colaboración con los responsa- cuerpos que lo integran: el Cuerpo Nacional rales y concejalías de servicios sociales del los Centros de Atención Infantil Temprana. semanales el tiempo dedicado a esta asigna- y las deportistas paralímpicos, las Federa- bles autonómicos y municipales implicados. de Policía, la Guardia Civil, las Instituciones país, para formular propuestas de mejora e tura en la educación primaria y secundaria. ciones Españolas y el Comité Paralímpico Penitenciarias, Protección civil y Emergen- 170 innovación de tipo específico o cooperativo. 176 Por otra parte, y con objeto de preservar Español. cias, y la Dirección General de Tráfico. el peso específico de la Educación Física Un centro de servicios sociales por cada Ley de Autonomía y Dignidad de las • Generar una estructura de gestión - Ministerio de Hacienda y Administraciones a lo largo de todo el ciclo de enseñanza veinte mil habitantes DEPENDENCIA Y DIVERSIDAD personas en situación de dependencia, del deporte adaptado que se aborde de Públicas: el 2% de las plazas en cada oferta secundaria, reincorporaremos la asignatura Garantizaremos la prestación de servicios FUNCIONAL sus asistentes y sus familias forma transversal desde cuatro áreas: pública del Departamento de Aduanas e Im- de Educación Física al currículo de segundo sociales públicos de proximidad para toda A partir de un amplio consenso sociopolítico la deportivo-competitiva, la recreativa, puestos Especiales de la Agencia Tributaria, de bachillerato. la ciudadanía. Toda la ciudadanía tendrá 174 en busca de un pacto de Estado, propone- la terapéutico-sanitaria y la educativa. y del Servicio de Vigilancia Aduanera. acceso universal y gratuito a un centro de Creación de un fondo estatal para la mos integrar y superar las leyes actuales Para ello, crearemos distintas mesas de servicios sociales compuesto por un traba- accesibilidad universal sobre dependencia, con el fin de atender - Ministerio de Educación, Cultura y Depor- coordinación entre el Ministerio de Sanidad, jador o una trabajadora social, un educador Crearemos la Ley del Fondo Estatal para la enorme diversidad de situaciones vitales te: el 2% en cada oferta pública. Servicios Sociales e Igualdad y el Ministe- o una educadora social y un psicólogo o una la Accesibilidad Universal. Dicho fondo se (niños, adultos con proyectos de vida inde- rio de Educación, Cultura y Deporte, con pendiente, mayores, diversidad funcional 150 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 151

física, sensorial, intelectual, etcétera). La todo el que se le haya reconocido un grado y 180 permitan que las personas con diversidad explícito de las lenguas de signos españolas • Adaptaremos los instrumentos de trabajo nueva ley pretenderá reducir o eliminar la un nivel que conlleven el derecho a recibir las Ley de Inclusión Laboral de Personas funcional o dependientes sean atendidas como lenguas oficiales del Estado. y el material de seguridad al personal violación cotidiana de los derechos humanos prestaciones y los servicios del sistema se le con Diversidad Funcional como ciudadanos y ciudadanas de derecho femenino. de las personas que se encuentran en situa- apruebe el Programa Individual de Atención Promoveremos la Ley de Inclusión Laboral con plena participación en todos los aspec- IGUALDAD • Generaremos medidas efectivas sobre la ción de dependencia, la grave discriminación (PIA) y pueda recibirlos de manera efectiva. de Personas con Diversidad Funcional que tos que les afecten en las distintas etapas conciliación y la corresponsabilidad familiar, económica que sufren junto a sus familias, • Garantizar en los PIA una asistencia perso- permita aumentar en un 50% su tasa de de su vida. 186 tanto en los puestos de servicio del terri- el patrón de intensa desigualdad de género nal suficiente y unos derechos para todos los actividad a lo largo de los cuatro años de la 183 Implementación de la perspectiva de torio nacional como en las misiones en el existente en la economía de los cuidados, la adultos con planes de vida independiente y género en las instituciones de la Admi- extranjero. legislatura. Para ello, se propondrá un nuevo Rehabilitación y fisioterapia continua- economía sumergida y la explotación laboral en todas las comunidades autónomas. nistración General del Estado para eli- marco legal de inclusión laboral de personas das gratuitas para las personas en • Revisaremos los criterios de promoción en a los que conduce el actual esquema. minar la discriminación y hacer efectiva 178 con diversidad funcional que trascienda el situación de dependencia o diversidad el escalafón militar, con objeto de garantizar Esta ley seguirá el modelo danés. Integrará vigente y se centre en la atención indivi- la igualdad entre hombres y mujeres una mayor presencia de mujeres en los altos Principios y valores de la Convención funcional las reivindicaciones del Movimiento Feminis- dualizada a lo largo del proceso de inserción Proponemos la puesta en marcha de las mandos. Internacional sobre los Derechos de las Una buena parte de las personas en ta y del Movimiento de Vida Independiente laboral, la promoción de la formación, el acciones necesarias para fortalecer la Personas con Discapacidad situación de dependencia o con alguna 188 y reconocerá la labor que desempeñan tanto apoyo individualizado, la activación de incorporación transversal del principio de diversidad funcional necesita sesiones de el tercer sector como los profesionales de Dotaremos de recursos a la Administración nuevas formas innovadoras de acceso e igualdad en el funcionamiento administrativo Frente a las violencias machistas, la rehabilitación y fisioterapia continuada los servicios sociales de la Administración. para la aprobación y el despliegue de una inclusión laboral, y la discriminación positiva y en la elaboración de las políticas públicas. independencia de las mujeres pero no puede asumir su coste. En muchos Igualmente, apostará por una asistencia ley orgánica que adapte el ordenamiento hacia las personas con diversidad funcional Para ello llevaremos a cabo las siguientes Aseguraremos la independencia de las muje- casos, tampoco tiene derecho a ellas en personal que se ajuste a las necesidades de jurídico español a los valores, principios y con mayor necesidad de apoyo o en situa- actuaciones: res. Una persona solo puede poner fin a una las personas y permita llevar adelante pro- mandatos de la Convención Internacional el marco del Sistema Nacional de Salud. ción de exclusión social. Siempre teniendo • Creación de una Secretaría de Estado situación de violencia si es independiente y yectos de vida independiente de modo real y sobre los Derechos de las Personas con Dada su importancia terapéutica, propone- presente la perspectiva de género. de Igualdad dependiente del Ministerio de tiene, por tanto, alternativas. efectivo y, asimismo, abogará por esquemas Discapacidad (2006) en lo relativo a los as- mos que estas sesiones (tras prescripción la Presidencia como órgano referente en Modificaremos la Ley de Violencia de Género de vida que potencien la permanencia de las pectos aún no actualizados que se vinculan 181 facultativa) estén incluidas en la cartera de la aplicación transversal del principio de para que se conciba a las mujeres como personas en su entorno social. Su objeti- a la capacidad jurídica, el acceso a la justi- Foro Ciudadano Permanente sobre De- servicios del Sistema Nacional de Salud, igualdad de las políticas públicas y en la sujetos activos y no como víctimas; e inclui- vo será proteger, y a la vez fomentar, la cia, la tutela judicial, la educación inclusiva pendencia y Diversidad Funcional con el fin de garantizar su universalidad, coordinación intrainstitucional e interinstitu- remos todas las formas de violencia machis- emancipación de las personas en situación y la libertad de las personas con diversidad gratuidad y calidad. Organizaremos el Foro Ciudadano Per- cional de la materia. ta, como indica el Convenio de Estambul: de dependencia, así como la de sus actua- funcional. De esta forma, se promociona- manente sobre Dependencia y Diversidad 184 • Regulación del funcionamiento, las com- matrimonio forzoso, crímenes «de honor», les cuidadores familiares, mediante una rán, protegerán y ratificarán los derechos Funcional. Se reunirá periódicamente y, Aumento y agilización de las prestacio- petencias y la composición de las Unidades trata de mujeres y niñas, mutilación genital sólida apuesta por una cartera de servicios humanos y las libertades fundamentales de aunque recibirá una financiación estable del nes por material ortoprotésico de Igualdad de Género de los Ministerios femenina, etcétera. Asimismo, elaboraremos públicos bien financiados que concreten el cualquier persona, independientemente de Estado, su funcionamiento será indepen- Una buena parte de las personas en situa- referidas en el artículo 77 de la Ley 3/2007, planes de intervención psicosocial destina- reconocimiento de los derechos. su naturaleza o condición. diente, abierto, transparente y democrático. ción de dependencia o con alguna diversi- de 22 de marzo, para la igualdad. dos a los hombres condenados por violencia Pretendemos que en él participen tanto machista, y reforzaremos las medidas orien- 177 179 dad funcional precisa costosos materiales • Conformación de una red de alianzas ad- empresas como fundaciones o asociaciones tadas a la prevención de las violencias ma- Plan de choque por la dignidad de las Ampliación del derecho al voto a las ortoprotésicos (como sillas de ruedas, ministrativas entre los diferentes organismos del tercer sector que tengan relación con la chistas a través de campañas de prevención personas en situación de dependencia y personas con diversidad funcional corsés o implantes cocleares) para poder de igualdad existentes en la Administración dependencia y la diversidad funcional (como de conductas violentas en la población ado- sus familias Nos aseguraremos de que todas las per- aumentar su funcionalidad y llevar una vida central y autonómica. movimientos sociales, ciudadanos y familias lescente y de sensibilización e implicación de sonas con diversidad funcional puedan más plena. Proponemos reformar el sistema Durante los primeros cien días de Go- que no pertenezcan a ningún colectivo • Creación de informes de género vinculan- la sociedad, particularmente de los hombres. participar plena y efectivamente en la vida de subvenciones a partir de las siguientes bierno y dentro del marco legal actual, se formal pero a quienes afecte esta proble- tes con cargo a los Presupuestos Generales Igualmente, estableceremos unos servicios política y pública, en igualdad de condicio- medidas: adoptarán las siguientes medidas con el mática). El objetivo del foro será debatir, del Estado. de protección y apoyo especializados para nes que las demás, a través del derecho al • Aumentar las cantidades subvencionadas propósito de mitigar la urgencia material en analizar, informar y proponer una legislación menores expuestos a violencias machistas, a voto. Daremos los siguientes pasos para para que las personas con pocos recursos 187 la que actualmente viven cientos de miles y unas políticas públicas en el ámbito de la fin de garantizar su seguridad. de personas en situación de dependencia y conseguirlo: económicos no se vean obligadas a optar Mujeres en las Fuerzas Armadas y en dependencia y la diversidad funcional, que Garantizaremos la alternativa habitacional sus familias: • Obtener datos de la Junta Electoral Central por materiales de gama muy baja, como los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del cuenten con el conocimiento y el consenso inmediata para las víctimas de la violencia sobre el número de personas con diversidad sucede actualmente. Estado • Derogar el Real Decreto 20/2012 que de la sociedad civil implicada, sin perjuicio machista y el acceso prioritario para percibir funcional privadas del derecho a voto desa- • Homogeneizar las prestaciones en todas • Desarrollaremos un plan específico por la ha recortado los derechos efectivos y la de que se puedan articular procedimientos prestaciones sin necesidad de denuncia gregado por comunidades autónomas. las comunidades autónomas. igualdad de mujeres y hombres y por la no financiación de la Administración General del vinculantes en aquellos temas de mayor previa. Estado a las comunidades autónomas. • Realizar acciones que favorezcan la recu- relevancia. • Permitir que la Administración adelante el discriminación por motivos de identidad u Llevaremos a cabo un plan de empleo para peración del derecho al voto de las personas dinero tras la aprobación y la presentación orientación sexual. • Reponer el nivel acordado y el 13% del 182 mujeres mayores de cuarenta y cinco años nivel mínimo de financiación. Para ello, la con diversidad funcional. de una factura proforma o similar, para que • Llevaremos a cabo un abordaje de las la- Financiación de las organizaciones del y para mujeres que se encuentran en riesgo financiación de la Ley de Dependencia se • Reformar la Ley Orgánica del Régimen las personas con pocos recursos no se vean gunas legales existentes en el Código Penal tercer sector dedicadas a la atención de exclusión social. basará en el coste real de los servicios pres- Electoral General (LOREG) para que ninguna obligadas a abonar el importe y esperar su Militar en materia de acoso sexual, para de personas con diversidad funcional o tados o de las prestaciones concedidas y se persona con diversidad funcional pueda ser devolución. conocer su alcance real en el ámbito militar. 189 dependencia dividirá en un 50% a cargo de la Administra- privada del derecho fundamental de sufragio • Acelerar el proceso de concesión de las • Crearemos protocolos sobre violencias Ley Contra la Discriminación por Moti- ción General del Estado y en el 50% restan- en el futuro y para que se restituya el dere- Realizaremos un contrato social con el tercer ayudas y, en particular, otorgar carácter de machistas para el personal femenino, con el vos de Identidad de Género y Orienta- te a cargo de las comunidades autónomas cho de voto a las que ahora no lo tienen. sector para asegurar el pleno ejercicio de urgencia a la cita con un médico especialista fin de evitar daños añadidos en su carrera ción Sexual los derechos de las personas con diversidad con la eliminación del copago. • Llevar a cabo una adaptación normativa cuando se requiera un informe de este. ante una posible denuncia. • Estableceremos un Observatorio Estatal de funcional o en situación de dependencia. A Una vez implantado el sistema en todos los relativa al ejercicio de la capacidad jurídica • Abonar lo antes posible los retrasos acu- • Realizaremos una regulación jurídica del LGTBIfobia que vele por el cumplimiento de través de él, el Estado facilitará los recursos grados y niveles, se articulará la financia- de las personas con diversidad funcional en mulados actualmente en el sistema. abuso de poder y la discriminación en el la ley, reciba y gestione denuncias y actúe para el funcionamiento de las entidades sin ción de la ley a través de la Ley Orgánica de igualdad de condiciones y en colaboración ámbito laboral por razón de género en las de oficio. Igualmente, fomentaremos ánimo de lucro del ámbito de la diversidad Financiación de las Comunidades Autónomas estrecha con las organizaciones repre- 185 Fuerzas Armadas y los Cuerpos y Fuerzas de funcional y la dependencia y que estas la creación de observatorios autonómicos. (LOFCA). sentativas de las personas con diversidad Reconocimiento constitucional de las Seguridad del Estado. asuman un compromiso ético con la mejora • Pondremos en marcha un Consejo Estatal • Eliminar el «limbo de la dependencia» que funcional. lenguas de signos españolas como len- • Crearemos campañas de concienciación continua, los criterios de transparencia y guas cooficiales por la Igualdad de las Personas LGTBI con afecta a más de 433.000 personas y exigir la calidad en la gestión de los programas sobre el acoso sexual en dichos colectivos. capacidad para emitir informes, realizar Proponemos reformar el artículo 3 de la el cumplimiento de los seis meses en el y servicios, así como unos mecanismos de investigaciones, hacer propuestas legisla- Constitución y hacer un reconocimiento procedimiento completo de la ley, para que a participación democrática y gobernanza que 152 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 153

tivas y presentar acciones penales contra acompañamiento sanitario profesional bajo 193 • Modificaremos las leyes, la documentación la Salud (15%) y adaptar la preparación al 200 presuntos agresores y discriminadores. criterios no patologizantes. Incluiremos en la Protección a las familias monoparen- oficial y los formularios de las administra- parto a los horarios de las trabajadoras. Proteger el derecho a decidir de todas • Crearemos un Instituto Nacional LGTBI cartera general de prestaciones del Sistema tales ciones públicas para que se incluyan todas • Ofrecer facilidades a las mujeres que las mujeres que se encuentre al mismo nivel que el Nacional de Salud la atención sanitaria de Implementaremos unas medidas específicas las realidades familiares y no se excluya deseen una lactancia prolongada. Derogaremos la reforma de la Ley de Inte- Instituto de la Mujer y el Instituto de la cercanía a las personas transexuales, inclui- de protección a las familias monoparentales ninguna. • Facilitar y garantizar el ejercicio de la rrupción Voluntaria del Embarazo para per- Juventud. das las cirugías necesarias y la atención a para compensar su situación de especial • Nos aseguraremos de que las parejas de lactancia y otras tareas de cuidados más allá mitir que las menores de edad que sufren • Llevaremos a cabo una reforma del artícu- los menores transexuales, para que puedan vulnerabilidad. mujeres lesbianas no tengan que realizar un de los cuatro meses de permiso. Potenciar abusos y se encuentran en una situación acceder desde cualquier punto de España a lo 14 de la Constitución para incluir expresa- • Elaboración de una definición precisa de expediente de paternidad para ser madres. la formación del personal sociosanitario de de vulnerabilidad en sus entornos familia- una atención igualitaria y no patologizan- mente la prohibición de la discriminación por familia monoparental que permita reconocer • Garantizaremos el reconocimiento de atención primaria en materia de lactancia. res puedan interrumpir su embarazo sin el te. Para ello, implantaremos la formación orientación sexual o identidad de género. de acuerdo a los mismos criterios su estatus filiación de las parejas de mujeres lesbianas consentimiento paterno. clínica y psicosocial necesaria para los y las 198 • Instauraremos un Plan Nacional Contra el en todos los niveles de la Administración. para que puedan acceder a la maternidad profesionales. Plan de lucha contra el VIH: informa- 201 Acoso Escolar por motivos de orientación Creación de un carnet de familia monopa- en igualdad de condiciones que las parejas ción, prevención y atención Ratificación urgente del Convenio 189 sexual e identidad de género que incluya Crearemos planes de empleo para personas rental que acredite esta condición. heterosexuales. Así pues, eliminaremos los transexuales, así como cuotas de empleo • Potenciaremos los programas de ITS/VIH de la Organización Internacional del formación, campañas de sensibilización y • Creación de una prestación de maternidad requisitos extra actualmente requeridos para público. abordando las desigualdades de género. Trabajo asistencia y apoyo a las víctimas. no contributiva para madres y padres solos el registro de los nuevos nacimientos en Adoptaremos medidas para asegurar la Garantizaremos el reconocimiento de los y sin recursos que se encuentren en activo estos casos. • Facilitaremos el acceso a la prueba rápida 190 derechos reproductivos de las personas del VIH en los entornos no clínicos y apoya- promoción y la protección efectivas de los con demanda de empleo. 196 Ley Integral contra la Trata de Personas transexuales. remos a las entidades sociales que realizan derechos humanos de todos los trabajadores • Inclusión de la categoría «familia monopa- Reafirmaremos el papel central de las vícti- Derecho a la maternidad libre y deci- cribados, además de instaurarlos en los domésticos siguiendo las disposiciones del 192 rental» como grupo especial para facilitar el mas como sujetos de derechos, y actuare- dida Convenio 189 de la Organización Internacio- acceso a becas destinadas a los comedores centros de salud. mos de forma coordinada (entre las autori- Plan Estratégico para la Conciliación de Instauraremos las siguientes medidas para nal del Trabajo (OIT). y a la compra de materiales del ámbito • Incluiremos en los centros educativos pro- dades estatales, autonómicas y locales) para la Vida Laboral y Familiar garantizar la libertad de decisión de las educativo. gramas educativos integrales sobre el VIH 202 la protección, identificación y detección de Elaboraremos un Plan Estratégico para la mujeres para ser o no ser madres: con perspectiva de género. Conciliación de la Vida Laboral y Familiar • Consideración específica de las familias Familias monomarentales: por una ma- las personas víctimas de trata. • Garantizaremos el acceso a la reproduc- • Garantizaremos el acceso universal de que incorpore a todos los actores implicados monoparentales como colectivos beneficia- ternidad independiente y segura • Reforzar la protección, con periodos de ción asistida de todas las mujeres en el todas las personas a las carteras de ser- y evalúe las políticas públicas implementa- rios de ayudas al alquiler con prioridad en el Pondremos en marcha medidas que garanti- restablecimiento y reflexión garantizada, Sistema Público de Salud. vicios asistenciales de la sanidad pública, das en este ámbito durante los últimos diez acceso a viviendas protegidas. cen la protección de las familias de madres y prohibir la deportación o el encierro en • Aseguraremos la información y el acceso independientemente de su condición laboral años. Este plan estratégico tendrá como • Favorecer la prioridad en la asignación de solteras con hijos o hijas a su cargo: un Centro de Internamiento de Extranjeros a los distintos métodos anticonceptivos o situación administrativa. objetivo fundamental favorecer la crianza y plaza en la educación infantil de 0 a 3 años • Incrementaremos para los beneficiarios (CIE). Eliminar la responsabilidad penal de (hormonales, de barrera, quirúrgicos), • Garantizaremos la continuidad de las vi- las víctimas de trata que se encuentran en la atención de niños, niñas, adolescentes y para los hijos e hijas de familias monopa- incluidos los de última generación, a todas actuales el importe de la prestación de la adultos dependientes en el ámbito familiar. rentales. viendas de apoyo al tratamiento y las vivien- Seguridad Social por hijo o hija a cargo, situación irregular por no colaborar con las las mujeres que los soliciten. Todos ellos se das de apoyo a los enfermos de sida como • Promoveremos medidas destinadas a la hasta 150 euros mensuales, en el caso de autoridades. 194 incluirán en la Cartera de Servicios del Siste- herramientas indispensables en el trata- adecuación de los horarios laborales de los las familias monoparentales. • Formar profesionales del ámbito jurídico, Plan de apoyo destinado a las madres y ma Nacional de Salud. miento integral de las personas con VIH que cuidadores, como una mayor flexibilización • Crearemos una prestación de maternidad implicados en la tramitación de visados a los padres jóvenes Asimismo, se garantizará la dispensación de se encuentran en situación de emergencia horaria, el teletrabajo, o los permisos para no contributiva para las madres sin recursos y solicitudes de asilo, miembros de los la anticoncepción de urgencia (píldora del social, así como el refuerzo de los progra- el cuidado de niños, niñas, adolescentes y Prestaremos una atención especial a las que se encuentren en activo con demanda Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado día después) en todos los centros de aten- mas de apoyo psicosocial. personas dependientes. madres y los padres jóvenes para garanti- de empleo. e inspectores de trabajo con una perspectiva zar que el cuidado de sus hijos e hijas sea ción primaria y servicios de urgencia. • Unificaremos los protocolos entre hospita- • Declararemos el derecho universal a la • Garantizaremos la protección de los psicosocial. compatible con su carrera profesional y con • Aseguraremos la cobertura de la interrup- les para evitar la disparidad de criterios. educación infantil pública y gratuita desde niños y las niñas frente a los desahucios y • Crear mecanismos de atención integral el comienzo y continuación de sus estudios. ción voluntaria del embarazo en el Sistema los 0 años, e instauraremos un plan de • Homogeneizaremos y mejoraremos la desalojos. a las víctimas con un enfoque integrador, • Establecer ayudas para fomentar la contra- Público de Salud para todas las mujeres, calidad de la asistencia en los centros de ITS implantación progresiva. • Consideraremos la unidad familiar transcultural, de protección efectiva en tación de las madres y los padres jóvenes. incluidas las jóvenes. desde una perspectiva de género. el caso de denuncia y más allá del juicio. • Impulsaremos las fórmulas contractuales monoparental a partir de un hijo como • Favorecer la flexibilidad horaria tanto labo- 197 • Impulsaremos medidas que garanticen el Garantizar el derecho al asilo por los diver- que promuevan jornadas laborales cortas una circunstancia familiar de especial ral como en los centros educativos, así como tratamiento a las personas con VIH privadas sos tipos de trata, así como la concesión a tiempo completo, así como la adaptación Respeto a la determinación sobre el vulnerabilidad. Por ello, incrementaremos la prioridad en la elección de horarios de los de libertad. automática de los permisos de residencias entre los horarios laborales y los escolares. propio embarazo, parto y posparto su protección frente a los desahucios; les padres y las madres jóvenes. temporales. • Reformaremos el sistema de permisos Fomentaremos (en el sistema sanitario) un 199 facilitaremos la posibilidad de que puedan • Proporcionar ayudas económicas en forma por nacimiento o adopción estableciendo un trato de la maternidad que respete y acepte Garantía habitacional para las víctimas reestructurar su deuda hipotecaria priorita- 191 de becas a las madres jóvenes solas. calendario de aumento del actual permiso las necesidades y decisiones de las mujeres de violencia machista riamente, y ampliaremos la protección de Elaboración de la nueva Ley de Identi- de paternidad hasta igualarlo con el de • Habilitar escuelas infantiles, dependientes a través de las siguientes medidas: los niños vulnerables en términos de realojo, Garantizaremos una alternativa habitacio- dad de Género maternidad. Para garantizar la igualdad de la red pública, en las universidades y para asegurarles una alternativa habitacio- • Facilitar el acceso de todas las mujeres a nal inmediata, en un plazo de treinta días, Elaboraremos una nueva Ley de Identidad efectiva de los derechos, el permiso debe centros de formación profesional para las nal digna antes de proceder al desalojo. una información clara y completa durante para las mujeres y los menores que sean de Género e incluiremos en ella medidas ser igual para cada persona progenitora, madres y los padres que quieran acceder a todo el proceso de embarazo y parto. víctimas de la violencia machista. Asimis- para asegurar la protección de los derechos intransferible, abonado con el 100% del la formación superior y para aquellos que • Potenciar la libertad de decisión sobre los mo, estableceremos su acceso prioritario a CULTURA de las personas intersexuales. Asimismo, salario y con igual protección del puesto de trabajen en estos centros, gracias a lo cual tratamientos médicos del embarazo y el par- las prestaciones (adecuadas y suficientes), garantizaremos el cambio de nombre y sexo trabajo durante el ejercicio de los derechos se potenciará el aprovechamiento de los 203 to, y reforzar las prácticas que promuevan incluidas en el Procedimiento de Emergencia en los documentos otorgados a todas las de maternidad y paternidad. espacios y del personal existentes. el protagonismo y la capacidad de decisión Ciudadana sin necesidad de una denuncia Ministerio de Cultura y Comunicación personas que así lo deseen, y prestaremos • Extenderemos los planes de «respiro» • Priorizar el acceso al alquiler de las vivien- responsable de las mujeres durante el previa y tras un informe de los profesio- La cultura es un derecho básico, un bien co- una atención especial a los casos de niños y familiar a las cuidadoras y cuidadores de das protegidas. embarazo y el puerperio. Promover también nales cualificados que están capacitados mún y un sector productivo estratégico que niñas transexuales, así como a las personas niños, niñas, adolescentes y personas de- la figura de las matronas durante la fase de para atender a las mujeres víctimas de la requiere un ministerio que atienda sus espe- migrantes, con el fin de instar a toda la 195 pendientes, prestando una especial atención preparación y del parto. violencia machista. cificidades. Por ello, crearemos un Ministerio Administración Pública a que se formalicen Reconocimiento de todas las realidades a las familias monoparentales. • Reducir el número de cesáreas y de partos de Cultura y Comunicación con un organi- protocolos para ello. familiares inducidos a las cifras recomendadas por los grama que se ajustará a las particularidades • Apoyaremos la adopción en las familias Garantizaremos también el acceso volun- protocolos de la Organización Mundial de del ámbito cultural. La compleja integración tario de las personas transexuales a un LGTBI. 154 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 155

contemporánea entre la comunicación y la Gracias a esto, se desarrollará plenamente Su presidencia será elegida a través de con- los recursos culturales y servirá para que la Pública de Cultura Abierta (PLACA), con el mecenazgo como el micromecenazgo y la cultura, determinada por la era digital, exige el ámbito específico de dichas enseñan- curso público que requerirá la presentación ciudadanía participe en el diseño y la eva- objetivo de poner a disposición de todas participación en la financiación de la cultura un planteamiento donde se contemplen los zas y se logrará, al tiempo que se respeta de un proyecto. luación de las políticas culturales. las personas contenidos libres de derechos, de particulares y empresas. Esta ley renova- dos sistemas en una misma política pública. su idiosincrasia, superar el marco actual fomentar la distribución de creaciones rá el ámbito de colaboración entre lo público • Llevar a cabo una revisión de los criterios 208 La creación de un ministerio que articule esa de equivalencia, para alcanzar su plena de gestión del espectro radioeléctrico para digitales en general, divulgar los fondos y lo privado y se relacionará con la creación Medidas para el ejercicio responsable relación permitirá establecer políticas coordi- equiparación a las enseñanzas universitarias garantizar un reparto más equilibrado entre culturales públicos y aumentar la difusión de un Fondo Social de la Cultura, cuya y eficaz de la Administración Cultural nadas capaces de dinamizar la circulación, la en su normativa en cuanto a las estruc- los tres sectores de la comunicación (públi- de la creación artística y del patrimonio gestión se realizará a través del concurso Pública producción, la transmisión y la creación de turas de funcionamiento, la categoría, la co, comercial y tercer sector), y conseguir cultural en el entorno digital. Entre otras, del Ministerio de Cultura y Comunicación, la sentidos. En este nuevo marco, el Ministerio independencia, la autonomía, la tipología un mejor aprovechamiento de este espectro Aplicaremos la transparencia a todas las a través de PLACA se llevarán a cabo las Asamblea de Profesionales de la Cultura y el de Cultura y Comunicación llevará a cabo las y la denominación de los títulos ofrecidos (de acuerdo con los estándares europeos) actuaciones del Ministerio de Cultura y Co- siguientes actuaciones: Observatorio Ciudadano de la Cultura, con siguientes actuaciones: (grado, máster y doctorado), el estatuto del que garantice el derecho a la libre compe- municación y de todos aquellos organismos • Fomentar el uso y el conocimiento de el fin de que los profesionales del sector y la • Desarrollar planes operativos que, a alumnado y el nivel del cuerpo y el régimen tencia y permita mejorar los indicadores del dependientes, con el fin de garantizar la contenidos y herramientas digitales libres de sociedad civil en general se impliquen en la diferencia de los actuales planes genera- retributivo del profesorado. pluralismo. claridad informativa en la gestión y la adju- derechos. Administración. dicación de los recursos, así como un acceso les o planes estratégicos (limitados y sin Asimismo, instauraremos procedimientos • Reconocer y proteger los medios sociales y • Poner a disposición del público de modo Este fondo contará con una ventana de inmediato y sencillo a toda la información efectos), articularán las políticas culturales; de formación continua del profesorado que comunitarios sin ánimo de lucro (siguiendo gratuito (en streaming) las creaciones musi- proyectos abierta todo el año y su gestión que tenga que ver con el Ministerio o esté asegurarán los medios para su aplicación, y se adecúen al ámbito de competencias y las recomendaciones de la Unesco). Esto se cales, literarias, audiovisuales o de cualquier se concentrará en el mapeo; la financiación; supervisada por él. El Ministerio regulará establecerán procedimientos de supervisión, al nivel superior de estas enseñanzas, y complementará con la creación de dos Open naturaleza digital, de aquellos creadores y la mediación; y la promoción de proyectos, el acceso a los cargos de responsabilidad revisión, evaluación y rendición de cuentas. favoreceremos el desarrollo de líneas de Channels de televisión digital terrestre (TDT) productores independientes que lo soliciten. instituciones, iniciativas, empresas y parti- en materia cultural estableciendo procesos • Reformar el organigrama para responder investigación vinculadas al Sistema Español y radio con desconexiones locales, gestiona- culares que desarrollen labores de creación, transparentes y democráticos (mediante • Digitalizar los fondos artísticos de los a la realidad actual del mundo artístico y de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) dos en colaboración con dichos medios como educación, investigación, difusión, distribu- concurso público que requerirá la presen- museos públicos para ponerlos a disposi- cultural, incluir novedades como la Direc- que permitan la creación, en el seno de ocurre en Alemania, Noruega o Finlandia. ción, conservación, producción y desarrollo tación de un proyecto), con el propósito de ción de la ciudadanía, así como desarrollar ción General de Cultura Digital, dotar de los centros superiores de enseñanzas de proyectos relacionados con el arte y la • Crear un Consejo del Audiovisual, indepen- configurar un equipo de gestores que com- contenidos de realidad aumentada para la autonomía y reformular la estructura y la artísticas, de grupos de investigación para cultura en un sentido amplio. Se financiará diente e integrado en la Plataforma Europea prenda las complejidades del sector y actúe musealización de espacios patrimoniales, forma del funcionamiento de algunos de el desarrollo de proyectos orientados a de Autoridades Reguladoras (EPRA), similar con fines educativos y de investigación. con los siguientes resortes: integrar la investigación, innovación y crea- con competencia, capacidad de diálogo y sus organismos dependientes, tales como el a los que existen en algunos países de • Fomentar la difusión en el terreno digital, • El 18% de los impuestos derivados de las ción. Eliminaremos las incompatibilidades eficiencia. Instituto de la Cinematografía y de las Artes nuestro entorno. el desarrollo de nuevos contenidos digitales transmisiones culturales entre particulares o e impulsaremos fórmulas que estimulen el De igual modo, se aplicarán la racionalidad, Audiovisuales (ICAA) o el Instituto Nacional y la digitalización de los fondos de los cen- sociedades. desarrollo de la actividad artística por parte 207 la proporción y unas medidas de control de las Artes Escénicas y la Música (INAEM), tros de documentación y difusión públicos, • Una nueva casilla específica destinada a de los docentes y las docentes de los cen- Asamblea de Profesionales de la Cultura para regular el gasto de la Administración para superar la actual excesiva burocratiza- tales como la Filmoteca Española, el Centro fines culturales («Casilla Cultural»), que se tros superiores. Actualizaremos los planes y Observatorio Ciudadano de la Cultura a la hora de establecer las retribuciones ción, el inmovilismo y los modelos obsoletos de Documentación Teatral, el Centro de introducirá en el modelo 100 de la decla- de estudio para adaptarlos a las necesida- de los altos cargos (como los directores o de actuación, acabar con su limitada apertu- Dentro de la nueva estructura del Ministerio Documentación de Música y Danza o la ración del impuesto sobre la renta de las des del ámbito artístico actual contemplan- directoras de las instituciones públicas o los ra a las propuestas externas y adecuarlos a de Cultura y Comunicación, crearemos la Biblioteca Nacional. Por otro lado, la Direc- personas físicas. do disciplinas que nunca han formado parte organismos financiados mayoritariamente las necesidades actuales y futuras. Asamblea de Profesionales de la Cultura y ción General de la Cultura Digital también • El 1,5% cultural reflejado en la Ley de del ámbito académico y que son esenciales con fondos públicos), así como del conjunto el Observatorio Ciudadano de la Cultura, fomentará el proceso de digitalización del Patrimonio Histórico y que establece la 204 a la hora de entender el panorama artístico del personal contratado por el Ministerio y donde todo el sector estará representado en fondo editorial a través de la compra para obligación de destinar este porcentaje Pacto por la Cultura y leyes específicas contemporáneo. su pluralidad y complejidad y participará de de las instituciones u organismos depen- para el sector cultural dientes que se dediquen al asesoramiento o bibliotecas de los títulos digitalizados, y desde los presupuestos de los convenios de El nuevo marco legislativo favorecerá la la gobernanza cultural. Ambos organismos colaborará en la gestión del préstamo de li- contratos de obras públicas a los trabajos de Con el acuerdo de todos los agentes del las actividades artísticas y culturales. creación de Universidades de las Artes, persiguen neutralizar las injerencias políticas bros electrónicos con las bibliotecas públicas conservación o protección del patrimonio y sector y del resto de formaciones parla- Cuando los servicios deban ser externaliza- donde se podrán integrar los actuales con- y evitar un uso partidista de la gestión de locales, autonómicas y estatales. el fomento de la creatividad artística. Esta mentarias, desarrollaremos un Pacto por la dos, se adoptarán todos los mecanismos de servatorios y las escuelas superiores. Estas los asuntos culturales. La Asamblea de competencia, hasta ahora compartida con Cultura con el objetivo de velar por la inde- transparencia y se favorecerá la contratación 210 se equipararán plenamente al espacio uni- Profesionales de la Cultura participará en la el Ministerio de Fomento, le corresponderá pendencia del sector cultural y garantizar el de profesionales cualificados y se eliminará la versitario y respetarán su ámbito específico gobernanza de los asuntos culturales con IVA cultural reducido exclusivamente al Ministerio de Cultura y conocimiento; la producción; la creación; la aplicación de criterios estrictamente económi- dentro del espacio europeo de la educación capacidad de decisión y establecerá puentes En el marco de un conjunto de medidas de Comunicación. diversidad; el acceso; las buenas prácticas y superior, para lo que se tendrán en cuenta de diálogo entre la Administración y el cos en la concesión. Asimismo, se desarro- una reforma de la fiscalidad de la cultura • Aportaciones voluntarias de particulares y la gestión responsable, democrática y trans- las particularidades y los requerimientos de sector cultural. En este sentido, la Asamblea llarán y ampliarán los códigos de las buenas encaminado a dinamizar y estimular la empresas (que optarían con ello a desgrava- parente; la sostenibilidad; la promoción; la la formación artística. asegurará unos cauces directos, eficaces y prácticas existentes, se crearán nuevos creación, la producción, la distribución y el ciones fiscales variables). conservación; y la difusión de la cultura, al transparentes, con el objetivo de favorecer códigos en los sectores que carezcan de ellos acceso, disminuiremos al tipo reducido el 206 • Aportaciones de la Administración central y margen de las contingencias y los cambios la participación de los profesionales y las y se velará por su implantación efectiva, tanto impuesto sobre el valor añadido (IVA) de los Reforma de la Ley General de la Comu- otras administraciones europeas, autonó- políticos. Al amparo de este Pacto por la Cul- profesionales en el diseño, la supervisión en materia de actuaciones como de nombra- servicios y productos culturales actualmente nicación Audiovisual micas y locales que quieran implicarse en tura, se elaborarán leyes específicas, como y el desarrollo de las políticas culturales. miento de cargos y funcionamiento general de sujetos al tipo normal. Esta reforma impli- la gestión y colaborar solidariamente del la Ley del Cine, la Ley de Artes Escénicas, Para actualizar el espacio mediático español Tendrá un estatuto que especificará sus las instituciones públicas, mixtas o financiadas cará una modificación de la Ley 37/1992 del fondo. la Ley de la Música o una nueva Ley de la a los estándares europeos, llevaremos a atribuciones, objetivos, responsabilidades, mayoritariamente con fondos públicos. IVA y tendrá como objeto su armonización Lectura, que servirán para abordar de modo cabo una reforma de la Ley General de la La financiación de proyectos a través del estructura organizativa, funcionamiento, y 209 con la normativa y jurisprudencia comunita- específico las necesidades estructurales y las Comunicación Audiovisual (LGCA) centrada los derechos y las obligaciones de sus miem- Fondo Social de la Cultura se vinculará con Dirección General de la Cultura Digital y ria, si bien se buscará, en consonancia con particularidades de cada sector. en cuatro aspectos: bros. Contará con comisiones sectoriales el desarrollo de unas buenas prácticas; Plataforma Pública de Cultura Abierta otros estados europeos, modificar la rigidez • Desgubernamentalizar los medios públicos específicas (música, artes visuales, artes propia de la diferenciación entre el producto garantizará la pluralidad y diversidad de 205 Incorporaremos la nueva Dirección General (RTVE, Agencia EFE, etcétera), y así garanti- escénicas, libro, patrimonio, audiovisuales, y el servicio, a efectos de determinar los las manifestaciones artísticas y culturales; Ley de Enseñanzas Artísticas Superiores de la Cultura Digital al organigrama del zar su independencia y pluralismo, la calidad comunicación, etcétera) para atender a las tipos impositivos correspondientes. fomentará el desarrollo del tercer sector En coordinación con el Consejo Superior de de sus contenidos y el cumplimiento del particularidades de dichos ámbitos. Ministerio de Cultura y Comunicación. Esta (asociaciones y emprendedores sin ánimo Enseñanzas Artísticas y en sintonía con las actuará de modo transversal al resto de 211 derecho de acceso. Para ello, fomentaremos En cuanto al Observatorio Ciudadano de la de lucro); valorará y garantizará el retorno reclamaciones de la comunidad educativa, direcciones generales y tendrá como finali- las competencias y la participación de los Cultura, analizará y supervisará, a través Nueva Ley de Mecenazgo y Patrocinio y artístico, cultural y social; se regirá por prin- actuaremos a nivel estatal para redactar y dad desarrollar políticas públicas culturales Consejos de Informativos, un Consejo So- de indicadores de retorno social, la marcha Fondo Social de la Cultura cipios que aseguren el control del gasto de aprobar una Ley de Enseñanzas Artísticas adaptadas al entorno digital. Desde esta cial, el Defensor del Espectador y las áreas de los diferentes proyectos, velará por su Promoveremos una nueva Ley de Mecenazgo los fondos públicos y el seguimiento de los Superiores, y para modificar las leyes edu- nueva dirección general, entre otros pro- de medios interactivos. correcto funcionamiento, por la gestión de y Patrocinio que fomente tanto el macro- proyectos; contemplará un mayor abanico cativas correspondientes. yectos, pondremos en marcha la Plataforma de modalidades; estará dirigido a una di- 156 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 157

