Hay momentos en la historia en los que, para defender los principios que nos enseñaron nuestros padres, hay que utilizar herramientas nuevas. El 26J nuestro país tiene la oportunidad de estrenar un nuevo futuro. Súmate al país que viene. Tienes ante tus ojos el contrato que firmaremos con nuestro país el próximo 26 de junio. Es una reedición de nuestro programa electoral en un formato poco convencional. Creemos que contar las cosas de otra manera puede servir para que más gente conozca las propuestas con las que queremos cambiar nuestro país, para que más gente vea por qué creemos que sí se puede. En los últimos meses se han producido cambios en la economía española y, por ello, hemos actualizado nuestra memoria económica. Pero, en lo fundamental, la situación no ha cambiado y por eso nuestro programa es el mismo que miles de personas confeccionaron durante meses. También ha cambiado la situación política. Por su importancia, en esta reedición de nuestro programa hemos añadido las 50 medidas que acordamos con IU para presentarnos juntos a las próximas elecciones generales y conformar un nuevo horizonte de cambio y progreso para nuestro país. El próximo 26 de junio tenemos la oportunidad —junto con nuestros hijos y nuestras hijas, junto con nuestras madres y nuestros padres— de escribir el capítulo decisivo de la historia reciente de nuestro país: ese capítulo en el que elegimos entre seguir defendiendo la política que hemos conocido hasta ahora o unirnos al país que está llegando. El 26J no te quedes atrás: súmate al país que viene. 2 Índice ÍNDICE 3 p.91 Índice Infantil

Educación...... 92 DEMOCRACIA SOCIAL p.126 Infancia...... 98 DEMOCRACIA SOCIAL Transportes e infraestructuras...... 102 QUEREMOS, DEMOCRACIA ECONÓMICA SABEMOS, Movilidad...... 104 PODEMOS. p.5 p.21 p.33 DEMOCRACIA CIUDADANA Un programa para Cocinas Salones Iluminación cambiar nuestro país

Banca pública Un sistema de pensiones Hacia la transición energética...... 34 y regulación financiera...... 6 de calidad...... 22 DEMOCRACIA ECONÓMICA p. DEMOCRACIA ECONÓMICA DEMOCRACIA ECONÓMICA 107 Política exterior y cooperación Sociedad del conocimiento, I+D+i Dependencia y diversidad internacional...... 38 Baños y políticas científicas...... 8 funcional...... 26 DEMOCRACIA INTERNACIONAL DEMOCRACIA ECONÓMICA DEMOCRACIA SOCIAL p.179 Igualdad...... 42 Sanidad...... 108 Justicia y derechos humanos...... 12 Cultura...... 28 DEMOCRACIA SOCIAL DEMOCRACIA SOCIAL DEMOCRACIA POLÍTICA DEMOCRACIA SOCIAL Una reforma fiscal para la suficiencia, MEMORIA Servicios sociales...... 14 Seguridad...... 30 p. la equidad y la cohesión social...... 110 ECONÓMICA. DEMOCRACIA SOCIAL DEMOCRACIA POLÍTICA 65 DEMOCRACIA ECONÓMICA Agricultura y pesca...... 16 p. Comedores Administración Pública...... 112 DEMOCRACIA ECONÓMICA 45 DEMOCRACIA POLÍTICA Despachos Democracia, transparencia y lucha contra la corrupción...... 66 DEMOCRACIA POLÍTICA Reestructuración de la deuda española...... 46 Modelo territorial p.186 DEMOCRACIA ECONÓMICA y derecho a decidir...... 70 DEMOCRACIA POLÍTICA Nuevo modelo productivo...... 50 ACUERDO DEMOCRACIA ECONÓMICA Pymes, autónomos y economía social...... 72 UNIDOS PODEMOS. Las políticas macroeconómicas en el DEMOCRACIA ECONÓMICA ámbito europeo: fin de la austeridad 50 pasos para fiscal y salarial...... 56 Programa de Renta Garantizada...... 76 gobernar juntos DEMOCRACIA ECONÓMICA DEMOCRACIA ECONÓMICA Derecho al trabajo y empleo digno p.115 para todas las personas...... 58 DEMOCRACIA ECONÓMICA Jardín/Terraza Una política para mejorar las condiciones de trabajo y avanzar p.79 Mundo rural...... 116 hacia la igualdad de género...... 62 DEMOCRACIA CIUDADANA DEMOCRACIA ECONÓMICA Dormitorios Costas y suelo...... 118 DEMOCRACIA CIUDADANA Vivienda y suministros...... 80 Medio ambiente...... 120 DEMOCRACIA SOCIAL DEMOCRACIA CIUDADANA Libertad religiosa y de conciencia....86 Bienestar animal...... 122 DEMOCRACIA CIUDADANA DEMOCRACIA CIUDADANA Migraciones y asilo...... 88 Deportes...... 124 DEMOCRACIA INTERNACIONAL DEMOCRACIA SOCIAL 4 COCINAS COCINAS 5 Cocinas Ha llegado el momento de cambiar la forma en la que producimos y transformamos nuestros bienes. La cocina de España debe modernizarse. Y, para ello, necesitamos nuevos instrumentos públicos que faciliten la labor de nuestras empresas y de nuestros autónomos, que garanticen la sostenibilidad de nuestro campo y de nuestros alimentos, y que aseguren que las necesidades básicas de todas y todos quedan cubiertas.

Julio Rodríguez_General del Aire (r), ex Jefe del Estado Mayor de la Defensa. Banca pública Cocinas 7 y regulación 56 financiera Eliminación del DEMOCRACIA ECONÓMICA secreto bancario privilegiado de los paraísos fiscales Exigiremos en los acuerdos internacionales la eliminación del secreto bancario privilegiado de los paraísos fiscales, para favorecer la desaparición de la extraterritorialidad y la deslocalización del capital financiero.

Alberto Montero _ Doctor en Economía.

Anualmente se pierden alrededor de 200.000 millones de euros de ingresos fiscales en todo el mundo debido a la existencia de paraísos fiscales.* 55 Mejora de la regulación del sistema financiero. 57

Creación de una agencia europea de * Fuente: Gabriel Zucman, La riqueza oculta Rafael Mayoral _ Secretario de Relaciones calificación independiente y pública. de las naciones, Pasado & Presente, 2014. con la Sociedad Civil de Podemos. Sociedad del Cocinas 9 conocimiento, 37 I+D+i y políticas Pacto Estatal para científicas la Ciencia y la DEMOCRACIA ECONÓMICA Innovación La política científica y de innovación debe ser considerada una cuestión de Estado. Se buscará un gran acuerdo con todos los agentes y los actores sociales para asumir responsabilidades y proponer futuras mejoras de una manera coordinada, consensuada e independiente de los cambios políticos. Jorge Luis Bail _ Ingeniero químico. La implementación de este pacto conllevará la creación de una Mesa por la Ciencia e Innovación. Se buscará lograr un 30 compromiso con las empresas Programa Nacional de Introducción para la contratación a la Investigación, orientado a de personal frente a la estudiantes de grado que hayan obtención de beneficios a destacado durante los últimos años corto plazo, con los agentes de carrera, con el objetivo de que financieros para facilitar el empiecen a conocer y desarrollar el crédito necesario con el fin trabajo de investigación. de desarrollar actividades 31 científicas y con los agentes Centros de Innovación Ciudadana, tecnológicos y de investigación que sirvan como punto de encuentro para facilitar la transferencia entre la sociedad y la ciencia en de conocimiento. los municipios, con la colaboración de los ayuntamientos y las universidades. 32 Redefinición de la carrera investigadora para que esté basada En España el gasto en I+D es de tan solo el 1,23%, en el mérito y para que ofrezca un mientras que en la Unión Europea es del progreso laboral previsible a largo plazo. 2,03%. Acercarnos a esta media es nuestro objetivo.* 33 Portal online de investigación con el fin de aumentar la transparencia en Alberto Jarabo _ Secretario General la investigación pública. * Fuente: Eurostat, 2014 (últimos datos disponibles). de Podem Illes Balears. 10 cocinas 39 Estímulo al retorno del talento científico emigrado • Llevaremos a cabo políticas para la creación de empleo en sectores con alto valor agregado. • Fomentaremos el lanzamiento de ofertas de trabajo en proyectos de investigación a científicos emigrantes e investigadores extranjeros y promoveremos 34 Txema Guijarro _ Economista experto la movilidad y la Apuesta por las investigadoras y los en relaciones internacionales. internacionalización. investigadores senior. • Concederemos subvenciones 35 a las empresas basadas en la Garantizaremos el acceso a la transferencia tecnológica cultura científica, con independencia y la innovación social. de la situación personal, económica • Convocaremos ayudas para o de la autonomía funcional. la creación de empresas 36 y proyectos científicos, tecnológicos y de transferencia Recuperación del talento joven, tecnológica con ofertas de mediante la convocatoria extraordinaria de una partida trabajo a investigadores destinada a tal efecto: convocatoria españoles en el extranjero. Margarita Comas. 38 Promoción de la actividad innovadora en el tejido empresarial. 40 Inversión en ciencia e I+D+i responsable. 42 Creación de un observatorio para la defensa de la transparencia en el acceso y la gestión de las instituciones investigadoras y universitarias. 43

Investigación y docencia flexibles y José García Molina _ Secretario General autónomas. de Podemos Castilla-La Mancha. * Fuente: Boletín Oficial del Estado (BOE): Ley 10/2012, de 20 de noviembre, Justicia y derechos por la que se regulan determinadas tasas en el ámbito de la Administración Cocinas 13 humanos 252 de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses. DEMOCRACIA POLÍTICA Justicia gratuita real Proponemos la creación de un texto normativo que esté La interposición de un consensuado con los órganos recurso contencioso administrativo de carácter colegiales y asociaciones de ordinario que tenga por letrados del turno de oficio, objeto impugnar una quienes desarrollan el servicio resolución sancionadora tiene actualmente un con elevados estándares de coste de * rendimiento y reconocimiento 350 €. europeo e internacional. En este texto se contemplará la mejora del servicio público de asistencia jurídica gratuita y la dignificación del turno de oficio, y contendrá una reflexión sobre las atribuciones delegadas a las comunidades autónomas en esta materia.

258 Multas y sanciones administrativas proporcionales a la renta de las personas. 256 Eliminación de privilegios procesales. 259 Derogación de la ley mordaza, y nueva legislación de seguridad ciudadana que facilite el libre ejercicio de los derechos fundamentales de expresión, reunión y manifestación. 262 Creación de la Agencia Estatal para la Protección de los Consumidores. 260 Creación de la Oficina de Derechos Humanos para coordinar la puesta en práctica del Plan Nacional de Derechos Humanos y Equidad Sara Carreño _ Licenciada en Dirección Eduardo Santos _ Abogado y profesor. Rafael Mayoral _ Secretario de Relaciones y Administración de Empresas. de Género. con la Sociedad Civil de Podemos. Servicios sociales Cocinas 15 DEMOCRACIA SOCIAL 170 Un centro de servicios sociales por cada veinte mil habitantes Garantizaremos la prestación de servicios sociales públicos de proximidad para toda la ciudadanía. Todos los ciudadanos tendrán acceso universal y gratuito a un centro de servicios sociales compuesto por un trabajador o una trabajadora social, un educador o una educadora social y un España es el segundo país más desigual de la UE: psicólogo o una psicóloga. el 1% de la población española concentra más Promoveremos la gestión riqueza que el más pobre.* municipal de los equipos de 70% servicios sociales.

Ana Terrón _ Trabajadora social.

169 Creación de una cartera estatal de servicios sociales garantizados. 171 Dotación estatal de 85 millones de euros para el Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales en corporaciones municipales. 172 Adecuación de los recursos humanos y materiales de los servicios sociales públicos a la demanda real existente. 173 Creación del Instituto de Innovación e Investigación en Servicios Meri Pita Cárdenes _ Secretaria General Auxiliadora Honorato _ Funcionaria. Sociales. de Podemos Canarias. * Fuente: Oxfam, enero de 2015. Agricultura Cocinas 17 y pesca 76 DEMOCRACIA ECONÓMICA Cuotas pesqueras justas y responsables Desarrollaremos medidas urgentes que abran un diálogo real y equilibrado entre todos los actores implicados en el sector de la pesca, con el fin de mejorar los criterios de transparencia y gestión en el reparto de las cuotas pesqueras primando la responsabilidad y la sostenibilidad en la En España se dedican producción, así como criterios a la pesca 35.984 personas, sociales de equidad con el 30% de la población pesquera quienes viven del mar. de toda la UE.*

* Fuente: Informe del 2015 de la Carmen Santos _ Secretaria General Confederación Española de Pesca. de Podemos Galicia. Antón Gómez-Reino _ Técnico en Salud Rosana Pastor _ Actriz y directora. José García Molina _ Secretario General Ambiental. de Podemos Castilla-La Mancha. 18 cocinas Cocinas 19 77 Trabajo agrario estable Modificaremos el Programa de Fomento de Empleo Agrario con el objetivo de garantizar el empleo estable y sostenible en el medio rural en proyectos agrarios, agroalimentarios y forestales. Acabaremos con la dependencia ciudadana y las prácticas clientelares de ayuntamientos y empresarios del ámbito agrario gracias a la aplicación del programa Pobreza Cero.

Nuestra tasa de paro en agricultura se sitúa en el 25%, cuatro puntos por encima de la tasa global de desempleo.*

Ángela Rodríguez _ Licenciada en Filosofía. Feminista. * Fuente: Instituto Nacional de Estadística Juan Pedro Yllanes _ Magistrado (INE), EPA, primer trimestre de 2016. en excedencia. 20 SALONES SALONES 21 Salones Queremos recuperar el valor de los espacios comunes. Los salones de nuestro país deben acoger a toda la ciudadanía y atender sus necesidades específicas. Renovaremos y protegeremos los lugares en los que compartimos servicios y construimos una sociedad más próspera para todos y todas.

Meri Pita Cárdenes _ Secretaria General de Podemos Canarias. Un sistema de Salones 23 pensiones 109 de calidad Compromiso de DEMOCRACIA ECONÓMICA garantizar la sostenibilidad del sistema de pensiones Garantizaremos la sostenibilidad del sistema de pensiones con la introducción progresiva de la financiación Un 43% de los por vía impositiva tanto para pensionistas españoles las pensiones de muerte y cobran pensiones que supervivencia (viudedad, están por debajo del umbral de la pobreza.* orfandad y favor de familiares), que se pagan actualmente con cargo a la Seguridad Social, como para el incremento del gasto derivado del aumento en la esperanza de vida de las nuevas cohortes de pensionistas que se incorporan al sistema en el caso de las pensiones contributivas.

Juan Pedro Yllanes _ Magistrado en excedencia.

108 Jubilación a los 65 años y lucha contra la pérdida del poder adquisitivo. 110 Revisión y progresiva supresión de los regímenes especiales de cotización para nuevas afiliaciones. 113

Eliminación del tope máximo a las Pablo Iglesias _ Secretario General cotizaciones de los salarios más altos. de Podemos. * Fuente: Seguridad Social, abril de 2016. 24 Salones Salones 25 112 Aumento de las pensiones no contributivas Diseñaremos una estrategia que permita el aumento progresivo de las pensiones no contributivas a lo largo de los cuatro años de la legislatura.

Mae de la Concha _ Librera.

La cuantía de la pensión contributiva es la mitad del umbral de la pobreza.*

El 70% de los perceptores son mujeres.**

Meri Pita Cárdenes _ Funcionaria.

111 Laura Pérez Ruano _ Secretaria General de Podemos Navarra/Ahal Dugu Nafarroa. Fomento de la previsión colectiva de * Fuente: Seguridad Social, abril de 2016. Nagua Alba _ Secretaria General carácter público frente a la individual. ** Fuente: Seguridad Social, diciembre de 2015. de Podemos Euskadi/Ahal Dugu Euskadi. Dependencia Salones 27 y diversidad 183 funcional Rehabilitación DEMOCRACIA SOCIAL y fisioterapia continuadas Actualmente hay 1.202.427 gratuitas para dependientes reconocidos en España, de los cuales las personas están sin atención.* en situación de 400.158 dependencia o diversidad funcional Una buena parte de las 174 personas en situación de dependencia o con alguna Creación de un fondo estatal para diversidad funcional necesita la accesibilidad universal. Marta Domínguez _ Trabajadora social y antropóloga. sesiones de rehabilitación y 175 fisioterapia continuada pero Atención/Intervención Temprana no puede asumir su coste. pública, gratuita, universal y de En muchos casos, tampoco calidad. tiene derecho a ellas en el 176 marco del Sistema Nacional de Salud. Dada su importancia Ley de Autonomía y Dignidad de las personas en situación de terapéutica, proponemos dependencia, sus asistentes y sus que estas sesiones (tras familias. prescripción facultativa) estén incluidas en la cartera 177 de servicios del Sistema Plan de choque por la dignidad Nacional de Salud, con el fin de las personas en situación de de garantizar su universalidad, dependencia y sus familias. gratuidad y calidad. 179 Ampliación del derecho al voto a las personas con diversidad funcional. 180 Ley de Inclusión Laboral de Personas con Diversidad Funcional. 184 Aumento y agilización de las prestaciones por material ortoprotésico. 185 Reconocimiento constitucional de las lenguas de signos españolas * Fuente: Observatorio Estatal para Juan Pedro Yllanes _ Magistrado como lenguas cooficiales. la Dependencia, marzo de 2014. en excedencia. Cultura Salones 29 DEMOCRACIA SOCIAL 210 IVA cultural reducido En el marco de un conjunto de medidas de una reforma de la fiscalidad de la cultura encaminado a dinamizar y estimular la creación, 203 la producción, la distribución Ministerio de Cultura y Comunicación. y el acceso, disminuiremos 204 al tipo reducido el impuesto sobre el valor añadido (IVA) Pacto por la Cultura y leyes específicas para el sector cultural. de los servicios y productos culturales actualmente sujetos 205 al tipo normal. Esta reforma Ley de Enseñanzas Artísticas implicará una modificación Superiores. de la Ley 37/1992 del IVA 206 y tendrá como objeto su armonización con la normativa Reforma de la Ley General y jurisprudencia comunitaria. de la Comunicación Audiovisual. 207 Asamblea de Profesionales de la Cultura y Observatorio Ciudadano de la Cultura. 208 Medidas para el ejercicio responsable y eficaz de la Administración Cultural Pública. 209 Dirección General de la Cultura El aumento del IVA cultural del PP explica un 55,6% Digital y Plataforma Pública de del descenso de público que sufrió el sector Cultura Abierta. durante 2012, datos que continúan hasta hoy.* 211 Nueva Ley de Mecenazgo y Patrocinio y Fondo Social de la Cultura. 212 Estatuto del Artista y del Profesional de la Cultura. 213 Estatuto de la Información. 214 * Fuente: Federación Estatal de Asociaciones Luis Alegre _ Secretario General Nueva Ley de Propiedad Intelectual. de Empresas de Teatro y Danza, febrero de 2013. de Podemos Comunidad de Madrid. Seguridad Salones 31 DEMOCRACIA POLÍTICA 272 Transparencia y control democrático para Defensa Evitaremos las «puertas giratorias» al regular El ministro de Defensa las relaciones entre el Pedro Morenés tiene Ministerio de Defensa y estrechos vínculos con la industria de defensa importantes empresas del sector armamentístico. para hacerlas plenamente transparentes; y se auditarán, revisarán y renegociarán las adquisiciones con los contratistas para hacer viable el presupuesto del Ministerio de Defensa. Asimismo, se constituirá un grupo de expertos (junto al que podrá participar la sociedad civil) con el fin de presentar propuestas para estudiar un diseño de las Fuerzas Armadas más acorde a las necesidades de España.

Juan Antonio Delgado _ Guardia Civil en excedencia y sindicalista.

271 Militares: ciudadanos y trabajadores Reformaremos la Ley Orgánica de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas para propiciar una nueva regulación de los derechos fundamentales de reunión, manifestación, asociación, libertad de expresión, sindicación y afiliación a partidos políticos. Igualmente, suprimiremos la privación de libertad sin tutela judicial efectiva, y renovaremos los órganos de participación con criterios democráticos y vinculantes para los procesos normativos en los ámbitos profesionales, sociales y Tania Sánchez _ Trabajadora social. Julio Rodríguez _ General del Aire (r), económicos. ex Jefe del Estado Mayor de la Defensa. 32 iluminación iluminación 33 Iluminación Nos proponemos iluminar la política con un nuevo modo de entenderla. Concebimos la solidaridad internacional como la base de nuestras relaciones exteriores, abogamos por la igualdad (práctica) de género, y trabajamos por una nueva matriz energética, que sea más eficaz y respetuosa con el medio ambiente.

Daniel Ripa _ Secretario General de Podemos Asturias. Hacia la transición Iluminación 35 energética 1 DEMOCRACIA ECONÓMICA Plan Nacional de Transición Energética Crearemos un Plan Nacional de Transición Energética que movilice la inversión público-privada en eficiencia energética y energías verdes en un 1,5% anual del PIB durante veinte años. El fin es transformar el aparato productivo, el modelo inmobiliario y el sistema de transportes para avanzar hacia una economía baja en carbono y caracterizada por el uso de fuentes de energía renovables. Con este plan se crearán 300.000 empleos estables, cifra que aumentará a 400.000 en la fase final, lo que supondrá un fuerte impacto sobre el empleo en sectores laborales que sufren el paro asociado al fin de la burbuja inmobiliaria y en sectores de alta cualificación técnica. El 72,9% Miguel Vila _ Técnico Superior en Imagen. del consumo de energía en España procede del extranjero.*

11 Garantizaremos por ley el acceso a un suministro mínimo. 10 Promoveremos la recuperación por parte del Estado de las centrales hidroeléctricas cuyas concesiones a empresas caduquen. 5 Adoptaremos el compromiso público de no autorizar instalaciones de Pablo Iglesias _ Secretario General fractura hidráulica (fracking). * Fuente: Eurostat, 2014 (últimos datos disponibles). de Podemos. 36 Iluminación Iluminación 37 El Plan Nacional de Transición Energética se sustenta en dos grandes pilares: • Plan Nacional de Ahorro Energético: orientado a impulsar la mejora de la eficiencia energética en los edificios, el transporte, la industria y los sistemas de distribución eléctrica. La columna vertebral de este plan es la rehabilitación de 200.000 viviendas al año para abordar el aislamiento térmico, la instalación de sistemas de calefacción y agua caliente eficientes y la iluminación de bajo consumo. • Plan Nacional de Energías 6 Renovables: centrado en la Realización de una auditoría de expansión e instalación de costes de todo el sistema eléctrico. energías renovables limpias como la energía solar, la 8 eólica, la geotérmica, la Establecimiento de controles pequeña hidroeléctrica y la efectivos que impidan prácticas biomasa de baja emisión. oligopólicas en el sistema eléctrico. 4 Adopción progresiva de una energía 100% renovable en todas las dependencias de la Administración Pública. Este plan producirá un ahorro de hasta el 80% de la demanda de energía de las viviendas rehabilitadas, una media de Rosa Martínez _ Politóloga y portavoz de EQUO. 600 € menos al año por hogar.

Pablo Echenique _ Secretario General de Podemos Aragón. Política exterior Iluminación 39 y cooperación 322 internacional Oposición al TTIP DEMOCRACIA INTERNACIONAL El Tratado Transatlántico de Comercio e Inversión es una amenaza a nuestra soberanía, En 2015 el 31 % de los emigrantes que vinieron a España a nuestra democracia, a procedían de Latinoamérica. nuestra economía y al Estado de bienestar porque concibe El 26 % de los españoles las regulaciones sociales que emigraron, lo hicieron y medioambientales como a Latinoamérica.* obstáculos al comercio. Nos oponemos a la ratificación de los tratados comerciales TTIP, TISA (Acuerdo en Comercio de Servicios) y CETA (Acuerdo Integral de Economía y Comercio) y estableceremos un diálogo con otros Gobiernos europeos para que actúen de la misma manera.

320 Contra la evasión fiscal: «tasa Tobin» e impuesto global sobre la riqueza Instaremos a la creación de una agencia fiscal internacional, bajo el auspicio de la ONU, para luchar contra la elusión fiscal o la competición fiscal entre países, que tenga capacidad sancionadora y que obligue a las empresas multinacionales a pagar sus impuestos donde generan sus beneficios. Esa agencia tendrá entre sus objetivos: • El estudio de la creación de un impuesto global sobre la riqueza que grave gradualmente los grandes patrimonios como garantía de los derechos sociales. • La adopción de un impuesto sobre las transacciones financieras.

• La fijación de una definición Teresa Rodríguez y José María González (Kichi) _ universal y normativa vinculante Pablo Bustinduy _ Secretario de Relaciones Secretaria General de Podemos Andalucía * Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), para los paraísos fiscales. Internaciones de Podemos. y Alcalde de Cádiz, respectivamente. primer semestre de 2015 (últimos datos disponibles). 40 Iluminación Iluminación 41 328 Derechos para las migraciones de ida y vuelta entre España y América Latina Fijaremos como prioridad fortalecer las relaciones con una región clave para nuestro país como es Latinoamérica, por los lazos históricos, económicos y socioculturales que nos unen. Para ello, favoreceremos la intermigración con acuerdos bilaterales que protejan los derechos de los emigrantes españoles en América Latina y los latinoamericanos en España. Y reconoceremos e intensificaremos las relaciones bilaterales y de la Unión Europea, para lo que fomentaremos la cooperación más allá de la integración comercial y favoreceremos especialmente los intercambios en educación, investigación, ciencia y economía cooperativa, social y solidaria.

Fernando Iglesias _ Sociólogo y gestor cultural.

329 Compromiso con la libre determinación del Sáhara Occidental y concesión de la nacionalidad española a la población saharaui residente en España. 330

Reconocimiento del Estado palestino Íñigo Errejón _ Secretario Político de forma inminente y unilateral. de Podemos. Igualdad Iluminación 43 DEMOCRACIA SOCIAL 192 Plan Estratégico para la Conciliación de la Vida Laboral y Familiar Elaboraremos un Plan Estratégico para la Conciliación de la Vida Laboral y Familiar La tasa de riesgo de pobreza que incorpore a todos de las mujeres con trabajo 186 es de un * los actores implicados y Implementación de la perspectiva 12,2%. evalúe las políticas públicas de género en las instituciones de la implementadas en este ámbito Administración General del Estado durante los últimos diez años. para eliminar la discriminación y Este plan estratégico tendrá hacer efectiva la igualdad entre como objetivo fundamental hombres y mujeres. favorecer la crianza y la 188 atención de niños, niñas, adolescentes y adultos Frente a las violencias machistas, la independencia de las mujeres. dependientes en el ámbito familiar. 189 Ley Contra la Discriminación por Motivos de Identidad de Género y Orientación Sexual. 190 Ley Integral contra la Trata de Personas. 191 Elaboración de la nueva Ley de Identidad de Género. 193 Protección a las familias monoparentales. 194 La brecha salarial de género Plan de apoyo destinado a las en España es del * madres y a los padres jóvenes. 31%. 195 Reconocimiento de todas las realidades familiares. 197 Respeto a la determinación sobre el Rita Bosaho _ Licenciada en Historia Luis Alegre _ Secretario General * Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), y feminista. propio embarazo, parto y posparto. de Podemos Comunidad de Madrid. Encuesta Anual de Estructura Salarial, 2015. 44 despachoS despachoS 45 Despachos Es necesario remodelar nuestros espacios de trabajo para adaptarnos a los nuevos tiempos y conquistar, así, más y mejores derechos. Ha llegado la hora de poner la economía española en el lugar que le corresponde, tanto en Europa como en el mundo.

Pablo Iglesias _ Secretario General de Podemos. Reestructuración Despachos 47 de la deuda 63 española Reestructuración de DEMOCRACIA ECONÓMICA la deuda hipotecaria de los hogares

Más de la mitad Régimen de segunda de los españoles oportunidad para personas viven en hogares físicas y jurídicas mediante con sobrecarga por gastos de vivienda.* un proceso simplificado de reestructuración y cancelación de deudas que constará de dos fases: • Fase de conciliación ante una comisión de endeudamiento para presentar propuesta a los acreedores. • Fase de la vista judicial, en la que el juez acordará un plan de pagos a partir de la limitación de la deuda hipotecaria al bien hipotecado, con opción de quita (reducción de la deuda) o dación en pago (cancelación de la deuda). Se cancelarán las deudas derivadas de los procedimientos de ejecución anteriores y se regulará la dación en pago retroactiva.

Rafael Mayoral _ Abogado.

61 Puesta en marcha de una auditoría de la deuda en sede parlamentaria. 64 Limitación de los incentivos fiscales a la deuda empresarial mediante un régimen transitorio, para contener el José María González (Kichi) y Teresa Rodríguez _ Alcalde de Cádiz excesivo apalancamiento. y Secretaria General de Podemos Andalucía, respectivamente. * Fuente: Eurostat, 2014 (últimos datos disponibles). 48 Despachos Despachos 49 60 Derogación de la reforma del artículo 135 Derogaremos y devolveremos a su estado anterior el artículo 135 de la Constitución española, modificado en 2011, durante el Gobierno del Partido Socialista Obrero Español (PSOE).

Rubén Martínez Dalmau _ Catedrático en Derecho Constitucional.

62 Reestructuración de la deuda pública vinculada a las ayudas públicas al sector financiero, el memorando de entendimiento y el rescate de la Pablo Iglesias _ Secretario General Unión Europea. de Podemos. Nuevo modelo Despachos 51 productivo 17 DEMOCRACIA ECONÓMICA Pacto Nacional por la Economía Productiva Para impulsar un acuerdo multilateral entre Gobierno, patronal y sindicatos por el desarrollo industrial, que haga pivotar el centro de gravedad desde una lógica 19 financiera hasta una lógica Aumento de la diversificación productiva. De este modo, industrial y apuesta por el desarrollo situaremos en el centro de de los servicios avanzados. las prioridades industriales

20 Pablo Bustinduy _ Politólogo. Experto la inversión productiva y la Creación de comités estratégicos en relaciones internacionales. generación de valor a medio sectoriales que permitan diagnosticar y largo plazo, frente a la las necesidades de cada ámbito. lógica de la maximización del 21 valor accionarial que se ha generalizado en la gestión Impulso de una política industrial centrada en el desarrollo de empresarial. En todo caso, la competencias específicas. reindustrialización no puede basarse en una apuesta por la 22 competitividad a través de los Apuesta por las cláusulas sociales precios, ya que, al descansar y la contratación pública como esta de forma exclusiva en instrumentos de generación de valor la reducción de los costes social. laborales y en la contención 23 de la demanda doméstica, Puesta en marcha de fondos consolida una especialización de inversión soberanos inadecuada incapaz de de carácter público. generar empleos de calidad y salarios dignos. 25 Modernización de los servicios de las telecomunicaciones. 26 Reorientación de la inversión en infraestructuras públicas. 28 Reorientación del sector de la construcción hacia actividades de rehabilitación, y mejora de la eficiencia energética en edificios Nacho Álvarez _ Secretario de Economía y construcciones. de Podemos. 52 Despachos Despachos 53 27 Desarrollo de la intermodalidad mediante la mejora de las conexiones ferroviarias de los puertos Desarrollaremos la intermodalidad por medio de la mejora de las conexiones ferroviarias de los puertos. El 60% de los contenedores que se mueven en los cinco principales puertos españoles lo hacen en tránsito hacia otros países; por tanto, el principal desafío estratégico es incrementar la oferta logístico- portuaria española a través de una mejora en la conexión ferroviaria de los puertos que los potencie como nudo intermodal.

Julio Revuelta _ Secretario General de Podemos Cantabria.

Maribel Mora _ Doctora en Derecho. Pablo Fernández _ Secretario General de Podemos Castilla y León. 54 Despachos Despachos 55 18 Apoyo a los clústeres para revertir el proceso de desindustrialización Impulsaremos una nueva diversificación productiva y potenciaremos un tejido productivo innovador volcado en el desarrollo de las pymes, identificando aquellos sectores emergentes conectados con las industrias de red. Los clústeres, entendidos como instrumentos básicos de cooperación entre las empresas más dinámicas de un sector y las Administraciones Públicas, los centros de investigación y las universidades, deben convertirse en herramientas útiles para extender las mejores prácticas, impulsar la innovación y mejorar la productividad global en las empresas del sector.

Noelia Vera _ Periodista. Óscar Urralburu _ Secretario General de Podemos Murcia. Las políticas Despachos 57 macroeconómicas 81 en el ámbito Abandono europeo: fin de la de la política de austeridad fiscal devaluación salarial Abandonaremos la política y salarial de devaluación salarial como DEMOCRACIA ECONÓMICA vía para promover una mejora de la competitividad por sus efectos sociales y económicos negativos. Para ello, derogaremos las dos últimas reformas laborales y adoptaremos medidas que favorezcan un crecimiento suficiente de los salarios y la recuperación de su capacidad adquisitiva. También reforzaremos el papel de la negociación colectiva mediante la derogación de las medidas 85 incluidas en la última reforma Impulso de una reforma laboral, incrementaremos el de las instituciones europeas que salario mínimo y terminaremos democratice la toma de decisiones con los recortes salariales en políticas y económicas el sector público. en la eurozona. 87 Adopción de forma inmediata de un plan de choque para erradicar la pobreza y la exclusión infantil en todo el territorio europeo.

88 El sueldo medio declarado Desarrollo de un seguro de cayó en 2014 a su nivel más desempleo común que complemente bajo desde los sistemas nacionales y que, en 20 07. caso de crisis, actúe de estabilizador Los salarios más altos no automático. han dejado de incrementarse durante la crisis.* 89 Creación de un «Eurogrupo Social», que estará compuesto por los ministros de Empleo y Asuntos Sociales y supervisará los desequilibrios sociales y la coordinación de las políticas Pablo Iglesias _ Secretario General * Fuente: Agencia Estatal de Administración Ana Marcello _ Trabajadora social. laborales de la zona euro. de Podemos. Tributaria (AEAT), 2014 (últimos datos disponibles). Derecho al trabajo Despachos 59 y empleo digno 91 para todas las Incremento gradual personas del salario mínimo DEMOCRACIA ECONÓMICA interprofesional hasta llegar a 14 pagas de 950 euros al final de la En España hay un 12,5% legislatura de trabajadores pobres (18-64 años), y un Incrementaremos de forma de trabajadores 21,3% gradual el salario mínimo pobres jóvenes interprofesional (SMI) hasta (18-24 años).* alcanzar los 800 euros al mes en 14 pagas al final de los dos primeros años de legislatura, para asegurar posteriormente la convergencia con el 60% del salario medio que establece la Carta Social Europea. De este modo, al final de la legislatura dicho salario se situará en un mínimo de 950 euros al mes.

Óscar Guardingo _ Trabajador industrial.

90 Prioridad del derecho al trabajo y de la creación de empleo. 93 Reequilibrio de la negociación colectiva, para lo cual estableceremos la preeminencia de los convenios sectoriales y modificaremos la regulación de las cláusulas de descuelgue de los convenios colectivos. Reforzaremos las garantías para ejercer el derecho Alberto Rodríguez _ Trabajador industrial. Carolina Bescansa _ Secretaria de Análisis Político de huelga. y de Programa y Proceso Constituyente de Podemos. * Fuente: Eurostat, 2014 (últimos datos disponibles). 60 Despachos Despachos 61 92 Pleno cumplimiento de la normativa laboral Aseguraremos el pleno cumplimiento de la normativa laboral y reduciremos el fraude en la contratación, principalmente en los contratos temporales, mediante una mayor dotación de medios y facultades a la inspección de trabajo y un mayor nivel de implicación por parte de la representación de los trabajadores.

94 Nuevo marco laboral, para lo que reformaremos en profundidad la contratación temporal, con el fin de avanzar en la creación de empleo estable y de calidad. 95 Impulso de una regulación de las horas extraordinarias para evitar que En España, la tasa de temporalidad se conviertan en un instrumento de es del distribución irregular de la jornada 25,2%. laboral. * 100 En la UE es del 14,2%. Reforma o regularización de las relaciones de trabajo paralaborales (contratos en prácticas y de formación).

Antonio Montiel _ Secretario General de Podem Comunitat Valenciana. *Fuente: Eurostat, 2015 (últimos datos disponibles). Una política Despachos 63 para mejorar las 106 condiciones de Eliminación de todos trabajo y avanzar los incentivos al hacia la igualdad empleo a tiempo parcial y avance de género hacia la progresiva DEMOCRACIA ECONÓMICA implantación de una jornada laboral máxima de 35 horas semanales, con cómputo semanal Eliminaremos todos los Sofía Fernández Castañón _ Productora incentivos al empleo a tiempo audiovisual. parcial y avanzaremos hacia la progresiva implantación de En España las mujeres una jornada laboral máxima ganan, de media, de 35 horas semanales, con cómputo semanal. Con estas 6.000€ anuales menos que los hombres.* medidas trataremos de evitar, por un lado, la dualidad entre jornadas interminables para algunas personas (sobre todo hombres), unas jornadas que 96 además son incompatibles con Reforma del despido. Otorgaremos al una adecuada planificación trabajador la titularidad de la opción de los cuidados y, por otro, en caso de despido improcedente y el empleo precario a tiempo recuperaremos la figura del despido parcial, el subempleo, las nulo por fraude de ley. interrupciones que impiden un 98 reingreso laboral en buenas condiciones o la pérdida de Hacia la igualdad de género en el mercado de trabajo: reforma del derechos sociales para otras sistema de permisos por nacimiento (sobre todo mujeres). o adopción. Actualmente, el 76% de las personas que 107 desempeñan un trabajo Lucha contra la brecha salarial de a tiempo parcial son género. Adoptaremos medidas mujeres, y el de apoyo a la participación de 60,8% de las mujeres que las mujeres en los Consejos de trabajan a tiempo Administración similares a las parcial lo hacen introducidas recientemente en otros Fuente: Instituto Nacional involuntariamente. países de nuestro entorno, como de Estadística (INE), Encuesta Álvaro Jaén _ Secretario General Francia o Alemania. Anual de Estructura Salarial, 2015. de Podemos Extremadura. 64 comedores comedores 65 Comedores Todos estamos llamados a sentarnos en la mesa de la democracia y a participar en las decisiones que determinarán el futuro de España. Estas decisiones exigen un amplio consenso social para poder ser implementadas, y afectarán a la totalidad de nuestro Estado de bienestar al mejorar la transparencia de nuestras instituciones y al definir nuestro modelo territorial.

Nagua Alba _ Secretaria General de Podemos Euskadi /Ahal Dugu Euskadi. Democracia, Comedores 67 transparencia 225 y lucha contra Revocatorios por la corrupción incumplimiento del DEMOCRACIA POLÍTICA programa electoral Los programas electorales han de ser entendidos como contratos con la ciudadanía. De producirse un incumplimiento sustancial y manifiesto del programa electoral, se podrá poner en marcha un proceso revocatorio. Para ello, la iniciativa debe contar con el

respaldo de 158 diputados Carolina Bescansa _ Doctora en Ciencias y las firmas debidamente Políticas y Sociología. auditadas del 15% del censo electoral estatal. Si se cumplen ambos requisitos, se llevará a 226 cabo un referéndum en el que Revocación de cargos públicos, se preguntará a la ciudadanía Iniciativa Legislativa Popular, si deben celebrarse nuevas Iniciativa de Veto Popular e Iniciativa elecciones por incumplimiento de Procesos Deliberativos Populares: de programa. la democracia de todas y de todos. Rajoy se comprometió a no recortar 233 en 2011 en sanidad ni en educación. En abril de 2012, estas partidas sufrieron Eliminación de privilegios un recorte de millones de los cargos electos. 10.000 de euros.* 235 Reducción del número de altos cargos. La corrupción y el sobrecoste en la contratación pública suponen millones de euros 231 48.000 en España. Derogación del voto rogado Los recortes desde 2009 hasta 2014 han y creación de una ley electoral supuesto millones que facilite el ejercicio del derecho 50.000 de euros.* al sufragio de los españoles en el extranjero. 236 Recuperación de los derechos laborales en el sector público. 227 * Fuente: Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC): Reglamentos parlamentarios «Análisis de la contratación pública en España», 2014; y Comisiones Obreras Daniel Ripa _ Secretario General * Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), para el debate democrático. (CCOO): «Un recorte de 50.000 millones de euros», 2015. de Podemos Asturias. Contabilidad Nacional. 68 Comedores Comedores 69 246 Introducción de la figura delictiva de enriquecimiento injusto o ilícito Este delito se refiere a la actuación de aquellos altos cargos que, en el marco de la actuación política, sin intervenir directamente en delitos de corrupción, obtienen un beneficio derivado de estos. Complementariamente, incorporaremos el delito agravado de prevaricación administrativa en las contrataciones públicas y en los delitos de cohecho, tráfico de influencias y Gloria Elizo _ Abogada. fraudes a la Administración cometidos a través de partidos políticos. Implementada 244 internacionalmente, esta medida penal será una de Plan Nacional contra la Corrupción y las más eficaces contra el para la Transparencia Institucional. enriquecimiento de quienes 237 dirigen organizaciones Ampliación de la Ley de criminales. Transparencia para que se adecúe a los estándares internacionales. 239 Ley de Paredes de Cristal para la regeneración democrática. 242 Observatorio Ciudadano de Evaluación de Políticas Públicas y Rendición de Cuentas. 238 Regulación de las incompatibilidades en los cargos públicos. 240

Reformulación de la Ley de Álvaro Jaén _ Secretario General Contratos del Sector Público. de Podemos Extremadura. Modelo territorial Comedores 71 y derecho a decidir 277 DEMOCRACIA POLÍTICA Derecho a decidir Promoveremos la convocatoria de un referéndum con garantías en Cataluña para que sus ciudadanos y ciudadanas puedan decidir el tipo de relación territorial que desean establecer con el resto de España. Iniciaremos un proceso de cambio constitucional orientando a resolver, entre otros, los problemas de estructuración territorial del Estado y evaluaremos y debatiremos sobre las Raimundo Viejo _ Doctor en Ciencias Políticas. experiencias del Reino Unido y Canadá.

Àngela Ballester _ Historiadora.

279 Revisión del modelo de financiación Promoveremos un modelo de financiación bajo los principios de equidad, justicia territorial y solidaridad interterritorial. En este sentido, implementaremos un modelo de financiación que El artículo 92 de la Constitución garantice la suficiencia del ámbito establece que «las decisiones competencial autonómico a políticas de especial trascendencia través de la recaudación de los podrán ser sometidas a referéndum tributos cedidos a las comunidades consultivo de todos los ciudadanos». autónomas y de la participación en los tributos del Estado, de modo Gema Aguilar _ Secretaria General que la financiación no podrá ser de Podemos Melilla. un obstáculo para el desarrollo del Julio Revuelta _ Secretario General marco competencial propio. de Podemos Cantabria. Pymes, autónomos Comedores 73 y economía social 67 DEMOCRACIA ECONÓMICA Cuotas justas para los autónomos Estableceremos cuotas a la Seguridad Social porcentuales y progresivas en función del rendimiento neto para los autónomos que facturen por encima del salario mínimo y un alta gratuita para aquellos que lo hagan por debajo del salario mínimo interprofesional. Estudiaremos la equiparación de las prestaciones del RETA. Y posibilitaremos el pago trimestral, en lugar de mensual, de las cotizaciones y solo desde el inicio de la actividad.

Pablo Iglesias _ Doctor en Ciencias El 92% de las empresas Políticas. destruidas durante la crisis eran empresas familiares.*

71 Introducción del criterio del IVA de caja como universal y obligatorio. 66 Refuerzo del apoyo a la pequeña empresa entre las actividades del ICO y la futura banca pública. 69 Estudio del desarrollo de la figura del autónomo de responsabilidad Julio Rodríguez _ General del Aire (r), * Fuente: Instituto de la Empresa Familiar: limitada. ex Jefe del Estado Mayor de la Defensa. «La empresa familiar en España (2015)», 2015. 74 Comedores Comedores 75 70 Desarrollo de una verdadera Ley de Segunda Oportunidad, también en el ámbito de las pymes y de los autónomos Impulsaremos esta reestructuración mediante un verdadero régimen de segunda oportunidad y un proceso simplificado de reestructuración y cancelación de deudas, tanto para personas físicas como jurídicas, que realmente las libere de deudas pasadas una vez que la situación de quiebra sea efectiva.

Segundo González _ Economista.

65 Sanciones reales y efectivas a quienes incumplan la Ley de Morosidad.

68 Antonio Montiel _ Secretario General Incorporación de la voz de la de Podem Comunitat Valenciana. economía social y de los autónomos Kiko Garrido _ Secretario General en el diálogo social. de Podemos La Rioja. Programa de Comedores 77 Renta Garantizada 101 DEMOCRACIA ECONÓMICA Renta Garantizada Crearemos un programa de renta diferencial (complementaria de los ingresos existentes) para todos los hogares con ingresos por debajo del umbral de pobreza monetaria, para lo que aumentaremos la cuantía de la prestación básica por persona equivalente integrada en la unidad de convivencia. La cuantía inicial se establecerá en 600 euros mensuales para las unidades de convivencia de Isabel Franco _ Experta en relaciones un solo miembro, y aumentará laborales. progresivamente en función 102 del número de miembros Programa de Renta Complementaria, (35% adicional de la renta para eliminar la «trampa de la garantizada para el segundo pobreza», y asegurar el acceso a miembro, y 20% por cada niveles suficientes de bienestar. uno de los siguientes) hasta Esto supondrá garantizar unos un máximo de 1.290 euros. ingresos mínimos de 900 euros Este plan integrará todas las mensuales para trabajadores con prestaciones sociales que baja remuneración, unos ingresos que se incrementarán en función del se encuentren por debajo número de miembros de la unidad de ese umbral. de convivencia (a partir de unos ingresos reconocidos del trabajo por encima de 250 euros). 103 Medidas complementarias para atender situaciones de urgencia social: desahucios, gastos de acceso y mantenimiento en la vivienda, pobreza energética, gastos necesarios para mantener una vivienda en condiciones de dignidad, colectivos en situación de riesgo de pobreza, etcétera. El 22% de los españoles viven en 105 riesgo de pobreza.* Universalización del derecho a que Teresa Rodríguez _ Secretaria General de Podemos Andalucía. los servicios públicos de atención * Fuente: Instituto Nacional de Estadística a la dependencia proporcionen una Pablo Iglesias _ Secretario General (INE), Encuesta de Condiciones de Vida, autonomía funcional plena. de Podemos. mayo de 2016. 78 dormitorios dormitorioS 79 Dormitorios Todas las personas tenemos derecho a disfrutar de nuestra intimidad, así como a disponer de techo y cobijo en unas condiciones decentes. Para ello, debemos dotarnos de los mecanismos que permitan respetar, y hacer respetar, los derechos humanos de todos y en cualquier circunstancia.

Carmen Santos _ Secretaria General de Podemos Galicia. Vivienda y Dormitorios 81 suministros 130 DEMOCRACIA SOCIAL Derecho a la dación en pago • Limitación de la responsabilidad del deudor hipotecario al bien hipotecado. • Derecho a la dación en pago con carácter retroactivo.

Las familias del 11% de los hogares españoles no pueden permitirse mantener su casa a una temperatura adecuada en invierno.*

Irene Montero _ Psicóloga.

129 Fin de los desahucios y despenalización del uso de viviendas vacías y abandonadas. 132 Juan Pedro Yllanes _ Magistrado * Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), Alquiler estable y asequible. en excedencia. Encuesta de Condiciones de Vida, mayo de 2016. 82 Dormitorios Dormitorios 83 131 Acceso garantizado a los suministros básicos Garantizaremos el acceso a los suministros básicos como parte del derecho a una vivienda digna y adecuada. Para facilitar que así sea, proponemos lo siguiente: • El derecho al contrato de suministro solo requerirá el empadronamiento. • Se impedirán los cortes de suministros básicos de agua, luz y gas a aquellas personas y unidades familiares que estén padeciendo una situación de vulnerabilidad.

Belén Guerra _ Violonchelista y productora.

133 Garantías de defensa y de prueba Desde 2007 se han llevado en el procedimiento de la ejecución a cabo más de hipotecaria. 600.000 ejecuciones hipotecarias, 134 y tan solo desde 2013 Reforma de la Ley 18/2007, ha habido desahucios.* de 28 de diciembre, del derecho 202.369 a la vivienda. 135

Garantía constitucional de los Pablo Bustinduy _ Secretario de Relaciones derechos sociales. * Fuente: Consejo General del Poder Judicial, marzo de 2016. Internacionales de Podemos. 84 Dormitorios Dormitorios 85

Según el Instituto Nacional de Estadística, el porcentaje de población en riesgo de pobreza ha aumentado hasta el 22,2% (Encuesta de Condiciones de Vida, 2014), y la tasa para los menores de 16 años es de un 30,1%. *

Ley 25 de Emergencia Social Aprobaremos la Ley 25 de Emergencia Social que haga efectivo el derecho reconocido en el artículo 25.1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos: «Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes El 10,2% de los hogares se retrasa de su voluntad». a la hora de pagar los gastos Hoy por hoy no existe en nuestro relacionados con la vivienda ordenamiento jurídico un marco principal (hipoteca o alquiler, legislativo adecuado que permita recibos de gas, electricidad, garantizar a la ciudadanía en riesgo comunidad...).* de pobreza unos mínimos vitales para hacer frente a sus principales necesidades habitacionales, de suministros energéticos y de Rafael Mayoral _ Secretario de Relaciones * Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), asistencia sanitaria y medicación. con la Sociedad Civil de Podemos. Encuesta de Condiciones de Vida, mayo de 2016. Libertad religiosa y de conciencia 294 DEMOCRACIA CIUDADANA Nueva Ley de Libertad de Conciencia Sustituiremos la actual Ley de Libertad Religiosa, de 5 de julio de 1980, por una Ley de Libertad de Conciencia que garantice la laicidad del Estado y su neutralidad frente a todas las confesiones religiosas.

293 Anulación del Concordato de 1953, de los cinco acuerdos concordatarios que firmó el Estado español con la Santa Sede en 1976 y 1979, y de El 57 % de la ciudadanía los signados con otras confesiones cree que «es mejor que la religiosas. sociedad se organice por sí misma y el Estado intervenga Además, promoveremos: lo menos posible en materia • La apuesta por la educación laica, de libertad religiosa».* pública y de calidad. • La eliminación de las capellanías y los servicios religiosos en las instituciones públicas. • El inventario y la recuperación de los bienes inmatriculados por la Iglesia católica apostólica romana. • La supresión de los privilegios fiscales, como el impago del IBI o la financiación estatal, para la Iglesia católica y otras confesiones religiosas. * Fuente: Ministerio de Justicia, Observatorio del Pluralismo • La supresión de las celebraciones Religioso en España: «II Encuesta sobre opiniones y actitudes y de la simbología religiosa en los Jaume Moya _ Licenciado en Derecho. de los españoles ante la dimensión cotidiana de la religiosidad Íñigo Errejón _ Secretario Político actos oficiales. y su gestión pública», 2013. de Podemos. Migraciones y asilo Dormitorios 89 DEMOCRACIA INTERNACIONAL 308 Establecimiento de mecanismos y organismos que posibiliten el retorno de los emigrantes españoles Pondremos en marcha una serie de mecanismos y organismos que posibiliten el retorno de los emigrantes españoles a partir de un estudio sobre la realidad de la emigración española que nos permita conocer sus causas y características sociológicas. 315 De este modo podremos llevar Garantía del derecho a cabo políticas de retorno de asilo: vías legales de que se adecúen a este acceso, sistema común de fenómeno plural. asilo y programas dignos Mejoraremos el sistema de reasentamiento de contribuciones para el reconocimiento de los años Promoveremos la adopción de un sistema común de asilo real y eficaz Según ACNUR, el número de personas forzadas cotizados en países de la Unión en el ámbito europeo que ponga a desplazarse en el mundo superó por primera vez Europea, y equipararemos la cifra de millones en 2015. fin a la falta de homogeneidad en los derechos de las personas la protección internacional de los 60 emigradas a los del resto refugiados en los distintos países de españoles en todo lo miembros, así como la creación de relativo a servicios sociales una Agencia Europea de Salvamento. (por ejemplo, una vivienda Articularemos canales de entrada de protección oficial). seguros y legales al recuperar la posibilidad de solicitar asilo diplomático en embajadas y consulados españoles de terceros países y con la concesión de visados humanitarios, la eliminación del visado de tránsito para quienes huyen de países en conflicto y la agilización de los procesos de reunificación familiar. En enero de 2016, había 2,3 millones de españoles residentes en el extranjero, Además, crearemos programas según los registros consulares. de reasentamiento dignos que aseguren una solución duradera y un compromiso de España en función Antonio Montiel _ Secretario General de su población y de sus recursos. de Podem Comunitat Valenciana. 90 infantil infantil 91 Infantil Apostar por el futuro de un país implica atender con excelencia sus necesidades educativas, y procurar las mejores condiciones para el desarrollo de los niños, las niñas y de los más jóvenes. Implica también construir las infraestructuras necesarias para facilitar una movilidad más eficiente y sostenible al alcance de todo el mundo.

Carolina Bescansa _ Secretaria de Análisis Político y de Programa y Proceso Constituyente de Podemos. Educación Infantil 93 DEMOCRACIA SOCIAL 136 13.700 millones de euros para la educación pública: plazas escolares gratuitas y de proximidad para todos los niños y todas las niñas Procederemos al incremento progresivo de la partida destinada a educación a lo largo de toda la legislatura

Rosa Ana Alonso _ Maestra. hasta alcanzar los 13.700 millones de euros al final de 2020. En la medida de lo posible, trataremos de alcanzar el objetivo de 15.600 millones de euros en gasto educativo, 137 lo que nos situaría en la actual Una nueva Ley de Educación, que media de gasto de los países nazca del debate y la participación de la OCDE, con un 5,6% de toda la comunidad educativa. del PIB. Promoveremos la educación pública, gratuita, 138 laica y de calidad como eje del Plan Nacional de Educación sistema educativo. Inclusiva. 139 Derecho a una educación vehiculada en las lenguas cooficiales. 140 Durante los últimos 4 años del Gobierno del PP, de cada10 Plan de Aprendizaje Integrado docentes jubilados, de Lenguas Extranjeras. solo se ha repuesto a 1,5. * 141 Normalización de las metodologías participativas. 142 Generalización de los centros integrados de enseñanzas de régimen general y especial * Fuente: Comisiones Obreras (CCOO): «El envejecimiento Óscar Urralburu _ Secretario General de música y danza. del profesorado en España», diciembre de 2014. de Podemos Murcia. 94 Infantil Infantil 95 148 Educación infantil de 0 a 6 años universal y gratuita Pondremos los medios para ofrecer una educación infantil de 0 a 6 años que sea universal, gratuita y de calidad. Elaboraremos un proyecto de ley que garantice la estabilidad de la red de escuelas infantiles públicas y el acceso de los usuarios en igualdad de condiciones. Además, desarrollaremos un plan específico de coeducación en dicha red, como primer paso hacia una educación no sexista, y generaremos espacios para la capacitación en crianza respetuosa y para el

Javier Sánchez _ Profesor. acompañamiento a demanda de familias y docentes.

143 Inteligencia emocional. 144 De los 2.000.000 Dotación de mayores competencias de niñas y niños de 0 a 3 años a los consejos escolares. en nuestro país en 2013 y 2014, dejaron fuera de esta educación al * 145 75%. Nuevo sistema de acceso a la función pública docente. 146 Disminución de la ratio de alumnado por aula. 147 Plan de Apoyo a Centros y Equipamientos Escolares. 149

Formación Profesional realmente Irene Montero _ Jefa de gabinete del Secretario General * Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional gratuita en todos los niveles. y Secretaria de Coordinación de Áreas de Podemos. de Estadística (INE) y del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, 2015. 96 Infantil Infantil 97 * Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, 2015. 151 Tasas universitarias accesibles para todas y todos

Durante la legislatura del PP, • Garantizar el acceso debido al aumento del precio universal a los estudios de la matrícula, el número de superiores, mediante una matrículas universitarias en reducción de las tasas y España ha ido descendiendo curso a curso cerca de un un aumento de las becas, de forma que nadie quede 2%, excluido por razones cuando lo normal socioeconómicas. era que aumentaran cada año.* • Será fundamental el compromiso social de las universidades, para que apuesten por líneas de docencia e investigación orientadas al bienestar de las personas y generen un retorno al conjunto de la sociedad. • Se impulsará la coordinación entre los niveles autonómico Nagua Alba _ Psicóloga. y estatal, así como la colaboración con los centros de secundaria y de Formación 150 Profesional. Nueva Ley de Universidades. 152 Educación a lo largo de toda la vida: educación para adultos. 153 Reforma universitaria participativa. 154 Consorcio universitario para la gestión de gastos. 155 Fin de la precariedad del profesorado universitario. Luis Alegre _ Secretario General 156 de Podemos Comunidad de Madrid. Reforma de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad Gema Aguilar_Secretaria General y Acreditación (ANECA). de Podemos Melilla. Infancia Infantil 99 DEMOCRACIA SOCIAL 158 Medidas urgentes contra la pobreza infantil y la exclusión social Pacto de Estado por la Infancia para garantizar la igualdad de oportunidades entre niñas, niños y adolescentes y reducir la pobreza infantil. Este pacto comportará las medidas siguientes: • Una renta garantizada con revisión al alza en función de los niños y las niñas presentes en la unidad familiar. • Subidas progresivas en el salario mínimo interprofesional, para alcanzar los 800 € mensuales en 2018. • Desarrollo de planes de formación y activación del empleo de los adultos con niños, niñas o personas dependientes a su cargo, especialmente en los casos de familias monoparentales.