versidad más amplia de agentes, proyectos, sistema de falsos autónomos incorporando 214 para asegurar su amortización y explotación, 216 reglada (infantil, primaria, secundaria y actividades e iniciativas receptoras que las el sistema de intermitencia en el régimen Nueva Ley de Propiedad Intelectual en consonancia con la actividad de la nueva Plan Operativo de Acceso y Disfrute de bachillerato). actuales subvenciones y ayudas públicas, general cuando las características espe- Convocaremos a representantes de la ciu- Plataforma de Cultura Abierta (PLACA). la Cultura • El desarrollo de iniciativas encaminadas al y facilitará el acceso y la programación de cíficas de la prestación del servicio así lo dadanía, titulares de derechos de propiedad • Priorizar el software libre sobre el privativo Desplegaremos un conjunto de actuaciones fomento de las asociaciones y grupos aficio- artistas y productores independientes. El determinen. En el caso de los trabajadores intelectual, industrias culturales y empresas en las administraciones públicas cuando que permitan fomentar el derecho de la nados a las diversas disciplinas artísticas. Fondo Social de la Cultura permitirá desligar autónomos, modificaremos el sistema para existan herramientas libres equivalentes. tecnológicas para alcanzar y promover un ciudadanía a participar de la vida cultural 217 la financiación de las actividades culturales que desarrollen su profesión sin necesidad nuevo pacto social que acerque a creadores, • Promover que las entidades de gestión (artículos 9.2 y 44.1 de la Constitución Plan Operativo para una Ciudadanía de los intereses privados, particulares o de altas y bajas constantes, se reconozca intermediarios y ciudadanos, equilibre sus de derechos existentes o de nueva creación española) mediante el impulso de instru- Lectora corporativos, como sucede en la actualidad, en materia de prestaciones las especificida- intereses sociales y configure un sistema garanticen el ejercicio de los derechos de mentos para su conocimiento, difusión, en aras de una cultura más diversa y sos- des del empleo intermitente y se garantice de propiedad intelectual más equitativo, gestión colectiva obligatoria que la norma participación y acceso. Al fomentar el acceso El Plan Operativo para una Ciudadanía tenible. En colaboración con las adminis- un pago de cuotas acorde y proporcional a sostenible y justo. Es necesario abandonar considera irrenunciables a todos aquellos a la cultura, esta se convierte en un factor Lectora, destinado a aumentar los índices traciones autonómicas y locales, también los ingresos que hayan percibido. Den- la actual vía, fundamentalmente punitiva, titulares que quieran ofrecer sus obras real de disfrute y crítica. En el caso del de lectura en todas las edades, con especial se implicará en la rehabilitación, reforma y tro del régimen de la Seguridad Social se que se ha revelado ineficaz, para construir mediante licencias abiertas o libres. Asi- patrimonio, su conservación, su investiga- atención a la infancia y a la juventud, recuperación de espacios inadecuados, in- contemplarán las enfermedades y lesiones un marco capaz de fomentar el acceso de la mismo, apostamos por dinamizar el ámbito ción y su difusión son la garantía de que ese coordinará las distintas iniciativas existen- frautilizados o en desuso para llevar a cabo provenientes del desempeño de la labor ciudadanía a la cultura, revalorizar la cultura de actuación de las entidades de gestión conocimiento perviva. La creación de nuevos tes para encajarlas con otras nuevas en un actividades culturales. artística y técnica para crear un régimen de como bien común, promover la pluralidad de derechos y relajar los requisitos legales públicos y lectores, el fortalecimiento de los modelo específico. Se compondrá de una baja laboral que respete la especificidad de la red de proyectos, en colaboración con las 212 de modelos de difusión cultural y garantizar para su creación. También apostamos por habituales y el aumento de la participación situación de estos trabajadores. Con respecto la sostenibilidad del sector, así como, en introducir mecanismos que aseguren su en las propuestas culturales son desafíos administraciones autonómicas y locales, de Estatuto del Artista y del Profesional de a los trabajadores de la cultura intermitentes, participación, valoración y análisis, tanto la Cultura el marco de la normativa europea vigente, gestión responsable, la transparencia y la que conectan con la existencia de una recogeremos en el Estatuto la jurisprudencia ajustarse a nuestra realidad cultural y tecno- democracia interna, además de controles en ciudadanía democrática y activa. Para la en el ámbito de las escuelas, institutos, Como medida de estímulo a la actividad y establecida por las Sentencias del Tribunal lógica. Se pondrá en valor a los autores, sus tarifas para implantar progresivamente consolidación de un tejido cultural estable colegios, universidades y centros artísticos para acabar con la precariedad, desarro- Supremo de 29/10/97 y 23/09/02, según las a los intérpretes y al resto de titulares de y sostenible también es clave un público superiores como entre el público en general. llaremos e implementaremos un Estatuto la obligatoriedad de que sus repertorios cuales no se requiere el alta en la Seguri- derechos de propiedad intelectual como ge- más amplio, más implicado y más fiel. Entre Desarrollará herramientas para impulsar del Artista y del Profesional de la Cultura, sean públicos. dad Social, siempre y cuando la actividad neradores de obras y contenidos culturales, otras medidas, y en coordinación con el Plan y profesionalizar las bibliotecas escolares, adaptado a las características de intermi- • Contemplar como autores a los periodis- profesional desarrollada no sea la habitual y y se fomentará la flexibilidad en los modelos Operativo para una Ciudadanía Lectora y crear mediadores a través de centros de tencia del sector cultural y que comprenda tas, los directores de escena y los diseñado- el régimen de ingresos derivado se encuentre de difusión de la cultura y la autonomía de con la Escuela de Espectadores, este plan formación al profesorado y de los grados de tanto la actividad desarrollada por aquellos res escénicos y audiovisuales, entre otros. por debajo del Indicador Público de Renta de los creadores. contemplará: Magisterio y Pedagogía, implicar a autores, que realizan su trabajo por cuenta ajena o Efectos Múltiples (IPREM). Igualmente, mo- ilustradores y editores en las actividades de Por último, devolveremos al poder judicial 215 • El apoyo a las bibliotecas desde la por cuenta propia. Dicho estatuto contem- dificaremos el régimen de pluriempleo en la los centros de enseñanza, lanzar políticas la competencia exclusiva de decidir qué Plan Operativo de Fomento de la Difu- perspectiva social (públicas y escolares) y plará la especificidad de los ingresos de Seguridad Social para garantizar una mayor comunicativas de sensibilización con la páginas webs y servicios de la sociedad de sión y el Acceso a la Cultura Digital científica (universitarias y patrimoniales), corte irregular de los profesionales de la reducción de las cuotas en la compensación. lectura en televisiones y radios públicas y la información infringen la normativa sobre El objetivo es garantizar el derecho de la con la estimulación de la compra de nuevos cultura y creará una fiscalidad que se adapte El Estatuto del Artista y del Profesional de la generar dispositivos de rescate y moderniza- propiedad intelectual y sus consecuencias, ciudadanía al acceso a la cultura, la protec- fondos, con la creación de una plataforma a sus necesidades y que desemboque en Cultura contemplará efectuar modificaciones ción del tejido librero. y desharemos la atribución que la denomi- ción a los creadores, la sostenibilidad y la pública de préstamo de libros electrónicos y una tributación justa tanto para la Hacienda en el Estatuto de los Trabajadores y la Ley nada ley Sinde-Wert realizó a una comisión pluralidad de modelos de difusión cultural en con la modernización de sus equipamientos. 218 Pública como para los interesados. Orgánica de Libertad Sindical, con el fin de dependiente del actual Ministerio de Educa- el entorno digital: • El aumento de la presencia de contenidos Entre otras medidas fiscales, vincularemos garantizar el efectivo derecho de los traba- Escuela de Espectadores ción, Cultura y Deporte. culturales en todos los canales de difusión para todo tipo de autónomos la liquidación jadores intermitentes a estar debidamente • Apoyaremos y fomentaremos las platafor- La Escuela de Espectadores funcionará como A partir de estos principios, se impulsará de RTVE, con un enfoque pluralista que de los impuestos trimestrales con la fecha representados por sindicatos territorial y mas de acceso legal a obras y contenidos un sistema específico de mediación cultural una Ley de Propiedad Intelectual para: promueva el conocimiento de la riqueza de pago del servicio prestado y no con la profesionalmente. culturales, impulsando nuevos modelos de y formación del público en cualquier tipo de • Posibilitar nuevos usos legales y gratuitos negocio que ofrezcan alternativas legales y cultural y lingüística de todos los territorios. emisión de la correspondiente factura. En En el marco de este Estatuto y para fomen- manifestación artística y cultural. de obras protegidas en el ámbito de la ense- atractivas a los ciudadanos. No nos limita- Se dotará a La 2 de RTVE de un carácter el caso de los trabajadores intermitentes, tar la actividad artística sin ánimo de lucro, La Escuela de Espectadores será un pro- ñanza y la investigación, con la ampliación remos a fomentar estas plataformas en el decididamente cultural que dinamice el co- cuyas rentas sean elevadas pero irregulares se modificará la Ley de Cooperativas con el yecto público en el que estarán llamados a del límite de ilustración con fines educativos plano económico, sino que estableceremos nocimiento de la creación artística e incluya en el tiempo, se establecerá un criterio de propósito de permitir la creación de coopera- colaborar instituciones públicas y privadas, dispuesto en la norma. un marco de mediación entre los titulares contenidos específicos y adaptados a los prorrateo a efectos de la aplicación del tipo tivas de trabajo asociado a los trabajadores fundaciones, asociaciones profesionales, re- de derechos sobre las distintas ventanas de diferentes territorios. En esta misma línea, fiscal correspondiente, con el objetivo de intermitentes, y vincular estos sectores a • Ampliar el concepto de cita para adaptarlo des comunitarias y ciudadanos particulares. explotación de las obras y las plataformas fomentaremos los vínculos y la colaboración garantizar sobre estas rentas la progresi- los hábitos y formas de la economía social al contexto y la realidad actuales. Integrará y coordinará el desarrollo de todas de acceso legal. con el canal cultural europeo Arte, así como vidad contemplada en la Ley del Impuesto • Posibilitar nuevos usos legales y gratuitos las iniciativas públicas y privadas sin ánimo y solidaria. con otros canales de difusión y producción sobre la Renta de las Personas Físicas para la creación de obras derivadas de obras • Crearemos una comisión experta con de lucro pensadas para impulsar y poner internacionales. (LIRPF). Asimismo, se modificará el grupo 213 protegidas cuando no haya un ánimo de vistas a superar un modelo ineficaz, basado en marcha servicios y departamentos educa- específico de epígrafes en el impuesto sobre Estatuto de la Información lucro. en la represión de la descarga de contenidos • El impulso de la distribución de produc- tivos específicos e interdisciplinares en salas sin ánimo de lucro, y a alcanzar el indispen- ciones escénicas plurales a través de la actividades económicas (IAE) para adaptarlo Para atender a la histórica reivindicación del • Ampliación del concepto de copia privada, de teatro, danza, cine y música, museos, sable equilibrio entre el libre acceso de la dinamización, adecuación y actualización a las nuevas necesidades de los profesiona- sector, aprobaremos en colaboración con las sin perjuicio del establecimiento de un mo- centros culturales, fundaciones y cualquier ciudadanía a la cultura y el sostenimiento de de las redes y espacios de exhibición de les culturales por cuenta propia, con la idea organizaciones profesionales un Estatuto delo adecuado de remuneración compensa- otra entidad o espacio cultural. A su vez, los autores, titulares de derechos, industrias nuestro territorio. de unificar el sector y vincular las medidas que proteja el derecho a la información toria para los autores y demás titulares de a través de sus especialistas, difundirá culturales y empresas tecnológicas. En expuestas a sus características concretas. de la ciudadanía y recoja los deberes y derechos, tal como obligan las directivas • La actualización y optimización de los re- contenidos de apreciación artística con el esta comisión experta tendrán represen- cursos e iniciativas de, entre otros, el Centro En el terreno de la Seguridad Social, incluire- derechos de los medios y periodistas para europeas. desarrollo de sesiones de análisis y valora- mos un régimen específico de intermitentes garantizar su independencia frente a las tación todos los agentes implicados con el Nacional de Difusión Musical y el Centro de ción centradas en las propuestas culturales • Eliminar el canon de la Asociación de Edi- culturales, enmarcado tanto en el Régimen presiones, su seguridad y libertad de ex- compromiso de evaluar y sopesar dichos Documentación Teatral. concretas que se oferten en la cartelera o en tores de Diarios Españoles (AEDE) o «tasa General (para trabajadores por cuenta ajena) presión, unas condiciones laborales dignas modelos, así como de buscar alternativas • En diálogo con la comunidad educativa, muestras y festivales. Google». como en el de Autónomos (para trabajadores y unos derechos profesionales específicos, de remuneración o compensación para los el aumento de materias relacionadas con la 219 por cuenta propia), con el fin de contemplar como la Cláusula de Conciencia o el derecho • Impulsar la difusión sin ánimo de lucro y creadores y otros titulares de derechos por cultura y la variedad de prácticas artísticas, todas las posibles situaciones profesionales a formar Consejos de Redacción, de acuerdo el acceso legal y gratuito a obras nuevas fi- los nuevos usos que se hacen de sus obras la creatividad y el conocimiento y las des- Campaña para una Audiencia Activa donde los artistas y los trabajadores de la al Código Deontológico aprobado por la nanciadas con dinero público, por un tiempo, en Internet. trezas de orden visual, audiovisual, musical Promoveremos campañas de conocimiento cultura pueden encontrarse. Fomentaremos Comisión Europea. medio o formato determinado y pasado el y escénico para incluirlas en la formación de la realidad mediática para concienciar al la contratación laboral y eliminaremos el plazo suficiente desde la primera divulgación conjunto de la ciudadanía acerca de la im- 158 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 159

portancia de los medios de comunicación en más allá de los estereotipos mediáticos Cervantes, Agencia Española de Cooperación 226 228 230 el funcionamiento democrático de nuestra femeninos. Internacional para el Desarrollo (AECID), Revocación de cargos públicos, Inicia- Igualdad política: reforma del sistema Obligación legal de presentarse a sociedad. Acción Cultural Española, Institut Ramón 222 tiva Legislativa Popular, Iniciativa de electoral primarias por parte de todos aquellos Fomentaremos la implicación y la participa- Llull, Institut d’Estudis Baleàrics, Ministerio Veto Popular e Iniciativa de Procesos candidatos a presidir órganos ejecuti- Plan Operativo de Inclusión Social en Reformaremos el sistema electoral para ción directa de la ciudadanía en los medios de Industria, Instituto Español de Comer- Deliberativos Populares: la democracia vos de los partidos políticos Materia Cultural el Congreso de los Diputados. Para ello, sin ánimo de lucro y de titularidad pública, cio Exterior, centros culturales de España, de todas y de todos estableceremos la circunscripción auto- Los partidos políticos estarán obligados Con el objetivo de hacer visible y poner en tanto en la gestión como en la elaboración embajadas españolas en el extranjero y Desarrollaremos un marco normativo que nómica como única base territorial para legalmente a presentar a primarias a todos valor todas las formas y prácticas cultura- de contenidos, a través de plataformas Fundación Carolina. facilite las iniciativas de la gente para la asignación de diputados, y utilizaremos aquellos candidatos a presidir sus órganos les, impulsaremos las diferentes escenas digitales interactivas, el Observatorio de la que su voz irrumpa en las instituciones, e fórmulas de la media mayor que garanticen ejecutivos. culturales de la migración, las manifesta- 224 Cultura, el Consejo Social, el Defensor del incorporaremos saberes y sentires populares la igualdad del peso del voto de todos los ciones artísticas de la infancia, la juventud Red de Destinos Patrimoniales La Junta Electoral Central organizará un Usuario, proyectos educativos, etcétera. En a los debates parlamentarios a través de ciudadanos. La distribución de diputados y la tercera edad y el acceso, el disfrute y Impulsaremos los valores de la cultura y sistema telemático y presencial de participa- este sentido, se abrirán líneas de colabo- instrumentos de participación diversos e entre las distintas comunidades autónomas la creatividad en personas con diversidad del patrimonio, material e inmaterial, con la ción para que durante un periodo determi- ración con la sociedad civil para superar la inclusivos: se llevará a cabo de acuerdo con el peso de- funcional o con distintas discapacidades. creación de una Red de Destinos Patrimonia- nado la gente pueda votar al precandidato concepción de una audiencia pasiva hacia un mográfico de cada una de ellas. Abriremos les que reúna todos los recursos españoles • Iniciativa Legislativa Popular (ILP). Eli- dentro del partido que elija. rol activo en la conformación de un debate 223 un amplio debate ciudadano sobre el resto incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial minaremos las trabas actuales: desde los plural y una información de calidad. de los componentes del sistema electoral. 231 Plan Operativo de Internacionalización de la Unesco. estrictos requisitos para su presentación Derogación del voto rogado y crea- 220 de la Cultura Producida en España hasta la falta de debate parlamentario. 229 Asimismo, desarrollaremos medidas encami- ción de una ley electoral que facilite el Plan Operativo de Fomento de la Diver- La internacionalización de la cultura será un • Iniciativa de Procesos Deliberativos Popu- nadas a la protección activa y pasiva de los Nuevo modelo territorial basado en ejercicio del derecho al sufragio de los sidad Cultural eje de acción relevante dentro de la estra- lares. Sirve para abrir un proceso de delibe- bienes patrimoniales, culturales y ambien- cinco ejes conceptuales españoles en el extranjero Pondremos en marcha un conjunto de inicia- tegia para hacer de la cultura una herra- tales, para lo que estableceremos planes de ración ciudadana (presupuestos participa- Implantaremos un nuevo modelo territorial Ampliaremos el proceso electoral de dos tivas encaminadas a promover la diversidad mienta de cohesión social y de cooperación uso y gestión de dichos bienes acordes con tivos, uso de espacios públicos, etcétera) a basado en los siguientes ejes conceptuales: a cuatro semanas, por lo que se dispon- en las formas de expresión artística, la rique- internacional y un motor económico, que las exigencias derivadas de su preservación. instancia de una iniciativa popular. • Construcción de una nueva gobernanza drá de un mayor margen para el envío de za de nuestras lenguas y culturas, la conser- comprenda las diferentes áreas geográficas • Iniciativa de Veto Popular. Es un instru- democrática e inclusiva. papeletas. Eliminaremos el voto rogado y vación de las manifestaciones en peligro de no solo como nichos de mercado, sino tam- mento de democracia directa que pone de • Principios de autonomía, subsidiariedad, la actualización automática y periódica del desaparición y el desarrollo de proyectos de bién como espacios culturales de alto interés manifiesto la oposición ciudadana a determi- eficiencia, responsabilidad y control demo- Censo Electoral de los Residentes Ausentes carácter exploratorio y de investigación, con social. Si damos a conocer en el exterior la DEMOCRACIA POLÍTICA nadas normas que le afectan directamente. crático. (CERA) mediante renovación de la inscrip- el objetivo de acercar al público la enorme cultura producida en España conseguiremos • Iniciativa de Consulta Popular. Permite a la ción electoral cada cinco años. Crearemos variedad cultural que se produce actualmen- distintos objetivos: DEMOCRACIA, TRANSPARENCIA Y gente impulsar el inicio de una consulta en • Ámbito local clave en la proximidad del una circunscripción exterior que dé voz a te y, a la vez, apoyar a nuestros creadores • Trasladar la realidad de que España es un LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN el ámbito competencial correspondiente. Estado de bienestar. los emigrantes y canalice sus demandas. desde la defensa de la pluralidad. importante polo de creación cultural. • Reducción de niveles institucionales inefi- 225 • Revocatorio Popular. Se pone en marcha Cambiaremos el procedimiento único de • Incrementar el intercambio de conocimien- cientes. 221 Revocatorios por incumplimiento del ante determinadas situaciones de pérdida voto por correo a uno mixto. Extenderemos to y experiencias entre agentes culturales. de legitimidad de las personas que nos • Sistema de financiación equitativo y sufi- Plan Operativo de Cultura por la Igual- programa electoral la posibilidad a los residentes desplazados • Aumentar la visibilidad e influencia de representan. ciente para garantizar los servicios públicos dad e Igualdad en la Cultura Los programas electorales han de ser enten- en el extranjero de inscribirse en el registro nuestra cultura en el extranjero e incentivar esenciales. didos como contratos con la ciudadanía. Por 227 de los Electores Residentes Temporalmente Crearemos una unidad de coordinación entre su acceso y consumo. En las diputaciones provinciales (y equiva- la Secretaría de Estado de Igualdad y el eso, Podemos establece unos compromisos Reglamentos parlamentarios para el Ausentes (ERTA). Ampliaremos el derecho • Atraer inversiones extranjeras a proyectos lentes): Ministerio de Cultura para el sector cultural, mínimos contractuales y, en caso de incum- debate democrático al voto municipal a los residentes que lleven culturales que surgen y se desarrollan en • Progresiva asunción de las competencias menos de cinco años fuera del munici- cuyas funciones serán: plimiento, planteará una convocatoria de Convertiremos los reglamentos parlamen- España. y recursos de las diputaciones provinciales pio. Facilitaremos el acceso a los trámites • Promover la igualdad de género a través elecciones. Así, a los dos años de mandato tarios de las cámaras generales del Estado Para apoyar a los profesionales de la cultura, hasta su supresión constitucional. consulares por medios telemáticos y de de la presencia de las mujeres tanto en se pondrá en marcha en el Congreso de los en una herramienta para la transparencia, a las asociaciones, a las cooperativas y a las • Coordinación autonómica de las actuales cambio de horarios consulares. Mejoraremos la cara visible como en la no visible de la Diputados una comisión no permanente en la participación ciudadana y la rendición de empresas en su labor de internacionalización funciones de las diputaciones provinciales. la información electoral proporcionada por gestión y prácticas culturales. la que se analizará el grado de cumplimiento cuentas de dichas instituciones. La reforma y difundir esa realidad de polo cultural, pon- del programa electoral. La actividad de esa En los municipios: el Estado. Regularemos las campañas en el • Evitar que las administraciones públicas de los reglamentos incide en tres aspectos dremos en marcha una oficina de mediación comisión se desarrollará durante un máximo extranjero. contribuyan a la financiación y difusión de fundamentales: • Devolución de las competencias en mate- que operará con el sello «EsCultura». Al de seis meses, y las conclusiones de sus los estereotipos sexuales e imágenes sexis- • Mayor fuerza de la ciudadanía: partici- ria de bienestar social a los municipios. 232 amparo de este sello, la oficina estable- trabajos se elevarán al Pleno de la Cámara. tas, discriminatorias y que consideren a la pación de la sociedad civil en el proceso • Revisión del sistema de financiación. Despolitización del Tribunal Constitu- cerá una acción coordinada y común para De producirse un incumplimiento sustancial mujer como un objeto. legislativo. Crearemos espacios mixtos de cional asistir a los agentes culturales de todas las y manifiesto del programa electoral, se po- • Supresión de la autorización del Consejo deliberación durante la tramitación legislati- • Impulsar actividades culturales centradas expresiones artísticas y para facilitarles el drá poner en marcha un proceso revocato- de Ministros para la celebración de consultas Despolitizaremos el Tribunal Constitucional a va donde participen representantes políticos, en la participación e iniciativa de mujeres acceso a fondos y subvenciones extranje- rio. Para ello, la iniciativa debe contar con populares locales. través de dos reformas: personal técnico y ciudadanía. Incluiremos el migrantes, gitanas y con diversidad funcio- ras, con lo que se intentaría garantizar una el respaldo de 158 diputados y las firmas En las áreas metropolitanas y comarcas: • Estableceremos un nuevo sistema de escaño ciudadano. nal, para facilitar su acceso a la participación presencia continuada en los foros culturales debidamente auditadas del 15% del censo • Reconocimiento y articulación del hecho nombramientos por «cuota de rechazo»: la en la vida pública. internacionales. Favoreceremos la difusión electoral estatal. • Todas las actividades parlamentarias metropolitano para la gestión compartida de negociación de los nombramientos partirá estarán regidas por los principios de trans- • Fomentar la creación cultural con pers- en el extranjero de proyectos de pequeña, Si se cumplen ambos requisitos, se llevará a servicios comunes derivados de sus relacio- de la conformación de un amplio listado de parencia y control político. Desarrollaremos pectiva de género y por parte de mujeres mediana y gran escala, representativos cabo un referéndum en el que se preguntará nes de proximidad y control democrático de todas las personas técnicamente cualificadas herramientas web accesibles que hagan artistas, así como el reconocimiento y la del tejido cultural rico y diverso de nuestro a la ciudadanía si deben celebrarse nuevas su gestión. para acceder a él. A partir de esta propues- transparente la actividad en las cámaras. visibilidad del arte hecho por mujeres y país, a través de intercambios, becas, giras, elecciones por incumplimiento de programa. • Asignación de recursos por municipios con ta, cada uno de los partidos solo podrá ir si su adquisición en museos y otros centros producción de eventos, festivales, exposicio- Y si el resultado del referéndum es sí, el • Capacidad de actuación y derechos básicos garantía de contribución estatal suficiente. descarta de esa lista un número proporcio- similares. nes, encuentros, pitchings (presentaciones) presidente del Gobierno convocará eleccio- igualitarios para todos los grupos parla- nal a la cuota que le corresponde en función • Contribuir a una representación igualitaria y clústeres tecnológicos. nes en un plazo máximo de treinta días. mentarios en los órganos de las cámaras. de su entidad parlamentaria. Tras sucesivos y no sexista de hombres y mujeres en los Como oficina de mediación, EsCultura La pluralidad política es el fiel reflejo de la procesos de descarte, acabarán quedando medios de comunicación, así como a una favorecerá la coordinación de las acciones diversidad y de la pluralidad de la sociedad. solo los que menos rechazo generan. No mayor y más diversa presencia de mujeres, culturales que en la actualidad llevan a estarán designados por nadie, ni en deuda cabo muy diferentes organismos: Instituto con nadie. 160 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 161