En España,3 de cada 10 niños y niñas menores de 16 años, el 33,4%, se encuentran en riesgo Ione Belarra _ Investigadora y activista de pobreza o exclusión social.* en migraciones.

159 Ley de Protección Integral contra la Violencia hacia la Infancia y la Adolescencia. 160

Niñas, niños y adolescentes: * Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), Carolina Bescansa _ Secretaria de Análisis Político prioridad de las instituciones. Encuesta de Condiciones de Vida, mayo de 2016. y de Programa y Proceso Constituyente de Podemos. 100 Infantil Infantil 101 157 Por una infancia sin deberes Proponemos que en la nueva Ley de Educación esté contemplado el descanso y disfrute feliz de nuestros niños y nuestras niñas después de su jornada escolar, y para conseguirlo diseñaremos un sistema educativo donde se promuevan otro tipo de enseñanzas y aprendizajes. De este modo, se realizarán las tareas escolares en la escuela, con un tiempo real para que se puedan finalizar, mientras que el trabajo que se desarrolle en casa será solo el que no haya dado tiempo a acabar en el ámbito escolar. Así, nuestros niños y nuestras niñas podrán disfrutar de tiempo lúdico y de sus padres.

En España, los niños y las niñas de primaria, tras 6 horas de jornada escolar, suelen continuar su jornada en casa hasta alcanzar incluso las o 10 horas diarias.* 8

Miren Gorrotxategi _ Profesora. * Fuente: Informe PISA 2012 y Ministerio José María González (Kichi)_ de Educación, Cultura y Deporte. Alcalde de Cádiz y profesor. Transportes e Infantil 103 infraestructuras 15 DEMOCRACIA ECONÓMICA Las bicicletas como base de una movilidad urbana sostenible Facilitaremos la accesibilidad de los ciclistas a los transportes de la red de Cercanías y de Metro e impulsaremos los transportes eléctricos, especialmente en las grandes ciudades. Diseñaremos alternativas de gestión financiera de las actuales concesiones de transporte público a través de una auditoria de los contratos vigentes, para analizar errores cometidos y mejorar la calidad.

Juantxo López de Uralde _ Ecologista. Solo en el año 2013 el precio del transporte público aumentó un en todo el territorio.* 8,1% 16 Garantizaremos el acceso al transporte público y la movilidad mediante una tarificación especial o gratuita para la población en riesgo de exclusión social. 14 Participación ciudadana y auditoría para la ejecución de grandes * Fuente: Observatorio de la Movilidad Idoia Villanueva _ Ingeniera. infraestructuras. Laura Pérez Ruano_ Abogada y profesora. Metropolitana (OMM). Movilidad Infantil 105

DEMOCRACIA CIUDADANA José García Molina _ Secretario General 299 de Podemos Castilla-La Mancha. Objetivo CERO en accidentes de tráfico Minimizaremos los riesgos de accidente en la red viaria al adecuar la señalización e información, las condiciones y el estado de las vías. Asimismo, eliminaremos de forma progresiva los llamados «puntos negros» o «tramos negros», para lo cual en un primer momento los señalizaremos y, en un futuro, procederemos a su eliminación gradual.

297 Garantía de acceso al transporte público y del derecho a la movilidad de todas las personas mediante una tarificación especial o gratuita para la población que se encuentre en riesgo de pobreza y exclusión social, así como para los parados y paradas de larga duración. 1.313 puntos negros en las 298 carreteras españolas en 2016, un 12,4% más que en 2015. Mejoraremos la accesibilidad del ferrocarril para la ciudadanía, por ser Estos tramos de carretera abarcan el más seguro y sostenible de todos más de 25.000 km de vías los modos de transporte colectivo. convencionales de los 166.284 km totales de las vías españolas.* Así, fomentaremos su uso como transporte de pasajeros y pasajeras Sergio Pascual _ Ingeniero en la media y la larga distancia, en Telecomunicaciones y antropólogo. y mejoraremos los itinerarios, la accesibilidad, las frecuencias y el material móvil. * Fuente: Dirección General de Tráfico, 2016. 106 baños bañoS 107 Baños Es imprescindible renovar espacios esenciales en la estructura institucional de nuestro país. El funcionamiento de la Administración Pública, la sanidad de todos y todas, la composición y el gasto de la caja fiscal del Estado son áreas fundamentales de la gestión pública que han sido desatendidas. Ahora exigen una renovación a fondo, para adaptarlas a un nuevo momento.

Pablo Echenique _ Secretario General de Podemos Aragón. Sanidad baños 109 DEMOCRACIA SOCIAL 115 Incremento del presupuesto público en sanidad en 8.800 millones de euros 114 Frente a los recortes del Acceso universal a la tarjeta gasto sanitario acometidos sanitaria. en la última legislatura, 116 revertiremos de manera inmediata el presupuesto Ampliación de la cartera de medicamentos financiados. anual destinado a gasto sanitario para recuperar 117 durante el primer año de Prescripción responsable legislatura los niveles de de medicamentos. dotación previos a 2012. 118 Universalización de las recetas electrónicas. 119 Alimentos sin contaminantes. 120 Ley para la Libre Disposición de la Propia Vida. 122 Creación de una plataforma digital estatal de acceso a las historias clínicas. 123 La salud: enfoque transversal a todas las políticas públicas. Los recortes en sanidad desde 2010 ascienden a millones de euros.* 124 8.800 Potenciación de las líneas de investigación sobre género y salud. 125 RedETS: evaluación de los programas. 127 Ley de Transparencia del Sistema Sanitario. 128 Nagua Alba _ Secretaria General Amparo Botejara _ Médica. * Fuente: Ministerio de Sanidad, Aprobación de una «Ley Celíaca». de Podemos Euskadi /Ahal Dugu Euskadi. Servicios Sociales e Igualdad, 2016. Una reforma fiscal baños 111 para la suficiencia, 45 la equidad y la Ampliación a diez cohesión social años del plazo de DEMOCRACIA ECONÓMICA prescripción de los delitos fiscales Tipificación del delito fiscal a partir de los 50.000 euros defraudados. Rebajaremos y homogeneizaremos la cuantía para considerar objetivamente la comisión de un presunto delito fiscal con las establecidas respecto a las defraudaciones a los presupuestos de la Unión Europea y a la Seguridad Social en 50.000 euros, para Íñigo Errejón _ Doctor en Ciencias Políticas. lo cual ampliaremos el plazo 44 de prescripción a diez años Plan integral de lucha contra y aplicaremos las penas el fraude. previstas actualmente para el tipo agravado cuando el 46 importe de lo defraudado Reformaremos el impuesto sobre supere los 120.000 euros. la renta de las personas físicas (IRPF) con la ampliación del número y los tipos de tramos en las rentas de más de 60.000 euros anuales, y elevaremos progresivamente el tipo marginal de cada tramo desde el 45% actual hasta alcanzar el 55% para rentas superiores a 300.000 euros anuales. 47 La economía sumergida en Recuperación del gravamen efectivo España supone entre el en el impuesto sobre el patrimonio y y el 19% en el impuesto sobre sucesiones 23% y donaciones. del PIB.* 48 Un impuesto de sociedades más sencillo y transparente y con unos tipos efectivos realmente próximos a los tipos nominales. Eliminaremos privilegios fiscales y deducciones, y * Fuentes: la mayor parte de los estudios sitúan el fraude fiscal en esa horquilla. estableceremos un impuesto mínimo Óscar Urralburu _ Secretario General para las grandes empresas. de Podemos Murcia. Administración baños 113 Pública 267 DEMOCRACIA POLÍTICA Gestión directa en la Administración Pública y optimización del desempeño de los profesionales Recuperaremos las competencias que se han privatizado o externalizado, y orientaremos nuestras decisiones siempre en función de los principios del bien común y del interés general. Ramón Espinar _ Politólogo. Con objeto de potenciar lo mejor de cada profesional en la gestión de los servicios públicos, apostaremos por adaptar el perfil de cada profesional a la labor que desempeña, para optimizar David Bravo _ Abogado. así el valor de su función, lo que permitirá asimismo la 265 promoción desde su propio puesto de trabajo. Implementaremos un Plan Estratégico de Migración hacia herramientas de software libre y La cama en un hospital (público) de gestión datos abiertos, con el objetivo de privada en Madrid cuesta 1.660 €/día, mientras sustituir herramientas propietarias, que en uno de gestión pública cuesta 955 €. siempre que sea posible, y lograr un La diferencia es de cama/día, control real de la tecnología utilizada 705 € en la Administración para el manejo un 74% más barata con gestión pública.* de los datos.

266 * Fuente: CSIT Unión Profesional: «Informe comparativo Según una auditoría oficial y pública Pondremos en marcha un Plan coste/eficiencia de la gestión pública y la gestión privada de la Sindicatura de Comptes Valenciana, de la sanidad en la Comunidad de Madrid», diciembre de 2012. Estratégico de Mejora de la si las pruebas de resonancia magnética Administración y del Servicio fueran gestionadas por el sector público el «ahorro potencial anual» oscilaría Público para simplificar los trámites entre y millones administrativos, minimizar las cargas 3,3 16,7 de euros.* burocráticas y homogeneizar los procesos. 268 Auditorías regulares de los * Fuente: Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana: «Resonancias magnéticas. Alberto Jarabo _ Secretario General Una oportunidad de ahorro. Auditoría operativa de la gestión del concierto de resonancias organismos públicos. de Podem Illes Balears. magnéticas en la Comunitat Valenciana», 2014. 114 jardín/terraza jardín/Terraza 115 Jardín/Terraza La vitalidad de los espacios abiertos es básica para la salud de un país. Ahí es donde producimos lo que comemos, donde nos jugamos la calidad de nuestro entorno, o donde buscamos trabajo, descanso u ocio con nuestras familias. Es hora de construir soluciones democráticas para los asuntos que son de todas y de todos.

Daniel Ripa _ Secretario General de Podemos Asturias. Mundo rural Jardín/Terraza 117 DEMOCRACIA CIUDADANA 296 Cuidar nuestros montes Llevaremos a cabo una adecuación de la normativa vigente en un nuevo marco para impulsar nuevas actividades productivas sostenibles que contribuyan a la creación de empleo en el mundo rural. Modificaremos la Ley de Entre 2005 y 2015 los incendios Montes para recuperar un en España quemaron régimen protector que prohíba 425.300 hectáreas de superficie recalificar y construir en forestal, el equivalente a terrenos quemados, y para concebir los recursos forestales 303.664 como elementos esenciales del campos de fútbol con la patrimonio natural de nuestro dimensión del Camp Nou.* país y de la lucha contra el cambio climático. Ampliaremos la participación Pedro Arrojo _ Profesor y activista de la ciudadanía y de los por la nueva cultura del agua. agentes forestales en la elaboración de Planes de Ordenación de los Recursos 295 Forestales. Garantizaremos la aplicación de la actual Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, de 13 de diciembre de 2007, y del Real Decreto 752/2010, para revertir la tendencia al despoblamiento y abandono del medio rural e impulsar el concierto entre las Administraciones. Desarrollaremos el Plan Participativo Integral por Comarcas (hasta hoy paralizado por el Gobierno) bajo los parámetros de sostenibilidad social y ambiental. Generaremos un nuevo marco institucional que democratice la Administración Local, reconozca su autonomía y mejore sus competencias, con el fin de reequilibrar la precaria lealtad José María González (Kichi)_ Alcalde de Cádiz. institucional entre los tres niveles * Fuente: Ministerio de Agricultura, de gobierno existentes. Alimentación y Medio Ambiente, 2016. Costas y suelo Jardín/Terraza 119 DEMOCRACIA CIUDADANA 300 Nueva Ley de Usos del Suelo Revisaremos la actual Ley de Suelo para crear un nuevo marco legal que garantice una visión integral del territorio, proteja los bienes comunes y públicos, articule la vinculación sectorial y defina las unidades espaciales de planificación de los diferentes niveles administrativos. Consideraremos las calificaciones de suelos urbanizables a no urbanizables, integraremos los costes ambientales en los costes de urbanización, priorizaremos las acciones estratégicas y programaremos la adaptación de los planes sectoriales y municipales a las determinaciones Isabel Medina _ Abogada. de la nueva ley.

301 Crearemos una Ley de Protección del Paisaje que promueva valorar y utilizar el paisaje a partir del principio de precaución y no permita Entre 2004 y 2008, las actuaciones o intervenciones en plena burbuja inmobiliaria, que tengan un impacto irreversible se realizaron un total de 298.831 En los últimos 20 años se ha sobre él. compra-ventas de suelo urbano destruido en la costa española (59.766 transacciones/año). la superficie equivalente a 302 En 2015 se realizaron campos de fútbol al día.* 8 Aumentaremos la declaración de 15.718 áreas protegidas en el litoral. transacciones.* Desarrollaremos un Plan de Restauración Ecológica del Litoral, Áreas Húmedas, Marismas, Playas y Áreas Degradadas. Construiremos nuevas depuradoras y mejoraremos las existentes con el propósito de reducir los vertidos Alberto Jarabo _ Secretario General sobre el litoral y mejorar su calidad. * Fuente: Ministerio de Fomento, 2016. de Podem Illes Balears. * Fuente: Greenpeace: «Destrucción a toda costa». Medio ambiente Jardín/Terraza 121 DEMOCRACIA CIUDADANA 281 Plan de Uso Social de la Tierra Instauraremos una Agencia Pública y Autónoma de la Gobernanza Responsable y Sostenible de la Tierra que 282 regule los terrenos rústicos Elaboraremos una nueva Ley de y favorezca un acceso Aguas que garantice como derecho democrático y justo a la tierra. el acceso al agua de calidad y conserve los caudales ecológicos y el buen estado de los ríos, acuíferos y otras masas de agua. 283 Priorizaremos la aplicación del principio «quien contamina paga» al promover una responsabilidad ambiental real entre los principales extractores de recursos naturales, a través de una garantía financiera de reparación del medio natural.

284 70.000 toneladas Desarrollaremos una Planificación de neumáticos acumuladas Estratégica Marina que siente las en el vertedero ilegal de Seseña y Valdemoro. bases para las distintas actividades humanas en el medio marino y en la que se primará el desarrollo de las Su incendio arrojaría el 6,5% energías renovables. Trabajaremos del total de las emisiones de con los distintos agentes implicados partículas inventariadas en España durante todo un año.* para reducir el vertido de basura en el mar. 285 Abandonaremos el modelo productivo especulativo basado en la construcción desmesurada de viviendas y apostaremos por un modelo sostenible orientado a la rehabilitación y la eficiencia energética de los edificios existentes. 291 Al ser el agua un derecho, garantizaremos una dotación mínima para cada ciudadana y cada ciudadano, de modo que se cubran Pablo Echenique _ Secretario General sus necesidades básicas. de Podemos Aragón. * Fuente: Ecologistas en Acción, 2016. Bienestar animal Jardín/Terraza 123 DEMOCRACIA CIUDADANA 303 Ley de Bienestar Animal Elaboraremos una Ley de Bienestar Animal que integre, entre otras, las siguientes El 16% de los españoles que abandonaron a sus mascotas actuaciones: en 2014 alegaron como principal Crear el Galardón Ciudades motivo los factores económicos.* Amigas de los Animales, mediante un sistema similar al de las banderas azules * Fuente: Estudio Fundación Affinity sobre de las playas, que premiará Abandono y Adopción, 2014. oficialmente a aquellos municipios que activen las medidas y los servicios requeridos para garantizar el bienestar animal. Revisar y regular los zoológicos y los acuarios teniendo en cuenta el bienestar animal. Estudiar todos los espectáculos en los que se produzca confinamiento o maltrato de animales.

0 € para los espectáculos con animales que no aseguren el bienestar de estos.*

Eduardo Maura _ Doctor en Filosofía. Actualmente hay 5,3 millones de perros y 3,8 millones de gatos en España.* 303 Reduciremos el IVA a los servicios veterinarios, que pasarán de considerarse servicios de lujo Gema Aguilar _ Secretaria General a servicios de primera necesidad. Fuente: Medida de nuestro programa electoral. de Podemos Melilla. * Fuente: FEDIAF (The European Pet Food Industry), 2014. Deportes Jardín/Terraza 125 DEMOCRACIA SOCIAL 161 La receta deportiva: más polideportivo y menos ambulatorio Consideramos que es imprescindible un Plan Integral de Promoción de la Salud para abordar el sedentarismo y la obesidad infantil, sobre todo si queremos que nuestra sociedad avance de forma saludable, y lo haremos desde una perspectiva familiar y comunitaria, abordando

Juanma del Olmo _ Emprendedor dicho plan en coordinación de la economía social. José Manuel García Buitrón _ Médico. con los diferentes ministerios implicados, 162 las comunidades autónomas Fondo Social del Deporte: el deporte y los ayuntamientos. de todos. Las recetas deportivas se 163 concretarán en estrategias Plan de apoyo a deportistas de alto con diferentes programas de nivel. actividad física según el grupo de riesgo al que pertenezcan 164 las personas que quieran Ley de Regulación de las Profesiones participar en ellos. del Deporte. 165 Más deporte en las escuelas: tres horas de Educación Física semanales e incorporación de la asignatura de Educación Física al currículo de Desde 2009 hasta segundo de bachillerato. 2014 el gasto público en deporte ha caído un 166 40%. Más deporte es invertir Ley de Mecenazgo y Patrocinio eficientemente en salud, Deportivo. empleo y bienestar social.* 167 Plan Estratégico para el Deporte Adaptado. 168 Creación del Observatorio de la Integridad del Deporte contra el Fraude, Amaños de Partidos y * Fuente: Ministerio de Educación, Álvaro Jaén _ Secretario General Resultados Deportivos. Cultura y Deporte, 2015. de Podemos Extremadura. QUEREMOS, SABEMOS, PODEMOS. queremos, sabemos, podemos 127 Un programa para cambiar nuestro país Este programa electoral es nuestra propues- el transporte, la industria y los sistemas de electricidad generada, como el hidrógeno ta y, para llevarla a cabo, consideramos im- distribución eléctrica. La columna vertebral o la solar termoeléctrica, que permitan prescindible cambiar el marco constitucional. de este plan es la rehabilitación de 200.000 optimizar el aprovechamiento de las energías En enero de 2014 varias decenas de perso- contrato con la gente y nos obligamos a otras quieren garantizar la igualdad política. Queremos que la Constitución garantice el viviendas al año desde el primero, para renovables en el sistema eléctrico. nas nos dimos cita en el Teatro del Barrio cumplirlo a lo largo de toda la legislatura. Pero, en conjunto, todas ellas proponen derecho a la salud, a la educación, al trabajo abordar el aislamiento térmico, la instalación de Lavapiés (Madrid) para respaldar el Defenderemos estas propuestas y las pon- una ruta de cambio para nuestro país que 4 y a la vivienda. Queremos que el cambio de sistemas de calefacción y agua caliente primer reto que Podemos se dio a sí mismo: dremos en pie, una tras otra, con el apoyo implica modificar nuestro marco constitu- de modelo productivo sea una realidad. eficientes y la iluminación de bajo consumo. Adopción progresiva de una energía recoger cincuenta mil firmas que avalasen de la gente. No se nos va a olvidar que, de cional. Cumplir este programa implica llevar Queremos que la Constitución se utilice para Estas reformas producirán un ahorro de 100% renovable en todas las depen- la propuesta de concurrir a las elecciones todas las medidas elegidas, la más votada ha a cabo cambios en la norma del 78 capaces hacer funcionar la Justicia y poner fin a la hasta el 80% de la demanda de energía de dencias de la Administración Pública europeas del 25 de mayo de 2014. Bastaron sido la que propone la posibilidad de celebrar de dotar a nuestro país de una nueva impunidad de los corruptos. Queremos que las viviendas rehabilitadas. Contrataremos, de forma progresiva, el dos días para conseguirlas y, al cerrar la un «referéndum revocatorio si el Gobierno arquitectura jurídica. Cumplir este programa en España la gente pueda decidir la estruc- 100% de la energía renovable en todas las iniciativa, habían suscrito la propuesta casi incumple de manera sustancial y manifiesta supone acometer cambios constitucionales • Plan Nacional de Energías Renovables: tura territorial del país. Queremos que la dependencias de la Administración Pública a cien mil personas. Podemos nació en código su programa electoral». Una medida apor- dirigidos a: centrado en la expansión e instalación de igualdad política de todas las españolas y de través de una comercializadora eléctrica que de construcción de mayoría, nació de un tada en Plaza Podemos por una ciudadana energías renovables limpias tales como la • Garantizar que las instituciones públicas todos los españoles sea una realidad y que ofrezca ese servicio. desbordamiento ciudadano y popular ges- anónima o por un ciudadano anónimo, y que solar, la eólica, la geotérmica, la pequeña protejan el derecho a la salud, la educación, el voto de todos cuente lo mismo. Queremos tado a base de cierres, recortes, despidos y se ha convertido en la propuesta de mayor hidroeléctrica y la biomasa de baja emisión. 5 la vivienda y el trabajo digno de la gente que el poder vuelva a las calles y que sea la desahucios. Podemos nació de la caradura consenso de todas las que defenderemos. Este plan incluye toda la cadena de investi- con un nivel de cobertura jurídica similar al gente, con su voto, la que decida si quiere o Compromiso público de no autorizar de unos pocos y del dolor de unos muchos. Este programa es nuestro contrato con gación, desarrollo, fabricación e instalación que poseen los derechos civiles y políticos. no cambiar este marco constitucional. instalaciones de fracking Desde entonces, el camino nos ha multi- el país y si, por motivos ajenos a nuestra Una nueva arquitectura constitucional capaz y estará particularmente orientado a reducir Ha llegado el momento para el que Adoptaremos el compromiso público de no plicado y, gracias a la donación generosa voluntad, no pudiésemos estar a la altura de de garantizar el cambio del modelo produc- drásticamente el consumo de combustibles nacimos. Ha llegado el momento de que el autorizar instalaciones de fractura hidráulica de tiempo, talento y esfuerzo de miles de nuestras ideas, será la gente la que decida tivo español mediante niveles estables de fósiles en generación eléctrica, creando ade- desbordamiento popular que nos ha traído (fracking). personas, hemos llegado hasta aquí. Tras con su voto si quiere o no quiere que siga- inversión pública en I+D+i, la herramienta más un tejido industrial propio de alto valor hasta aquí tome las riendas del gobierno de estos meses de trabajo no siempre fácil, ha mos gobernando. Este es nuestro compromi- más eficaz para luchar contra el desempleo añadido. Ambos planes deben organizarse 6 nuestro país. llegado el momento para el que nacimos. so: el control democrático como garantía y y la precariedad laboral. de modo que se priorice la democratización Realización de una auditoría de costes ¡Queremos, sabemos, Podemos! y redistribución del proceso de generación y Hemos llegado a la orilla de esta transición límite del contrato programático. • Garantizar el funcionamiento de la Justicia, de todo el sistema eléctrico distribución energética, para que la propie- en la historia de España y de nosotros de- En tercer lugar, este programa es una guía que pasa por asegurar su gratuidad y dotar Llevaremos a cabo una auditoría de costes de dad de los nuevos sistemas de producción penderá la dirección del cambio. de viaje para nuestro país. Proponemos una a los juzgados, a los cuerpos judiciales y a todo el sistema eléctrico que determine los permanezca en manos de ayuntamientos, Tienes ante tus ojos el programa electoral ruta capaz de dejar atrás la España de los los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Es- costes reales de producción de la electricidad DEMOCRACIA ECONÓMICA consumidores o pequeñas empresas. con el que salimos a ganar las elecciones cinco millones de parados, de la precariedad, tado de los recursos materiales y humanos con cada tecnología, así como los costes aso- generales del 20 de diciembre. de la explotación de los autónomos, de la necesarios para asegurar el correcto funcio- HACIA LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA 2 ciados a los servicios de transporte y distri- Alguien podría pensar que se trata de un competitividad, de la bajada salarial namiento del Estado de derecho. Derogación del Real Decreto 900/2015, bución. Asimismo, realizaremos una auditoría programa más de un partido más en unas y de la dependencia energética. Es una guía • Garantizar el fin de la impunidad de los 1 de 9 de octubre, y aprobación de una de la deuda asociada al déficit de tarifa. elecciones más. Sin embargo, la forma en que propone caminos sencillos y efectivos corruptos a través de la modificación de los Plan Nacional de Transición Energética normativa que permita el desarrollo del 7 que se ha elaborado, el alcance de nuestras contra la impunidad de los corruptos. Es una marcos normativos relativos al funciona- autoconsumo eléctrico Crearemos un Plan Nacional de Transición Modificación del marco regulatorio para propuestas y el compromiso con el que senda a través de la cual podemos construir miento interno de los partidos, su finan- Energética que movilice la inversión públi- Derogaremos el Real Decreto 900/2015, de que todas las fuentes de energía reci- las asumimos nos alejan mucho de los democráticamente la España plurinacional y ciación, la transparencia de sus cuentas, la co-privada en eficiencia energética y ener- 9 de octubre, sobre autoconsumo eléctrico y ban una retribución razonable basada programas electorales al uso. Este programa respetuosa que ya existe en las ciudades y participación ciudadana y el blindaje consti- gías verdes en un 1,5% anual del Producto en los pueblos y que aún no ha entrado en aprobaremos una normativa que permita su en los costes reales de producción electoral es muchas cosas al mismo tiempo. tucional de los plazos para la investigación Interior Bruto (PIB) durante un periodo de desarrollo, con las siguientes características los partidos y en las instituciones. Es una Modificaremos el marco regulatorio de modo Este programa es, en primer lugar, el de los delitos de corrupción. veinte años. El fin es transformar el aparato básicas: propuesta, en definitiva, para transitar hacia que todas las fuentes de energía reciban resultado del trabajo colaborativo de miles • Garantizar el reconocimiento del carácter productivo, el modelo inmobiliario y el sis- un país en el que las instituciones se pongan • La energía autoconsumida instantánea- una retribución razonable basada en los de personas. Los marcos, los enfoques y plurinacional de España y el derecho a tema de transportes para avanzar hacia una a trabajar con el mismo ahínco en garantizar mente queda libre de cualquier tipo de costes reales de producción. Esta retribu- las propuestas que lo conforman son el decidir democráticamente el tipo de relación economía baja en carbono y caracterizada el derecho al trabajo de la gente y el derecho imposición. ción proporcionará ventajas comparativas resultado de la articulación de las voces de que se desee establecer con el conjunto de por el uso de fuentes de energía renovables. a la igualdad política, la sanidad universal y • La energía vertida al sistema eléctrico a las fuentes de menor impacto ambiental. expertos y de miles de personas compro- España. el derecho de petición, la educación pública y La aplicación de este plan permitirá una será justamente retribuida por parte de Además, el nuevo marco terminará con los metidas con su presente y con su país. • Garantizar la igualdad política de todos disminución del 30% del consumo nacional Más de diez mil han aportado sus ideas en gratuita y una fiscalidad justa con las clases la empresa comercializadora (mediante la beneficios injustificados de las centrales medias y los trabajadores. Un país en el que los españoles y de todas las españolas. de energía primaria, mientras que una gran cancelación de la cantidad de kilovatio hora nucleares e hidroeléctricas. Plaza Podemos, nuestra plataforma para la Implementar constitucionalmente un nuevo parte del consumo restante se cubrirá de participación digital. Presencialmente, se la Administración Pública se dedique a hacer consumida de la red o por medio de un frente a la precariedad laboral con el mismo sistema electoral capaz de certificar que el manera autóctona por medio de ener- saldo económico). 8 han celebrado más de tres mil asambleas gías renovables al final de su aplicación, tesón con el que supervisa la recaudación del voto de cada persona tiene el mismo peso • Establecimiento de unos trámites adminis- Establecimiento de controles efectivos programáticas. Más de veinticinco áreas de y valor. reduciendo así la dependencia energética. que impidan prácticas oligopólicas en el trabajo han recogido propuestas, han invita- IVA de los autónomos y las pymes. trativos ágiles. Al igual que nosotros, mucha gente puede Conseguiremos una reducción muy sus- sistema eléctrico do a expertas y expertos, han estudiado los No será fácil cambiar el funcionamiento de la tancial de las emisiones de CO y un fuerte creer que establecer garantías constitucio- 2 3 informes de decenas de organizaciones de Justicia, de la Administración y del Gobierno, Estableceremos controles efectivos para nales que blinden el derecho de todos a la impacto sobre el empleo, tanto en sectores Impulso y desarrollo de infraestructu- la sociedad civil. Y, en la fase final, más de pero sabemos que podemos lograrlo porque impedir prácticas oligopólicas en el sistema salud, a la vivienda o a la igualdad política laborales que sufren el paro asociado al fin ras verdes eléctrico, incluida la integración vertical. En quince mil personas han elegido la práctica contamos con el aliado más poderoso: la de la burbuja inmobiliaria como en sectores es una obviedad. Pero, en democracia, el Impulsaremos las infraestructuras verdes particular, se estudiará la posibilidad de se- totalidad de las propuestas que lo confor- gente. Sabemos y sentimos que somos profesionales de alta cualificación técnica. debate y la discrepancia son la norma y no (redes de transporte colectivo, transporte parar la propiedad y la gestión de las redes man. No existen precedentes en nuestro mayoría las personas hartas de ver a las ins- En el primer año de funcionamiento del la excepción. Por eso, porque creemos que ferroviario, eficiencia en el uso del agua, de distribución. país de un proceso participativo de elabo- tituciones defendiendo los intereses de los plan se crearán 300.000 empleos estables, solo con más democracia podremos superar reforestación, etcétera) y los planes de in- ración programática de esta envergadura, poderosos mientras permanecen indiferentes cifra que ascenderá a los 400.000 en la fase 9 las crisis económica, social, institucional y vestigación, desarrollo e innovación (I+D+i) y se cuentan con los dedos de la mano las a los problemas de la gente. Queremos cam- final. Este plan nacional se sustenta en dos territorial que atraviesa España, queremos específicamente diseñados para el desarrollo Protagonismo de las energías reno- experiencias análogas en otros países. biar nuestro país y sabemos cómo hacerlo. grandes pilares: que sean todas las españolas y todos los de tecnologías verdes que, en particular, pro- vables en la planificación del sistema En segundo lugar, este programa no es una Este programa contiene propuestas de muy españoles quienes decidan a través de un • Plan Nacional de Ahorro Energético: orien- porcionen nuevas formas de almacenamiento eléctrico lista de propuestas vertidas en un papel distinta naturaleza: unas se refieren a las referéndum si quieren iniciar o no un proce- tado a impulsar la mejora de la eficiencia de energía, nuevos vectores energéticos y Situaremos las energías renovables en el cuya fuerza vinculante queda en manos de pensiones y otras a la vivienda, unas se cen- so de cambio constitucional en nuestro país. energética en los edificios, pero también en nuevas capacidades de modulación de la lugar central de la planificación del sistema un porvenir incierto. Este programa es un tran en mejorar nuestro modelo energético y 128 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 129

eléctrico. Mientras sean necesarias, el resto Las compañías suministradoras no podrán Además, diseñaremos alternativas de ges- la innovación y mejorar la productividad gestión de servicios sociales públicos o a conexión ferroviaria de los puertos que los de tecnologías funcionarán como apoyo a las repercutir la correspondiente caída de sus tión financiera de las actuales concesiones global en las empresas del sector. Para ello, cargo de entidades sin ánimo de lucro. potencie como nudo intermodal. anteriores. En este sentido: ingresos al resto de consumidores o exigír- de transportes públicos. Auditaremos los promoveremos una nueva conexión entre lo 23 28 • Estudiaremos de cuántas centrales de ciclo sela al Estado. contratos vigentes, de forma que se analicen global y lo local mediante el impulso de los Puesta en marcha de fondos de inver- Reorientación del sector de la construc- combinado se puede prescindir sin que va- los errores cometidos y se renegocien los actuales clústeres industriales, su vincula- 12 sión soberanos de carácter público ción ríen los estándares actuales de garantía de contratos de operación y mantenimiento ción con plataformas de desarrollo regional y Diseño de una propuesta alternativa a suministro. Las centrales de ciclo combinado para asegurar la calidad y la seguridad de la extensión de las buenas prácticas que ya Pondremos en marcha fondos de inversión Reorientaremos el sector de la construcción la Estrategia Energética de la Comisión prescindibles no recibirán ningún tipo de los servicios. existen en algunos de ellos. soberanos de carácter público, al igual que hacia actividades de rehabilitación, mejora Europea pago por capacidad. Impulsaremos los transportes eléctricos, están haciendo algunos países europeos, de la eficiencia energética en edificios y Diseñaremos una propuesta comunitaria 19 como estrategia para evitar el riesgo de des- construcciones, domótica y adaptación a las • Procederemos al cierre paulatino de las especialmente en las grandes ciudades. alternativa a la actual Estrategia Energé- Aumento de la diversificación industrial nacionalización o desmembración de empre- nuevas necesidades sociales, para favorecer centrales nucleares en funcionamiento en tica de la Comisión Europea, que evite la 16 y apuesta por el desarrollo de los servi- sas estratégicas y también para impedir que el saneamiento urbanístico. España. promoción del gas natural, la construcción Garantía de acceso al transporte público cios avanzados los fondos buitre tomen el control de compa- • Llevaremos a cabo el cierre progresivo de 29 de infraestructuras gasísticas como eje ener- Aseguraremos el acceso al transporte Aumentaremos la diversificación industrial ñías decisivas para el tejido productivo. las centrales de carbón. Reparto de la renta agraria y adapta- gético de la Unión Europea y la creación de público y garantizaremos el derecho a la al apostar por el desarrollo de los servi- 24 ción de la normativa de los sectores El abandono progresivo de fuentes de una arquitectura legal internacional que au- movilidad a todas las personas mediante cios avanzados, tanto los destinados a las Refuerzo de la competencia en sectores agropecuario y pesquero energía vinculadas a las centrales de ciclo mente el poder de las grandes corporaciones una tarificación especial o gratuita para la empresas (investigación y desarrollo, inge- estratégicos combinado, nucleares o de carbón, se efec- energéticas frente a los Estados (ejemplifi- población en riesgo de pobreza y exclusión niería, diseño, marketing, mantenimiento y Reformaremos el modelo de negociación y tuará en el marco de una transición justa cada por el TTIP, siglas en inglés del Tratado social, así como para los parados de larga reparaciones, logística y distribución) como Reforzaremos la competencia en sectores aplicaremos la Política Agraria Común (PAC) para los trabajadores de estas industrias, Transatlántico de Comercio e Inversión). duración. los comerciales y financieros, en especial los estratégicos (sector energético, sector finan- en España con el objetivo prioritario de de manera que se garantice su progresiva que atienden directamente a las relaciones ciero, sector de telecomunicaciones), lo cual mejorar tanto el reparto de la renta agraria 13 recolocación en sectores limpios en igualdad entre empresas. provocará un abaratamiento de la actividad como la promoción del interés público y de condiciones. Identificación de los costes de transi- NUEVO MODELO PRODUCTIVO productiva a escala nacional y permitirá re- ambiental. ción de la competencia 20 ducir los déficits competitivos estructurales 10 17 Desarrollaremos iniciativas de creación y Promoveremos una declaración de la Comi- Creación de comités estratégicos sec- de nuestro tejido productivo. Retomaremos, adaptación normativa dirigidas a articular Recuperación de las centrales hi- Pacto Nacional por la Economía Pro- sión Europea en la que se identifiquen los toriales en este sentido, las medidas de apoyo a las un sector agropecuario y pesquero basado droeléctricas por parte del Estado ductiva costes de transición a la competencia (CTC) Crearemos comités estratégicos sectoriales energías renovables y su relevante papel en en criterios de diversificación, sostenibili- Elaboraremos un Pacto Nacional por la Promoveremos la recuperación por parte del como ayuda ilegal del Estado. que permitan diagnosticar las necesidades el ámbito de la investigación y la innovación. dad, economía social y familiar. Además, Economía Productiva capaz de impulsar un Estado de las centrales hidroeléctricas cuyas de cada ámbito. A través del diálogo con orientaremos la producción extensiva hacia acuerdo multilateral entre Gobierno, patro- 25 concesiones a empresas privadas caduquen. todos los actores implicados promoveremos la apuesta estratégica de la soberanía TRANSPORTES E INFRAESTRUCTURAS nal y sindicatos por el desarrollo industrial, Modernización de los servicios de las De su gestión se encargarán las confedera- iniciativas destinadas a superar los principa- alimentaria. ciones hidrográficas, el Ministerio de Medio que haga pivotar el centro de gravedad telecomunicaciones 14 les retos de cada sector. Promoveremos la adecuación e innova- Ambiente y el operador del sistema. desde una lógica financiera hasta una lógica Modernizaremos los servicios de las teleco- Participación ciudadana y auditoría para ción normativa en el sector pesquero para productiva. De este modo, situaremos en 21 municaciones y, en particular, impulsaremos 11 la ejecución de grandes infraestructuras cumplir los objetivos sociales y ambientales el centro de las prioridades industriales la Impulso de una política industrial cen- el despliegue de las redes de fibra óptica con Apostaremos por la finalización de las previstos (pero todavía incumplidos), con Garantía por ley del acceso a un sumi- inversión productiva y la generación de valor trada en el desarrollo de competencias una regulación adecuada que permita abrir obras de todas las inversiones en grandes el fin de programar transiciones graduales nistro mínimo a medio y largo plazo, frente a la lógica de específicas el mercado actual. infraestructuras que ya estén adjudicadas entre las distintas artes pesqueras y mejorar Desarrollaremos una ley orgánica que la maximización del valor accionarial que se Impulsaremos una política industrial centra- (AVE, autopistas, aeropuertos, dársenas 26 el diseño de baremos y el reparto de cuotas. garantice el acceso a un suministro mínimo. ha generalizado en la gestión empresarial. da tanto en el desarrollo de competencias portuarias) y por la paralización de todas las Consideraremos el acceso a la energía como En todo caso, la reindustrialización no puede específicas en el terreno de los activos Reorientación de la inversión en in- que no hayan sido adjudicadas. un servicio público, independientemente de basarse en una apuesta por la competitividad intangibles, el acceso a la tecnología, los fraestructuras públicas SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO, I+D+i que sea gestionada por instituciones públi- Realizaremos una auditoría de las grandes a través de los precios, ya que, al descansar conocimientos de gestión en equipo y la Reorientaremos la inversión en infraes- Y POLÍTICAS CIENTÍFICAS cas o privadas. infraestructuras para clarificar la naturaleza esta de forma exclusiva en la reducción de participación de los trabajadores como en la tructuras públicas relacionadas con la 30 No se procederá al corte de suministro de de las decisiones de cada construcción y sus los costes laborales y en la contención de la diversificación de la presencia geográfica de construcción residencial y el transporte por electricidad o gas cuando se trate de la costes reales, a fin de establecer responsa- demanda doméstica, consolida una espe- las empresas. carretera hacia infraestructuras productivas Programa Nacional de Introducción a la vivienda habitual del consumidor y cuando bilidades y evitar que se repitan los casos de cialización inadecuada incapaz de generar y tecnológicas que posibiliten la transición al Investigación 22 el impago de la factura se deba a motivos aeropuertos fantasma, autopistas de peaje empleos de calidad y salarios dignos. nuevo modelo productivo (infraestructuras Estimularemos la vocación científica, incen- ajenos a su voluntad y, en particular, a una vacías o iniciativas como el proyecto Castor Apuesta por las cláusulas sociales y la energéticas y de transporte colectivo, pero tivando el inicio de la carrera científica en 18 situación de pobreza sobrevenida. de Castellón. contratación pública como instrumentos también de telecomunicaciones y suministro jóvenes estudiantes con talento. Apoyo a los clústeres para revertir el de generación de valor social Se establecerá un mínimo vital de electri- Asimismo, estableceremos mecanismos de de agua, entre otras). Con este fin pondremos en funcionamiento transparencia y participación ciudadana en proceso de desindustrialización Potenciaremos la aplicación efectiva de cidad y gas mensual por hogar. Una vez 27 un Programa Nacional de Introducción a la constatada una situación de pobreza, el las contrataciones de grandes infraestruc- Revertiremos el proceso de desindustria- cláusulas sociales para el acceso a los Investigación, orientado a estudiantes de Desarrollo de la intermodalidad median- pago de ese suministro mínimo vital no turas. Estos nuevos métodos de decisión lización, impulsaremos una nueva diver- concursos públicos basados en compromi- grado que hayan destacado durante los últi- te la mejora de las conexiones ferrovia- podrá suponer más del 10% de los ingresos incluirán las variables social, ambiental y sificación productiva y potenciaremos un sos de creación de empleo, desarrollo local, mos años de carrera, con el objetivo de que rias de los puertos mensuales del hogar. Los servicios sociales económica, de forma que siempre resulten tejido productivo innovador volcado en el cohesión social y responsabilidad social empiecen a conocer y desarrollar el trabajo determinarán la cantidad exacta que cada sostenibles en estos tres ámbitos. desarrollo de las pymes, identificando aque- corporativa (RSC). Eliminaremos las trabas Desarrollaremos la intermodalidad por de investigación. llos sectores emergentes conectados con las y condiciones discriminatorias que puedan medio de la mejora de las conexiones ferro- hogar en situación de pobreza ha de pagar 15 Estableceremos convenios de colaboración por el suministro mínimo. industrias de red. impedir o perjudicar la competitividad de al- viarias de los puertos. con centros de investigación de excelencia Las bicicletas como base de una movili- gunas de estas empresas en su acceso a los El consumidor tendrá derecho a las mismas Los clústeres, entendidos como instru- El 60% de los contenedores que se mueven del país y contaremos con el personal labo- dad urbana sostenible sistemas de contratación pública, a la vez condiciones de acceso al suministro durante mentos básicos de cooperación entre las en los cinco principales puertos españoles ral de cada centro. Facilitaremos la accesibilidad de los ciclistas que favoreceremos los sistemas de autoriza- el periodo de un año, un derecho que se empresas más dinámicas de un sector y lo hacen en tránsito hacia otros países; Este programa incluirá criterios específi- a los transportes de la red de Cercanías ción o licencia no sometidos a la normativa podrá ampliar anualmente y de manera las Administraciones Públicas, los centros por tanto, el principal desafío estratégico cos de paridad e igualdad de género para y de Metro en todas las áreas urbanas y de contratación pública y permitidos en las indefinida mientras la situación de pobreza de investigación y las universidades, deben es incrementar la oferta logístico-portua- fomentar una mayor integración de las metropolitanas. directivas europeas, para la provisión de la persista. convertirse en herramientas útiles para ria española a través de una mejora en la mujeres en la carrera investigadora. extender las mejores prácticas, impulsar 130 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 131

31 • Introduciremos medidas dirigidas a paliar • Se fomentarán jornadas de puertas abier- determinados y localizados en diferentes Reformaremos los estatutos de los OPIS • Desarrollo de un estatuto básico en la Acercamiento de la ciencia a la socie- la desigualdad de género existente, que tas en todos los centros de investigación y regiones del Estado. e implementaremos planes estratégicos Agencia Estatal de Administración Tributaria dad: Centros de Innovación Ciudadana crece de manera progresiva a lo largo de las universidades para la población de cualquier Estos polos promoverán y facilitarán la plurianuales adecuados a cada organis- (AEAT) para garantizar su autonomía, una Para acercar la ciencia a todos los ámbitos distintas etapas de la carrera investigadora. edad. interacción de todos los protagonistas de la mo. La transición hacia la democratización dirección profesional y objetiva, la erradi- institucional debe ir acompañada de una cación del uso partidario de la institución y de la vida diaria, proponemos, por una par- 33 • Los medios de comunicación públicos ofre- cadena productiva, de manera similar a los cerán contenidos rigurosos y adecuados, con modelos internacionales (Poles en Francia, correlativa asunción de responsabilidades y la obligación de diseñar planes estratégicos te, la creación de los Centros de Innovación Portal online de investigación Ciudadana, los cuales servirán como punto lo que se establecerá una fuerte conexión Fraunhofer Institutes en Alemania, Catapult rendimiento de cuentas. consistentes. El Parlamento nombrará al Con el fin de aumentar la transparencia en de encuentro entre la sociedad y la ciencia entre la sociedad y la comunidad científica. en el Reino Unido) y nacionales (MCC-Mon- director general de la AEAT. la investigación pública, crearemos un portal 42 en los municipios, con la colaboración de Además, se crearán espacios de divulgación dragón Corporación Cooperativa o COVAP • Fomento de la coordinación entre las online de investigación que publicará la Creación de un observatorio para la de- los ayuntamientos y las universidades. Se y debate científicos, adecuándolos a los dis- en Andalucía). distintas Administraciones Tributarias que totalidad de ofertas de proyectos, convenios fensa de la transparencia en el acceso y centrarán en la difusión de la ciencia, la tintos grupos de edad de los espectadores. operan en nuestro territorio: se procurará su de colaboración y convocatorias de todo 39 gestión de las instituciones investigado- innovación social y el desarrollo de una integración en red, el flujo de la informa- tipo, incluidas las de contratación y empleo 36 Estímulo al retorno del talento científico ras y universitarias auténtica ciencia ciudadana, una cultura de ción mediante bases de datos integradas realizadas por instituciones de investigación Recuperación del talento joven: emigrado Con el fin de acabar con la falta de trans- la curiosidad y el saber hacer. y la adopción de estrategias y objetivos públicas. convocatoria Margarita Comas • Llevaremos a cabo políticas para la crea- parencia, especialmente en los procesos Por otro lado, proponemos la creación de comunes. El portal recogerá todas las convocatorias Dentro de nuestro Plan de Rescate de ción de empleo en sectores con alto valor de selección y acceso en las instituciones Science Shops, unidades que, en colabora- • Aprobación de una ley anual tributaria públicas de I+D+i en un calendario bianual, la Ciencia, presentamos la convocatoria agregado. investigadoras o universitarias, creare- ción con expertos, promueven la inves- y de medidas de lucha contra el fraude y de obligado cumplimiento, acordado entre extraordinaria de una partida destinada a la mos un observatorio para la defensa de la tigación mediante charlas, proyectos y • Fomentaremos el lanzamiento de ofertas la elusión fiscal. Esta norma recogerá las el Gobierno, las comunidades autónomas y recuperación del talento joven: convocatoria transparencia en el acceso y gestión de las estudios técnicos que resuelvan las dudas de trabajo en proyectos de investigación modificaciones legislativas que se deriven otras agencias de financiación pública. Margarita Comas. instituciones investigadoras y universitarias. y los problemas científicos concretos de la a científicos emigrantes e investigadores de la aplicación del contrato (programa a Además, el observatorio actuará contra ciudadanía. También incluirá una base de datos de acce- Gracias a esta convocatoria, se contratarán extranjeros y promoveremos la movilidad y cinco años de la AEAT durante el ejercicio de so abierto con los perfiles de investigadores jóvenes investigadores que podrán estable- la internacionalización. otros problemas sistémicos de estas ins- Paralelamente, desarrollaremos una red referencia). La ley se debatirá y se aprobará e investigadoras, grupos de investigación, cerse y crear nuevos laboratorios en nuestro tituciones que provocan arbitrariedades e online de recursos científicos dirigida a toda • Concederemos subvenciones a las empre- una vez celebrado el control anual por parte universidades, OPIS y proyectos de investi- país. Los contratos tendrán una duración injusticias en el acceso a la carrera docente la sociedad, con actividades que se puedan sas basadas en la transferencia tecnológica del Parlamento —con la intervención de las gación de ámbito estatal. de cuatro años y, a su finalización, se podrá y a la investigadora, como, por ejemplo, la realizar en familia, en centros juveniles, en y la innovación social. comunidades autónomas— de los resultados concurrir a un proceso de evaluación de situación de precariedad de su personal. centros de adultos, etcétera. En él se centralizará y publicará toda la • Convocaremos ayudas para la creación de en la gestión de los tributos realizada por la información estadística del Sistema Español objetivos y estabilización laboral mediante El observatorio formará parte de una futura AEAT y por los servicios y agencias tributa- También generaremos lazos entre estos empresas y proyectos científicos, tecnológi- de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI): un contrato indefinido. agencia de evaluación y servirá de sistema rias autonómicas. centros, los centros educativos, las uni- cos y de transferencia tecnológica con ofer- número de alumnos y alumnas, presupues- Esta medida de choque, junto con otras de de alerta sobre los problemas de trans- versidades, los centros de investigación, tas de trabajo a investigadores españoles en • Oferta de empleo público. Incremento tos, proyectos, etcétera. largo alcance que proponemos en nuestro parencia en los órganos y procesos de las las empresas científicas y el conjunto de la el extranjero. gradual del personal de la AEAT, acorde con programa, generará puestos de trabajo instituciones públicas de investigación y sus posibilidades logísticas y las necesidades sociedad. 34 • Convocaremos ayudas para el desarrollo de directos en el ámbito de la investigación. universidades. de cualificación profesional. Se establecerán visitas escolares a los Apuesta por las investigadoras y los proyectos de investigación y tecnología de Será un organismo abierto a la ciudadanía • Constitución de una comisión de expertos núcleos de producción científica, una ini- investigadores senior 37 asociaciones de científicos en el extranjero. y receptivo a quejas sobre la falta de trans- contra el fraude fiscal que proponga medi- ciativa que irá acompañada de un trabajo • Aumentaremos un 100% todas las con- Pacto Estatal para la Ciencia 40 parencia y equidad en el sistema español de de difusión de los beneficios sociales que das de contención de la volatilidad fiscal, la vocatorias posdoctorales dependientes del y la Innovación Inversión en ciencia e I+D+i respon- investigación. suponen tales visitas. Se desarrollarán tam- evasión, la erosión de bases y el traslado de Gobierno central. La política científica y de innovación debe sable beneficios. bién actividades de divulgación en centros ser considerada una cuestión de Estado. 43 • Potenciaremos la contratación indefinida y Devolveremos la inversión pública en I+D+i • Aprobación de un paquete de medidas de mayores. Se buscará un gran acuerdo con todos los Investigación y docencia flexibles evaluable de investigadoras e investigadores a los niveles anteriores a la crisis y aposta- contra los paraísos fiscales en el que se agentes y los actores sociales para asumir y autónomas 32 principales en el ámbito estatal español. remos por devolver los objetivos de inver- aborden los siguientes aspectos: medidas responsabilidades y proponer futuras mejo- Promoveremos una mejora del sistema pú- Redefinición de la carrera investigadora • Ampliaremos la lista de centros recepto- sión en I+D+i nacionales a niveles europeos para conocer los titulares de las cuentas ras de una manera coordinada, consensuada blico de evaluación docente e investigadora res más allá de los OPIS con la inclusión de (2% del PIB). bancarias en paraísos fiscales, medidas • Diseñaremos una carrera investigadora ba- e independiente de los cambios políticos. que garantice la promoción de la innovación sada en el mérito y que ofrezca un progreso universidades y otras instituciones públicas El objetivo será alcanzar el 2,7% de inver- sobre transparencia financiera, medidas de La implementación de este pacto conllevará y la autonomía en todos los niveles de la laboral previsible a largo plazo. de excelencia. sión en I+D+i del total de los Presupuestos supervisión y control, y medidas sanciona- la creación de una Mesa por la Ciencia e investigación y la educación. • Apostaremos por la creación de una única • Definiremos e implantaremos el modelo Generales del Estado (PGE) en 2017, y el doras. Estas medidas se desarrollarán con evaluador de dichas incorporaciones. Innovación. 3% en 2020. Cambiaremos las viejas estructuras de especial atención para el caso de los grupos carrera académica para la universidad y jerarquía piramidal con designaciones (y • Mejoraremos la difusión y el impacto de Se buscará lograr un compromiso con las Aseguraremos que los préstamos de fondos multinacionales. para los Organismos Públicos de Investiga- destituciones) hechas por el Estado y avan- empresas para la contratación de personal públicos a empresas desarrolladoras de • Eliminación de pantallas tributarias. Se ción (OPIS), mediante la unificación de los sus investigaciones. zaremos hacia una gobernanza basada en la frente a la obtención de beneficios a corto I+D+i se utilicen para lo que inicialmente se revisará la fiscalidad de las sicav, las socimi, procedimientos de contratación, evaluación meritocracia, en la que los responsables de 35 plazo, con los agentes financieros para idearon, y no como subvenciones encu- las sociedades de capital riesgo y las Enti- y mérito académico. la gestión rindan cuentas sobre sus resul- Garantía del acceso a la cultura cien- facilitar el crédito necesario para desarrollar biertas, para lo cual controlaremos que los dades de Tenencia de Valores Extranjeros • Crearemos una carrera profesional que in- tados ante el Parlamento, ante los propios tífica actividades científicas y con los agentes fondos destinados a la inversión en I+D+i (ETVE) para velar por la inversión productiva cluya el trabajo en laboratorios y la gestión colectivos gestionados y ante la sociedad en Garantizaremos el acceso a la cultura tecnológicos y de investigación para facilitar se ejecuten al 100% de lo aprobado en los y la equidad fiscal. Se revisará la redac- de la I+D+i. general. científica, con independencia de la situación la transferencia de conocimiento. PGE. ción de los convenios con el fin de evitar la • Incluiremos una carrera investigadora personal, económica o de la autonomía doble imposición para incorporar normas hospitalaria, independiente de la docencia 38 funcional: 41 UNA REFORMA FISCAL PARA antielusión. universitaria y que reconozca las peculiari- Promoción de la actividad innovadora Democratización de los OPIS LA SUFICIENCIA, LA EQUIDAD dades del contexto hospitalario. • Los museos de ciencia serán gratuitos du- en el tejido empresarial 45 rante un día al mes, para evitar diferencia- Liberaremos los OPIS del control político y Y LA COHESIÓN SOCIAL • Procederemos a la revisión de la escala Facilitaremos y promoveremos la innova- Ampliación a diez años del plazo de ciones sociales en el acceso. fomentaremos la gobernanza propia de la salarial, asociada al diseño de la carrera ción entre las empresas españolas, en es- 44 prescripción de los delitos fiscales • Aseguraremos que todos los centros de in- investigación y su proyección a largo plazo. investigadora, para adaptarla a las res- pecial entre las pymes. Para ello, crearemos Plan integral de lucha contra el fraude Tipificación del delito fiscal a partir de vestigación, museos, ferias y otros eventos Propondremos una democratización profun- ponsabilidades de cada etapa y a la media polos de conocimiento y desarrollo eco- los 50.000 euros defraudados. Rebajare- científicos dispongan de planes de acceso da de los OPIS para promover su autonomía Pondremos en marcha un plan integral de europea. nómico especializados en áreas y ámbitos mos y homogeneizaremos la cuantía para para las personas con diversidad funcional. de gestión e investigadora. lucha contra el fraude que comporte las siguientes actuaciones: considerar objetivamente la comisión de 132 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 133