• Derogaremos la «reforma exprés» de la idéntica la posibilidad de elegir este cambio titularidad o financiación pública: la Casa 240 • Vincular la evaluación al ciclo presupues- Dicho organismo estará integrado por la Proposición de Ley Orgánica de reforma de en su carrera profesional. Real, el Consejo General del Poder Judicial, Reformulación de la Ley de Contratos tario, de tal suerte que se convierta en un Administración, organizaciones no guber- la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, los partidos políticos, los sindicatos y las instrumento de difusión de la cultura de eva- namentales (ONG) y actores relevantes de 235 del Sector Público del Tribunal Constitucional, de forma que el organizaciones empresariales. Reformularemos la Ley de Contratos del luación y la rendición de cuentas. la sociedad civil; y su ámbito de actuación Tribunal Constitucional no asuma competen- Reducción del número de altos cargos abarcará las diferentes administraciones 238 Sector Público para: Facilitaremos que cualquier persona o cias como la suspensión de sus funciones a Reduciremos drásticamente el número de colectivo ciudadano afectado por una legisla- territoriales del Estado. Sus principales obje- Regulación de las incompatibilidades en • Implantar una red de oficinas centrales de una autoridad. altos cargos políticos tanto de organismos ción o gestión pública pueda intervenir o tivos serán los siguientes: como de empresas públicas, de manera que los cargos públicos compra para la unificación del procedimiento 233 en las mesas de contratación. formar parte del Observatorio Ciudadano de • Promover una mayor implicación de la únicamente sean altos cargos las personas • Extender y clarificar las incompatibilida- Evaluación de Políticas Públicas y Rendición sociedad civil, así como de expertos, en el Eliminación de privilegios de los cargos • Implantar una plataforma única de infor- titulares de los ministerios o asimilados y de des de cargos políticos, altos cargos de la de Cuentas. compromiso contra la corrupción. electos los viceministerios o asimilados. Las unida- Administración Pública central y autonómica, mación sobre contratación pública. Con carácter previo al debate presupuestario • Implementar y perfeccionar mecanismos Acabaremos con los privilegios de los cargos des administrativas con rango de dirección y directivos de empresas públicas una vez • Crear los Tribunales Administrativos anual, los responsables públicos de cada preventivos que se adapten a la dinámica electos (diputadas, diputados, senadoras general o de secretaría general deben estar finalizada su prestación como tales. Centrales, como los órganos competentes política sectorial deberán presentar ante el realidad delictiva. y senadores), tanto de aquellos de los que lideradas por equipos técnicos, establecién- • Establecer un mínimo de diez años hasta para la resolución centralizada de recursos observatorio un informe sobre el grado de • Dotar de recursos y adaptar las técnicas gozan durante el ejercicio de sus funciones dose una relación de puestos de trabajo de que un ex alto cargo pueda intervenir en contractuales. implementación y ejecución de la política de adecuadas para lograr una persecución como de los que les son atribuidos una vez carácter directivo. Se deben seleccionar a un ámbito afectado directamente por una • Eliminar los procedimientos negociados sin la que responde. eficaz y sostenible. que han concluido sus respectivos mandatos: las personas más adecuadas para ocupar los decisión adoptada por él durante el ejercicio publicidad y limitar el importe que permite Los debates presupuestarios se nutrirán del • Rebajaremos las retribuciones de los puestos de trabajo de mayor responsabili- de su responsabilidad pública. la utilización del contrato menor. • Asegurar una constante formación de los conocimiento colectivo generado en el seno miembros electos de las Cortes, de manera dad y esto requiere un sistema de provisión agentes especializados y una mayor coordi- • Impedir que cualquier ex cargo electo • Reformar la web del registro mercantil del observatorio, y se ofrecerá a la mayoría que en ningún caso sea superior a la de los que garantice la independencia mediante el nación entre ellos. participe en consejos de administración de para poder consultar de forma sencilla y de los miembros del Parlamento un nivel de cuerpos de funcionarios del Estado. acceso por igualdad, mérito y capacidad. empresas que operan en sectores estratégi- gratuita la información básica de sociedades. • Facilitar la formación entre los funcionarios información y unos criterios muy superiores para la detección y denuncia de este tipo de • Revisaremos los complementos económi- cos del Estado. • Materializar los criterios sociales, 236 a los disponibles actualmente. conductas. cos: gastos de representación, libre disposi- Recuperación de los derechos laborales • Prohibir que desde los lobbies se contrate medioambientales y de fomento de la eco- 243 • Dotar de mecanismos reales de protección ción, indemnizaciones, etcétera. en el sector público a los diputados o a sus asistentes. nomía local en los pliegos de condiciones, Contratos administrativos abiertos y a los denunciantes de hechos delictivos. • Estableceremos mecanismos de control • Garantizaremos a los empleados y las em- • Obligar a que, si desde los lobbies se así como la participación ciudadana. de las dietas y desplazamientos imprescin- accesibles pleadas públicas la recuperación del poder emplea a antiguos miembros del Gobierno, 241 245 dibles. estos lobbies informen sobre quiénes son Aseguraremos la apertura de toda la infor- adquisitivo y de los derechos hurtados en los Seguimiento de la ejecución presupues- Policía judicial y peritos para su ads- • Eliminaremos las indemnizaciones por últimos años en nombre de la austeridad. sus clientes, a qué representantes políticos mación relativa a los procesos de contrata- cripción funcional a los juzgados taria ción pública para facilitar la transparencia cese, derogaremos las llamadas «pensiones • Recuperaremos los derechos laborales contactan, qué temas tratan y en qué gastos Trabajaremos para que estos funcionarios, la de oro» de los exparlamentarios, y equipa- incurren durante su trabajo. La información que genera la Administración y la rendición de cuentas a través de las directamente relacionados con la concilia- Pública no pertenece a las instituciones, policía judicial y los peritos, sean depen- raremos sus derechos y deberes laborales a • Crear, a nivel estatal y en cada Comunidad siguientes medidas: ción de la vida familiar, como el régimen pertenece a la gente. Por ello, instaura- dientes funcionalmente de los juzgados y los del resto de las personas trabajadoras. Autónoma, una oficina de registro de conflic- • Crearemos una base de datos de contra- de permisos, vacaciones y los derechos de remos paredes y bolsillos de cristal en las la Fiscalía, y para que tengan control de tos de interés e incompatibilidades, que vele taciones y licitaciones. Todas las empresas 234 jubilación. instituciones, pues aquello que no se pueda todas las investigaciones policiales de cada por el cumplimiento de estas normas y que enviarán la documentación relacionada con Ley de Profesionalización de la Adminis- • Revisaremos las pensiones del sector pú- publicar no se debería hacer. Para lograrlo, instrucción o procedimiento penal que di- esté dotada de independencia y capacidad las contrataciones en formatos abiertos para tración Pública blico contraídas en los últimos cuatro años, implementaremos medidas de transparencia rijan. De este modo, evitaremos tanto las di- inspectora. facilitar su publicación en la red. laciones indebidas como el hecho de que los Fortaleceremos la profesionalización de las con unas bases de cotización mermadas. de la gestión pública con información veraz • Aseguraremos el acceso a la documenta- agentes considerados «incómodos» puedan administraciones públicas a través de la 239 y actualizada de todos los presupuestos, 237 ción de los contratos suscritos como mínimo ser destituidos. aprobación de una ley que Ley de Paredes de Cristal gastos y balances anuales, protocolos e Ampliación de la Ley de Transparencia en los últimos cinco años. En ella se indicará Estas unidades policiales deberán cumplir regule los siguientes aspectos: informes. Superaremos la ley actual para que se Aprobaremos una ley integral para la rege- la siguiente información: objeto, importe los siguientes requisitos: • Garantizaremos la independencia de las neración democrática de nuestras institucio- Los presupuestos deben vincular la acción de la licitación y de adjudicación, procedi- adecúe a los estándares internacionales, a • Estar adscritas funcional y temporalmente personas que trabajan en las administra- nes públicas, que sirva de marco para abrir de gobierno. Para evaluar correctamen- miento utilizado para contratar, identidad través de las siguientes modificaciones: a los juzgados o tribunales. los parlamentos a la ciudadanía. Para ello, te si los compromisos adquiridos se han del adjudicatario, duración, número de ciones públicas a través del justo acceso, • Reconocer el derecho a la información adoptaremos las siguientes medidas: cumplido, cuáles han sido las desviaciones licitadores, criterios de adjudicación, cuadro • Contar con estructura independiente y un promoción y provisión de puestos de trabajo como derecho fundamental. mediante la aplicación de los principios • Publicar en portales web parlamentarios la y si están sustentados o no por unas causas comparativo de ofertas y sus respectivas número muy reducido de puestos de libre • Mejorar la accesibilidad del Portal de la constitucionales de igualdad, mérito y información relativa a la gestión de la insti- legítimas y justificables es imprescindible puntuaciones, acuerdos e informes técnicos designación. Transparencia y agilizar las solicitudes y las capacidad. tución, su personal y su presupuesto. hacer públicos los datos de la ejecución del proceso de contratación, modificaciones • Estar integrado por funcionarios con peticiones de información. presupuestaria con el máximo nivel de de- • Acabaremos con la inflación de puestos de • Facilitar el acceso a la información relativa contractuales, prórrogas de los contratos, acreditada experiencia en la Policía Judicial, • Eliminar la obligatoriedad del DNI electró- talle. Para ello, el Portal de la Transparencia trabajo designados directamente por cargos a los procesos legislativos, en curso o licitaciones anuladas, resoluciones anticipa- y con acceso exclusivo mediante concurso nico para poder realizar consultas. y la red de oficinas ciudadanas pondrán a políticos, conocidos como puestos de libre finalizados, mediante observación directa, a das, datos del registro público de contratos, especifico de méritos. disposición de la ciudadanía, de una forma designación (PLD). • Aminorar límites de respuesta de peticio- través de la prensa escrita o de las retrans- datos del registro oficial de licitadores y • Promover y dirigir las investigaciones ya nes sin dejar margen a la discrecionalidad sencilla y directa, los datos básicos del des- empresas clasificadas, y acuerdos y criterios • Fomentaremos la promoción profesional misiones por radio y televisión en directo. judicializadas: y establecer un régimen de sanciones si se tino final del dinero público. interpretativos de los órganos consultivos de vertical y horizontal que permita combinar • Garantizar el acceso, tanto a las sesio- - Actuarán por delegación del juez o fiscal incumplen los márgenes de respuesta. contratación. la libre elección de cambio del puesto de nes de comisiones parlamentarias como a 242 en el seno del cuerpo judicial. trabajo con el cuidado de la riqueza técnica • Asegurar la información pública por defec- los plenos, a medios de comunicación, a Observatorio Ciudadano de Evaluación 244 - Podrán requerir de los mandos policiales to. La transparencia activa y los formatos de los equipos estables. Los equipos estarán observadores y a ciudadanos en general, sin de Políticas Públicas y Rendición de Plan Nacional contra la Corrupción y todos los medios personales y materiales abiertos serán principios rectores de la compuestos por personas formadas y con trabas administrativas y sin ningún tipo de Cuentas para la Transparencia Institucional precisos para llevar a buen fin la investiga- amplia experiencia profesional y no será acción de gobierno. discriminación. ción. Implantaremos el Observatorio Ciudada- Desarrollaremos un Plan Nacional con- necesario que abandonen el puesto que • Garantizar la independencia del Consejo • Habilitar un escaño ciudadano desde no de Evaluación de Políticas Públicas y tra la Corrupción y para la Transparencia - Estarán exentos de informar sobre la ocupan para promocionar. de Transparencia. el que se puedan hacer llegar peticiones Rendición de Cuentas con dos objetivos Institucional, que se coordinará a través evolución de las investigaciones o de los • Fomentaremos la promoción interna • Establecer la obligatoriedad legal de ciudadanas al Parlamento, tanto de forma fundamentales: de un organismo independiente del poder resultados obtenidos. horizontal. Así, ofreceremos al personal rendir cuentas y de publicar los resultados individual como colectiva. • Lograr un uso adecuado de la evaluación, gubernamental. funcionario de distintos cuerpos y categoría en la web para todas las instituciones con al servicio de los intereses generales. 162 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 163

246 • Desarrollar de manera específica, y adap- ciudadanía pueda contribuir a mejorar los • Establecer limitaciones de gasto en las solo se mantendrá en el ámbito de actuación actos ilícitos cuya gravedad los convierta en Introducción de la figura delictiva de tándola a las formaciones políticas, la norma servicios públicos. campañas que puedan ser promovidas para pública de estos cargos, porque se considera objeto de sanción en los supuestos sancio- enriquecimiento injusto o ilícito expresada en el artículo 31 bis del Código Impulsaremos las siguientes medidas trans- estas elecciones. que los privilegios procesales no rigen más nados por el Código Penal. Penal, destinada a regular la responsabilidad allá de dichas actividades públicas; de este El delito de enriquecimiento injusto se re- versales en las administraciones públicas: 254 260 penal de las personas jurídicas en general. modo, cualquier otra actuación estará sujeta fiere a la actuación de aquellos altos cargos • Crearemos un observatorio de inclusivi- Auditoría pública del sistema judicial Creación de la Oficina de Derechos Hu- que, en el marco de la actuación política, sin dad en la gestión pública para investigar al procedimiento general, aunque se realice 248 Promoveremos una auditoría pública y manos del Gobierno intervenir directamente en la comisión de indicadores de inclusividad, y poder evaluar durante el ejercicio del cargo. Creación del Departamento de Recupe- externa del sistema judicial sobre criterios y Crearemos la Oficina de Derechos Huma- delitos de corrupción, han obtenido beneficio y diseñar acciones institucionales dirigidas ración de Activos parámetros basados en su eficiencia, eficacia 257 nos del Gobierno, que tendrá las siguientes derivado de la comisión de estas conductas. a atender las necesidades de acceso a las Crearemos un departamento específico y sostenibilidad, con el fin de buscar una fo- Derogación de la Ley Orgánica de mo- características y funciones: Además, y como medidas complementarias, administraciones públicas de una sociedad dentro de la Administración Pública dedicado tografía constructiva y evaluar una necesaria dificación de la Ley de Enjuiciamiento • Dependerá de la Presidencia del Gobierno. incorporaremos el delito agravado de preva- diversa. Criminal a la recuperación de activos envueltos en reorganización en aquellos ámbitos que pre- • Su responsable tendrá rango de Secretario ricación administrativa en las contrataciones casos de corrupción. • Desarrollaremos un Plan de Formación cisen refuerzo, de manera que se establezcan Derogaremos la Ley 13/2015, de 5 de octu- públicas y los delitos agravados de cohecho, para la Participación, que estará dirigido de Estado. Estará formado por funcionarios especializa- criterios de optimización de los recursos. bre, de modificación de la Ley de Enjuicia- tráfico de influencias y fraudes a la Admi- tanto al personal de la Administración Públi- • Coordinará la acción del Gobierno en el dos, y potenciará los actuales instrumentos Asimismo, crearemos una oficina judicial miento Criminal para el fortalecimiento de nistración cometidos a través de partidos ca como a los agentes sociales. desarrollo y protección de los derechos de cooperación internacional en materia de dotada de los medios necesarios para desa- las garantías procesales y la regulación de políticos. humanos. información, auxilio judicial y recuperación • Instauraremos órganos ciudadanos de in- rrollar una actuación más eficaz y cercana a las medidas de investigación tecnológica, • Desempeñará funciones ejecutivas para Implementada internacionalmente, esta de activos, que son parte de la normativa terlocución con el personal técnico y político, la ciudadanía, que materialice un verdadero con el fin de dejar sin efecto la disposición velar por el cumplimiento de los compromi- medida penal se muestra como una de las europea. y dotaremos de un carácter decisorio a estos servicio al ciudadano. Esta oficina tendrá transitoria única sobre la revisión de los pro- sos internacionales adquiridos por España más eficaces contra el enriquecimiento de espacios de encuentro que, además, se financiación directa del Estado (el Gobierno cesos iniciados con anterioridad a su entrada 249 en materia de derechos humanos, ya sean quienes dirigen organizaciones criminales, complementarán a través de herramientas central asumirá las competencias periféri- en vigor y los plazos de duración máxima de derechos civiles y políticos, derechos econó- pero que no intervienen directamente en Redefinición del delito fiscal de participación virtual. cas en este ámbito), será competencia del los procesos penales. micos y sociales, o derechos relativos a la la comisión de ninguno de los delitos o de No existe ninguna justificación jurídica para Ministerio de Justicia y tendrá capacidad de 258 infancia y a la equidad de género. corrupciones realizadas en el marco de la aplicar tipos penales diferentes al delito fis- JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS cesión de edificios de titularidad pública. Multas y sanciones administrativas pro- actuación política por los altos cargos de la cal y a los casos de fraude en las subvencio- Desde ella se impulsará el expediente elec- • Coordinará la labor de todos los ministe- porcionales a la renta de las personas Administración. nes recibidas de la Unión Europea, máxime 252 trónico y se informatizará todo el procedi- rios a través de una comisión interministe- Crearemos un sistema de pago de sancio- rial. 247 cuando la cuota para considerar un delito Justicia gratuita real miento judicial. como «delito fiscal» es excesivamente alta: nes administrativas y multas económicas • Actuará en coordinación con el Defensor Nueva Ley de Financiación de Partidos Proponemos la creación de un texto norma- 120.000 euros. 255 proporcionales a la renta de la persona del Pueblo. Políticos tivo que esté consensuado con los órganos Por ello, estableceremos un único límite para colegiales y asociaciones de letrados del tur- Reforma integral de la Fiscalía sancionada, para modificar el actual sistema • Rendirá cuentas de su actividad y gestión Elaboraremos un plan de prevención del de- los delitos fiscales: 50.000 euros, que es no de oficio, quienes desarrollan el servicio Pondremos en marcha una reforma integral por uno más justo, proporcional y funcional. mensualmente ante las Cortes. lito específico para los partidos políticos con la cantidad fijada para las subvenciones en con elevados estándares de rendimiento y de la Fiscalía a partir de las siguientes Para ello, nos basaremos en los siguientes las siguientes propuestas relativas al control • Albergará en su seno una Comisión Estatal materia europea. reconocimiento europeo e internacional. En propuestas: principios: de la financiación: de Derechos Humanos con representantes este texto se contemplará la mejora del ser- • Revisar el sistema de nombramiento del • Rendición de cuentas de la persona ofen- de las ONG, de organizaciones civiles y so- • Equiparar la fiscalización de las fundacio- 250 vicio público de asistencia jurídica gratuita Fiscal General del Estado. sora. ciales de defensa de los derechos humanos nes políticas a la de los partidos políticos. Fortalecimiento de los sistemas de y la dignificación del turno de oficio, y con- • Reformar el Estatuto Orgánico del Minis- • Cumplimiento de la función de disuasión. y de organizaciones profesionales (como el evaluación legislativa en materia de • Prohibir donaciones de bienes inmuebles tendrá una reflexión sobre las atribuciones terio Fiscal para introducir mecanismos que Para que las multas cumplan esta función, Consejo General de la Abogacía), que tendrá corrupción y política criminal cuyo valor exceda del límite legalmente es- delegadas a las comunidades autónomas en doten a la Fiscalía de autonomía (orgánica y las personas con menos ingresos deben funciones asesoras y consultivas, pero tam- tablecido para las donaciones monetarias. Para fortalecer los sistemas de evaluación esta materia. funcional) con relación al poder ejecutivo. poder pagarlas, pero su impacto debe ser bién de evaluación y rendición de cuentas. • Prohibir el endeudamiento bancario por legislativa en materia de corrupción y políti- equivalente al de las personas con mayores 253 • Dotar a esta institución de mecanismos de • Coordinará el desarrollo y puesta en prác- parte de los partidos políticos o limitar seve- ca criminal, implementaremos las siguientes rentas. Elección directa del Consejo General del transparencia que permitan conocer, entre tica del Plan Nacional de Derechos Humanos ramente dicho endeudamiento. medidas: • Obligación de ser equitativas. Las multas Poder Judicial otros, los actos que se realicen, los criterios y Equidad de Género. • Publicar la identidad de todo aquel donan- • Crearemos un Centro Nacional para la Pre- utilizados para la toma de decisiones, la proporcionales son inherentemente más Consideramos que, aunque el Consejo Asimismo, crearemos una unidad de género te que aporte más de 5.000 euros al año. vención del Delito, encargado de realizar eva- agenda del Fiscal General del Estado y de justas, pues las cantidades no son ni dema- General del Poder Judicial (CGPJ) mantenga en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de • Establecer sistemas de tratamiento y pu- luaciones de impacto tanto de la legislación los demás órganos de dirección, y las retri- siado bajas para determinados sancionados sus actuales competencias generales, debe Cooperación (MAEC) para realizar una eva- blicación de datos en formatos reutilizables, en vigor como de propuestas de reforma. buciones o los indicadores de su actividad. ni tan altas como para exceder la capacidad asumir directamente su principal función: luación de género en torno a las iniciativas y que permitan identificar posibles relaciones • Pondremos en marcha programas de infor- de otros. velar por la independencia del Poder Judicial • Asegurar la autonomía presupuestaria del actuaciones de la política exterior española. entre donaciones políticas y contratos pú- mación y concienciación pública en materia Ministerio Fiscal, con partida específica en • Establecimiento de un sistema de cálculo como servicio público. 261 blicos, o entre partidos políticos y paraísos penal. los Presupuestos Generales del Estado. ágil y limitado partiendo de un tipo básico y Y, para ello, proponemos las siguientes Memoria, verdad y justicia: pilares de la fiscales. • Mejoraremos los sistemas estadísticos. • Abordar de manera integral la reorgani- estableciendo diferentes umbrales, similares medidas: cultura de los derechos humanos • Elaborar un plan estratégico sobre el mo- • Crearemos una oficina de información zación y el nuevo diseño de las funciones a los que se fijan para el pago del IRPF en • Establecer la elección directa por parte de delo de financiación de los partidos políticos pública sobre problemas relacionados con la de los órganos centrales (Inspección Fiscal, función de los ingresos del sancionado. Partiendo de la doble premisa de que la la ciudadanía de los quince miembros del memoria es un derecho ciudadano y de que en España, y reformar los sistemas de finan- política criminal, que podría ser parte de las Unidad de Apoyo y Secretaría Técnica). 259 CGPJ, quienes serán elegidos entre jueces y en España no se ha implementado todavía ciación electoral y ordinaria de los partidos funciones del citado Centro Nacional para la • Democratizar los nombramientos en la car- magistrados, fiscales, secretarios judiciales Derogación de la ley mordaza una verdadera política pública de memoria, conforme a principios más democráticos e Prevención del Delito. tera fiscal bajo estrictos criterios de mérito inclusivos. y juristas de reconocido prestigio con al Derogaremos de manera inmediata la Ley nuestro proyecto sobre memoria demo- 251 menos diez años de experiencia profesio- y capacidad. Con respecto al tratamiento penal, nuestras Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de pro- crática y cultura de los derechos humanos nal y que, asimismo, hayan sido avalados propuestas son: Participación ciudadana en la gestión 256 tección de la seguridad ciudadana, conocida se articula, al igual que lo hace el derecho pública por asociaciones, sindicatos o plataformas Eliminación de privilegios procesales como ley mordaza, y estableceremos una internacional en esta materia, en torno a • Aumentar el plazo de prescripción de las ciudadanas. nueva legislación de seguridad ciudadana Estableceremos mecanismos de participa- Si bien es cierta la necesidad de protección la triada «memoria, verdad y justicia», de sanciones previstas en la Ley Orgánica de que facilite el libre ejercicio de los derechos ción en la actuación administrativa con el fin • Regular y promover institucionalmente y amparo de la actividad parlamentaria y acuerdo con las recomendaciones que el Financiación de Partidos Políticos y aclarar fundamentales de expresión, reunión y de integrar en el ámbito público formas de dichas elecciones por un órgano colegiado de las actuaciones de jueces y magistrados, relator especial del Consejo de Derechos los casos de duplicidad de sanciones. manifestación. Eliminaremos las sanciones gestión participadas, basadas en la lógica creado a tal efecto por el Congreso. pues de otra manera podrían ver limitado el Humanos de la ONU dirigió a España en julio administrativas, sin más restricción que los del valor y del bien común, de forma que la ejercicio de sus funciones, esta protección de 2014. 164 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 165

Así, pondremos en marcha tres tipos de Las organizaciones dedicadas a la defensa 266 268 271 276 políticas: de los consumidores tendrán la considera- Simplificación de los procedimientos Auditorías regulares de los organismos Militares: ciudadanos y trabajadores Nuevo sistema de ascenso en las Fuer- • Políticas para el derecho a la memoria ción de parte interesada en los procedimien- administrativos públicos Reformaremos la Ley Orgánica 9/2011, de zas de Seguridad del Estado orientadas a generar garantías de no repe- tos que se abran a raíz de sus denuncias o Pondremos en marcha un Plan Estratégico Pondremos en marcha la realización de au- 27 de julio, de derechos y deberes de los Modificaremos los actuales procesos de tición: en los que se personen en representación de de Mejora de la Administración y del Servicio ditorías regulares de todos los organismos y miembros de las Fuerzas Armadas, para ascenso en las Fuerzas de Seguridad del - Promover la remoción o resignificación de los afectados. Público para simplificar los trámites adminis- entes públicos con los siguientes objetivos: propiciar una nueva regulación de los dere- Estado para que se basen exclusivamente en símbolos o monumentos conmemorativos Igualmente, revisaremos el marco san- trativos, minimizar las cargas burocráticas y • Revisar sus estatutos, para eliminar chos fundamentales de reunión, manifes- pruebas objetivas y mensurables. de exaltación de la sublevación militar o del cionador establecido en la legislación que homogeneizar los procesos, a través de las vacíos de contenido prestacional público o tación, asociación, libertad de expresión, afecta a la protección de los consumido- franquismo. siguientes acciones y medios: duplicados. sindicación y afiliación a partidos políticos. MODELO TERRITORIAL Y DERECHO A res para que las multas sean realmente - Concebir los espacios de memoria como • Simplificar y reducir las cargas adminis- • Asegurar que el sector público sea inde- Igualmente, suprimiremos la privación de DECIDIR proporcionales a la gravedad de los abusos, espacios pedagógicos desde una perspectiva trativas e implantar la homogeneidad de los pendiente del aparato y de los intereses de libertad sin tutela judicial efectiva, y reno- y para que contemple el decomiso de hasta crítica. procedimientos. los partidos políticos. varemos los órganos de participación con 277 diez veces el importe de los beneficios que - Desarrollar iniciativas orientadas a la • Consolidar una auténtica administración criterios democráticos y vinculantes para los Derecho a decidir hayan obtenido las empresas en prácticas • Recuperar aquellas competencias y potes- construcción de una cultura de los derechos digital que permita a la ciudadanía realizar tades públicas privatizadas o externalizadas. procesos normativos en los ámbitos profe- Abriremos un amplio debate ciudadano fraudulentas. sionales, sociales y económicos. humanos y a la restitución de una memoria cualquier trámite de una manera más rápida • Revisar las encomiendas de los entes sobre el reconocimiento y las formas de plural, colectiva y democrática de nuestro 263 y ágil, a cualquier hora y desde cualquier instrumentales para revertir los servicios 272 ejercicio del derecho a decidir en el marco país en los sistemas educativos, en lo rela- lugar, gracias a una ventanilla virtual única. del debate acerca del cambio constitucional. Derecho de indemnización del consumi- subcontratados, a través de una dotación Transparencia y control democrático tivo a la formación de funcionarios públicos, dor víctima de un abuso Con ello se evitará el tener que aportar do- adecuada de puestos y recursos para la para Defensa Reconoceremos constitucionalmente la en (y desde) los medios de comunicación y cumentación que ya está digitalizada. naturaleza plurinacional de España, como Aprobaremos por ley el derecho de los con- estructura del sector público. Evitaremos las «puertas giratorias» al regu- en otros ámbitos culturales. también aseguraremos el derecho de los sumidores a ser indemnizados cuando sean • Incorporar plenamente las nuevas tecnolo- lar las relaciones entre el Ministerio de De- • Políticas para el derecho a la verdad: gobiernos autonómicos a celebrar consultas objeto de irregularidades en la contratación, gías en los trámites administrativos. SEGURIDAD fensa y la industria de defensa para hacerlas a la ciudadanía sobre el encaje territorial - Establecer mecanismos institucionales facturación o características de productos y • Avanzar hacia la superación de la brecha plenamente transparentes; y se auditarán, del país. para el esclarecimiento y divulgación de la servicios. digital en la sociedad. 269 revisarán y renegociarán las adquisicio- verdad. Es decir, promoveremos la convocatoria de 264 • Garantizar puntos de asesoramiento per- Homologación de las jornadas de tra- nes con los contratistas para hacer viable - Garantizar el acceso a los archivos (públi- bajo de las Fuerzas Armadas a las del un referéndum con garantías en Cataluña Despenalización del cannabis manente, tanto online como presenciales, el presupuesto del Ministerio de Defensa. cos y privados) y a la investigación pública que a su vez faciliten la tramitación del cer- resto de la Administración Pública Asimismo, y en consonancia con lo anterior, para que sus ciudadanos y ciudadanas pue- Despenalizaremos el cultivo y la tenencia de y judicial. tificado digital a solicitud de los interesados. Proponemos una regulación reglamentaria se constituirá un grupo de expertos (junto al dan decidir el tipo de relación territorial que cannabis a nivel personal y colectivo, y re- - Promover la creación de instituciones de del horario y de las jornadas laborales de que podrá participar la sociedad civil) con el desean establecer con el resto de España. gularemos la actividad de los clubes sociales 267 memoria. los miembros de las Fuerzas Armadas para fin de presentar propuestas para estudiar un Recuperaremos el respeto como fundamento de cannabis. Para ello, proponemos convo- Gestión directa en la Administración que sean similares a las de la Administración diseño de las Fuerzas Armadas más acorde básico de las relaciones entre los gobiernos - Elaborar un mapa integral de fosas comu- car una mesa de trabajo sectorial encargada Pública y optimización del desempeño General del Estado, teniendo en cuenta las a las necesidades de España. y los parlamentos de todos los niveles terri- nes que, a su vez, permita diseñar un futuro de presentar una propuesta que garantice de los profesionales necesidades específicas derivadas de las toriales del Estado. plan integral de exhumaciones. las libertades y derechos fundamentales 273 Garantizaremos el principio de gestión direc- misiones, maniobras, guardias y servicios, Iniciaremos un proceso de cambio constitu- • Políticas de acceso a la justicia para las de los consumidores y que contemple la ta de los servicios públicos y que el ejercicio que serán retribuidos de manera justa. Personal civil a cargo de las tareas ad- cional orientando a resolver, entre otros, los víctimas del franquismo: regulación de la producción, distribución y de competencias y potestades públicas resi- ministrativas en las Fuerzas Armadas problemas de estructuración territorial del - Crear una Secretaría de Estado en el consumo de cannabis. 270 da en la propia Administración del Estado. Reorganizaremos la plantilla para que sea Estado y evaluaremos y debatiremos sobre Ministerio de la Presidencia y una agencia Recuperaremos las competencias que se han Redefinición de la carrera militar de personal civil administrativo quien desem- las experiencias de Reino Unido y Canadá. interministerial que funcione como órgano ADMINISTRACIÓN PÚBLICA privatizado o externalizado, y orientaremos todos los militares profesionales peñe servicios burocráticos en las Fuerzas de coordinación. 278 nuestras decisiones siempre en función de Reformaremos de manera integral la Ley Armadas. Pondremos fin a los servicios que 265 - Anular las sentencias de los tribunales los principios del bien común y del interés 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera no son propios del cuerpo: carpinteros, alba- Reforma del Senado creados durante la guerra civil y la dicta- Software libre para una Administración general. militar, e incluiremos en ella al personal de ñiles, jardineros, mecánicos, etcétera. Transformaremos el Senado en una cámara dura. abierta, segura y accesible tropa y marinería y a oficiales temporales; y de representación de derechos e intereses Con objeto de potenciar lo mejor de cada 274 - Facilitar el acceso a la justicia a las vícti- Implementaremos un Plan Estratégico de profesional en la gestión de los servicios pú- suprimiremos también los actuales compro- territoriales y eliminaremos una gran parte mas de crímenes de lesa humanidad. Migración hacia herramientas de software misos temporales. Libertad de sindicación para los miem- de las retribuciones de los senadores: blicos, apostaremos por adaptar el perfil de bros de la Guardia Civil - Aplicar la jurisdicción universal en materia libre y datos abiertos, con el objetivo de cada profesional a la labor que desempeña, Estableceremos, con carácter prioritario, • Conformaremos el Senado con repre- Reconoceremos la libertad de sindicación de derechos humanos contemplada en nues- sustituir herramientas propietarias, siempre para optimizar así el valor de su función, lo un sistema de promoción con criterios sentantes de los gobiernos regionales, dentro de la Guardia Civil y defenderemos tro ordenamiento jurídico. que sea posible, y lograr un control real de que permitirá asimismo la promoción desde exclusivamente objetivos y basados en los intercambiables y con voto en bloque y que no se aplique el Código Penal Militar a la tecnología utilizada en la Administración su propio puesto de trabajo. principios de igualdad, mérito y capacidad. reduciremos el número de representantes. 262 los miembros de este cuerpo, para garan- para el manejo de los datos. Para ello: Así, se valorará como mérito la experien- • Las funciones del Senado serán: Creación de la Agencia Estatal para la La motivación es el motor profesional de la tizar así sus derechos fundamentales y sus • Implantaremos herramientas de software cia profesional, se suprimirán los actuales Protección de los Consumidores gestión directa y la recuperamos a partir de libertades públicas. - Legislativa: participación en la aproba- libre en las administraciones públicas, acom- tres elementos clave: criterios subjetivos de valoración (como los ción de leyes que afecten a los intereses Crearemos una Agencia Estatal para la pañadas de un programa de capacitación de informes personales de calificación) y se 275 territoriales. Protección de los Consumidores, como or- • Trabajo en equipo, con liderazgos legitima- los empleados públicos en el manejo de las eliminarán los actuales límites de edad. Mejora de la coordinación entre la Guar- ganismo regulador de carácter autónomo y dos profesionalmente. - Participación en los Presupuestos Gene- nuevas herramientas. Tras la experiencia obtenida de las primeras dia Civil y la Policía Nacional neutral y con competencias sancionadoras. • Formación adecuada y de calidad. rales del Estado para fijar las partidas que • Generalizaremos el uso de formatos abier- promociones con el nuevo sistema de ense- Proponemos la unificación de las bases de se atribuyen a los distintos territorios de Esta agencia contará con un cuerpo de • Flexibilización de los requisitos para gozar tos en la gestión pública. ñanza militar, realizaremos un estudio para datos de la Guardia Civil y de la Policía Na- acuerdo con el sistema de financiación. inspectores dedicado a realizar investiga- de excedencias vinculadas a la formación y a • Fomentaremos el tejido social y productivo terminar de adaptarlo al sistema general de cional, lo cual supondría un gran avance en ciones de oficio y evaluar las denuncias que prácticas profesionales en el extranjero. - Nombramiento de los miembros de ór- del sector, rico en innovación y creación de enseñanza. materia de coordinación. lleguen de las autoridades autonómicas y ganos del Estado e instituciones centrales, empleo. Llevaremos a cabo un plan integral de ac- las asociaciones de consumidores, además como los magistrados del Tribunal Consti- • Apostaremos por la seguridad informática ción social basado en la igualdad, que preste de intercambiar información con el resto de tucional. y la privacidad como un derecho integral del especial atención a las familias y suprima organismos del Gobierno acerca de las irre- - Como pieza clave en las relaciones siglo XXI, y ofreceremos cobertura legal a privilegios. gularidades que detecte en el mercado. verticales y horizontales de la distribución aquellos que denuncien su infracción. 166 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 167