un presunto delito fiscal con las estable- bles de manera general, y revisaremos las precios de transferencia o la deducción de renovables y la eficiencia energética, e siste en aplicar un impuesto del 0,1% sobre riesgo moral asociado al hecho de que son cidas respecto a las defraudaciones a los deducciones y bonificaciones existentes. La gastos financieros. Los beneficios fiscales impulsaremos la convergencia de la presión la compra y la venta de acciones y bonos, y «demasiado grandes para quebrar». Para presupuestos de la Unión Europea y a la primera vivienda seguirá estando exenta en que se mantengan deberán estar debida- fiscal medioambiental española (1,6% del otro del 0,01% sobre los productos deriva- ello, estudiaremos la conveniencia de impo- Seguridad Social en 50.000 euros, para lo el cálculo del impuesto hasta un valor de mente justificados atendiendo a sus efectos PIB) hacia la media de la Unión Europea dos. Este impuesto lo pagarán las entidades ner límites a la concentración de depósitos, cual ampliaremos el plazo de prescripción a 300.000 euros. sobre la productividad y la creación de (2,4% del PIB). Para ello: bancarias, gestores de fondos de alto riesgo préstamos u otros indicadores bancarios; en diez años y aplicaremos las penas previstas Favoreceremos, de forma coordinada con empleo. • Reformaremos los impuestos sobre los y otras instituciones financieras. definitiva, al tamaño de los bancos. actualmente para el tipo agravado cuando todas las comunidades autónomas, la dero- • Introduciremos un impuesto mínimo para hidrocarburos y sobre el carbón, y en 54 Iniciaremos la regulación de la llamada el importe de lo defraudado supere los gación de las bonificaciones en el impuesto las grandes empresas que contribuya a particular revisaremos los beneficios fiscales «banca en la sombra». Adoptaremos medi- Acuerdo por la financiación territorial 120.000 euros. sobre sucesiones y donaciones, que en la recuperar la recaudación de este tributo y a existentes. das para controlar y regular las actividades Durante la próxima legislatura, impulsa- práctica han eliminado o reducido sustan- estabilizarla en el tiempo. • Aplicaremos una exención del impuesto financieras fuera de balance en España, que 46 remos un nuevo acuerdo de financiación cialmente para grupos con un alto nivel de • Estableceremos un tipo diferenciado en sobre la producción de la electricidad para además insten a hacer lo mismo a los socios Reforma del IRPF territorial en el marco de una reforma renta. Revisaremos la cuantía del patrimonio función del destino de los beneficios: un las instalaciones renovables de menos de del Eurogrupo. Estas actividades financieras Reformaremos el impuesto sobre la renta de constitucional que reconozca la dimensión previo de los herederos utilizada para fijar la tipo estándar para los beneficios distribuidos 100 kilovatios. fuera de balance permiten eludir la normati- las personas físicas (IRPF) con la ampliación plurinacional de nuestro Estado. Para ello, tarifa del impuesto con el objetivo de asegu- a los accionistas (30%) y un tipo inferior va bancaria, transfieren el riesgo de crédito del número y los tipos de tramos en las ren- • Igualaremos los tipos impositivos sobre la llevaremos a cabo un proceso de evalua- rar que las situaciones de pobreza no sean (25%) para los beneficios reinvertidos pro- a terceros y producen un descontrolado tas de más de 60.000 euros anuales: gasolina y el gasóleo. ción de los sistemas de financiación de las determinantes en las renuncias no deseadas ductivamente en la empresa, en particular nivel de apalancamiento. En este sentido, se • Reformaremos el impuesto sobre vehículos comunidades autónomas, con la finalidad de • Aumentaremos el número de tramos del a la herencia. en actividades de ampliación y renovación avanzará en la regulación pública de las titu- de tracción mecánica para tomar en conside- promover un consenso sobre las reformas IRPF a partir de 60.000 euros, y elevaremos Acabaremos con las sicav tal y como las de bienes de equipo y actividades de I+D+i. laciones y de los credit default swaps (CDS). ración las características contaminantes de necesarias para que mejore su eficacia en progresivamente el tipo marginal de cada conocemos hasta ahora: regularemos su Esta reinversión de los beneficios deberá ser los vehículos. cuanto al cumplimiento efectivo de los prin- 56 tramo desde el 45% actual hasta alcanzar régimen fiscal para evitar que actúen como verificada por la Administración y los repre- • Estudiaremos la posibilidad de establecer cipios de autonomía, solidaridad interterri- Eliminación del secreto bancario privile- un tipo marginal del 55% para rentas supe- pantallas de elusión fiscal de las grandes sentantes de los trabajadores. riores a 300.000 euros anuales. tasas por el uso de determinadas infraes- torial y lealtad institucional, en el marco de giado de los paraísos fiscales fortunas. Para ello, controlaremos el número • Eliminaremos las posibilidades de utilizar tructuras de transporte. una Hacienda federal. Revisaremos también Exigiremos en los acuerdos internacionales • Eliminaremos las deducciones que tienen real y efectivo de socios, y estableceremos sociedades como pantallas para la elusión • Estudiaremos la aplicación de impuestos la financiación de las haciendas locales y la eliminación del secreto bancario privile- un carácter más regresivo, porque de ellas un periodo máximo de permanencia para fiscal, con el objetivo de disminuir la tributa- de congestión en ciertas ciudades para provinciales para asegurar su capacidad de giado de los paraísos fiscales, para favorecer se benefician pocos contribuyentes, los que las plusvalías acumuladas, así como un ción de rentas obtenidas en el extranjero o incentivar el transporte público. atención a las necesidades de la ciudadanía. la desaparición de la extraterritorialidad y la están situados, sobre todo, en los tramos porcentaje de participación máximo para para canalizar rentas particulares. altos de renta. En todo caso, los beneficios cada inversor. Igualmente, estableceremos • Estableceremos un precio mínimo en los deslocalización del capital financiero. 49 fiscales priorizarán la protección de las con- un límite máximo de aportación para cada derechos de emisión de CO2. BANCA PÚBLICA Y REGULACIÓN 57 diciones de vida individuales y familiares. uno de los inversores. Además, atribuire- Modificación de la imposición indirecta, FINANCIERA 51 Creación de una agencia europea de • Corregiremos progresivamente la dualidad mos a la AEAT la facultad para comprobar en particular el IVA Coordinación de los impuestos 55 calificación independiente y pública de la tarifa entre rentas del trabajo y ahorro el cumplimiento de estos requisitos y para Modificaremos la imposición indirecta, en medioambientales de las comunidades Apoyaremos la creación de una agencia y la falta de progresividad de esta última, ello arbitraremos un plan especial para regu- particular el impuesto sobre el valor aña- Mejora de la regulación del sistema autónomas europea de calificación, independiente y para avanzar hacia una tarifa única. La ac- larizar las situaciones fraudulentas que ac- dido (IVA), para contribuir a la mejora del financiero pública. Esta medida reducirá las posibilida- tual situación provoca desigualdad horizontal tualmente se observan en el sector. Cuando bienestar social. Buscaremos una estructura Coordinaremos los impuestos medioam- Promoveremos la separación plena de la des de que las empresas de rating continúen y vertical. la AEAT compruebe que dichos requisitos no de tipos que mantengan en lo posible la bientales que se exigen en las diferentes banca minorista y la banca de inversión. comunidades autónomas, para lo cual suministrando información asimétrica y en- • Eliminaremos, con carácter general, el ré- se cumplen y que, por tanto, una determi- recaudación, pero que mejoren su impacto Esta separación ―en la línea del Informe revisaremos aquellas ecotasas que no tienen viando incentivos erróneos a los inversores gimen de estimación objetiva en materia de nada sicav no es real ni efectivamente una redistributivo y limiten su regresividad. Vickers, aprobado recientemente en el Reino objetivos medioambientales, como el canon privados y públicos, poniendo con ello en actividades económicas, porque genera, por institución de inversión colectiva, entonces Aumentaremos los alimentos y las bebidas Unido, o el Volcker Rule, en Estados Uni- eólico. peligro el equilibrio macroeconómico. un lado, oportunidades de fraude y elusión resultará de aplicación el tipo general del no alcohólicas a los que se aplica el tipo dos―, evitará situaciones de riesgo moral impuesto de sociedades. y, por otro, desigualdades injustificables. superreducido del 4% (en todo caso, se 52 en las que las actividades especulativas 58 vinculadas a la banca de inversión pueden Este régimen carece de sentido en un país 48 excluirán aquellos para los que resulte «Impuesto de solidaridad» a las enti- Constitución de una potente y eficaz como España donde todas las empresas, desaconsejable tal aumento por motivos de amenazar la solvencia de los depósitos mi- Un impuesto de sociedades más sencillo dades financieras privadas con carácter banca pública a partir de las entidades incluso las más pequeñas, son capaces de salud pública) y aplicaremos el tipo reducido noristas y, con ello, exigir rescates públicos y transparente extraordinario nacionalizadas Bankia y Banco Mare llevar registros contables. del 10% a todos los suministros básicos a posteriori. Instauraremos un «impuesto de solidaridad» Nostrum Reformaremos en profundidad el impuesto (calefacción, gas, electricidad) a los que se Realizaremos una auditoría independiente 47 de sociedades, e impulsaremos su armoniza- a las entidades financieras privadas con ca- Constituiremos una potente y eficaz banca les aplique el tipo general del 21% en este de todas las entidades financieras que han pública a partir de las entidades nacionali- Recuperación del gravamen efectivo en ción internacional para hacerlo muy sencillo, rácter extraordinario con el fin de recuperar momento. recibido ayudas públicas para determinar zadas Bankia y Banco Mare Nostrum, para el impuesto sobre el patrimonio y en el transparente y con unos tipos efectivos de forma progresiva las cantidades que el Reduciremos el tipo aplicable a productos de las que debe asumir el sistema bancario lo que renegociaremos los términos del impuesto sobre sucesiones y donaciones realmente próximos a los tipos nominales. sector ha recibido directamente en forma privado. gran interés social como son los productos de ayudas públicas. Este impuesto será ex- memorando de entendimiento firmado con Recuperaremos el gravamen efectivo en Garantizaremos, además, que se mantie- culturales y escolares, lo que significa que traordinario, se aplicará sobre los beneficios Estableceremos un organismo público de la UE. Los criterios de actuación de la banca los impuestos sobre el patrimonio y sobre nen las diferencias en función del tamaño volveremos a la situación previa antes de la y tendrá un carácter transitorio durante una carácter estatal de protección al consumidor pública deben ser diferentes a los de la las sucesiones y donaciones. El segundo y el tiempo de actividad de la empresa, a reforma del Partido Popular (PP). legislatura. bancario y se mejorará la protección institu- privada. Aunque la rentabilidad será uno de de estos impuestos, el de sucesiones y diferencia de la situación actual. Se buscará una figura tributaria para gravar cional de dicho consumidor. ellos (para que funcione de forma soste- donaciones, recaerá en grupos con alto nivel • Apoyaremos e impulsaremos el proyecto artículos de lujo de manera que, al menos 53 Respaldaremos formas de financiación alter- nible), no será el único y la banca pública de renta. de Directiva Accis, para la determinación de de forma parcial, se compense la caída de Avance hacia el impuesto sobre tran- nativas, como las cooperativas de crédito, la estará más orientada a financiar: la base imponible consolidada de los grupos Armonizaremos con las comunidades autó- la recaudación como consecuencia de las sacciones financieras llamada banca ética o el crowdfunding. • Infraestructuras y equipamientos públicos. nomas las normas que regulan ambos tribu- multinacionales y su reparto entre los países reducciones anteriores. Legislaremos de la manera más ambiciosa Plantearemos límites a la concentración • Proyectos empresariales de largo plazo tos, que habrán de ser aplicados en todo el donde operan en proporción a las ventas, posible el impuesto sobre transacciones de depósitos, al tamaño de los bancos y a dentro de una política industrial coherente Estado, por motivos de equidad y de lucha el capital y la masa salarial. El objetivo es 50 financieras (ITF) para controlar, registrar y la concentración bancaria. La actual crisis que apueste por superar las actuales ca- contra el fraude. Se establecerá, además, limitar las pérdidas de tributación asociadas Establecimiento de una verdadera fisca- a los precios de transferencia. desincentivar las transacciones más espe- económica ha producido una mayor concen- rencias tecnológicas y de capitalización que una tributación mínima no bonificable. lidad verde culativas. Nos comprometemos a que, como tración del sistema bancario. Ciertos bancos • Eliminaremos los privilegios fiscales y la tienen importantes sectores económicos. Disminuiremos el mínimo exento en el Estableceremos una fiscalidad verde que mínimo, España sea pionera en la implan- han experimentado un crecimiento excesivo mayoría de las deducciones, para lo cual impuesto del patrimonio a 400.000 euros desincentive el uso de fuentes de energía tación del acuerdo alcanzado en 2012 por y constituyen un riesgo sistémico para la controlaremos los aspectos clave, como los netos, frente a los 700.000 euros aplica- contaminantes e incentive el uso de las once países de la Unión Europea, que con- economía, por lo que es necesario limitar el 134 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 135

• Colectivos sociales con problemas de acce- 62 Se cancelarán las deudas derivadas de los de la Seguridad Social. Posibilitaremos el 72 de recursos, ofrecer servicios compartidos so al crédito (principalmente en relación con Reestructuración de la deuda pública procedimientos de ejecución anteriores. pago trimestral, en lugar de mensual, de Fomento de la economía social y facilitar la innovación de forma descen- la vivienda) y pymes. Reestructuraremos la deuda pública vincula- Las deudas que podrán incluirse en este las cotizaciones y solo desde el inicio de la Incluiremos en un plan de ayudas los tralizada, para que la ciudadanía y el tejido Por todo ello, la banca pública tendrá dos da a las ayudas públicas al sector financiero, procedimiento serán tanto créditos privados actividad; e informatizaremos y simplificare- proyectos cooperativos que cumplan con productivo se beneficien de ello. grandes ejes de intervención. El primero, el memorando de entendimiento y el rescate como públicos (con la Seguridad Social y mos los trámites. Analizaremos, igualmente, los requisitos de igualdad, sostenibilidad Impulsaremos los fondos públicos de in- basado en la banca de inversión y desa- de la Unión Europea. En la devolución de los con Hacienda); y este procedimiento será la posibilidad de desarrollar un régimen de e innovación, y promoveremos la creación versión en estos sectores y la colaboración rrollo, similar al modelo del Kreditanstalt 60.000 millones de euros prestados por el válido asimismo para autónomos y pequeñas cotizaciones a tiempo parcial, de manera de un servicio público de asesoría para las público-privada para producir aplicaciones für Wiederaufbau alemán, que movilice los Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) empresas. que se pueda estar empleado por cuenta empresas cooperativas. digitales de interés general. Por otro lado, propia a media jornada. recursos necesarios del cambio económico y a España en 2012 para rescatar el sistema A partir de lo anterior se regulará la dación Reformaremos la Ley de Cooperativas para regularemos la economía colaborativa para productivo. El segundo, sustentado en el de- financiero participarán las propias institu- en pago retroactiva, por la cual se cancela- 68 que sea suficientemente flexible, eliminando dotarla de un marco legal claro y, asimismo, sarrollo de una banca pública de ahorro que rán las deudas hipotecarias vivas de aque- fomentaremos la incorporación de servicios ciones financieras, una vez que se hayan Incorporación de la voz de la econo- barreras administrativas e incluyendo figuras permita a los depositantes tener una banca llas personas que hayan perdido su vivienda de la economía digital y colaborativa por recapitalizado y hayan recibido otras ayudas mía social y de los autónomos en el como las cooperativas de impulso empre- segura y centrada en la protección de los ante la imposibilidad de seguir pagando los parte de las Administraciones (sharing). para garantizar su estabilidad. Estas deben diálogo social sarial y las cooperativas de servicio público. depósitos y en la atención a las necesidades ser las que, en última instancia, salden préstamos. Incluiremos a los actores de la economía Favoreceremos los procesos de transforma- de financiación de los minoristas. dicho préstamo con la Unión Europea, prés- 64 social y a los autónomos en las mesas de ción de empresas en crisis en cooperativas y AGRICULTURA Y PESCA tamo adelantado hasta el momento por los 59 Limitación de los incentivos fiscales a la diálogo social, a través de las organizaciones sociedades laborales mediante un aseso- contribuyentes españoles. 76 Conversión de la Sareb en un instru- deuda empresarial que los representan, para que sus opiniones ramiento estratégico y técnico, así como La reestructuración de esta deuda se mediante la posibilidad de que los trabaja- Cuotas pesqueras justas y responsables mento de gestión de un parque público Limitaremos, mediante un régimen tran- se tengan en cuenta en las decisiones de centrará no tanto en una reducción de los dores puedan capitalizar el pago único de la Desarrollaremos medidas urgentes que de vivienda en alquiler sitorio, los incentivos fiscales a la deuda gran calado. plazos de amortización o de los tipos de prestación por desempleo sin la necesidad abran un diálogo real y equilibrado entre Convertiremos la Sociedad de Gestión de empresarial para contener el excesivo interés acordados, sino en una redefinición 69 de abandonar la producción en la empresa. todos los actores implicados en el sector de Activos Procedentes de la Reestructuración apalancamiento. de los pagadores últimos de la factura. Tal y la pesca, con el fin de mejorar los criterios Bancaria (Sareb) en un instrumento de Estudio del desarrollo de la figura del 73 como se señala en el apartado de fiscali- de transparencia y gestión en el reparto de gestión de un parque público de viviendas autónomo de responsabilidad limitada dad, las entidades financieras soportarán PYMES, AUTÓNOMOS Y ECONOMÍA Potenciación de una economía del bien cuotas pesqueras. en alquiler que preste especial atención al Estudiaremos el desarrollo de la figura del un «impuesto de solidaridad» transitorio SOCIAL común alquiler social, lo que exige poner los activos autónomo de responsabilidad limitada, de Primaremos la responsabilidad y la sostenibi- para canalizar la devolución de los fondos Potenciaremos una economía del bien inmobiliarios adquiridos por esta entidad al 65 modo que todos los autónomos respondan a lidad en la producción, así como los criterios prestados. las posibles deudas únicamente con los bie- común por medio de la introducción de me- sociales de equidad con quienes viven del servicio de ese objetivo. Sanciones reales y efectivas a quienes nes profesionales que ellos decidan asociar didas como un balance del bien común o un mar, y abogaremos por un reparto lineal de 63 incumplan la Ley de Morosidad a su actividad y no con todo su patrimonio etiquetado ético, con el fin de identificar las las capturas con criterios barco/tripulación, Reestructuración de la deuda hipoteca- REESTRUCTURACIÓN DE LA DEUDA Interpondremos sanciones reales y efectivas huellas ecológica y social de los productos y no transferible, acorde al nuevo marco de ria de los hogares (como ocurre ahora). ESPAÑOLA a quienes incumplan la Ley de Morosidad, la compra pública ética. Además, impulsare- reparto de cuotas. Llevaremos a cabo la reestructuración de la que fija en treinta días el plazo máximo 70 mos políticas públicas orientadas al fomento Flexibilizaremos los pagos de sanciones y 60 deuda hipotecaria de los hogares mediante para que las Administraciones paguen a sus de un consumo responsable por parte de los Desarrollo de una verdadera Ley de multas según la situación empresarial. Unas Derogación de la reforma del artículo una reducción en el valor nominal de las proveedores y, en el caso del sector privado, consumidores, a partir de acciones educati- Segunda Oportunidad, también en el penalizaciones por infracciones consistirán 135 de la Constitución española hipotecas de primera vivienda en el caso un plazo máximo de sesenta días. En las vas y de divulgación. terreno de las pymes y los autónomos básicamente en no permitir salir a faenar Derogaremos y devolveremos a su estado de las familias que cumplan ciertos criterios licitaciones públicas será necesario justificar Impulsaremos esta reestructuración me- 74 por un plazo determinado en función de la anterior el artículo 135 de la Constitución sociales, como el hecho de que todos sus el cumplimiento de estos pagos con las diante un verdadero régimen de segunda gravedad de la infracción, para aumentar española, modificado en 2011, durante miembros estén en paro y no cuenten con empresas subcontratadas. Apoyo a la economía colaborativa oportunidad y un proceso simplificado de la efectividad de las multas y eliminar la el Gobierno del Partido Socialista Obrero ningún otro ingreso o que presenten ingre- Aprobaremos una ley integral y transver- 66 reestructuración y cancelación de deudas, sospecha actual de la intención recaudatoria Español (PSOE). sos inferiores a tres veces el Indicador Públi- tanto para personas físicas como jurídicas, sal que regule y ponga en equilibrio los Refuerzo del apoyo a la pequeña em- de las sanciones. co de Renta de Efectos Múltiples (IPREM). que realmente las libere de deudas pasadas intereses de todas las partes implicadas, sus 61 presa entre las actividades del ICO y la Impulsaremos esta reestructuración con un una vez que la situación de quiebra sea derechos y sus obligaciones (especialmente 77 Puesta en marcha de una auditoría de la futura banca pública verdadero régimen de segunda oportunidad efectiva. Los procesos de resolución deberán en materia fiscal y de Seguridad Social). Del Trabajo agrario estable deuda en sede parlamentaria Reforzaremos el apoyo a la pequeña empre- mismo modo, analizaremos la posibilidad de para personas físicas y jurídicas que real- incluir todas las deudas generadas en su Modificaremos el Programa de Fomento de Pondremos en marcha una auditoría de la sa entre las actividades del Instituto de Cré- reconocer alternativas monetarias (algunas mente las libere de las deudas pasadas una actividad anterior, incluidas las deudas con Empleo Agrario (PFEA) con el objetivo de deuda, y pondremos un cuidado especial al dito Oficial (ICO) y la futura banca pública ya existentes) que puedan ser utilizadas vez que la situación de quiebra sea efectiva. la Seguridad Social y Hacienda. garantizar el empleo estable y sostenible auditar la deuda contraída como consecuen- y, para ello, tendremos en cuenta criterios localmente en las transacciones efectuadas Para lograrlo, implantaremos un proceso Asimismo, facilitaremos el acceso a la asis- en el medio rural en proyectos agrarios, cia del rescate financiero de la UE para, con sociales y estratégicos. Canalizaremos por particulares en el ámbito de la economía simplificado de reestructuración y cancela- tencia jurídica en los procesos concursales agroalimentarios y forestales y, asimismo, ello, poder arrojar luz sobre el proceso de estos préstamos e inversiones para apoyar colaborativa. ción de deudas, como procedimiento sencillo y favoreceremos la mediación extrajudicial. en otros sectores vinculados a la conserva- crecimiento y recomposición interna de la la creación de empresas start-up (empre- y accesible, que constará de dos fases: 75 ción y el mantenimiento del territorio y el deuda que ha experimentado nuestro país sas emergentes) en sectores intensivos en • Fase de conciliación ante una comisión de 71 patrimonio paisajístico, natural e histórico de en los últimos años. conocimiento. Fomento del emprendimiento en secto- endeudamiento (similar a los servicios de Introducción del criterio del IVA de caja res innovadores las zonas rurales. La posibilidad de esta auditoría está con- conciliación laboral) para presentar propues- como universal y obligatorio 67 Apoyaremos e impulsaremos el emprendi- Acabaremos con la dependencia ciudadana y templada en la propia legislación europea: ta a los acreedores. Cuotas justas para los autónomos Introduciremos el criterio del IVA dado que, miento en sectores innovadores, particu- las prácticas clientelares de ayuntamientos el Reglamento 472/2013 del Parlamento tal y como está planteado actualmente, el • Fase de la vista judicial, en la que el juez Estableceremos cuotas a la Seguridad Social larmente en la economía digital, mediante y empresarios del ámbito agrario gracias Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de IVA de caja no es útil para las pymes, ya acordará un plan de pagos a partir de la porcentuales y progresivas en función del el impulso de hubs (pequeños centros de a la aplicación del programa Pobreza Cero, 2013, plantea expresamente que «un Estado que las grandes empresas rechazan a las limitación de la deuda hipotecaria al bien rendimiento neto para los autónomos que negocio) y clústeres de innovación. Favo- que universaliza las rentas y posibilita limi- miembro sometido a un programa de ajuste pymes que lo utilizan para poder deducir el hipotecado, con opción de quita o dación en facturen por encima del salario mínimo y un receremos el acceso a espacios de trabajo tar el requisito de la firma de las peonadas. macroeconómico efectuará una auditoría IVA antes de pagar las facturas. La única pago. Con la quita se ajustará la deuda al alta gratuita para aquellos que lo hagan por y de coworking (trabajo colaborativo) a las De este modo, tanto el subsidio como la exhaustiva de sus finanzas públicas a fin, forma de que resulte efectivo es hacerlo valor del bien hipotecado, mientras que la debajo del salario mínimo interprofesional. incubadoras de emprendedores y empresas renta agraria quedarán integrados en una entre otras cosas, de evaluar las razones por dación en pago implicará la adjudicación del obligatorio para todas las empresas. las que se ha incurrido en niveles excesivos Estudiaremos la equiparación de las presta- start-up, hasta conseguir crear una red de perspectiva que garantizará una vida digna inmueble al acreedor hipotecario a cambio ciones del Régimen Especial de Trabajadores espacios de colaboración que permitan a para un colectivo especialmente vulnerable de endeudamiento y de detectar cualquier de la cancelación completa de la deuda. posible irregularidad». Autónomos (RETA) al Régimen General pequeños emprendedores la mutualización como es el de los trabajadores agrarios. 136 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 137

LAS POLÍTICAS MACROECONÓMICAS crecimiento suficiente de los salarios y la la eurozona. El gobierno económico de la 89 93 trabajan a tiempo parcial lo hacen involun- EN EL ÁMBITO EUROPEO: FIN DE LA recuperación de su capacidad adquisitiva. eurozona —el Eurogrupo— es una entidad Creación de un «Eurogrupo Social» Reequilibrio de la negociación colectiva tariamente. AUSTERIDAD FISCAL Y SALARIAL También reforzaremos el papel de la nego- que no está obligada a rendir cuentas ante Crearemos un «Eurogrupo Social», que Reequilibraremos la negociación colectiva, Debemos terminar con este modelo de ciación colectiva mediante la derogación de ninguna institución directamente elegida por trabajo y garantizar la creación de empleo 78 estará compuesto por los ministros de para lo que estableceremos la preeminencia las medidas incluidas en la última reforma los ciudadanos, ni siquiera ante el Parlamento Empleo y Asuntos Sociales y supervisará los de los convenios sectoriales sobre los de estable y de calidad. Asignación de 15.000 millones de euros laboral, incrementaremos el salario mínimo Europeo, por lo que apoyaremos la creación desequilibrios sociales y la coordinación de empresa a la hora de reconocer derechos 95 anuales para un Plan de Bienestar y terminaremos con los recortes salariales de una cámara parlamentaria de la eurozona, las políticas laborales de la zona euro. básicos, y modificaremos la regulación de Impulso de una regulación de las horas Social y Modernización Económica que en el sector público. formada por representantes de los distintos las cláusulas de descuelgue de los convenios extraordinarias para evitar que se con- incluirá una renta garantizada, la mejo- parlamentos nacionales de acuerdo con crite- colectivos. ra salarial y la reversión de los recortes 82 rios poblacionales y territoriales y, a diferen- DERECHO AL TRABAJO Y EMPLEO viertan en un instrumento de distribu- Igualmente, reconoceremos el grupo em- sufridos desde 2010 Impulso de una reforma sustancial cia del Parlamento Europeo, con verdadera DIGNO PARA TODAS LAS PERSONAS. ción irregular de la jornada presarial como unidad de negociación; por del Pacto de Estabilidad y Crecimiento capacidad legislativa y de control político. UNA POLÍTICA PARA MEJORAR LAS Impulsaremos una regulación de las horas Aprobaremos un Plan de Bienestar Social y ello, agruparemos todas las empresas que, Modernización Económica, destinado, por y del Pacto Fiscal CONDICIONES DE TRABAJO Y AVANZAR extraordinarias para evitar que se conviertan 86 con un alto grado de dependencia sobre la Impulsaremos una reforma en profundidad HACIA LA IGUALDAD DE GÉNERO en un instrumento de distribución irregu- una parte, a políticas sociales que refuer- empresa principal, participan en un mismo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, para Convocatoria de una conferencia euro- lar de la jornada y en una prolongación cen el Estado de bienestar y los servicios 90 proceso productivo. públicos relacionados con la atención a las lo que eliminaremos el objetivo de equilibrio pea de deuda para discutir la rees- fraudulenta de la jornada de trabajo. Dicha Prioridad del derecho al trabajo personas, y, por otra, a inversiones públicas presupuestario estructural y flexibilizaremos tructuración coordinada de las deudas Estableceremos, además, un nuevo régimen regulación tendrá como objetivos: públicas en el marco de la zona euro y de la creación de empleo de vigencia y prórroga automática de los que impulsen la creación de empleo y una los objetivos de deuda y déficit, con el fin de • Prohibir el uso abusivo de las horas ex- Priorizaremos la creación de empleo por convenios colectivos, con el objetivo de no verdadera transformación de nuestra econo- que se adapten mejor a las necesidades de Propondremos una modificación en los pla- traordinarias. mía. Este plan estará dotado con un incre- cada país. zos de vencimiento de las deudas europeas encima del resto de objetivos de política debilitar el poder contractual de la represen- económica. Para ello, impulsaremos el cum- tación de los trabajadores. • Desincentivar las horas extraordinarias mento presupuestario de 15.000 millones de Pondremos en marcha una auténtica política en circulación, mediante un canje de bonos plimiento del artículo 40.1 de la Constitución estructurales. euros cada año durante toda la legislatura. fiscal europea: un presupuesto común con que facilite que los viejos títulos sean susti- Con la finalidad de mejorar la eficacia de los española que establece lo siguiente: «Los • Dotar de suficientes mecanismos legales Ello nos permitirá mantener constante a lo un peso significativo, un mecanismo de tuidos por nuevos títulos que se mantengan sistemas de representación en la empresa, poderes públicos promoverán las condi- a los trabajadores para garantizar su cobro. largo de la legislatura la relación gasto/PIB, transferencia de recursos entre países en a perpetuidad. ampliaremos el ámbito de representación a ciones favorables para el progreso social en lugar de reducirla en más de tres puntos función de su situación cíclica, la emisión de El BCE sería la institución que debería todas las empresas y centros de trabajo que 96 y económico y para una distribución de la carezcan de representación unitaria, para porcentuales, y convergeremos con Europa eurobonos y un mayor grado de armoniza- adquirir, al valor nominal, los viejos títulos Reforma del despido en vez de alejarnos más, como supondría la y canjearlos por otros nuevos, al 0% de renta regional y personal más equitativa, en establecer un sistema de representación ción en algunos impuestos, en particular el • Otorgaremos al trabajador la titularidad de reducción en cuatro puntos porcentuales que interés y con el objetivo de mantenerlos a el marco de una política de estabilidad eco- sindical que agrupe a todas las personas que de sociedades. la opción en caso de despido improcedente. propone el Partido Popular. perpetuidad en su balance. El BCE debería nómica. De manera especial realizarán una trabajan en un mismo grupo empresarial. 83 reestructurar las deudas públicas de las política orientada al pleno empleo». Para Finalmente, reforzaremos las garantías • Recuperaremos la figura del despido nulo 79 Garantía de un nivel adecuado de inver- economías de la zona euro que excedan del impulsar dicho objetivo, aplicaremos una para ejercer el derecho de huelga bajo el por fraude de ley. Aumento de entre 30.000 y 40.000 sión pública 60% del PIB. política fiscal expansiva que invierta 15.000 principio de autotutela, un objetivo que se • Reformaremos el despido por causas eco- millones de euros de los ingresos sobre Garantizaremos un nivel adecuado de millones de euros al año durante la próxima conseguirá mediante la eliminación en el nómicas, productivas, técnicas y organizati- 87 el PIB inversión pública en el ámbito nacional (con legislatura. Código Penal de los tipos específicos relacio- vas, para lo que reforzaremos la causalidad, Adopción de forma inmediata de un Pondremos en marcha de forma inmediata la introducción de una «regla de oro» que 91 nados con el ejercicio de este derecho. Con incluiremos la obligación de la autorización una reforma fiscal progresiva y una lucha plan de choque para erradicar la po- ello, regularemos un sistema de garantías gubernamental preceptiva para los Expe- no incluya dicha inversión en el cómputo del Incremento gradual del salario mínimo decidida contra el fraude fiscal, con el fin breza y la exclusión infantil en todo el para las personas que decidan participar en dientes de Regulación de Empleo (ERE) y déficit) y en el ámbito europeo (para lo cual interprofesional hasta llegar a 14 pagas de elevar a lo largo de los cuatro años de territorio europeo una huelga. garantizaremos la efectividad del proceso de habrá que incrementar la cuantía del Fondo de 800 euros al mes en enero de 2018 legislatura el porcentaje de ingresos sobre para Inversiones Estratégicas hasta un 5% Adoptaremos de forma inmediata un plan negociación. Incrementaremos de forma gradual el 94 el PIB, al menos entre 30.000 y 40.000 del presupuesto anual de la Unión Europea, de choque para erradicar la pobreza y la ex- salario mínimo interprofesional (SMI) 97 millones de euros, con lo que acortaremos la desde el 1% actual). clusión infantil en todo el territorio europeo, Nuevo marco laboral diferencia con la media europea. con la aplicación estricta de la Carta Social hasta alcanzar los 800 euros al mes en 14 Reformaremos la contratación temporal y a Impulso de los mecanismos de flexibili- 84 Europea, y con un programa comunitario de pagas al final de los dos primeros años de tiempo parcial con los siguientes objetivos: dad interna en las empresas 80 legislatura, para asegurar posteriormente la Promoción de la reforma de los estatu- vivienda social que incluya la prohibición de • Los contratos de obra o servicio determi- Impulsaremos los mecanismos de flexibili- convergencia con el 60% del salario medio Modificación del calendario actual de tos del Banco Central Europeo los desahucios de primera vivienda en el te- nado deben convertirse de manera auto- dad interna en las empresas ante los cam- que establece la Carta Social Europea. De reducción del déficit público Promoveremos la reforma de los estatutos rritorio comunitario, una carta sanitaria eu- mática en contratos indefinidos cuando su bios en la demanda y en el nivel de actividad este modo, al final de la legislatura dicho Modificaremos el calendario actual de reduc- del Banco Central Europeo (BCE) para que ropea que garantice el derecho a la sanidad duración sea superior a un año, o cuando se económica, para evitar tanto el desempleo salario se situará en un mínimo de 950 ción del déficit público con una ampliación entre sus objetivos estén el mantenimiento pública para todos y todas en el territorio concatene una sucesión de estos contratos como los ajustes a través del salario. euros al mes. del plazo, para hacer compatible el principio de un nivel adecuado de actividad económi- de la Unión Europea, y la potenciación del durante dicho periodo. Del mismo modo, impulsaremos legalmente de estabilidad presupuestaria con los objeti- ca y la creación de empleo, con la intención espacio europeo de educación y cultura. 92 • Los contratos a tiempo parcial de tempo- los mecanismos de flexibilidad interna (ya vos de reducción del desempleo, de atención de incluir al BCE en el conjunto de institu- existentes, pero poco utilizados) a través de 88 Pleno cumplimiento de la normativa rada deben convertirse en contratos fijos a las necesidades sociales y de moderniza- ciones que aplican la política económica de la reducción de la jornada laboral. Desarrollo de un seguro de desempleo laboral discontinuos que garanticen el derecho a ción económica. forma coordinada y bajo un verdadero con- Y para que esta reducción de la jornada de común que complemente los sistemas Aseguraremos el pleno cumplimiento de llamamiento. trol democrático, y para que pueda actuar trabajo no se traduzca en una caída salarial 81 nacionales y que, en caso de crisis, la normativa laboral y reduciremos el • Los contratos a tiempo parcial deberán como prestamista en última instancia de las paralela, fortaleceremos un mecanismo de Abandono de la política de devaluación actúe de estabilizador automático fraude en la contratación, principalmente incorporar el principio de causalidad referido autoridades fiscales. ajuste que sea similar al modelo alemán, salarial como vía para promover una en los contratos temporales, mediante una a la jornada necesaria para realizar la tarea Desarrollaremos un seguro de desempleo en el que la pérdida de jornada laboral se mejora de la competitividad 85 común que complemente los sistemas mayor dotación de medios y facultades a la objeto del contrato, deberán fijar el cómputo inspección de trabajo y un mayor nivel de de la jornada con referencia semanal y de- ve compensada en términos salariales por Abandonaremos la política de devaluación Impulso de una reforma de las insti- nacionales y que, en caso de crisis, actúe de el Estado. salarial como vía para promover una mejora tuciones europeas que democratice la estabilizador automático, además de garan- implicación por parte de la representación berán establecer un umbral mínimo del de la competitividad por sus efectos sociales toma de decisiones políticas y económi- tizar la «portabilidad de los derechos» de los de los trabajadores. 50% de la jornada habitual. y económicos negativos. Para ello, deroga- cas en la eurozona trabajadores europeos. Actualmente, el 76% de las personas que remos las dos últimas reformas laborales y Impulsaremos una reforma de las institu- desempeñan un trabajo a tiempo parcial adoptaremos medidas que favorezcan un ciones europeas que democratice la toma son mujeres, y el 60,8% de las mujeres que de decisiones políticas y económicas en 138 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 139

98 autónomo económicamente dependiente en personas, de manera que en los dos primeros UN SISTEMA DE PENSIONES contributivas a lo largo de los cuatro años de nismos de empacado (monodosis y otras Hacia la igualdad de género en el mer- el Estatuto de los Trabajadores. años de legislatura se recuperen los niveles DE CALIDAD la legislatura. variaciones) y dispensación de medicamen- anteriores a la crisis. A partir de ese momen- tos, de manera que sea posible prescribir y cado de trabajo: reforma del sistema 101 113 de permisos por nacimiento o adopción to, incrementaremos el gasto por habitante, 108 dispensar en todos los puntos autorizados Renta Garantizada Eliminación del tope máximo a las coti- Caminaremos hacia la igualdad de género para lo que impulsaremos un proceso de con- Jubilación a los 65 años y lucha contra únicamente el número de dosis necesarias Crearemos un programa de renta diferencial zaciones de los salarios más altos en el mercado de trabajo con la reforma vergencia que reduzca un 10% la diferencia la pérdida del poder adquisitivo en cada tratamiento. (complementaria de los ingresos existentes) Eliminaremos el tope máximo a las coti- del sistema de permisos por nacimiento o en gasto real por habitante con la media de la Derogaremos la reforma de las pensiones para todos los hogares con ingresos por zaciones, sin necesidad de incrementar la 118 adopción, y con el establecimiento de un UE-15, con el objetivo de fortalecer y expandir que aprobó el Gobierno del PSOE en 2010, debajo del umbral de pobreza monetaria, pensión máxima en similar proporción. Universalización de las recetas electró- calendario que aumente el actual permiso de nuestro Estado de bienestar. lo que conllevará el restablecimiento de la para lo que aumentaremos la cuantía de la edad de jubilación a los 65 años, y derogare- nicas: ahorro en el tiempo de los profe- paternidad hasta igualarlo con el de mater- 105 sionales y en el dinero de todos nidad. Para garantizar la igualdad efectiva prestación básica por persona equivalente mos la reforma de las pensiones que aprobó Universalización del derecho a que los A iniciativa del Consejo Interterritorial del de derechos, el permiso debe ser: integrada en la unidad de convivencia. La el Gobierno del PP en 2014, con lo que recu- cuantía inicial se establecerá en 600 euros servicios públicos de atención a la de- DEMOCRACIA SOCIAL Sistema Nacional de Salud, diseñaremos una • Igual para cada persona progenitora e in- peraremos la indexación de las pensiones al mensuales para las unidades de convivencia pendencia proporcionen una autonomía índice de precios al consumo (IPC), de forma plataforma que haga reconocibles las rece- transferible, como todos los demás derechos de un solo miembro, y aumentará progre- funcional plena SANIDAD tas electrónicas de todas las comunidades laborales y sociales. que se garantice al pensionista cuál será la sivamente en función del número de miem- Universalizaremos el derecho a que los ser- capacidad adquisitiva de su pensión a lo largo 114 autónomas en las que ya están implantadas; • Pagado al 100% del salario. bros (35% adicional de la renta garantizada vicios públicos de atención a la dependencia y, asimismo, elaboraremos una propuesta de todo su ciclo como pensionista. Acceso universal a la tarjeta sanitaria • Con igual protección del puesto de trabajo para el segundo miembro, y 20% por cada proporcionen una autonomía funcional ple- Se derogará, para ello, la Ley 23/2013, de 23 para incentivar activamente su implantación durante el ejercicio de los derechos de ma- uno de los siguientes) hasta un máximo de na, con un plan de implantación progresiva, Llevaremos a cabo una modificación legisla- en aquellas comunidades en las que todavía de diciembre, reguladora del factor de sos- tiva orientada a blindar el carácter universal ternidad y paternidad. 1.290 euros. Este plan integrará todas las y equipararemos, además, la situación tenibilidad y del índice de revalorización del no existe. prestaciones sociales que se encuentren por laboral de las empleadas de hogar a la del de la sanidad española. Con ello garantiza- Incrementaremos, además, las atribuciones sistema de pensiones de la Seguridad Social. 119 de la inspección de trabajo y la Seguridad debajo de ese umbral. resto de personas trabajadoras. remos que nuestro sistema de salud cumpla 109 con los derechos humanos: Alimentos sin contaminantes: prohibi- Social en materia de prohibición de las 102 106 discriminaciones en la contratación, en la Compromiso de garantizar la sosteni- • Cobertura sanitaria universal: derecho a ción del uso de bisfenol A promoción y en la retribución. Establecere- Programa de Renta Complementaria Eliminación de todos los incentivos bilidad del sistema de pensiones con la la tarjeta sanitaria para todas las personas, Implementaremos una política activa de mos una comisión estatal de seguimiento Estableceremos un complemento para traba- al empleo a tiempo parcial y avance introducción progresiva de la financia- también para los inmigrantes o emigrantes erradicación de productos contaminantes en y control de los planes de igualdad en las jadores con baja remuneración para hacia la progresiva implantación de una ción por vía impositiva de nacionalidad española, quienes pierden la alimentación. En este sentido, prohi- jornada laboral máxima de 35 horas empresas, con capacidad de propuesta para eliminar la discriminación que supone Garantizaremos la sostenibilidad del siste- el acceso a la cobertura sanitaria universal biremos el uso del bisfenol A (BPA) en la semanales, con cómputo semanal eliminar las discriminaciones, así como una la «trampa de la pobreza», y para garantizar ma de pensiones con la introducción pro- noventa días después de su salida del país. fabricación de cualquier tipo de material comisión estatal de seguimiento de la lucha el acceso de estos trabajadores a nive- Eliminaremos todos los incentivos al empleo gresiva de la financiación por vía impositiva • Derogación del Real Decreto 16/2012, que pueda entrar en contacto con alimentos contra el acoso laboral. les suficientes de bienestar. Para aquellos a tiempo parcial y avanzaremos hacia la tanto para las pensiones de muerte de 20 de abril, de medidas urgentes para y bebidas (fiambreras, latas, biberones, Abordaremos, asimismo, el objetivo especí- beneficiarios de la Renta Garantizada que progresiva implantación de una jornada y supervivencia (viudedad, orfandad y favor garantizar la sostenibilidad del Sistema etcétera), para lo cual diseñaremos una le- fico de la eliminación de la brecha salarial de trabajen o encuentren empleo supondría, de laboral máxima de 35 horas semanales, con de familiares), que se pagan actualmen- Nacional de Salud y mejorar la calidad y gislación similar a la desarrollada en Francia género, que actualmente alcanza el 31% en hecho, una retirada graduada (y no súbita) cómputo semanal. Con estas medidas tra- te con cargo a la Seguridad Social, como seguridad de sus prestaciones, mediante en 2012. de la prestación conforme vayan aumentando taremos de evitar, por un lado, la dualidad nuestro país. para el incremento del gasto derivado del el cual se destruyó la universalidad de la 120 sus ingresos salariales. Lo anterior supondrá entre jornadas interminables para algunas aumento en la esperanza de vida de las asistencia sanitaria en España. 99 garantizar unos ingresos mínimos de 900 personas (sobre todo hombres), unas jorna- Ley para la Libre Disposición nuevas cohortes de pensionistas que se 115 de la Propia Vida Incremento de la participación de los euros mensuales para estos trabajadores, das que además son incompatibles con una incorporan al sistema en el caso de las Aprobaremos una ley que posibilite la libre trabajadores y las trabajadoras en la que también se incrementarán con el número adecuada planificación de los cuidados y, por pensiones contributivas. Incremento del presupuesto público en gestión de las empresas de miembros de la unidad de convivencia. otro, el empleo precario a tiempo parcial, el sanidad en 8.800 millones de euros disposición de la propia vida y que regule el Impulsaremos una mayor participación de Este complemento solo será efectivo a partir subempleo, las interrupciones que impiden 110 Frente a los recortes del gasto sanitario marco de la toma de decisiones al respecto. los trabajadores en la gestión de las em- de unos ingresos reconocidos del trabajo por un reingreso laboral en buenas condiciones Revisión y progresiva supresión de los acometidos en la última legislatura, reverti- Igualmente, derogaremos el apartado 4 del presas de más de cien empleados a través encima de 250 euros, para evitar posibles o la pérdida de derechos sociales para otras regímenes especiales de cotización para remos de manera inmediata el presupuesto artículo 143 del Código Penal. del fortalecimiento de los procedimientos situaciones de fraude. (sobre todo mujeres). nuevas afiliaciones anual destinado a gasto sanitario para re- Promoveremos un debate entre la ciuda- danía y los profesionales de la salud sobre de información y consulta establecidos en 103 107 Aboliremos los regímenes especiales, cuperar durante el primer año de legislatura salvo los que se justifiquen por la propia los niveles de dotación previos a 2012. el grado de autonomía de las personas en el Estatuto de los Trabajadores, y mediante Medidas complementarias para atender Lucha contra la brecha salarial naturaleza del trabajo, para todos aquellos la toma de decisiones relativa a los últimos la implantación de un sistema similar a los situaciones de urgencia social de género 116 consejos de vigilancia establecidos en Ale- trabajadores que se incorporen por primera momentos de la vida, acerca del testamento Ampliación de la cartera de medicamen- mania. Impulsaremos, además, una ley de Pondremos en marcha medidas complemen- Adoptaremos medidas contra la desigual- vez a la Segurida Social. vital y de la muerte digna. tos financiados participación financiera de los trabajadores tarias para atender situaciones de urgen- dad retributiva entre hombres y mujeres 111 121 en la empresa que, con carácter voluntario cia social: desahucios, gastos de acceso que permitan hacer frente a los diferentes Estudiaremos y evaluaremos la cartera de Medicamentos: I+D+i y transparencia por parte de las empresas, permita incorpo- y mantenimiento en la vivienda, pobreza obstáculos con los que se encuentran las Fomento de la previsión colectiva de medicamentos financiados por el siste- rar algunas de las mejores experiencias de energética, gastos necesarios para mantener mujeres a la hora de acceder al mercado la- carácter público frente a la individual ma sanitario para después proceder a su Iniciaremos una estrategia estatal orien- participación de los trabajadores que hay en una vivienda en condiciones de dignidad, boral, ya sea por cuenta ajena o por cuenta Fomentaremos la previsión colectiva de ampliación. tada a incidir en la innovación dentro del colectivos en situación de riesgo de pobreza, propia. En particular, estableceremos ámbito de los medicamentos, guiada por varios países europeos. carácter público frente a la individual y, en 117 etcétera. medidas de apoyo a la participación de las cualquier caso, eliminaremos los beneficios los criterios de salvaguarda del derecho a la 100 mujeres en los Consejos de Administración Prescripción responsable de medica- salud y la cobertura universal de pacientes y 104 fiscales para la previsión complementaria Reforma o regularización de las relacio- similares a las introducidas recientemente mentos: un modelo que dispensa dosis enfermedades. Reversión de los recortes en la finan- individual, como en el caso de los planes de nes de trabajo paralaborales en otros países de nuestro entorno, como y no cajas Trabajaremos para implementar mecanis- ciación de la sanidad, la educación y pensiones privados. Francia o Alemania. Diseñaremos un plan estatal orientado al mos que garanticen precios justos para las Reformaremos o regularemos las relaciones el cuidado de las personas, de forma 112 cambio paulatino en el modelo de prescrip- patentes registradas por laboratorios que de trabajo paralaborales, para lo que recon- que en marzo de 2018 se recuperen los Aumento de las pensiones no contribu- ción y dispensación de medicamentos en el reciben financiación pública a través del duciremos todo tipo de prácticas en empre- niveles anteriores a la crisis sas a contratos en prácticas o de formación, tivas sistema público. Promoveremos la apertura apoyo fiscal a la I+D+i. Buscaremos vías de eliminaremos el contrato para emprende- Revertiremos los recortes en la financiación Diseñaremos una estrategia que permita de negociaciones conjuntas con los laborato- acuerdo con los laboratorios para poner fin a dores y ajustaremos la figura del trabajo de la sanidad, la educación y el cuidado de las el aumento progresivo de las pensiones no rios para la reformulación de los meca- 140 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 141

la especulación de los precios de los medica- Social de la multiplicidad de regímenes Por último, estudiaremos distintas ayudas dares de responsabilidad social corporativa sentencia del 17 de julio de 2014) para cesar profesionales, sin ánimo de lucro o con áni- mentos en el mercado mundial. especiales existentes. directas a celíacos, independientemente de impuestos por la ley. en el incumplimiento de la Directiva 93/13 mo de lucro limitado que gestionen vivienda su edad, en función de su grupo poblacional de la UE sobre las cláusulas abusivas en los asequible en consonancia con las políticas 122 Promoveremos la homogeneización de la Además, estudiaremos la posibilidad de cartera de prestaciones para todo el perso- (familias numerosas, parados y personas crear una empresa suministradora pública. contratos celebrados con consumidores y el públicas, aunque se garantice su indepen- Las TIC al servicio de la salud: creación nal funcionario. que perciban un subsidio no contributivo, artículo 47 de la Carta de los Derechos Fun- dencia; y entidades del mismo tipo que las de una plataforma digital estatal de jubilados, discapacitados, grupos en riesgo 132 damentales de la Unión Europea, así como anteriores, pero que gestionen alquiler social acceso a las historias clínicas 127 de exclusión social) y según las normas que Alquiler estable y asequible con el protocolo facultativo del Pacto Interna- (y que, por lo tanto, requieran y reciban A propuesta del Consejo Interterritorial del Ley de Transparencia del Sistema determine el Ministerio de Sanidad. Promoveremos una reforma de la Ley cional de Derechos Económicos, Sociales más ayudas públicas para poder operar). Sistema Nacional de Salud, dinamizaremos Sanitario 29/1994, de 24 de noviembre, de arrenda- y Culturales. • Promover las asociaciones de inquilinos, la plataforma digital que facilita el acceso Aprobaremos una Ley de Transparencia del mientos urbanos, para facilitar un alquiler VIVIENDA Y SUMINISTROS 134 con el fin de defender los intereses de este a las historias clínicas de los pacientes a Sistema Sanitario que anime a la partici- estable y asequible: colectivo en relación con el mercado (mejo- Reforma de la Ley 18/2007, de 28 de cualquier usuario autorizado del sistema pación de los profesionales y la ciudadanía, 129 • Se regulará el alquiler para proteger a la res servicios) y las Administraciones (más y diciembre, del derecho a la vivienda sanitario. Gracias a las tecnologías de la obligue a la transparencia en la gestión Fin de los desahucios y despenalización parte en general más débil en los contratos mejores ayudas). información y de la comunicación (TIC), el de los recursos y procesos de contratación, del uso de viviendas vacías y abando- de arrendamiento: los inquilinos. Proponemos un nuevo concepto de pla- acceso a las historias clínicas constituirá una nificación de la vivienda con dos grandes 135 evalúe las políticas públicas sobre salud y nadas • Se introducirán mecanismos para asegurar garantía para la salud de los pacientes y un novedades: afecta a la vivienda privada y se Garantía constitucional de los derechos genere mecanismos de rendición Promoveremos una ley orgánica de protec- la renta y su estabilidad, de modo que se mecanismo de ahorro para el sistema, pues establecen medidas de fomento, de inter- sociales de cuentas. ción del derecho a la inviolabilidad del domi- alargue el plazo mínimo para prorrogar el evitará la duplicación de pruebas innecesa- vención y control del mercado. cilio y prohibición de los desalojos forzosos alquiler de la vivienda habitual hasta los Modificaremos el artículo 53 de la Constitu- rias. 128 sin alternativa habitacional, de modo que cinco años. • Crear un concierto institucional para esta- ción española para equiparar los derechos Aprobación de una «Ley Celíaca» blecer las directrices en la programación en económicos, sociales y culturales a los 123 en ningún caso se podrá realizar el desalojo • Cuando el arrendatario pertenezca a Con el fin de modernizar una legislación que o desahucio de personas en situación de vul- materia de vivienda. derechos civiles y políticos. La salud: un enfoque transversal se ha quedado obsoleta frente al avance de un colectivo especialmente vulnerable y a todas las políticas públicas nerabilidad, ya sea por impago de alquiler u el arrendador sea un gran propietario de • Regular la composición de una Mesa de la ciencia médica, comenzaremos por pro- Concertación con representación del Estado, Elaboraremos una línea de actuación es- ocupación en precario motivada por la falta viviendas (es decir, propietario de al menos EDUCACIÓN mulgar una «Ley Celíaca», puesto que los comunidades autónomas, municipios, aso- tatal destinada a incorporar la salud como de vivienda, sin que la Administración com- diez viviendas), se producirá una prórroga celíacos padecen dificultades para acceder ciaciones de vivienda pública, tercer sector, 136 cuestión transversal a todas las políticas petente garantice un realojo adecuado. automática del contrato de alquiler. a los alimentos básicos que garantiza la inquilinos, etcétera. 13.700 millones de euros para la educa- públicas: empleo, vivienda, alimentación, in- Trabajaremos en la habilitación de procesos • Se garantizará el alquiler social para Constitución española. ción pública: plazas escolares gratuitas fraestructuras, educación, justicia, infancia, judiciales garantistas en los casos en los que las personas deudoras de buena fe y sus • Prohibir la privatización del parque público Combatiremos la discriminación laboral y pudiera producirse una restricción del dere- de vivienda en alquiler. y de proximidad para todos los niños y etcétera. escolar, tanto en el ámbito público como en unidades familiares que, tras haber cedido o cho a la inviolabilidad del domicilio. • Crear figuras jurídicas que incentiven todas las niñas Adoptaremos las propuestas y estrategias de el privado, de las personas que sufren enfer- perdido en ejecución hipotecaria su vivienda la cesión en usufructo de los propietarios Procederemos al incremento progresivo de la Organización Mundial de la Salud (OMS) medades que tienen un tratamiento eficaz, Promoveremos la despenalización del uso de única y habitual, no dispongan de alternativa a la Administración Pública de viviendas la partida destinada a educación a lo largo para actuar de manera integral sobre los como celíacos y diabéticos. viviendas vacías y abandonadas. habitacional. Los garantes de este alquiler social serán los grandes tenedores de vi- para la creación del parque público de alqui- de toda la legislatura hasta alcanzar los determinantes sociales de la salud. La «Ley Celíaca» se basará en los siguientes 130 vienda, en especial las entidades financieras ler social (garantía de cobro y conservación). 13.700 millones de euros al final de 2020. principios: 124 Derecho a la dación en pago y filiales inmobiliarias, los fondos buitre y las • Definir el procedimiento sancionador en En la medida de lo posible, trataremos de I+D+i: potenciación de las líneas de • Investigación, prevención, promoción y • Limitación de la responsabilidad del deudor entidades de gestión de activos (incluidos caso de incumplimiento de la función social alcanzar el objetivo de 15.600 millones de investigación y actuación sobre género tratamiento relacionado con la enfermedad hipotecario al bien hipotecado. los procedentes de la reestructuración ban- de la vivienda por parte de los tenedores de euros en gasto educativo, lo que nos situaría y salud celíaca. • Derecho a la dación en pago con carácter caria y las entidades inmobiliarias), en cuyas más de diez viviendas, con especial agra- en la actual media de gasto de los países Apoyaremos la creación de líneas de estu- • Creación y publicación de un listado de retroactivo. manos se encuentran pisos vacíos con los vante para las situaciones de abandono, por de la Organización para la Cooperación y dio e investigación en el campo de la salud alimentos sin gluten, de gestión pública que se creará un parque público de vivienda el menoscabo que supone para el derecho a el Desarrollo Económicos (OCDE), con un 131 y del género. Para ello, desarrollaremos para evitar clientelismos y especulaciones. en alquiler social, una vez que la Administra- la ciudad y a la convivencia. El procedimien- 5,6% del PIB. Se trabajará para lograr que, líneas de investigación orientadas a iden- Identificación de esos alimentos y de la Acceso garantizado a los suministros ción regule este proceso mediante una ley. to contemplaría la cesión obligatoria en los a largo plazo, el gasto educativo en España tificar la mediación del género en la salud publicidad que los da a conocer mediante un básicos • Igualmente, se regulará por ley el concep- casos graves. alcance el 7% del PIB. y en la enfermedad, así como mecanismos sello controlado por el Ministerio de Sanidad, Garantizaremos el acceso a los suminis- to de alquiler social, que no podrá superar • Gravar un impuesto a los tenedores de Promoveremos la educación pública, gratui- que trasladen al sistema sanitario las prin- en el que se especifique su origen completa- tros básicos como parte del derecho a una el 30% de la renta familiar (suministros vivienda vacía. ta, laica y de calidad como eje vertebrador cipales conclusiones que se deriven de la mente público. vivienda digna y adecuada. Para facilitar que básicos incluidos). Asimismo, se tendrá • Calcular el porcentaje de vivienda disponi- del sistema educativo, y garantizaremos investigación. • Inclusión de la opción libre de gluten en así sea, proponemos lo siguiente: en cuenta la delimitación del número de ble para alquiler asequible. que, una vez pasado el ecuador de la todas las acciones del Gobierno destinadas • El derecho al contrato de suministro solo miembros de la unidad familiar para reducir legislatura, habrá plazas escolares públicas 125 • Establecer un marco de negociación entre al apoyo alimentario de la población. requerirá el empadronamiento. la cuantía hasta un umbral sostenible. gratuitas de proximidad al domicilio familiar RedETS: evaluación de los programas el Estado, la banca y los fondos, en el que se • Optimización de las estrategias de inter- • Se impedirán los cortes de suministros bá- • Modificar el procedimiento de desahucio para todos los niños y todas las niñas: que aportan más salud a la gente exijan, a cambio de los miles de millones de vención sociosanitaria para garantizar un sicos de agua, luz y gas a aquellas personas arrendaticio para garantizar el derecho de euros que costó el rescate a la banca, ciertas • La oferta de plazas escolares concertadas Ampliaremos la responsabilidad asumida por diagnóstico y un tratamiento precoz de la y unidades familiares que estén padeciendo defensa de los inquilinos. compensaciones para poder generar el parque seguirá financiándose con recursos públicos la Red Española de Agencias de Evaluación enfermedad celíaca, así como un adecuado una situación de vulnerabilidad. de viviendas de alquiler social y asequible. solo en los casos en que sea necesario, es de Tecnologías Sanitarias y Prestaciones del 133 seguimiento del paciente. - El pago de los suministros básicos para las decir, debido a una insuficiencia de la oferta Sistema Nacional de Salud (RedETS) para Garantías de defensa y de prueba en el • Reconocer y promocionar nuevas formas • Elaboración de una guía de buenas prácti- familias en dicha situación se hará de acuer- en la red pública (con el fin de paliar estas compilar, estandarizar y publicar toda la procedimiento de la ejecución hipotecaria de tenencia, como la cesión de uso, el usu- cas clínicas, publicada y distribuida entre los do con la capacidad adquisitiva de la unidad insuficiencias, se incrementará progresiva- información relativa a la evaluación de las fructo o las cooperativas de alquiler. trabajadores sanitarios, que será revisada y familiar, respetando siempre los estándares Cambiaremos el procedimiento de ejecución mente el porcentaje de los fondos públicos políticas públicas en el campo de la salud. hipotecaria para garantizar todos los medios • Promover nuevos profesionales y nuevos destinados a la red pública). actualizada anualmente. de la Organización de las Naciones Unidas modelos de gestión para relanzar la vivienda 126 • Incentivación y promoción de restauran- (ONU). de defensa y de prueba para la protección del • Se ofrecerá una educación laica, al consi- deudor hipotecario, en cumplimiento de las pública y generar una economía social en Un régimen único para todos: tes, bares y panaderías para la elaboración y - Los costes asociados a garantizar este de- derarse que las creencias religiosas forman sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión torno a este bien de primera necesidad, que la Seguridad Social venta de alimentos libres de gluten. recho y la deuda acumulada que no puedan parte de la intimidad de cada persona. Europea (entre otros, el asunto C-415/11, permita defender, reforzar o crear (según • Realización de controles periódicos para la ser cubiertos por las personas vulnerables • Se apostará por la inclusividad, y se ase- Pondremos en marcha un proceso progresi- Mohamed Aziz contra CatalunyaCaixa, sen- los casos) entidades públicas al servicio de detección de la celiaquía a niños en edad de serán asumidos por las empresas suminis- gurará la igualdad de oportunidades tras la vo de convergencia dentro de la Seguridad tencia del 14 de marzo de 2013; y el asunto la vivienda; cooperativas de vivienda en ré- escolaridad obligatoria. tradoras, que deberán cumplir con los están- finalización de la etapa obligatoria. C-169/14, Sánchez Morcillo contra BBVA, gimen de cesión de uso; empresas privadas, 142 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 143