territorial del poder, desempeñará un papel 282 Administración central como principal ente manos de las administraciones públicas para 287 289 importante en la relación con la Conferencia Nueva Ley de Aguas de control. satisfacer la demanda de vivienda asequible, Rescate ecológico: salvar nuestra bio- Estrategia Integral de Participación y de Presidentes. Consideramos el agua como un bien común, Priorizaremos la aplicación del principio equipamientos y espacios libres, y preven- diversidad Educación Ambiental dremos la especulación para incrementar el 279 por lo que es necesario que la toma de de- «quien contamina paga» al promover una Diseñaremos e implementaremos un Plan de Crearemos e implantaremos una Estrate- responsabilidad ambiental real entre los patrimonio público de suelo. Revisión del modelo de financiación cisiones sobre su gestión y distribución sea Rescate Ecológico de España, a veinte años, gia Integral de Participación y Educación participativa. principales extractores de los recursos natu- La ciudad es un derecho de todos y todas. con el objetivo de recuperar el conjunto de Ambiental, con el fin de hacer partícipe a la Promoveremos un modelo de financiación rales, a través de una garantía financiera de Por ello promoveremos la accesibilidad zonas degradadas y conseguir la restaura- ciudadanía de los aspectos ambientales que bajo los principios de equidad, justicia terri- Elaboraremos una nueva Ley de Aguas, en reparación del medio natural, en función de universal y la eliminación de las barreras ción ambiental. Esto conllevará la creación afectan a nuestro bienestar. Para que esto torial y solidaridad interterritorial. sintonía con la Directiva Marco del Agua, que garantice como derecho el acceso al los posibles daños ocasionados. arquitectónicas y urbanísticas. Asimismo, de empleo sostenible. sea posible, impulsaremos distintas formas En este sentido, implementaremos un agua de calidad y, asimismo, conserve los adoptaremos una perspectiva de género y Incluiremos un Plan de Conservación de la de participación y colaboración ciudadana, modelo de financiación que garantice la sufi- 284 caudales ecológicos y el buen estado de los de las necesidades de la población infantil y Biodiversidad de nuestro país. Para ello, gracias a las cuales se fomentará una cultu- ciencia del ámbito competencial autonómico Protección del medio marino y su en- ríos, acuíferos y otras masas de agua. las personas mayores en el diseño urbano. dotaremos económicamente al Fondo para la ra participativa que fortalecerá la identidad a través de la recaudación de los tributos torno Aprovecharemos las oportunidades que Conservación de la Biodiversidad, inventa- colectiva de la ciudadanía y hará que esta se cedidos a las comunidades autónomas y de Democratizaremos los organismos de Invalidaremos las modificaciones de la Ley nos brindan las nuevas tecnologías para riaremos los sistemas naturales y poten- involucre de manera activa en la construc- la participación en los tributos del Estado, cuenca al incorporar a los sectores hasta de Costas e impulsaremos un nuevo modelo gestionar de forma eficiente los ecosistemas ciaremos sistemas de información como los ción cooperativa de un modelo de desarrollo de modo que la financiación no podrá ser ahora excluidos de los órganos de gestión y de protección del litoral que tenga en cuenta urbanos y apostaremos por el desarrollo de bancos de la naturaleza. humano y social ambientalmente responsa- un obstáculo para el desarrollo del marco decisión de dichos organismos, como son los criterios geomorfológicos y paisajísticos. colectivos de defensa del uso sostenible del ciudades y comunidades inteligentes. Por otro lado, incorporaremos los ecosiste- ble. Dicha estrategia contempla: competencial propio. Desarrollaremos una Planificación Estratégi- agua y de la conservación de los ríos. Garantizaremos la transparencia de los mas no representados en la Red de Parques • Garantizar la aplicación de los principios de ca Marina para el conjunto del Estado, que Revisaremos los Planes Hidrológicos para procedimientos de elaboración de planea- Nacionales que también precisan de protec- información, transparencia y participación siente las bases para las distintas activida- mientos y convenios urbanísticos, con el fin ción ambiental. en las actividades del Gobierno. garantizar su plena coherencia con la Di- des humanas en el medio marino y en la DEMOCRACIA CIUDADANA de fomentar el acceso de la ciudadanía a • Fomentar la educación ambiental en todas rectiva Marco del Agua y que resulten más que se primará el desarrollo de las energías Diseñaremos sistemas que hagan compati- toda la información, incluidos los informes las etapas educativas y en todos los ciclos eficaces a la hora de alcanzar y mantener el renovables y la protección de nuestros ble la supervivencia de los grandes carnívo- MEDIO AMBIENTE técnicos y jurídicos. vitales, con el fin de sensibilizar e involucrar buen estado ecológico. ecosistemas. ros (osos, linces y lobos) en sus ecosistemas Fomentaremos la prevención de inundacio- Evitaremos la urbanización de las áreas con naturales y las actividades económicas activamente a la población en la problemáti- 280 Continuaremos con la inversión para el de- valor medioambiental, especialmente el del ser humano (transporte, ecoturismo, ca ambiental. nes y garantizaremos una correcta gestión sarrollo efectivo de la Directiva Europea de Paralización de la ley Montoro litoral, y de las zonas de riesgos naturales, ganadería). de los territorios fluviales y sus zonas inun- Estrategias Marinas. 290 Derogaremos de forma inmediata la ley dables, de acuerdo con la directiva europea como las inundables. Fomentaremos la prevención de la entrada Incluiremos en el Programa Nacional de Vicepresidencia de Sostenibilidad Montoro (Ley 27/2013, de sostenibilidad y de gestión del riesgo de inundaciones. de especies exóticas invasoras para frenar Investigación Científica un subprograma 286 Crearemos una Vicepresidencia de Sosteni- racionalización de la Administración local), su expansión. 283 encaminado a desarrollar la investigación del Fomento de la economía circular: Obje- bilidad que vincule las políticas del Gobierno porque pone en peligro las entidades meno- Crearemos corredores ecológicos e infraes- res y los servicios y bienes comunales. «Quien contamina paga» medio marino, con objeto de promover el tivo Residuo CERO relacionadas con la sostenibilidad con las desarrollo de las energías renovables mari- Cumpliremos la Directiva Marco de Residuos tructuras verdes para restablecer el ciclo de políticas de economía y empleo. Promoveremos un nuevo marco legal que Derogaremos de forma inmediata la Ley humedad y mitigar los efectos del cambio nas y la protección del medio ambiente. y revisaremos la trasposición de dicha direc- De esta forma, promoveremos un modelo de armonice los tres niveles de gobierno (mu- 11/2014 y el Real Decreto 183/2015 que climático. nicipal, autonómico y estatal) y amplíe y modifica la Ley 26/2007 de Responsabilidad Fomentaremos la divulgación de las áreas tiva al ordenamiento español, empezando desarrollo que tenga en cuenta los límites de actualice sus competencias y presupuestos. Medioambiental, cuyos pilares rectores son marinas protegidas españolas y de su valor por los principios de precaución y preven- 288 nuestro planeta y nos aseguraremos de que la precaución, la prevención y el principio de natural, e incluiremos dichas áreas en las ción. Desarrollaremos la responsabilidad Lucha contra el cambio climático siempre se apliquen los criterios de sosteni- Fomentaremos un debate urgente que ampliada del productor, de forma que, a par- «quien contamina paga». estrategias estatales y autonómicas de pro- Promulgaremos una nueva Ley de Cam- bilidad en las diferentes políticas de desarro- refuerce el poder local como el Gobierno de tir de estudios rigurosos e independientes, Simplificaremos la tramitación administrati- moción turística y educación ambiental. bio Climático que tendrá, entre otros, los llo económico y social de nuestro país. proximidad por y para la ciudadanía. este asuma los costes reales de la gestión va a través de una licencia ambiental única Incrementaremos el impacto positivo de di- siguientes contenidos mínimos: de residuos a todos los niveles y el desarro- 291 281 que englobe todos los impactos ambientales chas áreas en las poblaciones costeras más llo de las medidas para el cumplimiento de • Potenciar las actuaciones autonómicas en El agua: un derecho humano Plan de Uso Social de la Tierra y, de este modo, facilite a los operadores la cercanas. En este sentido, desarrollaremos los objetivos marcados en la Directiva Marco materia de política forestal encaminadas a Aplicaremos distintas medidas para la Instauraremos una Agencia Pública y Autó- comunicación con un único ente adminis- un etiquetado específico para el pescado y el de Residuos. la repoblación con especies autóctonas y el detección y erradicación de la pobreza noma de la Gobernanza Responsable y Sos- trativo. marisco extraído mediante artes no destruc- desarrollo del efecto sumidero. tivas permitidas en el interior de la reserva. Desarrollaremos una economía circular hídrica y reconoceremos el agua como un tenible de la Tierra, que regule los terrenos Llevaremos a cabo una reubicación de las • Hacer una nueva propuesta en materia de Trabajaremos con los distintos agentes que garantice una reducción del uso de los derecho humano. Al ser el agua un derecho, rústicos y favorezca un acceso democrático estaciones de control y medición de la gestión de emisiones de CO2 para poner un implicados para reducir el vertido de basura recursos naturales en nuestra economía. garantizaremos una dotación mínima para y justo a la tierra. contaminación industrial a aquellos lugares precio fijo a la tonelada de carbono emitido, en el mar. Pondremos en marcha políticas efectivas de cada ciudadana y ciudadano, de modo que Desarrollaremos un Plan Especial de Uso que garanticen la mayor protección de la po- de acuerdo con las previsiones de la Unión se cubran sus necesidades básicas. Social de la Tierra en respuesta al inventario blación, dentro de los parámetros de control gestión de residuos que tiendan a eliminar- 285 Europea. Revisaremos los proyectos de construcción de propiedades elaborado por el Ministerio obligatorios. los, como la lucha contra la obsolescencia, la Ciudades sostenibles reducción de la generación de residuos me- • Implementar un Plan de Transición Energé- de las grandes infraestructuras hidráulicas de Hacienda y al plan de enajenación de Fomentaremos el desarrollo de la I+D+i Llevaremos a cabo una política activa que diante el ecodiseño, la separación selectiva tica, para que en 2050 el 100% del consumo (presas y trasvases) y desarrollaremos unos estos bienes llevado a cabo por el Gobierno. en las tecnologías de prevención de la transforme los ecosistemas urbanos en de la materia orgánica para el compostaje, proceda de las energías renovables. sistemas alternativos de abastecimien- Fomentaremos la coordinación entre la contaminación y para la descontamina- lugares más sostenibles y habitables para la etcétera. • Impulsar la denominada «fiscalidad verde» to para los momentos de escasez. En las Agencia de la Gobernanza Responsable ción, en especial de los suelos, y para la ciudadanía. y penalizar la generación de desechos a lo cuencas beneficiarias de esos trasvases, la y Sostenible de la Tierra y los Bancos de recuperación ambiental en caso de desastre Redefiniremos la función de los Puntos Abandonaremos el modelo productivo espe- largo de la cadena de valor. gestión de la demanda agraria, urbana e Tierras ya existentes para facilitar el acceso ecológico. Limpios y de los Puntos Limpios Móviles para culativo basado en la construcción desme- mejorar la cantidad y, sobre todo, la calidad • Llevar a cabo un plan de adaptación al industrial, y la optimización de los recursos prioritario a la tierra de los jóvenes y las Impulsaremos la adaptación a los nuevos surada de viviendas y apostaremos por un de los productos recogidos, y pondremos en cambio climático de ciudades, administracio- no convencionales (reutilización de aguas mujeres que deseen incorporarse al sector conocimientos, especialmente aquellos que modelo sostenible orientado a la rehabilita- marcha sencillas operaciones de preparación nes públicas y sectores estratégicos. residuales y desalación marina) constituyen agroganadero y forestal, con garantías en la versan sobre los efectos de los contaminan- ción y la eficiencia energética de los edificios para el reciclado, con el objetivo de duplicar • Fomentar las actuaciones para el aumento piezas clave en esa transición hacia horizon- gestión y uso de las fincas para sus propie- tes sobre la salud de las personas. existentes. Una medida que, por otro lado, el reciclado en diez años. de la resiliencia de las ciudades y los eco- tes más sostenibles. tarios y propietarias. Implementaremos un Plan de Formación generará empleo y de mayor calidad. Fomentaremos el mercado de segunda mano sistemas (por ejemplo, el abastecimiento de Pondremos en marcha un ambicioso pro- de Técnicos en Riesgos Ambientales para Promoveremos el uso de los instrumen- y la separación de enseres como muebles y agua para las ciudades o la gestión adecua- grama de inversiones públicas con el fin de dar soporte a la actividad industrial y a la tos que la legislación urbanística pone en aparatos eléctricos y electrónicos. da de residuos). dotar a todas las poblaciones de sistemas de tratamiento de aguas residuales, y de este 168 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 169

modo cumpliremos las obligaciones de la 294 pobreza y exclusión social, así como para los estratégicas y programaremos la adaptación • Revisar y regular los zoológicos y los acua- Además, la Oficina de la Emigración tendrá Directiva 91/271 de Aguas Residuales y evi- Nueva Ley de Libertad de Conciencia parados y las paradas de larga duración. de los planes sectoriales y municipales a las rios teniendo en cuenta el bienestar animal su sede en todas las provincias españolas. taremos las sanciones de la Unión Europea determinaciones de la nueva ley. y no concebirlos exclusivamente como Estas oficinas ofrecerán apoyo, orientación Sustituiremos la actual Ley de Libertad 298 derivadas de la dejación de funciones de los negocios de entretenimiento. e información sobre el país de llegada para Religiosa, de 5 de julio de 1980, por una Ley Vertebrar el territorio e impulsar la 301 gobiernos anteriores. • Estudiar todos los espectáculos en los que que los emigrantes puedan hacer valer sus de Libertad de Conciencia, que garantice la economía desde el ferrocarril Nueva Ley de Protección del Paisaje laicidad del Estado y su neutralidad frente a se produzca confinamiento o maltrato de derechos laborales y sociales y para favore- 292 Mejoraremos la accesibilidad del ferrocarril Crearemos una Ley de Protección del Paisaje todas las confesiones religiosas. animales. cer una mejor integración. Un medio ambiente seguro como dere- para la ciudadanía, por ser el más seguro y que promueva valorar y utilizar el paisaje • Subvención cero para los espectáculos cho fundamental sostenible de todos los modos de transporte a partir del principio de precaución y no 306 con animales que no aseguren el bienestar Contemplaremos el derecho a un medio am- MUNDO RURAL colectivo. Así, fomentaremos su uso como permita las actuaciones o intervenciones que Normativa para la enseñanza de la de estos. Asimismo, modificaremos la Ley biente adecuado (actualmente incluido entre transporte de pasajeros y pasajeras en la tengan un impacto irreversible sobre él. lengua y la cultura españolas en el 295 18/2013, de 12 de noviembre, para la regu- los principios de la política socioeconómica media y larga distancia, y mejoraremos los extranjero Unificaremos las políticas de paisaje e in- lación de la tauromaquia como patrimonio de la Constitución española, concretamente Un mundo rural vivo y sostenible itinerarios, la accesibilidad, las frecuencias y Elaboraremos una normativa para la ense- corporaremos una planificación y protección cultural. en su artículo 45) como uno los derechos Garantizaremos la aplicación de la actual el material móvil. de este en la ordenación del territorio. En ñanza de la lengua y la cultura españolas fundamentales de los españoles y españolas Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Impulsaremos el transporte de mercancías este sentido, fomentaremos la planificación en el extranjero que consolide lazos sociales (actual capítulo segundo del título prime- Rural, de 13 de diciembre de 2007, y del por ferrocarril como alternativa al transporte participativa según lo estipulado en el Con- y culturales de los descendientes de emi- ro). Asimismo, proponemos incorporar el Real Decreto 752/2010, para revertir la por carretera en distancias superiores a los venio Europeo del Paisaje, para que sea la DEMOCRACIA grados españoles. La normativa se pondría derecho humano al agua como un derecho tendencia al despoblamiento y abandono del cuatrocientos kilómetros. De esta manera, propia población quien defina los objetivos INTERNACIONAL en marcha mediante el siguiente plan de subjetivo y el derecho de acceso a los recur- medio rural e impulsar el concierto entre las conseguiremos reducir el impacto ambiental. de calidad del paisaje que habita. acción: sos energéticos como parte de los derechos administraciones. • Realización de un estudio de la emigración Transformaremos la red viaria de AVE, tras 302 MIGRACIONES Y ASILO habitacionales básicos. Desarrollaremos el Plan Participativo Integral los pertinentes análisis y estudios técnicos, infantil con el fin de conocer su realidad Plan para la Protección Efectiva del por Comarcas (hasta hoy paralizado por el y convertiremos algunos de sus tramos 304 social y demográfica. Litoral LIBERTAD RELIGIOSA Y DE Gobierno) bajo los parámetros de sostenibi- en líneas de menor velocidad que tengan Cobertura sanitaria universal • Desarrollo de un estudio por continentes lidad social y ambiental. • Aumentaremos la declaración de áreas CONCIENCIA una mayor frecuencia de paso y un mayor Suprimiremos todos los grupos de exclu- acerca de las Secciones Internacionales, las Generaremos un nuevo marco institucional número de paradas intermedias entre los protegidas en el litoral. Aulas de Lengua y Cultura Españolas o los 293 sión sanitaria y retomaremos la cobertura que democratice la Administración local, re- recorridos. Igualmente, garantizaremos • Realizaremos un inventario de los munici- sanitaria universal para aplicarla de forma centros de titularidad española o mixta ya Anulación del Concordato conozca su autonomía y mejore sus compe- un despliegue que no sea exclusivamente pios que desarrollen mejores prácticas sobre inmediata a los retornados y para incorporar existentes que permita el mantenimiento, el Anularemos el Concordato de 1953 y los tencias, con el fin de reequilibrar la precaria radial, con el fin de lograr un mayor acceso el litoral, con el fin de publicitarlos y recono- a los emigrantes a los sistemas de salud refuerzo y la apertura de nuevas aulas allí cinco acuerdos concordatarios que firmó el lealtad institucional entre los tres niveles de ciudadano al ferrocarril y vertebrar de una cer su valor y apuesta por la sostenibilidad. del país receptor, a través de las siguientes donde haya al menos doce solicitudes. Estado español con la Santa Sede en 1976 gobierno existentes. manera más justa y equilibrada la movilidad De este modo, servirán de ejemplo para los medidas: • Garantía de una enseñanza presencial de dentro de nuestro territorio. demás. y 1979, así como los signados con otras 296 • Expedición de la Tarjeta Sanitaria Europea al menos tres horas semanales que englobe confesiones religiosas. Y promoveremos o • Desarrollaremos un Plan de Restauración una enseñanza integral de la lengua y la Cuidar nuestros montes 299 (TSE) para emigrantes en territorio de la llevaremos a cabo otras medidas como: Ecológica del Litoral, Áreas Húmedas, Maris- cultura españolas. Llevaremos a cabo una adecuación de la Objetivo CERO en accidentes de tráfico Unión Europea, Islandia, Liechtenstein, • Apuesta por la educación laica, pública mas, Playas y Áreas Degradadas. • Desarrollo de sistemas de atención a normativa vigente en un nuevo marco para Noruega y Suiza, sin restricciones vinculadas y de calidad. Supresión de la asignatura Minimizaremos los riesgos de accidente en • Construiremos nuevas depuradoras y distancia allí donde no se pueda abrir un impulsar nuevas actividades productivas a la situación laboral del demandante. de religión del currículo, horario escolar y la red viaria al adecuar la señalización e mejoraremos las existentes con el propósito aula por motivos demográficos, geográficos sostenibles que contribuyan a la creación de • Supresión de la retirada de la TSE a para- centro educativo. información, las condiciones y el estado de de reducir los vertidos sobre el litoral y o políticos que impidan la correcta atención empleo en el mundo rural. las vías. En todo caso, analizaremos en su dos de larga duración que hayan tenido que • Eliminación de las capellanías y los servi- mejorar su calidad. También realizaremos del alumnado o donde no se puedan garan- Modificaremos la Ley de Montes para re- conjunto los tres factores que influyen en abandonar el país y residir en otro durante cios religiosos en las instituciones públicas inventarios de los vertidos, intensificaremos tizar condiciones laborales dignas para el cuperar un régimen protector que prohíba los accidentes: la peligrosidad de la vía, las más de noventa días. (hospitales, universidades, prisiones, emba- la vigilancia sobre los vertidos de los buques profesorado. recalificar y construir en terrenos quemados, características del automóvil y el conductor • Renovación de la TSE a estudiantes que jadas, etcétera). y llevaremos a cabo mejores protocolos y para concebir los recursos forestales como o la conductora, a fin de diseñar actuaciones prorroguen sus estudios en el extranjero. 307 • Inventario y recuperación de los bie- para reducir la probabilidad de que estos se elementos esenciales del patrimonio natural que reduzcan los riesgos de accidente. • Fomento de los convenios bilaterales Desarrollo de medidas de garantía de nes inmatriculados por la Iglesia Católica produzcan, especialmente en las áreas del de nuestro país y de la lucha contra el cam- Asimismo, eliminaremos de forma progresi- fuera del territorio de la Unión Europea, pensiones dignas para los españoles Apostólica Romana (ICAR) al amparo del ya litoral español donde el tráfico marino es bio climático. va los llamados «puntos negros» o «tramos para garantizar la cobertura sanitaria de los emigrantes y retornados extinto artículo 206 de la Ley Hipotecaria más elevado. Ampliaremos la participación de la ciu- negros», para lo cual en un primer momento emigrantes hasta que logren incorporarse al y del 304 de su reglamento, por el que se Elaboraremos un plan con el objetivo de dadanía y de los agentes forestales en la los señalizaremos y, en un futuro, procede- sistema de salud del país de acogida. otorgaba a los obispos la categoría de feda- BIENESTAR ANIMAL adaptar las pensiones para los emigrados, elaboración de Planes de Ordenación de los remos a su eliminación gradual. tarios públicos. • Garantía de atención sanitaria inmediata a que permita la recepción de prestaciones Recursos Forestales. los emigrantes españoles retornados. de los emigrantes y en el que prestaremos • Derogación de los artículos del Código 303 Promoveremos el desarrollo local desde la particular atención a los problemas de reco- Penal que tipifican como delito la supuesta COSTAS Y SUELO Ley de Bienestar Animal 305 gestión pública de los recursos forestales nocimiento de los años de contribución, al ofensa a los sentimientos religiosos. Elaboraremos una Ley de Bienestar Animal 300 Oficina de la Emigración tiempo que evitaremos la doble tributación. y eliminaremos la subcontratación de los que integre las siguientes actuaciones: • Supresión de los privilegios fiscales, trabajos forestales para fomentar la labor de Nueva Ley de Usos del Suelo Crearemos una Oficina de la Emigración que como el impago del Impuesto sobre Bienes • Reducir el IVA a los servicios veterinarios, 308 las empresas locales. Revisaremos la actual Ley de Suelo para tendrá como objetivos: Inmuebles (IBI) o la financiación estatal (ya que pasarán de considerarse servicios de Establecimiento de mecanismos y orga- crear un nuevo marco legal que garantice • Centralizar los organismos y recursos sea a través de la casilla del IRPF o de las lujo a considerarse servicios de primera nismos que posibiliten el retorno de los MOVILIDAD una visión integral del territorio, proteja existentes en una única entidad, de forma exenciones fiscales) para la Iglesia católica y necesidad. Teniendo en cuenta, además, que que haya una coordinación de los diferentes emigrantes españoles otras confesiones religiosas. los bienes comunes y públicos, articule la es un aspecto que afecta a la salud pública. 297 vinculación sectorial y defina las unidades programas de vinculación, retorno y ayuda Pondremos en marcha una serie de mecanis- • Supresión de las celebraciones y de la • Crear el Galardón Ciudades Amigas de los Garantía de acceso al transporte público espaciales de planificación de los diferentes a las personas emigradas o que desean mos y organismos que posibiliten el retorno Animales, mediante un sistema similar al de simbología religiosa en los actos oficiales, de niveles administrativos. emigrar. de los emigrantes españoles a partir de un honores u homenajes a imágenes o advoca- Aseguraremos el acceso al transporte las banderas azules de las playas, que pre- estudio sobre la realidad de la emigración Consideraremos las calificaciones de suelos • Establecer una línea de trabajo en la que ciones, así como de la presencia pública de público y garantizaremos el derecho a la miará oficialmente a aquellos municipios que española que nos permita conocer sus causas movilidad de todas las personas mediante urbanizables a no urbanizables, integrare- estén implicados los diferentes agentes en autoridades en actos confesionales. activen las medidas y los servicios requeri- España y en el extranjero. y características sociológicas. De este modo una tarificación especial o gratuita para la mos los costes ambientales en los costes dos para garantizar el bienestar animal. población que se encuentre en riesgo de de urbanización, priorizaremos las acciones 170 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 171

podremos llevar a cabo políticas de retorno para adquirir la española sin necesidad de protección a las víctimas de cualquier forma el género (violencia, matrimonios forzados, 319 en Comercio de Servicios) y CETA (Acuerdo que se adecúen a este fenómeno plural. tratados de doble nacionalidad, al menos en de discriminación. mutilación genital, etcétera). Reforma de los sistemas de votación del Integral de Economía y Comercio) y esta- determinados casos (como, por ejemplo, el bleceremos un diálogo con otros Gobiernos Para ello, será necesaria la implicación de las Elaboraremos y pondremos en marcha un 316 G-20 y del Fondo Monetario Interna- administraciones locales y de la Oficina de de la población refugiada). plan estatal integral de convivencia en el cional europeos para que actúen de la misma Restablecimiento de la legalidad de los la Emigración, como medios de intercambio • Otorgaremos mayor relevancia al criterio que se otorgue la máxima prioridad a medi- manera. pasos fronterizos: respeto a los dere- Exigiremos, desde los foros multilaterales, de información y asistencia para facilitar el del ius soli (derecho de lugar) en la atribu- das comunitarias, educativas y sociales que • Auditaremos y pondremos fin a todos los chos humanos en la frontera sur la reforma de los sistemas de votación y proceso de retorno. Además, se deberá reco- ción de la nacionalidad de origen. prevengan el racismo, la xenofobia y cual- rendición de cuentas del G-20 y del Fondo Acuerdos de Promoción y Protección Recí- Pondremos fin de forma inmediata a las de- nocer el acceso a la contratación pública de la quier forma de discriminación. Asimismo, Monetario Internacional (FMI), con lo que proca de Inversiones (APPRI) que contengan 311 voluciones ilegales de personas en las zonas experiencia laboral en el extranjero, así como incluirá medidas en el ámbito del empleo se reforzará la participación de la sociedad mecanismos secretos de arbitraje privado Creación de la Secretaría de Estado de fronterizas, que contravienen la legalidad de los estudios y los títulos de idiomas emiti- y en el de la formación de funcionarios y civil organizada en estos organismos, que entre inversores y Estados. Políticas Migratorias internacional. Para ello, derogaremos los ar- dos por instituciones oficiales extranjeras. empleados públicos (especialmente de los pasarán a ser más democráticos y transpa- • Promoveremos la creación de una red tículos correspondientes de la Ley Orgánica Asimismo, mejoraremos el sistema de Crearemos una Secretaría de Estado de Po- Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado), rentes y reflejerán la realidad de un mundo internacional de gobiernos e instituciones 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la contribuciones para el reconocimiento de líticas Migratorias para implantar un nuevo así como también de difusión y apoyo en multipolar. multilaterales ―como la Conferencia de las seguridad ciudadana. los años cotizados en países de la Unión modelo de enfoque migratorio basado en la medios de comunicación. Con este plan pro- Naciones Unidas sobre Comercio y Desarro- 320 Europea, y equipararemos los derechos de coordinación del trabajo entre ministerios moveremos la recuperación de la memoria, Igualmente, pondremos fin a las vulneracio- llo (UNCTAD) y la OIT―, un cambio en las las personas emigradas a los del resto de relacionados con migraciones y diversidad, la reparación de las víctimas de las fronteras nes de derechos humanos que se producen Contra la evasión fiscal: «tasa Tobin» e políticas de comercio e inversión del Consejo españoles en todo lo relativo a servicios además de para concentrar las competen- y el avance en el proceso de descolonización en la frontera sur. Para ello, eliminaremos impuesto global sobre la riqueza Europeo y una actitud disuasoria para que sociales (por ejemplo, una vivienda de pro- cias relativas a migraciones, actualmente simbólica. los elementos lesivos colocados en los Instaremos a la creación de una agencia los países de la Unión Europea no presionen dispersas en el Ministerio de Empleo y Se- perímetros fronterizos de Ceuta y Melilla y fiscal internacional, bajo el auspicio de la tección oficial). 314 a terceros para firmar nuevos tratados de guridad Social, el de Interior y el de Asuntos promoveremos la adopción de un protocolo ONU, para luchar contra la elusión fiscal o la comercio e inversión. 309 Exteriores y de Cooperación. Cierre de los Centros de Internamiento de actuación de los Cuerpos y Fuerzas de competición fiscal entre países, que tenga • Elaboraremos un estudio de impacto inte- Derecho a voto y a la participación polí- de Extranjeros Seguridad del Estado en esta frontera sur. La actual Secretaría General de Inmigración capacidad sancionadora y que obligue a las gral, con participación de la sociedad civil, tica de la población extranjera residen- • Cerraremos los CIE, pues constituyen una Además, revisaremos el tratado bilate- y Emigración recuperará su condición de Se- empresas multinacionales a pagar sus im- de la política comercial común de la Unión te en nuestro país anomalía del sistema democrático. ral con Marruecos, a fin de garantizar el cretaría de Estado y pasará a denominarse puestos donde generan sus beneficios. Esa Europea en España y en el mundo. • El acceso al censo electoral se realizará a Secretaría de Estado de Políticas Migratorias. • Desarrollaremos mecanismos de control cumplimiento estricto del principio de no agencia tendrá entre sus objetivos: través del padrón municipal, sin requisitos Llevará a cabo tareas de valoración, bare- adecuados para evitar que se produzcan devolución. • El estudio de la creación de un impuesto 323 adicionales. mación y seguimiento de proyectos subven- situaciones de discriminación por motivos global sobre la riqueza que grave gradual- Hacia la abolición del derecho de veto • Regularemos el derecho de sufragio me- cionados, y apostará por el trabajo público étnicos o de origen ante los diferentes ope- POLÍTICA EXTERIOR Y COOPERACIÓN mente los grandes patrimonios como garan- en el Consejo de Seguridad de la ONU diante una reforma de la Ley Orgánica del en lugar del externalizado. radores jurídicos. INTERNACIONAL tía de los derechos sociales. Durante el mandato de España en el Consejo Régimen Electoral General, y no por medio • Erradicaremos los controles de identidad • La adopción de un impuesto sobre las de Seguridad de la ONU (que expira a fina- 312 317 de tratados internacionales bilaterales. policiales en los que se tenga en cuenta transacciones financieras. les de 2016) plantearemos la propuesta de Vías legales y seguras de entrada en Aprobación de un marco jurídico inter- Reconoceremos el sufragio pasivo a todos el perfil étnico y los vuelos colectivos de • La fijación de una definición universal agilización de la reforma integral del Consejo España y flexibilización de los procesos nacional para la reestructuración de la los residentes extranjeros estables, no solo deportación. y normativa vinculante para los paraísos de Seguridad de la ONU para hacerlo más a los ciudadanos de la Unión Europea. de reagrupación familiar deuda soberana democrático, transparente y representativo, 315 fiscales. • Reduciremos de manera sustancial los Articularemos vías legales y seguras de Defenderemos la construcción, a medio con la intención de acabar con el derecho Garantía del derecho de asilo: vías lega- plazos de residencia exigidos para acceder a entrada en España, y apostaremos especial- plazo, de un sistema mundial de gobernanza 321 de veto y priorizar un mandato orientado les de acceso, sistema común de asilo y estos derechos. mente por la flexibilización de los procesos económica y financiera más justo, eficaz, Establecimiento de una lista negra de a la defensa de los derechos humanos, la de reagrupación familiar. programas dignos de reasentamiento • Suprimiremos la prohibición de crear parti- solidario y representativo del mundo multi- paraísos fiscales equidad de género, la protección de civiles, Promoveremos la adopción de un sistema dos políticos por parte de extranjeros, como Implantaremos una nueva política de polar en el que vivimos. Promoveremos tanto al establecimiento, las dinámicas de diálogo y el liderazgo local común de asilo real y eficaz en el ámbito se recoge en la Ley Orgánica 6/2002, de 27 visados con distinta tipología, como por Con ese objetivo, el Gobierno de España en el marco de la OCDE, de una verdade- en la gestión de crisis. europeo que ponga fin a la falta de homoge- de junio, de partidos políticos. ejemplo el de búsqueda de empleo, que promoverá, desde los organismos multi- ra lista negra de paraísos fiscales como Mientras no se produzca esa reforma, permita la estancia temporal en España y el neidad en la protección internacional de los • Estudiaremos la viabilidad de incorporar en laterales en los que participa, la adopción la adopción de una estrategia integral de promoveremos un compromiso formal de regreso al país de origen si no se ha logra- refugiados en los distintos países miembros, el marco constitucional vigente la participa- de un marco jurídico internacional para los lucha contra ellos, que incluya sanciones no utilizar el veto en lo relativo a cuestiones do encontrar un trabajo, sin prohibición de así como la creación de una Agencia Euro- ción de la población extranjera en las elec- procesos de reestructuración de la deuda económicas para los Estados que incumplan humanitarias (casos de genocidio, crímenes nueva entrada. pea de Salvamento. ciones autonómicas y en los referéndums. soberana basado en principios de préstamo la normativa. de guerra o de lesa humanidad), como La renovación de las autorizaciones de Articularemos canales de entrada seguros y responsable, en la línea de los trabajos del Asimismo, reforzaremos la acción contra primer paso hacia la eventual supresión de 310 residencia no se vinculará exclusivamente legales al recuperar la posibilidad de solicitar Comité Ad Hoc de la ONU. el blanqueo de dinero mediante el apoyo a esta prerrogativa. Eliminación del test de nacionalidad y a la posesión de un contrato en vigor o una asilo diplomático en embajadas y consulados 318 iniciativas de restitución de capitales irre- 324 reducciones en los plazos para obtener oferta de empleo, y se flexibilizarán asimis- españoles de terceros países y con la conce- gularmente evadidos, especialmente en los Prohibición de los productos financieros Impulso de la elección de una mujer la nacionalidad mo los procesos de arraigo. sión de visados humanitarios, la eliminación países del Sur. altamente especulativos como próxima secretaria general de la • Eliminaremos el test de nacionalidad espa- del visado de tránsito para quienes huyen 313 322 ONU ñola, requisito en la actualidad para poder de países en conflicto y la agilización de los Para la construcción de un verdadero sis- «Ley 14» para la igualdad de trato y obtener la nacionalidad española. procesos de reunificación familiar. tema internacional de supervisión bancaria Oposición al TTIP Durante el mandato de España en el Conse- para el fomento de la convivencia y financiera, más allá de los Acuerdos de jo de Seguridad de la ONU también apoyare- • Acortaremos los plazos requeridos para Además, crearemos programas de reasen- El Tratado Transatlántico de Comercio e Aprobaremos una ley integral para la igual- Basilea III, promoveremos, desde los foros mos la elección de una mujer como próxima adquirir la nacionalidad por residencia: cinco tamiento dignos que aseguren una solución Inversión (TTIP, por sus siglas en inglés) es dad de trato y no discriminación y para el competentes, la prohibición de los productos secretaria general de la ONU, que se elegirá años de plazo general, tres años para refu- duradera y un compromiso de España en una amenaza a nuestra soberanía, a nuestra fomento de la convivencia, la «Ley 14», que financieros altamente especulativos, así en un proceso transparente basado en la giados, y un año para la población originaria función de su población y de sus recursos. democracia, a nuestra economía y al Estado asegure la independencia del Observatorio como la promoción de formas de financia- meritocracia. de países con los que España mantiene Aprobaremos, de manera urgente, el regla- de bienestar porque concibe las regulaciones Español del Racismo y la Xenofobia y lo ción alternativa o banca ética. históricamente una buena relación. mento de la Ley de Asilo, y revisaremos el sociales y medioambientales como obstácu- Además, apostaremos por que el Consejo haga más accesible. Además de funciones los al comercio. sea coherente con su mandato de respeto • Suprimiremos las trabas burocráticas sistema de examen y admisión a trámite de diagnóstico y recopilación de datos, este a los derechos de las mujeres y la equidad y requisitos discrecionales en el procedi- de las solicitudes de asilo, especialmente En consecuencia: observatorio elaborará propuestas, funcio- de género, mediante la promoción de la miento. Eliminaremos la exigencia general en aquellas presentadas por motivos de • Nos oponemos a la ratificación de los nes preventivas y de asistencia integral y participación de mujeres en posiciones de de renuncia a la nacionalidad de origen orientación sexual o identidad de género, tratados comerciales TTIP, TISA (Acuerdo trata o cualquier otro motivo relacionado con liderazgo en organismos multilaterales de la 172 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 173

ONU y, asimismo, priorizando la asignación 328 Por último, abogaremos por el nombramien- remos la cooperación científica, cultural y 334 336 de recursos para apoyar los derechos de las Derechos para las migraciones de ida y to de un Representante Especial de la Unión educativa con este país. Para ello, aumen- Transformación de la Marca España y Aumento del presupuesto destinado a la mujeres en la política global en alianza con vuelta entre España y América Latina Europea para el Sáhara Occidental que taremos el presupuesto relativo a becas de del Instituto Cervantes para que sean Ayuda Oficial al Desarrollo los movimientos de mujeres. Fijaremos como prioridad fortalecer las pueda hacer un seguimiento regular de la ampliación de estudios y prácticas profesio- reflejo de la diversidad y plurinacionali- Destinaremos el 0,7% de la Renta Nacional resolución del conflicto a nivel comunitario. nales e investigación científica vinculadas a 325 relaciones con una región clave para nuestro dad de nuestro país Bruta (RNB) a la Ayuda Oficial al Desarrollo proyectos de españoles, y promoveremos país como es Latinoamérica, por los lazos 330 Desde la convicción de que la política exte- (AOD) en un máximo de dos legislaturas Sometimiento a consulta ciudadana de incentivos que favorezcan el retorno de los la participación de las Fuerzas Armadas históricos, económicos y socioculturales que Reconocimiento del Estado palestino rior sigue unos principios generales básicos, (establecemos como meta para la primera nos unen. Para ello proponemos: investigadores españoles tras haber amplia- pero al mismo tiempo debe ser un reflejo de legislatura un mínimo del 0,4%). La AOD en operaciones militares internacionales Reconoceremos a Palestina como Estado do su formación en Estados Unidos. la diversidad del Estado, y asimismo desde actuará al margen de intereses comerciales, Promoveremos una agenda multidimensional • Favorecer la intermigración con acuerdos de forma inminente y unilateral. Creemos Además, desarrollaremos el Plan Unidos, el convencimiento de que tiene que ser una geoestratégicos o de cualquier otro carácter que contribuya a construir unas relacio- bilaterales que protejan los derechos de los que este primer paso es imprescindible, una iniciativa para establecer mayores política transparente y abierta a la partici- que sean distintos a los recogidos en el Pac- nes más justas, pacíficas y seguras, y que emigrantes españoles en América Latina y aunque no el único, para garantizar la paz, vínculos culturales, educativos y económi- pación de la sociedad civil, con mecanismos to por la Justicia Global, y regirá su actua- impliquen una renuncia a la guerra como los latinoamericanos en España. el respeto a los derechos humanos y la cos con la comunidad hispana de Estados de control y rendición de cuentas, creare- ción en base a los principios de suficiencia, herramienta ofensiva de política exterior. • Reconocer e intensificar las relaciones bila- seguridad (doctrina de la seguridad humana Unidos, que supone casi un tercio de la mos un Consejo Interterritorial de Política previsibilidad y respaldo técnico. Desde esta perspectiva y con objeto de for- terales y de la Unión Europea con las nuevas de la ONU) entre Israel y Palestina, así como población de este país. La red de centros del y Acción Exterior en el que participará la Las alianzas público-privadas quedarán talecer nuestra democracia, impulsaremos realidades regionales de América Latina el reconocimiento y disfrute de los derechos Instituto Cervantes contribuirá a reforzar sociedad civil y que reforzará la coordinación subordinadas a una nueva estrategia de par- consultas ciudadanas sobre la participación (como la Comunidad de Estados Latinoa- nacionales. su conexión latinoamericana al organizar e interministerial. Del mismo modo, creare- ticipación del sector privado en el desarrollo de nuestras Fuerzas Armadas en opera- mericanos y Caribeños, CELAC, o la Unión Se tratará de un compromiso histórico de impulsar actividades culturales que recojan mos un consejo ciudadano que participará sostenible, que se construirá junto con la ciones militares internacionales de calado. de Naciones Suramericanas, UNASUR) para nuestro Gobierno no solo con los palestinos, toda la riqueza de la lengua y la cultura en en la elaboración y supervisión de nuestra ciudadanía organizada y será de obligado Esta participación será siempre conforme al lo que fomentaremos la cooperación más sino también con la población de nuestro España y América. política exterior y del respeto y la defensa cumplimiento para las empresas que partici- derecho internacional y deberá contar con la allá de la integración comercial y favorece- país. Un compromiso histórico que deberá También crearemos una red de empresas in- de los derechos humanos. pen en dichas alianzas y en las acciones de autorización de la ONU. remos especialmente los intercambios en materializarse en hechos concretos como cubadoras y aceleradoras en Estados Unidos En consonancia con lo anterior, reformare- cooperación y solidaridad internacional. educación, investigación, ciencia y economía primer paso para abordar otros asuntos, 326 cooperativa, social y solidaria. y en España que contribuya a la creación de mos y adecuaremos el Instituto Cervantes a Además, realizaremos auditorías con parti- por lo que propondremos que el Consejo de proyectos empresariales viables e innova- Auditoría y revisión del convenio con • Impulsar la promoción de los derechos la diversidad lingüística y cultural de España, cipación ciudadana (incluida la de los países Seguridad de la ONU establezca un plazo dores en ambos países, especialmente en el Estados Unidos sobre la base militar humanos, especialmente en los actuales y transformaremos la Marca España para socios de la acción de solidaridad y coope- vinculante para que se retomen las nego- sector de la economía social y solidaria, para permanente en Morón procesos populares de lucha contra la impu- que, desde una perspectiva integradora, ración internacional) sobre el impacto en la ciaciones entre israelíes y palestinos bajo facilitar la entrada de las pymes españolas represente la diversidad y la plurinacionali- Auditaremos y revisaremos los convenios de nidad y la corrupción en Centroamérica. igualdad, los derechos humanos, la equidad la supervisión y el control de organismos en el mercado norteamericano y su consi- dad de nuestro país, así como los intereses defensa suscritos por España, en particular • Contribuir a la normalización progresiva de género y la sostenibilidad medioambien- multilaterales internacionales. guiente beneficio. de toda la ciudadanía. el convenio de defensa con Estados Unidos de las relaciones políticas y comerciales con tal de las actividades de las empresas finan- En el caso de que se produzcan violaciones de ciadas con fondos de la AOD española. y su tercer protocolo de enmienda de 2015, Cuba, tanto a nivel bilateral como multila- derechos humanos, nuestro país impulsará la 333 335 que convierte en permanente la presencia teral, para revertir la posición común de la imposición de sanciones frente a las políticas Reducción de gastos suntuarios del Aprobación de un Pacto por la Justicia Por último, destinaremos el 15% de los fon- en Morón de la fuerza estadounidense de Unión Europea adoptada en 1996. de ocupación, segregación, discriminación y servicio exterior y más atención a emi- Global y de una Ley de Solidaridad y dos de la AOD a intervenciones específicas de acción rápida en África. castigos colectivos por parte del Estado de grantes españoles Cooperación Internacional género, al empoderamiento de las mujeres y 329 a la salud sexual y reproductiva, priorizando Consideramos que la existencia de bases Israel hacia las poblaciones palestinas. Desarrollaremos una reforma del servicio Impulsaremos la elaboración, aprobación y Compromiso con la libre determinación la asignación de recursos a los movimientos estadounidenses en España y la participa- exterior con arreglo a los siguientes princi- ejecución de un Pacto por la Justicia Global del Sáhara Occidental y concesión de 331 feministas y a favor de los derechos de las ción en los esquemas del escudo antimisiles pios: que articule la nueva política de solidaridad la nacionalidad española a la población mujeres, en los ámbitos locales, nacionales, afectan a nuestra soberanía y suponen un Nuevo Plan África • Modernización de los métodos de trabajo y cooperación internacional. Este pacto saharaui residente en España regionales e internacionales. riesgo para nuestra seguridad nacional. Elaboraremos un nuevo Plan África con y de organización interna, revisión del con- contemplará la aprobación de una nueva Ley Defendemos el derecho a la libre determina- el objetivo de apoyar a las sociedades curso de acceso a la carrera diplomática y de Solidaridad y Cooperación Internacional 337 327 ción del pueblo saharaui. Por ello, asumire- africanas en sus esfuerzos por promover la estudio del establecimiento de un cuarto tur- que, en un marco coherente de políticas para Mayor autonomía de España y Europa mos un papel más activo en el Consejo de Creación del Ministerio de Igualdad y democracia, los derechos humanos, la equi- no, y mejora de las condiciones de trabajo el desarrollo sostenible, constituirá el anclaje en la OTAN Seguridad de la ONU y exigiremos revisar Solidaridad dad de género y el desarrollo sostenible e de los funcionarios y contratados en España legal para la nueva política de Estado en esta el marco general del proceso negociador, Crearemos un nuevo Ministerio de Igualdad Buscaremos dotar de una mayor autonomía inclusivo. Este plan se hará en un marco de y en el exterior. materia. La ley incorporará mecanismos de estratégica tanto a Europa como a España para fortalecer el mandato de la mediación y Solidaridad, que será el organismo respon- coherencia de políticas, y contará tanto con • Racionalización de los recursos a través participación de la ciudadanía organizada en el seno de la Organización del Tratado de la ONU y posibilitar que el Consejo de Se- sable de la implementación de la política de la participación de la sociedad civil española de la disminución de gastos suntuarios y (movimientos sociales, comités de solidaridad del Atlántico Norte (OTAN), para lo cual guridad sancione a aquellos que obstruyan cooperación y solidaridad internacional. como con actores africanos. la reasignación de los recursos suprimidos. y ONGD) en la nueva política de solidaridad profundizaremos en la Política Común de el proceso político. Además, abogaremos Su nivel de interlocución interministerial Defenderemos el fortalecimiento de los Revisión de la política salarial para evitar las y cooperación internacional, especialmente el Seguridad y Defensa (PCSD) y en la Europa para que la Misión de las Naciones Unidas será elevado y se encargará de la planifica- mecanismos de lucha contra la evasión fiscal desigualdades y racionalización de la política Consejo de Cooperación, para convertirlo en de la Defensa para afrontar las relaciones para el Referéndum del Sáhara Occidental ción, dirección e implementación de todas y el control transparente de la gestión de los de compra y alquileres de las sedes depen- un verdadero espacio de planificación, segui- con nuestro entorno y las problemáticas (MINURSO) contribuya a la supervisión del las acciones que comprenden actualmente la recursos naturales. En este sentido, aboga- dientes del Ministerio de Asuntos Exteriores miento y evaluación de dicha política. globales desde una perspectiva exclusiva- respeto y defensa de los derechos humanos cooperación internacional para el desarrollo remos por potenciar una presencia empre- y de Cooperación tanto en España como en Además, la Ley de Solidaridad y Cooperación mente europea. En este sentido, defende- y la organización de desplazamientos ofi- (política de solidaridad y cooperación, acción sarial española responsable, transparente y el extranjero. Internacional establecerá una nueva política remos neutralizar el papel desestabilizador ciales sobre el terreno, tanto en el Sáhara humanitaria, educación para la ciudada- respetuosa con esos principios. de financiación que asegure la participación de la OTAN en Europa del Este, congelar las Occidental como en los campamentos de • Refuerzo de los servicios de asistencia nía global, investigación para la justicia Y también priorizaremos la cooperación con activa y protagónica de la ciudadanía en fronteras actuales de la alianza y detener la refugiados de Tinduf. consular y, en general, de todos los de global y el desarrollo sostenible, etcétera), organizaciones regionales y subregionales nuestra política de solidaridad y coopera- instalación del escudo antimisiles en el este Asimismo, aumentaremos las partidas de atención al ciudadano, especialmente los incluyendo la gestión de sus instrumentos africanas en foros multilaterales. ción, adaptando su financiación a las funcio- de Europa y el mar Báltico. ayuda humanitaria para los campamentos relativos a los residentes españoles en el financieros (AOD), reembolsables o no, y nes que desempeñarán las organizaciones saharauis, apoyaremos programas de for- 332 extranjero. la acción para la justicia económica global. A medio plazo, apoyaremos la compatibili- y los movimientos sociales en este ámbito, mación y movilidad de la población saharaui Se encargará, igualmente, de garantizar la dad de la alianza con una arquitectura de Cooperación científica y cultural con para potenciar así su papel movilizador. seguridad paneuropea en la que participe y favoreceremos el acceso a la nacionalidad Estados Unidos para evitar la fuga de coherencia de las políticas para el desarrollo Rusia, sobre la base de una reactivación de española de los saharauis residentes en cerebros a través de una unidad con capacidad de análisis, evaluación y auditoría de todas las la Organización para la Seguridad y Coope- nuestro país, con los mismos derechos que Con el objetivo de revertir la fuga de cere- políticas públicas. ración en Europa (OSCE). otras personas en su situación. bros españoles a Estados Unidos, reforza- 174 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 175

Además, pondremos en marcha una nueva marisma del Rincón y en la de Mendaña, al • Málaga. Corredor ferroviario litoral desde 348 (autovías, autopistas y redes ferroviarias) a 355 carrera para formar profesionales en coope- igual que el resto de residuos vertidos en las Málaga a Algeciras, con extensión hasta Paralización de las obras de recreci- su paso por núcleos urbanos. Fomento de las actuaciones deriva- ración y solidaridad internacional, que estará contaminadas marismas del Pinar. Nerja. miento del pantano de Yesa das de la reserva de inversiones para diferenciada explícita, funcional y orgánica- Además, procuraremos la máxima descon- • Sevilla. Mejora de la red de tren de Suspenderemos las obras de recrecimiento ILLES BALEARS/ISLAS BALEARES Canarias mente de la carrera diplomática. taminación de los terrenos ocupados por las Cercanías; en particular, la conexión de Los del pantano de Yesa en Aragón, tras haberse Promoveremos la aplicación de los bene- industrias que han cerrado en la avenida Palacios con la línea Cádiz-Sevilla a la altura multiplicado por cinco el coste presupuestado 352 ficios fiscales recogidos por la reserva de Francisco Montenegro (Punta del Sebo), y de Utrera. debido a problemas geológicos no previstos Impulso de un régimen específico ba- inversiones para Canarias, de modo que se los recuperaremos íntegramente para el uso lear basado en el equilibrio económico PROPUESTAS DE ÁMBITO 345 inicialmente. Además, existe un riesgo de incentivará la inversión de los recursos em- y disfrute de la ciudadanía. ruptura de la presa, y las obras tendrían unos y solidario entre los distintos territorios presariales en las islas, con el consiguiente Plan integral de protección del olivar y AUTONÓMICO Y MUNICIPAL También impulsaremos la regeneración costes medioambientales que no se habían del Estado español incremento en la creación de puestos de su industria y restauración de los humedales de las considerado al principio, aparte del efecto • Cumpliremos la normativa existente en el trabajo y en la formación profesional de la ANDALUCÍA marismas del río Tinto mediante un proyecto Promoveremos medidas para mejorar la sobre el patrimonio natural y urbano que el ordenamiento jurídico balear que explíci- población canaria. innovador a nivel mundial que servirá calidad de vida en el ámbito olivarero, así desarrollo de esta obra hidráulica supone. tamente mejore la financiación de las Islas 338 356 para proyectar una imagen verde, nueva y como sus condiciones de comercialización y Baleares. Liberalización de la AP-4 (Sevilla-Jerez) exportación: 349 Cumplimiento de los principales obje- moderna. • Promoveremos la obtención del estatus de Mejora del corredor ferroviario tivos y medidas de los Programas de La concesión de este tramo de autopista, • Apoyaremos la industria relacionada con la territorio especial para las Islas Baleares y 342 Cantábrico-Mediterráneo Opciones Específicas por la Lejanía y la después de ser prorrogada hace unos años, explotación agrícola en Jaén. la aplicación de la normativa específica de la Mejora y creación de nuevos tramos en Insularidad (POSEI) para garantizar la está a punto de finalizar. • Abogaremos por la mediación estatal en el Impulsaremos una mejora de las comunica- Unión Europea para estos supuestos. la red de carreteras ciones entre el Cantábrico y el Mediterráneo dotación presupuestaria Proponemos, dada la inexistencia de una precio del aceite de oliva para acabar con las • Elaboraremos un programa de inversiones Promoveremos la finalización de la autovía mediante un plan de inversiones en las Garantizaremos una dotación presupuestaria vía de alta velocidad alternativa, que no se prácticas abusivas. estatales y en las Islas Baleares. prorrogue la concesión y se eliminen los del Olivar y de la A-32 (Linares-Albacete) y • Fomentaremos la distribución y el embo- líneas ferroviarias del trazado Teruel-Zara- adecuada, con complementos por parte de peajes. Con ello, se facilitaría la conexión la realización de un estudio de la variante goza- Sagunto, para potenciar la capacidad • Diseñaremos un régimen económico espe- la Administración central en los casos en que tellado del aceite de oliva desde la provincia cífico para las Islas Baleares que atienda la por carretera de la Campiña de Jerez y la N-322 que cruza la comarca de El Condado. para apostar por una menor dependencia de logística de Aragón y las relaciones comer- el Gobierno de Canarias no pueda financiar desembocadura del Guadalquivir con Sevilla. ciales entre el norte y el este peninsular. compensación interterritorial. el tramo que le corresponde, con el fin de 343 intermediarios. • Crearemos un instrumento de política cumplir los principales objetivos del POSEI, 339 Construcción de una segunda presa en • Velaremos por el cumplimiento estricto de económica que otorgue validez objetiva y ASTURIES/ASTURIAS que son los siguientes: Inmatriculaciones de la Iglesia católica el pantano de la Concepción las normas que rigen la obtención y utiliza- compensadora a determinados sectores, ción de las denominaciones de origen y las • Promoción de un desarrollo sostenible que Proponemos la recuperación del patrimonio Abogaremos por la construcción de una se- 350 para garantizar el desarrollo económico, indicaciones geográficas protegidas. permita el mantenimiento de la actividad histórico-cultural para el disfrute público. gunda presa en el pantano de la Concepción, Fondos mineros para el desarrollo de laboral y social de nuestro territorio. agropecuaria en Canarias y el incremento pues es un proyecto que lleva muchos años • Promoveremos la implantación de cultivos La Iglesia católica se ha apropiado de una Asturias 353 del autoabastecimiento, pasos firmes hacia considerándose imprescindible para toda la complementarios en las explotaciones dedi- parte importante de nuestro patrimonio sin Impulsaremos la resolución del conflicto la soberanía alimentaria, así como el man- Costa del Sol occidental, ya que la capacidad cadas al olivar. Declaración de interés público de las ningún tipo de contrapartida al Estado y entre administraciones por el pago de las tenimiento de unas rentas agrarias dignas, de la actual (construida en 1971) es insufi- • Explicaremos mediante campañas publici- conexiones interislas y peninsulares mediante un registro privado e independien- cantidades adeudadas de fondos mineros, que sostengan el paisaje, los usos y las ciente para abastecer a la población. tarias las especiales características del acei- para Islas Baleares y las islas Canarias te del registro público. Por ello, atenderemos y aplicaremos dichos fondos a políticas eco- tradiciones agrícolas, para evitar la deserti- las reivindicaciones de diversos colectivos te de oliva como base de la dieta mediterrá- A partir de la declaración de interés público, 344 nómicas expansivas que permitan destinar zación del suelo y preservar la biodiversidad, de la sociedad civil, como las relativas a la nea, para poner en valor sus cualidades. se tasarán precios reducidos en los vuelos todo lo cual conllevará una mejora en la cali- Mejora de la red ferroviaria para la ver- esas cuantías a proyectos que mejoren el mezquita de Córdoba. • Apoyaremos la declaración del olivar interislas y peninsulares para los residentes dad de los productos y la incorporación de tebración de Andalucía fortalecimiento de las pymes asturianas, el andaluz como Patrimonio Mundial por parte en las islas. elementos diferenciadores en el mercado. 340 Procuraremos una mejor dotación de empleo sostenible y los servicios públicos de la Unesco. • Financiación igual para todos los que pro- Regulación de aprovechamientos hi- infraestructuras ferroviarias, con carácter esenciales como la sanidad, la educación, la CANARIAS ducen en las mismas condiciones. dráulicos de las subcuencas de los ríos interprovincial e interregional, para reactivar 346 vivienda y los servicios sociales. • Garantía para el abastecimiento de Genil, Fardes y Guadiana Menor la economía y para mejorar la movilidad y la Plan de mejora y redimensionamiento 351 354 productos para el consumo y la transforma- Llevaremos a cabo las siguientes propues- convivencia de los andaluces y andaluzas: de la empresa pública incineradora Reconocimiento de Canarias como Plan de infraestructuras ción y, asimismo, de insumos agrarios que tas: • Almería. Conexión Almería-Murcia: pa- REMESA Región Ultraperiférica (RUP) en la Promoveremos un cambio en la política compensen el sobrecoste que supone ser sajeros y tren de alta velocidad (TAV) de Pondremos en marcha un plan para mejorar Constitución española • Derogación de los proyectos de trasvase de infraestructuras hacia una utilización territorio RUP. del río Castril. mercancías. Conexión TAV con Granada. la actividad de la empresa de tratamiento de Garantizaremos constitucionalmente la inteligente de los recursos y una articulación • Prohibición de las compensaciones a pro- Desarrollo de una red de tren de Cercanías residuos REMESA con el objetivo de alcanzar permanencia y vertebración del régimen • Regulación de aprovechamientos hidráu- ecuánime del territorio asturiano. Para ello, ductos que compiten con la producción local. licos de las subcuencas de los ríos Genil, en la comarca del Poniente. la media europea en tasas de material re- hemos fijado cuatro objetivos básicos en económico y fiscal de las islas Canarias. • Establecimiento de mecanismos de control Fardes y Guadiana Menor. • Cádiz. Electrificación de la línea ferroviaria ciclado y contribuir a conservar la biodiver- el plan de infraestructuras para la próxima El Gobierno instará a las Cortes Generales sidad, al mismo tiempo que se fomenta la e inspección suficientes que impidan el • Realización de un plan integral de sanea- Algeciras-Bobadilla para mejorar las cone- legislatura: y al Parlamento de Canarias a la modifi- creación de puestos de trabajo. fraude. miento y restauración del río Genil entre xiones del puerto y la ciudad. • Mejora sustancial del servicio de tren de cación parcial del título IV del Estatuto de • Creación de un sistema simplificado de Granada y Loja. • Granada. Proyecto de ferrocarril que Cercanías para establecer un servicio de Autonomía de Canarias con el fin de incluir los principios de modulación de las políticas acceso a las ayudas para los pequeños • Mantenimiento de los siguientes embalses: conecte Granada (por Motril) con Málaga y ARAGÓN alta frecuencia que proporcione a Asturias la y actuaciones legislativas, reglamentarias agricultores. El Portillo, San Clemente, Negratín, Fran- Almería. fluidez necesaria en los desplazamientos. 347 y financieras de los poderes públicos del • Fomento de las explotaciones agroecoló- cisco Abellán, Canales, Quéntar, Cubillas, • Huelva. Mejora y ampliación de la cone- • Finalización de los tramos pendientes en la Reapertura de la línea ferroviaria Estado. La legislación estatal habrá de dotar gicas. Colomera y Bermejales. xión ferroviaria con Extremadura (la actual autovía de La Espina. Canfranc-Olorón en el horizonte 2020 de un tratamiento específico a aquellas • Prohibición de las ayudas a la importación Huelva-Zafra), además de la mejora de los • Eliminación del peaje del Huerna, con el 341 Restauraremos y reabriremos la línea ferro- materias que lo requieran en atención a de productos transgénicos. servicios de la línea Huelva-Sevilla. fin de proporcionar a Asturias una entrada Descontaminación de terrenos anterior- viaria entre Huesca y el sudoeste de Francia la lejanía, la insularidad y las limitaciones • Jaén. Reactivación y mejora de la red de directa sin sobrecostes que impidan el desa- • Impulso del cambio de modelo energético mente utilizados por la industria para facilitar el tránsito de mercancías y estructurales permanentes de Canarias, tren de Cercanías, así como de la estación rrollo económico del territorio. hacia un nuevo modelo de energías renova- Realizaremos las actuaciones necesarias viajeros entre España y Francia, lo que para que se reconozcan en la Constitución bles, limpias, eficaces y sostenibles. Linares-Baeza. • Protección de la ciudadanía frente a la para la retirada de los fosfoyesos y del conllevará una mejora competitiva y el desa- española las características de RUP que la contaminación acústica, visual y atmosférica cesio-137 procedente de las cenizas de rrollo de Aragón como polo logístico. Unión Europea ya reconoce. que generan las grandes infraestructuras Acerinox y demás residuos vertidos en la 176 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 177

CANTABRIA CASTILLA-LA MANCHA autónomas, así como los desplazamientos EXTREMADURA COMUNIDAD DE MADRID • La elaboración y la difusión de un estudio internos entre las diferentes provincias de la acerca de todo el proceso (definición del 357 359 comunidad castellanoleonesa. 367 371 proyecto, instalación, resultados e impacto No al fracking en Cantabria Paralización completa del almacén tem- Las medidas que pondremos en marcha Cooperación transfronteriza Dotar de más agua (y de mejor calidad) ambiental). En función de los riesgos medioambientales poral centralizado de Villar de Cañas obedecerán a los siguientes objetivos: Implementaremos un plan de actuación e al río Tajo a su paso por Aranjuez • La coordinación con plataformas vecinales y sanitarios, y de sus consecuencias para Promoveremos la sustitución del almacén • Potenciar el tren convencional y de Cer- inversión junto con Portugal, para fomen- Para ello, promoveremos: y de la sociedad civil, además de expertos y el modo de vida rural, suspenderemos los temporal centralizado de residuos nucleares canías. tar así las comunicaciones e inversiones • La revisión del Plan Hidrológico de la administraciones implicadas, para determi- permisos concedidos para la actividad de de Villar de Cañas por una planta de inves- • Favorecer el transporte de mercancías por conjuntas. demarcación hidrográfica del Tajo co- nar cuál es la mejor alternativa (eliminación, fracking en Cantabria. Esto afecta a los tigación de energía limpia (biocombustibles, ferrocarril. Extremadura y el Alentejo portugués com- rrespondiente al proceso de planificación soterramiento o traslado). siguientes proyectos: fotovoltaica, eólica, etcétera); esta acción parten una frontera, pero también poseen España es uno de los países que tiene unos 2015-2021, para comprobar si se adapta a • La autorización para poder desarrollar la se convertirá en una referencia estatal, pues características socioeconómicas similares, • Luena, cuya incidencia recae sobre los va- porcentajes más bajos de Europa en este la normativa europea. solución acordada. lles de Besaya, Pas, Pisueña, Miera y Asón, y contribuirá a iniciar una transición energéti- como la baja densidad de población, la • La coordinación con plataformas de la tipo de transporte. 374 sobre una parte de Burgos. ca eficiente en todo el país. carencia en comunicaciones y transportes, sociedad civil que puedan ampliar la infor- • Reabrir el tramo entre Madrid-Aranda de Cumplimiento de las medidas de con- • Bezana-Bigüenzo, que afecta a todo el sur 360 y la dependencia de los sectores agrícola y mación y las demandas (como, por ejemplo, Duero y Burgos. ganadero. Por ello, favoreceremos el cambio servación y restauración de la cuenca de Cantabria: Campoo, Valdeprado y Valde- Plataforma logística intermodal y tren Ecologistas en Acción, la Red Ciudadana por • Reabrir el tramo de la Vía de la Plata de modelo productivo para ambas regiones, hidrográfica del río Guadarrama rredible, así como a una parte de Palencia de mercancías para Toledo una Nueva Cultura del Agua en el Tajo y sus y Burgos. (Zamora-Salamanca-Plasencia) y la conti- porque compartir servicios e infraestructuras ríos o la Plataforma en Defensa de los ríos Aseguraremos el cumplimiento de las Pondremos en marcha las acciones nece- nuación hacia Asturias, por Benavente; se es un objetivo común que requiere, más que Tajo y Alberche). medidas de conservación y restauración 358 sarias para que la ciudad de Toledo cuente valorará un tramo nuevo y directo desde cooperaciones puntuales, el diseño conjunto • El análisis de las posibles consecuencias del de la cuenca hidrográfica del río Guada- Plan de reactivación económica para las con una plataforma logística intermodal y un Benavente hacia León. de proyectos y un firme compromiso en rechazo a la aprobación del Plan Hidrológico. rrama (parque regional y espacio natural comarcas del Besaya y de Reinosa tren de mercancías, puesto que la supresión • Retomar el proyecto de la línea Ma- inversiones. protegido), que comprende los términos • El establecimiento de medidas de conten- Promoveremos un plan de reindustrialización de esta infraestructura ha provocado un drid-Plasencia, el conocido como el «tren de municipales de El Álamo, Batres, Boadilla del importante parón en el desarrollo industrial ción de dichas consecuencias. sostenible en las comarcas del Besaya y de la cereza». GALIZA/GALICIA Monte, Brunete, Colmenarejo, Galapagar, Reinosa, en las que el desmantelamiento y en la creación de empleo. • El rechazo de la aprobación del Plan Hi- Majadahonda, Moraleja de Enmedio, Mósto- de la industria ha tenido efectos significa- 368 drológico, prevista para diciembre de 2015, les, Navalcarnero, Las Rozas, Serranillos del CATALUNYA/CATALUÑA en caso de que el plan no se adapte a la tivamente negativos sobre la actividad y el CASTILLA Y LEÓN Paralización de la A-57 para salvar los Valle, Sevilla la Nueva, Torrelodones, Valde- normativa europea. empleo. 363 montes gallegos morillo, Villanueva de la Cañada, Villanueva 361 • La propuesta de elaboración de un nuevo del Pardillo y Villaviciosa de Odón. Para ello, Las principales líneas de actuación de este Ampliar y mejorar el sistema de Cerca- Debido al gran impacto medioambiental, Propuesta de anteproyecto de ley para plan que recoja un caudal mínimo ecológi- llevaremos a cabo: plan serán: nías (Rodalies) de la región metropoli- patrimonial y social, y al hecho de que no la defensa de la autonomía local y el co de al menos 11,74 metros cúbicos por • La puesta en marcha de ayudas para la tana de Barcelona existe un planteamiento integral coherente • Un estudio de la situación actual de la reconocimiento de las comarcas segundo y aplique la nueva política europea Incrementaremos las frecuencias, mejorare- de ejecución unitaria, proponemos la parali- cuenca del río. modernización de industrias en riesgo de del agua. deslocalización, mediante la compra de Devolveremos la capacidad de decisión, y mos la calidad del servicio y promoveremos zación del proyecto de la autovía A-57. • Y una revisión del Plan de Gestión de la maquinaria y patentes y la transformación los recursos para ejercerla, a los muni- la implementación de trenes semidirectos. 372 cuenca del río Guadarrama y de su cumpli- cipios unidos o mancomunados. Por ello, 369 de procesos productivos que permitan incre- Resolución del proyecto de construcción miento hasta la fecha. trabajaremos conscientemente con el fin 364 Saneamiento de la ría del Burgo mentar la productividad y la competitividad. de la línea de tren de Cercanías Mósto- de garantizar la defensa de las fórmulas Cumplimiento del Estatuto de Auto- 375 • El asesoramiento en la búsqueda de nue- Promoveremos la limpieza de lodos y el les-Navalcarnero específicas de organización de los municipios nomía de Cataluña en relación con las Recuperación del proyecto para ampliar vos mercados, la internacionalización de las saneamiento de la ría del Burgo tras el o entidades menores que forman la unidad inversiones en infraestructuras Resolveremos la situación de la línea de tren la línea C4 de tren de Cercanías hasta empresas, el aprovechamiento de cadenas abandono que ha sufrido por parte de las comarcal, para lo que salvaguardaremos sus de Cercanías Móstoles-Navalcarnero, cuya eje- los municipios de Torrejón de la Calzada globales de valor y el fomento de las expor- Consideramos que es imprescindible dar diferentes administraciones, para hacer de la derechos patrimoniales sobre el territorio cución actualmente está detenida. Para ello: y Torrejón de Velasco taciones de bienes y servicios. cumplimiento, de manera retroactiva, a la ría un lugar acorde con la excelente calidad y pondremos definitivamente en marcha la disposición adicional tercera del Estatuto, del marisco gallego. • Analizaremos la situación actual del Retomaremos este proyecto de ampliación • La concesión de incentivos para el incre- Ley para el Desarrollo Sostenible del Medio referente a las inversiones estatales en las proyecto desde los puntos de vista técnico, para: mento de la eficiencia energética y la reduc- 370 funcional, medioambiental, urbanístico y Rural, de forma que se pueda asegurar la infraestructuras catalanas. • Analizar el estado actual del Plan de In- ción de emisiones y residuos procedentes económico. discriminación positiva para aquellas co- Recuperación de la ría de Pontevedra fraestructuras Ferroviarias de Cercanías para del proceso productivo. 365 marcas con mayor despoblación y mayores para la ciudadanía • Revisaremos el contrato con la empresa Madrid 2009-2015. • El fomento del desarrollo de nuevo suelo carencias de infraestructuras. Procuraremos Mejora de la red ferroviaria en las co- adjudicataria. Abogaremos por la derogación del artículo • Realizar un estudio informativo y un pre- industrial y readaptación del ya existente. que las unidades de gobierno de ámbito marcas de montaña segundo de la Ley de Protección y Uso • Analizaremos la viabilidad de retomar la supuesto para la ampliación de la línea C4 • La concesión de incentivos para atraer comarcal (municipios unificados o manco- Ampliaremos y mejoraremos los tramos que Sostenible del Litoral, que contempla la construcción de la línea ferroviaria, con la de tren de Cercanías. nuevas empresas, inversión extranjera di- munados) queden adecuadamente dotadas unen zonas urbanas, rurales y periféricas en posibilidad de prorrogar las actuales con- incorporación de estaciones en Arroyomoli- • Definir y analizar las alternativas de traza- recta y participación en sociedades mixtas. con los recursos necesarios para autoges- algunos puntos clave del territorio catalán, cesiones en terrenos de dominio público nos y Griñón. do viables para construir la infraestructura • La mejora de las infraestructuras viales tionar los servicios básicos en su territorio y para de este modo mejorar también la cone- marítimo-terrestre hasta en 75 años más • Definiremos y analizaremos las alternati- ferroviaria. para reducir el coste del transporte de participar en el control de las acciones que xión comercial y los flujos de movilidad. allá de las fechas de caducidad fijadas en las vas para mejorar los accesos a las localida- • Analizar la viabilidad y, en su caso, el em- mercancías. en él realizan la Administración autonómica adjudicaciones. des afectadas. 366 plazamiento más adecuado para la construc- • La implementación de un plan de ayudas y la Administración General del Estado. Este artículo facilitaría la permanencia de Autovía Lleida-Pirineus 373 ción de dos nuevas estaciones: una primera para atraer el talento y la formación conti- instalaciones como el complejo industrial de 362 próxima al Hospital de Parla, y la segunda nua de los trabajadores. Ampliaremos y mejoraremos los tramos de Ence-Elnosa en el dominio marítimo-terres- Eliminación, soterramiento o traslado Ferrocarril para Castilla y León en las proximidades de las poblaciones de carreteras que unen zonas urbanas, rurales tre en la ría de Pontevedra. de las dos líneas de alta tensión que Castilla y León es una comunidad autónoma y periféricas en algunos puntos clave del actualmente atraviesan de norte a sur Torrejón de la Calzada y Torrejón de Velasco. muy extensa con importantes carencias en territorio catalán, como es el caso de la el municipio de Arroyomolinos, por en- Este análisis se realizará teniendo en cuenta lo relativo a las comunicaciones entre sus autovía Lleida-Pirineus. cima de viviendas, zonas verdes, áreas la accesibilidad, la demanda, las conexiones provincias, comarcas y pueblos, por lo que infantiles y zonas deportivas con otros medios de transporte público y las facilidades de construcción. estudiaremos los accesos y conexiones para Los pasos que daremos para conseguirlo mejorar la movilidad y accesibilidad desde serán los siguientes: esta comunidad hacia otras comunidades 178 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 179