• Se promoverán la creatividad, el pensa- criterios únicos de proporción del alumnado espacios creativos y colaborativos entre sustentado en criterios de objetividad y 147 Se regularán los aspectos docentes y miento crítico, el espíritu solidario y el res- con necesidades especiales. alumnado y profesorado. transparencia, en el que se evalúen conoci- Plan de Apoyo a Centros y Equipamien- laborales en los convenios de formación peto de los derechos humanos y del medio mientos específicos de área o materia, así en centros de trabajo, de forma que las 139 Apostaremos por que la enseñanza de las tos Escolares ambiente. artes fortalezca una visión del mundo desde como la capacitación pedagógica y las habi- empresas asuman su responsabilidad social Derecho a una educación vehiculada Elaboraremos un plan de centros y equipa- la sensibilidad, la emoción y el desarrollo lidades profesionales, con un amplio periodo y el alumnado obtenga una remuneración 137 en las lenguas cooficiales mientos escolares para asegurar una oferta de la cognición. de práctica y una ponderación tanto de los pública en todos los rincones del Estado: adecuada, con el consiguiente beneficio para Una nueva Ley de Educación, que nazca Además del castellano, idioma oficial en todo Desarrollaremos un plan estatal para la méritos profesionales como académicos. ambos. El número de horas de formación del debate y la participación de toda el territorio estatal, existen otras lenguas • El plan contemplará el progresivo incre- promoción de bibliotecas de aula, el softwa- Revisaremos y crearemos un nuevo modelo en centros de trabajo será el necesario para la comunidad educativa con diferente estatus jurídico en sus respec- mento presupuestario necesario para que re libre y recursos educativos abiertos, las de bolsas de interinaje, para lo cual dotare- obtener las competencias correspondientes Derogaremos la Ley Orgánica para la Mejora tivos estatutos de autonomía. Todas ellas, se aseguren unos requisitos mínimos para páginas web y otras formas de almacena- mos a los centros de plantillas más estables sin que pueda ir en detrimento de las horas de la Calidad Educativa (LOMCE) y promo- junto al castellano, son patrimonio cultural y todos los centros escolares del Estado en je de información y recursos de carácter (actualmente ocupan un alto porcentaje de de formación en el centro educativo. veremos un amplio debate en la comunidad lingüístico de todo el Estado. dotaciones de recursos materiales e infraes- cooperativo. inestabilidad laboral). tructuras. La experiencia actual de Formación Pro- educativa para formular una nueva Ley de Puesto que la ciudadanía tiene derecho a fesional dual y extendida se suspenderá Pondremos en marcha sistemas para la Además, vivimos en un contexto social en • Los centros de nueva construcción Educación que cuente con la mayor parti- que sus estudios estén vehiculados en esas hasta que se proponga un nuevo diseño, ya transferencia, extensión y perfeccionamiento evolución, con culturas en transformación e contarán con expertos en educación para cipación y el mayor respaldo posibles de la lenguas, es necesaria la normalización lin- que no cumple los requisitos mínimos de de las experiencias innovadoras. innovaciones pedagógicas, que no demanda edificar centros escolares adaptados para la comunidad educativa. güística a través del respeto a las decisiones calidad ni en su vertiente formativa ni en su una educación estática. Apostaremos, por enseñanza, donde se atiendan las necesida- Nuestros objetivos serán: culturales y pedagógicas que han adoptado 142 vertiente laboral. tanto, por unos profesionales preparados des del alumnado con diversidad funcional • Poner fin a la inestabilidad del sistema las diferentes comunidades autónomas y a Generalización de los centros integra- para la innovación, la evolución, la flexibili- y, en definitiva, se garanticen las arquitec- 150 educativo español que, en los últimos treinta la Carta Europea de las Lenguas Minorita- dos de enseñanzas de régimen general dad y la competencia, estableciendo una for- turas, espacios y tiempos que ayuden al y tres años, ha elaborado siete leyes distin- rias o Regionales. Por ello, garantizaremos y especial de música y danza Nueva Ley de Universidades mación inicial que asegure una sólida forma- buen hacer tanto del profesorado como del tas sin contar apenas con la participación de el acceso al aprendizaje en las lenguas Promoveremos una nueva Ley de Universi- Extenderemos los centros integrados en ción pedagógica y una práctica adecuada a alumnado. la comunidad educativa. cooficiales en cualquier territorio del Estado, los que se imparten de forma simultánea las nuevas metodologías y retos educativos. dades, que incluya la mejora de su financia- • La nueva Ley de Educación buscará el a través de centros específicos y de la pro- las enseñanzas de régimen general y las Entendemos que el desarrollo profesio- 148 ción, dentro de un aumento de la inversión desarrollo personal y social de las personas moción de los intercambios escolares entre enseñanzas de régimen especial de música y nal debe producirse a lo largo de toda la Educación infantil de 0 a 6 años univer- pública en I+D+i por encima del 2% del PIB. a lo largo de toda la vida. comunidades autónomas. Y se fomentará la danza, y fomentaremos la normalización de docencia, lo que favorecerá la formación en sal y gratuita • Esta ley se complementará con un Estatu- identidad cultural mediante el conocimiento También estará muy presente la educación los cuerpos docentes de los conservatorios igualdad de género y coeducación, en acoso Pondremos los medios presupuestarios para to del Personal Docente e Investigador, que del entorno y la interculturalidad, con un ambiental como parte del desarrollo curricu- en todas las etapas de la educación artística. escolar, en multiculturalidad y en el respeto ofrecer una educación infantil de 0 a 6 años contemple la reinserción de jóvenes cientí- currículo adaptado a la lengua y cultura de lar de los centros. Asimismo, integraremos las enseñanzas al medio ambiente, así como en el trabajo que sea universal, gratuita y de calidad, y le ficos, la estabilidad en la carrera docente e cada territorio del Estado español. artísticas superiores en el sistema univer- colaborativo con las familias y en el diseño otorgaremos una identidad educativa plena investigadora y mecanismos a favor de la 138 140 sitario. de programas para favorecer la equidad. y propia en las mismas condiciones ponde- igualdad de género. Plan Nacional de Educación Inclusiva • La calidad de las universidades se basa en Plan de Aprendizaje Integrado de Len- 146 radas que el resto de las etapas del sistema Elaboraremos un Plan Nacional de Educación 143 educativo. la de su personal, que se garantizará con guas Extranjeras Disminución de la ratio de alumnado Inclusiva que reconozca la diversidad del Inteligencia emocional una reforma de la evaluación y acredita- Desarrollaremos un Plan de Aprendizaje por aula Para ello, elaboraremos un proyecto de ley alumnado y garantice su plena integración, Incorporaremos una asignatura sobre que garantice la estabilidad de la red de es- ción que respete la diversidad de objetivos Integrado de Lenguas Extranjeras para la Abogaremos por la disminución de la ratio tanto en la enseñanza obligatoria como en la inteligencia emocional en la Educación cuelas infantiles públicas y el acceso de los docentes e investigadores y la autonomía educación primaria y secundaria, orientado de alumnado por aula para volver a la situa- postobligatoria. Secundaria Obligatoria (ESO), así como una usuarios en igualdad de condiciones. universitaria. a mejorar el aprendizaje de las lenguas ción anterior al 2008, con máximos de 8, 12 • La escolarización del alumnado con diver- estrategia de formación de formadores que • La Ley de Universidades incluirá igual- extranjeras y combatir la segregación social o 16 alumnos y alumnas en primer ciclo, y Asimismo, desarrollaremos un plan espe- sidad funcional se realizará en centros ordi- permita la incorporación de las herramientas mente una reforma de su gobernanza, que asociada al currículo diferenciado en los con un máximo de 20 alumnos y alumnas en cífico de coeducación en dicha red, como narios, provistos de los recursos materiales de la psicología cognitiva, el psicoanálisis y asegure la participación de la comunidad actuales programas. segundo ciclo. Se buscará la aproximación primer paso hacia una educación no sexista, y personales necesarios para su educación. otras ramas de la psicología al conjunto de universitaria y la proteja, como servicio • El plan deberá garantizar que no supone y generaremos espacios para la capacitación las estrategias pedagógicas del aula. gradual a las recomendaciones realizadas público, de intereses corporativos internos • Los centros de educación especial actuales una desigualdad para el alumnado de dife- en crianza respetuosa y para el acompaña- por la Red de Atención a la Infancia de la y externos y que, asimismo, garantice la y su personal se integrarán en la red de rente origen social. 144 Comisión Europea: 25 alumnos en primaria miento a demanda de familias y docentes, enseñanza ordinaria, y se podrán establecer transparencia en su gestión y la rendición • El plan se desarrollará durante cuatro cur- Dotación de mayores competencias y secundaria; 30 alumnos en bachillerato; con el objetivo de desarrollar sus habilidades como centros de recursos para la educación de resultados ante la sociedad (a la que sos escolares: durante el primer año se rea- a los consejos escolares 15 alumnos en formación profesional básica, educativas y de relación con los menores. especial. debe servir). lizará un diagnóstico y una evaluación de la Apoyaremos que el consejo escolar —máxi- y 25 alumnos en los ciclos formativos de Apoyaremos especialmente, con carácter • La formación continua del profesorado en situación actual, y se creará un nuevo plan mo órgano de gobierno en cada centro— sea grado medio y superior. preventivo y de intervención social, a las 151 metodologías pedagógicas innovadoras e consensuado con la comunidad educativa. quien elija al director o directora del centro, Recuperaremos, con carácter urgente, las familias en situación de vulnerabilidad Tasas universitarias accesibles inclusivas será de obligado cumplimiento. Durante el segundo y el tercer año se creará participe en el proyecto educativo y en sus ratios para abrir y cerrar escuelas dentro social. para todas y todos Cada año se programará la financiación del un programa piloto en diversos centros, que decisiones de mejora. Esta participación de del mundo rural: 5 para abrirlas y 3 para No puede concebirse una transformación servicio en función del número de alumnos y 149 se someterá a evaluación. Y, finalmente, los consejos escolares constituye la mejor cerrarlas. profunda de la sociedad sin una participa- alumnas y de su ubicación. Formación Profesional realmente gra- durante el cuarto año se extenderá a todos garantía de participación democrática de Aplicaremos coeficientes de reducción en tuita en todos los niveles ción destacada de las universidades. Con Igualmente, estableceremos un nuevo pro- los centros escolares del país. toda la comunidad educativa. función de los alumnos con necesidades nuestra propuesta queremos crear las condi- Ampliaremos la oferta de Formación Profe- ceso de baremación de ratios profesionales/ Los consejos escolares elaborarán los educativas especiales presentes en el aula. ciones que favorezcan la sinergia imprescin- alumnos en la atención educativa del alum- 141 sional en la red de centros públicos con una reglamentos orgánicos de cada centro con Reduciremos las horas de docencia directa dible entre el esfuerzo científico y docente nado con necesidades especiales, que tenga Normalización de las metodologías planificación que responda a las demandas la participación de la comunidad educativa, con el fin de hacer viable una educación de que se realiza en ellas y la mejora en la vida en cuenta no solo el número de alumnos y participativas del mercado laboral y al ámbito territorial, y serán garantizados por una inspección de calidad, que contemple en el horario del de todas las personas de nuestro país. alumnas, sino también sus características sobre todo en el mundo rural, con una Promoveremos el desarrollo de nuevas educación totalmente independiente. profesorado los tiempos necesarios para la Por ello, proponemos: personales y familiares, las del centro y, asi- prácticas educativas basadas en metodolo- dotación suficiente de recursos humanos coordinación de los equipos y la investiga- • Garantizar el acceso universal a cualquier mismo, las características sociodemográficas gías activas y participativas del alumnado, 145 y materiales, para mejorar los niveles de ción y reflexión sobre la práctica docente. nivel de los estudios superiores, mediante del entorno del centro. En última instan- para lo que se integrará el conocimiento Nuevo sistema de acceso a la función educación y la cualificación de la población. una reducción de las tasas y un aumento de cia, la asignación de recursos se realizará que el alumnado construye colectivamente, pública docente Así, evitaremos que un elevado número de jóvenes se quede sin plaza en centros públi- las becas, de forma que nadie quede exclui- atendiendo al criterio de los profesionales de se potenciará el desarrollo de las inteligen- Instauraremos un nuevo sistema de acceso cos, algo que sucede en la actualidad. do por razones socioeconómicas. la enseñanza del centro y en ningún caso a cias múltiples armonizadas y se generarán a la función pública docente, que esté 144 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 145

• Será fundamental el compromiso social En la práctica, además de la financiación sin perder la experiencia acumulada (Late 158 160 social, los movimientos asociativos repre- de las universidades y que el mapa de general derivada de las transferencias a Career Fellowship). Medidas urgentes contra la pobreza Niñas, niños y adolescentes: prioridad sentativos de la promoción de la salud en la titulaciones y la I+D+i apuesten por líneas las comunidades autónomas, el Estado infancia y, por supuesto, la educación. 156 infantil y la exclusión social de las instituciones de docencia e investigación orientadas al aportará una financiación complementaria • Será necesaria la implicación de los proge- Reforma de la Agencia Nacional Desarrollaremos un Pacto de Estado por Daremos mayor visibilidad a la infancia en bienestar de las personas y con capacidad para apoyar a aquellas universidades que la Infancia que blinde los derechos de la las instituciones mediante las siguientes nitores en las actividades y formaciones. para generar un retorno al conjunto de la apuesten por aumentar el impacto social de de Evaluación de la Calidad y Acredita- ción (ANECA) infancia y la adolescencia para garantizar medidas: • Se dará prioridad a la población de riesgo sociedad. sus investigaciones o implanten medidas la igualdad de oportunidades entre niñas, sanitario o en exclusión social. • Reformaremos el sistema de evaluación • Creación de una Comisión Permanente • Se impulsará la coordinación entre los para mejorar las condiciones de conciliación niños y adolescentes (dada su condición para garantizar los objetivos docentes, de la Infancia y la Adolescencia en el Las recetas deportivas se concretarán en niveles autonómico y estatal, así como la co- familiar, la igualdad de género, la transpa- de vulnerabilidad) y reducir la pobreza investigadores y de divulgación del conoci- Congreso de los Diputados con la función estrategias con diferentes programas de laboración con los centros de secundaria rencia y la democratización institucional. infantil. Este pacto comportará las medidas miento, así como los principios de igualdad principal de evaluar y dar seguimiento al actividad física según el grupo de riesgo al y de Formación Profesional. La estrategia para cada centro será revisada siguientes: impacto de todas las propuestas legislativas que pertenezcan las personas que quieran anualmente en función de los objetivos y calidad de la enseñanza y la autonomía 152 universitaria. • Una renta garantizada con revisión y políticas públicas relativas a este sector participar en ellos, y se adecuarán a las par- acordados. Estos objetivos no tienen nece- al alza en función de los niños y las niñas de la población. ticularidades locales y a la disponibilidad de Educación a lo largo de toda la vida: sariamente que implementarse de la misma • Adecuaremos las evaluaciones a la presentes en la unidad familiar. • Creación del Consejo de Participación In- recursos. Algunos ejemplos de programas educación para adultos manera, sino que pueden variar según las realidad universitaria, mediante mecanis- • Subidas progresivas en el salario mínimo fantil y Adolescente con carácter estatal. que se podrían poner en marcha: Ampliaremos el número de centros educa- necesidades de cada universidad. mos para la participación de la comunidad tivos públicos que imparten enseñanzas en universitaria a través de representantes interprofesional, con el objetivo de lograr • Reforma del actual Observatorio de la • Recuperación tras el parto hasta los diez las modalidades de nocturno, a distancia y 154 elegidos democráticamente. alcanzar los ochocientos euros mensuales Infancia, con la representación de la infancia meses de vida: dos días por semana para la en 2018. madre y el niño (vínculo afectivo). para personas adultas. Consorcio universitario para la gestión • Incluiremos evaluaciones externas con y adolescencia, para mejorar sus competen- Recuperaremos horarios flexibles y adecua- de gastos parámetros internacionales complementarios • Desarrollo de planes específicos de for- cias de investigación de la realidad social del • Hábitos saludables en personas con riesgo dos a la impartición de la docencia en los Crearemos un consorcio universitario que a los que han funcionado hasta el momen- mación y activación del empleo destinados colectivo y su capacidad de incidencia en las de diabetes y obesidad: dos días de activi- Centros de Enseñanza para Personas Adultas implique a las universidades públicas, a las to y adecuados a la lógica interna de cada a fomentar la empleabilidad de los adultos políticas públicas. Este observatorio velará dad física por semana. (CEPA), para posibilitar de esta manera tan- comunidades autónomas y al Gobierno a fin disciplina y área de conocimiento. con niños, niñas o personas dependientes por una mayor visibilidad de los niños, niñas • Paseos saludables por el parque: dos días a su cargo, especialmente en los casos de y adolescentes en las estadísticas oficiales. to el aprendizaje a lo largo de la vida como de reforzar el sistema público de enseñanza • La ANECA creará un sello de «Mujer y Cien- por semana. mujeres con niños a su cargo o adultos de la conciliación de la vida familiar y laboral. e investigación. cia» para certificar los centros con probada • Programas sociales: de dos a tres días por familias monoparentales. Y recuperaremos igualmente la orientación Desde este consorcio se coordinará la trayectoria en la igualdad de oportunidades. DEPORTES semana y según la oferta polideportiva. psicopedagógica en los CEPA, que se realiza- creación de órganos mancomunados en los Entre los criterios para obtener este distinti- 159 • Programas de promoción de la salud y 161 rá en coordinación con los agentes sociales ámbitos autonómico y estatal que compar- vo, se valorará la presencia de mujeres en la Ley de Protección Integral contra programas deportivos: tres días de activida- La receta deportiva: más polideportivo del entorno. tan gastos en la financiación de servicios composición de los comités científicos y aca- la Violencia hacia la Infancia des deportivas extraescolares en los centros y menos ambulatorio Elaboraremos de forma participativa un y recursos: suscripciones online, grandes démicos, la implementación de protocolos de y la Adolescencia educativos, así como apuesta por el deporte infraestructuras de investigación, compras Consideramos que es imprescindible un Plan de Educación de Personas Adultas, que actuación contra el acoso o las contrataciones Aprobaremos una Ley de Protección Integral base. de material, optimización o renovación de Plan Integral de Promoción de la Salud incluya enseñanzas como la alfabetización de personal a partir de criterios de igualdad contra la Violencia hacia la Infancia y la Ado- • Programas de envejecimiento activo y recursos informáticos. para abordar el sedentarismo y la obesidad tecnológica y los idiomas, según la demanda en las políticas de conciliación. lescencia que aborde de manera específica saludable: de dos a tres días por semana infantil, sobre todo si queremos que nuestra social. Con este plan se recuperarán las 155 las diferentes formas de violencia contra la (por ejemplo, actividades de bajo impacto o plantillas en función de las necesidades sociedad avance de forma saludable, y lo Fin de la precariedad del profesorado INFANCIA infancia y la adolescencia (trata, explota- adaptadas, como taichí en el parque, danzas reales de la oferta educativa. haremos desde una perspectiva familiar universitario ción, bullying, ciber-bullying, segregación, populares o juegos tradicionales). Todo lo anterior se realizará intentando 157 y comunitaria, abordando dicho plan en La reducción de la tasa de reposición desahucios). 162 garantizar la cooperación y la coordinación Por una infancia sin deberes coordinación con los diferentes ministerios (primero al 10% y después al 50%) ha • Esta nueva ley promoverá la profundiza- de la educación de personas adultas con los implicados, las comunidades autónomas y Fondo Social del Deporte: supuesto un golpe decisivo a la calidad de Después de seis horas de jornada labo- ción en el conocimiento y el registro de las municipios adheridos (Carta de Adhesión), los ayuntamientos. el deporte de todos la enseñanza universitaria. Para resolver la ral-escolar, nuestras niñas y nuestros niños diferentes formas de violencia contra niños, para promover un trabajo conjunto y orien- Tres son nuestros objetivos principales: Crearemos un Fondo Social del Deporte, dramática situación actual, recuperaremos de primaria llegan a casa para continuar esa niñas y adolescentes en los ámbitos familia- tado a la población local. • Reducir las tasas de sedentarismo y obe- cuya gestión se realizará a través de la el profesorado suficiente y acabaremos con jornada, que puede llegar incluso hasta las res y extrafamiliares. sidad infantil actuales (43%) y las cargas de Subdirección General de Promoción e Inno- 153 la precarización para que no se resienta la ocho o diez horas algunos días. Hay muchas • La ley contemplará la creación de un y distintas formas de aprender: jugando, enfermedad por inactividad física (entre un vación Deportiva del Consejo Superior de Reforma universitaria participativa calidad educativa: número de atención telefónica a la infancia, imaginando, creando, dibujando o desarro- 20% y un 30%; enfermedades cardiovas- Deportes. Estableceremos un departamento • Reduciremos la relación alumno/profesor gratuito, anónimo y seguro para el menor, Abriremos a la participación las instituciones llando actividades extraescolares con las que culares, diabetes tipo II, cáncer de mama en dicho consejo para gestionar el fondo, del 13/1 actual a 10/1 al final de la legis- similar al existente para la denuncia de la universitarias como paso previo a toda esta realmente disfruten. y colon). que se centrará en el mapeo, la financiación, reforma: latura. violencia machista (016). la mediación y la promoción de proyectos Por ello, proponemos que en la nueva Ley • Prevenir hábitos no saludables como el • Estableceremos por ley el porcentaje • Creación de la figura del Defensor del sociodeportivos, de educación física y de • Se aumentarán las encuestas de eva- de Educación esté contemplado el descanso tabaquismo o el alcohol. máximo de profesorado asociado que puede Niño, la Niña y el Adolescente, tanto en el investigación y difusión, así como en el fo- luación a todos los niveles de la gestión y disfrute feliz de nuestros niños y nuestras • Incidir en la tasa de mortalidad (entre un haber en una universidad (10%), con un ámbito estatal como en el autonómico y mento de la creación de valor en el deporte y a todos los miembros de la comunidad niñas después de su jornada escolar, 8% y un 14%), que actualmente se atribuye tratamiento especial para los grados de la municipal. a través de la I+D+i. universitaria. y para conseguirlo diseñaremos un sistema a las causas anteriores. rama biosanitaria, cuyos asociados presen- • Desarrollo de campañas contra la violencia • Se incluirá la participación en los depar- educativo donde se promuevan otro tipo de Ejemplos de destinatarios: tan unas características especiales. hacia la infancia y la adolescencia que Abordaremos este plan multidisciplinarmen- tamentos de calidad y se implementarán enseñanzas y aprendizajes. De este modo, • Escuelas o clubes deportivos de zonas de- tengan como referencias espaciales básicas te, con la creación de comunidades activas programas de colaboración de los sectores • Aumentaremos la tasa de reposición de se realizarán las tareas escolares en la escue- primidas, tanto en ciudades como en zonas los medios de comunicación, la familia, la en las que participará la comunidad sanita- universitarios con otros centros educativos forma inmediata e incondicionada hasta la, con un tiempo real para que se puedan rurales, que generen valor y fomenten los escuela, la atención primaria y los equipos ria, cultural, de ocio, deportiva, educativa, y con la sociedad civil. compensar las pérdidas de profesorado de finalizar, mientras que el trabajo que valores del deporte en la comunidad. de servicios sociales. de empleo y social. Fomentaremos esa cooperación dentro los últimos años. La tasa nunca será inferior se desarrolle en casa será solo el que no • Asociaciones que realicen actividades en el al 100%. • Apoyo administrativo y económico activo • Las derivaciones a los polideportivos del sistema con la puesta en marcha de haya dado tiempo a acabar en el ámbito y a las actividades extraescolares marco del deporte y con impacto en las es- • Promocionaremos la jubilación parcial al acogimiento familiar (familias canguro, un proceso participativo de reforma de la escolar. Así, nuestros niños y nuestras niñas partirán desde los diferentes agentes, en cuelas, relacionadas con el medio ambiente universidad, que asocie la consecución de fi- voluntaria entre el funcionariado mayor podrán disfrutar de tiempo lúdico y de sus familias paraguas, etcétera) de niños y niñas o acciones sociales de interés general. víctimas de violencia, abandono o vivencias concreto desde los especialistas en pediatría nanciación extra con la culminación de unos de sesenta años, de forma que se puedan padres. • Empresas o instituciones que se dediquen traumáticas, frente al modelo de acogimien- infantil, enfermería y pediatría de atención objetivos acordados mutuamente. dedicar esfuerzos a rejuvenecer las plantillas a la investigación en el entorno del deporte, to residencial. primaria, o desde el ámbito del trabajo 146 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 147

la actividad física y la mejora de la salud a • Pruebas de acceso adaptadas a este 166 a los organismos públicos y los privados, los Promoveremos la gestión municipal de los nutrirá del 1% de lo que los Presupuestos través del deporte. colectivo. Ley de Mecenazgo y Patrocinio clubes deportivos, las fundaciones, las fede- equipos de servicios sociales. Generales del Estado destinen anualmente a raciones territoriales y las empresas. las inversiones de obras públicas e infraes- • Apoyo a deportistas en deportes no pro- • Garantía de flexibilidad laboral, con hora- Deportivo 171 fesionales y con escasos recursos para la rios y funciones que permitan compatibilizar tructuras, nuevas tecnologías y sociedad de Impulsaremos una reforma de la Ley 168 Dotación estatal de 85 millones participación a nivel nacional e internacional. esta actividad con la de entrenamientos y la información. Con este fondo se financia- 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen Creación del Observatorio de la Integri- de euros para el Plan Concertado de competiciones. rán en el conjunto del territorio español 163 fiscal de las entidades sin ánimo de lucro y dad del Deporte contra el Fraude, Ama- Prestaciones Básicas de Servicios Socia- de los incentivos fiscales al mecenazgo, con los programas y las actuaciones de accesibi- Plan de apoyo a deportistas de alto 164 ños de Partidos y Resultados Deportivos les en corporaciones municipales el fin de equiparar (al nivel de los países lidad universal en los procesos, bienes, nivel Ley de Regulación de las Profesiones Crearemos el Observatorio de la Integridad Recuperaremos el nivel de crédito estatal más avanzados) la desgravación fiscal a los productos, servicios, transporte, información del Deporte del Deporte Contra el Fraude con el apoyo para el Plan Concertado de Prestacio- Durante los últimos años hemos visto particulares y las empresas en las dona- y comunicaciones, así como en los medios de los Ministerios de Interior y Hacienda nes Básicas de Servicios Sociales para la cómo muchos de nuestros más reconoci- Para atender una de las principales deman- ciones de carácter filantrópico, e incentivar de comunicación social, con el objetivo de que Pública. Sus objetivos serán: financiación de corporaciones municipales dos y laureados deportistas han terminado das del sector, trabajaremos en la profesio- así la puesta en marcha de mecanismos de todas las personas con diversidad funcional, a los montos de gasto de 2011, con el fin sus carreras deportivas y, por diferentes nalización de los puestos y las titulaciones financiación y colaboración entre el sector • Fomentar y adoptar el fair play (juego en situación de dependencia o con limitacio- de revertir los sucesivos recortes aplicados motivos, no solo no han sido capaces de deportivas mediante el desarrollo de una ley privado y el público, en beneficio del interés limpio) en el resultado deportivo. nes comunicativas o cognitivas de cualquier desde entonces hasta 2015. integrarse en la sociedad y aportar todos estatal que unifique y confiera un marco -ge general, que incluyan no solo al tercer • Rastrear de forma sistemática los posibles tipo (personas mayores, con analfabetismo sus conocimientos y experiencia, sino que neral e igualitario a todas las comunidades sector, sino también al de la educación, la fraudes en el deporte. Activaremos la «incorporación sociolaboral» funcional, extranjeros, etcétera) puedan ser independientes y participar plenamente en además en algunos casos han tenido un fi- autónomas, otorgue una seguridad jurídica cultura y el deporte. • Identificar las posibles alteraciones o ama- a los proyectos financiados por este Plan todos los aspectos de la vida. nal trágico. Por ello, nos sentimos obligados a los profesionales del deporte, clasifique ños de resultados. Concertado de Prestaciones Básicas de a ofrecer un sistema que pueda realizar esa las categorías profesionales, especifique las 167 Servicios Sociales, tal y como establece el • Alertar de los posibles fraudes o compe- 175 transición e, incluso, a asegurarles vías de funciones y atribuciones propias de cada una Plan Estratégico para el Deporte Adap- Programa Operativo del Fondo de Ayuda Eu- ticiones amañadas a las instituciones que acceso a las instituciones de aquellas áreas y señale cómo debe acreditarse dicha cualifi- tado ropea para las Personas más Desfavorecidas Atención/Intervención Temprana públi- albergan dichas pruebas y a las autoridades donde pueden aportar valor. cación para acceder legalmente al ejercicio (FEAD), 2014-2020, de la Unión Europea. ca, gratuita, universal y de calidad Promoveremos el Plan Estratégico para el competentes en ese deporte y en la justicia de la profesión y combatir así el intrusismo Los trastornos del desarrollo o el riesgo de Promoveremos un Plan Nacional de Apoyo Deporte Adaptado sobre tres pilares funda- ordinaria. 172 Integral a la Formación de Deportistas de en el deporte. mentales: padecerlos son un problema de salud. Por • Alertar a los órganos competentes deporti- Adecuación de los recursos humanos Alto Nivel en Edad Escolar y Universitaria, tanto, todas las prestaciones de Atención/ 165 • Crear un área específica de Deporte Adap- vos para que establezcan medidas correctivas y materiales de los servicios sociales que esté directamente relacionado con la Intervención Temprana (A/IT) deben incluir- Más deporte en las escuelas: tres horas tado en el Consejo Superior de Deportes que en función de sus estatutos y administren las públicos a la demanda real existente formación académica y la compatibiliza- se en la cartera de servicios del Sistema de Educación Física semanales e incor- se encargue de: posibles sanciones en caso de fraude. Asimis- ción con la actividad deportiva, además de Con el fin de reducir de manera paulatina y Nacional de Salud, con el fin de garantizar poración de la asignatura de Educa- - La promoción, la detección de talentos, mo, se instará a que estos organismos lleven desarrollar una cultura deportiva en las es- continua la externalización de los servicios su universalidad, gratuidad y calidad. ción Física al currículo de segundo de la tecnificación y el alto rendimiento en el a cabo una actualización permanente de sus tructuras académicas. Este plan desarrollará sociales y de poner fin a su privatización La Atención/Intervención Temprana (A/IT bachillerato deporte adaptado. directrices sancionadoras. programas específicos según las necesidades encubierta, las Administraciones Públicas en prevención 3.ª) debe ser prestada direc- - El fomento de actividades de promoción y los ámbitos de actuación: La Educación Física es fundamental para la darán cuenta con una periodicidad anual de tamente por los centros públicos de la red formación de ciudadanos autónomos con del deporte adaptado con deportistas en los servicios sociales asumidos por entidades • Programa académico para colegios, institu- SERVICIOS SOCIALES sanitaria o por entidades sin ánimo de lucro un estilo de vida activo y saludable. Los edad escolar. privadas. Solo cuando las Administraciones tos de ESO y bachillerato. con una probada experiencia en A/IT, y en informes del Programa Internacional para - La coordinación del Comité Paralímpico Es- 169 Públicas no estén en condiciones de asumir ningún caso por empresas privadas. • Programa de desarrollo del deporte univer- la Evaluación de Estudiantes (PISA, por pañol y otros centros estatales dependientes Creación de una Cartera Estatal la prestación de servicios sociales garanti- sitario y de los deportistas universitarios. Por ello, redactaremos y aprobaremos la Ley sus siglas en inglés) señalan la existencia del Ministerio de Sanidad para la captación de Servicios Sociales Garantizados zando su calidad y accesibilidad, contempla- Nacional de Atención Temprana a los niños • Plan de acceso a la función pública y de una relación directa entre los resulta- de deportistas con discapacidad. Garantizaremos a través de una ley estatal remos su externalización. En tales casos, se y las niñas, que garantice el diálogo; la admisión como funcionarios en los minis- dos académicos y el porcentaje de tiempo - El impulso de planes de formación técnica que todos los ciudadanos y las ciudadanas priorizará la concertación y el convenio con integración y la participación de las familias; terios que más podrían beneficiarse de los escolar dedicado a la Educación Física. Por adecuada en materia de discapacidad para tengan acceso a un catálogo de servicios so- las entidades de la economía colaborativa, la interdisciplinaridad y la alta cualifica- conocimientos y experiencias adquiridos otra parte, diversos estudios médicos avalan técnicos y oficiales deportivos. ciales mínimo y común, independientemente social y del bien común. ción profesional; la coordinación entre los por los deportistas de alto nivel, lo cual se la vinculación entre la obesidad infantil y el - La evaluación de las instalaciones de en- de la comunidad autónoma donde residan. profesionales implicados en los servicios sa- concretará en una reserva de plazas en la 173 sedentarismo. trenamiento de los y las deportistas paralím- nitarios, sociales y educativos (cada uno con oferta pública de empleo de los siguientes La Cartera Estatal de Servicios Sociales Creación del Instituto de Innovación Impulsaremos un cambio en la Ley de picos para fomentar su mejora y ampliación. actividades concretas y complementarias ministerios: Garantizados, unos servicios sociales que e Investigación en Servicios Sociales Educación para que, entre otras medidas, - La promoción de los estudios e investi- introduciremos en la Constitución para ga- pero nunca sustitutivas); la descentraliza- - Ministerio de Defensa: el 3% de las plazas Crearemos el Instituto de Innovación e devuelva a la asignatura de Educación Física gaciones en materias como la clasificación rantizarlos, conllevará también la puesta en ción, para que sea cercana y de fácil acceso en cada oferta pública, distribuidas entre los Investigación en Servicios Sociales, que el carácter troncal que tenía antes funcional de los deportistas, los nuevos marcha de políticas activas de coordinación para las familias, e incluya la prestación diferentes cuerpos que lo integran: el Estado tendrá como objetivos la evaluación de las de la entrada en vigor de la LOMCE. Asi- materiales para las prótesis deportivas, las intersectorial (sanidad, vivienda, empleo, a domicilio y la relación con los servicios Mayor, el Ejército de Tierra, el Ejército del políticas públicas en los servicios sociales y mismo, adaptaremos el número de horas sillas de ruedas, las bicicletas, las embarca- educación y justicia) que se diseñarán desde sanitarios de atención primaria, las escuelas Aire, la Armada y los Cuerpos Comunes. la formulación de propuestas de innovación lectivas dedicadas a la Educación Física ciones adaptadas, etcétera. el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e infantiles y los colegios; y, por último, la - Ministerio del Interior: el 2% de las plazas en la escuela a la media de la Unión y mejora. Trabajará de manera coordinada sectorización, de forma que se equilibre el • Equiparar las ayudas que reciben los y las Igualdad en colaboración con los responsa- en cada oferta pública de los diferentes Europea, lo cual supondrá elevar a tres con todas las consejerías, direcciones gene- hábitat y la demanda con la operatividad de deportistas olímpicos a las que reciben los bles autonómicos y municipales implicados. cuerpos que lo integran: el Cuerpo Nacional horas semanales el tiempo dedicado a esta rales y concejalías de servicios sociales del los Centros de Atención Infantil Temprana. y las deportistas paralímpicos, las Federa- de Policía, la Guardia Civil, las Instituciones asignatura en la educación primaria y en la 170 país, para formular propuestas de mejora e ciones Españolas y el Comité Paralímpico Penitenciarias, Protección civil y Emergen- secundaria. Por otra parte, y con objeto de Un centro de servicios sociales por cada innovación de tipo específico o cooperativo. 176 Español. cias, y la Dirección General de Tráfico. preservar el peso específico de la Educación veinte mil habitantes Ley de Autonomía y Dignidad de las • Generar una estructura de gestión del - Ministerio de Hacienda y Administraciones Física a lo largo de todo el ciclo de Garantizaremos la prestación de servicios DEPENDENCIA Y DIVERSIDAD personas en situación de dependencia, deporte adaptado que se aborde de forma Públicas: el 2% de las plazas en cada oferta enseñanza secundaria, reincorporaremos sociales públicos de proximidad para toda la FUNCIONAL sus asistentes y sus familias transversal desde cuatro áreas: la depor- pública del Departamento de Aduanas e Im- la asignatura de Educación Física al currículo ciudadanía. Cada ciudadano tendrá acceso A partir de un amplio consenso sociopolítico tivo-competitiva, la recreativa, la tera- puestos Especiales de la Agencia Tributaria, de segundo de bachillerato. universal y gratuito a un centro de servicios 174 en busca de un pacto de Estado, propone- péutico-sanitaria y la educativa. Para ello, y del Servicio de Vigilancia Aduanera. sociales compuesto por un trabajador o una Creación de un fondo estatal para la mos integrar y superar las leyes actuales crearemos distintas mesas de coordinación trabajadora social, un educador o una edu- accesibilidad universal sobre dependencia, con el fin de atender - Ministerio de Educación, Cultura y Depor- entre el Ministerio de Sanidad, Servicios cadora social y un psicólogo o una psicóloga. Crearemos la Ley del Fondo Estatal para la enorme diversidad de situaciones vitales te: el 2% en cada oferta pública. Sociales e Igualdad y el Ministerio de Educa- la Accesibilidad Universal. Dicho fondo se (niños, adultos con proyectos de vida inde- ción, Cultura y Deporte, con el fin de aunar pendiente, mayores, diversidad funcional 148 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 149

física, sensorial, intelectual, etcétera). La un nivel que conlleven el derecho a recibir las 180 permitan que las personas con diversidad explícito de las lenguas de signos españolas • Adaptaremos los instrumentos de trabajo nueva ley pretenderá reducir o eliminar la prestaciones y los servicios del sistema se le Ley de Inclusión Laboral de Personas funcional o dependientes sean atendidas como lenguas oficiales del Estado. y el material de seguridad al personal violación cotidiana de los derechos humanos apruebe el Programa Individual de Atención con Diversidad Funcional como ciudadanos y ciudadanas de derecho femenino. de las personas que se encuentran en situa- (PIA) y pueda recibirlos de manera efectiva. Promoveremos la Ley de Inclusión Laboral con plena participación en todos los aspec- IGUALDAD • Generaremos medidas efectivas sobre la ción de dependencia, la grave discriminación • Garantizar en los PIA una asistencia perso- de Personas con Diversidad Funcional que tos que les afecten en las distintas etapas conciliación y la corresponsabilidad familiar, económica que sufren junto a sus familias, nal suficiente y unos derechos para todos los permita aumentar en un 50% su tasa de de su vida. 186 tanto en los puestos de servicio del terri- el patrón de intensa desigualdad de género adultos con planes de vida independiente y actividad a lo largo de los cuatro años de la 183 Implementación de la perspectiva torio nacional como en las misiones en el existente en la economía de los cuidados, la en todas las comunidades autónomas. de género en las instituciones de extranjero. legislatura. Para ello, se propondrá un nuevo Rehabilitación y fisioterapia continua- economía sumergida y la explotación laboral la Administración General del Estado 178 marco legal de inclusión laboral de personas das gratuitas para las personas en • Revisaremos los criterios de promoción en a los que conduce el actual esquema. con diversidad funcional que trascienda el para eliminar la discriminación y hacer el escalafón militar, con objeto de garantizar Principios y valores de la Convención situación de dependencia o diversidad Esta ley seguirá el modelo danés. Integrará vigente y se centre en la atención indivi- efectiva la igualdad entre hombres una mayor presencia de mujeres en los altos Internacional sobre los Derechos de las funcional las reivindicaciones del Movimiento Feminis- dualizada a lo largo del proceso de inserción y mujeres mandos. Personas con Discapacidad Una buena parte de las personas en ta y del Movimiento de Vida Independiente laboral, la promoción de la formación, el Proponemos la puesta en marcha de las situación de dependencia o con alguna 188 y reconocerá la labor que desempeñan tanto Dotaremos de recursos a la Administración apoyo individualizado, la activación de acciones necesarias para fortalecer la diversidad funcional necesita sesiones de el tercer sector como los profesionales de para la aprobación y el despliegue de una nuevas formas innovadoras de acceso e incorporación transversal del principio de Frente a las violencias machistas, rehabilitación y fisioterapia continuada los servicios sociales de la Administración. ley orgánica que adapte el ordenamiento inclusión laboral, y la discriminación positiva igualdad en el funcionamiento administrativo la independencia de las mujeres pero no puede asumir su coste. En muchos Igualmente, apostará por una asistencia jurídico español a los valores, principios y hacia las personas con diversidad funcional y en la elaboración de las políticas públicas. Aseguraremos la independencia de las muje- casos, tampoco tiene derecho a ellas en personal que se ajuste a las necesidades de mandatos de la Convención Internacional con mayor necesidad de apoyo o en situa- Para ello llevaremos a cabo las siguientes res. Una persona solo puede poner fin a una el marco del Sistema Nacional de Salud. las personas y permita llevar adelante pro- sobre los Derechos de las Personas con ción de exclusión social. Siempre teniendo actuaciones: situación de violencia si es independiente y yectos de vida independiente de modo real y Discapacidad (2006) en lo relativo a los as- Dada su importancia terapéutica, propone- presente la perspectiva de género. • Creación de una Secretaría de Estado tiene, por tanto, alternativas. efectivo y, asimismo, abogará por esquemas pectos aún no actualizados que se vinculan mos que estas sesiones (tras prescripción de Igualdad dependiente del Ministerio de la Modificaremos la Ley de Violencia de Género de vida que potencien la permanencia de las a la capacidad jurídica, el acceso a la justi- 181 facultativa) estén incluidas en la cartera de Presidencia como órgano referente en la apli- para que se conciba a las mujeres como suje- personas en su entorno social. Su objeti- cia, la tutela judicial, la educación inclusiva Foro Ciudadano Permanente sobre De- servicios del Sistema Nacional de Salud, cación transversal del principio de igualdad tos activos y no como víctimas; e incluiremos vo será proteger, y a la vez fomentar, la y la libertad de las personas con diversidad pendencia y Diversidad Funcional con el fin de garantizar su universalidad, de las políticas públicas y en la coordinación todas las formas de violencia machista, como emancipación de las personas en situación funcional. De esta forma, se promociona- gratuidad y calidad. Organizaremos el Foro Ciudadano Per- intrainstitucional e interinstitucional de la indica el Convenio de Estambul: matrimo- de dependencia, así como la de sus actua- rán, protegerán y ratificarán los derechos manente sobre Dependencia y Diversidad 184 materia. nio forzoso, crímenes «de honor», trata de les cuidadores familiares, mediante una humanos y las libertades fundamentales de Funcional. Se reunirá periódicamente y, Aumento y agilización de las prestacio- • Regulación del funcionamiento, las com- mujeres y niñas, mutilación genital femenina, sólida apuesta por una cartera de servicios cualquier persona, independientemente de aunque recibirá una financiación estable del nes por material ortoprotésico petencias y la composición de las Unidades etcétera. Asimismo, elaboraremos planes públicos bien financiados que concreten el su naturaleza o condición. Estado, su funcionamiento será indepen- Una buena parte de las personas en situa- de Igualdad de Género de los Ministerios de intervención psicosocial destinados a los reconocimiento de los derechos. diente, abierto, transparente y democráti- 179 ción de dependencia o con alguna diversi- referidas en el artículo 77 de la Ley 3/2007, hombres condenados por violencia machista, co. Pretendemos que en él participen tanto 177 Ampliación del derecho al voto dad funcional precisa costosos materiales de 22 de marzo, para la igualdad. y reforzaremos las medidas orientadas a la empresas como fundaciones o asociaciones prevención de las violencias machistas a tra- Plan de choque por la dignidad de las a las personas con diversidad funcional ortoprotésicos (como sillas de ruedas, • Conformación de una red de alianzas ad- del tercer sector que tengan relación con vés de campañas de prevención de conductas personas en situación de dependencia Nos aseguraremos de que todas las per- corsés o implantes cocleares) para poder ministrativas entre los diferentes organismos la dependencia y la diversidad funcional violentas en la población adolescente y de y sus familias sonas con diversidad funcional puedan aumentar su funcionalidad y llevar una vida de igualdad existentes en la Administración (como movimientos sociales, ciudadanos sensibilización e implicación de la sociedad, participar plena y efectivamente en la vida más plena. Proponemos reformar el sistema Central y Autonómica. Durante los primeros cien días de Gobierno y familias que no pertenezcan a ningún particularmente de los hombres. Igualmente, política y pública, en igualdad de condicio- de subvenciones a partir de las siguientes y dentro del marco legal actual, se adoptarán colectivo formal pero a quienes afecte esta • Creación de informes de género vinculan- estableceremos unos servicios de protección nes que las demás, a través del derecho al medidas: las siguientes medidas con el propósito de problemática). El objetivo del foro será tes con cargo a los Presupuestos Generales y apoyo especializados para menores expues- voto. Daremos los siguientes pasos para • Aumentar las cantidades subvencionadas mitigar la urgencia material en la que actual- debatir, analizar, informar y proponer una del Estado. tos a violencias machistas, a fin de garantizar mente viven cientos de miles de personas en conseguirlo: legislación y unas políticas públicas en el para que las personas con pocos recursos 187 su seguridad. situación de dependencia y sus familias: • Obtener datos de la Junta Electoral Central económicos no se vean obligadas a optar ámbito de la dependencia y la diversidad Garantizaremos la alternativa habitacional sobre el número de personas con diversidad por materiales de gama muy baja, como Mujeres en las Fuerzas Armadas • Derogar el Real Decreto 20/2012 que funcional, que cuenten con el conocimiento inmediata para las víctimas de la violencia funcional privadas del derecho a voto desa- sucede actualmente. y en los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad ha recortado los derechos efectivos y la y el consenso de la sociedad civil implicada, machista y el acceso prioritario para percibir gregado por comunidades autónomas. • Homogeneizar las prestaciones en todas del Estado financiación de la Administración General del sin perjuicio de que se puedan articular prestaciones sin necesidad de denuncia las comunidades autónomas. • Desarrollaremos un plan específico por la Estado a las comunidades autónomas. • Realizar acciones que favorezcan la recu- procedimientos vinculantes en aquellos previa. peración del derecho al voto de las personas temas de mayor relevancia. • Permitir que la Administración adelante el igualdad de mujeres y hombres y por la no • Reponer el nivel acordado y el 13% del Llevaremos a cabo un plan de empleo para nivel mínimo de financiación. Para ello, la con diversidad funcional. dinero tras la aprobación y la presentación discriminación por motivos de identidad u 182 orientación sexual. mujeres mayores de cuarenta y cinco años financiación de la Ley de Dependencia se • Reformar la Ley Orgánica del Régimen de una factura proforma o similar, para que Financiación de las organizaciones del y para mujeres que se encuentran en riesgo basará en el coste real de los servicios pres- Electoral General (LOREG) para que ninguna las personas con pocos recursos no se vean • Llevaremos a cabo un abordaje de las la- tercer sector dedicadas a la atención de de exclusión social. tados o de las prestaciones concedidas y se persona con diversidad funcional pueda ser obligadas a abonar el importe y esperar su gunas legales existentes en el Código Penal personas con diversidad funcional dividirá en un 50% a cargo de la Administra- privada del derecho fundamental de sufragio devolución. Militar en materia de acoso sexual, para 189 o dependencia ción General del Estado y en el 50% restan- en el futuro y para que se restituya el dere- • Acelerar el proceso de concesión de las conocer su alcance real en el ámbito militar. Ley Contra la Discriminación por Moti- te a cargo de las comunidades autónomas cho de voto a quienes ahora no lo tienen. Realizaremos un contrato social con el tercer ayudas y, en particular, otorgar carácter de • Crearemos protocolos sobre violencias vos de Identidad de Género y Orienta- sector para asegurar el pleno ejercicio de con la eliminación del copago. • Llevar a cabo una adaptación normativa urgencia a la cita con un médico especialista machistas para el personal femenino, con el ción Sexual los derechos de las personas con diversidad Una vez implantado el sistema en todos los relativa al ejercicio de la capacidad jurídica cuando se requiera un informe de este. fin de evitar daños añadidos en su carrera • Estableceremos un Observatorio Estatal de funcional o en situación de dependencia. A grados y niveles, se articulará la financia- de las personas con diversidad funcional en • Abonar lo antes posible los retrasos acu- ante una posible denuncia. LGTBIfobia que vele por el cumplimiento de través de él, el Estado facilitará los recursos ción de la ley a través de la Ley Orgánica de igualdad de condiciones y en colaboración mulados actualmente en el sistema. • Realizaremos una regulación jurídica del la ley, reciba y gestione denuncias y actúe para el funcionamiento de las entidades sin Financiación de las Comunidades Autónomas estrecha con las organizaciones repre- abuso de poder y la discriminación en el de oficio. Igualmente, fomentaremos la ánimo de lucro del ámbito de la diversidad 185 (LOFCA). sentativas de las personas con diversidad ámbito laboral por razón de género en las creación de observatorios autonómicos. funcional y la dependencia y que estas Reconocimiento constitucional • Eliminar el «limbo de la dependencia» que funcional. Fuerzas Armadas y los Cuerpos y Fuerzas • Pondremos en marcha un Consejo Estatal asuman un compromiso ético con la mejora de las lenguas de signos españolas afecta a más de 433.000 personas y exigir de Seguridad del Estado. por la Igualdad de las Personas LGTBI con continua, los criterios de transparencia y como lenguas cooficiales el cumplimiento de los seis meses en el la calidad en la gestión de los programas • Crearemos campañas de concienciación capacidad para emitir informes, realizar Proponemos reformar el artículo 3 de la procedimiento completo de la ley, para que a y servicios, así como unos mecanismos de sobre el acoso sexual en dichos colectivos. investigaciones, hacer propuestas legisla- Constitución y hacer un reconocimiento todo el que se le haya reconocido un grado y participación democrática y gobernanza que 150 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 151