• Realizar un estudio específico de las rrestre. Con ello, pretendemos frenar la 382 386 ANEXO manente en dicho inmueble y que no tengan condiciones de explotación y demanda de destrucción (por la especulación urbanística) Apertura de un proceso de diálogo para Aumento de la financiación estatal en Las siguientes propuestas han sido avaladas alternativa habitacional. Se entenderá por transporte. del litoral virgen murciano. la ampliación de competencias transfe- apoyo del emprendimiento y las pymes por los diferentes equipos de trabajo y áreas familiares aquellos con ascendencia o descen- • Ampliar la línea C4 de tren de Cercanías, Asimismo, evitaremos que proyectos con ridas al País Vasco Aplicaremos un complemento de un 20% de Podemos, aunque no fue posible some- dencia directa del antiguo titular fallecido. siempre que se haya demostrado su viabili- gran impacto negativo en el medio ambiente Instaremos a las Cortes Generales a avanzar con cargo a los Presupuestos Generales terlas a votación. Las garantías de inembargabilidad e inejecu- dad técnica y económica. cuenten con el respaldo de leyes como la en materia de transferencias al País Vasco, del Estado de los fondos destinados por table no serán oponibles respecto de deudas Ley del Suelo de 2001 de la Región de Mur- originadas en obligaciones alimentarias, 376 y en este sentido otorgaremos prioridad a la Comunidad Valenciana a las siguientes Democracia económica/Nuevo modelo cia, que supuso la desprotección de buena las competencias relativas a la inspección de partidas: impuestos, tasas, contribuciones, expensas Revisión del proyecto de soterramiento productivo parte del litoral afectado por el proyecto de trabajo y a la Administración, así como a la • Promoción de emprendedores. que graven directamente la vivienda u obli- de las vías del tren en el sur de Madrid urbanización de Marina de Cope. gaciones con garantía real sobre el inmueble gestión de lo relacionado con la Seguridad • Cooperativismo y economía social. 389 Revisaremos el proyecto de soterramiento Social, sin que esto suponga la ruptura de la y que hubiere sido constituida a los efectos • Planificación y previsión económica. Turismo sostenible de las vías del tren en el sur de Madrid que NAFARROA/NAVARRA caja única. de la adquisición, construcción o mejoras de dividen en dos los municipios de Alcorcón, • Política industrial. Desarrollaremos un plan de sostenibilidad la vivienda única. del turismo, mediante acuerdos concretos Fuenlabrada, Getafe, Leganés y Móstoles. 379 • Ordenación y promoción comercial. LA RIOJA con los distintos actores y en un horizonte 391 Para ello, analizaremos el acuerdo de cola- Desmantelamiento del polígono de tiro • Comercio exterior. temporal de quince años, que establezca Eliminación de las cláusulas abusivas boración firmado en 2011 entre el Ministerio de las Bardenas Reales 383 de Fomento y los ayuntamientos de dichos 387 nuevas bases para el desarrollo de un nuevo Promoveremos la eliminación automática Convertiremos el polígono de tiro de las Bar- Plan urgente de reindustrialización para municipios, así como la viabilidad de los modelo turístico para España y para cada e incondicional por parte de las entidades denas en un entorno natural para el disfrute La Rioja Apoyo a la agricultura, la ganadería y compromisos que competan al Ministerio una de las comunidades autónomas y muni- bancarias —y sin previa petición del titular— de los navarros y las navarras. la pesca y se incluyan en el acuerdo y, finalmente, Incluiremos a La Rioja en un plan urgen- cipios turísticos. de las cláusulas declaradas abusivas por los Para ello, será necesario: te de reindustrialización, junto a otros Aplicaremos un complemento de un 20% las posibles alternativas y soluciones para con cargo a los Estableceremos un nuevo marco regula- tribunales, bajo apercibimiento de sanción cumplir dichos compromisos. • Someter a consulta popular la renovación territorios del eje del Ebro, dentro del plan dor del turismo en relación con su impacto en caso de no hacerlo. del contrato de arrendamiento. de inversiones para Europa (conocido como Presupuestos Generales del Estado de los medioambiental, cultural y social mediante «plan Juncker»), pues la situación estra- fondos destinados la creación de la etiqueta verde, impulsada 392 REGIÓN DE MURCIA • Levantar la declaración de «zona de inte- rés para la defensa». tégica del eje del Ebro, nexo entre el arco por la Comunidad Valenciana a las siguien- por el Ministerio de Industria, Energía y Observatorio del Derecho a la Vivienda atlántico y el arco mediterráneo, justifica la tes partidas: 377 • Proceder al desmantelamiento del polí- Turismo, con la participación de comunida- Crearemos el Observatorio del Derecho a la necesidad de dotar al territorio riojano de Mejora de la red ferroviaria de la Región gono. • Investigación y tecnología agraria. des autónomas, asociaciones empresariales, Vivienda (ODV), con el objetivo de investigar un dinamismo industrial perdido durante los sindicatos, organismos de investigación y y analizar la situación de la vivienda en de Murcia • Realizar un análisis ecológico y sanitario • Ordenación y mejora de la producción últimos decenios. gestión medioambiental y otros agentes so- España. • Promoveremos la electrificación y el des- del entorno. pesquera. ciales en el territorio, tales como municipios Las funciones del ODV incluirán la elabo- doblamiento de vías del tren en la región, el • Procurar la reutilización de los recursos 384 • Fomento y garantía agraria. o grupos de acción local. ración de censos periódicos de viviendas restablecimiento de la línea con Andalucía, naturales en un sentido social, cultural y Eliminación del requisito de no tener • Concentración de la oferta y el cooperati- Aseguraremos procesos productivos soste- vacías, la realización de un seguimiento de y la eliminación de barreras en los tramos ecológico. deudas con las administraciones públi- vismo. nibles mediante regulaciones adecuadas de las políticas públicas, y la elaboración de de Murcia-Alicante, Murcia-Albacete y Mur- cas para poder acceder a los fondos de • Calidad agroalimentaria. 380 los sistemas de transporte de los suminis- informes. cia-Andalucía. los servicios sociales • Desarrollo del medio rural. Paralización de las obras del tren de tros, embalajes y reciclaje. Las capacidades del ODV no solo deben ser • Elaboraremos un plan para impulsar, Convertiremos las ayudas de emergencia • Desarrollo y mejora de la ganadería. mejorar y acondicionar la red ferroviaria alta velocidad social en fondos o derechos inembargables y Impulsaremos el desarrollo de modelos de consultivas, sino también de control, segui- • Gestión e infraestructuras de recursos de Cercanías, en concreto la red existente Paralizaremos las obras del TAV hasta que paralizaremos los embargos relativos a este gestión de los establecimientos, de los ser- miento, denuncia, ejecución y elaboración hidráulicos. entre la Región de Murcia y las provincias de dispongamos de un estudio exhaustivo y de tipo de ayudas que están en vigor. vicios y de los destinos turísticos, así como de propuestas legislativas. Alicante, Granada y Albacete, es decir, los una reformulación del proyecto en su con- • Saneamiento y depuración de aguas e de las instituciones que participan de ellos, El ODV estará compuesto por representan- infraestructuras agrarias. basados en criterios eco-eficientes. tes de las instituciones y de la sociedad civil. tramos Cartagena-Alicante, Cartagena-Mur- junto, es decir, sus fundamentos, los planes COMUNITAT VALENCIANA/COMUNIDAD Promoveremos el desarrollo de los destinos cia, Murcia-Granada y Murcia-Albacete. de inversión pública en infraestructuras y VALENCIANA 388 de movilidad global, así como un estudio de turísticos gestionados mediante organismos • Desarrollaremos un plan para impulsar Preservación de los espacios naturales Democracia política/Seguridad el tren de vía estrecha en la comarca del viabilidad ferroviaria. Durante este proceso 385 participativos, capaces de incorporar los Promoveremos actuaciones orientadas a intereses de los distintos actores: empre- Campo de Cartagena. priorizaremos el debate social sobre las Plan integral para mejorar las infraes- 393 diversas alternativas que surjan en torno al la preservación de los espacios naturales y sarios, trabajadores, ciudadanos, gestores, • Impulsaremos la creación del corredor de tructuras de transporte y comunicacio- Justicia independiente para los militares proyecto. para ello: investigadores, técnicos y responsables mercancías del Mediterráneo. nes Reformaremos la Ley Orgánica del Poder • Paralizaremos o evitaremos actuaciones políticos. Judicial para crear órganos especializados en • Eliminaremos el trazado ferroviario del Implementaremos un plan integral para contra el medio ambiente, en particular EUSKADI/PAÍS VASCO materias disciplinarias y penales militares, municipio de Alcantarilla. mejorar las infraestructuras de transporte y las vinculadas al proyecto Castor. Respec- Democracia social/Vivienda y servidos por jueces y magistrados con la • Promoveremos el soterramiento de las vías comunicaciones en la Comunidad Valenciana to a este proyecto, desmantelaremos las 381 suministros formación adecuada e integrados en los ór- en toda la ciudad de Murcia. que conlleve: Regeneración del tejido productivo de infraestructuras existentes y exigiremos la • La eliminación del peaje de la AP-7 y la denes jurisdiccionales contencioso-adminis- las zonas industriales depuración de responsabilidades. 390 378 mejora de los accesos. trativo y penal. Y suprimiremos la Sala V del Impulsaremos un plan de recuperación de • Emprenderemos acciones que faciliten la Inembargabilidad de la primera y única Tribunal Supremo de lo Militar por razones Plan de defensa del litoral murciano • La mejora de la red ferroviaria regional y las zonas industriales de la margen izquierda declaración de la Albufera como reserva de vivienda de economía, independencia y transparen- Derogaremos la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de Cercanías. vizcaína (Barakaldo, Sestao, Portugalete y la biosfera y los humedales de la comarca de Promoveremos una declaración de inembar- cia. La actual configuración de la justicia de protección y uso sostenible del litoral, • La mejora de las infraestructuras de La Safor como parque natural. y modificaremos la Ley 22/1988, de 28 de Santurtzi,) y de la zona industrial de Gui- gabilidad e inejecutabilidad de la primera y militar no garantiza su plena independencia transporte del interior de la Comunidad Va- • Implementaremos planes de acción orien- julio, de costas, para introducir medidas púzcoa (Pasaia y Errenteria), y apostaremos única vivienda, de ocupación permanente. del mando militar. lenciana y de la vertebración con el resto del tados a la sostenibilidad medioambiental y de protección reales y efectivas de la costa por la producción y el desarrollo de nuevas Todo inmueble destinado a ser vivienda úni- Estado, con Europa y con el Mediterráneo. socioeconómica en la Vega Baja, la Serranía virgen (no urbanizada). También favorece- tecnologías en el sector metalúrgico (mayor ca y de ocupación permanente se declarará • La revitalización de los puertos maríti- Celtibérica, el área metropolitana de Va- remos su aplicación y desarrollo, para lo que I+D+i), los productos de alto valor añadido como un bien inembargable e inejecutable, mos de Alicante y Castellón, para lo cual lencia y L’Horta, para garantizar un marco mantendremos la potestad del Estado de y la formación como vía hacia la reinserción salvo en caso de renuncia expresa del titular. se priorizará la construcción de accesos sostenible de recursos hídricos en toda la suspender actos y acuerdos de entes locales de los profesionales del sector. En caso de fallecimiento del titular del inmue- ferroviarios. Comunidad Valenciana. que afecten al dominio público marítimo-te- ble, la inembargabilidad e inejucatibilidad afectará a los familiares con ocupación per- 180 queremos, sabemos, podemos MEMORIA ECONÓMICA memoria económica 181

Propuestas de ámbito autonómico y municipal/Castilla y León Esta memoria ofrece un marco explicativo no sólo proponemos crecer más, también sacralizar los objetivos de déficit público a de los cambios en la política presupuestaria queremos transformar el crecimiento. corto plazo. 394 que se derivan de nuestro programa en re- Por ello, una parte importante del mayor Las señas fundamentales de identidad de la Una sanidad de gestión pública y un lación con el Programa de Estabilidad 2016- gasto público que proponemos se destinará alternativa de política económica que PODE- derecho garantizado para todas las per- 2019 que el gobierno del Partido Popular a esa transformación: inversiones públicas, MOS aplicará son las siguientes: sonas en igualdad, con independencia presentó el pasado mes de abril. Para ello, incremento de la I+D+i y, de una forma del lugar donde se resida 1. Es necesario adaptar el ritmo de reduc- recogemos la evolución de los principales muy destacada, el impulso de una auténtica ción del déficit para hacerlo compatible Incluiremos en la Ley General de Sanidad y gastos e ingresos públicos, su reflejo en transición energética. con las necesidades reales de la economía en sus desarrollos normativos el precepto el déficit público y la deuda, y su impacto En primer lugar presentamos las cifras prin- española: crear empleo, acabar con la des- que garantice una sanidad pública universal, previsible sobre la economía. Este documen- cipales que ilustran la estrategia global de igualdad, invertir para transformar nuestro igualitaria, gratuita y de calidad para todos to permite concretar nuestra propuesta y política fiscal, para pasar después a concre- modelo productivo. En términos concretos, los ciudadanos y ciudadanas con indepen- mostrar su viabilidad económica. tar los principales programas de gastos y las esto supone trasladar a la segunda parte dencia de su lugar de residencia. La necesidad de actualizar esta Memoria vías por las que se obtendrán los ingresos de la legislatura el cumplimiento del La ley contemplará la obligación de destinar Económica respecto a la que presentamos necesarios para financiarlos. objetivo del 3%. fondos estatales para cofinanciar suficiente- en las pasadas elecciones generales se Hemos hecho este ejercicio para el periodo Es necesario recordar que PODEMOS ha mente las infraestructuras y medios necesa- deriva de dos circunstancias. En primer 2016-2019, que es el que coincide con el defendido siempre esta idea, mientras que rios con el fin de corregir las desigualdades lugar, se ha producido una disminución de Programa de Estabilidad presentado por el otros partidos insistían en la necesidad en materia de atención sanitaria pública, y las previsiones de crecimiento económico gobierno en abril de 2016. Sin embargo, de cumplir con el calendario nada realista cumplir los derechos humanos y constitu- internacional, en particular en la zona euro, la fecha en que se celebran las elecciones fijado desde Bruselas (en contra del criterio cionales, así como las leyes y disposiciones que también se refleja en unas peores hace que el nuevo gobierno se encuentre de muchos economistas que llevan años vigentes. Ha de ser prioritaria la cofinancia- perspectivas para la economía española. En con un presupuesto ya elaborado y en criticando la austeridad autoimpuesta en Eu- ción de centros hospitalarios y de atención segundo lugar, las previsiones que hizo el funcionamiento (2016), y que los cua- ropa). Hemos comprobado cómo este calen- especializada para las comarcas periféricas gobierno del Partido Popular en su Programa tro presupuestos que realmente vaya a dario de reducción del déficit, precisamente que se hallen a más de treinta minutos por de Estabilidad 2015-2018 se han incum- elaborar se refieran a los años 2017-2020. por su falta de realismo, ha tenido que ser carretera del hospital de referencia. plido, y el déficit público es 9.000 millones Haremos alguna mención a este hecho modificado ya varias veces, incluso después Es también imprescindible que las compe- más elevado que lo anunciado (5,1% del PIB durante el texto. de aplicar intensos programas de recortes, tencias autonómicas en materia de salud en vez de 4,2%). con grandes costes sociales y económicos. estén coordinadas y que exista la obligación Aunque PODEMOS considera que en ningún ABANDONAR DEFINITIVAMENTE LA No podemos volver a caer en el mismo error. de establecer Convenios Sanitarios que faci- caso la respuesta adecuada a esta situación AUSTERIDAD En este sentido, aunque el presupuesto liten la atención completa a las poblaciones es efectuar nuevos recortes, sí es necesario para 2016 ya está aprobado, un gobierno de limítrofes, en especial para aquellos pacien- ajustar nuestras previsiones al nuevo punto Para los próximos años, la propuesta del Partido Popular significa una vuelta a PODEMOS no aplicaría los acuerdos de no tes que necesiten una asistencia rápida y de partida y al nuevo escenario económico. disposición o de inejecución presupuestaria eficaz. Se hará también posible la elección Esto no significa en modo alguno desnatu- la austeridad. En primer lugar, se ha mos- trado dispuesto a aplicar recortes de gasto aprobados por el gobierno una vez conoci- de centro por proximidad y cercanía, con ralizar las principales líneas de nuestra pro- dos los datos definitivos de déficit de 2015. independencia de la Comunidad Autónoma puesta de política económica. En particular, ya en 2016, y sigue insistiendo en reducir el déficit mediante la pérdida de peso del gasto Estos acuerdos afectan a la administración en la que se resida, para la atención ambu- mantenemos como idea fuerza la necesidad central y a las comunidades autónomas y latoria u hospitalaria. de abandonar definitivamente la política en el PIB, en más de 3 puntos porcentuales hasta 2019. En términos nominales, esto suponen en total recortes de gasto por valor de austeridad: evitar nuevos recortes de 3.500 millones de euros. futuros y revertir los que han tenido supone que el gasto crecería en estos cuatro La reducción del déficit podría hacerse a un lugar durante los últimos años. años la mitad que el PIB (un 8% acumulado, frente a un 17%). Los ingresos aumenta- ritmo de 0,75 p.p. cada año, con lo que el La metodología del análisis es la siguiente. rían, pero únicamente como consecuencia objetivo de 2016 debería ser del 4,3% del Tomamos como punto de partida el escena- del crecimiento de la economía, mantenién- PIB. rio macroeconómico incluido en las previ- dose su peso en el 38,5% del PIB, sólo 3 En 2019 se alcanzaría un déficit del 2,1%. siones oficiales del gobierno , el Programa décimas más que en 2015. Llegados a ese porcentaje –que ya sería por de Estabilidad 2016-2019, dado que recoge ejemplo inferior al déficit estructural medio cuál sería la evolución de la economía si se Por tanto, siguen sin adoptarse medidas registrado en la UE-15 entre 1995 y 2007- aplicase la senda de política fiscal propuesta para corregir la insuficiencia de capacidad la prioridad para 2020 sería continuar en por el Partido Popular. Esto nos permite, fiscal que caracteriza a la economía españo- la convergencia en los servicios públicos e precisamente, destacar los cambios que la, y como se mantiene la prioridad política inversiones con la media europea, sin nece- se producirían en la evolución de la de reducir el déficit, no se financian las sidad de continuar reduciendo el déficit. economía al modificar esa senda fiscal, políticas sociales y las inversiones públicas que consideramos inadecuada. En concreto, que se necesitan. 2. España tiene un problema de recauda- frente a un escenario de crecimiento real Nuestra estrategia para los próximos ción, que impide desarrollar un Estado del del 2,5% entre los años 2016 y 2019, el años es muy diferente a la del Partido Bienestar suficiente y comparable con los de cambio que proponemos tendría un efecto Popular, dado que invierte el orden de las los países avanzados con los que queremos expansivo que se puede cifrar en 1 pun- prioridades. Proponemos una política eco- compararnos. Queremos resolverlo incre- to porcentual adicional de crecimiento nómica centrada en la creación de empleo, mentando la capacidad recaudatoria, del PIB cada año, lo que permitiría a en la atención de las necesidades sociales, aumentando la progresividad del siste- la economía española crecer durante los y en promover infraestructuras públicas y ma tributario e impulsando una lucha próximos 4 años a una tasa media del 3,5%. políticas industriales que transformen real- más decidida contra el fraude fiscal. De esta forma será posible reducir más mente nuestra economía. Nuestra propuesta Con las medidas que PODEMOS propone en rápidamente la tasa de paro y atender es igualmente compatible con la estabilidad su programa, es posible un incremento de mejor a las necesidades sociales. Pero de las finanzas públicas a medio plazo, sin la recaudación del 3% del PIB sin afectar a 182 memoria económica memoria económica 183

las rentas del trabajo de aquellos que tienen su estrategia presupuestaria a objetivos duciría a un ritmo menor que el anunciado Esto significa que no sólo aumentará el vo- cambio y su reflejo en el volumen de gasto, educación y sanidad, cuyo peso en el PIB menos ingresos. poco realistas de reducción del déficit. La por el Partido Popular, y que se situaría por lumen total de gasto, sino que se producirá destacando lo siguiente: aumentará en 2 puntos porcentuales. 3. Así como España tiene una importante máxima prioridad de la acción del gobierno debajo del 3% al final de la legislatura, y no una distribución del gasto por funciones, • Cerca de la mitad del aumento presupues- • El peso en el gasto en protección social brecha en cuanto a recaudación fiscal con debe ser la creación de buenos empleos. 2017. Pero ¿cuál es el argumento económico representando el cambio de prioridades de tario asociado al Plan de Bienestar Social sobre el PIB también aumentará en 1,1 la media de la eurozona, equivalente a 8 Nuestra propuesta permite también que justifica que es mejor una reducción las políticas públicas. La tabla 2 recoge este y Modernización Económica se destinará a puntos porcentuales respecto a la políti- puntos del PIB, también tiene un gasto revertir los recortes en el Estado del acelerada del déficit que otra más suave, ca diseñada por el Partido Popular. Esto público más bajo: 43,3% del PIB frente a Bienestar y financiar la agenda social si ésta se acompaña de una reducción más permitiría poner en marcha el Plan de Renta 48,6%. Por eso, modificaremos la estrategia que se necesita para abordar los costes de la rápida del paro y permite financiar las polí- 24% Garantizada, la extensión de la atención a restrictiva que el Partido Popular plantea crisis y de las políticas de austeridad. Estas ticas estructurales y sociales que realmente 22% la dependencia y la revalorización de las aplicar en relación con el gasto público, para políticas han debilitado gravemente algunos necesita España? pensiones propuesta. 20% mantener constante a lo largo de la servicios públicos fundamentales, ampliando En definitiva, como ilustran los gráficos 2 y • El resto del Plan de Bienestar Social y legislatura la relación gasto/PIB, en vez de hecho su distancia respecto a la media 3, la elección que hay que hacer ahora 18% Modernización Económica se destinará a de reducirla en más 3 puntos porcen- europea en educación, sanidad y protección no se refiere a la estabilidad o no de las 16% políticas medioambientales, vivienda, y ser- tuales. En un contexto en el que esperamos de la dependencia (una caída de más de un finanzas públicas, sino a dar prioridad vicios comunitarios y cultura. El desarrollo un crecimiento real –teniendo en cuenta el 1% del PIB), y el gasto real por habitante a la reducción del déficit público o la 14% de la inversión pública estaría centrado en efecto expansivo de nuestra propuesta– en en sanidad y educación fue en 2015 un reducción del déficit de empleo, social y 12% financiar latransición energética vincula- torno al 3,5%, esto permitirá revertir 11% más bajo que en 2009. Y a pesar de estructural que sufre España. 10% da al cambio de modelo productivo y en la los recortes llevados a cabo en años ello, el Plan de Estabilidad presentado por el GASTO PÚBLICO 2015 2016 2017 2018 2019 innovación tecnológica. anteriores, financiar las inversiones gobierno del Partido Popular aún prevé que Aprobaremos un Plan de Bienestar Social • En cambio, las partidas de servicios públicas necesarias y converger hacia su peso en el PIB se reduzca en 0,7% pun- Programa de Estabilidad PP PODEMOS públicos generales, defensa, orden público la dotación de servicios públicos por tos porcentuales hasta 2019. Es necesario y Modernización Económica, destinado a fortalecer el Estado de bienestar y los Gráfico 2: Evolución de la tasa de paro. Comparación entre el escenario del gobierno del PP y seguridad, y asuntos económicos, no habitante propia de los países europeos más revertir estas “cicatrices de la austeridad”, y incrementarían su dotación presupuestaria avanzados. financiar las políticas necesarias para atajar servicios públicos relacionados con la aten- y el escenario de la propuesta de PODEMOS. Los cálculos están hechos tomando como base el ción a las personas, y a nuevas inversiones respecto al Programa de Estabilidad, o in- El incremento del gasto público, sobre lo el aumento de la pobreza y la desigualdad escenario macroeconómico del Programa de Estabilidad y estimado los efectos del cambio de política públicas, que supondrá un mayor aumento cluso podrían reducirse para atender a otras contemplado por el Programa de Estabilidad derivadas de la crisis. fiscal (Fuente: Programa de Estabilidad 2016-2019 y Elaboración Propia). del gasto público que el que se recoge en prioridades. Téngase en cuenta en todo del gobierno, será de aproximadamente Nuestra propuesta atiende igualmente el Programa de Estabilidad elaborado por el caso que esto no supone recortes nominales 15.000 millones de euros cada año (60.000 a la tercera gran prioridad de la política -1,0% Partido Popular. Concretamente, en vez de del gasto público en estas partidas, sino un millones hasta 2019). En términos reales económica de PODEMOS, la transforma- -1,5% reducir en más de tres puntos su peso en el crecimiento menor del que contempla en (sin tener en cuenta la inflación) nues- ción de su modelo productivo. España PIB, nosotros lo mantendremos constante -2,0% estos rubros el Programa de Estabilidad del tra propuesta daría lugar a un creci- necesita una política industrial y de inversión durante esta legislatura en su porcentaje Partido Popular. miento del gasto público muy similar al en innovación, capital humano y transición -2,5% actual. Esto supone 60.000 millones más de A continuación explicamos y cuantificamos que se registró en la economía española energética que es incompatible con el retor- gasto público en 2019. -3,0% algunas de nuestras políticas prioritarias: durante el periodo 2000-2007 (3,5% no de la austeridad. Tan importante como el volumen del gasto -3,5% al año). Por último, nuestra propuesta es compa- A. Plan de Renta Garantizada es acertar con su composición, priorizan- Estas cifras, y su comparación con la pro- tible con la estabilidad de las finanzas -4,0% Es necesario un plan de choque contra la do aquellos gastos que tienen un efecto puesta del Partido Popular, se resumen en públicas, porque tanto el déficit público pobreza y la desigualdad, aplicado con la multiplicador elevado, un fuerte impacto -4,5% gráfico 1. como la deuda pública se reducirán (tabla coordinación de Administración Central, social, un mayor efecto en la creación de 1). Su aplicación, por tanto, no plantea -5,0% Comunidades Autónomas y Ayuntamientos, Nuestra propuesta responde al objetivo buen empleo y una mayor capacidad para problemas de viabilidad económica, y -5,5% y cuyo objetivo final sea la “pobreza cero”: prioritario de creación de empleo, promover la transformación necesaria de la requiere únicamente voluntad política. 2015 2016 2017 2018 2019 asegurar la cobertura de rentas para la porque tiene un efecto expansivo sobre la economía española. Es cierto que la reducción del déficit se pro- población que cae por debajo del umbral economía. Esto es así porque, como muestra Programa de Estabilidad PP PODEMOS la evidencia empírica más reciente, los in- de la pobreza, priorizando en una primera etapa a la población infantil y en situación crementos de gasto que proponemos tienen Gráfico 3: Evolución del déficit público (% PIB). Comparación entre el escenario del gobierno de emergencia social. En las circunstancias un efecto multiplicador sobre la actividad del PP y el escenario de la propuesta de PODEMOS (Fuente: Programa de Estabilidad 2016-2019 50% económica mayor que el efecto restrictivo y Elaboración Propia). que pueda provocar la mayor recaudación 48% fiscal. Especialmente, esto es cierto cuando 46% 2015 2019 Diferencia entre escenario Podemos y: esta subida de la recaudación se obtiene con una mejora de la progresividad; cuando 44% Programa Estabilidad PP Podemos 2015 Programa Estabilidad PP hay recursos sin utilizar (21% de desem- 42% Miles Mill. € %PIB Miles Mill. € %PIB Miles Mill. € %PIB Miles Mill. € %PIB Miles Mill. € %PIB pleo); cuando las transferencias sociales se destinan a los hogares de menor renta, y 40% Ingresos 413.15 38.2% 468.1 38.5% 538.1 41.2% 124.7 3.0% 52.0 2.7% por tanto con mayor propensión al gasto; y 38% Gastos 468.4 43.3% 505.9 40.1% 565.9 43.3% 97.4 0.0% 60.0 3.2% cuando el banco central mantiene los tipos 36% de interés bajos por la situación deflacio- Saldo -55.0 -5.1% -19.8 -1.6% -27.7 -2.1 27.2 3.0% -8.0 -0.5% nista. 34% Deuda 1072.5 99.2% 1211.9 96.0% 1244.8 95.3% 172.3 -3.9% 32.9 -0.7% Reforzar el crecimiento por esta vía es im- 32% Crecimiento medio (16-19) 3.2% 2.5% 3.5% 0.3% 1.0% portante, ya que el escenario macroeconó- 30% mico exterior presenta en conjunto riesgos a 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Tasa de paro 22.1% 14.0% 11.0% -11.1% -3.0% la baja: un empeoramiento del crecimiento del resto de países de la UE o un reajuste Ingresos Gastos Podemos Empleo (millones) 17866.1 19740.0 20433.9 2567.8 603.9 mayor del previsto de los precios del petró- leo. Y también se produciría un menor creci- Gráfico 1: Previsiones de política fiscal. Comparación entre el escenario del gobierno del PP y Tabla 1: Comparación entre las principales variables fiscales y macroeconómicas entre el escenario del gobierno del PP y el escenario de la miento si las autoridades condicionasen toda el escenario de la propuesta de PODEMOS. El tramo de la línea de puntos se refiere a las previsio- propuesta de PODEMOS. Los cálculos están hechos tomando como base el escenario macroeconómico del Programa de Estabilidad y estimado los efectos nes del Programa de Estabilidad (Fuente: Programa de Estabilidad 2016-2019 y Elaboración Propia). del cambio de política fiscal Fuente:( Programa de Estabilidad 2016-2019 y Elaboración Propia). 184 memoria económica memoria económica 185