tivas y presentar acciones penales contra acompañamiento sanitario profesional bajo 193 • Modificaremos las leyes, la documentación la Salud (15%) y adaptar la preparación al 200 presuntos agresores y discriminadores. criterios no patologizantes. Incluiremos en la Protección a las familias monoparen- oficial y los formularios de las Administra- parto a los horarios de las trabajadoras. Proteger el derecho a decidir de todas • Crearemos un Instituto Nacional LGTBI cartera general de prestaciones del Sistema tales ciones Públicas para que se incluyan todas • Ofrecer facilidades a las mujeres que las mujeres que se encuentre al mismo nivel que el Nacional de Salud la atención sanitaria de Implementaremos unas medidas específicas las realidades familiares y no se excluya deseen una lactancia prolongada. Derogaremos la reforma de la Ley de Inte- Instituto de la Mujer y el Instituto de la cercanía a las personas transexuales, inclui- de protección a las familias monoparentales ninguna. • Facilitar y garantizar el ejercicio de la rrupción Voluntaria del Embarazo para per- Juventud. das las cirugías necesarias y la atención a para compensar su situación de especial • Nos aseguraremos de que las parejas de lactancia y otras tareas de cuidados más allá mitir que las menores de edad que sufren • Llevaremos a cabo una reforma del artícu- los menores transexuales, para que puedan vulnerabilidad. mujeres lesbianas no tengan que realizar un de los cuatro meses de permiso. Potenciar abusos y se encuentran en una situación acceder desde cualquier punto de España a lo 14 de la Constitución para incluir expresa- • Elaboración de una definición precisa de expediente de paternidad para ser madres. la formación del personal sociosanitario de de vulnerabilidad en sus entornos familia- una atención igualitaria y no patologizan- mente la prohibición de la discriminación por familia monoparental que permita reconocer • Garantizaremos el reconocimiento de atención primaria en materia de lactancia. res puedan interrumpir su embarazo sin el te. Para ello, implantaremos la formación orientación sexual o identidad de género. de acuerdo a los mismos criterios su estatus filiación de las parejas de mujeres lesbianas consentimiento paterno. clínica y psicosocial necesaria para los y las 198 • Instauraremos un Plan Nacional Contra el en todos los niveles de la Administración. para que puedan acceder a la maternidad profesionales. Plan de lucha contra el VIH: informa- 201 Acoso Escolar por motivos de orientación Creación de un carnet de familia monopa- en igualdad de condiciones que las parejas ción, prevención y atención Ratificación urgente del Convenio 189 sexual e identidad de género que incluya Crearemos planes de empleo para personas rental que acredite esta condición. heterosexuales. Así pues, eliminaremos los transexuales, así como cuotas de empleo • Potenciaremos los programas de ITS/VIH de la Organización Internacional del formación, campañas de sensibilización y • Creación de una prestación de maternidad requisitos extra actualmente requeridos para público. abordando las desigualdades de género. Trabajo asistencia y apoyo a las víctimas. no contributiva para madres y padres solos el registro de los nuevos nacimientos en Adoptaremos medidas para asegurar la Garantizaremos el reconocimiento de los y sin recursos que se encuentren en activo estos casos. • Facilitaremos el acceso a la prueba rápida 190 derechos reproductivos de las personas del VIH en los entornos no clínicos y apoya- promoción y la protección efectivas de los con demanda de empleo. 196 Ley Integral contra la Trata de Personas transexuales. remos a las entidades sociales que realizan derechos humanos de todos los trabajadores • Inclusión de la categoría «familia monopa- Reafirmaremos el papel central de las vícti- Derecho a la maternidad libre cribados, además de instaurarlos en los domésticos siguiendo las disposiciones del 192 rental» como grupo especial para facilitar el mas como sujetos de derechos, y actuare- y decidida Convenio 189 de la Organización Internacio- acceso a becas destinadas a los comedores centros de salud. mos de forma coordinada (entre las autori- Plan Estratégico para la Conciliación Instauraremos las siguientes medidas para nal del Trabajo (OIT). y a la compra de materiales del ámbito • Incluiremos en los centros educativos pro- dades estatales, autonómicas y locales) para de la Vida Laboral y Familiar garantizar la libertad de decisión de las educativo. gramas educativos integrales sobre el VIH 202 la protección, identificación y detección de Elaboraremos un Plan Estratégico para la mujeres para ser o no ser madres: con perspectiva de género. Conciliación de la Vida Laboral y Familiar • Consideración específica de las familias Familias monomarentales: por una ma- las personas víctimas de trata. • Garantizaremos el acceso a la reproduc- • Garantizaremos el acceso universal de que incorpore a todos los actores implicados monoparentales como colectivos beneficia- ternidad independiente y segura • Reforzar la protección, con periodos de ción asistida de todas las mujeres en el todas las personas a las carteras de ser- y evalúe las políticas públicas implementa- rios de ayudas al alquiler con prioridad en el Pondremos en marcha medidas que garanti- restablecimiento y reflexión garantizada, Sistema Público de Salud. vicios asistenciales de la sanidad pública, das en este ámbito durante los últimos diez acceso a viviendas protegidas. cen la protección de las familias de madres y prohibir la deportación o el encierro en • Aseguraremos la información y el acceso independientemente de su condición laboral años. Este plan estratégico tendrá como • Favorecer la prioridad en la asignación de solteras con hijos o hijas a su cargo: un Centro de Internamiento de Extranjeros a los distintos métodos anticonceptivos o situación administrativa. objetivo fundamental favorecer la crianza y plaza en la educación infantil de 0 a 3 años • Incrementaremos para los beneficiarios (CIE). Eliminar la responsabilidad penal de (hormonales, de barrera, quirúrgicos), • Garantizaremos la continuidad de las vi- las víctimas de trata que se encuentran en la atención de niños, niñas, adolescentes y para los hijos e hijas de familias monopa- incluidos los de última generación, a todas actuales el importe de la prestación de la adultos dependientes en el ámbito familiar. rentales. viendas de apoyo al tratamiento y las vivien- Seguridad Social por hijo o hija a cargo, situación irregular por no colaborar con las las mujeres que los soliciten. Todos ellos se das de apoyo a los enfermos de sida como • Promoveremos medidas destinadas a la hasta 150 euros mensuales, en el caso de autoridades. 194 incluirán en la Cartera de Servicios del Siste- herramientas indispensables en el trata- adecuación de los horarios laborales de los las familias monoparentales. • Formar profesionales del ámbito jurídico, Plan de apoyo destinado a las madres ma Nacional de Salud. miento integral de las personas con VIH que cuidadores, como una mayor flexibilización • Crearemos una prestación de maternidad implicados en la tramitación de visados y a los padres jóvenes Asimismo, se garantizará la dispensación de se encuentran en situación de emergencia horaria, el teletrabajo, o los permisos para no contributiva para las madres sin recursos y solicitudes de asilo, miembros de los la anticoncepción de urgencia (píldora del social, así como el refuerzo de los progra- el cuidado de niños, niñas, adolescentes y Prestaremos una atención especial a las que se encuentren en activo con demanda Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado día después) en todos los centros de aten- mas de apoyo psicosocial. personas dependientes. madres y los padres jóvenes para garanti- de empleo. e inspectores de trabajo con una perspectiva zar que el cuidado de sus hijos e hijas sea ción primaria y servicios de urgencia. • Unificaremos los protocolos entre hospita- • Declararemos el derecho universal a la • Garantizaremos la protección de los psicosocial. compatible con su carrera profesional y con • Aseguraremos la cobertura de la interrup- les para evitar la disparidad de criterios. educación infantil pública y gratuita desde niños y las niñas frente a los desahucios y • Crear mecanismos de atención integral el comienzo y continuación de sus estudios. ción voluntaria del embarazo en el Sistema los 0 años, e instauraremos un plan de • Homogeneizaremos y mejoraremos la desalojos. a las víctimas con un enfoque integrador, • Establecer ayudas para fomentar la contra- Público de Salud para todas las mujeres, calidad de la asistencia en los centros de ITS implantación progresiva. • Consideraremos la unidad familiar transcultural, de protección efectiva en tación de las madres y los padres jóvenes. incluidas las jóvenes. desde una perspectiva de género. el caso de denuncia y más allá del juicio. • Impulsaremos las fórmulas contractuales monoparental a partir de un hijo como • Favorecer la flexibilidad horaria tanto labo- 197 • Impulsaremos medidas que garanticen el Garantizar el derecho al asilo por los diver- que promuevan jornadas laborales cortas una circunstancia familiar de especial ral como en los centros educativos, así como tratamiento a las personas con VIH privadas sos tipos de trata, así como la concesión a tiempo completo, así como la adaptación Respeto a la determinación sobre el vulnerabilidad. Por ello, incrementaremos la prioridad en la elección de horarios de los de libertad. automática de los permisos de residencias entre los horarios laborales y los escolares. propio embarazo, parto y posparto su protección frente a los desahucios; les padres y las madres jóvenes. temporales. • Reformaremos el sistema de permisos Fomentaremos (en el sistema sanitario) un 199 facilitaremos la posibilidad de que puedan • Proporcionar ayudas económicas en forma por nacimiento o adopción estableciendo un trato de la maternidad que respete y acepte Garantía habitacional para las víctimas reestructurar su deuda hipotecaria priorita- 191 de becas a las madres jóvenes solas. calendario de aumento del actual permiso las necesidades y decisiones de las mujeres de violencia machista riamente, y ampliaremos la protección de Elaboración de la nueva Ley de Identi- de paternidad hasta igualarlo con el de • Habilitar escuelas infantiles, dependientes a través de las siguientes medidas: los niños vulnerables en términos de realojo, Garantizaremos una alternativa habitacio- dad de Género maternidad. Para garantizar la igualdad de la red pública, en las universidades y para asegurarles una alternativa habitacio- • Facilitar el acceso de todas las mujeres a nal inmediata, en un plazo de treinta días, Elaboraremos una nueva Ley de Identidad efectiva de los derechos, el permiso debe centros de formación profesional para las nal digna antes de proceder al desalojo. una información clara y completa durante para las mujeres y los menores que sean de Género e incluiremos en ella medidas ser igual para cada persona progenitora, madres y los padres que quieran acceder a todo el proceso de embarazo y parto. víctimas de la violencia machista. Asimis- para asegurar la protección de los derechos intransferible, abonado con el 100% del la formación superior y para aquellos que • Potenciar la libertad de decisión sobre los mo, estableceremos su acceso prioritario a CULTURA de las personas intersexuales. Asimismo, salario y con igual protección del puesto de trabajen en estos centros, gracias a lo cual tratamientos médicos del embarazo y el par- las prestaciones (adecuadas y suficientes), garantizaremos el cambio de nombre y sexo trabajo durante el ejercicio de los derechos se potenciará el aprovechamiento de los 203 to, y reforzar las prácticas que promuevan incluidas en el Procedimiento de Emergencia en los documentos otorgados a todas las de maternidad y paternidad. espacios y del personal existentes. el protagonismo y la capacidad de decisión Ciudadana sin necesidad de una denuncia Ministerio de Cultura y Comunicación personas que así lo deseen, y prestaremos • Extenderemos los planes de «respiro» • Priorizar el acceso al alquiler de las vivien- responsable de las mujeres durante el previa y tras un informe de los profesio- La cultura es un derecho básico, un bien co- una atención especial a los casos de niños y familiar a las cuidadoras y cuidadores de das protegidas. embarazo y el puerperio. Promover también nales cualificados que están capacitados mún y un sector productivo estratégico que niñas transexuales, así como a las personas niños, niñas, adolescentes y personas de- la figura de las matronas durante la fase de para atender a las mujeres víctimas de la requiere un ministerio que atienda sus espe- migrantes, con el fin de instar a toda la 195 pendientes, prestando una especial atención preparación y del parto. violencia machista. cificidades. Por ello, crearemos un Ministerio Administración Pública a que se formalicen Reconocimiento de todas las realidades a las familias monoparentales. • Reducir el número de cesáreas y de partos de Cultura y Comunicación con un organi- protocolos para ello. familiares inducidos a las cifras recomendadas por los grama que se ajustará a las particularidades • Apoyaremos la adopción en las familias Garantizaremos también el acceso volun- protocolos de la Organización Mundial de del ámbito cultural. La compleja integración tario de las personas transexuales a un LGTBI. 152 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 153

contemporánea entre la comunicación y la Gracias a esto, se desarrollará plenamente Su presidencia será elegida a través de con- sos culturales y servirá para que la ciudada- Pública de Cultura Abierta (PLACA), con el mecenazgo como el micromecenazgo y la cultura, determinada por la era digital, exige el ámbito específico de dichas enseñan- curso público que requerirá la presentación nía participe en el diseño y la evaluación de objetivo de poner a disposición de todas participación en la financiación de la cultura un planteamiento donde se contemplen los zas y se logrará, al tiempo que se respeta de un proyecto. las políticas culturales. las personas contenidos libres de derechos, de particulares y empresas. Esta ley renova- dos sistemas en una misma política pública. su idiosincrasia, superar el marco actual fomentar la distribución de creaciones rá el ámbito de colaboración entre lo público • Llevar a cabo una revisión de los criterios 208 La creación de un ministerio que articule esa de equivalencia, para alcanzar su plena de gestión del espectro radioeléctrico para digitales en general, divulgar los fondos y lo privado y se relacionará con la creación Medidas para el ejercicio responsable relación permitirá establecer políticas coordi- equiparación a las enseñanzas universitarias garantizar un reparto más equilibrado entre culturales públicos y aumentar la difusión de un Fondo Social de la Cultura, cuya y eficaz de la Administración Cultural nadas capaces de dinamizar la circulación, la en su normativa en cuanto a las estruc- los tres sectores de la comunicación (públi- de la creación artística y del patrimonio gestión se realizará a través del concurso Pública producción, la transmisión y la creación de turas de funcionamiento, la categoría, la co, comercial y tercer sector), y conseguir cultural en el entorno digital. Entre otras, del Ministerio de Cultura y Comunicación, la sentidos. En este nuevo marco, el Ministerio independencia, la autonomía, la tipología un mejor aprovechamiento de este espectro Aplicaremos la transparencia a todas las a través de PLACA se llevarán a cabo las Asamblea de Profesionales de la Cultura y el de Cultura y Comunicación llevará a cabo las y la denominación de los títulos ofrecidos (de acuerdo con los estándares europeos) actuaciones del Ministerio de Cultura y Co- siguientes actuaciones: Observatorio Ciudadano de la Cultura, con siguientes actuaciones: (grado, máster y doctorado), el estatuto del que garantice el derecho a la libre compe- municación y de todos aquellos organismos • Fomentar el uso y el conocimiento de el fin de que los profesionales del sector y la • Desarrollar planes operativos que, a alumnado y el nivel del cuerpo y el régimen tencia y permita mejorar los indicadores del dependientes, con el fin de garantizar la contenidos y herramientas digitales libres de sociedad civil en general se impliquen en la diferencia de los actuales planes genera- retributivo del profesorado. pluralismo. claridad informativa en la gestión y la adju- derechos. Administración. dicación de los recursos, así como un acceso les o planes estratégicos (limitados y sin Asimismo, instauraremos procedimientos • Reconocer y proteger los medios sociales y • Poner a disposición del público de modo Este fondo contará con una ventana de inmediato y sencillo a toda la información efectos), articularán las políticas culturales; de formación continua del profesorado que comunitarios sin ánimo de lucro (siguiendo gratuito (en streaming) las creaciones musi- proyectos abierta todo el año y su gestión que tenga que ver con el Ministerio o esté asegurarán los medios para su aplicación, y se adecúen al ámbito de competencias y las recomendaciones de la Unesco). Esto se cales, literarias, audiovisuales o de cualquier se concentrará en el mapeo; la financiación; supervisada por él. El Ministerio regulará establecerán procedimientos de supervisión, al nivel superior de estas enseñanzas, y complementará con la creación de dos Open naturaleza digital, de aquellos creadores y la mediación; y la promoción de proyectos, el acceso a los cargos de responsabilidad revisión, evaluación y rendición de cuentas. favoreceremos el desarrollo de líneas de Channels de televisión digital terrestre (TDT) productores independientes que lo soliciten. instituciones, iniciativas, empresas y parti- en materia cultural estableciendo procesos • Reformar el organigrama para responder investigación vinculadas al Sistema Español y radio con desconexiones locales, gestiona- culares que desarrollen labores de creación, transparentes y democráticos (mediante • Digitalizar los fondos artísticos de los a la realidad actual del mundo artístico y de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) dos en colaboración con dichos medios como educación, investigación, difusión, distribu- concurso público que requerirá la presen- museos públicos para ponerlos a disposi- cultural, incluir novedades como la Direc- que permitan la creación, en el seno de ocurre en Alemania, Noruega o Finlandia. ción, conservación, producción y desarrollo tación de un proyecto), con el propósito de ción de la ciudadanía, así como desarrollar ción General de Cultura Digital, dotar de los centros superiores de enseñanzas de proyectos relacionados con el arte y la • Crear un Consejo del Audiovisual, indepen- configurar un equipo de gestores que com- contenidos de realidad aumentada para la autonomía y reformular la estructura y la artísticas, de grupos de investigación para cultura en un sentido amplio. Se financiará diente e integrado en la Plataforma Europea prenda las complejidades del sector y actúe musealización de espacios patrimoniales, forma del funcionamiento de algunos de el desarrollo de proyectos orientados a de Autoridades Reguladoras (EPRA), similar con fines educativos y de investigación. con los siguientes resortes: integrar la investigación, innovación y crea- con competencia, capacidad de diálogo y sus organismos dependientes, tales como el a los que existen en algunos países de • Fomentar la difusión en el terreno digital, • El 18% de los impuestos derivados de las ción. Eliminaremos las incompatibilidades eficiencia. Instituto de la Cinematografía y de las Artes nuestro entorno. el desarrollo de nuevos contenidos digitales transmisiones culturales entre particulares o e impulsaremos fórmulas que estimulen el De igual modo, se aplicarán la racionalidad, Audiovisuales (ICAA) o el Instituto Nacional y la digitalización de los fondos de los cen- sociedades. desarrollo de la actividad artística por parte 207 la proporción y unas medidas de control de las Artes Escénicas y la Música (INAEM), tros de documentación y difusión públicos, • Una nueva casilla específica destinada a de los docentes y las docentes de los cen- Asamblea de Profesionales de la Cultura para regular el gasto de la Administración para superar la actual excesiva burocratiza- tales como la Filmoteca Española, el Centro fines culturales («Casilla Cultural»), que se tros superiores. Actualizaremos los planes y Observatorio Ciudadano de la Cultura a la hora de establecer las retribuciones ción, el inmovilismo y los modelos obsoletos de Documentación Teatral, el Centro de introducirá en el modelo 100 de la decla- de estudio para adaptarlos a las necesida- de los altos cargos (como los directores o de actuación, acabar con su limitada apertu- Dentro de la nueva estructura del Ministerio Documentación de Música y Danza o la ración del impuesto sobre la renta de las des del ámbito artístico actual contemplan- directoras de las instituciones públicas o los ra a las propuestas externas y adecuarlos a de Cultura y Comunicación, crearemos la Biblioteca Nacional. Por otro lado, la Direc- personas físicas. do disciplinas que nunca han formado parte organismos financiados mayoritariamente las necesidades actuales y futuras. Asamblea de Profesionales de la Cultura y ción General de la Cultura Digital también • El 1,5% cultural reflejado en la Ley de del ámbito académico y que son esenciales con fondos públicos), así como del conjunto el Observatorio Ciudadano de la Cultura, fomentará el proceso de digitalización del Patrimonio Histórico y que establece la 204 a la hora de entender el panorama artístico del personal contratado por el Ministerio y donde todo el sector estará representado en fondo editorial a través de la compra para obligación de destinar este porcentaje Pacto por la Cultura y leyes específicas contemporáneo. su pluralidad y complejidad y participará de de las instituciones u organismos depen- para el sector cultural dientes que se dediquen al asesoramiento o bibliotecas de los títulos digitalizados, y desde los presupuestos de los convenios de El nuevo marco legislativo favorecerá la la gobernanza cultural. Ambos organismos colaborará en la gestión del préstamo de li- contratos de obras públicas a los trabajos de Con el acuerdo de todos los agentes del las actividades artísticas y culturales. creación de Universidades de las Artes, persiguen neutralizar las injerencias políticas bros electrónicos con las bibliotecas públicas conservación o protección del patrimonio y sector y del resto de formaciones parla- Cuando los servicios deban ser externaliza- donde se podrán integrar los actuales con- y evitar un uso partidista de la gestión de locales, autonómicas y estatales. el fomento de la creatividad artística. Esta mentarias, desarrollaremos un Pacto por la dos, se adoptarán todos los mecanismos de servatorios y las escuelas superiores. Estas los asuntos culturales. La Asamblea de competencia, hasta ahora compartida con Cultura con el objetivo de velar por la inde- transparencia y se favorecerá la contratación 210 se equipararán plenamente al espacio uni- Profesionales de la Cultura participará en la el Ministerio de Fomento, le corresponderá pendencia del sector cultural y garantizar el de profesionales cualificados y se eliminará la versitario y respetarán su ámbito específico gobernanza de los asuntos culturales con IVA cultural reducido exclusivamente al Ministerio de Cultura y conocimiento; la producción; la creación; la aplicación de criterios estrictamente económi- dentro del espacio europeo de la educación capacidad de decisión y establecerá puentes En el marco de un conjunto de medidas de Comunicación. diversidad; el acceso; las buenas prácticas y superior, para lo que se tendrán en cuenta de diálogo entre la Administración y el cos en la concesión. Asimismo, se desarro- una reforma de la fiscalidad de la cultura • Aportaciones voluntarias de particulares y la gestión responsable, democrática y trans- las particularidades y los requerimientos de sector cultural. En este sentido, la Asamblea llarán y ampliarán los códigos de las buenas encaminado a dinamizar y estimular la empresas (que optarían con ello a desgrava- parente; la sostenibilidad; la promoción; la formación artística. asegurará unos cauces directos, eficaces y prácticas existentes, se crearán nuevos creación, la producción, la distribución y el ciones fiscales variables). la conservación; y la difusión de la cultura, transparentes, con el objetivo de favorecer códigos en los sectores que carezcan de ellos acceso, disminuiremos al tipo reducido el 206 • Aportaciones de la Administración Central al margen de las contingencias y los cam- la participación de los profesionales y las y se velará por su implantación efectiva, tanto impuesto sobre el valor añadido (IVA) de los Reforma de la Ley General de la Comu- y otras Administraciones Europeas, Auto- bios políticos. Al amparo de este Pacto por profesionales en el diseño, la supervisión en materia de actuaciones como de nombra- servicios y productos culturales actualmente nicación Audiovisual nómicas y Locales que quieran implicarse la Cultura, se elaborarán leyes específicas, y el desarrollo de las políticas culturales. miento de cargos y funcionamiento general de sujetos al tipo normal. Esta reforma impli- en la gestión y colaborar solidariamente del como la Ley del Cine, la Ley de Artes Escé- Para actualizar el espacio mediático español Tendrá un estatuto que especificará sus las instituciones públicas, mixtas o financiadas cará una modificación de la Ley 37/1992 del fondo. nicas, la Ley de la Música o una nueva Ley a los estándares europeos, llevaremos a atribuciones, objetivos, responsabilidades, mayoritariamente con fondos públicos. IVA y tendrá como objeto su armonización de la Lectura, que servirán para abordar de cabo una reforma de la Ley General de la La financiación de proyectos a través del estructura organizativa, funcionamiento, y 209 con la normativa y jurisprudencia comunita- modo específico las necesidades estructura- Comunicación Audiovisual (LGCA) centrada los derechos y las obligaciones de sus miem- Fondo Social de la Cultura se vinculará con Dirección General de la Cultura Digital ria, si bien se buscará, en consonancia con les y las particularidades de cada sector. en cuatro aspectos: bros. Contará con comisiones sectoriales el desarrollo de unas buenas prácticas; y Plataforma Pública de Cultura Abierta otros estados europeos, modificar la rigidez • Desgubernamentalizar los medios públicos específicas (música, artes visuales, artes propia de la diferenciación entre el producto garantizará la pluralidad y diversidad de 205 Incorporaremos la nueva Dirección General (RTVE, Agencia EFE, etcétera), y así garanti- escénicas, libro, patrimonio, audiovisuales, y el servicio, a efectos de determinar los las manifestaciones artísticas y culturales; Ley de Enseñanzas Artísticas Superiores de la Cultura Digital al organigrama del zar su independencia y pluralismo, la calidad comunicación, etcétera) para atender a las tipos impositivos correspondientes. fomentará el desarrollo del tercer sector En coordinación con el Consejo Superior de de sus contenidos y el cumplimiento del particularidades de dichos ámbitos. Ministerio de Cultura y Comunicación. Esta (asociaciones y emprendedores sin ánimo Enseñanzas Artísticas y en sintonía con las actuará de modo transversal al resto de 211 derecho de acceso. Para ello, fomentaremos En cuanto al Observatorio Ciudadano de la de lucro); valorará y garantizará el retorno reclamaciones de la comunidad educativa, direcciones generales y tendrá como finali- las competencias y la participación de los Cultura, analizará y supervisará, a través de Nueva Ley de Mecenazgo y Patrocinio artístico, cultural y social; se regirá por prin- actuaremos a nivel estatal para redactar y dad desarrollar políticas públicas culturales Consejos de Informativos, un Consejo So- indicadores de retorno social, la marcha de los y Fondo Social de la Cultura cipios que aseguren el control del gasto de aprobar una Ley de Enseñanzas Artísticas adaptadas al entorno digital. Desde esta cial, el Defensor del Espectador y las áreas diferentes proyectos, velará por su correcto Promoveremos una nueva Ley de Mecenazgo los fondos públicos y el seguimiento de los Superiores, y para modificar las leyes edu- nueva dirección general, entre otros pro- de medios interactivos. funcionamiento, por la gestión de los recur- y Patrocinio que fomente tanto el macro- proyectos; contemplará un mayor abanico cativas correspondientes. yectos, pondremos en marcha la Plataforma de modalidades; estará dirigido a una di- 154 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 155

versidad más amplia de agentes, proyectos, sistema de falsos autónomos incorporando 214 para asegurar su amortización y explotación, 216 reglada (infantil, primaria, secundaria y actividades e iniciativas receptoras que las el sistema de intermitencia en el régimen Nueva Ley de Propiedad Intelectual en consonancia con la actividad de la nueva Plan Operativo de Acceso y Disfrute bachillerato). actuales subvenciones y ayudas públicas, general cuando las características espe- Convocaremos a representantes de la ciu- Plataforma de Cultura Abierta (PLACA). de la Cultura • El desarrollo de iniciativas encaminadas al y facilitará el acceso y la programación de cíficas de la prestación del servicio así lo dadanía, titulares de derechos de propiedad • Priorizar el software libre sobre el privativo Desplegaremos un conjunto de actuaciones fomento de las asociaciones y grupos aficio- artistas y productores independientes. El determinen. En el caso de los trabajadores intelectual, industrias culturales y empresas en las Administraciones Públicas cuando que permitan fomentar el derecho de la nados a las diversas disciplinas artísticas. Fondo Social de la Cultura permitirá desligar autónomos, modificaremos el sistema para existan herramientas libres equivalentes. tecnológicas para alcanzar y promover un ciudadanía a participar de la vida cultural 217 la financiación de las actividades culturales que desarrollen su profesión sin necesidad nuevo pacto social que acerque a creadores, • Promover que las entidades de gestión (artículos 9.2 y 44.1 de la Constitución Plan Operativo para una Ciudadanía de los intereses privados, particulares o de altas y bajas constantes, se reconozca intermediarios y ciudadanos, equilibre sus de derechos existentes o de nueva creación española) mediante el impulso de instru- Lectora corporativos, como sucede en la actualidad, en materia de prestaciones las especificida- intereses sociales y configure un sistema garanticen el ejercicio de los derechos mentos para su conocimiento, difusión, en aras de una cultura más diversa y sos- des del empleo intermitente y se garantice de propiedad intelectual más equitativo, de gestión colectiva obligatoria que la norma participación y acceso. Al fomentar el acceso El Plan Operativo para una Ciudadanía tenible. En colaboración con las Adminis- un pago de cuotas acorde y proporcional a sostenible y justo. Es necesario abandonar considera irrenunciables a todos aquellos a la cultura, esta se convierte en un factor Lectora, destinado a aumentar los índices traciones Autonómicas y Locales, también los ingresos que hayan percibido. Den- la actual vía, fundamentalmente punitiva, titulares que quieran ofrecer sus obras real de disfrute y crítica. En el caso del de lectura en todas las edades, con especial se implicará en la rehabilitación, reforma y tro del régimen de la Seguridad Social se que se ha revelado ineficaz, para construir mediante licencias abiertas o libres. Asimis- patrimonio, su conservación, su investiga- atención a la infancia y a la juventud, recuperación de espacios inadecuados, in- contemplarán las enfermedades y lesiones un marco capaz de fomentar el acceso de la mo, apostamos por dinamizar el ámbito de ción y su difusión son la garantía de que ese coordinará las distintas iniciativas existen- frautilizados o en desuso para llevar a cabo provenientes del desempeño de la labor ciudadanía a la cultura, revalorizar la cultura actuación de las entidades de gestión de conocimiento perviva. La creación de nuevos tes para encajarlas con otras nuevas en un actividades culturales. artística y técnica para crear un régimen de como bien común, promover la pluralidad derechos y relajar los requisitos legales para públicos y lectores, el fortalecimiento de los modelo específico. Se compondrá de una baja laboral que respete la especificidad de la red de proyectos, en colaboración con las 212 de modelos de difusión cultural y garantizar su creación. También apostamos por intro- habituales y el aumento de la participación situación de estos trabajadores. Con respecto la sostenibilidad del sector, así como, en ducir mecanismos que aseguren su gestión en las propuestas culturales son desafíos Administraciones Autonómicas y Locales, Estatuto del Artista y del Profesional a los trabajadores de la cultura intermitentes, de participación, valoración y análisis, tanto de la Cultura el marco de la normativa europea vigente, responsable, la transparencia y la democracia que conectan con la existencia de una recogeremos en el Estatuto la jurisprudencia ajustarse a nuestra realidad cultural y tecno- interna, además de controles en sus tarifas ciudadanía democrática y activa. Para la en el ámbito de las escuelas, institutos, Como medida de estímulo a la actividad y establecida por las Sentencias del Tribunal lógica. Se pondrá en valor a los autores, para implantar progresivamente la obligato- consolidación de un tejido cultural estable colegios, universidades y centros artísticos para acabar con la precariedad, desarro- Supremo de 29/10/97 y 23/09/02, según las a los intérpretes y al resto de titulares de riedad de que sus repertorios sean públicos. y sostenible también es clave un público superiores como entre el público en general. llaremos e implementaremos un Estatuto cuales no se requiere el alta en la Seguri- derechos de propiedad intelectual como ge- más amplio, más implicado y más fiel. Entre Desarrollará herramientas para impulsar del Artista y del Profesional de la Cultura, • Contemplar como autores a los periodis- dad Social, siempre y cuando la actividad neradores de obras y contenidos culturales, otras medidas, y en coordinación con el Plan y profesionalizar las bibliotecas escolares, adaptado a las características de intermi- tas, los directores de escena y los diseñado- profesional desarrollada no sea la habitual y y se fomentará la flexibilidad en los modelos Operativo para una Ciudadanía Lectora y crear mediadores a través de centros de tencia del sector cultural y que comprenda res escénicos y audiovisuales, entre otros. el régimen de ingresos derivado se encuentre de difusión de la cultura y la autonomía de con la Escuela de Espectadores, este plan formación al profesorado y de los grados de tanto la actividad desarrollada por aquellos por debajo del Indicador Público de Renta de los creadores. 215 contemplará: Magisterio y Pedagogía, implicar a autores, que realizan su trabajo por cuenta ajena o Efectos Múltiples (IPREM). Igualmente, mo- ilustradores y editores en las actividades de Por último, devolveremos al poder judicial Plan Operativo de Fomento de la Difu- • El apoyo a las bibliotecas desde la por cuenta propia. Dicho estatuto contem- dificaremos el régimen de pluriempleo en la los centros de enseñanza, lanzar políticas la competencia exclusiva de decidir qué sión y el Acceso a la Cultura Digital perspectiva social (públicas y escolares) y plará la especificidad de los ingresos de Seguridad Social para garantizar una mayor comunicativas de sensibilización con la páginas webs y servicios de la sociedad de El objetivo es garantizar el derecho de la científica (universitarias y patrimoniales), corte irregular de los profesionales de la reducción de las cuotas en la compensación. lectura en televisiones y radios públicas y la información infringen la normativa sobre ciudadanía al acceso a la cultura, la protec- con la estimulación de la compra de nuevos cultura y creará una fiscalidad que se adapte generar dispositivos de rescate y moderniza- El Estatuto del Artista y del Profesional de la propiedad intelectual y sus consecuencias, ción a los creadores, la sostenibilidad y la fondos, con la creación de una plataforma a sus necesidades y que desemboque en ción del tejido librero. Cultura contemplará efectuar modificaciones y desharemos la atribución que la denomi- pluralidad de modelos de difusión cultural pública de préstamo de libros electrónicos y una tributación justa tanto para la Hacienda en el Estatuto de los Trabajadores y la Ley nada ley Sinde-Wert realizó a una comisión en el entorno digital: con la modernización de sus equipamientos. 218 Pública como para los interesados. Orgánica de Libertad Sindical, con el fin de dependiente del actual Ministerio de Educa- • Apoyaremos y fomentaremos las platafor- • El aumento de la presencia de contenidos Entre otras medidas fiscales, vincularemos garantizar el efectivo derecho de los traba- Escuela de Espectadores ción, Cultura y Deporte. mas de acceso legal a obras y contenidos culturales en todos los canales de difusión para todo tipo de autónomos la liquidación jadores intermitentes a estar debidamente La Escuela de Espectadores funcionará como A partir de estos principios, se impulsará culturales, impulsando nuevos modelos de de RTVE, con un enfoque pluralista que de los impuestos trimestrales representados por sindicatos territorial y un sistema específico de mediación cultural una Ley de Propiedad Intelectual para: negocio que ofrezcan alternativas legales y promueva el conocimiento de la riqueza con la fecha de pago del servicio prestado profesionalmente. y formación del público en cualquier tipo de atractivas a los ciudadanos. No nos limita- y no con la emisión de la correspondien- • Posibilitar nuevos usos legales y gratuitos cultural y lingüística de todos los territorios. manifestación artística y cultural. En el marco de este Estatuto y para fomen- remos a fomentar estas plataformas en el Se dotará a La 2 de RTVE de un carácter te factura. En el caso de los trabajadores de obras protegidas en el ámbito de la ense- La Escuela de Espectadores será un pro- tar la actividad artística sin ánimo de lucro, plano económico, sino que estableceremos decididamente cultural que dinamice el co- intermitentes, cuyas rentas sean elevadas ñanza y la investigación, con la ampliación yecto público en el que estarán llamados a se modificará la Ley de Cooperativas con el un marco de mediación entre los titulares nocimiento de la creación artística e incluya pero irregulares en el tiempo, se estable- del límite de ilustración con fines educativos colaborar instituciones públicas y privadas, propósito de permitir la creación de coopera- de derechos sobre las distintas ventanas de contenidos específicos y adaptados a los cerá un criterio de prorrateo a efectos de la dispuesto en la norma. fundaciones, asociaciones profesionales, re- tivas de trabajo asociado a los trabajadores explotación de las obras y las plataformas diferentes territorios. En esta misma línea, aplicación del tipo fiscal correspondiente, con • Ampliar el concepto de cita para adaptarlo des comunitarias y ciudadanos particulares. intermitentes, y vincular estos sectores a de acceso legal. fomentaremos los vínculos y la colaboración el objetivo de garantizar sobre estas rentas la los hábitos y formas de la economía social al contexto y la realidad actuales. Integrará y coordinará el desarrollo de todas • Crearemos una comisión experta con con el canal cultural europeo Arte, así como progresividad contemplada en la Ley del Im- y solidaria. • Posibilitar nuevos usos legales y gratuitos las iniciativas públicas y privadas sin ánimo vistas a superar un modelo ineficaz, basado con otros canales de difusión y producción puesto sobre la Renta de las Personas Físicas para la creación de obras derivadas de obras de lucro pensadas para impulsar y poner en la represión de la descarga de contenidos internacionales. (LIRPF). Asimismo, se modificará el grupo 213 protegidas cuando no haya un ánimo de en marcha servicios y departamentos educa- sin ánimo de lucro, y a alcanzar el indispen- específico de epígrafes en el impuesto sobre Estatuto de la Información lucro. • El impulso de la distribución de produc- tivos específicos e interdisciplinares en salas sable equilibrio entre el libre acceso de la actividades económicas (IAE) para adaptarlo Para atender a la histórica reivindicación del ciones escénicas plurales a través de la de teatro, danza, cine y música, museos, • Ampliación del concepto de copia privada, ciudadanía a la cultura y el sostenimiento de a las nuevas necesidades de los profesiona- sector, aprobaremos en colaboración con las dinamización, adecuación y actualización centros culturales, fundaciones y cualquier sin perjuicio del establecimiento de un mo- los autores, titulares de derechos, industrias les culturales por cuenta propia, con la idea organizaciones profesionales un Estatuto de las redes y espacios de exhibición de otra entidad o espacio cultural. A su vez, delo adecuado de remuneración compen- culturales y empresas tecnológicas. En de unificar el sector y vincular las medidas que proteja el derecho a la información nuestro territorio. a través de sus especialistas, difundirá satoria para los autores y demás titulares esta comisión experta tendrán represen- expuestas a sus características concretas. de la ciudadanía y recoja los deberes y • La actualización y optimización de los re- contenidos de apreciación artística con el de derechos, tal como obligan las directivas tación todos los agentes implicados con el En el terreno de la Seguridad Social, incluire- derechos de los medios y periodistas para cursos e iniciativas de, entre otros, el Centro desarrollo de sesiones de análisis y valora- europeas. compromiso de evaluar y sopesar dichos mos un régimen específico de intermitentes garantizar su independencia frente a las Nacional de Difusión Musical y el Centro de ción centradas en las propuestas culturales • Eliminar el canon de la Asociación de Edi- modelos, así como de buscar alternativas culturales, enmarcado tanto en el Régimen presiones, su seguridad y libertad de ex- Documentación Teatral. concretas que se oferten en la cartelera o en tores de Diarios Españoles (AEDE) o «tasa de remuneración o compensación para los General (para trabajadores por cuenta ajena) presión, unas condiciones laborales dignas • En diálogo con la comunidad educativa, muestras y festivales. Google». creadores y otros titulares de derechos por como en el de Autónomos (para trabajadores y unos derechos profesionales específicos, el aumento de materias relacionadas con la • Impulsar la difusión sin ánimo de lucro y los nuevos usos que se hacen de sus obras 219 por cuenta propia), con el fin de contemplar como la Cláusula de Conciencia o el derecho cultura y la variedad de prácticas artísticas, el acceso legal y gratuito a obras nuevas fi- en Internet. todas las posibles situaciones profesionales a formar Consejos de Redacción, de acuerdo la creatividad y el conocimiento y las des- Campaña para una Audiencia Activa nanciadas con dinero público, por un tiempo, donde los artistas y los trabajadores de la al Código Deontológico aprobado por la trezas de orden visual, audiovisual, musical Promoveremos campañas de conocimiento medio o formato determinado y pasado el cultura pueden encontrarse. Fomentaremos Comisión Europea. y escénico para incluirlas en la formación de la realidad mediática para concienciar al plazo suficiente desde la primera divulgación la contratación laboral y eliminaremos el conjunto de la ciudadanía acerca de la im- 156 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 157

portancia de los medios de comunicación en más allá de los estereotipos mediáticos Cervantes, Agencia Española de Cooperación 226 228 230 el funcionamiento democrático de nuestra femeninos. Internacional para el Desarrollo (AECID), Revocación de cargos públicos, Inicia- Igualdad política: reforma del sistema Obligación legal de presentarse sociedad. Acción Cultural Española, Institut Ramón 222 tiva Legislativa Popular, Iniciativa de electoral a primarias por parte de todos aquellos Fomentaremos la implicación y la participa- Llull, Institut d’Estudis Baleàrics, Ministerio Veto Popular e Iniciativa de Procesos candidatos a presidir órganos ejecuti- Plan Operativo de Inclusión Social Reformaremos el sistema electoral para ción directa de la ciudadanía en los medios de Industria, Instituto Español de Comer- Deliberativos Populares: la democracia vos de los partidos políticos en Materia Cultural el Congreso de los Diputados. Con este sin ánimo de lucro y de titularidad pública, cio Exterior, centros culturales de España, de todas y de todos objetivo, estableceremos la circunscripción Los partidos políticos estarán obligados Con el objetivo de hacer visible y poner en tanto en la gestión como en la elaboración embajadas españolas en el extranjero y Desarrollaremos un marco normativo que autonómica como única base territorial para legalmente a presentar a primarias a todos valor todas las formas y prácticas cultura- de contenidos, a través de plataformas Fundación Carolina. facilite las iniciativas de la gente para la asignación de diputados, y utilizaremos aquellos candidatos a presidir sus órganos les, impulsaremos las diferentes escenas digitales interactivas, el Observatorio de la que su voz irrumpa en las instituciones, e fórmulas de la media mayor que garanticen ejecutivos. culturales de la migración, las manifesta- 224 Cultura, el Consejo Social, el Defensor del incorporaremos saberes y sentires populares la igualdad del peso del voto de todos los ciones artísticas de la infancia, la juventud Red de Destinos Patrimoniales La Junta Electoral Central organizará un Usuario, proyectos educativos, etcétera. En a los debates parlamentarios a través de ciudadanos. La distribución de diputados y la tercera edad y el acceso, el disfrute y Impulsaremos los valores de la cultura y sistema telemático y presencial de participa- este sentido, se abrirán líneas de colabo- instrumentos de participación diversos e entre las distintas comunidades autónomas la creatividad en personas con diversidad del patrimonio, material e inmaterial, con la ción para que durante un periodo determi- ración con la sociedad civil para superar la inclusivos: se llevará a cabo de acuerdo con el peso de- funcional o con distintas discapacidades. creación de una Red de Destinos Patrimonia- nado la gente pueda votar al precandidato concepción de una audiencia pasiva hacia un mográfico de cada una de ellas. Abriremos les que reúna todos los recursos españoles • Iniciativa Legislativa Popular (ILP). Eli- dentro del partido que elija. rol activo en la conformación de un debate 223 minaremos las trabas actuales: desde los un amplio debate ciudadano sobre el resto plural y una información de calidad. incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial 231 Plan Operativo de Internacionalización estrictos requisitos para su presentación de los componentes del sistema electoral. de la Unesco. Derogación del voto rogado y creación 220 de la Cultura Producida en España hasta la falta de debate parlamentario. Asimismo, desarrollaremos medidas encami- 229 de una ley electoral que facilite La internacionalización de la cultura será un • Iniciativa de Procesos Deliberativos Popu- Plan Operativo de Fomento de la Diver- nadas a la protección activa y pasiva de los Nuevo modelo territorial basado el ejercicio del derecho al sufragio eje de acción relevante dentro de la estra- lares. Sirve para abrir un proceso de delibe- sidad Cultural bienes patrimoniales, culturales y ambien- en cinco ejes conceptuales de los españoles en el extranjero tegia para hacer de la cultura una herra- ración ciudadana (presupuestos participa- Pondremos en marcha un conjunto de inicia- tales, para lo que estableceremos planes de Implantaremos un nuevo modelo territorial mienta de cohesión social y de cooperación tivos, uso de espacios públicos, etcétera) a Ampliaremos el proceso electoral de dos tivas encaminadas a promover la diversidad uso y gestión de dichos bienes acordes con basado en los siguientes ejes conceptuales: internacional y un motor económico, que instancia de una iniciativa popular. a cuatro semanas, por lo que se dispon- en las formas de expresión artística, la rique- las exigencias derivadas de su preservación. • Construcción de una nueva gobernanza drá de un mayor margen para el envío de comprenda las diferentes áreas geográficas • Iniciativa de Veto Popular. Es un instru- za de nuestras lenguas y culturas, la conser- democrática e inclusiva. papeletas. Eliminaremos el voto rogado y vación de las manifestaciones en peligro de no solo como nichos de mercado, sino tam- mento de democracia directa que pone de • Principios de autonomía, subsidiariedad, la actualización automática y periódica del desaparición y el desarrollo de proyectos de bién como espacios culturales de alto interés manifiesto la oposición ciudadana a determi- eficiencia, responsabilidad y control demo- Censo Electoral de los Residentes Ausentes carácter exploratorio y de investigación, con social. Si damos a conocer en el exterior la DEMOCRACIA POLÍTICA nadas normas que le afectan directamente. crático. (CERA) mediante renovación de la inscrip- el objetivo de acercar al público la enorme cultura producida en España conseguiremos • Iniciativa de Consulta Popular. Permite a la distintos objetivos: DEMOCRACIA, TRANSPARENCIA • Ámbito local clave en la proximidad del ción electoral cada cinco años. Crearemos variedad cultural que se produce actualmen- gente impulsar el inicio de una consulta en una circunscripción exterior que dé voz a • Trasladar la realidad de que España es un Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Estado de bienestar. te y, a la vez, apoyar a nuestros creadores el ámbito competencial correspondiente. los emigrantes y canalice sus demandas. importante polo de creación cultural. • Reducción de niveles institucionales inefi- desde la defensa de la pluralidad. 225 • Revocatorio Popular. Se pone en marcha Cambiaremos el procedimiento único de • Incrementar el intercambio de conocimien- cientes. 221 Revocatorios por incumplimiento del ante determinadas situaciones de pérdida voto por correo a uno mixto. Extenderemos to y experiencias entre agentes culturales. de legitimidad de las personas que nos • Sistema de financiación equitativo y sufi- Plan Operativo de Cultura por la Igual- programa electoral la posibilidad a los residentes desplazados • Aumentar la visibilidad e influencia de representan. ciente para garantizar los servicios públicos dad e Igualdad en la Cultura Los programas electorales han de ser enten- en el extranjero de inscribirse en el registro nuestra cultura en el extranjero e incentivar esenciales. de los Electores Residentes Temporalmente Crearemos una unidad de coordinación entre didos como contratos con la ciudadanía. Por 227 su acceso y consumo. En las diputaciones provinciales (y equiva- Ausentes (ERTA). Ampliaremos el derecho la Secretaría de Estado de Igualdad y el eso, Podemos establece unos compromisos Reglamentos parlamentarios • Atraer inversiones extranjeras a proyectos lentes): al voto municipal a los residentes que lleven Ministerio de Cultura para el sector cultural, mínimos contractuales y, en caso de incum- para el debate democrático culturales que surgen y se desarrollan en • Progresiva asunción de las competencias menos de cinco años fuera del munici- cuyas funciones serán: plimiento, planteará una convocatoria de España. Convertiremos los reglamentos parlamen- y recursos de las diputaciones provinciales pio. Facilitaremos el acceso a los trámites • Promover la igualdad de género a través elecciones. Así, a los dos años de mandato tarios de las cámaras generales del Estado Para apoyar a los profesionales de la cultura, hasta su supresión constitucional. consulares por medios telemáticos y de de la presencia de las mujeres tanto en se pondrá en marcha en el Congreso de los en una herramienta para la transparencia, a las asociaciones, a las cooperativas y a las • Coordinación autonómica de las actuales cambio de horarios consulares. Mejoraremos la cara visible como en la no visible de la Diputados una comisión no permanente en la participación ciudadana y la rendición de empresas en su labor de internacionalización la que se analizará el grado de cumplimiento funciones de las diputaciones provinciales. la información electoral proporcionada por gestión y prácticas culturales. cuentas de dichas instituciones. La reforma el Estado. Regularemos las campañas en el y difundir esa realidad de polo cultural, pon- del programa electoral. La actividad de esa En los municipios: • Evitar que las Administraciones Públicas de los reglamentos incide en tres aspectos dremos en marcha una oficina de mediación comisión se desarrollará durante un máximo extranjero. contribuyan a la financiación y difusión de fundamentales: • Devolución de las competencias en mate- que operará con el sello «EsCultura». Al de seis meses, y las conclusiones de sus los estereotipos sexuales e imágenes sexis- • Mayor fuerza de la ciudadanía: partici- ria de bienestar social a los municipios. 232 amparo de este sello, la oficina estable- trabajos se elevarán al Pleno de la Cámara. tas, discriminatorias y que consideren a la pación de la sociedad civil en el proceso • Revisión del sistema de financiación. Despolitización del Tribunal Constitu- cerá una acción coordinada y común para De producirse un incumplimiento sustancial mujer como un objeto. legislativo. Crearemos espacios mixtos de cional asistir a los agentes culturales de todas las y manifiesto del programa electoral, se po- • Supresión de la autorización del Consejo deliberación durante la tramitación legislati- Despolitizaremos el Tribunal Constitucional a • Impulsar actividades culturales centradas expresiones artísticas y para facilitarles el drá poner en marcha un proceso revocato- de Ministros para la celebración de consultas va donde participen representantes políticos, través de dos reformas: en la participación e iniciativa de mujeres acceso a fondos y subvenciones extranje- rio. Para ello, la iniciativa debe contar con populares locales. personal técnico y ciudadanía. Incluiremos el migrantes, gitanas y con diversidad funcio- ras, con lo que se intentaría garantizar una el respaldo de 158 diputados y las firmas En las áreas metropolitanas y comarcas: • Estableceremos un nuevo sistema de escaño ciudadano. nal, para facilitar su acceso a la participación presencia continuada en los foros culturales debidamente auditadas del 15% del censo • Reconocimiento y articulación del hecho nombramientos por «cuota de rechazo»: la en la vida pública. internacionales. Favoreceremos la difusión electoral estatal. • Todas las actividades parlamentarias metropolitano para la gestión compartida de negociación de los nombramientos partirá estarán regidas por los principios de trans- de la conformación de un amplio listado de • Fomentar la creación cultural con pers- en el extranjero de proyectos de pequeña, Si se cumplen ambos requisitos, se llevará a servicios comunes derivados de sus relacio- parencia y control político. Desarrollaremos todas las personas técnicamente cualificadas pectiva de género y por parte de mujeres mediana y gran escala, representativos cabo un referéndum en el que se preguntará nes de proximidad y control democrático de herramientas web accesibles que hagan para acceder a él. A partir de esta propues- artistas, así como el reconocimiento y la del tejido cultural rico y diverso de nuestro a la ciudadanía si deben celebrarse nuevas su gestión. transparente la actividad en las cámaras. ta, cada uno de los partidos solo podrá ir si visibilidad del arte hecho por mujeres y país, a través de intercambios, becas, giras, elecciones por incumplimiento de programa. • Asignación de recursos por municipios con descarta de esa lista un número proporcio- su adquisición en museos y otros centros producción de eventos, festivales, exposicio- Y si el resultado del referéndum es sí, el • Capacidad de actuación y derechos básicos garantía de contribución estatal suficiente. nal a la cuota que le corresponde en función similares. nes, encuentros, pitchings (presentaciones) presidente del Gobierno convocará eleccio- igualitarios para todos los grupos parla- de su entidad parlamentaria. Tras sucesivos • Contribuir a una representación igualitaria y clústeres tecnológicos. nes en un plazo máximo de treinta días. mentarios en los órganos de las cámaras. y no sexista de hombres y mujeres en los Como oficina de mediación, EsCultura La pluralidad política es el fiel reflejo de la procesos de descarte, acabarán quedando medios de comunicación, así como a una favorecerá la coordinación de las acciones diversidad y de la pluralidad de la sociedad. solo los que menos rechazo generan. No mayor y más diversa presencia de mujeres, culturales que en la actualidad llevan a estarán designados por nadie, ni en deuda cabo muy diferentes organismos: Instituto con nadie. 158 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 159

• Derogaremos la «reforma exprés» de la idéntica la posibilidad de elegir este cambio titularidad o financiación pública: la Casa 240 • Vincular la evaluación al ciclo presupues- Dicho organismo estará integrado por la Proposición de Ley Orgánica de reforma de en su carrera profesional. Real, el Consejo General del Poder Judicial, Reformulación de la Ley de Contratos tario, de tal suerte que se convierta en un Administración, organizaciones no guber- la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, los partidos políticos, los sindicatos y las instrumento de difusión de la cultura de eva- namentales (ONG) y actores relevantes de 235 del Sector Público del Tribunal Constitucional, de forma que el organizaciones empresariales. Reformularemos la Ley de Contratos del luación y la rendición de cuentas. la sociedad civil; y su ámbito de actuación Tribunal Constitucional no asuma competen- Reducción del número de altos cargos abarcará las diferentes Administraciones 238 Sector Público para: Facilitaremos que cualquier persona o cias como la suspensión de sus funciones a Reduciremos drásticamente el número de colectivo ciudadano afectado por una legisla- territoriales del Estado. Sus principales obje- Regulación de las incompatibilidades • Implantar una red de oficinas centrales de una autoridad. altos cargos políticos tanto de organismos ción o gestión pública pueda intervenir o tivos serán los siguientes: como de empresas públicas, de manera que en los cargos públicos compra para la unificación del procedimiento 233 en las mesas de contratación. formar parte del Observatorio Ciudadano de • Promover una mayor implicación de la únicamente sean altos cargos las personas • Extender y clarificar las incompatibilidades Evaluación de Políticas Públicas y Rendición sociedad civil, así como de expertos, en el Eliminación de privilegios de los cargos • Implantar una plataforma única de infor- titulares de los ministerios o asimilados y de de cargos políticos, altos cargos de la Ad- de Cuentas. compromiso contra la corrupción. electos los viceministerios o asimilados. Las unida- ministración Pública Central y Autonómica, mación sobre contratación pública. Con carácter previo al debate presupuestario • Implementar y perfeccionar mecanismos Acabaremos con los privilegios de los cargos des administrativas con rango de dirección y directivos de empresas públicas una vez • Crear los Tribunales Administrativos anual, los responsables públicos de cada preventivos que se adapten a la dinámica electos (diputadas, diputados, senadoras general o de secretaría general deben estar finalizada su prestación como tales. Centrales, como los órganos competentes política sectorial deberán presentar ante el realidad delictiva. y senadores), tanto de aquellos de los que lideradas por equipos técnicos, establecién- • Establecer un mínimo de diez años hasta para la resolución centralizada de recursos observatorio un informe sobre el grado de • Dotar de recursos y adaptar las técnicas gozan durante el ejercicio de sus funciones dose una relación de puestos de trabajo de que un ex alto cargo pueda intervenir en contractuales. implementación y ejecución de la política de adecuadas para lograr una persecución como de los que les son atribuidos una vez carácter directivo. Se deben seleccionar a un ámbito afectado directamente por una • Eliminar los procedimientos negociados sin la que responde. eficaz y sostenible. que han concluido sus respectivos mandatos: las personas más adecuadas para ocupar los decisión adoptada por él durante el ejercicio publicidad y limitar el importe que permite Los debates presupuestarios se nutrirán del • Rebajaremos las retribuciones de los puestos de trabajo de mayor responsabili- de su responsabilidad pública. la utilización del contrato menor. • Asegurar una constante formación de los conocimiento colectivo generado en el seno miembros electos de las Cortes, de manera dad y esto requiere un sistema de provisión agentes especializados y una mayor coordi- • Impedir que cualquier ex cargo electo • Reformar la web del registro mercantil del observatorio, y se ofrecerá a la mayoría que en ningún caso sea superior a la de los que garantice la independencia mediante el nación entre ellos. participe en Consejos de Administración de para poder consultar de forma sencilla y de los miembros del Parlamento un nivel de cuerpos de funcionarios del Estado. acceso por igualdad, mérito y capacidad. empresas que operan en sectores estratégi- gratuita la información básica de sociedades. • Facilitar la formación entre los funcionarios información y unos criterios muy superiores para la detección y denuncia de este tipo de • Revisaremos los complementos económi- cos del Estado. • Materializar los criterios sociales, 236 a los disponibles actualmente. conductas. cos: gastos de representación, libre disposi- Recuperación de los derechos laborales • Prohibir que desde los lobbies se contrate medioambientales y de fomento de la eco- 243 • Dotar de mecanismos reales de protección ción, indemnizaciones, etcétera. en el sector público a los diputados o a sus asistentes. nomía local en los pliegos de condiciones, Contratos administrativos abiertos a los denunciantes de hechos delictivos. • Estableceremos mecanismos de control • Garantizaremos a los empleados y las em- • Obligar a que, si desde los lobbies se así como la participación ciudadana. de las dietas y desplazamientos imprescin- y accesibles pleadas públicas la recuperación del poder emplea a antiguos miembros del Gobierno, 241 245 dibles. estos lobbies informen sobre quiénes son Aseguraremos la apertura de toda la infor- adquisitivo y de los derechos hurtados en los Seguimiento de la ejecución presupues- Policía judicial y peritos para su ads- • Eliminaremos las indemnizaciones por últimos años en nombre de la austeridad. sus clientes, a qué representantes políticos mación relativa a los procesos de contrata- cripción funcional a los juzgados taria ción pública para facilitar la transparencia cese, derogaremos las llamadas «pensiones • Recuperaremos los derechos laborales contactan, qué temas tratan y en qué gastos Trabajaremos para que estos funcionarios, la de oro» de los exparlamentarios, y equipa- incurren durante su trabajo. La información que genera la Administración y la rendición de cuentas a través de las directamente relacionados con la concilia- Pública no pertenece a las instituciones, policía judicial y los peritos, sean depen- raremos sus derechos y deberes laborales a • Crear, a nivel estatal y en cada comunidad siguientes medidas: ción de la vida familiar, como el régimen pertenece a la gente. Por ello, instaura- dientes funcionalmente de los juzgados y los del resto de las personas trabajadoras. autónoma, una oficina de registro de conflic- • Crearemos una base de datos de contra- de permisos, vacaciones y los derechos de remos paredes y bolsillos de cristal en las la Fiscalía, y para que tengan control de tos de interés e incompatibilidades, que vele taciones y licitaciones. Todas las empresas 234 jubilación. instituciones, pues aquello que no se pueda todas las investigaciones policiales de cada por el cumplimiento de estas normas y que enviarán la documentación relacionada con Ley de Profesionalización de la Adminis- • Revisaremos las pensiones del sector pú- publicar no se debería hacer. Para lograrlo, instrucción o procedimiento penal que di- esté dotada de independencia y capacidad las contrataciones en formatos abiertos para tración Pública blico contraídas en los últimos cuatro años, implementaremos medidas de transparencia rijan. De este modo, evitaremos tanto las di- inspectora. facilitar su publicación en la red. con unas bases de cotización mermadas. de la gestión pública con información veraz laciones indebidas como el hecho de que los Fortaleceremos la profesionalización de • Aseguraremos el acceso a la documenta- y actualizada de todos los presupuestos, agentes considerados «incómodos» puedan las Administraciones Públicas a través de 237 239 ción de los contratos suscritos como mínimo gastos y balances anuales, protocolos e ser destituidos. la aprobación de una ley que regule los Ampliación de la Ley de Transparencia Ley de Paredes de Cristal en los últimos cinco años. En ella se indicará siguientes aspectos: informes. Estas unidades policiales deberán cumplir Superaremos la ley actual para que se ade- Aprobaremos una ley integral para la rege- la siguiente información: objeto, importe los siguientes requisitos: • Garantizaremos la independencia de las neración democrática de nuestras institucio- Los presupuestos deben vincular la acción de la licitación y de adjudicación, procedi- cúe a los estándares internacionales, • Estar adscritas funcional y temporalmente personas que trabajan en las Administra- nes públicas, que sirva de marco para abrir de gobierno. Para evaluar correctamen- miento utilizado para contratar, identidad a través de las siguientes modificaciones: a los juzgados o tribunales. ciones Públicas a través del justo acceso, los parlamentos a la ciudadanía. Para ello, te si los compromisos adquiridos se han del adjudicatario, duración, número de • Reconocer el derecho a la información promoción y provisión de puestos de trabajo adoptaremos las siguientes medidas: cumplido, cuáles han sido las desviaciones licitadores, criterios de adjudicación, cuadro • Contar con estructura independiente y un como derecho fundamental. mediante la aplicación de los principios • Publicar en portales web parlamentarios la y si están sustentados o no por unas causas comparativo de ofertas y sus respectivas número muy reducido de puestos de libre • Mejorar la accesibilidad del Portal de la constitucionales de igualdad, mérito y información relativa a la gestión de la insti- legítimas y justificables es imprescindible puntuaciones, acuerdos e informes técnicos designación. Transparencia y agilizar las solicitudes y las capacidad. tución, su personal y su presupuesto. hacer públicos los datos de la ejecución del proceso de contratación, modificaciones • Estar integrado por funcionarios con peticiones de información. presupuestaria con el máximo nivel de de- • Acabaremos con la inflación de puestos de • Facilitar el acceso a la información relativa contractuales, prórrogas de los contratos, acreditada experiencia en la Policía Judicial, • Eliminar la obligatoriedad del DNI electró- talle. Para ello, el Portal de la Transparencia trabajo designados directamente por cargos a los procesos legislativos, en curso o licitaciones anuladas, resoluciones anticipa- y con acceso exclusivo mediante concurso nico para poder realizar consultas. y la red de oficinas ciudadanas pondrán a políticos, conocidos como puestos de libre finalizados, mediante observación directa, a das, datos del registro público de contratos, especifico de méritos. disposición de la ciudadanía, de una forma designación (PLD). • Aminorar límites de respuesta de peticio- través de la prensa escrita o de las retrans- datos del registro oficial de licitadores y • Promover y dirigir las investigaciones ya sencilla y directa, los datos básicos del des- • Fomentaremos la promoción profesional nes sin dejar margen a la discrecionalidad misiones por radio y televisión en directo. empresas clasificadas, y acuerdos y criterios judicializadas: y establecer un régimen de sanciones si se tino final del dinero público. interpretativos de los órganos consultivos de vertical y horizontal que permita combinar • Garantizar el acceso, tanto a las sesio- - Actuarán por delegación del juez o fiscal incumplen los márgenes de respuesta. contratación. la libre elección de cambio del puesto de nes de comisiones parlamentarias como a 242 en el seno del cuerpo judicial. trabajo con el cuidado de la riqueza técnica • Asegurar la información pública por defec- los plenos, a medios de comunicación, a Observatorio Ciudadano de Evaluación 244 - Podrán requerir de los mandos policiales de los equipos estables. Los equipos estarán to. La transparencia activa y los formatos observadores y a ciudadanos en general, sin de Políticas Públicas y Rendición de Plan Nacional contra la Corrupción todos los medios personales y materiales compuestos por personas formadas y con abiertos serán principios rectores de la trabas administrativas y sin ningún tipo de Cuentas y para la Transparencia Institucional precisos para llevar a buen fin la investiga- amplia experiencia profesional y no será acción de gobierno. discriminación. ción. Implantaremos el Observatorio Ciudada- Desarrollaremos un Plan Nacional con- necesario que abandonen el puesto que • Garantizar la independencia del Consejo • Habilitar un escaño ciudadano desde no de Evaluación de Políticas Públicas y tra la Corrupción y para la Transparencia - Estarán exentos de informar sobre la ocupan para promocionar. de Transparencia. el que se puedan hacer llegar peticiones Rendición de Cuentas con dos objetivos Institucional, que se coordinará a través evolución de las investigaciones o de los • Fomentaremos la promoción interna • Establecer la obligatoriedad legal de ciudadanas al Parlamento, tanto de forma fundamentales: de un organismo independiente del poder resultados obtenidos. horizontal. Así, ofreceremos al personal rendir cuentas y de publicar los resultados individual como colectiva. • Lograr un uso adecuado de la evaluación, gubernamental. funcionario de distintos cuerpos y categoría en la web para todas las instituciones con al servicio de los intereses generales. 160 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 161