actuales, estimamos en 10.000 millones de por el Partido Popular, y supondría en 2019 gasto del orden de 2.000 millones de euros para recuperar las cotizaciones a la seguri- G. Gasto en I+D+i dia europea. PODEMOS, en cambio, sí tiene euros el coste de la implantación de esta un gasto adicional de 29.000 millones en en una primera etapa. dad social de los cuidadores familiares. El gasto total en I+D+i se sitúa en la como objetivo abordar una reforma fiscal propuesta en una primera fase, centrada en educación y sanidad. que aumente la progresividad y que asegure D. Atención a la Dependencia E. Reforma del sistema de permisos por economía española a gran distancia aún atender fundamentalmente los problemas de En este apartado es importante señalar que de la media europea (1,2% del PIB, frente la suficiencia fiscal del Estado para financiar Los dos decretos aprobados por el gobierno nacimiento o adopción los hogares sin ingresos, si bien la reducción la AIReF ha estimado, en su informe sobre al 2,1% de media en la UE). En España la correctamente los servicios públicos que del Partido Popular en 2012 y 2013 han Todas las políticas públicas deben incluir una del desempleo que se producirá a lo largo el Programa de Estabilidad, que la evolución inversión pública representa aproximada- debe prestar. De hecho, toda la reducción retrasado la implantación de la Ley de De- perspectiva de género, teniendo en cuenta de la legislatura podría disminuirlo hasta los del gasto en sanidad y educación que se mente la mitad de este gasto, junto a la del déficit que tendrá lugar en nuestro pendencia y han disminuido las aportaciones el diferente impacto que tienen en mujeres y 7.000 millones. derivaría de la evolución de la población, inversión privada en I+D+i que representa la escenario se deriva de esta mejora de la de la Administración General del Estado a en hombres y, en todo caso, tratando de que con un grado de cobertura similar al actual, otra mitad. Sin embargo, durante el periodo progresividad fiscal y de la lucha contra B. Revertir los recortes en sanidad y su financiación (minoración del 13% en las sean herramientas eficaces para luchar con- sería superior al gasto previsto por el Partido 2009-2014 esta partida ha experimentado el fraude, y no de una evolución restric- educación cuantías correspondientes al Nivel Mínimo, tra las desigualdades de género. Además, Popular. En otras palabras, que de cumplirse recortes espectaculares en los Presupuestos tiva del gasto. Esta es una estrategia con- La política de recortes iniciada en 2010 ha supresión del Nivel Acordado, eliminación PODEMOS se compromete a establecer un las previsiones de gasto del Programa de Generales del Estado, del orden del 35%. traria a la del Partido Popular, que pretende supuesto que, en sanidad, España haya de la financiación estatal de las Cotizaciones calendario de aumento del actual permiso de Estabilidad, se produciría un deterioro en la Para poder converger con la media europea reducir el déficit público deteriorando, aún pasado de destinar el 6,8% de su renta al a la Seguridad Social de los cuidadores no paternidad hasta igualarlo con el de mater- prestación de estos servicios públicos funda- y llevar la inversión en I+D+i española hasta más, los servicios sociales. 6,2%; y en educación, del 4,6% al 4,1%. profesionales, y modificación del calendario nidad. Para garantizar la igualdad efectiva mentales: un nuevo recorte. el 2% del PIB, nuestro país necesita en El objetivo de aumentar la ratio de ingresos Abandonar la política de austeridad extrema de aplicación de los servicios y prestaciones de derechos, el permiso será: igual para primer lugar devolver la inversión pública en públicos/PIB en 3 puntos porcentuales aplicada durante estos años no consiste C. Pensiones para quienes se encontraban en una situa- cada persona progenitora; intransferible, I+D+i a los niveles anteriores a la crisis y a lo largo de la legislatura es ambicioso, sólo en detener estos recortes, sino en ción de Dependencia Moderada, que se re- como todos los demás derechos laborales y Los problemas de financiación del siste- recuperar los niveles de inversión nominal de pero realista: significaría volver a alcan- revertirlos, recuperando la financiación de trasó hasta julio de 2015). En 2015, el coste sociales; pagado al 100% del salario; y con ma de pensiones, derivados tanto de la 2009 para, a partir de ahí, seguir conver- zar el valor de 2007, pero sin los efectos estos servicios públicos fundamentales en total del sistema de dependencia se situó en igual protección del puesto de trabajo du- evolución demográfica como del déficit giendo con la UE. Esto exigirá un incremento extraordinarios vinculados a la burbuja niveles previos a la crisis. Lo contrario su- torno a los 6.600 millones de euros, frente rante el ejercicio de los derechos de mater- de empleo y la precariedad laboral de la de la inversión pública en I+D+i, respecto a inmobiliaria. Además, lo haremos de forma pone consolidar los efectos negativos de las a los 6.500 de 2011. Teniendo en cuenta la nidad y paternidad. La completa igualación economía española, se han abordado hasta lo actualmente previsto, de al menos 3.500 justa, haciendo recaer este aumento sobre políticas aplicadas en estos años. Por tanto, evolución del número de atendidos (739.000 hasta las 16 semanas supondría un coste ahora, fundamentalmente, tratando de millones de euros. las rentas más altas, sobre los sectores de en diciembre de 2011 y 796.000 en diciem- estimado en 1.500 millones de euros. proponemos: reducir los gastos (es decir: los derechos de población de mayor patrimonio, y sobre las bre de 2015), el gasto medio por depen- En 2017, recuperar los niveles nominales los pensionistas). Las dos últimas reformas F. Plan Nacional de Transición grandes empresas, que pagan actualmen- diente descendió desde los 8.800 euros a los FINANCIACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE de gasto en educación y sanidad que se han retrasado la edad de jubilación, incre- Energética te muchos menos impuestos de lo que les registraron en 2009. Al ritmo de crecimiento mentado el periodo mínimo de cotización 8.300 euros. Por otro lado, la incorporación GASTO PROPUESTOS POR PODEMOS Este plan es la propuesta que PODEMOS ha correspondería. nominal previsto, esto supondría elevar el para tener derecho a la pensión comple- en 2015 de estos dependientes moderados Los aumentos de gasto que proponemos identificado como la “palanca” que puede La Tabla 3 recoge la distribución del impacto gasto en estos dos servicios fundamentales, ta, aumentado el periodo de cálculo de la al sistema ha supuesto que a finales del (60.000 millones en 2019) pueden finan- catalizar el cambio en el modelo produc- recaudatorio de estas medidas sobre las respecto a lo previsto actualmente para ese base reguladora, e introducido el factor de año pasado hubiera 385.000 personas con ciarse, sin poner en peligro en absoluto la tivo, y a la vez contribuir a la solución de principales figuras impositivas, que explica- año, en 9.000 millones de euros. sostenibilidad (efectivo a partir de 2019) y derecho reconocido a atención, pero en lista estabilidad de las finanzas públicas, a través problemas enquistados como el desequili- mos brevemente a continuación: el factor de revalorización. Los efectos eco- de espera (y esta cifra sigue aumentando). de tres vías principales: En 2019, recuperar el peso del gasto en brio en la balanza de pagos, dependencia nómicos más importantes de estas medidas Al ritmo actual de incorporaciones de nuevos 1. Lucha contra el fraude fiscal educación y sanidad sobre el PIB que se re- energética exterior, el desempleo o la elevada • Mejora de la progresividad fiscal y no se observarán inmediatamente, aunque atendidos se tardaría seis años en eliminar gistraba en 2009 (4,6% y 6,8%, respectiva- emisión de CO . Se trata de un programa, lucha contra el fraude: aunque el PIB El fraude fiscal tiene su origen tanto en la el Programa de Estabilidad 2015-2018 ya este “limbo de la dependencia”. La atención 2 mente) en vez de reducirlos (hasta el 3,8% con una duración de 20 años, de inversiones nominal fuese el mismo que el previsto para ocultación de una parte de la actividad eco- estimaba un menor gasto aproximado de a estas personas supondría un coste de unos y el 5,7% del PIB) como prevé actualmente en dos líneas complementarias: el aumento 2019 en el escenario macroeconómico del nómica (economía sumergida) como en la 1.000 millones de euros al año entre 2016 y 2.200 millones de euros, a los que habría el Programa de Estabilidad. Esto sería de la eficiencia energética y la sustitución Programa de Estabilidad, las medidas adop- elusión de las obligaciones que se derivan de 2018. Estimamos que el efecto de nuestras que añadir otros 400 millones para recupe- posible si no se lleva a cabo la reducción del consumo de energía proveniente de tadas para reducir en 3 puntos porcentuales las actividades económicas formales. El peso propuestas y de la reversión de las reformas rar la prestación media por dependiente a del peso del gasto en el PIB que caracteriza combustibles fósiles y de centrales nucleares, la brecha de ingresos públicos sobre el PIB de la economía sumergida estaría en España anteriores podría suponer un aumento del los niveles anteriores, y 400 millones más la actual política presupuestaria diseñada por energía proveniente de fuentes limpias y con la media de la eurozona supondría una en torno al 20% del PIB, lo que equivaldría renovables. Estas inversiones incluirían la re- recaudación adicional de 37.900 millones a un fraude fiscal equivalente al 5%-6% del habilitación energética de 200.000 viviendas de euros. PIB. No podemos esperar, siendo realistas, 2019 al año, lo que permitiría crear –junto con el • Aumento de los ingresos derivada del que las medidas que proponemos lo elimi- Diferencia nen por completo, así que un objetivo para Clasificación funcional, % PIB 2015 Programa de Propuesta impulso en el sector de las renovables– hasta mayor crecimiento económico (efecto en Millones € la próxima legislatura podría ser reducir Estabilidad del PP de PODEMOS 400.000 puestos de trabajo. En su conjunto, multiplicador): Nuestra política presupues- estas inversiones deberían llegar a alcanzar taria tendrá un efecto expansivo, con lo que el tamaño de la economía sumergida a un Total 43.5% 40.1% 43.3% 60000 una cifra equivalente al 1,5% del PIB anual, el PIB nominal crecerá más durante este pe- nivel similar al de Alemania, que es 5 puntos riodo, y esto se reflejará en la recaudación, porcentuales del PIB más bajo. Esto podría Servicios públicos generales 6.5% 5.7% 5.5% 400 principalmente inversiones privadas pero con incentivos públicos. El 1% del PIB serían in- por un valor aproximado de 14.100 millones reducir el fraude fiscal en el equivalente al Defensa 1.0% 0.9% 0.8% -1400 versiones en energías renovables, y el 0,5% de euros. Es decir, la política expansiva se 1% del PIB. autofinancia parcialmente. Orden público y seguridad 2.0% 1.9% 1.7% -1400 en la mejora de la eficiencia energética. De 2. Reforma del IRPF acuerdo a nuestros cálculos, un progra- • Moderación y retraso del objetivo de Las principales medidas que proponemos en Asuntos económicos 4.2% 4.0% 3.7% -1500 ma de estas características exigiría para reducción del déficit: Aunque éste se este impuesto son: ser viable un apoyo público que alcanzase reducirá todos los años de la legislatura, Protección del medio ambiente 0.8% 0.8% 1.1% 4600 aproximadamente un 25% de la inversión solo se situará por debajo del 3% en 2018, • Aumentar el número de tramos del impuesto a partir de 60.000€, elevando pro- Vivienda y suministros comunitarios 0.5% 0.5% 0.7% 3400 total acometida, por lo que estimamos una y en el 2,1% en 2019. Esto supondría otro inversión de unos 4.000 millones de euros margen de gasto equivalente a 8.000 millo- gresivamente el tipo marginal de cada tramo Salud 6.2% 5.7% 6.8% 16400 al año. Además, una parte relevante de la nes de euros. desde el 45% actual hasta alcanzar un tipo marginal del 55% para rentas superiores a Cultura, ocio 1.1% 1.1% 1.4% 5000 financiación del Plan Nacional de Transición El Partido Popular prevé un incremento de Energética provendrá de la reforma del sec- 300.000€ anuales. El aumento de recauda- los ingresos en el Programa de Estabilidad ción estaría en torno al 0,2% del PIB. Educación 4.0% 3.8% 4.6% 12600 tor eléctrico; en particular, de la eliminación derivado únicamente del cambio de ciclo • Eliminar las deducciones que tienen un Protección social 17.0% 15.9% 17.0% 21900 de las sobrerretribuciones a las compañías económico. No abordará, por tanto, el pro- eléctricas por diversos conceptos. blema de la falta de recaudación del sector carácter más regresivo, porque de ellas se Tabla 2: Comparación entre el gasto por funciones en el escenario del gobierno del PP y en el escenario de la propuesta de PODEMOS público español en comparación con la me- benefician pocos contribuyentes, situados (Fuente: Programa de Estabilidad 2016-2019 y Elaboración Propia). sobre todo en los tramos altos de renta. En 186 memoria económica memoria económica 187

todo caso, los beneficios fiscales priorizarán unos mínimos no bonificables para todo el sea pionera en la implantación del acuerdo sobre los ingresos no están incluidos en la protección de las condiciones de vida Estado y se reducirá el mínimo exento en alcanzado en 2012 por once países de la estos cálculos. individuales y familiares. Esta medida podría Patrimonio. En 2012, estos dos impuestos UE” para poner en marcha un ITF. La se- suponer otro 0,5% del PIB. recaudaron unos 3000 millones, mientras gunda es un impuesto extraordinario a los RESUMEN: • Corregir progresivamente la dualidad de la que en 2007 habían llegado a recaudar beneficios obtenidos por el sector bancario Todas estas cifras, y el gráfico 4, ponen de tarifa entre rentas del trabajo y ahorro y la 5000. Por tanto, podemos establecer que el privado, para que contribuya a la devolu- manifiesto quela política económica es falta de progresividad de esta última, para margen máximo existente en este momento ción de la deuda contraída por el Estado el reflejo de distintas prioridades polí- avanzar hacia una tarifa única. El efecto para aumentar la recaudación por esta vía para sufragar las ayudas que ha recibido ticas: nosotros ponemos por delante la que esto puede tener sobre la recaudación está en el 0,2% del PIB. de la UE en forma de “rescate”. Descon- corrección del déficit de empleo, del dé- dependerá del ritmo al que se produzca tadas las ayudas que se han dirigido a las 5. IVA ficit social y del déficit estructural de la esta aproximación, y si los rendimientos se entidades actualmente nacionalizadas –y En este caso el objetivo de la medida que economía española, frente a la corrección acumulan o no en la misma base. Hemos que pretendemos que sirvan para constituir proponemos es introducir progresividad, del déficit presupuestario. Ahora bien, tam- estimado para esta legislatura un efecto una nueva banca pública– estas ayudas gravando menos aquellos bienes que tienen bién podemos afirmar con rotundidad que es equivalente al 0,3% del PIB. podrían alcanzar la cifra de 40.000 millones un mayor peso en la cesta de la compra de euros (rescate de entidades que luego posible llevar a cabo una política alternativa 3. Impuesto de Sociedades de los grupos de renta más baja (alimen- han sido privatizadas por un precio mucho que mejore las condiciones de la mayoría Además de impulsar su armonización inter- tación y suministros básicos). La ganancia menor; adquisición de activos inmobiliarios social, revierta los recortes de los últimos nacional, las propuestas para este impuesto en progresividad que un cambio en esta por parte de SAREB a un precio superior años y asegure unos servicios públicos cada pretenden fundamentalmente aproximar dirección introduciría es notable, y la pér- al de mercado; ayudas fiscales a “pérdidas vez mejores sin comprometer la estabilidad los tipos efectivos a los tipos nominales, dida potencial de recaudación es limitada, futuras”). presupuestaria. Tanto el déficit como la deu- del orden del 0,4% del PIB. Esta pérdida de da se estarían reduciendo. La elección que manteniendo las diferencias en función del La plena implantación de estos impuestos recaudación podría además compensarse debemos hacer es entre priorizar el ritmo de tamaño y la juventud de la empresa que tendría en España una potencia recaudatoria parcialmente con la subida de la fiscalidad reducción del desempleo o priorizar el ritmo teóricamente están establecidas, pero que próxima al 0,5% del PIB. actualmente no se cumplen. para algunos productos de lujo. de reducción del déficit público. 8. Cotizaciones sociales Nuestra intención es mantener el tipo 6. Fiscalidad medioambiental Al margen de estas medidas fiscales, no general en el 30% (anulando la reforma del Nuestro programa propone un conjunto hay que olvidar que los ingresos públicos Posible impacto PP, que lo ha reducido al 25%), y sobre esta de medidas para establecer una verdadera incluyen también las cotizaciones sociales, Medida/impuesto recaudatorio al final de situación de partida adoptar además algunas fiscalidad verde que desincentive el uso de y que uno de los aspectos en los que la la legislatura (% PIB) medidas que pueden elevar la recaudación: fuentes de energía contaminantes e incen- propuesta de PODEMOS está incidiendo eliminar los privilegios fiscales y la mayoría tive el uso de las renovables y la eficiencia Lucha contra especialmente es en la necesidad de un +1% PIB de las deducciones, manteniendo sólo aque- energética, impulsando la convergencia de nuevo modelo laboral, que termine con la el fraude llos beneficios fiscales que estén debida- la presión fiscal medioambiental española precariedad (razón por la cual los ingresos mente justificados por sus efectos sobre la (1,6% del PIB) hacia la media de la UE IRPF +1% PIB de la Seguridad Social no crecen en este productividad y la creación de empleo; intro- (2,4% del PIB). Un objetivo prudente en momento). Sociedades +1% PIB ducir un impuesto mínimo para las grandes este terreno podría ser un aumento de 0,2 empresas y apoyar e impulsar el proyecto Por tanto, cabría esperar que las medidas Patrimonio puntos porcentuales sobre el PIB. +0,2% PIB de Directiva Accis para la determinación de de reforma de la legislación laboral, rever- y Sucesiones la base imponible consolidada de los grupos 7. Impuesto a las Transacciones sión de la devaluación salarial y de cambio multinacionales y su reparto entre los países Financieras e “Impuesto de de especializaciones productivas tuvieran IVA -0,4% PIB donde operan. Solidaridad” un efecto expansivo sobre los ingresos. Fiscalidad +0,2% PIB Por otro lado, el programa de PODEMOS Dos propuestas adicionales de nuestro Igualmente, en el programa recogemos la Medioambiental contempla un tipo reducido (del 25%) programa tienen que ver directamente con propuesta de eliminar el tope máximo a las ITF e Impuesto para los beneficios reinvertidos productiva- el sistema financiero. Una es que “España cotizaciones. Sin embargo, estos efectos +0,5% PIB mente en la empresa, particularmente en Solidaridad actividades de ampliación y renovación de TOTAL +3% o 3,5% PIB bienes de equipo y actividades de I+D+i. Esto podría limitar en alguna medida el 24% Tabla 3: Efectos de las principales medidas 2015 efecto recaudador como porcentaje del PIB de reforma fiscal y lucha contra el fraude 22% (aunque no en términos absolutos si da (% PIB) (Fuente: Elaboración propia). realmente lugar a un aumento de la activi- 20% dad productiva). Teniendo todo ello en consideración 18% estimamos que el efecto neto de nuestra 16% propuesta podría elevar la recaudación otro 2019

1% del PIB. de paro Tasa 14% 4. Patrimonio y Sucesiones y 12% Donaciones 2019 El objetivo de nuestra propuesta en materia 10% de Patrimonio, Sucesiones y Donaciones es -6% -5% -4% -3% -2% -1% 0% “recuperar” una tributación de la riqueza Programa de Estabilidad PP PODEMOS que se ha ido perdiendo estos años, fun- damentalmente a través de la introducción Gráfico 4: Evolución conjunta de la tasa de paro y del déficit. Distintas prioridades entre el de bonificaciones y deducciones por parte escenario del gobierno del PP y el escenario de la propuesta de PODEMOS (Fuente: Programa de las CCAA. Para ello, se establecerán de Estabilidad 2016-2019 y Elaboración Propia). ACUERDO UNIDOS PODEMOS Acuerdo unidos podemos 189 50 PASOS PARA GOBERNAR JUNTOS 3. Reforzar el Estado de bienestar, for- revisará la redacción de los convenios con el fin Esta reforma debe hacerse, además, reforzando talecer los servicios públicos y reformar de evitar la doble imposición para incorporar la progresividad de nuestro sistema. Para ello, el artículo 135 de la Constitución normas antielusión. se aplicará el tipo superreducido del 4 % de IVA Las próximas elecciones generales no serán I. DEMOCRACIA ECONÓMICA defendida (renovables, ahorro y eficiencia, La situación económica, laboral y social exige • Aprobar una ley tributaria anual. a un mayor número de alimentos y productos unas elecciones más. Dada la trascendencia cogeneración) y de transparencia tarifaria (audi- 1. Plan Nacional de Transición Energética un cambio en la política presupuestaria para la sanitarios de primera necesidad, y el tipo redu- política que tendrán, concurrimos con un amplio toría de costes). • Incrementar gradualmente el personal de la (PNTE) próxima legislatura. No puede existir agenda cido del 10 % a todos los suministros básicos acuerdo. Las fuerzas políticas que hemos Agencia Tributaria. El desarrollo de este PNTE tiene como objetivo • La sustitución progresiva del uso de energías social ni política de inversiones sin una dotación (calefacción, gas, electricidad) que actualmente participado en este acuerdo acudiremos a las • Elaborar un estatuto básico de la Agencia la modernización económica, la eficiencia fósiles por energías renovables, al tiempo que presupuestaria suficiente. Sin un impulso de la no lo tienen. elecciones generales del próximo 26 de junio Tributaria para garantizar su autonomía, una empresarial y un sistema energético totalmente se garantizará en todo caso una transición actividad económica no se creará más empleo. 6. Nuevo marco de relaciones laborales y de 2016 con los mismos programas electorales dirección profesional y la erradicación del uso descarbonizado para 2050, en consonancia con justa de los empleos hacia nuevos sectores no Proponemos, por ello, incrementar la ratio lucha contra la precariedad con los que nos presentamos a las elecciones partidario de la institución. El desarrollo de este el acuerdo climático de París. Debe ir encamina- contaminantes. ingresos/producto interior bruto (PIB) para del 20D. estatuto básico contemplará que en el futuro La sociedad española, en el curso de la crisis, se do a mejorar la eficiencia energética de nuestro • El cierre definitivo de la central nuclear de asegurar el mantenimiento de la ratio gasto/ ha hecho cada vez más desigual. Es necesario No obstante, hemos elaborado un documento será el Parlamento quien nombre al director de modelo productivo y de consumo, y a reducir Santa María de Garoña y la no extensión de los PIB en su nivel actual (43,3 %). Creemos que revertir esta fuerte tendencia hacia la des- programático común destinado a comunicar a la la Agencia Tributaria. el consumo global de energía, el coste de la permisos de operación para el resto de centrales puede alcanzarse el objetivo de elevar la ratio igualdad, y el primer ámbito donde esto debe y sociedad española los principales espacios de in- 5. Reforma tributaria progresiva energía para empresas y hogares, las emisiones nucleares en funcionamiento, de modo que ingresos/PIB en un 3 % al final de la legislatura puede hacerse es en el ámbito laboral. tersección de los distintos programas electorales todas ellas estén cerradas en 2024. a través de las medidas que se proponen más El objetivo de esta reforma fiscal es elevar la de CO2 y la factura de las importaciones de Para ello, es necesario derogar las reformas y, sobre todo, las principales líneas de actuación combustibles fósiles. Debe estar estructurado • La recuperación por parte del Estado de las adelante. capacidad recaudatoria de la Hacienda española, del Gobierno de progreso y cambio que aspira- pues se encuentra a ocho puntos del PIB, por laborales de 2010 y 2012, y avanzar en el desa- alrededor de dos ejes: centrales hidroeléctricas cuyas concesiones a • La mayor parte del paquete de expansión mos a liderar tras el 26J. Se trata de una ruta debajo de la media de la UE. rrollo de un nuevo marco laboral que garantice 1. Plan Nacional de Ahorro Energético: orienta- empresas privadas caduquen. fiscal iría destinada a educación y sanidad, la creación de empleo de calidad. Para garan- en cincuenta pasos con los que responderemos Una reforma tributaria ambiciosa debería do a la mejora de la eficiencia energética y a la • Se prohibirá el uso de la técnica de fractura de forma que en los dos primeros años de la tizarlo pensamos que un Gobierno de cambio a los grandes problemas de nuestra sociedad a incrementar un 3 % la ratio de ingresos/PIB a lo reducción de consumo energético en edificios, hidráulica (fracking) y de las prospecciones de legislatura se recupere el nivel de gasto nominal debería apostar, entre otras, por las siguientes corto y medio plazo. largo de la siguiente legislatura. El mecanismo pero también en el transporte, la industria y los hidrocarburos en el litoral. previo a los recortes, y al final del mandato se medidas: El texto se titula «Cambiar España: 50 pasos fundamental para conseguir este incremento sistemas de distribución eléctrica. La columna 2. Nueva senda de reducción del déficit haya alcanzado el peso sobre el PIB de 2009 • Aprobar un calendario de incremento del sa- para gobernar juntos» y está organizado en vertebral de este plan será la rehabilitación (4,6 % y 6,8 %, respectivamente). en la recaudación debe ser, además de la lucha torno a cinco ejes temáticos: económico, El próximo Gobierno deberá presentar y acordar contra el fraude fiscal, la ampliación de las ba- lario mínimo interprofesional (SMI) que permita energética de viviendas y edificios de la Admi- • El gasto en protección social se mantendría social, político-institucional, medioambiental e con las autoridades europeas una nueva senda ses tributarias. Asimismo, deberán acercarse los alcanzar los 800 euros al mes en 14 pagas al nistración, que debería permitir recolocar parte un 1,1 % por encima de lo que prevé la política internacional. de reducción del déficit público que resulte tipos efectivos a los tipos nominales mediante la final de los dos primeros años de legislatura, y de las personas paradas que vienen del sector diseñada por el Partido Popular. Esto permitiría coherente con las prioridades de nuestra eco- eliminación de las deducciones más regresivas, que en 2019 sea de al menos 900 euros al mes. Hoy nada es más urgente que poner en pie un de la construcción. poner en marcha el Plan de Renta Garantizada, nomía: apuntalar la recuperación económica, deberá instaurarse un tipo efectivo mínimo • Se elaborará un nuevo Estatuto de los Traba- Gobierno capaz construir un nuevo futuro para 2. Plan Nacional de Energías Renovables: cen- la extensión de la atención a la dependencia y la incrementar el ritmo de creación de empleo, para las grandes empresas (15 %), habrá que jadores con los siguientes objetivos: 1) reducir nuestro país. Un nuevo futuro para los millones trado en tecnologías como la solar fotovoltaica y revalorización de las pensiones propuesta. impulsar inversiones públicas que modifiquen el desarrollar un impuesto sobre transacciones la precariedad; 2) reequilibrar la negociación de trabajadores precarios y para los cientos de la térmica, la eólica, la geotérmica, la pequeña patrón de especialización industrial y fortalecer • El desarrollo de la inversión pública estaría financieras, recuperar y reforzar los impues- colectiva; 3) impulsar la participación de los miles de jóvenes que han tenido que marcharse hidroeléctrica y la biomasa de baja emisión. los servicios sociales y el Estado de bienestar centrado en financiar la transición energética tos sobre la riqueza, sucesiones y donaciones trabajadores en la gestión de la empresa, y 4) por falta de un futuro. Nada es más urgente que Este plan debe incluir todos los eslabones en la para luchar contra las desigualdades. vinculada al cambio de modelo productivo. (y modificar, además, el mínimo exento en el eliminar las discriminaciones de género. Estos ayudar a las familias que han perdido su casa, cadena de investigación, desarrollo, fabricación Esto exige un ritmo de reducción del déficit sig- • El resto de la diferencia con el Programa de impuesto de patrimonio). Habrá de reducirse objetivos se concretarán, entre otras vías, del a los que han tenido que cerrar su negocio, a e instalación. quienes lo han perdido todo durante esta crisis. nificativamente más paulatino que el planteado Estabilidad se destinaría a políticas medioam- además la dualidad de la tarifa entre rentas del siguiente modo: El PNTE estará acompañado por una reforma en Nada es más urgente que proteger a quienes por la Comisión Europea, y que en todo caso se bientales, vivienda, y servicios comunitarios y trabajo y el ahorro. Por último debe instaurar- - Reformar la contratación temporal y a tiempo profundidad del sistema eléctrico que incluirá: echan horas que nadie les paga por salarios produzca como consecuencia de una mejora en cultura. se un impuesto de solidaridad a las entidades parcial: a) se unificarán las distintas figuras de de miseria, a quienes quieren formar su propia • Una auditoría de la deuda acumulada por el la financiación del Estado y no gracias a nuevos • El resto de partidas (servicios públicos genera- financieras privadas con carácter extraordinario, contratación temporal en una misma figura con- familia y no tienen ni para empezar, a los en- déficit de tarifa y una auditoría de costes de recortes del gasto público. les, defensa, orden público y asuntos económi- con el fin de recuperar parte de las ayudas tractual, y se reforzará la causalidad económica fermos que a duras penas llegan a pagarse sus todo el sistema (además, se reclamará ante la El ritmo de reducción del déficit debe trasladar cos) sí mantendrían la reducción prevista en el públicas recibidas por el sector. asociada a dicha temporalidad, para evitar el medicamentos y a los jubilados que han tenido Justicia la cantidad cobrada en exceso por las al final de la legislatura el cumplimiento de los Programa de Estabilidad actual. extendido fraude actual; b) los contratos tem- que volver a sostener a sus familias, esta vez eléctricas en concepto de costes de transición a umbrales de déficit que establece el Pacto de 4. Plan de lucha contra el fraude fiscal la competencia). con su pensión. Nada es más urgente que recu- Estabilidad y Crecimiento de la Unión Europea De forma continuada, los técnicos de la Agencia Clasificación funcional, % PIB 2015 2019 perar la inversión sustraída a la sanidad pública • El establecimiento de controles efectivos para (UE), dado que un ritmo superior podría fácil- Tributaria han reiterado que la mayor parte del y a la educación pública; a los servicios sociales impedir prácticas oligopólicas y específicamente mente traducirse en una nueva asfixia económi- fraude fiscal de nuestro país se concentra en las Prog. Estab. Propuesta y a las personas dependientes; a la I+D+i, a las la integración vertical. ca y en la imposibilidad de fortalecer la cohesión grandes empresas y grandes fortunas del país. infraestructuras, a la cultura y al deporte. Nada • La modificación del marco regulador y del social en nuestro país. Necesitamos un plan de lucha contra el fraude Total 43.3% 40.1% 43.3% más urgente que poner fin al robo sistemático mercado eléctrico de modo que todas las Debe acordarse igualmente la modificación que tome en consideración esta realidad y que Defensa 1.0% 0.9% 0.8% de dinero público que unas élites políticas co- fuentes de generación de electricidad reciban sustancial de aquellos aspectos de la Ley de incluya, entre otras, las medidas siguientes: rruptas han llevado a cabo durante décadas con una retribución basada en los costes reales de Estabilidad Presupuestaria que más dificultan • Aprobar un paquete de medidas contra los Orden público y seguridad 2.0% 1.9% 1.7% total impunidad. producción. la aplicación de políticas fiscales adecuadas a la paraísos fiscales en el que se aborden los Asuntos Económicos 4.2% 4.0% 3.7% Hoy nada es más urgente que poner en pie un • La aprobación de una legislación del autocon- posición cíclica de la economía y a las necesida- siguientes aspectos: medidas para conocer a los Gobierno que trabaje para defender unas condi- sumo de modo que: a) la energía autoconsumi- des de reforzamiento del Estado de bienestar, y titulares de las cuentas bancarias en paraísos Protección del medio ambiente 0.8% 0.8% 1.1% ciones de vida y trabajo dignas para las grandes da instantáneamente quede libre de cualquier debe revertirse la reforma del artículo 135 de la fiscales, medidas sobre transparencia financiera, Vivienda y suministros comunitarios 0.5% 0.5% 0.7% mayorías de nuestro país y garantice que los tipo de imposición, b) la energía vertida al Constitución española. medidas de supervisión y control y medidas corruptos se sentarán en los banquillos de los sistema eléctrico sea justamente retribuida por Además, un Gobierno de cambio impulsará una sancionadoras. Estas medidas se desarrollarán Salud 6.2% 5.7% 6.8% juzgados y no en los consejos de administración la empresa comercializadora, c) los trámites profunda reforma de dicho Pacto de Estabilidad con especial atención para el caso de los grupos Cultura, ocio y religión 1.1% 1.1% 1.4% de las grandes empresas estratégicas del país. administrativos sean ágiles y d) se permitan y Crecimiento, y de las reglas fiscales en la multinacionales. Estos son nuestros objetivos y estas nuestras instalaciones compartidas. eurozona, para lo que flexibilizará el objetivo de • Eliminar pantallas tributarias. Se revisará la Educación 4.0% 3.8% 4.6% propuestas. • Adopción de medidas para la reducción del equilibrio presupuestario en los términos que fiscalidad de las sicav, las socimi, las sociedades Protección social 17.0% 15.9% 17.0% precio de la energía para la industria (especial- plantea este acuerdo en el apartado «Democra- de capital riesgo y las entidades de tenencia mente las electrointensivas) en consonancia cia internacional», para adaptarlo a las necesi- de valores extranjeros (ETVE) para velar por con los principios de la transición energética dades de las distintas economías nacionales. la inversión productiva y la equidad fiscal. Se Peso del gasto en el PIB. 190 Acuerdo unidos podemos Acuerdo unidos podemos 191