246 • Desarrollar de manera específica, y adap- ciudadanía pueda contribuir a mejorar los • Establecer limitaciones de gasto en las solo se mantendrá en el ámbito de actuación actos ilícitos cuya gravedad los convierta en Introducción de la figura delictiva tándola a las formaciones políticas, la norma servicios públicos. campañas que puedan ser promovidas para pública de estos cargos, porque se considera objeto de sanción en los supuestos sancio- de enriquecimiento injusto o ilícito expresada en el artículo 31 bis del Código Impulsaremos las siguientes medidas trans- estas elecciones. que los privilegios procesales no rigen más nados por el Código Penal. Penal, destinada a regular la responsabilidad allá de dichas actividades públicas; de este El delito de enriquecimiento injusto se re- versales en las Administraciones Públicas: 254 260 penal de las personas jurídicas en general. modo, cualquier otra actuación estará sujeta fiere a la actuación de aquellos altos cargos • Crearemos un observatorio de inclusivi- Auditoría pública del sistema judicial Creación de la Oficina de Derechos Hu- que, en el marco de la actuación política, sin dad en la gestión pública para investigar al procedimiento general, aunque se realice 248 Promoveremos una auditoría pública y manos del Gobierno intervenir directamente en la comisión de indicadores de inclusividad, y poder evaluar durante el ejercicio del cargo. Creación del Departamento de Recupe- externa del sistema judicial sobre criterios y Crearemos la Oficina de Derechos Huma- delitos de corrupción, han obtenido beneficio y diseñar acciones institucionales dirigidas ración de Activos parámetros basados en su eficiencia, eficacia 257 nos del Gobierno, que tendrá las siguientes derivado de la comisión de estas conductas. a atender las necesidades de acceso a las Crearemos un departamento específico y sostenibilidad, con el fin de buscar una fo- Derogación de la Ley Orgánica de mo- características y funciones: Además, y como medidas complementarias, Administraciones Públicas de una sociedad dentro de la Administración Pública dedicado tografía constructiva y evaluar una necesaria dificación de la Ley de Enjuiciamiento • Dependerá de la Presidencia del Gobierno. incorporaremos el delito agravado de preva- diversa. Criminal a la recuperación de activos envueltos en reorganización en aquellos ámbitos que pre- • Su responsable tendrá rango de Secretario ricación administrativa en las contrataciones casos de corrupción. • Desarrollaremos un Plan de Formación cisen refuerzo, de manera que se establezcan Derogaremos la Ley 13/2015, de 5 de octu- públicas y los delitos agravados de cohecho, para la Participación, que estará dirigido de Estado. Estará formado por funcionarios especializa- criterios de optimización de los recursos. bre, de modificación de la Ley de Enjuicia- tráfico de influencias y fraudes a la Admi- tanto al personal de la Administración Públi- • Coordinará la acción del Gobierno en el dos, y potenciará los actuales instrumentos Asimismo, crearemos una oficina judicial miento Criminal para el fortalecimiento nistración cometidos a través de partidos ca como a los agentes sociales. desarrollo y protección de los derechos de cooperación internacional en materia de de las garantías procesales y la regulación de políticos. dotada de los medios necesarios para desa- humanos. información, auxilio judicial y recuperación • Instauraremos órganos ciudadanos de in- rrollar una actuación más eficaz y cercana a las medidas de investigación tecnológica, con • Desempeñará funciones ejecutivas para Implementada internacionalmente, esta de activos, que son parte de la normativa terlocución con el personal técnico y político, la ciudadanía, que materialice un verdadero el fin de dejar sin efecto la disposición tran- velar por el cumplimiento de los compromi- medida penal se muestra como una de las europea. y dotaremos de un carácter decisorio a estos servicio al ciudadano. Esta oficina tendrá sitoria única sobre la revisión de los procesos sos internacionales adquiridos por España más eficaces contra el enriquecimiento de espacios de encuentro que, además, se financiación directa del Estado (el Gobierno iniciados con anterioridad a su entrada en 249 en materia de derechos humanos, ya sean quienes dirigen organizaciones criminales, complementarán a través de herramientas central asumirá las competencias periféri- vigor y los plazos de duración máxima de los derechos civiles y políticos, derechos econó- pero que no intervienen directamente en Redefinición del delito fiscal de participación virtual. cas en este ámbito), será competencia del procesos penales. micos y sociales, o derechos relativos a la la comisión de ninguno de los delitos o de No existe ninguna justificación jurídica para Ministerio de Justicia y tendrá capacidad de 258 infancia y a la equidad de género. corrupciones realizadas en el marco de la aplicar tipos penales diferentes al delito fis- JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS cesión de edificios de titularidad pública. Multas y sanciones administrativas pro- actuación política por los altos cargos de la cal y a los casos de fraude en las subvencio- Desde ella se impulsará el expediente elec- • Coordinará la labor de todos los ministe- porcionales a la renta de las personas Administración. nes recibidas de la Unión Europea, máxime 252 trónico y se informatizará todo el procedi- rios a través de una comisión interministe- Crearemos un sistema de pago de sancio- rial. 247 cuando la cuota para considerar un delito Justicia gratuita real miento judicial. como «delito fiscal» es excesivamente alta: nes administrativas y multas económicas • Actuará en coordinación con el Defensor Nueva Ley de Financiación de Partidos Proponemos la creación de un texto norma- 120.000 euros. 255 proporcionales a la renta de la persona del Pueblo. Políticos tivo que esté consensuado con los órganos Por ello, estableceremos un único límite para colegiales y asociaciones de letrados del tur- Reforma integral de la Fiscalía sancionada, para modificar el actual sistema • Rendirá cuentas de su actividad y gestión Elaboraremos un plan de prevención del de- los delitos fiscales: 50.000 euros, que es no de oficio, quienes desarrollan el servicio Pondremos en marcha una reforma integral por uno más justo, proporcional y funcional. mensualmente ante las Cortes. lito específico para los partidos políticos con la cantidad fijada para las subvenciones en con elevados estándares de rendimiento y de la Fiscalía a partir de las siguientes Para ello, nos basaremos en los siguientes las siguientes propuestas relativas al control • Albergará en su seno una Comisión Estatal materia europea. reconocimiento europeo e internacional. En propuestas: principios: de la financiación: de Derechos Humanos con representantes de este texto se contemplará la mejora del ser- • Revisar el sistema de nombramiento del • Rendición de cuentas de la persona ofen- las ONG, de organizaciones civiles y sociales • Equiparar la fiscalización de las fundacio- 250 vicio público de asistencia jurídica gratuita Fiscal General del Estado. sora. de defensa de los derechos humanos y de or- nes políticas a la de los partidos políticos. Fortalecimiento de los sistemas y la dignificación del turno de oficio, y con- • Reformar el Estatuto Orgánico del Minis- • Cumplimiento de la función de disuasión. ganizaciones profesionales (como el Consejo de evaluación legislativa en materia de • Prohibir donaciones de bienes inmuebles tendrá una reflexión sobre las atribuciones terio Fiscal para introducir mecanismos que Para que las multas cumplan esta función, General de la Abogacía), que tendrá funcio- corrupción y política criminal cuyo valor exceda del límite legalmente es- delegadas a las comunidades autónomas en doten a la Fiscalía de autonomía (orgánica y las personas con menos ingresos deben nes asesoras y consultivas, pero también tablecido para las donaciones monetarias. Para fortalecer los sistemas de evaluación esta materia. funcional) con relación al poder ejecutivo. poder pagarlas, pero su impacto debe ser de evaluación y rendición de cuentas. • Prohibir el endeudamiento bancario por legislativa en materia de corrupción y políti- equivalente al de las personas con mayores 253 • Dotar a esta institución de mecanismos de • Coordinará el desarrollo y puesta en prác- parte de los partidos políticos o limitar seve- ca criminal, implementaremos las siguientes rentas. Elección directa del Consejo General transparencia que permitan conocer, entre tica del Plan Nacional de Derechos Humanos ramente dicho endeudamiento. medidas: • Obligación de ser equitativas. Las multas del Poder Judicial otros, los actos que se realicen, los criterios y Equidad de Género. • Publicar la identidad de todo aquel donan- • Crearemos un Centro Nacional para la Pre- utilizados para la toma de decisiones, la proporcionales son inherentemente más Consideramos que, aunque el Consejo Asimismo, crearemos una unidad de género te que aporte más de 5.000 euros al año. vención del Delito, encargado de realizar eva- agenda del Fiscal General del Estado y de justas, pues las cantidades no son ni dema- General del Poder Judicial (CGPJ) mantenga en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de • Establecer sistemas de tratamiento y pu- luaciones de impacto tanto de la legislación los demás órganos de dirección, y las retri- siado bajas para determinados sancionados sus actuales competencias generales, debe Cooperación (MAEC) para realizar una eva- blicación de datos en formatos reutilizables, en vigor como de propuestas de reforma. buciones o los indicadores de su actividad. ni tan altas como para exceder la capacidad asumir directamente su principal función: luación de género en torno a las iniciativas y que permitan identificar posibles relaciones • Pondremos en marcha programas de infor- de otros. velar por la independencia del Poder Judicial • Asegurar la autonomía presupuestaria del actuaciones de la política exterior española. entre donaciones políticas y contratos pú- mación y concienciación pública en materia Ministerio Fiscal, con partida específica en • Establecimiento de un sistema de cálculo como servicio público. 261 blicos, o entre partidos políticos y paraísos penal. los Presupuestos Generales del Estado. ágil y limitado partiendo de un tipo básico y Y, para ello, proponemos las siguientes Memoria, verdad y justicia: pilares fiscales. • Mejoraremos los sistemas estadísticos. • Abordar de manera integral la reorgani- estableciendo diferentes umbrales, similares medidas: de la cultura de los derechos humanos • Elaborar un plan estratégico sobre el mo- • Crearemos una oficina de información zación y el nuevo diseño de las funciones a los que se fijan para el pago del IRPF en • Establecer la elección directa por parte de delo de financiación de los partidos políticos pública sobre problemas relacionados con la de los órganos centrales (Inspección Fiscal, función de los ingresos del sancionado. Partiendo de la doble premisa de que la la ciudadanía de los quince miembros del memoria es un derecho ciudadano y de que en España, y reformar los sistemas de finan- política criminal, que podría ser parte de las Unidad de Apoyo y Secretaría Técnica). 259 CGPJ, quienes serán elegidos entre jueces y en España no se ha implementado todavía ciación electoral y ordinaria de los partidos funciones del citado Centro Nacional para la • Democratizar los nombramientos en la car- magistrados, fiscales, secretarios judiciales Derogación de la ley mordaza una verdadera política pública de memoria, conforme a principios más democráticos e Prevención del Delito. tera fiscal bajo estrictos criterios de mérito inclusivos. y juristas de reconocido prestigio con al Derogaremos de manera inmediata la Ley nuestro proyecto sobre memoria demo- 251 menos diez años de experiencia profesio- y capacidad. Con respecto al tratamiento penal, nuestras Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de pro- crática y cultura de los derechos humanos nal y que, asimismo, hayan sido avalados propuestas son: Participación ciudadana en la gestión 256 tección de la seguridad ciudadana, conocida se articula, al igual que lo hace el derecho pública por asociaciones, sindicatos o plataformas Eliminación de privilegios procesales como ley mordaza, y estableceremos una internacional en esta materia, en torno a • Aumentar el plazo de prescripción de las ciudadanas. nueva legislación de seguridad ciudadana Estableceremos mecanismos de participa- Si bien es cierta la necesidad de protección la triada «memoria, verdad y justicia», de sanciones previstas en la Ley Orgánica de que facilite el libre ejercicio de los derechos ción en la actuación administrativa con el fin • Regular y promover institucionalmente y amparo de la actividad parlamentaria y acuerdo con las recomendaciones que el Financiación de Partidos Políticos y aclarar fundamentales de expresión, reunión y de integrar en el ámbito público formas de dichas elecciones por un órgano colegiado de las actuaciones de jueces y magistrados, relator especial del Consejo de Derechos los casos de duplicidad de sanciones. manifestación. Eliminaremos las sanciones gestión participadas, basadas en la lógica creado a tal efecto por el Congreso. pues de otra manera podrían ver limitado el Humanos de la ONU dirigió a España en julio administrativas, sin más restricción que los del valor y del bien común, de forma que la ejercicio de sus funciones, esta protección de 2014. 162 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 163

Así, pondremos en marcha tres tipos de Las organizaciones dedicadas a la defensa 266 268 271 276 políticas: de los consumidores tendrán la considera- Simplificación de los procedimientos Auditorías regulares de los organismos Militares: ciudadanos y trabajadores Nuevo sistema de ascenso en las Fuer- • Políticas para el derecho a la memoria ción de parte interesada en los procedimien- administrativos públicos Reformaremos la Ley Orgánica 9/2011, de zas de Seguridad del Estado orientadas a generar garantías de no repe- tos que se abran a raíz de sus denuncias o Pondremos en marcha un Plan Estratégico Pondremos en marcha la realización de au- 27 de julio, de derechos y deberes de los Modificaremos los actuales procesos de tición: en los que se personen en representación de de Mejora de la Administración y del Servicio ditorías regulares de todos los organismos y miembros de las Fuerzas Armadas, para ascenso en las Fuerzas de Seguridad del - Promover la remoción o resignificación de los afectados. Público para simplificar los trámites adminis- entes públicos con los siguientes objetivos: propiciar una nueva regulación de los dere- Estado para que se basen exclusivamente en símbolos o monumentos conmemorativos Igualmente, revisaremos el marco san- trativos, minimizar las cargas burocráticas y • Revisar sus estatutos, para eliminar chos fundamentales de reunión, manifes- pruebas objetivas y mensurables. de exaltación de la sublevación militar o del cionador establecido en la legislación que homogeneizar los procesos, a través de las vacíos de contenido prestacional público o tación, asociación, libertad de expresión, afecta a la protección de los consumido- franquismo. siguientes acciones y medios: duplicados. sindicación y afiliación a partidos políticos. MODELO TERRITORIAL res para que las multas sean realmente - Concebir los espacios de memoria como • Simplificar y reducir las cargas adminis- • Asegurar que el sector público sea inde- Igualmente, suprimiremos la privación de Y DERECHO A DECIDIR proporcionales a la gravedad de los abusos, espacios pedagógicos desde una perspectiva trativas e implantar la homogeneidad de los pendiente del aparato y de los intereses de libertad sin tutela judicial efectiva, y reno- y para que contemple el decomiso de hasta crítica. procedimientos. los partidos políticos. varemos los órganos de participación con 277 diez veces el importe de los beneficios que - Desarrollar iniciativas orientadas a la • Consolidar una auténtica administración criterios democráticos y vinculantes para los Derecho a decidir hayan obtenido las empresas en prácticas • Recuperar aquellas competencias y potes- construcción de una cultura de los derechos digital que permita a la ciudadanía realizar tades públicas privatizadas o externalizadas. procesos normativos en los ámbitos profe- Abriremos un amplio debate ciudadano fraudulentas. sionales, sociales y económicos. humanos y a la restitución de una memoria cualquier trámite de una manera más rápida • Revisar las encomiendas de los entes sobre el reconocimiento y las formas de plural, colectiva y democrática de nuestro 263 y ágil, a cualquier hora y desde cualquier instrumentales para revertir los servicios 272 ejercicio del derecho a decidir en el marco país en los sistemas educativos, en lo rela- lugar, gracias a una ventanilla virtual única. del debate acerca del cambio constitucional. Derecho de indemnización del consumi- subcontratados, a través de una dotación Transparencia y control democrático tivo a la formación de funcionarios públicos, dor víctima de un abuso Con ello se evitará el tener que aportar do- adecuada de puestos y recursos para la para Defensa Reconoceremos constitucionalmente la en (y desde) los medios de comunicación cumentación que ya está digitalizada. naturaleza plurinacional de España, como Aprobaremos por ley el derecho de los con- estructura del sector público. Evitaremos las «puertas giratorias» al regu- y en otros ámbitos culturales. también aseguraremos el derecho de los sumidores a ser indemnizados cuando sean • Incorporar plenamente las nuevas tecnolo- lar las relaciones entre el Ministerio de De- • Políticas para el derecho a la verdad: gobiernos autonómicos a celebrar consultas objeto de irregularidades en la contratación, gías en los trámites administrativos. SEGURIDAD fensa y la industria de defensa para hacerlas a la ciudadanía sobre el encaje territorial - Establecer mecanismos institucionales facturación o características de productos y • Avanzar hacia la superación de la brecha plenamente transparentes; y se auditarán, del país. para el esclarecimiento y divulgación de la servicios. digital en la sociedad. 269 revisarán y renegociarán las adquisicio- verdad. Es decir, promoveremos la convocatoria de 264 • Garantizar puntos de asesoramiento per- Homologación de las jornadas de tra- nes con los contratistas para hacer viable - Garantizar el acceso a los archivos (públi- bajo de las Fuerzas Armadas a las del un referéndum con garantías en Cataluña Despenalización del cannabis manente, tanto online como presenciales, el presupuesto del Ministerio de Defensa. cos y privados) y a la investigación pública que a su vez faciliten la tramitación del cer- resto de la Administración Pública Asimismo, y en consonancia con lo anterior, para que sus ciudadanos y ciudadanas pue- Despenalizaremos el cultivo y la tenencia de y judicial. tificado digital a solicitud de los interesados. Proponemos una regulación reglamentaria se constituirá un grupo de expertos (junto al dan decidir el tipo de relación territorial que cannabis a nivel personal y colectivo, y re- - Promover la creación de instituciones de del horario y de las jornadas laborales de que podrá participar la sociedad civil) con el desean establecer con el resto de España. gularemos la actividad de los clubes sociales 267 memoria. los miembros de las Fuerzas Armadas para fin de presentar propuestas para estudiar un Recuperaremos el respeto como fundamento de cannabis. Para ello, proponemos convo- Gestión directa en la Administración que sean similares a las de la Administración diseño de las Fuerzas Armadas más acorde básico de las relaciones entre los gobiernos - Elaborar un mapa integral de fosas comu- car una mesa de trabajo sectorial encargada Pública y optimización del desempeño General del Estado, teniendo en cuenta las a las necesidades de España. y los parlamentos de todos los niveles terri- nes que, a su vez, permita diseñar un futuro de presentar una propuesta que garantice de los profesionales necesidades específicas derivadas de las toriales del Estado. plan integral de exhumaciones. las libertades y derechos fundamentales 273 Garantizaremos el principio de gestión misiones, maniobras, guardias y servicios, Iniciaremos un proceso de cambio constitu- • Políticas de acceso a la justicia para las de los consumidores y que contemple la directa de los servicios públicos y que que serán retribuidos de manera justa. Personal civil a cargo de las tareas ad- cional orientando a resolver, entre otros, los víctimas del franquismo: regulación de la producción, distribución y el ejercicio de competencias y potestades ministrativas en las Fuerzas Armadas problemas de estructuración territorial del - Crear una Secretaría de Estado en el consumo de cannabis. 270 públicas resida en la propia Administración Reorganizaremos la plantilla para que sea Estado y evaluaremos y debatiremos sobre Ministerio de la Presidencia y una agencia del Estado. Redefinición de la carrera militar personal civil administrativo quien desem- las experiencias del Reino Unido y Canadá. interministerial que funcione como órgano ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Recuperaremos las competencias que se han de todos los militares profesionales peñe servicios burocráticos en las Fuerzas de coordinación. 278 privatizado o externalizado, y orientaremos Reformaremos de manera integral la Ley Armadas. Pondremos fin a los servicios que 265 - Anular las sentencias de los tribunales nuestras decisiones siempre en función de 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera no son propios del cuerpo: carpinteros, alba- Reforma del Senado creados durante la guerra civil y la dicta- Software libre para una Administración los principios del bien común y del interés militar, e incluiremos en ella al personal de ñiles, jardineros, mecánicos, etcétera. Transformaremos el Senado en una cámara dura. abierta, segura y accesible tropa y marinería y a oficiales temporales; y de representación de derechos e intereses general. 274 - Facilitar el acceso a la justicia a las vícti- Implementaremos un Plan Estratégico de Con objeto de potenciar lo mejor de cada suprimiremos también los actuales compro- territoriales y eliminaremos una gran parte mas de crímenes de lesa humanidad. Migración hacia herramientas de software misos temporales. Libertad de sindicación para los miem- de las retribuciones de los senadores: profesional en la gestión de los servicios pú- bros de la Guardia Civil - Aplicar la jurisdicción universal en materia libre y datos abiertos, con el objetivo de blicos, apostaremos por adaptar el perfil de Estableceremos, con carácter prioritario, • Conformaremos el Senado con repre- Reconoceremos la libertad de sindicación de derechos humanos contemplada en nues- sustituir herramientas propietarias, siempre cada profesional a la labor que desempeña, un sistema de promoción con criterios sentantes de los gobiernos regionales, dentro de la Guardia Civil y defenderemos tro ordenamiento jurídico. que sea posible, y lograr un control real de para optimizar así el valor de su función, lo exclusivamente objetivos y basados en los intercambiables y con voto en bloque y que no se aplique el Código Penal Militar a la tecnología utilizada en la Administración que permitirá asimismo la promoción desde principios de igualdad, mérito y capacidad. reduciremos el número de representantes. 262 los miembros de este cuerpo, para garan- para el manejo de los datos. Para ello: su propio puesto de trabajo. Así, se valorará como mérito la experien- • Las funciones del Senado serán: Creación de la Agencia Estatal para tizar así sus derechos fundamentales y sus • Implantaremos herramientas de software cia profesional, se suprimirán los actuales la Protección de los Consumidores La motivación es el motor profesional de la libertades públicas. - Legislativa: participación en la aproba- libre en las Administraciones Públicas, acom- gestión directa y la recuperamos a partir de criterios subjetivos de valoración (como los ción de leyes que afecten a los intereses Crearemos una Agencia Estatal para la pañadas de un programa de capacitación de tres elementos clave: informes personales de calificación) y se 275 territoriales. Protección de los Consumidores, como or- los empleados públicos en el manejo de las • Trabajo en equipo, con liderazgos legitima- eliminarán los actuales límites de edad. Mejora de la coordinación entre la Guar- - Participación en los Presupuestos Gene- ganismo regulador de carácter autónomo y nuevas herramientas. dos profesionalmente. Tras la experiencia obtenida de las primeras dia Civil y la Policía Nacional rales del Estado para fijar las partidas que neutral y con competencias sancionadoras. • Generalizaremos el uso de formatos abier- • Formación adecuada y de calidad. promociones con el nuevo sistema de ense- Proponemos la unificación de las bases de se atribuyen a los distintos territorios de Esta agencia contará con un cuerpo de tos en la gestión pública. ñanza militar, realizaremos un estudio para • Flexibilización de los requisitos para gozar datos de la Guardia Civil y de la Policía Na- acuerdo con el sistema de financiación. inspectores dedicado a realizar investiga- • Fomentaremos el tejido social y productivo terminar de adaptarlo al sistema general de de excedencias vinculadas a la formación y a cional, lo cual supondría un gran avance en - Nombramiento de los miembros de ór- ciones de oficio y evaluar las denuncias que del sector, rico en innovación y creación de enseñanza. lleguen de las autoridades autonómicas y prácticas profesionales en el extranjero. materia de coordinación. ganos del Estado e instituciones centrales, empleo. Llevaremos a cabo un plan integral de ac- las asociaciones de consumidores, además como los magistrados del Tribunal Consti- • Apostaremos por la seguridad informática ción social basado en la igualdad, que preste de intercambiar información con el resto de tucional. y la privacidad como un derecho integral del especial atención a las familias y suprima organismos del Gobierno acerca de las irre- - Como pieza clave en las relaciones siglo XXI, y ofreceremos cobertura legal a privilegios. gularidades que detecte en el mercado. verticales y horizontales de la distribución aquellos que denuncien su infracción. 164 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 165

territorial del poder, desempeñará un papel 282 Administración Central como principal ente manos de las Administraciones Públicas para 287 289 importante en la relación con la Conferencia Nueva Ley de Aguas de control. satisfacer la demanda de vivienda asequible, Rescate ecológico: salvar nuestra bio- Estrategia Integral de Participación de Presidentes. Consideramos el agua como un bien común, Priorizaremos la aplicación del principio equipamientos y espacios libres, y preven- diversidad y Educación Ambiental dremos la especulación para incrementar el 279 por lo que es necesario que la toma de de- «quien contamina paga» al promover una Diseñaremos e implementaremos un Plan de Crearemos e implantaremos una Estrate- responsabilidad ambiental real entre los patrimonio público de suelo. Revisión del modelo de financiación cisiones sobre su gestión y distribución sea Rescate Ecológico de España, a veinte años, gia Integral de Participación y Educación participativa. principales extractores de los recursos natu- La ciudad es un derecho de todos y todas. con el objetivo de recuperar el conjunto de Ambiental, con el fin de hacer partícipe a la Promoveremos un modelo de financiación rales, a través de una garantía financiera de Por ello promoveremos la accesibilidad zonas degradadas y conseguir la restaura- ciudadanía de los aspectos ambientales que bajo los principios de equidad, justicia terri- Elaboraremos una nueva Ley de Aguas, en reparación del medio natural, en función de universal y la eliminación de las barreras ción ambiental. Esto conllevará la creación afectan a nuestro bienestar. Para que esto torial y solidaridad interterritorial. sintonía con la Directiva Marco del Agua, que garantice como derecho el acceso al los posibles daños ocasionados. arquitectónicas y urbanísticas. Asimismo, de empleo sostenible. sea posible, impulsaremos distintas formas En este sentido, implementaremos un agua de calidad y, asimismo, conserve los adoptaremos una perspectiva de género y Incluiremos un Plan de Conservación de la de participación y colaboración ciudadana, modelo de financiación que garantice la sufi- 284 caudales ecológicos y el buen estado de los de las necesidades de la población infantil y Biodiversidad de nuestro país. Para ello, gracias a las cuales se fomentará una cultu- ciencia del ámbito competencial autonómico Protección del medio marino ríos, acuíferos y otras masas de agua. las personas mayores en el diseño urbano. dotaremos económicamente al Fondo para la ra participativa que fortalecerá la identidad a través de la recaudación de los tributos y su entorno Aprovecharemos las oportunidades que Conservación de la Biodiversidad, inventa- colectiva de la ciudadanía y hará que esta se cedidos a las comunidades autónomas y de Democratizaremos los organismos de Invalidaremos las modificaciones nos brindan las nuevas tecnologías para riaremos los sistemas naturales y poten- involucre de manera activa en la construc- la participación en los tributos del Estado, cuenca al incorporar a los sectores hasta de la Ley de Costas e impulsaremos un gestionar de forma eficiente los ecosistemas ciaremos sistemas de información como los ción cooperativa de un modelo de desarrollo de modo que la financiación no podrá ser ahora excluidos de los órganos de gestión y nuevo modelo de protección del litoral que decisión de dichos organismos, como son los urbanos y apostaremos por el desarrollo de bancos de la naturaleza. humano y social ambientalmente responsa- un obstáculo para el desarrollo del marco tenga en cuenta criterios geomorfológicos ciudades y comunidades inteligentes. ble. Dicha estrategia contempla: competencial propio. colectivos de defensa del uso sostenible del y paisajísticos. Por otro lado, incorporaremos los ecosiste- agua y de la conservación de los ríos. Garantizaremos la transparencia de los mas no representados en la Red de Parques • Garantizar la aplicación de los principios de Desarrollaremos una Planificación Estratégi- procedimientos de elaboración de planea- Nacionales que también precisan de protec- información, transparencia y participación Revisaremos los Planes Hidrológicos para ca Marina para el conjunto del Estado, que mientos y convenios urbanísticos, con el fin ción ambiental. en las actividades del Gobierno. garantizar su plena coherencia con la Di- siente las bases para las distintas activida- DEMOCRACIA CIUDADANA de fomentar el acceso de la ciudadanía a • Fomentar la educación ambiental en todas rectiva Marco del Agua y que resulten más des humanas en el medio marino y en la Diseñaremos sistemas que hagan compati- toda la información, incluidos los informes las etapas educativas y en todos los ciclos eficaces a la hora de alcanzar y mantener el que se primará el desarrollo de las energías ble la supervivencia de los grandes carnívo- MEDIO AMBIENTE técnicos y jurídicos. vitales, con el fin de sensibilizar e involucrar buen estado ecológico. renovables y la protección de nuestros ros (osos, linces y lobos) en sus ecosistemas Evitaremos la urbanización de las áreas con naturales y las actividades económicas activamente a la población en la problemáti- 280 Fomentaremos la prevención de inundacio- ecosistemas. nes y garantizaremos una correcta gestión valor medioambiental, especialmente el del ser humano (transporte, ecoturismo, ca ambiental. Paralización de la ley Montoro Continuaremos con la inversión para el de- litoral, y de las zonas de riesgos naturales, de los territorios fluviales y sus zonas inun- ganadería). 290 Derogaremos de forma inmediata la ley sarrollo efectivo de la Directiva Europea de como las inundables. dables, de acuerdo con la directiva europea Estrategias Marinas. Fomentaremos la prevención de la entrada Vicepresidencia de Sostenibilidad Montoro (Ley 27/2013, de sostenibilidad y de gestión del riesgo de inundaciones. de especies exóticas invasoras para frenar Incluiremos en el Programa Nacional de 286 Crearemos una Vicepresidencia de Sosteni- racionalización de la Administración Local), su expansión. 283 Investigación Científica un subprograma Fomento de la economía circular: bilidad que vincule las políticas del Gobierno porque pone en peligro las entidades meno- Crearemos corredores ecológicos e infraes- res y los servicios y bienes comunales. «Quien contamina paga» encaminado a desarrollar la investigación del Objetivo Residuo CERO relacionadas con la sostenibilidad con las medio marino, con objeto de promover el Cumpliremos la Directiva Marco de Residuos tructuras verdes para restablecer el ciclo de políticas de economía y empleo. Promoveremos un nuevo marco legal que Derogaremos de forma inmediata la Ley humedad y mitigar los efectos del cambio desarrollo de las energías renovables mari- y revisaremos la trasposición de dicha direc- De esta forma, promoveremos un modelo de armonice los tres niveles de gobierno (mu- 11/2014 y el Real Decreto 183/2015 que climático. nicipal, autonómico y estatal) y amplíe y modifica la Ley 26/2007 de Responsabilidad nas y la protección del medio ambiente. tiva al ordenamiento español, empezando desarrollo que tenga en cuenta los límites actualice sus competencias y presupuestos. Medioambiental, cuyos pilares rectores son Fomentaremos la divulgación de las áreas por los principios de precaución y preven- 288 de nuestro planeta y nos aseguraremos de la precaución, la prevención y el principio de marinas protegidas españolas y de su valor ción. Desarrollaremos la responsabilidad Lucha contra el cambio climático que siempre se apliquen los criterios de sos- Fomentaremos un debate urgente que ampliada del productor, de forma que, a par- «quien contamina paga». natural, e incluiremos dichas áreas en las Promulgaremos una nueva Ley de Cam- tenibilidad en las diferentes políticas de desa- refuerce el poder local como el Gobierno de tir de estudios rigurosos e independientes, Simplificaremos la tramitación administrati- estrategias estatales y autonómicas de pro- bio Climático que tendrá, entre otros, los rrollo económico y social de nuestro país. proximidad por y para la ciudadanía. este asuma los costes reales de la gestión va a través de una licencia ambiental única moción turística y educación ambiental. siguientes contenidos mínimos: de residuos a todos los niveles y el desarro- 291 281 que englobe todos los impactos ambientales Incrementaremos el impacto positivo de llo de las medidas para el cumplimiento de • Potenciar las actuaciones autonómicas en El agua: un derecho humano Plan de Uso Social de la Tierra y, de este modo, facilite a los operadores la dichas áreas en las poblaciones costeras más los objetivos marcados en la Directiva Marco materia de política forestal encaminadas a Aplicaremos distintas medidas para la Instauraremos una Agencia Pública y Autó- comunicación con un único ente adminis- cercanas. En este sentido, desarrollaremos un de Residuos. la repoblación con especies autóctonas y el detección y erradicación de la pobreza noma de la Gobernanza Responsable y Sos- trativo. etiquetado específico para el pescado y el ma- desarrollo del efecto sumidero. risco extraído mediante artes no destructivas Desarrollaremos una economía circular hídrica y reconoceremos el agua como un tenible de la Tierra, que regule los terrenos Llevaremos a cabo una reubicación de las • Hacer una nueva propuesta en materia de permitidas en el interior de la reserva. Traba- que garantice una reducción del uso de los derecho humano. Al ser el agua un derecho, rústicos y favorezca un acceso democrático estaciones de control y medición de la gestión de emisiones de CO para poner un jaremos con los distintos agentes implicados recursos naturales en nuestra economía. 2 garantizaremos una dotación mínima para y justo a la tierra. contaminación industrial a aquellos lugares precio fijo a la tonelada de carbono emitido, para reducir el vertido de basura en el mar. Pondremos en marcha políticas efectivas de cada ciudadana y ciudadano, de modo que Desarrollaremos un Plan Especial de Uso que garanticen la mayor protección de la po- de acuerdo con las previsiones de la Unión se cubran sus necesidades básicas. Social de la Tierra en respuesta al inventario blación, dentro de los parámetros de control gestión de residuos que tiendan a eliminar- 285 Europea. Revisaremos los proyectos de construcción de propiedades elaborado por el Ministerio obligatorios. los, como la lucha contra la obsolescencia, la Ciudades sostenibles reducción de la generación de residuos me- • Implementar un Plan de Transición Energé- de las grandes infraestructuras hidráulicas de Hacienda y al plan de enajenación de Fomentaremos el desarrollo de la I+D+i Llevaremos a cabo una política activa que diante el ecodiseño, la separación selectiva tica, para que en 2050 el 100% del consumo (presas y trasvases) y desarrollaremos unos estos bienes llevado a cabo por el Gobierno. en las tecnologías de prevención de la transforme los ecosistemas urbanos en de la materia orgánica para el compostaje, proceda de las energías renovables. sistemas alternativos de abastecimien- Fomentaremos la coordinación entre la contaminación y para la descontamina- lugares más sostenibles y habitables para la etcétera. • Impulsar la denominada «fiscalidad verde» to para los momentos de escasez. En las Agencia de la Gobernanza Responsable ción, en especial de los suelos, y para la ciudadanía. y penalizar la generación de desechos a lo cuencas beneficiarias de esos trasvases, la y Sostenible de la Tierra y los Bancos de recuperación ambiental en caso de desastre Redefiniremos la función de los Puntos Abandonaremos el modelo productivo espe- largo de la cadena de valor. gestión de la demanda agraria, urbana e Tierras ya existentes para facilitar el acceso ecológico. Limpios y de los Puntos Limpios Móviles para culativo basado en la construcción desme- mejorar la cantidad y, sobre todo, la calidad • Llevar a cabo un plan de adaptación al industrial, y la optimización de los recursos prioritario a la tierra de los jóvenes y las Impulsaremos la adaptación a los nuevos surada de viviendas y apostaremos por un de los productos recogidos, y pondremos en cambio climático de ciudades, Administracio- no convencionales (reutilización de aguas mujeres que deseen incorporarse al sector conocimientos, especialmente aquellos que modelo sostenible orientado a la rehabilita- marcha sencillas operaciones de preparación nes Públicas y sectores estratégicos. residuales y desalación marina) constituyen agroganadero y forestal, con garantías en la versan sobre los efectos de los contaminan- ción y la eficiencia energética de los edificios para el reciclado, con el objetivo de duplicar • Fomentar las actuaciones para el aumento piezas clave en esa transición hacia horizon- gestión y uso de las fincas para sus propie- tes sobre la salud de las personas. existentes. Una medida que, por otro lado, el reciclado en diez años. de la resiliencia de las ciudades y los eco- tes más sostenibles. tarios y propietarias. Implementaremos un Plan de Formación generará empleo y de mayor calidad. Fomentaremos el mercado de segunda mano sistemas (por ejemplo, el abastecimiento de Pondremos en marcha un ambicioso pro- de Técnicos en Riesgos Ambientales para Promoveremos el uso de los instrumen- y la separación de enseres como muebles y agua para las ciudades o la gestión adecua- grama de inversiones públicas con el fin de dar soporte a la actividad industrial y a la tos que la legislación urbanística pone en aparatos eléctricos y electrónicos. da de residuos). dotar a todas las poblaciones de sistemas de tratamiento de aguas residuales, y de este 166 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 167

modo cumpliremos las obligaciones de la 294 pobreza y exclusión social, así como para los de urbanización, priorizaremos las acciones • Revisar y regular los zoológicos y los acua- Además, la Oficina de la Emigración tendrá Directiva 91/271 de Aguas Residuales y evi- Nueva Ley de Libertad de Conciencia parados y las paradas de larga duración. estratégicas y programaremos la adaptación rios teniendo en cuenta el bienestar animal su sede en todas las provincias españolas. taremos las sanciones de la Unión Europea de los planes sectoriales y municipales a las y no concebirlos exclusivamente como Estas oficinas ofrecerán apoyo, orientación Sustituiremos la actual Ley de Libertad 298 derivadas de la dejación de funciones de los determinaciones de la nueva ley. negocios de entretenimiento. e información sobre el país de llegada para Religiosa, de 5 de julio de 1980, por una Ley Vertebrar el territorio e impulsar Gobiernos anteriores. • Estudiar todos los espectáculos en los que que los emigrantes puedan hacer valer sus de Libertad de Conciencia, que garantice la la economía desde el ferrocarril 301 laicidad del Estado y su neutralidad frente a se produzca confinamiento o maltrato de derechos laborales y sociales y para favore- 292 Mejoraremos la accesibilidad del ferrocarril Nueva Ley de Protección del Paisaje todas las confesiones religiosas. animales. cer una mejor integración. Un medio ambiente seguro como dere- para la ciudadanía, por ser el más seguro y Crearemos una Ley de Protección del Paisaje • Subvención cero para los espectáculos cho fundamental sostenible de todos los modos de transporte que promueva valorar y utilizar el paisaje 306 con animales que no aseguren el bienestar Contemplaremos el derecho a un medio am- MUNDO RURAL colectivo. Así, fomentaremos su uso como a partir del principio de precaución y no Normativa para la enseñanza de estos. Asimismo, modificaremos la Ley biente adecuado (actualmente incluido entre transporte de pasajeros y pasajeras en la permita las actuaciones o intervenciones que de la lengua y la cultura españolas 295 18/2013, de 12 de noviembre, para la regu- los principios de la política socioeconómica media y larga distancia, y mejoraremos los tengan un impacto irreversible sobre él. en el extranjero lación de la tauromaquia como patrimonio de la Constitución española, concretamente Un mundo rural vivo y sostenible itinerarios, la accesibilidad, las frecuencias y Elaboraremos una normativa para la ense- Unificaremos las políticas de paisaje e in- cultural. en su artículo 45) como uno los derechos Garantizaremos la aplicación de la actual el material móvil. corporaremos una planificación y protección ñanza de la lengua y la cultura españolas fundamentales de los españoles y españolas Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Impulsaremos el transporte de mercancías de este en la ordenación del territorio. En en el extranjero que consolide lazos sociales (actual capítulo segundo del título prime- Rural, de 13 de diciembre de 2007, y del por ferrocarril como alternativa este sentido, fomentaremos la planificación y culturales de los descendientes de emi- ro). Asimismo, proponemos incorporar el Real Decreto 752/2010, para revertir la al transporte por carretera en distancias participativa según lo estipulado en el Con- DEMOCRACIA grados españoles. La normativa se pondría derecho humano al agua como un derecho tendencia al despoblamiento y abandono del superiores a los cuatrocientos kilómetros. venio Europeo del Paisaje, para que sea la INTERNACIONAL en marcha mediante el siguiente plan de subjetivo y el derecho de acceso a los recur- medio rural e impulsar el concierto entre las De esta manera, conseguiremos reducir propia población quien defina los objetivos acción: sos energéticos como parte de los derechos Administraciones. el impacto ambiental. de calidad del paisaje que habita. MIGRACIONES Y ASILO • Realización de un estudio de la emigración habitacionales básicos. Desarrollaremos el Plan Participativo Integral infantil con el fin de conocer su realidad Transformaremos la red viaria de AVE, tras 302 por Comarcas (hasta hoy paralizado por el los pertinentes análisis y estudios técnicos, 304 social y demográfica. Plan para la Protección Efectiva LIBERTAD RELIGIOSA Y DE Gobierno) bajo los parámetros de sostenibi- y convertiremos algunos de sus tramos Cobertura sanitaria universal • Desarrollo de un estudio por continentes lidad social y ambiental. del Litoral CONCIENCIA en líneas de menor velocidad que tengan Suprimiremos todos los grupos de exclu- acerca de las Secciones Internacionales, las • Aumentaremos la declaración de áreas Generaremos un nuevo marco institucional una mayor frecuencia de paso y un mayor sión sanitaria y retomaremos la cobertura Aulas de Lengua y Cultura Españolas o los 293 protegidas en el litoral. que democratice la Administración Local, número de paradas intermedias entre los sanitaria universal para aplicarla de forma centros de titularidad española o mixta ya Anulación del Concordato reconozca su autonomía y mejore sus recorridos. Igualmente, garantizaremos • Realizaremos un inventario de los munici- inmediata a los retornados y para incorporar existentes que permita el mantenimiento, el Anularemos el Concordato de 1953 y los competencias, con el fin de reequilibrar la un despliegue que no sea exclusivamente pios que desarrollen mejores prácticas sobre a los emigrantes a los sistemas de salud refuerzo y la apertura de nuevas aulas allí cinco acuerdos concordatarios que firmó el precaria lealtad institucional entre los tres radial, con el fin de lograr un mayor acceso el litoral, con el fin de publicitarlos y recono- del país receptor, a través de las siguientes donde haya al menos doce solicitudes. Estado español con la Santa Sede en 1976 niveles de gobierno existentes. ciudadano al ferrocarril y vertebrar de una cer su valor y apuesta por la sostenibilidad. medidas: • Garantía de una enseñanza presencial de manera más justa y equilibrada la movilidad De este modo, servirán de ejemplo para los y 1979, así como los signados con otras 296 • Expedición de la Tarjeta Sanitaria Europea al menos tres horas semanales que englobe confesiones religiosas. Y promoveremos o dentro de nuestro territorio. demás. una enseñanza integral de la lengua y la Cuidar nuestros montes (TSE) para emigrantes en territorio de la llevaremos a cabo otras medidas como: • Desarrollaremos un Plan de Restauración cultura españolas. Llevaremos a cabo una adecuación de la 299 Unión Europea, Islandia, Liechtenstein, • Apuesta por la educación laica, pública Ecológica del Litoral, Áreas Húmedas, Maris- • Desarrollo de sistemas de atención a normativa vigente en un nuevo marco para Objetivo CERO en accidentes de tráfico Noruega y Suiza, sin restricciones vinculadas y de calidad. Supresión de la asignatura mas, Playas y Áreas Degradadas. a la situación laboral del demandante. distancia allí donde no se pueda abrir un impulsar nuevas actividades productivas Minimizaremos los riesgos de accidente en de religión del currículo, horario escolar y • Construiremos nuevas depuradoras y me- aula por motivos demográficos, geográficos sostenibles que contribuyan a la creación de la red viaria al adecuar la señalización e • Supresión de la retirada de la TSE a para- centro educativo. joraremos las existentes con el propósito de o políticos que impidan la correcta atención empleo en el mundo rural. información, las condiciones y el estado de dos de larga duración que hayan tenido que • Eliminación de las capellanías y los servi- reducir los vertidos sobre el litoral y mejorar del alumnado o donde no se puedan garan- Modificaremos la Ley de Montes para re- las vías. En todo caso, analizaremos en su abandonar el país y residir en otro durante cios religiosos en las instituciones públicas su calidad. También realizaremos inventarios tizar condiciones laborales dignas para el cuperar un régimen protector que prohíba conjunto los tres factores que influyen en más de noventa días. (hospitales, universidades, prisiones, emba- de los vertidos, intensificaremos la vigilancia profesorado. recalificar y construir en terrenos quemados, los accidentes: la peligrosidad de la vía, las • Renovación de la TSE a estudiantes que jadas, etcétera). sobre los vertidos de los buques y llevare- y para concebir los recursos forestales como características del automóvil y el conductor prorroguen sus estudios en el extranjero. 307 • Inventario y recuperación de los bie- mos a cabo mejores protocolos para reducir elementos esenciales del patrimonio natural o la conductora, a fin de diseñar actuaciones • Fomento de los convenios bilaterales Desarrollo de medidas de garantía nes inmatriculados por la Iglesia Católica la probabilidad de que estos se produzcan, de nuestro país y de la lucha contra el cam- que reduzcan los riesgos de accidente. fuera del territorio de la Unión Europea, de pensiones dignas para los españoles Apostólica Romana (ICAR) al amparo del ya especialmente en las áreas del litoral español bio climático. Asimismo, eliminaremos de forma progresi- para garantizar la cobertura sanitaria de los emigrantes y retornados extinto artículo 206 de la Ley Hipotecaria donde el tráfico marino es más elevado. Ampliaremos la participación de la ciu- va los llamados «puntos negros» o «tramos emigrantes hasta que logren incorporarse al y del 304 de su reglamento, por el que se Elaboraremos un plan con el objetivo de dadanía y de los agentes forestales en la negros», para lo cual en un primer momento sistema de salud del país de acogida. otorgaba a los obispos la categoría de feda- BIENESTAR ANIMAL adaptar las pensiones para los emigrados, elaboración de Planes de Ordenación de los los señalizaremos y, en un futuro, procede- tarios públicos. • Garantía de atención sanitaria inmediata a que permita la recepción de prestaciones Recursos Forestales. remos a su eliminación gradual. 303 los emigrantes españoles retornados. de los emigrantes y en el que prestaremos • Derogación de los artículos del Código Promoveremos el desarrollo local desde la particular atención a los problemas de reco- Penal que tipifican como delito la supuesta Ley de Bienestar Animal 305 gestión pública de los recursos forestales nocimiento de los años de contribución, al ofensa a los sentimientos religiosos. COSTAS Y SUELO Elaboraremos una Ley de Bienestar Animal Oficina de la Emigración tiempo que evitaremos la doble tributación. y eliminaremos la subcontratación de los que integre las siguientes actuaciones: • Supresión de los privilegios fiscales, trabajos forestales para fomentar la labor de 300 Crearemos una Oficina de la Emigración que • Reducir el IVA a los servicios veterinarios, 308 como el impago del Impuesto sobre Bienes las empresas locales. Nueva Ley de Usos del Suelo tendrá como objetivos: Inmuebles (IBI) o la financiación estatal (ya que pasarán de considerarse servicios de Establecimiento de mecanismos y orga- Revisaremos la actual Ley de Suelo para • Centralizar los organismos y recursos sea a través de la casilla del IRPF o de las lujo a considerarse servicios de primera nismos que posibiliten el retorno de los MOVILIDAD crear un nuevo marco legal que garantice existentes en una única entidad, de forma exenciones fiscales) para la Iglesia católica y necesidad. Teniendo en cuenta, además, que que haya una coordinación de los diferentes emigrantes españoles otras confesiones religiosas. una visión integral del territorio, proteja es un aspecto que afecta a la salud pública. 297 los bienes comunes y públicos, articule la programas de vinculación, retorno y ayuda Pondremos en marcha una serie de mecanis- • Supresión de las celebraciones y de la • Crear el Galardón Ciudades Amigas de los Garantía de acceso al transporte público vinculación sectorial y defina las unidades a las personas emigradas o que desean mos y organismos que posibiliten el retorno Animales, mediante un sistema similar al de simbología religiosa en los actos oficiales, de espaciales de planificación de los diferentes emigrar. de los emigrantes españoles a partir de un Aseguraremos el acceso al transporte las banderas azules de las playas, que pre- honores u homenajes a imágenes o advoca- niveles administrativos. • Establecer una línea de trabajo en la que estudio sobre la realidad de la emigración ciones, así como de la presencia pública de público y garantizaremos el derecho a la miará oficialmente a aquellos municipios que española que nos permita conocer sus causas movilidad de todas las personas mediante Consideraremos las calificaciones de suelos estén implicados los diferentes agentes en autoridades en actos confesionales. activen las medidas y los servicios requeri- España y en el extranjero. y características sociológicas. De este modo una tarificación especial o gratuita para la urbanizables a no urbanizables, integrare- dos para garantizar el bienestar animal. población que se encuentre en riesgo de mos los costes ambientales en los costes 168 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 169

podremos llevar a cabo políticas de retorno para adquirir la española sin necesidad de protección a las víctimas de cualquier forma género (violencia, matrimonios forzados, 319 en Comercio de Servicios) y CETA (Acuerdo que se adecúen a este fenómeno plural. tratados de doble nacionalidad, al menos en de discriminación. mutilación genital, etcétera). Reforma de los sistemas de votación del Integral de Economía y Comercio) y esta- determinados casos (como, por ejemplo, el bleceremos un diálogo con otros Gobiernos Para ello, será necesaria la implicación de las Elaboraremos y pondremos en marcha un 316 G-20 y del Fondo Monetario Interna- Administraciones Locales y de la Oficina de de la población refugiada). plan estatal integral de convivencia en el cional europeos para que actúen de la misma Restablecimiento de la legalidad de los la Emigración, como medios de intercambio • Otorgaremos mayor relevancia al criterio que se otorgue la máxima prioridad a medi- manera. pasos fronterizos: respeto a los dere- Exigiremos, desde los foros multilaterales, de información y asistencia para facilitar el del ius soli (derecho de lugar) en la atribu- das comunitarias, educativas y sociales que • Auditaremos y pondremos fin a todos los chos humanos en la frontera sur la reforma de los sistemas de votación y proceso de retorno. Además, se deberá reco- ción de la nacionalidad de origen. prevengan el racismo, la xenofobia y cual- rendición de cuentas del G-20 y del Fondo Acuerdos de Promoción y Protección Recí- Pondremos fin de forma inmediata a las de- nocer el acceso a la contratación pública de la quier forma de discriminación. Asimismo, Monetario Internacional (FMI), con lo que proca de Inversiones (APPRI) que contengan 311 voluciones ilegales de personas en las zonas experiencia laboral en el extranjero, así como incluirá medidas en el ámbito del empleo se reforzará la participación de la sociedad mecanismos secretos de arbitraje privado Creación de la Secretaría de Estado fronterizas, que contravienen la legalidad de los estudios y los títulos de idiomas emiti- y en el de la formación de funcionarios y civil organizada en estos organismos, que entre inversores y Estados. de Políticas Migratorias internacional. Para ello, derogaremos los ar- dos por instituciones oficiales extranjeras. empleados públicos (especialmente de los pasarán a ser más democráticos y transpa- • Promoveremos la creación de una red tículos correspondientes de la Ley Orgánica Asimismo, mejoraremos el sistema de Crearemos una Secretaría de Estado de Po- Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado), rentes y reflejerán la realidad de un mundo internacional de gobiernos e instituciones 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la contribuciones para el reconocimiento de líticas Migratorias para implantar un nuevo así como también de difusión y apoyo en multipolar. multilaterales ―como la Conferencia de las seguridad ciudadana. los años cotizados en países de la Unión modelo de enfoque migratorio basado en la medios de comunicación. Con este plan pro- Naciones Unidas sobre Comercio y Desarro- 320 Europea, y equipararemos los derechos de coordinación del trabajo entre ministerios moveremos la recuperación de la memoria, Igualmente, pondremos fin a las vulneracio- llo (UNCTAD) y la OIT―, un cambio en las las personas emigradas a los del resto de relacionados con migraciones y diversidad, la reparación de las víctimas de las fronteras nes de derechos humanos que se producen Contra la evasión fiscal: «tasa Tobin» políticas de comercio e inversión del Consejo españoles en todo lo relativo a servicios además de para concentrar las competen- y el avance en el proceso de descolonización en la frontera sur. Para ello, eliminaremos e impuesto global sobre la riqueza Europeo y una actitud disuasoria para que sociales (por ejemplo, una vivienda de pro- cias relativas a migraciones, actualmente simbólica. los elementos lesivos colocados en los Instaremos a la creación de una agencia los países de la Unión Europea no presionen dispersas en el Ministerio de Empleo y Se- perímetros fronterizos de Ceuta y Melilla y fiscal internacional, bajo el auspicio de la tección oficial). 314 a terceros para firmar nuevos tratados de guridad Social, el de Interior y el de Asuntos promoveremos la adopción de un protocolo ONU, para luchar contra la elusión fiscal o la comercio e inversión. 309 Exteriores y de Cooperación. Cierre de los Centros de Internamiento de actuación de los Cuerpos y Fuerzas de competición fiscal entre países, que tenga • Elaboraremos un estudio de impacto inte- Derecho a voto y a la participación polí- de Extranjeros Seguridad del Estado en esta frontera sur. La actual Secretaría General de Inmigración capacidad sancionadora y que obligue a las gral, con participación de la sociedad civil, tica de la población extranjera residen- • Cerraremos los CIE, pues constituyen una Además, revisaremos el tratado bilate- y Emigración recuperará su condición de Se- empresas multinacionales a pagar sus im- de la política comercial común de la Unión te en nuestro país anomalía del sistema democrático. ral con Marruecos, a fin de garantizar el cretaría de Estado y pasará a denominarse puestos donde generan sus beneficios. Esa Europea en España y en el mundo. • El acceso al censo electoral se realizará a Secretaría de Estado de Políticas Migratorias. • Desarrollaremos mecanismos de control cumplimiento estricto del principio de no agencia tendrá entre sus objetivos: través del padrón municipal, sin requisitos Llevará a cabo tareas de valoración, bare- adecuados para evitar que se produzcan devolución. • El estudio de la creación de un impuesto 323 adicionales. mación y seguimiento de proyectos subven- situaciones de discriminación por motivos global sobre la riqueza que grave gradual- Hacia la abolición del derecho de veto • Regularemos el derecho de sufragio me- cionados, y apostará por el trabajo público étnicos o de origen ante los diferentes ope- POLÍTICA EXTERIOR Y COOPERACIÓN mente los grandes patrimonios como garan- en el Consejo de Seguridad de la ONU diante una reforma de la Ley Orgánica del en lugar del externalizado. radores jurídicos. INTERNACIONAL tía de los derechos sociales. Durante el mandato de España en el Consejo Régimen Electoral General, y no por medio • Erradicaremos los controles de identidad • La adopción de un impuesto sobre las de Seguridad de la ONU (que expira a fina- 312 317 de tratados internacionales bilaterales. policiales en los que se tenga en cuenta transacciones financieras. les de 2016) plantearemos la propuesta de Vías legales y seguras de entrada Aprobación de un marco jurídico inter- Reconoceremos el sufragio pasivo a todos el perfil étnico y los vuelos colectivos de • La fijación de una definición universal agilización de la reforma integral del Consejo en España y flexibilización de los proce- nacional para la reestructuración de la los residentes extranjeros estables, no solo deportación. y normativa vinculante para los paraísos de Seguridad de la ONU para hacerlo más a los ciudadanos de la Unión Europea. sos de reagrupación familiar deuda soberana democrático, transparente y representativo, 315 fiscales. • Reduciremos de manera sustancial los Articularemos vías legales y seguras de Defenderemos la construcción, a medio con la intención de acabar con el derecho Garantía del derecho de asilo: vías lega- plazos de residencia exigidos para acceder a entrada en España, y apostaremos especial- plazo, de un sistema mundial de gobernanza 321 de veto y priorizar un mandato orientado les de acceso, sistema común de asilo y estos derechos. mente por la flexibilización de los procesos económica y financiera más justo, eficaz, Establecimiento de una lista negra a la defensa de los derechos humanos, la de reagrupación familiar. programas dignos de reasentamiento • Suprimiremos la prohibición de crear parti- solidario y representativo del mundo multi- de paraísos fiscales equidad de género, la protección de civiles, Promoveremos la adopción de un sistema dos políticos por parte de extranjeros, como Implantaremos una nueva política de polar en el que vivimos. Promoveremos tanto al establecimiento, las dinámicas de diálogo y el liderazgo local común de asilo real y eficaz en el ámbito se recoge en la Ley Orgánica 6/2002, de 27 visados con distinta tipología, como por Con ese objetivo, el Gobierno de España en el marco de la OCDE, de una verdade- en la gestión de crisis. europeo que ponga fin a la falta de homoge- de junio, de partidos políticos. ejemplo el de búsqueda de empleo, que promoverá, desde los organismos multi- ra lista negra de paraísos fiscales como Mientras no se produzca esa reforma, permita la estancia temporal en España y el neidad en la protección internacional de los • Estudiaremos la viabilidad de incorporar en laterales en los que participa, la adopción la adopción de una estrategia integral de promoveremos un compromiso formal de regreso al país de origen si no se ha logra- refugiados en los distintos países miembros, el marco constitucional vigente la participa- de un marco jurídico internacional para los lucha contra ellos, que incluya sanciones no utilizar el veto en lo relativo a cuestiones do encontrar un trabajo, sin prohibición de así como la creación de una Agencia Euro- ción de la población extranjera en las elec- procesos de reestructuración de la deuda económicas para los Estados que incumplan humanitarias (casos de genocidio, crímenes nueva entrada. pea de Salvamento. ciones autonómicas y en los referéndums. soberana basado en principios de préstamo la normativa. de guerra o de lesa humanidad), como La renovación de las autorizaciones de Articularemos canales de entrada seguros y responsable, en la línea de los trabajos del Asimismo, reforzaremos la acción contra primer paso hacia la eventual supresión de 310 residencia no se vinculará exclusivamente legales al recuperar la posibilidad de solicitar Comité Ad Hoc de la ONU. el blanqueo de dinero mediante el apoyo a esta prerrogativa. Eliminación del test de nacionalidad a la posesión de un contrato en vigor o una asilo diplomático en embajadas y consulados 318 iniciativas de restitución de capitales irre- 324 y reducciones en los plazos para obte- oferta de empleo, y se flexibilizarán asimis- españoles de terceros países y con la conce- gularmente evadidos, especialmente en los Prohibición de los productos financieros Impulso de la elección de una mujer ner la nacionalidad mo los procesos de arraigo. sión de visados humanitarios, la eliminación países del Sur. altamente especulativos como próxima secretaria general • Eliminaremos el test de nacionalidad espa- del visado de tránsito para quienes huyen 313 de la ONU ñola, requisito en la actualidad para poder de países en conflicto y la agilización de los Para la construcción de un verdadero sis- 322 «Ley 14» para la igualdad de trato obtener la nacionalidad española. procesos de reunificación familiar. tema internacional de supervisión bancaria Oposición al TTIP Durante el mandato de España en el Conse- y para el fomento de la convivencia y financiera, más allá de los Acuerdos de jo de Seguridad de la ONU también apoyare- • Acortaremos los plazos requeridos para Además, crearemos programas de reasen- El Tratado Transatlántico de Comercio e Aprobaremos una ley integral para la igual- Basilea III, promoveremos, desde los foros mos la elección de una mujer como próxima adquirir la nacionalidad por residencia: cinco tamiento dignos que aseguren una solución Inversión (TTIP, por sus siglas en inglés) es dad de trato y no discriminación y para el competentes, la prohibición de los productos secretaria general de la ONU, que se elegirá años de plazo general, tres años para refu- duradera y un compromiso de España en una amenaza a nuestra soberanía, a nuestra fomento de la convivencia, la «Ley 14», que financieros altamente especulativos, así en un proceso transparente basado en la giados, y un año para la población originaria función de su población y de sus recursos. democracia, a nuestra economía y al Estado asegure la independencia del Observatorio como la promoción de formas de financia- meritocracia. de países con los que España mantiene Aprobaremos, de manera urgente, el regla- de bienestar porque concibe las regulaciones Español del Racismo y la Xenofobia y lo ción alternativa o banca ética. históricamente una buena relación. mento de la Ley de Asilo, y revisaremos el sociales y medioambientales como obstácu- Además, apostaremos por que el Consejo haga más accesible. Además de funciones sea coherente con su mandato de respeto • Suprimiremos las trabas burocráticas sistema de examen y admisión a trámite de los al comercio. de diagnóstico y recopilación de datos, este a los derechos de las mujeres y la equidad y requisitos discrecionales en el procedi- las solicitudes de asilo, especialmente en En consecuencia: observatorio elaborará propuestas, funcio- de género, mediante la promoción de la miento. Eliminaremos la exigencia general aquellas presentadas por motivos de orien- • Nos oponemos a la ratificación de los nes preventivas y de asistencia integral y participación de mujeres en posiciones de de renuncia a la nacionalidad de origen tación sexual o identidad de género, trata tratados comerciales TTIP, TISA (Acuerdo o cualquier otro motivo relacionado con el liderazgo en organismos multilaterales de la 170 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 171

ONU y, asimismo, priorizando la asignación 328 Por último, abogaremos por el nombramien- remos la cooperación científica, cultural y 334 336 de recursos para apoyar los derechos de las Derechos para las migraciones de ida to de un Representante Especial de la Unión educativa con este país. Para ello, aumen- Transformación de la Marca España y Aumento del presupuesto destinado mujeres en la política global en alianza con y vuelta entre España y América Latina Europea para el Sáhara Occidental que taremos el presupuesto relativo a becas de del Instituto Cervantes para que sean a la Ayuda Oficial al Desarrollo los movimientos de mujeres. Fijaremos como prioridad fortalecer las pueda hacer un seguimiento regular de la ampliación de estudios y prácticas profesio- reflejo de la diversidad y plurinacionali- Destinaremos el 0,7% de la Renta Nacional resolución del conflicto a nivel comunitario. nales e investigación científica vinculadas a 325 relaciones con una región clave para nuestro dad de nuestro país Bruta (RNB) a la Ayuda Oficial al Desarrollo proyectos de españoles, y promoveremos país como es Latinoamérica, por los lazos 330 Desde la convicción de que la política exte- (AOD) en un máximo de dos legislaturas Sometimiento a consulta ciudadana de incentivos que favorezcan el retorno de los la participación de las Fuerzas Armadas históricos, económicos y socioculturales que Reconocimiento del Estado palestino rior sigue unos principios generales básicos, (establecemos como meta para la primera nos unen. Para ello proponemos: investigadores españoles tras haber amplia- pero al mismo tiempo debe ser un reflejo de legislatura un mínimo del 0,4%). La AOD en operaciones militares internacionales Reconoceremos a Palestina como Estado do su formación en Estados Unidos. la diversidad del Estado, y asimismo desde actuará al margen de intereses comerciales, Promoveremos una agenda multidimensional • Favorecer la intermigración con acuerdos de forma inminente y unilateral. Creemos Además, desarrollaremos el Plan Unidos, el convencimiento de que tiene que ser una geoestratégicos o de cualquier otro carácter que contribuya a construir unas relacio- bilaterales que protejan los derechos de los que este primer paso es imprescindible, una iniciativa para establecer mayores política transparente y abierta a la partici- que sean distintos a los recogidos en el Pac- nes más justas, pacíficas y seguras, y que emigrantes españoles en América Latina y aunque no el único, para garantizar la paz, vínculos culturales, educativos y económi- pación de la sociedad civil, con mecanismos to por la Justicia Global, y regirá su actua- impliquen una renuncia a la guerra como los latinoamericanos en España. el respeto a los derechos humanos y la cos con la comunidad hispana de Estados de control y rendición de cuentas, creare- ción en base a los principios de suficiencia, herramienta ofensiva de política exterior. • Reconocer e intensificar las relaciones bila- seguridad (doctrina de la seguridad humana Unidos, que supone casi un tercio de la mos un Consejo Interterritorial de Política previsibilidad y respaldo técnico. Desde esta perspectiva y con objeto de for- terales y de la Unión Europea con las nuevas de la ONU) entre Israel y Palestina, así como población de este país. La red de centros del y Acción Exterior en el que participará la Las alianzas público-privadas quedarán talecer nuestra democracia, impulsaremos realidades regionales de América Latina el reconocimiento y disfrute de los derechos Instituto Cervantes contribuirá a reforzar sociedad civil y que reforzará la coordinación subordinadas a una nueva estrategia de par- consultas ciudadanas sobre la participación (como la Comunidad de Estados Latinoa- nacionales. su conexión latinoamericana al organizar e interministerial. Del mismo modo, creare- ticipación del sector privado en el desarrollo de nuestras Fuerzas Armadas en opera- mericanos y Caribeños, CELAC, o la Unión Se tratará de un compromiso histórico de impulsar actividades culturales que recojan mos un consejo ciudadano que participará sostenible, que se construirá junto con la ciones militares internacionales de calado. de Naciones Suramericanas, UNASUR) para nuestro Gobierno no solo con los palestinos, toda la riqueza de la lengua y la cultura en en la elaboración y supervisión de nuestra ciudadanía organizada y será de obligado Esta participación será siempre conforme al lo que fomentaremos la cooperación más sino también con la población de nuestro España y América. política exterior y del respeto y la defensa cumplimiento para las empresas que partici- derecho internacional y deberá contar con la allá de la integración comercial y favorece- país. Un compromiso histórico que deberá También crearemos una red de empresas in- de los derechos humanos. pen en dichas alianzas y en las acciones de autorización de la ONU. remos especialmente los intercambios en materializarse en hechos concretos como cubadoras y aceleradoras en Estados Unidos En consonancia con lo anterior, reformare- cooperación y solidaridad internacional. educación, investigación, ciencia y economía primer paso para abordar otros asuntos, 326 cooperativa, social y solidaria. y en España que contribuya a la creación de mos y adecuaremos el Instituto Cervantes a Además, realizaremos auditorías con parti- por lo que propondremos que el Consejo de proyectos empresariales viables e innova- Auditoría y revisión del convenio con • Impulsar la promoción de los derechos la diversidad lingüística y cultural de España, cipación ciudadana (incluida la de los países Seguridad de la ONU establezca un plazo dores en ambos países, especialmente en el Estados Unidos sobre la base militar humanos, especialmente en los actuales y transformaremos la Marca España para socios de la acción de solidaridad y coope- vinculante para que se retomen las nego- sector de la economía social y solidaria, para permanente en Morón procesos populares de lucha contra la impu- que, desde una perspectiva integradora, ración internacional) sobre el impacto en la ciaciones entre israelíes y palestinos bajo facilitar la entrada de las pymes españolas represente la diversidad y la plurinacionali- Auditaremos y revisaremos los convenios de nidad y la corrupción en Centroamérica. igualdad, los derechos humanos, la equidad la supervisión y el control de organismos en el mercado norteamericano y su consi- dad de nuestro país, así como los intereses defensa suscritos por España, en particular • Contribuir a la normalización progresiva de género y la sostenibilidad medioambien- multilaterales internacionales. guiente beneficio. de toda la ciudadanía. el convenio de defensa con Estados Unidos de las relaciones políticas y comerciales con tal de las actividades de las empresas finan- En el caso de que se produzcan violaciones de ciadas con fondos de la AOD española. y su tercer protocolo de enmienda de 2015, Cuba, tanto a nivel bilateral como multila- derechos humanos, nuestro país impulsará la 333 335 que convierte en permanente la presencia teral, para revertir la posición común de la imposición de sanciones frente a las políticas Reducción de gastos suntuarios Aprobación de un Pacto por la Justicia Por último, destinaremos el 15% de los fon- en Morón de la fuerza estadounidense de Unión Europea adoptada en 1996. de ocupación, segregación, discriminación y del servicio exterior y más atención Global y de una Ley de Solidaridad dos de la AOD a intervenciones específicas de acción rápida en África. castigos colectivos por parte del Estado de a emigrantes españoles y Cooperación Internacional género, al empoderamiento de las mujeres y 329 a la salud sexual y reproductiva, priorizando Consideramos que la existencia de bases Israel hacia las poblaciones palestinas. Desarrollaremos una reforma del servicio Impulsaremos la elaboración, aprobación Compromiso con la libre determinación la asignación de recursos a los movimientos estadounidenses en España y la participa- exterior con arreglo a los siguientes princi- y ejecución de un Pacto por la Justicia del Sáhara Occidental y concesión de 331 feministas y a favor de los derechos de las ción en los esquemas del escudo antimisiles pios: Global que articule la nueva política de so- la nacionalidad española a la población mujeres, en los ámbitos locales, nacionales, afectan a nuestra soberanía y suponen un Nuevo Plan África • Modernización de los métodos de trabajo lidaridad y cooperación internacional. Este saharaui residente en España regionales e internacionales. riesgo para nuestra seguridad nacional. Elaboraremos un nuevo Plan África con y de organización interna, revisión del con- pacto contemplará la aprobación de una Defendemos el derecho a la libre deter- el objetivo de apoyar a las sociedades curso de acceso a la carrera diplomática y nueva Ley de Solidaridad y Cooperación 337 327 minación del pueblo saharaui. Por ello, africanas en sus esfuerzos por promover la estudio del establecimiento de un cuarto tur- Internacional que, en un marco coherente Mayor autonomía de España y Europa asumiremos un papel más activo en el Creación del Ministerio de Igualdad democracia, los derechos humanos, la equi- no, y mejora de las condiciones de trabajo de políticas para el desarrollo sostenible, en la OTAN Consejo de Seguridad de la ONU y exigire- y Solidaridad dad de género y el desarrollo sostenible e de los funcionarios y contratados en España constituirá el anclaje legal para la nueva mos revisar el marco general del proceso Crearemos un nuevo Ministerio de Igualdad Buscaremos dotar de una mayor autonomía inclusivo. Este plan se hará en un marco de y en el exterior. política de Estado en esta materia. La ley estratégica tanto a Europa como a España negociador, para fortalecer el mandato de y Solidaridad, que será el organismo respon- coherencia de políticas, y contará tanto con • Racionalización de los recursos a través incorporará mecanismos de participación en el seno de la Organización del Tratado la mediación de la ONU y posibilitar que el sable de la implementación de la política de la participación de la sociedad civil española de la disminución de gastos suntuarios y de la ciudadanía organizada (movimientos del Atlántico Norte (OTAN), para lo cual Consejo de Seguridad sancione a aquellos cooperación y solidaridad internacional. como con actores africanos. la reasignación de los recursos suprimidos. sociales, comités de solidaridad y ONGD) profundizaremos en la Política Común de que obstruyan el proceso político. Además, Su nivel de interlocución interministerial Defenderemos el fortalecimiento de los Revisión de la política salarial para evitar las en la nueva política de solidaridad y coo- Seguridad y Defensa (PCSD) y en la Europa abogaremos para que la Misión de las será elevado y se encargará de la planifica- mecanismos de lucha contra la evasión fiscal desigualdades y racionalización de la política peración internacional, especialmente el de la Defensa para afrontar las relaciones Naciones Unidas para el Referéndum del ción, dirección e implementación de todas y el control transparente de la gestión de los de compra y alquileres de las sedes depen- Consejo de Cooperación, para convertirlo con nuestro entorno y las problemáticas Sáhara Occidental (MINURSO) contribuya las acciones que comprenden actualmente la recursos naturales. En este sentido, aboga- dientes del Ministerio de Asuntos Exteriores en un verdadero espacio de planificación, globales desde una perspectiva exclusiva- a la supervisión del respeto y defensa de cooperación internacional para el desarrollo remos por potenciar una presencia empre- y de Cooperación tanto en España como en seguimiento y evaluación de dicha política. mente europea. En este sentido, defende- los derechos humanos y la organización de (política de solidaridad y cooperación, acción sarial española responsable, transparente y el extranjero. Además, la Ley de Solidaridad y Cooperación remos neutralizar el papel desestabilizador desplazamientos oficiales sobre el terreno, humanitaria, educación para la ciudada- respetuosa con esos principios. Internacional establecerá una nueva política de la OTAN en Europa del Este, congelar las tanto en el Sáhara Occidental como en los • Refuerzo de los servicios de asistencia nía global, investigación para la justicia Y también priorizaremos la cooperación con de financiación que asegure la participación fronteras actuales de la alianza y detener la campamentos de refugiados de Tinduf. consular y, en general, de todos los de global y el desarrollo sostenible, etcétera), organizaciones regionales y subregionales activa y protagónica de la ciudadanía en instalación del escudo antimisiles en el este Asimismo, aumentaremos las partidas de atención al ciudadano, especialmente los incluyendo la gestión de sus instrumentos africanas en foros multilaterales. nuestra política de solidaridad y coopera- de Europa y el mar Báltico. ayuda humanitaria para los campamentos relativos a los residentes españoles en el financieros (AOD), reembolsables o no, y ción, adaptando su financiación a las funcio- saharauis, apoyaremos programas de for- 332 extranjero. la acción para la justicia económica global. A medio plazo, apoyaremos la compatibili- nes que desempeñarán las organizaciones mación y movilidad de la población saharaui Se encargará, igualmente, de garantizar la dad de la alianza con una arquitectura de Cooperación científica y cultural con y los movimientos sociales en este ámbito, y favoreceremos el acceso a la nacionalidad coherencia de las políticas para el desarrollo seguridad paneuropea en la que participe Estados Unidos para evitar la fuga de para potenciar así su papel movilizador. Rusia, sobre la base de una reactivación de española de los saharauis residentes en cerebros a través de una unidad con capacidad de análisis, evaluación y auditoría de todas las la Organización para la Seguridad y Coope- nuestro país, con los mismos derechos que Con el objetivo de revertir la fuga de cere- políticas públicas. ración en Europa (OSCE). otras personas en su situación. bros españoles a Estados Unidos, reforza- 172 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 173

Además, pondremos en marcha una nueva marisma del Rincón y en la de Mendaña, al • Málaga. Corredor ferroviario litoral desde 348 (autovías, autopistas y redes ferroviarias) a 355 carrera para formar profesionales en coope- igual que el resto de residuos vertidos en las Málaga a Algeciras, con extensión hasta Paralización de las obras de recreci- su paso por núcleos urbanos. Fomento de las actuaciones deriva- ración y solidaridad internacional, que estará contaminadas marismas del Pinar. Nerja. miento del pantano de Yesa das de la reserva de inversiones para diferenciada explícita, funcional y orgánica- Además, procuraremos la máxima descon- • Sevilla. Mejora de la red de tren de Suspenderemos las obras de recrecimiento ILLES BALEARS/ISLAS BALEARES Canarias mente de la carrera diplomática. taminación de los terrenos ocupados por las Cercanías; en particular, la conexión de Los del pantano de Yesa en Aragón, tras haberse Promoveremos la aplicación de los bene- industrias que han cerrado en la avenida Palacios con la línea Cádiz-Sevilla a la altura multiplicado por cinco el coste presupuestado 352 ficios fiscales recogidos por la reserva de Francisco Montenegro (Punta del Sebo), y de Utrera. debido a problemas geológicos no previstos Impulso de un régimen específico ba- inversiones para Canarias, de modo que se los recuperaremos íntegramente para el uso lear basado en el equilibrio económico PROPUESTAS DE ÁMBITO 345 inicialmente. Además, existe un riesgo de incentivará la inversión de los recursos em- y disfrute de la ciudadanía. ruptura de la presa, y las obras tendrían unos y solidario entre los distintos territorios presariales en las islas, con el consiguiente Plan integral de protección del olivar AUTONÓMICO Y MUNICIPAL También impulsaremos la regeneración costes medioambientales que no se habían del Estado español incremento en la creación de puestos de y su industria y restauración de los humedales de las considerado al principio, aparte del efecto • Cumpliremos la normativa existente en el trabajo y en la formación profesional de la ANDALUCÍA marismas del río Tinto mediante un proyecto Promoveremos medidas para mejorar la sobre el patrimonio natural y urbano que el ordenamiento jurídico balear que explíci- población canaria. innovador a nivel mundial que servirá calidad de vida en el ámbito olivarero, así desarrollo de esta obra hidráulica supone. tamente mejore la financiación de las Islas 338 356 para proyectar una imagen verde, nueva y como sus condiciones de comercialización y Baleares. Liberalización de la AP-4 (Sevilla-Jerez) exportación: 349 Cumplimiento de los principales obje- moderna. • Promoveremos la obtención del estatus de Mejora del corredor ferroviario tivos y medidas de los Programas de La concesión de este tramo de autopista, • Apoyaremos la industria relacionada con la territorio especial para las Islas Baleares y 342 Cantábrico-Mediterráneo Opciones Específicas por la Lejanía y la después de ser prorrogada hace unos años, explotación agrícola en Jaén. la aplicación de la normativa específica de la Mejora y creación de nuevos tramos Insularidad (POSEI) para garantizar la está a punto de finalizar. • Abogaremos por la mediación estatal en el Impulsaremos una mejora de las comunica- Unión Europea para estos supuestos. en la red de carreteras ciones entre el Cantábrico y el Mediterráneo dotación presupuestaria Proponemos, dada la inexistencia de una precio del aceite de oliva para acabar con las • Elaboraremos un programa de inversiones Promoveremos la finalización de la autovía mediante un plan de inversiones en las Garantizaremos una dotación presupuesta- vía de alta velocidad alternativa, que no se prácticas abusivas. estatales y en las Islas Baleares. prorrogue la concesión y se eliminen los del Olivar y de la A-32 (Linares-Albacete) y • Fomentaremos la distribución y el embo- líneas ferroviarias del trazado Teruel-Zara- ria adecuada, con complementos por parte peajes. Con ello, se facilitaría la conexión la realización de un estudio de la variante goza-Sagunto, para potenciar la capacidad • Diseñaremos un régimen económico espe- de la Administración Central en los casos tellado del aceite de oliva desde la provincia cífico para las Islas Baleares que atienda la por carretera de la Campiña de Jerez y la N-322 que cruza la comarca de El Condado. para apostar por una menor dependencia de logística de Aragón y las relaciones comer- en que el Gobierno de Canarias no pueda desembocadura del Guadalquivir con Sevilla. ciales entre el norte y el este peninsular. compensación interterritorial. financiar el tramo que le corresponde, con 343 intermediarios. • Crearemos un instrumento de política el fin de cumplir los principales objetivos del 339 Construcción de una segunda presa • Velaremos por el cumplimiento estricto de económica que otorgue validez objetiva y ASTURIES/ASTURIAS POSEI, que son los siguientes: Inmatriculaciones de la Iglesia católica en el pantano de la Concepción las normas que rigen la obtención y utiliza- compensadora a determinados sectores, ción de las denominaciones de origen y las • Promoción de un desarrollo sostenible que Proponemos la recuperación del patrimonio Abogaremos por la construcción de una se- 350 para garantizar el desarrollo económico, indicaciones geográficas protegidas. permita el mantenimiento de la actividad histórico-cultural para el disfrute público. gunda presa en el pantano de la Concepción, Fondos mineros para el desarrollo laboral y social de nuestro territorio. agropecuaria en Canarias y el incremento pues es un proyecto que lleva muchos años • Promoveremos la implantación de cultivos La Iglesia católica se ha apropiado de una de Asturias 353 del autoabastecimiento, pasos firmes hacia considerándose imprescindible para toda la complementarios en las explotaciones dedi- parte importante de nuestro patrimonio sin Impulsaremos la resolución del conflicto la soberanía alimentaria, así como el man- Costa del Sol occidental, ya que la capacidad cadas al olivar. Declaración de interés público de las ningún tipo de contrapartida al Estado y entre Administraciones por el pago de las tenimiento de unas rentas agrarias dignas, de la actual (construida en 1971) es insufi- • Explicaremos mediante campañas publici- conexiones interislas y peninsulares mediante un registro privado e independien- cantidades adeudadas de fondos mineros, que sostengan el paisaje, los usos y las ciente para abastecer a la población. tarias las especiales características del acei- para Islas Baleares y las islas Canarias te del registro público. Por ello, atenderemos y aplicaremos dichos fondos a políticas eco- tradiciones agrícolas, para evitar la deserti- las reivindicaciones de diversos colectivos te de oliva como base de la dieta mediterrá- A partir de la declaración de interés público, 344 nómicas expansivas que permitan destinar zación del suelo y preservar la biodiversidad, de la sociedad civil, como las relativas a la nea, para poner en valor sus cualidades. se tasarán precios reducidos en los vuelos todo lo cual conllevará una mejora en la cali- Mejora de la red ferroviaria para la ver- esas cuantías a proyectos que mejoren el mezquita de Córdoba. • Apoyaremos la declaración del olivar interislas y peninsulares para los residentes dad de los productos y la incorporación de tebración de Andalucía fortalecimiento de las pymes asturianas, el andaluz como Patrimonio Mundial por parte en las islas. elementos diferenciadores en el mercado. 340 Procuraremos una mejor dotación de empleo sostenible y los servicios públicos de la Unesco. • Financiación igual para todos los que pro- Regulación de aprovechamientos hi- infraestructuras ferroviarias, con carácter esenciales como la sanidad, la educación, CANARIAS ducen en las mismas condiciones. dráulicos de las subcuencas de los ríos interprovincial e interregional, para reactivar 346 la vivienda y los servicios sociales. • Garantía para el abastecimiento de Genil, Fardes y Guadiana Menor la economía y para mejorar la movilidad y la Plan de mejora y redimensionamiento 351 354 productos para el consumo y la transforma- Llevaremos a cabo las siguientes propues- convivencia de los andaluces y andaluzas: de la empresa pública incineradora Reconocimiento de Canarias como Plan de infraestructuras ción y, asimismo, de insumos agrarios que tas: • Almería. Conexión Almería-Murcia: pa- REMESA Región Ultraperiférica (RUP) en la Promoveremos un cambio en la política compensen el sobrecoste que supone ser sajeros y tren de alta velocidad (TAV) de Pondremos en marcha un plan para mejorar Constitución española • Derogación de los proyectos de trasvase de infraestructuras hacia una utilización territorio RUP. del río Castril. mercancías. Conexión TAV con Granada. la actividad de la empresa de tratamiento de Garantizaremos constitucionalmente inteligente de los recursos y una articulación • Prohibición de las compensaciones a pro- Desarrollo de una red de tren de Cercanías residuos REMESA con el objetivo de alcanzar la permanencia y vertebración del régimen • Regulación de aprovechamientos hidráu- ecuánime del territorio asturiano. Para ello, ductos que compiten con la producción local. licos de las subcuencas de los ríos Genil, en la comarca del Poniente. la media europea en tasas de material re- hemos fijado cuatro objetivos básicos en económico y fiscal de las islas Canarias. • Establecimiento de mecanismos de control Fardes y Guadiana Menor. • Cádiz. Electrificación de la línea ferroviaria ciclado y contribuir a conservar la biodiver- el plan de infraestructuras para la próxima El Gobierno instará a las Cortes Generales sidad, al mismo tiempo que se fomenta la e inspección suficientes que impidan el • Realización de un plan integral de sanea- Algeciras-Bobadilla para mejorar las cone- legislatura: y al Parlamento de Canarias a la modifi- creación de puestos de trabajo. fraude. miento y restauración del río Genil entre xiones del puerto y la ciudad. • Mejora sustancial del servicio de tren de cación parcial del título IV del Estatuto de • Creación de un sistema simplificado de Granada y Loja. • Granada. Proyecto de ferrocarril que Cercanías para establecer un servicio de Autonomía de Canarias con el fin de incluir los principios de modulación de las políti- acceso a las ayudas para los pequeños • Mantenimiento de los siguientes embalses: conecte Granada (por Motril) con Málaga y ARAGÓN alta frecuencia que proporcione a Asturias la cas y actuaciones legislativas, reglamenta- agricultores. El Portillo, San Clemente, Negratín, Fran- Almería. fluidez necesaria en los desplazamientos. 347 rias y financieras de los poderes públicos • Fomento de las explotaciones agroecoló- cisco Abellán, Canales, Quéntar, Cubillas, • Huelva. Mejora y ampliación de la cone- • Finalización de los tramos pendientes en la Reapertura de la línea ferroviaria del Estado. La legislación estatal habrá de gicas. Colomera y Bermejales. xión ferroviaria con Extremadura (la actual autovía de La Espina. Canfranc-Olorón en el horizonte 2020 dotar de un tratamiento específico a aque- • Prohibición de las ayudas a la importación Huelva-Zafra), además de la mejora de los • Eliminación del peaje del Huerna, con el 341 Restauraremos y reabriremos la línea ferro- llas materias que lo requieran en atención de productos transgénicos. servicios de la línea Huelva-Sevilla. fin de proporcionar a Asturias una entrada Descontaminación de terrenos anterior- viaria entre Huesca y el sudoeste de Francia a la lejanía, la insularidad y las limitaciones • Jaén. Reactivación y mejora de la red de directa sin sobrecostes que impidan el desa- • Impulso del cambio de modelo energético mente utilizados por la industria para facilitar el tránsito de mercancías y estructurales permanentes de Canarias, tren de Cercanías, así como de la estación rrollo económico del territorio. hacia un nuevo modelo de energías renova- Realizaremos las actuaciones necesarias viajeros entre España y Francia, lo que para que se reconozcan en la Constitución bles, limpias, eficaces y sostenibles. Linares-Baeza. • Protección de la ciudadanía frente a la para la retirada de los fosfoyesos y del conllevará una mejora competitiva y el desa- española las características de RUP que contaminación acústica, visual y atmosférica cesio-137 procedente de las cenizas de rrollo de Aragón como polo logístico. la Unión Europea ya reconoce. que generan las grandes infraestructuras Acerinox y demás residuos vertidos en la 174 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 175

CANTABRIA CASTILLA-LA MANCHA autónomas, así como los desplazamientos EXTREMADURA COMUNIDAD DE MADRID • La elaboración y la difusión de un estudio internos entre las diferentes provincias de la acerca de todo el proceso (definición del 357 359 comunidad castellanoleonesa. 367 371 proyecto, instalación, resultados e impacto No al fracking en Cantabria Paralización completa del almacén tem- Las medidas que pondremos en marcha Cooperación transfronteriza Dotar de más agua (y de mejor calidad) ambiental). En función de los riesgos medioambientales poral centralizado de Villar de Cañas obedecerán a los siguientes objetivos: Implementaremos un plan de actuación e al río Tajo a su paso por Aranjuez • La coordinación con plataformas vecinales y sanitarios, y de sus consecuencias para Promoveremos la sustitución del almacén • Potenciar el tren convencional y de Cer- inversión junto con Portugal, para fomen- Para ello, promoveremos: y de la sociedad civil, además de expertos y el modo de vida rural, suspenderemos los temporal centralizado de residuos nucleares canías. tar así las comunicaciones e inversiones • La revisión del Plan Hidrológico de la Administraciones implicadas, para determi- permisos concedidos para la actividad de de Villar de Cañas por una planta de inves- • Favorecer el transporte de mercancías por conjuntas. demarcación hidrográfica del Tajo co- nar cuál es la mejor alternativa (eliminación, fracking en Cantabria. Esto afecta a los tigación de energía limpia (biocombustibles, ferrocarril. España es uno de los países que Extremadura y el Alentejo portugués com- rrespondiente al proceso de planificación soterramiento o traslado). siguientes proyectos: fotovoltaica, eólica, etcétera); esta acción tiene unos porcentajes más bajos de Europa parten una frontera, pero también poseen 2015-2021, para comprobar si se adapta a • La autorización para poder desarrollar la • Luena, cuya incidencia recae sobre los va- se convertirá en una referencia estatal, pues en este tipo de transporte. características socioeconómicas similares, la normativa europea. solución acordada. lles de Besaya, Pas, Pisueña, Miera y Asón, y contribuirá a iniciar una transición energéti- como la baja densidad de población, la • La coordinación con plataformas de la • Reabrir el tramo entre Madrid-Aranda de 374 sobre una parte de Burgos. ca eficiente en todo el país. carencia en comunicaciones y transportes, sociedad civil que puedan ampliar la infor- Duero y Burgos. Cumplimiento de las medidas de con- • Bezana-Bigüenzo, que afecta a todo el sur 360 y la dependencia de los sectores agrícola y mación y las demandas (como, por ejemplo, • Reabrir el tramo de la Vía de la Plata ganadero. Por ello, favoreceremos el cambio servación y restauración de la cuenca de Cantabria: Campoo, Valdeprado y Valde- Plataforma logística intermodal y tren Ecologistas en Acción, la Red Ciudadana por (Zamora-Salamanca-Plasencia) y la conti- de modelo productivo para ambas regiones, hidrográfica del río Guadarrama rredible, así como a una parte de Palencia de mercancías para Toledo nuación hacia Asturias, por Benavente; se una Nueva Cultura del Agua en el Tajo y sus y Burgos. porque compartir servicios e infraestructuras ríos o la Plataforma en Defensa de los ríos Aseguraremos el cumplimiento de las Pondremos en marcha las acciones nece- valorará un tramo nuevo y directo desde es un objetivo común que requiere, más que Tajo y Alberche). medidas de conservación y restauración 358 sarias para que la ciudad de Toledo cuente Benavente hacia León. cooperaciones puntuales, el diseño conjunto • El análisis de las posibles consecuencias del de la cuenca hidrográfica del río Guada- Plan de reactivación económica para con una plataforma logística intermodal y un • Retomar el proyecto de la línea Ma- de proyectos y un firme compromiso en rechazo a la aprobación del Plan Hidrológico. rrama (parque regional y espacio natural las comarcas del Besaya y de Reinosa tren de mercancías, puesto que la supresión drid-Plasencia, el conocido como el «tren de inversiones. protegido), que comprende los términos • El establecimiento de medidas de conten- Promoveremos un plan de reindustrialización de esta infraestructura ha provocado un la cereza». municipales de El Álamo, Batres, Boadilla del importante parón en el desarrollo industrial ción de dichas consecuencias. sostenible en las comarcas del Besaya y de GALIZA/GALICIA Monte, Brunete, Colmenarejo, Galapagar, Reinosa, en las que el desmantelamiento y en la creación de empleo. CATALUNYA/CATALUÑA • El rechazo de la aprobación del Plan Hi- Majadahonda, Moraleja de Enmedio, Mósto- de la industria ha tenido efectos significa- 368 drológico, prevista para diciembre de 2015, les, Navalcarnero, Las Rozas, Serranillos del en caso de que el plan no se adapte a la tivamente negativos sobre la actividad y el CASTILLA Y LEÓN 363 Paralización de la A-57 para salvar Valle, Sevilla la Nueva, Torrelodones, Valde- normativa europea. empleo. Ampliar y mejorar el sistema de Cerca- los montes gallegos morillo, Villanueva de la Cañada, Villanueva 361 • La propuesta de elaboración de un nuevo del Pardillo y Villaviciosa de Odón. Para ello, Las principales líneas de actuación de este nías (Rodalies) de la región metropoli- Debido al gran impacto medioambiental, Propuesta de anteproyecto de ley plan que recoja un caudal mínimo ecológi- llevaremos a cabo: plan serán: tana de Barcelona patrimonial y social, y al hecho de que no para la defensa de la autonomía local co de al menos 11,74 metros cúbicos por • La puesta en marcha de ayudas para la Incrementaremos las frecuencias, mejorare- existe un planteamiento integral coherente • Un estudio de la situación actual de la y el reconocimiento de las comarcas segundo y aplique la nueva política europea modernización de industrias en riesgo de mos la calidad del servicio y promoveremos de ejecución unitaria, proponemos la parali- cuenca del río. del agua. deslocalización, mediante la compra de Devolveremos la capacidad de decisión, la implementación de trenes semidirectos. zación del proyecto de la autovía A-57. • Y una revisión del Plan de Gestión de la maquinaria y patentes y la transformación y los recursos para ejercerla, a los muni- 372 cuenca del río Guadarrama y de su cumpli- cipios unidos o mancomunados. Por ello, 364 369 de procesos productivos que permitan incre- Resolución del proyecto de construcción miento hasta la fecha. trabajaremos conscientemente con el fin Cumplimiento del Estatuto de Auto- Saneamiento de la ría del Burgo mentar la productividad y la competitividad. de la línea de tren de Cercanías Mósto- de garantizar la defensa de las fórmulas nomía de Cataluña en relación con las 375 • El asesoramiento en la búsqueda de nue- Promoveremos la limpieza de lodos y el les-Navalcarnero específicas de organización de los municipios inversiones en infraestructuras Recuperación del proyecto para ampliar vos mercados, la internacionalización de las saneamiento de la ría del Burgo tras el o entidades menores que forman la unidad Consideramos que es imprescindible dar Resolveremos la situación de la línea de tren la línea C4 de tren de Cercanías hasta empresas, el aprovechamiento de cadenas abandono que ha sufrido por parte de las di- comarcal, para lo que salvaguardaremos sus cumplimiento, de manera retroactiva, a la de Cercanías Móstoles-Navalcarnero, cuya eje- los municipios de Torrejón de la Calzada globales de valor y el fomento de las expor- ferentes Administraciones, para hacer de la derechos patrimoniales sobre el territorio disposición adicional tercera del Estatuto, cución actualmente está detenida. Para ello: y Torrejón de Velasco taciones de bienes y servicios. ría un lugar acorde con la excelente calidad y pondremos definitivamente en marcha la referente a las inversiones estatales en las del marisco gallego. • Analizaremos la situación actual del Retomaremos este proyecto de ampliación • La concesión de incentivos para el incre- Ley para el Desarrollo Sostenible del Medio infraestructuras catalanas. proyecto desde los puntos de vista técnico, para: mento de la eficiencia energética y la reduc- 370 funcional, medioambiental, urbanístico y Rural, de forma que se pueda asegurar la • Analizar el estado actual del Plan de In- ción de emisiones y residuos procedentes 365 económico. discriminación positiva para aquellas co- Recuperación de la ría de Pontevedra fraestructuras Ferroviarias de Cercanías para del proceso productivo. Mejora de la red ferroviaria en las co- marcas con mayor despoblación y mayores para la ciudadanía • Revisaremos el contrato con la empresa Madrid 2009-2015. • El fomento del desarrollo de nuevo suelo carencias de infraestructuras. Procuraremos marcas de montaña adjudicataria. Abogaremos por la derogación del artículo • Realizar un estudio informativo y un pre- industrial y readaptación del ya existente. que las unidades de gobierno de ámbito Ampliaremos y mejoraremos los tramos que segundo de la Ley de Protección y Uso • Analizaremos la viabilidad de retomar la supuesto para la ampliación de la línea C4 • La concesión de incentivos para atraer comarcal (municipios unificados o manco- unen zonas urbanas, rurales y periféricas en Sostenible del Litoral, que contempla la construcción de la línea ferroviaria, con la de tren de Cercanías. nuevas empresas, inversión extranjera di- munados) queden adecuadamente dotadas algunos puntos clave del territorio catalán, posibilidad de prorrogar las actuales con- incorporación de estaciones en Arroyomoli- • Definir y analizar las alternativas de traza- recta y participación en sociedades mixtas. con los recursos necesarios para autoges- para de este modo mejorar también la cone- cesiones en terrenos de dominio público nos y Griñón. do viables para construir la infraestructura • La mejora de las infraestructuras viales tionar los servicios básicos en su territorio y xión comercial y los flujos de movilidad. marítimo-terrestre hasta en 75 años más • Definiremos y analizaremos las alternati- ferroviaria. para reducir el coste del transporte de participar en el control de las acciones que allá de las fechas de caducidad fijadas en las vas para mejorar los accesos a las localida- 366 • Analizar la viabilidad y, en su caso, el em- mercancías. en él realizan la Administración Autonómica adjudicaciones. des afectadas. Autovía Lleida-Pirineus plazamiento más adecuado para la construc- • La implementación de un plan de ayudas y la Administración General del Estado. Este artículo facilitaría la permanencia de Ampliaremos y mejoraremos los tramos de 373 ción de dos nuevas estaciones: una primera para atraer el talento y la formación conti- instalaciones como el complejo industrial de 362 carreteras que unen zonas urbanas, rurales próxima al Hospital de Parla, y la segunda nua de los trabajadores. Ence-Elnosa en el dominio marítimo-terres- Eliminación, soterramiento o traslado Ferrocarril para Castilla y León y periféricas en algunos puntos clave del en las proximidades de las poblaciones de tre en la ría de Pontevedra. de las dos líneas de alta tensión que Castilla y León es una comunidad autónoma territorio catalán, como es el caso de la actualmente atraviesan de norte a sur Torrejón de la Calzada y Torrejón de Velasco. muy extensa con importantes carencias en autovía Lleida-Pirineus. el municipio de Arroyomolinos, por en- Este análisis se realizará teniendo en cuenta lo relativo a las comunicaciones entre sus cima de viviendas, zonas verdes, áreas la accesibilidad, la demanda, las conexiones provincias, comarcas y pueblos, por lo que infantiles y zonas deportivas con otros medios de transporte público y las facilidades de construcción. estudiaremos los accesos y conexiones para Los pasos que daremos para conseguirlo mejorar la movilidad y accesibilidad desde serán los siguientes: esta comunidad hacia otras comunidades 176 queremos, sabemos, podemos queremos, sabemos, podemos 177

• Realizar un estudio específico de las rrestre. Con ello, pretendemos frenar la 382 386 ANEXO manente en dicho inmueble y que no tengan condiciones de explotación y demanda de destrucción (por la especulación urbanística) Apertura de un proceso de diálogo para Aumento de la financiación estatal en Las siguientes propuestas han sido avaladas alternativa habitacional. Se entenderá por transporte. del litoral virgen murciano. la ampliación de competencias transfe- apoyo del emprendimiento y las pymes por los diferentes equipos de trabajo y áreas familiares aquellos con ascendencia o descen- • Ampliar la línea C4 de tren de Cercanías, Asimismo, evitaremos que proyectos con ridas al País Vasco Aplicaremos un complemento de un 20% de Podemos, aunque no fue posible some- dencia directa del antiguo titular fallecido. siempre que se haya demostrado su viabili- gran impacto negativo en el medio ambiente Instaremos a las Cortes Generales a avanzar con cargo a los Presupuestos Generales terlas a votación. Las garantías de inembargabilidad e inejecu- dad técnica y económica. cuenten con el respaldo de leyes como la en materia de transferencias al País Vasco, del Estado de los fondos destinados por table no serán oponibles respecto de deudas Ley del Suelo de 2001 de la Región de Mur- originadas en obligaciones alimentarias, 376 y en este sentido otorgaremos prioridad a la Comunidad Valenciana a las siguientes Democracia económica/Nuevo modelo cia, que supuso la desprotección de buena las competencias relativas a la inspección de partidas: impuestos, tasas, contribuciones, expensas Revisión del proyecto de soterramiento productivo parte del litoral afectado por el proyecto de trabajo y a la Administración, así como a la • Promoción de emprendedores. que graven directamente la vivienda u obli- de las vías del tren en el sur de Madrid urbanización de Marina de Cope. gaciones con garantía real sobre el inmueble gestión de lo relacionado con la Seguridad • Cooperativismo y economía social. 389 Revisaremos el proyecto de soterramiento Social, sin que esto suponga la ruptura de la y que hubiere sido constituida a los efectos • Planificación y previsión económica. Turismo sostenible de las vías del tren en el sur de Madrid que NAFARROA/NAVARRA caja única. de la adquisición, construcción o mejoras de dividen en dos los municipios de Alcorcón, • Política industrial. Desarrollaremos un plan de sostenibilidad la vivienda única. del turismo, mediante acuerdos concretos Fuenlabrada, Getafe, Leganés y Móstoles. 379 • Ordenación y promoción comercial. LA RIOJA con los distintos actores y en un horizonte 391 Para ello, analizaremos el acuerdo de cola- Desmantelamiento del polígono de tiro • Comercio exterior. temporal de quince años, que establezca Eliminación de las cláusulas abusivas boración firmado en 2011 entre el Ministerio de las Bardenas Reales 383 de Fomento y los ayuntamientos de dichos 387 nuevas bases para el desarrollo de un nuevo Promoveremos la eliminación automática Convertiremos el polígono de tiro de las Bar- Plan urgente de reindustrialización municipios, así como la viabilidad de los modelo turístico para España y para cada e incondicional por parte de las entidades denas en un entorno natural para el disfrute para La Rioja Apoyo a la agricultura, la ganadería compromisos que competan al Ministerio una de las comunidades autónomas y muni- bancarias —y sin previa petición del titular— de los navarros y las navarras. y la pesca y se incluyan en el acuerdo y, finalmente, Incluiremos a La Rioja en un plan urgen- cipios turísticos. de las cláusulas declaradas abusivas por los Para ello, será necesario: te de reindustrialización, junto a otros Aplicaremos un complemento de un 20% las posibles alternativas y soluciones para con cargo a los Presupuestos Generales Estableceremos un nuevo marco regula- tribunales, bajo apercibimiento de sanción cumplir dichos compromisos. • Someter a consulta popular la renovación territorios del eje del Ebro, dentro del plan dor del turismo en relación con su impacto en caso de no hacerlo. de inversiones para Europa (conocido como del Estado de los fondos destinados por del contrato de arrendamiento. la Comunidad Valenciana a las siguientes medioambiental, cultural y social mediante «plan Juncker»), pues la situación estra- la creación de la etiqueta verde, impulsada 392 REGIÓN DE MURCIA • Levantar la declaración de «zona de inte- partidas: rés para la defensa». tégica del eje del Ebro, nexo entre el arco por el Ministerio de Industria, Energía y Observatorio del Derecho a la Vivienda atlántico y el arco mediterráneo, justifica la • Investigación y tecnología agraria. 377 • Proceder al desmantelamiento del polí- Turismo, con la participación de comunida- Crearemos el Observatorio del Derecho a la necesidad de dotar al territorio riojano de • Ordenación y mejora de la producción Mejora de la red ferroviaria de la Región gono. des autónomas, asociaciones empresariales, Vivienda (ODV), con el objetivo de investigar un dinamismo industrial perdido durante los pesquera. sindicatos, organismos de investigación y y analizar la situación de la vivienda en de Murcia • Realizar un análisis ecológico y sanitario últimos decenios. • Fomento y garantía agraria. gestión medioambiental y otros agentes so- España. • Promoveremos la electrificación y el des- del entorno. • Concentración de la oferta y el cooperati- ciales en el territorio, tales como municipios Las funciones del ODV incluirán la elabo- doblamiento de vías del tren en la región, el • Procurar la reutilización de los recursos 384 vismo. o grupos de acción local. ración de censos periódicos de viviendas restablecimiento de la línea con Andalucía, naturales en un sentido social, cultural y Eliminación del requisito de no tener Aseguraremos procesos productivos soste- vacías, la realización de un seguimiento de y la eliminación de barreras en los tramos ecológico. deudas con las Administraciones Públi- • Calidad agroalimentaria. de Murcia-Alicante, Murcia-Albacete y Mur- cas para poder acceder a los fondos de • Desarrollo del medio rural. nibles mediante regulaciones adecuadas de las políticas públicas, y la elaboración de los sistemas de transporte de los suminis- informes. cia-Andalucía. 380 los servicios sociales • Desarrollo y mejora de la ganadería. tros, embalajes y reciclaje. Las capacidades del ODV no solo deben ser • Elaboraremos un plan para impulsar, Paralización de las obras del tren Convertiremos las ayudas de emergencia • Gestión e infraestructuras de recursos Impulsaremos el desarrollo de modelos de consultivas, sino también de control, segui- mejorar y acondicionar la red ferroviaria de alta velocidad social en fondos o derechos inembargables y hidráulicos. de Cercanías, en concreto la red existente Paralizaremos las obras del TAV hasta que paralizaremos los embargos relativos a este gestión de los establecimientos, de los ser- miento, denuncia, ejecución y elaboración • Saneamiento y depuración de aguas e vicios y de los destinos turísticos, así como de propuestas legislativas. entre la Región de Murcia y las provincias de dispongamos de un estudio exhaustivo y de tipo de ayudas que están en vigor. infraestructuras agrarias. Alicante, Granada y Albacete, es decir, los una reformulación del proyecto en su con- de las instituciones que participan de ellos, El ODV estará compuesto por representan- basados en criterios eco-eficientes. tes de las instituciones y de la sociedad civil. tramos Cartagena-Alicante, Cartagena-Mur- junto, es decir, sus fundamentos, los planes COMUNITAT VALENCIANA/COMUNIDAD 388 Promoveremos el desarrollo de los destinos cia, Murcia-Granada y Murcia-Albacete. de inversión pública en infraestructuras VALENCIANA Preservación de los espacios naturales turísticos gestionados mediante organismos • Desarrollaremos un plan para impulsar y de movilidad global, así como un estudio Promoveremos actuaciones orientadas a la Democracia política/Seguridad participativos, capaces de incorporar los el tren de vía estrecha en la comarca del de viabilidad ferroviaria. Durante este proce- 385 preservación de los espacios naturales intereses de los distintos actores: empre- Campo de Cartagena. so priorizaremos el debate social sobre Plan integral para mejorar las infraes- y para ello: 393 las diversas alternativas que surjan en torno sarios, trabajadores, ciudadanos, gestores, • Impulsaremos la creación del corredor de tructuras de transporte y comunicacio- • Paralizaremos o evitaremos actuaciones Justicia independiente para los militares al proyecto. investigadores, técnicos y responsables mercancías del Mediterráneo. nes Reformaremos la Ley Orgánica del Poder contra el medio ambiente, en particular políticos. • Eliminaremos el trazado ferroviario del Implementaremos un plan integral para las vinculadas al proyecto Castor. Respec- Judicial para crear órganos especializados en municipio de Alcantarilla. EUSKADI/PAÍS VASCO mejorar las infraestructuras de transporte y to a este proyecto, desmantelaremos las materias disciplinarias y penales militares, Democracia social/Vivienda y servidos por jueces y magistrados con la • Promoveremos el soterramiento de las vías comunicaciones en la Comunidad Valenciana infraestructuras existentes y exigiremos la 381 suministros formación adecuada e integrados en los ór- en toda la ciudad de Murcia. que conlleve: depuración de responsabilidades. Regeneración del tejido productivo • La eliminación del peaje de la AP-7 y la • Emprenderemos acciones que faciliten la denes jurisdiccionales contencioso-adminis- de las zonas industriales 390 378 mejora de los accesos. declaración de la Albufera como reserva de trativo y penal. Y suprimiremos la Sala V del Impulsaremos un plan de recuperación de Inembargabilidad de la primera y única Tribunal Supremo de lo Militar por razones Plan de defensa del litoral murciano • La mejora de la red ferroviaria regional y la biosfera y los humedales de la comarca de las zonas industriales de la margen izquierda vivienda de economía, independencia y transparen- Derogaremos la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de Cercanías. La Safor como parque natural. vizcaína (Barakaldo, Sestao, Portugalete y Promoveremos una declaración de inembar- cia. La actual configuración de la justicia de protección y uso sostenible del litoral, • Implementaremos planes de acción orien- Santurtzi,) y de la zona industrial de Gui- • La mejora de las infraestructuras de gabilidad e inejecutabilidad de la primera y militar no garantiza su plena independencia y modificaremos la Ley 22/1988, de 28 de tados a la sostenibilidad medioambiental y púzcoa (Pasaia y Errenteria), y apostaremos transporte del interior de la Comunidad Va- única vivienda, de ocupación permanente. del mando militar. julio, de costas, para introducir medidas socioeconómica en la Vega Baja, la Serranía por la producción y el desarrollo de nuevas lenciana y de la vertebración con el resto del Todo inmueble destinado a ser vivienda úni- de protección reales y efectivas de la costa Estado, con Europa y con el Mediterráneo. Celtibérica, el área metropolitana de Va- virgen (no urbanizada). También favorece- tecnologías en el sector metalúrgico (mayor ca y de ocupación permanente se declarará • La revitalización de los puertos maríti- lencia y L’Horta, para garantizar un marco remos su aplicación y desarrollo, para lo que I+D+i), los productos de alto valor añadido como un bien inembargable e inejecutable, mos de Alicante y Castellón, para lo cual sostenible de recursos hídricos en toda la mantendremos la potestad del Estado de y la formación como vía hacia la reinserción salvo en caso de renuncia expresa del titular. se priorizará la construcción de accesos Comunidad Valenciana. suspender actos y acuerdos de entes locales de los profesionales del sector. En caso de fallecimiento del titular del inmue- ferroviarios. que afecten al dominio público marítimo-te- ble, la inembargabilidad e inejucatibilidad afectará a los familiares con ocupación per- 178 queremos, sabemos, podemos MEMORIA ECONÓMICA memoria económica 179