porales cuya causa sea una obra o servicio de- inmobiliarios. Además, el elevado nivel de y el objetivo de garantizar el futuro del sector, inicial será de 600 euros mensuales para las También se impulsará el desarrollo del Programa tras los decretos de 2012 y de 2013, y coti- terminado se convertirán de manera automática endeudamiento lastra la demanda privada y definir las grandes orientaciones estratégicas y unidades de convivencia de un solo miembro, Nacional de Introducción a la Investigación, zación a la Seguridad Social de los cuidadores en indefinidos cuando su duración sea superior dificulta la recuperación. tecnológicas, y concretar las necesidades para y aumentará progresivamente en función del orientado a fortalecer la carrera investigadora familiares. a un año o cuando se concatene una sucesión Por ello, es necesario impulsar la reestructu- su modernización. número de miembros (35 % adicional para el en sus fases iniciales. • Establecimiento de un calendario urgente para de dichos contratos durante ese periodo; c) los ración de la deuda hipotecaria de los hogares 9. Banca pública segundo miembro, y 20 % por cada uno de los 14. Sanidad la atención de las 385.000 personas dependien- contratos a tiempo parcial deberán incorporar mediante una reducción en el valor nominal de En esta nueva política industrial cobran un siguientes) hasta un máximo de 1.290 euros. Se dará acceso universal a la tarjeta sanitaria, tes a las que se les ha reconocido el derecho, el principio de causalidad referido a la jornada las hipotecas de primera vivienda en el caso mayor peso los instrumentos financieros públi- 12. Vivienda y suministros básicos también para los inmigrantes y personas con pero que actualmente se encuentran en lista de necesaria para realizar la tarea objeto del con- de las familias que cumplan ciertos criterios cos para crear sinergias entre las capacidades Se paralizarán los desahucios por motivos nacionalidad española que residen en otros espera. trato, y deberán fijar el cómputo de la jornada sociales (que todos sus miembros estén en paro innovadoras y financieras del sector privado económicos probados. Se tendrá derecho a la países, quienes pierden el acceso a la cobertura • Incremento del porcentaje de dependientes con referencia semanal. y no cuenten con ningún otro ingreso u hogares y del sector público. Con el fin de que España dación en pago con carácter retroactivo y a la sanitaria universal noventa días después de su atendidos por servicios profesionales, y puesta - Reforzar la lucha contra el fraude laboral, que presenten ingresos inferiores a tres veces el cuente también con una importante red de reestructuración de la deuda hipotecaria en los salida del país. Se estudiará y evaluará la carte- en marcha de forma progresiva de la universa- principalmente en los contratos temporales, indicador público de renta de efectos múltiples banca pública para llevar a cabo estas políticas, términos señalados en el punto 7 del capítulo ra de medicamentos financiados por el sistema lización del derecho de las personas a que los mediante una mayor dotación de medios y fa- [IPREM]). Por otro lado, se debe impulsar un el Gobierno renegociará los términos del memo- «Democracia económica». La Sareb se conver- sanitario para después proceder a su amplia- servicios públicos de atención a la dependencia cultades a la Inspección de Trabajo y un mayor procedimiento simplificado de reestructuración y rando de entendimiento firmado con la UE para tirá en un instrumento de gestión de un parque ción. Se rechazará la implantación del repago les proporcionen la autonomía funcional plena. nivel de implicación de la representación de los cancelación de deudas (fase de conciliación/fase poner en marcha una potente y eficaz banca público de vivienda en alquiler. farmacéutico. Se incrementará el presupuesto • Elaboración de una Ley de Servicios Sociales. trabajadores. de vista judicial), dentro de un nuevo régimen pública a partir de las entidades ya nacionali- Se regulará por ley el concepto de alquiler público en sanidad hasta alcanzar la cota de 6,8 17. Igualdad de género y diversidad sexual Impulsar una regulación de las horas extraor- de segunda oportunidad que realmente libere de zadas (Bankia y Banco Mare Nostrum), que no % del PIB en 2019. Se potenciará la Atención social, que no podrá superar el 30 % de la renta Se reformará el sistema de permisos por naci- dinarias para evitar que se conviertan en un las deudas pasadas una vez que la situación de serán reprivatizadas, y del Instituto de Crédito Primaria como alternativa a los recortes para familiar (incluidos los gastos de suministros). Se miento o adopción, para lo que se establecerá instrumento de distribución irregular de la jor- quiebra sea efectiva. Oficial (ICO). salir de la crisis, para lo que se incrementarán regulará la función social de la vivienda, para un calendario de aumento del actual permiso de nada laboral y de una prolongación fraudulenta 8. Nuevo modelo productivo, política indus- sus recursos con el objetivo de mejorar su capa- 10. Pymes, autónomos y economía social lo que se sancionará a las entidades financieras paternidad hasta igualarlo con el de maternidad. de esta. trial e I+D+i cidad diagnóstica y terapéutica. Las pymes y los autónomos suponen más del 98 y sociedades de gestión de activos que posean Para garantizar la igualdad efectiva de derechos, - Modificar la actual regulación del despido: a) Urge la transformación de nuestro modelo % de las empresas en España. En nuestro país, viviendas deshabitadas. Se defenderá el carácter público del sistema el permiso será: igual para cada persona pro- en el despido improcedente el trabajador tendrá productivo, explotador de recursos y perso- las pymes tienen una especial importancia a la Se establecerá, por un lado, una tarifa por tra- nacional de salud. genitora; intransferible, como todos los demás la opción de optar por la indemnización o la nas, hacia un modelo de desarrollo sostenible hora de generar empleo, ya que ocupan a casi mos sociales para combatir los cortes de agua y 15. Pensiones derechos laborales y sociales; pagado al 100 readmisión en la empresa; b) se recuperará centrado en buscar el bienestar y la prosperidad dos tercios del total de trabajadores. Es preciso la pobreza energética que afecta a 1,4 millones Se indexarán las pensiones al IPC. Se derogará % del salario, y con igual protección del puesto la figura del despido nulo por fraude de ley; para toda la sociedad, capaz de crear empleo reconocer el esfuerzo y la iniciativa de estas de hogares, y, por otro lado, un mínimo vital la reforma de las pensiones que aprobaron el de trabajo durante el ejercicio de los derechos c) se reforzará la causalidad del despido por estable y de calidad y que además asegure una empresas pequeñas y medianas, de los autóno- básico de suministro eléctrico garantizado cuya Gobierno del PSOE en 2010 y el Gobierno del de maternidad y paternidad. Incremento de las razones económicas, productivas, técnicas y redistribución de la riqueza más justa y una mos y de las entidades de economía social. Para tarifa se fijará en función de la renta. PP en 2014. Nos comprometemos a garantizar atribuciones de la Inspección de Trabajo y la organizativas; d) se revertirá el abaratamiento mayor inclusión social. Se diseñará un plan de ello, se impulsará: El mínimo vital de suministro de agua es 60 la sostenibilidad del sistema de pensiones con Seguridad Social en materia de prohibición de la del despido de la reforma laboral de 2012, e) la transición de la economía que genere empleo • El desarrollo de una verdadera Ley de Segun- litros al día según la Organización Mundial de la introducción progresiva de la financiación por discriminación en la contratación, promoción y autorización gubernamental preceptiva para los sostenible y dé respuesta a las necesidades da Oportunidad, mediante la introducción de la Salud. Asimismo, se creará un bono con una vía impositiva. Se revisarán y se suprimirán retribución, con el objetivo de equiparar las con- expedientes de regulación de empleo (ERE) será sociales y ambientales del país. Para ello apos- un proceso simplificado de reestructuración y tarifa gratuita para todas aquellas personas que progresivamente los regímenes especiales de diciones de trabajo entre hombres y mujeres. obligatoria. tamos por: cancelación de deudas para personas físicas y no tengan ingresos y otra superreducida para cotización para nuevas afiliaciones. Se elimi- Se creará una comisión estatal de seguimiento y - Reformar la negociación colectiva: a) los • Una política industrial que, estratégicamen- jurídicas. las que se encuentren en situación de pobreza o narán los beneficios fiscales para la previsión control de los planes de igualdad en las empre- convenios sectoriales tendrán preeminencia te y desde la eficiencia y la sostenibilidad • El establecimiento de cuotas a la Seguridad exclusión social. complementaria individual, como en el caso de sas, con capacidad de propuesta para eliminar sobre los de empresa a la hora de reconocer (de energía y materias primas), defina las Social porcentuales y progresivas en función 13. Nueva Ley de Educación los planes de pensiones privados. las discriminaciones. Se implementarán medidas derechos básicos, y se modificará la regulación especializaciones sectoriales e industriales que del rendimiento neto para los autónomos que Se derogará la LOMCE y se desarrollará una Se eliminará el tope máximo a las cotizaciones, de atención especial a familias monoparen- de las cláusulas de descuelgue de los convenios permitan desplazar nuestro tejido empresarial facturen por encima del salario mínimo y alta nueva Ley de Educación basada en el texto sin necesidad de incrementar la pensión máxima tales (mayoritariamente mujeres), para que colectivos; b) se reconocerá el grupo empresa- hacia ramas de mayor valor añadido, teniendo gratuita para aquellos que facturen por debajo titulado «Documento de bases para una nueva en similar proporción. Se revalorizará la pensión el cuidado no sea incompatible con la carrera rial como unidad de negociación; c) se aprobará en cuenta el mercado internacional de productos del salario mínimo. Ley de Educación. Acuerdo social y político mínima en los siguientes términos: la pensión profesional. Se creará un plan de empleo para un nuevo régimen de vigencia y prórroga au- industriales. • El fomento de la economía social, con un plan educativo», elaborado con la comunidad educa- de jubilación personal o con cónyuge no a cargo mujeres mayores de cuarenta y cinco años y tomática de los convenios colectivos; d) con la • Un plan de empleo verde que ayude a desa- de ayudas a los proyectos cooperativos que tiva. La educación será pública, gratuita, laica e será equivalente al SMI anual, la pensión de para mujeres que se encuentran en riesgo de finalidad de mejorar la eficacia de los sistemas rrollar un sector empresarial sostenible y que cumplan con los requisitos de igualdad, sosteni- inclusiva mediante la ampliación de centros de jubilación con cónyuge a cargo será equivalente exclusión social. Se modificará la Ley de Violen- de representación en la empresa, se ampliará ponga en marcha políticas activas de formación bilidad e innovación. titularidad pública hasta cubrir todas las nece- al 110 % del SMI anual. Se revisarán todas cia de Género para que se conciba a las mujeres el ámbito de representación de los trabajado- e inserción en los nuevos nichos productivos. sidades de escolarización de educación infantil las medidas de reducción de las cotizaciones como sujetos activos y no como víctimas y en res a todas las empresas y centros de trabajo • El emprendimiento en sectores innovadores, Este plan priorizará zonas afectadas por la (desde 0 a 6 años). Se recuperará la inversión empresariales aplicadas en los últimos años, la que se incluirán todas las formas de violencia que carezcan de representación unitaria; e) se particularmente en la economía digital. desindustrialización y la planificación para deri- en educación hasta alcanzar la cota del 4,6 % que no han servido para generar empleo, pero machista: el matrimonio forzoso, los crímenes suprimirá la unilateralidad del empresario para • El estudio del desarrollo de la figura del autó- var el empleo asociado a los sectores en crisis del PIB durante los primeros dos años de legis- sí para deteriorar gravemente el saldo de la de honor, la trata de mujeres y niñas o la muti- fijar condiciones de trabajo, estructura y cuantía nomo de responsabilidad limitada, de modo que hacia otros más sostenibles y necesarios. latura, que se ampliará progresivamente para Seguridad Social. lación genital femenina. del salario, f) se reforzarán las garantías para todos los autónomos respondan a las posibles • Fijar como objetivo que la inversión nacional alcanzar la media europea (6,2 %). Se aprobará 16. Atención a la dependencia Nos oponemos a cualquier tipo de LGTBIfobia, ejercer el derecho de huelga bajo el principio de deudas únicamente con los bienes profesionales en I+D+i se sitúe en el 2 % del PIB. una moratoria de conciertos educativos, junto a institucionalizada o no, por lo que se pondrán autotutela. que ellos decidan asociar a su actividad y no con Se dará máxima prioridad al derecho subjetivo un plan para su supresión progresiva mediante de forma real: revisión de la Ley de Dependen- en marcha las medidas y acciones oportunas - Fortalecer los procedimientos de información, Además, se reorientarán las inversiones en todo su patrimonio. la integración voluntaria de centros priva- cia con nuevo articulado y cambios sustanciales para que puedan garantizarse en todos los participación y consulta mediante la implanta- infraestructuras públicas desde la construcción dos-concertados en la red de centros públicos. acoplados al modelo 100 % público siempre ámbitos los derechos de las personas LGTBI. ción de un sistema similar a los Consejos de residencial y el transporte por carretera hacia II. DEMOCRACIA SOCIAL Se acordará con la comunidad universitaria una que sea posible. Si no lo fuese, se priorizará la Impulsaremos la revisión de la Ley de Identidad Vigilancia establecidos en Alemania. infraestructuras productivas y tecnológicas que 11. Renta garantizada Ley de Universidad e Investigación Pública al concertación y el convenio con las entidades de de Género para la despatologización de las 7. Reestructuración de la deuda hipotecaria posibiliten la digitalización de la economía y la identidades transexuales. Se crearán protocolos Se creará un programa de renta garantizada servicio de la sociedad, que incluya la mejora la economía colaborativa, social y del bien co- de los hogares transición hacia el nuevo modelo productivo de educación del profesorado y profesionales (infraestructuras energéticas y de transporte que complemente los ingresos del hogar para de su financiación y asegure la gratuidad de la mún. Proponemos un Plan para la Recuperación El peso de la deuda privada sigue siendo muy de la educación en diversidad afectivo-sexual y colectivo, pero también de telecomunicaciones y todas las familias que se encuentren por debajo enseñanza universitaria como objetivo, fijando del Sistema de Autonomía Personal y Atención importante en nuestro país, en particular el de de género. suministro de agua, entre otras). del umbral de la pobreza monetaria, mediante mientras tanto tasas mínimas y un sistema de a la Dependencia que contemple las siguientes la deuda hipotecaria de los hogares. La caída el cobro de una renta complementaria que cubra becas-salario para garantizar el acceso univer- medidas: 18. Infancia El nuevo Gobierno del cambio impulsará la en el precio de las viviendas ha llevado a una la diferencia entre los ingresos existentes y el sal. Se rechazará el «3 + 2» y se propondrá Se propondrá un pacto de Estado por la infancia creación de comités estratégicos sectoriales • Recuperación de los niveles de financiación por fuerte desproporción entre el valor nominal de umbral de renta que se establezca. La cuantía un Gobierno democrático en las universidades. dependiente anteriores a los recortes realizados que blinde los derechos de la infancia y la muchas hipotecas y el valor real de los activos con la participación de empresas y sindicatos 192 Acuerdo unidos podemos Acuerdo unidos podemos 193

adolescencia para garantizar la igualdad de incluirá en el Código Penal el delito de soborno de Conciencia que garantice la laicidad del Esta- letrados del turno de oficio orientado a garanti- 183/2015 que modifican la Ley 26/2007 de res- 35. Derecho al medio ambiente oportunidades entre niñas, niños y adolescentes impropio. do, y se derogarán los acuerdos con el Vaticano. zar la mejora del servicio público de asistencia ponsabilidad medioambiental, de forma que se Se impulsará el derecho a un medio ambiente (dada su condición de vulnerabilidad) y reducir Se derogará la «ley Berlusconi» (Ley Orgánica 24. Derecho a decidir gratuita y la dignificación del turno de oficio. restituyan los pilares rectores de precaución y adecuado como uno de los derechos funda- la pobreza infantil. Tal y como propone Unicef, 13/2015, de 5 de octubre, de modificación de Se abrirá un amplio debate ciudadano sobre el Se derogarán las tasas judiciales. prevención, y los principios de «quien contamina mentales de la ciudadanía de nuestro país. Y, se incrementarán las cuantías y la cobertura la Ley de Enjuiciamiento Criminal). Se derogará reconocimiento y las formas del ejercicio del 29. Multas y sanciones administrativas pro- paga» y «contaminar no es rentable». en este sentido, se desarrollará una Estrategia de la prestación económica por hijo a cargo de el artículo 324 de la Ley de Enjuiciamiento Cri- derecho a decidir en el marco del cambio cons- porcionales a la renta de las personas 32. Ley de Aguas Integral de Participación y Educación Ambien- la Seguridad Social (de los actuales 291 hasta minal por el que, por la vía del sobreseimiento titucional. Se reconocerá constitucionalmente la Se creará un sistema de multas y sanciones Crearemos una nueva Ley de Aguas que garan- tal para hacer partícipe a la ciudadanía de los 1.200 euros al año) para los niños y las niñas anticipado de los grandes procesos judiciales, naturaleza plurinacional de España. Se dará la administrativas proporcionales a las rentas de tice como un derecho fundamental el acceso aspectos ecológicos que afectan a nuestra vida con menos recursos, teniendo en cuenta para la se garantiza la impunidad de todos los delitos garantía constitucional del derecho de los Gobier- la persona sancionada. Se añadirán criterios de al agua de calidad, así como la conservación y a nuestro bienestar. determinación de los niveles de renta que dan complejos, incluidos los delitos de corrupción. nos autonómicos a celebrar consultas a la ciuda- corrección a los procesos sancionadores que de caudales ecológicos y acuíferos. Dicha ley 36. Protección de costas y medio marino acceso a la prestación las medidas oficiales de Se propondrá la reforma de la insuficiente e in- danía sobre el encaje territorial de país cuando incorporen la rendición de cuentas de la persona defenderá que el agua permanezca en manos Se protegerá el litoral, el medio marino y su riesgo de pobreza. adecuada Ley de Transparencia vigente, partien- una mayoría lo pida con intensidad. Al amparo ofensora, la equidad y la proporcionalidad de públicas y garantizará una toma de decisiones entorno. Se invalidarán las modificaciones de la 19. Cultura do de la idea de que el acceso a la información del artículo 92 de la Constitución española, la sanción en función del nivel de renta y un participativa sobre la gestión y la distribución Ley de Costas. Se impulsará un nuevo modelo Desarrollaremos el Estatuto del Artista y del generada por las instituciones es un derecho. se convocará un referéndum con garantías en sistema de cálculo ágil y limitado, partiendo de del agua, puesto que hablamos de un bien de protección del litoral que tenga en cuenta Profesional de la Cultura como medida de Se deben incluir todas las instituciones públicas Cataluña para que sus ciudadanos y ciudadanas tipos básicos y fijando umbrales. común. Se impulsarán medidas para la erradi- criterios geomorfológicos y paisajísticos. Y se estímulo paraa la actividad cultural y con el sin excepción, para lo que se ampliará su puedan decidir el tipo de relación territorial que 30. Memoria democrática, verdad y justicia cación de la pobreza hídrica y se reconocerá el aplicará un reparto de los cupos de pesca que fin de acabar con la precariedad profesional, ámbito de aplicación, más allá de la información desean establecer con el resto de España. agua como un derecho humano, de forma que Se promoverá una política pública activa para la sea económica y socialmente justo, además de con rango de norma jurídica y adaptada a las administrativa, a toda la información contenida se garantice con ello una dotación mínima de Resulta fundamental la mejora del marco de- recuperación de nuestra memoria democrática. medioambientalmente sostenible. características de intermitencia del sector. Dicho por toda institución pública, los tres poderes del mocrático actual para fomentar la participación este recurso para toda la ciudadanía. Revisare- Se pondrán en marcha tres grandes tipos de 37. Economía circular estatuto contemplará la especificidad de los Estado, así como a empresas públicas y empre- ciudadana en la actividad política. Para ello, mos la construcción de grandes infraestructuras medidas: políticas para el ejercicio del derecho Se fomentará la economía circular, con el objeti- ingresos de corte irregular de los profesionales sas privadas que gestionen servicios públicos, impulsaremos un conjunto de reformas que se hidráulicas. a la memoria, políticas para el ejercicio del vo de residuo cero. Se revisará la transposición de la cultura y promoverá una fiscalidad que se y se derogará la mención excluyente que hace podrán llevar a cabo mediante políticas públicas, 33. Plan de Rescate Ecológico derecho a la verdad y políticas para ejercicio de la Directiva Marco de Residuos al ordena- adapte a sus necesidades y que desemboque referencia a la información auxiliar que contiene nueva legislación o bien desde el fortalecimiento del acceso a la justicia y la reparación para las Impulsaremos un Plan de Rescate Ecológico miento jurídico español, garantizando los prin- en una tributación justa, sin olvidar garantizar el artículo 18 de la ley. Deben eliminarse las ex- de mecanismos como la iniciativa legislativa víctimas del franquismo. con el objetivo de recuperar el conjunto de cipios de precaución y prevención. Se impulsará los derechos de protección social del sector y su cepciones al derecho de acceso a la información popular o el referéndum. zonas degradadas y conseguir la restauración Se otorgará reconocimiento jurídico a todas una economía circular encaminada a garantizar representatividad sindical. que se amparan en motivos poco razonables o 25. Municipalismo ambiental, lo que conllevará la creación de las víctimas del franquismo, y reconocimiento una reducción del uso de los recursos naturales, Reduciremos el tipo aplicable a productos cul- vagos como son «los intereses económicos y empleo sostenible. Este rescate incluirá un Se reformarán las administraciones locales. Se jurídico, político y social a quienes defendieron y una gestión efectiva de residuos que tienda a turales y escolares para regresar a la situación comerciales» y otorgar carácter positivo a las Plan de Conservación de la Biodiversidad en derogará la «ley Montoro» (Ley 27/2013, de 27 la legalidad republicana y a quienes lucharon eliminarlos. anterior a la reforma del Partido Popular. peticiones no respondidas, de tal manera que se nuestro país que conllevará la realización de un de diciembre, de racionalización y sostenibilidad contra el franquismo, el fascismo y el nazismo. 38. Desarrollo rural y Política Agraria pueda reclamar su cumplimiento. inventario de los sistemas naturales, la creación de la Administración local). Y, asimismo, se Se condenará institucionalmente el franquismo Común (PAC) III. DEMOCRACIA POLÍTICA 21. Referéndum ciudadano para la revoca- de corredores ecológicos y la incorporación de promoverá un nuevo marco legal que armonice en los términos declarados por la Organización Se actualizará, desarrollará y aplicará la Ley ción del Gobierno en caso de incumplimien- los ecosistemas no representados en la Red de 20. Lucha contra la corrupción y transpa- el nivel de Gobierno municipal, autonómico y de Naciones Unidas (ONU). 45/2007, para el desarrollo sostenible del medio to del programa electoral estatal, con la ampliación y la actualización Parques Nacionales (pero que también necesitan rencia efectiva del sector público Se derogará la reforma de la justicia universal. rural, con el fin de mejorar el marco del diseño Se dará la posibilidad de abrir, a los dos años de de las competencias y los presupuestos de los protección). Se propondrá el cierre constitucional de las y la planificación de la acción de las distintas mandato, un proceso de revocación ciudadana municipios. Crearemos la Agencia del Patrimonio Natural y «puertas giratorias». Se dejarán patentes la ex- administraciones territoriales implicadas en el del Gobierno por incumplimiento del programa. IV. DEMOCRACIA AMBIENTAL la Biodiversidad e impulsaremos un Inventario tensión y la clarificación de las incompatibilida- Por otra parte, la necesaria reforma de la ley de desarrollo rural sostenible y participativo en el A iniciativa de 158 diputados y un 15 % de Nacional de la Biodiversidad, así como un Plan des de los cargos políticos y los altos cargos de estabilidad presupuestaria tomará en conside- 31. Lucha contra el cambio climático ámbito de la lucha contra el despoblamiento, la las firmas del censo electoral, se podrá llevar Nacional de Restauración Ecosistémica, y planes la Administración, una vez que hayan finalizado ración los servicios sociales realmente asumidos Se aprobará una Ley de Cambio Climático inversión productiva, el desarrollo económico, a cabo un referéndum vinculante en el que se sectoriales estratégicos de patrimonio natural y sus funciones. Se bloqueará el acceso de ex- por los municipios. orientada a la consecución de los objetivos del las infraestructuras, la educación, la sanidad, la preguntará a la ciudadanía si deben celebrarse biodiversidad. Apostamos por la revisión de la cargos electos a los consejos de administración 26. Nuevo modelo de financiación acuerdo de París sobre el cambio climático, que protección social cultural y la biodiversidad, con nuevas elecciones por incumplimiento del pro- Ley de Caza y su reglamento de desarrollo para de empresas que operan en sectores estratégi- Se creará un nuevo modelo de financiación transversalmente regule de forma previsible, especial énfasis en las zonas rurales prioritarias grama de Gobierno. En el caso de que el resul- adecuarlos a la realidad y a la conservación del cos. Se eliminarán los privilegios de los cargos construido con principios de equidad, justicia te- coherente y estable todas las políticas involucra- y de montaña. tado de la consulta fuese positivo, el presidente ecosistema y la fauna autóctona. Impulsaremos electos. Se rebajarán las retribuciones de los rritorial y solidaridad interterritorial. Se apostará das. Esta ley incorporará objetivos ambiciosos Se defenderá el modelo de agricultura y o la presidenta del Gobierno deberán convocar un Plan Nacional de Restauración Ecosistémica miembros electos de las Cortes y se equiparará por un modelo de financiación que garantice para 2030 con una reducción de emisiones de ganadería sostenible, social y familiar con una elecciones generales en un plazo máximo de para una adecuada gestión, protección y restau- su salario al de los cuerpos de funcionarios del la suficiencia del ámbito competencial a través gases de efecto invernadero del 55 % como nueva orientación en la aplicación de la PAC y 30 días. ración de los hábitats naturales, incluyendo la Estado. Se eliminarán las «pensiones de oro». de la recaudación de los tributos cedidos a las mínimo, una generación con energías renova- una nueva gestión de los pilares 1 y 2, con la in- Se promoverá la regulación de procedimientos recuperación de especies desaparecidas. Se reducirá el número de altos cargos. comunidades autónomas y la participación de bles al menos del 45 % y de reducción en el tención de ir orientando el camino en las futuras similares en ayuntamientos y comunidades Proponemos una protección estricta de las Se propondrá una nueva Ley de Financiación de los tributos del Estado. La financiación no podrá consumo de energía del 40 % respecto a 1990. negociaciones de la PAC en el año 2020. autónomas. especies en peligro de extinción en toda España, los Partidos Políticos. Se limitará drásticamente ser un obstáculo para el desarrollo del marco El Plan de Transición Energética contemplado en Se impulsará el «contrato de agricultura 22. Reforma del sistema electoral especialmente para las especies autóctonas la financiación bancaria de los partidos políticos. competencial propio. el apartado de «Democracia económica» debería territorial» para dotar de un apoyo especial (lobo, lince, oso), y la inclusión de estas espe- Se equiparará la fiscalización de las fundaciones Se corregirán los factores que provocan la des- 27. Cambio constitucional garantizar que en 2050 el 100 % del consumo e integral a las explotaciones agropecuarias, proporción y la desigualdad del voto en España energético proceda de fuentes renovables. Se cies en los catálogos de especies amenazadas políticas a la de los partidos. Se abrirá un debate ciudadano orientado a unificando las ayudas para facilitar su gestión y (circunscripción, magnitud, barrera y fórmula) impulsará una fiscalidad verde que desincentive de las comunidades autónomas. Se planteará la Ley de Contratos del Sector discutir el inicio de un proceso de cambio cons- su tramitación. Se apoyará, de manera clara, la para garantizar la igualdad real del voto de los consumos más contaminantes. Se intro- 34. Ciudades sostenibles Público. Se creará una base de datos de contra- titucional capaz de modificar los marcos econó- agricultura ecológica gracias a un plan concer- todas las personas. ducirán igualmente los criterios de adaptación taciones y licitaciones abiertas y accesibles. Se mico, social, político, territorial e institucional Se llevará a cabo una política de transformación tado de actuaciones. Se promoverá la mejora y mitigación al cambio climático en todas las pondrán en marcha auditorías ciudadanas de 23. Libertad de expresión, reunión y mani- definidos en el texto de 1978. Se convocará, de los ecosistemas urbanos en lugares más del funcionamiento de la cadena agroalimenta- políticas de forma transversal, con acciones para la gestión pública. Se reformará la web del re- festación al amparo del artículo 92.1 de la Constitución sostenibles y habitables para la ciudadanía. Se ria con la aplicación decidida y firme de la Ley aumentar la resiliencia de las ciudades y los gistro mercantil. Se materializarán los criterios Se derogará la «ley mordaza» (Ley Orgánica española, un referéndum consultivo para iniciar impulsará un modelo urbanístico orientado a 12/2013, de 2 de agosto, para evitar posiciones ecosistemas. sociales, medioambientales y de fomento de la 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la ese proceso. la rehabilitación y la eficiencia energética de de dominio, defendiendo así al sector productivo Se potenciará una política forestal de repobla- las actuales edificaciones y construcciones, en economía local en los pliegos de condiciones de seguridad ciudadana). Se elaborará un nuevo 28. Justicia gratuita real y reconocimiento en el conjunto de la cadena. Se favorecerán ción con especies autóctonas y el desarrollo del consonancia con lo planteado en el apartado la contratación pública. Se introducirá la figura marco legislativo relativo al libre ejercicio de los del derecho a la tutela judicial efectiva precios remuneradores que cubran los costes de delictiva del enriquecimiento injusto o ilícito. Se derechos fundamentales de expresión, reunión y efecto sumidero. Se derogarán con carácter «Democracia económica». producción que eviten crisis como la del sector Se creará un texto normativo consensuado con manifestación. Se aprobará una Ley de Libertad inmediato la Ley 11/2014 y el Real Decreto los órganos colegiales y las asociaciones de 194 Acuerdo unidos podemos

lácteo, y se apoyará el desarrollo de circuitos infraestructuras necesarias para la transición 47. Derechos humanos en las fronteras cortos de comercialización. energética y para crear empleos sostenibles. Se adoptarán medidas para garantizar el Se impulsará una nueva Política Agraria Común 42. Conferencia Europea de la Deuda respeto de los derechos humanos en el control (PAC) basada en la agroecología, la soberanía Se impulsará la celebración de una Conferencia de fronteras e impedir la pérdida de vidas alimentaria y los bienes comunes, y capaz de Europea de la Deuda que ponga en la agenda humanas en ellas. Garantizaremos el cese de las defender a los pequeños agricultores, proteger política de la UE la reestructuración coordinada devoluciones ilegales y aseguraremos el respeto el medio ambiente y poner coto al control de las deudas públicas en el ámbito de la zona al principio de no devolución a países donde la de la cadena agroalimentaria por parte de euro. Proponemos una modificación en los vida de los que emigran corra peligro, para lo grandes multinacionales. La PAC debe incluir plazos de vencimiento de las deudas europeas cual facilitaremos el procedimiento de refugio. instrumentos que pongan fin a la especulación en circulación, mediante un canje de bonos que Se trabajará a nivel internacional, europeo y alimentaria. facilite que los viejos títulos sean sustituidos por estatal por el reconocimiento y protección de las 39. Bienestar animal y protección de la nuevos títulos que se mantengan a perpetuidad. migraciones ambientales y climáticas. biodiversidad El BCE sería la institución que debería adquirir, 48. Sáhara Occidental Nos oponemos al uso de recursos públicos y al valor nominal, los viejos títulos y canjearlos Defendemos la libre determinación del Sáhara subvenciones a actividades lúdicas, espectácu- por otros nuevos, a tipo de interés del 0 % y Occidental. con el objetivo de mantenerlos en su balance. los, festejo o pruebas deportivas incompatibles 49. Estado palestino con el bienestar animal. Defenderemos la elimi- Asimismo, el BCE debería reestructurar las deu- Promoveremos el reconocimiento del Estado nación de las declaraciones de Bien de Interés das públicas de las economías de la zona euro palestino por parte de España y de la UE. Cultural o de Bien de Interés Turístico para que excedan el 60 % del PIB; y desarrollar esta cualquier espectáculo en el que se maltraten operación de supresión de deuda pública para 50. Ayuda al desarrollo animales. Se impulsarán iniciativas para promo- todos los países de la eurozona, mutualizando Nos comprometemos a aumentar el presupuesto ver el respeto a la dignidad animal. de este modo la deuda. destinado a la Ayuda Oficial al Desarrollo al 0,7 43. No al TTIP y no al CETA % de la Renta Nacional Bruta. V. DEMOCRACIA EUROPEA E El Tratado Transatlántico sobre Comercio e INTERNACIONAL Inversiones (TTIP) es una amenaza a nuestra soberanía, a nuestra democracia y a nuestra 40. Reforma de la gobernanza económica economía, porque concibe las regulaciones en la UE sociales y ambientales como obstáculos al Se impulsará una reforma de las instituciones comercio. Nos oponemos a su ratificación y europeas que democratice la toma de decisiones estableceremos un diálogo con otros Gobiernos políticas y económicas en la eurozona. Se impul- europeos para que actúen de la misma manera. sará igualmente la reforma de los estatutos del También nos oponemos a la ratificación del Banco Central Europeo (BCE) para incluir entre CETA, el tratado de comercio e inversiones entre sus objetivos el mantenimiento la UE y Canadá. de un nivel adecuado de actividad económica 44. Acceso efectivo al derecho al voto para y la creación de empleo, para integrarlo en el los españoles residentes en el extranjero conjunto de instituciones que aplican la política Se derogará el «voto rogado» y se reformará económica de forma coordinada y bajo un ver- la Ley de Régimen Electoral para facilitar el dadero control democrático, y para que pueda derecho a voto de los españoles residentes en actuar como prestamista en última instancia de el extranjero. las autoridades fiscales. 45. Plan de Retorno 41. Reforma del Pacto de Estabilidad y Crearemos un Plan de Retorno que facilite el Crecimiento y del Pacto Fiscal Tienes ante tus ojos el programa electoral propuestas y las pondremos en pie, una tras existe en las ciudades y en los pueblos y que subsidio de desempleo y el acceso a la vivienda con el que salimos a ganar las elecciones otra, con el apoyo de la gente. No se nos va aún no ha entrado en los partidos y en las El Gobierno del Cambio impulsará en las para los retornados, y que reconozca a los tra- generales del 26 de Junio. No es un a olvidar que, de todas las medidas elegidas, instituciones. Es una propuesta, en definitiva, instituciones europeas una reforma profunda bajadores españoles que hayan trabajado en el programa más. Este programa es el resultado la más votada ha sido la que propone la para transitar hacia un país en el que las del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y del exterior las prestaciones económicas derivadas del trabajo colaborativo de mucha gente. posibilidad de celebrar un «referéndum instituciones se pongan a trabajar con el Pacto Fiscal, eliminando el objetivo de equilibrio de las cotizaciones a la Seguridad Social. Ga- Más de diez mil personas aportaron sus ideas revocatorio si el Gobierno incumple de mismo ahínco en garantizar el derecho al presupuestario estructural y flexibilizando los rantizaremos la tarjeta sanitaria europea a toda en Plaza Podemos, nuestra plataforma para manera sustancial y manifiesta su programa trabajo de la gente y el derecho a la igualdad objetivos de déficit, para que se adapten mejor la ciudadanía española que resida en nuestro la participación digital. Presencialmente, se electoral». Una medida aportada en Plaza política, la sanidad universal y el derecho de a las necesidades de cada país. Se impulsará la continente. consideración de un nivel adecuado de inversión han celebrado más de tres mil asambleas Podemos por una ciudadana anónima petición, la educación pública y gratuita y 46. Derecho de asilo y dignidad para las pública, introduciendo una «regla de oro» que programáticas. Más de veinticinco áreas o por un ciudadano anónimo, y que se una fiscalidad justa con las clases medias y personas migrantes no las incluya en el cómputo del déficit. de trabajo han recogido propuestas, han ha convertido en la propuesta de mayor los trabajadores. Se cerrarán los centros de internamiento para Se impulsará una auténtica política fiscal invitado a expertas y expertos, han estudiado consenso de todas las que defenderemos. El 26J no te quedes atrás: súmate al país que extranjeros (CIE) y se elaborarán las modifi- europea: un presupuesto común con un peso los informes de decenas de organizaciones de Este programa es, en definitiva, una guía viene. caciones legales necesarias para garantizar el significativo, un mecanismo de transferencia de la sociedad civil. Y, en la fase final, más de de viaje para nuestro país, una ruta capaz derecho de asilo, articulando canales de entrada recursos entre países en función de su situación quince mil personas han elegido la práctica de dejar atrás la España de los cinco seguros y legales al recuperar la posibilidad cíclica, la emisión de eurobonos, y un mayor Edita: Podemos totalidad de las propuestas que lo conforman. millones de parados, de la precariedad, de de solicitar asilo diplomático en embajadas El equipo de la Secretaría de Análisis Político, grado de armonización en algunos impuestos, Coordinación General del Programa Electoral: No existen precedentes en nuestro país la explotación de los autónomos y de la y consulados españoles de terceros países y Programa y Proceso Constituyente. particularmente el de sociedades. Esta política Carolina Bescansa, Nacho Álvarez, de un proceso participativo de elaboración dependencia energética. Es una guía que con la concesión de visados humanitarios, la fiscal europea debería ponerse al servicio de Rafa Mayoral, Tania González y Txema Guijarro programática de esta envergadura. propone sendas efectivas contra la impunidad eliminación del visado de tránsito para quienes un plan transeuropeo de inversión en aquellas Editora de contenidos: Ana Domínguez Este programa es también un contrato con la de los corruptos. Es un camino a través de huyen de países en conflicto y la agilización de Diseño y maquetación: Mauro Trastoy gente y nos obligamos a cumplirlo a lo largo la cual podemos construir democráticamente los procesos de reunificación familiar. de toda la legislatura. Defenderemos estas la España plurinacional y respetuosa que ya Imprime: Unigráficas, GPS D.L. M-20339-2016