Propuestas de ámbito autonómico y municipal/Castilla y León Esta memoria ofrece un marco explicativo no solo proponemos crecer más, también sacralizar los objetivos de déficit público de los cambios en la política presupuestaria queremos transformar el crecimiento. a corto plazo. 394 que se derivan de nuestro programa en re- Por ello, una parte importante del mayor Las señas fundamentales de identidad de la Una sanidad de gestión pública lación con el Programa de Estabilidad 2016- gasto público que proponemos se destinará política económica alternativa que Podemos y un derecho garantizado para todas 2019 que el Gobierno del Partido Popular a esa transformación: inversiones públicas, aplicará son las siguientes: las personas en igualdad, con indepen- presentó el pasado mes de abril. Para ello, incremento de la I+D+i y, de una forma dencia del lugar donde se resida 1. Es necesario adaptar el ritmo de reducción recogemos la evolución de los principales muy destacada, el impulso de una auténtica del déficit para hacerlo compatible con las Incluiremos en la Ley General de Sanidad y gastos e ingresos públicos, su reflejo en transición energética. necesidades reales de la economía española: en sus desarrollos normativos el precepto el déficit público y la deuda, y su impacto En primer lugar, presentamos las cifras prin- crear empleo, acabar con la desigualdad, que garantice una sanidad pública universal, previsible sobre la economía. Este documen- cipales que ilustran la estrategia global de invertir para transformar nuestro modelo igualitaria, gratuita y de calidad para todos to permite concretar nuestra propuesta y política fiscal, para pasar después a concre- productivo. En términos concretos, esto su- los ciudadanos y ciudadanas con indepen- mostrar su viabilidad económica. tar los principales programas de gastos y las pone trasladar a la segunda parte de dencia de su lugar de residencia. La necesidad de actualizar esta Memoria vías por las que se obtendrán los ingresos la legislatura el cumplimiento del obje- La ley contemplará la obligación de destinar Económica respecto a la que presentamos necesarios para financiarlos. tivo del 3%. fondos estatales para cofinanciar suficiente- en las pasadas elecciones generales obedece Hemos hecho este ejercicio para el periodo Es necesario recordar que Podemos ha mente las infraestructuras y medios necesa- a dos circunstancias. En primer lugar, se ha 2016-2019, que es el que coincide con el defendido siempre esta idea, mientras que rios con el fin de corregir las desigualdades producido una disminución de las previsio- Programa de Estabilidad presentado por el otros partidos insistían en la necesidad en materia de atención sanitaria pública, y nes de crecimiento económico internacional, Gobierno en abril de 2016. Sin embargo, de cumplir con el calendario nada realista cumplir los derechos humanos y constitu- en particular en la zona euro, que también la fecha en que se celebran las elecciones fijado desde Bruselas (en contra del criterio cionales, así como las leyes y disposiciones se refleja en unas peores perspectivas para hace que el nuevo Gobierno se encuentre de muchos economistas que llevan años vigentes. Ha de ser prioritaria la cofinancia- la economía española. En segundo lugar, las con un presupuesto ya elaborado y en criticando la austeridad autoimpuesta en Eu- ción de centros hospitalarios y de atención previsiones que hizo el Gobierno del Partido funcionamiento (2016), y que los cua- ropa). Hemos comprobado cómo este calen- especializada para las comarcas periféricas Popular en su Programa de Estabilidad tro presupuestos que realmente vaya a dario de reducción del déficit, precisamente que se hallen a más de treinta minutos por 2015-2018 se han incumplido, y el déficit elaborar se refieran a los años 2017-2020. por su falta de realismo, ha tenido que ser carretera del hospital de referencia. público es 9.000 millones de euros más Haremos alguna mención a este hecho modificado ya varias veces, incluso después Es también imprescindible que las compe- elevado que lo anunciado (5,1% del PIB durante el texto. de aplicar intensos programas de recortes, tencias autonómicas en materia de salud es- en vez de 4,2%). con grandes costes sociales y económicos. tén coordinadas y que exista la obligación de Aunque Podemos considera que en ningún ABANDONAR DEFINITIVAMENTE No podemos volver a caer en el mismo error. establecer Convenios Sanitarios que faciliten caso la respuesta adecuada a esta situación LA AUSTERIDAD En este sentido, aunque el presupuesto la atención completa a las poblaciones limí- es efectuar nuevos recortes, sí es necesario Para los próximos años, la propuesta del para 2016 ya está aprobado, un Gobierno trofes, en especial para aquellos pacientes ajustar nuestras previsiones al nuevo punto Partido Popular significa una vuelta a de Podemos no aplicaría los acuerdos de no que necesiten una asistencia rápida y eficaz. de partida y al nuevo escenario económico. la austeridad. En primer lugar, se ha mos- disposición o de inejecución presupuestaria Se hará también posible la elección de Esto no significa en modo alguno desnatu- trado dispuesto a aplicar recortes de gasto aprobados por el Gobierno una vez conoci- centro por proximidad y cercanía, con inde- ralizar las principales líneas de nuestra pro- ya en 2016, y sigue insistiendo en reducir el dos los datos definitivos de déficit de 2015. pendencia de la comunidad autónoma en la puesta de política económica. En particular, déficit mediante la pérdida de peso del gasto Estos acuerdos afectan a la Administración que se resida, para la atención ambulatoria mantenemos como idea fuerza la necesidad en el PIB, en más de 3 puntos porcentuales Central y a las comunidades autónomas y u hospitalaria. de abandonar definitivamente la política hasta 2019. En términos nominales, esto suponen en total recortes de gasto por valor de austeridad: evitar nuevos recortes supone que el gasto crecería en estos cuatro de 3.500 millones de euros. futuros y revertir los que han tenido años la mitad que el PIB (un 8% acumulado, La reducción del déficit podría hacerse a un lugar durante los últimos años. frente a un 17%). Los ingresos aumenta- ritmo de 0,75 puntos porcentuales cada año, La metodología del análisis es la siguiente. rían, pero únicamente como consecuencia con lo que el objetivo de 2016 debería ser Tomamos como punto de partida el esce- del crecimiento de la economía, mantenién- del 4,3% del PIB. nario macroeconómico incluido en las pre- dose su peso en el 38,5% del PIB, solo 3 En 2019 se alcanzaría un déficit del 2,1%. visiones oficiales del Gobierno, el Programa décimas más que en 2015. Llegados a ese porcentaje –que ya sería de Estabilidad 2016-2019, dado que recoge Por tanto, siguen sin adoptarse medidas por ejemplo inferior al déficit estructural cuál sería la evolución de la economía si se para corregir la insuficiencia de capacidad medio registrado en la UE-15 entre 1995 aplicase la senda de política fiscal propuesta fiscal que caracteriza a la economía españo- y 2007– la prioridad para 2020 sería conti- por el Partido Popular. Esto nos permite, la, y como se mantiene la prioridad política nuar en la convergencia en los servicios pú- precisamente, destacar los cambios que de reducir el déficit, no se financian las blicos e inversiones con la media europea, sin se producirían en la evolución de la políticas sociales y las inversiones públicas necesidad de continuar reduciendo el déficit. economía al modificar esa senda fiscal, que se necesitan. que consideramos inadecuada. En concreto, 2. España tiene un problema de recauda- Nuestra estrategia para los próximos frente a un escenario de crecimiento real ción, que impide desarrollar un Estado del años es muy diferente a la del Partido del 2,5% entre los años 2016 y 2019, el Estado de bienestar suficiente y equipara- Popular, dado que invierte el orden de las cambio que proponemos tendría un efecto ble a los de los países avanzados con los prioridades. Proponemos una política eco- expansivo que se puede cifrar en 1 pun- que queremos compararnos. Queremos nómica centrada en la creación de empleo, to porcentual adicional de crecimiento resolverlo incrementando la capacidad en la atención de las necesidades sociales, del PIB cada año, lo que permitiría a la recaudatoria, aumentando la progresi- y en promover infraestructuras públicas y economía española crecer durante los próxi- vidad del sistema tributario e impul- políticas industriales que transformen real- mos cuatro años a una tasa media del 3,5%. sando una lucha más decidida contra el mente nuestra economía. Nuestra propuesta De esta forma será posible reducir más fraude fiscal. Con las medidas que Pode- es igualmente compatible con la estabilidad rápidamente la tasa de paro y atender mos propone en su programa, es posible un de las finanzas públicas a medio plazo, sin mejor a las necesidades sociales. Pero incremento de la recaudación del 3% 180 memoria económica memoria económica 181

del PIB sin afectar a las rentas del trabajo su estrategia presupuestaria a objetivos Partido Popular, y que se situaría por debajo una distribución del gasto por funciones, • Cerca de la mitad del aumento presupues- • El peso en el gasto en protección social de aquellos que obtienen menos ingresos. poco realistas de reducción del déficit. La del 3% al final de la legislatura, y no en representando el cambio de prioridades de tario asociado al Plan de Bienestar Social sobre el PIB también aumentará en 1,1 3. Así como España tiene una importante máxima prioridad de la acción del Gobierno 2017. Pero ¿cuál es el argumento económico las políticas públicas. La tabla 2 recoge este y Modernización Económica se destinará a puntos porcentuales respecto a la políti- brecha en cuanto a recaudación fiscal con debe ser la creación de buenos empleos. que justifica que es mejor una reducción cambio y su traducción en el volumen de educación y sanidad, cuyo peso en el PIB ca diseñada por el Partido Popular. Esto respecto a la media de la eurozona, equi- Nuestra propuesta permite también acelerada del déficit que otra más suave, gasto, y refleja lo siguiente: aumentará en 2 puntos porcentuales. permitiría poner en marcha el Plan de Renta valente a 8 puntos del PIB, también tiene revertir los recortes en el Estado de si esta se acompaña de una reducción más Garantizada, la extensión de la atención a un gasto público más bajo: 43,3% del PIB bienestar y financiar la agenda social rápida del paro y permite financiar las polí- la dependencia y la revalorización de las frente a 48,6%. Por eso, modificaremos la que se necesita para abordar los costes de ticas estructurales y sociales que realmente 24% pensiones que propone Podemos. estrategia restrictiva que el Partido Popular la crisis y de las políticas de austeridad. necesita España? 22% • El resto del Plan de Bienestar Social plantea aplicar en relación con el gasto pú- Estas políticas han debilitado gravemente En definitiva, como ilustran los gráficos 2 y 3, y Modernización Económica se destinará blico, para mantener constante a lo largo algunos servicios públicos fundamentales, la elección que hay que hacer ahora no 20% a políticas medioambientales, vivienda, ser- de la legislatura la relación gasto/PIB, lo que ha ampliado de hecho su distancia se refiere a la estabilidad o no de las 18% vicios comunitarios y cultura. El desarrollo en vez de reducirla en más 3 puntos respecto a la media europea en educación, finanzas públicas, sino a dar prioridad 16% de la inversión pública estaría centrado en porcentuales. En un contexto en el que sanidad y protección de la dependencia (una a la reducción del déficit público o la financiar latransición energética vincula- esperamos un crecimiento real –teniendo en caída de más de un 1% del PIB), y el gasto reducción del déficit de empleo, social 14% da al cambio de modelo productivo y en la cuenta el efecto expansivo de nuestra pro- real por habitante en sanidad y educación y estructural que sufre España. 12% innovación tecnológica. puesta– en torno al 3,5%, esto permitirá fue en 2015 un 11% más bajo que en 2009. 10% • En cambio, las partidas de servicios revertir los recortes llevados a cabo en Y a pesar de ello, el Plan de Estabilidad pre- GASTO PÚBLICO 2015 2016 2017 2018 2019 públicos generales, defensa, orden público años anteriores, financiar las inversio- sentado por el Gobierno del Partido Popular Aprobaremos un Plan de Bienestar Social y seguridad, y asuntos económicos, no nes públicas necesarias y converger aún prevé que su peso en el PIB se reduzca y Modernización Económica, destinado Programa de Estabilidad del PP Podemos incrementarían su dotación presupuestaria hacia la dotación de servicios públicos en 0,7% puntos porcentuales hasta 2019. a fortalecer el Estado de bienestar y los respecto al Programa de Estabilidad, o in- Gráfico 2: Evolución de la tasa de paro. Comparación entre el escenario del Gobierno del PP por habitante propia de los países europeos Es necesario revertir estas «cicatrices de la servicios públicos relacionados con la aten- cluso podrían reducirse para atender a otras y el escenario de la propuesta de Podemos. Los cálculos se han realizado tomando como base el más avanzados. austeridad», y financiar las políticas necesa- ción a las personas, y a nuevas inversiones prioridades. Téngase en cuenta en todo escenario macroeconómico del Programa de Estabilidad y estimando los efectos del cambio de política El incremento del gasto público, sobre lo rias para atajar el aumento de la pobreza y públicas, que supondrá un mayor aumento caso que esto no supone recortes nominales fiscal (Fuente: Programa de Estabilidad 2016-2019 y elaboración propia). contemplado en el Programa de Estabilidad la desigualdad derivadas de la crisis. del gasto público que el que se recoge en del gasto público en estas partidas, sino un del Gobierno, será de aproximadamente Nuestra propuesta atiende igualmente el Programa de Estabilidad elaborado por el crecimiento menor del que contempla en -1,0% 15.000 millones de euros cada año (60.000 a la tercera gran prioridad de la política Partido Popular. Concretamente, en vez de estos rubros el Programa de Estabilidad del millones hasta 2019). En términos reales económica de Podemos: la transforma- reducir en más de tres puntos su peso en el -1,5% Partido Popular. (sin tener en cuenta la inflación) nues- ción de su modelo productivo. España PIB, nosotros lo mantendremos constante -2,0% A continuación, explicamos y cuantificamos tra propuesta daría lugar a un creci- necesita una política industrial y de inversión durante esta legislatura en su porcentaje algunas de nuestras políticas prioritarias: miento del gasto público muy similar al en innovación, capital humano y transición actual. Esto supone 60.000 millones más de -2,5% A. Plan de Renta Garantizada que se registró en la economía española energética que es incompatible con el retor- gasto público en 2019. -3,0% durante el periodo 2000-2007 (3,5% no de la austeridad. Es necesario un plan de choque contra la Tan importante como el volumen del gasto -3,5% al año). Por último, nuestra propuesta es compa- es acertar con su composición, priorizan- pobreza y la desigualdad, aplicado con la Estas cifras, y su comparación con la pro- tible con la estabilidad de las finanzas do aquellos gastos que tienen un efecto -4,0% coordinación de Administración Central, comunidades autónomas y ayuntamientos, puesta del Partido Popular, se resumen en públicas, porque tanto el déficit público multiplicador elevado, un fuerte impacto -4,5% el gráfico 1. como la deuda pública se reducirán (tabla social, un mayor efecto en la creación de y cuyo objetivo final sea la «pobreza cero»: -5,0% Nuestra propuesta responde al objetivo 1). Su aplicación, por tanto, no plantea buen empleo y una mayor capacidad para asegurar la cobertura de rentas para la prioritario de creación de empleo, problemas de viabilidad económica, y promover la transformación necesaria de la -5,5% población que cae por debajo del umbral porque tiene un efecto expansivo sobre requiere únicamente voluntad política. Es economía española. 2015 2016 2017 2018 2019 de la pobreza, priorizando en una primera la economía. Esto es así porque, como cierto que la reducción del déficit se produci- etapa a la población infantil y en situación Esto significa que no solo aumentará el vo- Programa de Estabilidad del PP Podemos de emergencia social. En las circunstancias muestra la evidencia empírica más reciente, ría a un ritmo menor que el anunciado por el lumen total de gasto, sino que se producirá los incrementos de gasto que proponemos actuales, estimamos en 10.000 millones de Gráfico 3: Evolución del déficit público (% PIB). Comparación entre el escenario del Gobierno euros el coste de la implantación de esta tienen un efecto multiplicador sobre la del PP y el escenario de la propuesta de Podemos (Fuente: Programa de Estabilidad 2016-2019 50% actividad económica mayor que el efecto y elaboración propia). restrictivo que pueda provocar la mayor 48% recaudación fiscal. Especialmente, esto es 46% 2015 2019 Diferencia entre escenario de Podemos y: cierto cuando esta subida de la recaudación se obtiene con una mejora de la progresivi- 44% Programa Estabilidad PP Podemos 2015 Programa Estabilidad PP dad; cuando hay recursos sin utilizar (21% 42% Miles Mill. € %PIB Miles Mill. € %PIB Miles Mill. € %PIB Miles Mill. € %PIB Miles Mill. € %PIB de desempleo); cuando las transferencias sociales se destinan a los hogares de menor 40% Ingresos 413.15 38.2% 468.1 38.5% 538.1 41.2% 124.7 3.0% 52.0 2.7% renta, y por tanto con mayor propensión al 38% Gastos 468.4 43.3% 505.9 40.1% 565.9 43.3% 97.4 0.0% 60.0 3.2% gasto; y cuando el Banco Central mantiene 36% los tipos de interés bajos por la situación Saldo -55.0 -5.1% -19.8 -1.6% -27.7 -2.1 27.2 3.0% -8.0 -0.5% deflacionista. 34% Deuda 1072.5 99.2% 1211.9 96.0% 1244.8 95.3% 172.3 -3.9% 32.9 -0.7% Reforzar el crecimiento por esta vía es im- 32% Crecimiento medio (16-19) 3.2% 2.5% 3.5% 0.3% 1.0% portante, ya que el escenario macroeconó- 30% mico exterior presenta en conjunto riesgos 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Tasa de paro 22.1% 14.0% 11.0% -11.1% -3.0% a la baja: un empeoramiento del crecimiento del resto de países de la UE o un reajuste Ingresos Gastos Podemos Empleo (millones) 17866.1 19740.0 20433.9 2567.8 603.9 mayor del previsto de los precios del petró- leo. Y también se produciría un menor creci- Gráfico 1: Previsiones de política fiscal. Comparación entre el escenario del Gobierno del PP y Tabla 1: Comparación entre las principales variables fiscales y macroeconómicas entre el escenario del Gobierno del PP y el escenario miento si las autoridades condicionasen toda el escenario de la propuesta de Podemos. El tramo de la línea de puntos se refiere a las previsiones de la propuesta de Podemos. Los cálculos se han realizado tomando como base el escenario macroeconómico del Programa de Estabilidad y estimando del Programa de Estabilidad (Fuente: Programa de Estabilidad 2016-2019 y elaboración propia). los efectos del cambio de política fiscal Fuente:( Programa de Estabilidad 2016-2019 y elaboración propia). 182 memoria económica memoria económica 183

propuesta en una primera fase, centrada en un gasto adicional de 29.000 millones en gasto del orden de 2.000 millones de euros para recuperar las cotizaciones a la Seguri- G. Gasto en I+D+i como objetivo abordar una reforma fiscal atender fundamentalmente los problemas de educación y sanidad. en una primera etapa. dad Social de los cuidadores familiares. El gasto total en I+D+i se sitúa en la que aumente la progresividad y que asegure los hogares sin ingresos, si bien la reducción la suficiencia fiscal del Estado para financiar En este apartado es importante señalar que D. Atención a la dependencia E. Reforma del sistema de permisos economía española a gran distancia aún del desempleo que se producirá a lo largo la AIReF ha estimado, en su informe sobre de la media europea (1,2% del PIB, frente correctamente los servicios públicos que Los dos decretos aprobados por el Gobierno por nacimiento o adopción de la legislatura podría disminuirlo hasta los el Programa de Estabilidad, que la evolución al 2,1% de media en la UE). En España la debe prestar. De hecho, toda la reducción del Partido Popular en 2012 y 2013 han Todas las políticas públicas deben incluir una 7.000 millones. del gasto en sanidad y educación que se inversión pública representa aproximada- del déficit que tendrá lugar en nuestro retrasado la implantación de la Ley de De- perspectiva de género, teniendo en cuenta derivaría de la evolución de la población, mente la mitad de este gasto, junto a la escenario se deriva de esta mejora de la B. Revertir los recortes en sanidad pendencia y han disminuido las aportaciones el diferente impacto que tienen en mujeres y con un grado de cobertura similar al actual, inversión privada en I+D+i que representa la progresividad fiscal y de la lucha contra y educación de la Administración General del Estado a en hombres y, en todo caso, tratando de que sería superior al gasto previsto por el Partido otra mitad. Sin embargo, durante el periodo el fraude, y no de una evolución restric- La política de recortes iniciada en 2010 ha su financiación (minoración del 13% en las sean herramientas eficaces para luchar con- Popular. En otras palabras, que de cumplirse 2009-2014 esta partida ha experimentado tiva del gasto. Esta es una estrategia con- supuesto que, en sanidad, España haya cuantías correspondientes al Nivel Mínimo, tra las desigualdades de género. Además, las previsiones de gasto del Programa de recortes espectaculares en los Presupuestos traria a la del Partido Popular, que pretende pasado de destinar el 6,8% de su renta al supresión del Nivel Acordado, eliminación Podemos se compromete a establecer un Estabilidad, se produciría un deterioro en la Generales del Estado, del orden del 35%. reducir el déficit público deteriorando, aún 6,2%; y en educación, del 4,6% al 4,1%. de la financiación estatal de las cotizaciones calendario de aumento del actual permiso de prestación de estos servicios públicos funda- Para poder converger con la media europea más, los servicios sociales. Abandonar la política de austeridad extrema a la Seguridad Social de los cuidadores no paternidad hasta igualarlo con el de mater- mentales: un nuevo recorte. y llevar la inversión en I+D+i española hasta El objetivo de aumentar la ratio de ingresos aplicada durante estos años no consiste profesionales, y modificación del calendario nidad. Para garantizar la igualdad efectiva el 2% del PIB, nuestro país necesita en públicos/PIB en 3 puntos porcentuales solo en detener estos recortes, sino en C. Pensiones de aplicación de los servicios y prestaciones de derechos, el permiso será igual para cada primer lugar devolver la inversión pública en a lo largo de la legislatura es ambicioso, revertirlos, y recuperar la financiación de para quienes se encontraban en una situa- persona progenitora; intransferible, como Los problemas de financiación del siste- I+D+i a los niveles anteriores a la crisis y pero realista: significaría volver a alcan- estos servicios públicos fundamentales a ción de Dependencia Moderada, que se re- todos los demás derechos laborales y socia- ma de pensiones, derivados tanto de la recuperar los niveles de inversión nominal de zar el valor de 2007, pero sin los efectos niveles previos a la crisis. Lo contrario su- trasó hasta julio de 2015). En 2015, el coste les; pagado al 100% del salario; y con igual evolución demográfica como del déficit 2009 para, a partir de ahí, seguir conver- extraordinarios vinculados a la burbuja pone consolidar los efectos negativos de las total del sistema de dependencia se situó en protección del puesto de trabajo durante el de empleo y la precariedad laboral de la giendo con la UE. Esto exigirá un incremento inmobiliaria. Además, lo haremos de forma políticas aplicadas en estos años. Por tanto, torno a los 6.600 millones de euros, frente ejercicio de los derechos de maternidad economía española, se han abordado hasta de la inversión pública en I+D+i, respecto a justa, haciendo recaer este aumento sobre proponemos: a los 6.500 de 2011. Teniendo en cuenta la y paternidad. La completa igualación hasta ahora, fundamentalmente, tratando de lo actualmente previsto, de al menos 3.500 las rentas más altas, sobre los sectores de evolución del número de atendidos (739.000 las 16 semanas supondría un coste estimado En 2017, recuperar los niveles nomi- reducir los gastos (es decir: los derechos de millones de euros. población de mayor patrimonio y sobre las en diciembre de 2011 y 796.000 en diciem- en 1.500 millones de euros. nales de gasto en educación y sanidad los pensionistas). Las dos últimas reformas grandes empresas, que pagan actualmen- bre de 2015), el gasto medio por depen- que se registraron en 2009. Al ritmo de han retrasado la edad de jubilación, incre- F. Plan Nacional de Transición FINANCIACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE te muchos menos impuestos de lo que les diente descendió desde los 8.800 euros a los crecimiento nominal previsto, esto supondría mentado el periodo mínimo de cotización Energética GASTO PROPUESTOS POR PODEMOS correspondería. elevar el gasto en estos dos servicios funda- para tener derecho a la pensión comple- 8.300 euros. Por otro lado, la incorporación Este plan es la propuesta que Podemos ha La tabla 3 recoge la distribución del impacto mentales en 9.000 millones de euros respec- ta, aumentado el periodo de cálculo de la en 2015 de estos dependientes moderados Los aumentos de gasto que proponemos identificado como la «palanca» que puede recaudatorio de estas medidas sobre las to a lo previsto actualmente para ese año. base reguladora, e introducido el factor de al sistema ha supuesto que a finales del (60.000 millones en 2019) pueden finan- catalizar el cambio en el modelo productivo, principales figuras impositivas, que explica- sostenibilidad (efectivo a partir de 2019) y año pasado hubiera 385.000 personas con ciarse, sin poner en peligro en absoluto la En 2019, recuperar el peso del gasto en y a la vez contribuir a la solución de proble- mos brevemente a continuación: el factor de revalorización. Los efectos eco- derecho reconocido a atención, pero en lista estabilidad de las finanzas públicas, a través educación y sanidad sobre el PIB que mas enquistados como el desequilibrio en la nómicos más importantes de estas medidas de espera (y esta cifra sigue aumentando). de tres vías principales: 1. Lucha contra el fraude fiscal se registraba en 2009 (4,6% y 6,8%, res- balanza de pagos, la dependencia energética no se observarán inmediatamente, aunque Al ritmo actual de incorporaciones de nuevos • Mejora de la progresividad fiscal y pectivamente) en vez de reducirlos (hasta el exterior, el desempleo o la elevada emisión El fraude fiscal tiene su origen tanto en la el Programa de Estabilidad 2015-2018 ya atendidos se tardaría seis años en eliminar lucha contra el fraude: aunque el PIB 3,8% y el 5,7% del PIB) como prevé actual- de CO . Se trata de un programa, con una ocultación de una parte de la actividad eco- estimaba un menor gasto aproximado de este «limbo de la dependencia». La atención 2 nominal fuese el mismo que el previsto para mente el Programa de Estabilidad. Esto sería duración de veinte años, de inversiones en nómica (economía sumergida) como en la 1.000 millones de euros al año entre 2016 y a estas personas supondría un coste de unos 2019 en el escenario macroeconómico del posible si no se lleva a cabo la reducción dos líneas complementarias: el aumento elusión de las obligaciones que se derivan de 2018. Estimamos que el efecto de nuestras 2.200 millones de euros, a los que habría Programa de Estabilidad, las medidas adop- del peso del gasto en el PIB que caracteriza de la eficiencia energética y la sustitución las actividades económicas formales. El peso propuestas y de la reversión de las reformas que añadir otros 400 millones para recupe- tadas para reducir en 3 puntos porcentuales la actual política presupuestaria diseñada del consumo de energía proveniente de de la economía sumergida estaría en España anteriores podría suponer un aumento del rar la prestación media por dependiente a la brecha de ingresos públicos sobre el PIB por el Partido Popular, y supondría en 2019 combustibles fósiles y de centrales nucleares en torno al 20% del PIB, lo que equivaldría los niveles anteriores, y 400 millones más con la media de la eurozona supondría una a un fraude fiscal equivalente al 5%-6% del por energía proveniente de fuentes limpias y recaudación adicional de 37.900 millones renovables. Estas inversiones incluirían la re- PIB. No podemos esperar, siendo realistas, de euros. que las medidas que proponemos lo elimi- habilitación energética de 200.000 viviendas • Aumento de los ingresos derivado del 2019 al año, lo que permitiría crear –junto con el nen por completo, así que un objetivo para Diferencia mayor crecimiento económico (efecto la próxima legislatura podría ser reducir Clasificación funcional, % PIB 2015 Programa de Propuesta impulso en el sector de las renovables– hasta en millones de € multiplicador): nuestra política presupues- el tamaño de la economía sumergida a un Estabilidad del PP de Podemos 400.000 puestos de trabajo. En su conjunto, taria tendrá un efecto expansivo, con lo que estas inversiones deberían llegar a alcanzar nivel similar al de Alemania, que es 5 puntos Total 43.5% 40.1% 43.3% 60.000 el PIB nominal crecerá más durante este pe- porcentuales del PIB más bajo. Esto podría una cifra equivalente al 1,5% del PIB anual, riodo, y esto se reflejará en la recaudación, principalmente inversiones privadas pero con reducir el fraude fiscal en el equivalente al Servicios públicos generales 6.5% 5.7% 5.5% 400 por un valor aproximado de 14.100 millones 1% del PIB. incentivos públicos. El 1% del PIB correspon- de euros. Es decir, la política expansiva se Defensa 1.0% 0.9% 0.8% -1.400 dería a inversiones en energías renovables, autofinancia parcialmente. 2. Reforma del IRPF Orden público y seguridad 2.0% 1.9% 1.7% -1.400 y el 0,5% a la mejora de la eficiencia ener- Las principales medidas que proponemos en gética. De acuerdo con nuestros cálculos, un • Moderación y retraso del objetivo de reducción del déficit: aunque este se relación con este impuesto son: Asuntos económicos 4.2% 4.0% 3.7% -1.500 programa de estas características exigiría para ser viable un apoyo público que alcanza- reducirá todos los años de la legislatura, • Aumentar el número de tramos del im- Protección del medio ambiente 0.8% 0.8% 1.1% 4.600 se aproximadamente un 25% de la inversión solo se situará por debajo del 3% en 2018, puesto a partir de 60.000 €, elevando pro- y en el 2,1% en 2019. Esto supondría otro gresivamente el tipo marginal de cada tramo Vivienda y suministros comunitarios 0.5% 0.5% 0.7% 3.400 total acometida, por lo que estimamos una inversión de unos 4.000 millones de euros margen de gasto equivalente a 8.000 millo- desde el 45% actual hasta alcanzar un tipo Salud 6.2% 5.7% 6.8% 16.400 al año. Además, una parte relevante de la nes de euros. marginal del 55% para rentas superiores a El Partido Popular prevé un incremento de 300.000 € anuales. El aumento de recauda- Cultura y ocio 1.1% 1.1% 1.4% 5.000 financiación del Plan Nacional de Transición Energética provendrá de la reforma del sec- los ingresos en el Programa de Estabilidad ción estaría en torno al 0,2% del PIB. Educación 4.0% 3.8% 4.6% 12.600 tor eléctrico; en particular, de la eliminación derivado únicamente del cambio de ciclo • Eliminar las deducciones que tienen un económico. No abordará, por tanto, el pro- carácter más regresivo, porque de ellas se Protección social 17.0% 15.9% 17.0% 21.900 de las sobrerretribuciones a las compañías eléctricas por diversos conceptos. blema de la falta de recaudación del sector benefician pocos contribuyentes, situados Tabla 2: Comparación entre el gasto por funciones en el escenario del Gobierno del PP y en el escenario de la propuesta de Podemos público español en comparación con la me- sobre todo en los tramos altos de renta. En (Fuente: Programa de Estabilidad 2016-2019 y elaboración propia). dia europea. Podemos, en cambio, sí tiene todo caso, los beneficios fiscales priorizarán 184 memoria económica memoria económica 185

la protección de las condiciones de vida impuestos recaudaron unos 3.000 millones, alcanzado en 2012 por once países de la RESUMEN: individuales y familiares. Esta medida podría mientras que en 2007 habían llegado a UE» para poner en marcha un ITF. La se- Todas estas cifras, así como el gráfico suponer otro 0,5% del PIB. recaudar 5.000. Por tanto, podemos estable- gunda es un impuesto extraordinario a los 4, ponen de manifiesto quela política • Corregir progresivamente la dualidad de la cer que el margen máximo existente en este beneficios obtenidos por el sector bancario económica es el reflejo de distintas tarifa entre rentas del trabajo y ahorro y la momento para aumentar la recaudación por privado, para que contribuya a la devolu- prioridades políticas: nosotros ponemos falta de progresividad de esta última, para esta vía está en el 0,2% del PIB. ción de la deuda contraída por el Estado por delante la corrección del déficit de para sufragar las ayudas que ha recibido avanzar hacia una tarifa única. El efecto 5. IVA empleo, del déficit social y del déficit que esto puede tener sobre la recaudación de la UE en forma de «rescate». Descon- En este caso el objetivo de la medida que estructural de la economía española, dependerá del ritmo al que se produzca tadas las ayudas que se han dirigido a las proponemos es introducir progresividad, frente a la corrección del déficit presupues- esta aproximación, y si los rendimientos se entidades actualmente nacionalizadas –y gravando menos aquellos bienes que tienen tario. Ahora bien, también podemos afirmar acumulan o no en la misma base. Hemos que pretendemos que sirvan para constituir un mayor peso en la cesta de la compra con rotundidad que es posible llevar a cabo estimado para esta legislatura un efecto una nueva banca pública– estas ayudas de los grupos de renta más baja (alimen- una política alternativa que mejore las equivalente al 0,3% del PIB. podrían alcanzar la cifra de 40.000 millones condiciones de la mayoría social, revierta tación y suministros básicos). La ganancia de euros (rescate de entidades que luego 3. Impuesto de sociedades en progresividad que un cambio en esta los recortes de los últimos años y asegure han sido privatizadas por un precio mucho unos servicios públicos cada vez mejores sin Además de impulsar su armonización inter- dirección introduciría es notable, y la pér- menor, adquisición de activos inmobiliarios comprometer la estabilidad presupuestaria. nacional, las propuestas para este impuesto dida potencial de recaudación es limitada, por parte de la Sareb a un precio superior Tanto el déficit como la deuda se estarían pretenden fundamentalmente aproximar del orden del 0,4% del PIB. Esta pérdida de al de mercado, y ayudas fiscales a «pérdi- reduciendo. La elección que debemos hacer los tipos efectivos a los tipos nominales, recaudación podría además compensarse das futuras»). es entre priorizar el ritmo de reducción del manteniendo las diferencias en función del parcialmente con la subida de la fiscalidad La plena implantación de estos impuestos desempleo o priorizar el ritmo de reducción tamaño y la juventud de la empresa que para algunos productos de lujo. tendría en España una potencia recaudatoria del déficit público. teóricamente están establecidas, pero que 6. Fiscalidad medioambiental próxima al 0,5% del PIB. actualmente no se cumplen. Nuestro programa propone un conjunto 8. Cotizaciones sociales Nuestra intención es mantener el tipo de medidas para establecer una verdadera Posible impacto Al margen de estas medidas fiscales, no hay general en el 30% (anulando la reforma del fiscalidad verde que desincentive el uso Medida/impuesto recaudatorio al final de que olvidar que los ingresos públicos inclu- PP, que lo ha reducido al 25%), y sobre esta de fuentes de energía contaminantes la legislatura (% PIB) yen también las cotizaciones sociales, y que situación de partida adoptar además algunas e incentive el uso de las renovables uno de los aspectos en los que la propuesta Lucha contra medidas que pueden elevar la recaudación: y la eficiencia energética, impulsando la +1% PIB de Podemos está incidiendo especialmente el fraude eliminar los privilegios fiscales y la mayoría convergencia de la presión fiscal medioam- es en la necesidad de un nuevo modelo de las deducciones, manteniendo solo aque- biental española (1,6% del PIB) hacia la laboral que termine con la precariedad (ra- IRPF +1% PIB llos beneficios fiscales que estén debida- media de la UE (2,4% del PIB). Un objetivo zón por la cual los ingresos de la Seguridad mente justificados por sus efectos sobre la prudente en este terreno podría ser un Sociedades +1% PIB productividad y la creación de empleo; intro- Social no crecen en este momento). aumento de 0,2 puntos porcentuales sobre Patrimonio ducir un impuesto mínimo para las grandes el PIB. Por tanto, cabría esperar que las medidas de +0,2% PIB empresas y apoyar e impulsar el proyecto reforma de la legislación laboral, reversión y sucesiones de Directiva Accis para la determinación de 7. Impuesto a las transacciones de la devaluación salarial y de cambio de es- IVA -0,4% PIB la base imponible consolidada de los grupos financieras (ITF) e «impuesto pecializaciones productivas tuvieran un efec- Fiscalidad multinacionales y su reparto entre los países de solidaridad» to expansivo sobre los ingresos. Igualmente, +0,2% PIB donde operan. Dos propuestas adicionales de nuestro en el programa recogemos la propuesta de medioambiental Por otro lado, el programa de Podemos con- programa tienen que ver directamente con eliminar el tope máximo a las cotizaciones. ITF e «impuesto +0,5% PIB templa un tipo reducido (del 25%) para los el sistema financiero. Una es que «España Sin embargo, estos efectos sobre los ingre- de solidaridad» beneficios reinvertidos productivamente en sea pionera en la implantación del acuerdo sos no están incluidos en estos cálculos. la empresa, particularmente en actividades TOTAL +3% o 3,5% PIB de ampliación y renovación de bienes de Tabla 3: Efectos de las principales medidas equipo y actividades de I+D+i. Esto podría de reforma fiscal y lucha contra el fraude limitar en alguna medida el efecto recauda- 24% (% PIB) (Fuente: elaboración propia). dor como porcentaje del PIB (aunque no en 2015 términos absolutos si da realmente lugar a 22% un aumento de la actividad productiva). Teniendo todo ello en consideración 20% estimamos que el efecto neto de nuestra 18% propuesta podría elevar la recaudación otro 1% del PIB. 16% 2019

4. Impuesto de patrimonio, e impuesto de paro Tasa 14% de sucesiones y donaciones 12% El objetivo de nuestra propuesta en esta 2019 materia es «recuperar» una tributación de la riqueza que se ha ido perdiendo, funda- 10% -6% -5% -4% -3% -2% -1% 0% mentalmente a través de la introducción de bonificaciones y deducciones por parte de Programa de Estabilidad del PP Podemos las comunidades autónomas. Para ello, se establecerán unos mínimos no bonificables Gráfico 4: Evolución conjunta de la tasa de paro y del déficit. Distintas prioridades entre para todo el Estado y se reducirá el mínimo el escenario del Gobierno del PP y el escenario de la propuesta de Podemos exento en patrimonio. En 2012, estos dos (Fuente: Programa de Estabilidad 2016-2019 y elaboración propia). ACUERDO UNIDOS PODEMOS Acuerdo unidos podemos 187 50 PASOS PARA GOBERNAR JUNTOS 3. Reforzar el Estado de bienestar, por la inversión productiva y la equidad fiscal. Esta reforma debe hacerse, además, reforzando fortalecer los servicios públicos Se revisará la redacción de los convenios con el la progresividad de nuestro sistema. Para ello, y reformar el artículo 135 de la fin de evitar la doble imposición para incorporar se aplicará el tipo superreducido del 4% de IVA Las próximas elecciones generales no serán I. DEMOCRACIA ECONÓMICA defendida (renovables, ahorro y eficiencia, Constitución normas antielusión. a un mayor número de alimentos y productos unas elecciones más. Dada la trascendencia cogeneración) y de transparencia tarifaria (audi- 1. Plan Nacional de Transición La situación económica, laboral y social exige • Aprobar una ley tributaria anual. sanitarios de primera necesidad, y el tipo re- política que tendrán, concurrimos con un amplio toría de costes). Energética (PNTE) un cambio en la política presupuestaria para la ducido del 10% a todos los suministros básicos acuerdo. Las fuerzas políticas que hemos • Incrementar gradualmente el personal de la • La sustitución progresiva del uso de energías próxima legislatura. No puede existir agenda (calefacción, gas, electricidad) que actualmente participado en este acuerdo acudiremos a las El desarrollo de este PNTE tiene como objetivo Agencia Tributaria. fósiles por energías renovables, al tiempo que social ni política de inversiones sin una dotación no lo tienen. elecciones generales del próximo 26 de junio la modernización económica, la eficiencia • Elaborar un estatuto básico de la Agencia se garantizará en todo caso una transición presupuestaria suficiente. Sin un impulso de la de 2016 con los mismos programas electorales empresarial y un sistema energético totalmente Tributaria para garantizar su autonomía, una 6. Nuevo marco de relaciones laborales justa de los empleos hacia nuevos sectores no actividad económica no se creará más empleo. con los que nos presentamos a las elecciones descarbonizado para 2050, en consonancia con dirección profesional y la erradicación del uso y lucha contra la precariedad contaminantes. Proponemos, por ello, incrementar la ratio del 20D. el acuerdo climático de París. Debe ir encamina- partidario de la institución. El desarrollo de este La sociedad española, en el curso de la crisis, se do a mejorar la eficiencia energética de nuestro • El cierre definitivo de la central nuclear de ingresos/producto interior bruto (PIB) para No obstante, hemos elaborado un documento estatuto básico contemplará que en el futuro ha hecho cada vez más desigual. Es necesario modelo productivo y de consumo, y a reducir Santa María de Garoña y la no extensión de los asegurar el mantenimiento de la ratio gasto/ programático común destinado a comunicar a la será el Parlamento quien nombre al director de revertir esta fuerte tendencia hacia la des- el consumo global de energía, el coste de la permisos de operación para el resto de centrales PIB en su nivel actual (43,3%). Creemos que sociedad española los principales espacios de in- la Agencia Tributaria. igualdad, y el primer ámbito donde esto debe y energía para empresas y hogares, las emisiones nucleares en funcionamiento, de modo que puede alcanzarse el objetivo de elevar la ratio tersección de los distintos programas electorales puede hacerse es en el ámbito laboral. de CO y la factura de las importaciones de todas ellas estén cerradas en 2024. ingresos/PIB en un 3% al final de la legislatura 5. Reforma tributaria progresiva y, sobre todo, las principales líneas de actuación 2 Para ello, es necesario derogar las reformas combustibles fósiles. Debe estar estructurado • La recuperación por parte del Estado de las a través de las medidas que se proponen más El objetivo de esta reforma fiscal es elevar la del Gobierno de progreso y cambio que aspira- laborales de 2010 y 2012, y avanzar en el desa- alrededor de dos ejes: centrales hidroeléctricas cuyas concesiones a adelante. capacidad recaudatoria de la Hacienda española, mos a liderar tras el 26J. Se trata de una ruta rrollo de un nuevo marco laboral que garantice empresas privadas caduquen. • La mayor parte del paquete de expansión pues se encuentra a ocho puntos del PIB, por en cincuenta pasos con los que responderemos 1. Plan Nacional de Ahorro Energético: orientado la creación de empleo de calidad. Para garan- • Se prohibirá el uso de la técnica de fractura fiscal iría destinada a educación y sanidad, debajo de la media de la UE. a los grandes problemas de nuestra sociedad a a la mejora de la eficiencia energética y a la tizarlo pensamos que un Gobierno de cambio hidráulica (fracking) y de las prospecciones de de forma que en los dos primeros años de la Una reforma tributaria ambiciosa debería corto y medio plazo. reducción de consumo energético en edificios, debería apostar, entre otras, por las siguientes pero también en el transporte, la industria y los hidrocarburos en el litoral. legislatura se recupere el nivel de gasto nominal incrementar un 3% la ratio de ingresos/PIB a lo El texto se titula «Cambiar España: 50 pasos medidas: sistemas de distribución eléctrica. La columna previo a los recortes, y al final del mandato se largo de la siguiente legislatura. El mecanismo para gobernar juntos» y está organizado en 2. Nueva senda de reducción del déficit • Aprobar un calendario de incremento del sa- vertebral de este plan será la rehabilitación haya alcanzado el peso sobre el PIB de 2009 fundamental para conseguir este incremento torno a cinco ejes temáticos: económico, lario mínimo interprofesional (SMI) que permita energética de viviendas y edificios de la Adminis- El próximo Gobierno deberá presentar y acordar (4,6% y 6,8%, respectivamente). en la recaudación debe ser, además de la lucha social, político-institucional, medioambiental e alcanzar los 800 euros al mes en 14 pagas al tración, que debería permitir recolocar parte de con las autoridades europeas una nueva senda • El gasto en protección social se mantendría contra el fraude fiscal, la ampliación de las ba- internacional. final de los dos primeros años de legislatura, y las personas paradas que vienen del sector de la de reducción del déficit público que resulte un 1,1% por encima de lo que prevé la política ses tributarias. Asimismo, deberán acercarse los que en 2019 sea de al menos 900 euros al mes. Hoy nada es más urgente que poner en pie un construcción. coherente con las prioridades de nuestra eco- diseñada por el Partido Popular. Esto permitiría tipos efectivos a los tipos nominales mediante la Gobierno capaz construir un nuevo futuro para nomía: apuntalar la recuperación económica, • Se elaborará un nuevo Estatuto de los Traba- 2. Plan Nacional de Energías Renovables: cen- poner en marcha el Plan de Renta Garantizada, eliminación de las deducciones más regresivas, nuestro país. Un nuevo futuro para los millones incrementar el ritmo de creación de empleo, jadores con los siguientes objetivos: 1) reducir trado en tecnologías como la solar fotovoltaica y la extensión de la atención a la dependencia y la deberá instaurarse un tipo efectivo mínimo de trabajadores precarios y para los cientos de impulsar inversiones públicas que modifiquen el la precariedad; 2) reequilibrar la negociación la térmica, la eólica, la geotérmica, la pequeña revalorización de las pensiones propuesta. para las grandes empresas (15%), habrá que miles de jóvenes que han tenido que marchar- patrón de especialización industrial y fortalecer colectiva; 3) impulsar la participación de los hidroeléctrica y la biomasa de baja emisión. • El desarrollo de la inversión pública estaría desarrollar un impuesto sobre transacciones se por falta de un futuro. Nada es más urgente los servicios sociales y el Estado de bienestar trabajadores en la gestión de la empresa, Este plan debe incluir todos los eslabones en la centrado en financiar la transición energética financieras, recuperar y reforzar los impues- que ayudar a las familias que han perdido para luchar contra las desigualdades. y 4) eliminar las discriminaciones de género. cadena de investigación, desarrollo, fabricación vinculada al cambio de modelo productivo. tos sobre la riqueza, sucesiones y donaciones su casa, a los que han tenido que cerrar su Esto exige un ritmo de reducción del déficit sig- (y modificar, además, el mínimo exento en el Estos objetivos se concretarán, entre otras vías, e instalación. • El resto de la diferencia con el Programa de negocio, a quienes lo han perdido todo durante nificativamente más paulatino que el planteado impuesto de patrimonio). Habrá de reducirse del siguiente modo: El PNTE estará acompañado por una reforma en Estabilidad se destinaría a políticas medioam- esta crisis. Nada es más urgente que proteger por la Comisión Europea, y que en todo caso se además la dualidad de la tarifa entre rentas del - Reformar la contratación temporal y a tiempo profundidad del sistema eléctrico que incluirá: bientales, vivienda, y servicios comunitarios y a quienes echan horas que nadie les paga por produzca como consecuencia de una mejora en trabajo y el ahorro. Por último debe instaurar- parcial: a) se unificarán las distintas figuras de cultura. salarios de miseria, a quienes quieren formar • Una auditoría de la deuda acumulada por el la financiación del Estado y no gracias a nuevos se un impuesto de solidaridad a las entidades contratación temporal en una misma figura con- su propia familia y no tienen ni para empezar, déficit de tarifa y una auditoría de costes de recortes del gasto público. • El resto de partidas (servicios públicos genera- financieras privadas con carácter extraordinario, tractual, y se reforzará la causalidad económica todo el sistema (además, se reclamará ante la les, defensa, orden público y asuntos económi- a los enfermos que a duras penas llegan a El ritmo de reducción del déficit debe trasladar con el fin de recuperar parte de las ayudas asociada a dicha temporalidad, para evitar el Justicia la cantidad cobrada en exceso por las cos) sí mantendrían la reducción prevista en el pagarse sus medicamentos y a los jubilados al final de la legislatura el cumplimiento de los públicas recibidas por el sector. extendido fraude actual; b) los contratos tem- eléctricas en concepto de costes de transición a Programa de Estabilidad actual. que han tenido que volver a sostener a sus umbrales de déficit que establece el Pacto de la competencia). familias, esta vez con su pensión. Nada es más Estabilidad y Crecimiento de la Unión Europea 4. Plan de lucha contra el fraude fiscal urgente que recuperar la inversión sustraída a • El establecimiento de controles efectivos para Clasificación funcional (% PIB) 2015 2019 (UE), dado que un ritmo superior podría fácil- De forma continuada, los técnicos de la Agencia la sanidad pública y a la educación pública; a impedir prácticas oligopólicas y específicamente mente traducirse en una nueva asfixia económi- Prog. Estab. Propuesta los servicios sociales y a las personas depen- la integración vertical. Tributaria han reiterado que la mayor parte del ca y en la imposibilidad de fortalecer la cohesión fraude fiscal de nuestro país se concentra en las dientes; a la I+D+i, a las infraestructuras, a • La modificación del marco regulador y del Total 43.3% 40.1% 43.3% social en nuestro país. grandes empresas y grandes fortunas del país. la cultura y al deporte. Nada más urgente que mercado eléctrico de modo que todas las Debe acordarse igualmente la modificación Necesitamos un plan de lucha contra el fraude Defensa 1.0% 0.9% 0.8% poner fin al robo sistemático de dinero público fuentes de generación de electricidad reciban sustancial de aquellos aspectos de la Ley de que tome en consideración esta realidad y que que unas élites políticas corruptas han llevado una retribución basada en los costes reales de Orden público y seguridad 2.0% 1.9% 1.7% Estabilidad Presupuestaria que más dificultan incluya, entre otras, las medidas siguientes: a cabo durante décadas con total impunidad. producción. la aplicación de políticas fiscales adecuadas a la • Aprobar un paquete de medidas contra los Asuntos económicos 4.2% 4.0% 3.7% Hoy nada es más urgente que poner en pie • La aprobación de una legislación del autocon- posición cíclica de la economía y a las necesida- paraísos fiscales en el que se aborden los un Gobierno que trabaje para defender unas sumo de modo que: a) la energía autoconsumi- Protección del medio ambiente 0.8% 0.8% 1.1% des de reforzamiento del Estado de bienestar, y siguientes aspectos: medidas para conocer a los condiciones de vida y trabajo dignas para las da instantáneamente quede libre de cualquier debe revertirse la reforma del artículo 135 de la titulares de las cuentas bancarias en paraísos Vivienda y suministros comunitarios 0.5% 0.5% 0.7% grandes mayorías de nuestro país y garantice tipo de imposición, b) la energía vertida al Constitución española. fiscales, medidas sobre transparencia financiera, que los corruptos se sentarán en los banquillos sistema eléctrico sea justamente retribuida por Salud 6.2% 5.7% 6.8% Además, un Gobierno de cambio impulsará una medidas de supervisión y control y medidas de los juzgados y no en los Consejos de Admi- la empresa comercializadora, c) los trámites profunda reforma de dicho Pacto de Estabilidad sancionadoras. Estas medidas se desarrollarán Cultura, ocio y religión 1.1% 1.1% 1.4% nistración de las grandes empresas estratégi- administrativos sean ágiles y d) se permitan y Crecimiento, y de las reglas fiscales en la con especial atención para el caso de los grupos cas del país. instalaciones compartidas. eurozona, para lo que flexibilizará el objetivo de multinacionales. Educación 4.0% 3.8% 4.6% Estos son nuestros objetivos y estas nuestras • Adopción de medidas para la reducción del equilibrio presupuestario en los términos que • Eliminar pantallas tributarias. Se revisará la Protección social 17.0% 15.9% 17.0% propuestas. precio de la energía para la industria (especial- plantea este acuerdo en el apartado «Democra- fiscalidad de las sicav, las socimi, las socieda- mente las electrointensivas) en consonancia cia internacional», para adaptarlo a las necesi- des de capital riesgo y las entidades de tenen- con los principios de la transición energética dades de las distintas economías nacionales. cia de valores extranjeros (ETVE) para velar Peso del gasto en el PIB. 188 Acuerdo unidos podemos Acuerdo unidos podemos 189

porales cuya causa sea una obra o servicio de- endeudamiento lastra la demanda privada y definir las grandes orientaciones estratégicas y unidades de convivencia de un solo miembro, Nacional de Introducción a la Investigación, tras los decretos de 2012 y de 2013, y coti- terminado se convertirán de manera automática dificulta la recuperación. tecnológicas, y concretar las necesidades para y aumentará progresivamente en función del orientado a fortalecer la carrera investigadora zación a la Seguridad Social de los cuidadores en indefinidos cuando su duración sea superior Por ello, es necesario impulsar la reestructu- su modernización. número de miembros (35% adicional para el en sus fases iniciales. familiares. a un año o cuando se concatene una sucesión segundo miembro, y 20% por cada uno de los ración de la deuda hipotecaria de los hogares 9. Banca pública 14. Sanidad • Establecimiento de un calendario urgente para de dichos contratos durante ese periodo; c) los mediante una reducción en el valor nominal de siguientes) hasta un máximo de 1.290 euros. la atención de las 385.000 personas dependien- En esta nueva política industrial cobran un mayor Se dará acceso universal a la tarjeta sanitaria, contratos a tiempo parcial deberán incorporar las hipotecas de primera vivienda en el caso tes a las que se les ha reconocido el derecho, peso los instrumentos financieros públicos para 12. Vivienda y suministros básicos también para los inmigrantes y personas con el principio de causalidad referido a la jornada de las familias que cumplan ciertos criterios pero que actualmente se encuentran en lista de crear sinergias entre las capacidades innovado- Se paralizarán los desahucios por motivos nacionalidad española que residen en otros necesaria para realizar la tarea objeto del con- sociales (que todos sus miembros estén en espera. ras y financieras del sector privado y del sector económicos probados. Se tendrá derecho a la países, quienes pierden el acceso a la cobertura trato, y deberán fijar el cómputo de la jornada paro y no cuenten con ningún otro ingreso público. Con el fin de que España cuente también dación en pago con carácter retroactivo y a la sanitaria universal noventa días después de su • Incremento del porcentaje de dependientes con referencia semanal. u hogares que presenten ingresos inferiores con una importante red de banca pública para reestructuración de la deuda hipotecaria en los salida del país. Se estudiará y evaluará la carte- atendidos por servicios profesionales, y puesta - Reforzar la lucha contra el fraude laboral, a tres veces el indicador público de renta de llevar a cabo estas políticas, el Gobierno renego- términos señalados en el punto 7 del capítulo ra de medicamentos financiados por el sistema en marcha de forma progresiva de la universa- principalmente en los contratos temporales, efectos múltiples [IPREM]). Por otro lado, se ciará los términos del memorando de entendi- «Democracia económica». La Sareb se conver- sanitario para después proceder a su amplia- lización del derecho de las personas a que los mediante una mayor dotación de medios y debe impulsar un procedimiento simplificado de miento firmado con la UE para poner en marcha tirá en un instrumento de gestión de un parque ción. Se rechazará la implantación del repago servicios públicos de atención a la dependencia facultades a la Inspección de Trabajo y un mayor reestructuración y cancelación de deudas (fase una potente y eficaz banca pública a partir de público de vivienda en alquiler. farmacéutico. Se incrementará el presupuesto les proporcionen la autonomía funcional plena. nivel de implicación de la representación de los de conciliación/fase de vista judicial), dentro de las entidades ya nacionalizadas (Bankia y Banco público en sanidad hasta alcanzar la cota de • Elaboración de una Ley de Servicios Sociales. trabajadores. Impulsar una regulación de las ho- un nuevo régimen de segunda oportunidad que Se regulará por ley el concepto de alquiler Mare Nostrum), que no serán reprivatizadas, y 6,8% del PIB en 2019. Se potenciará la Aten- ras extraordinarias para evitar que se conviertan realmente libere de las deudas pasadas una social, que no podrá superar el 30% de la renta 17. Igualdad de género y diversidad del Instituto de Crédito Oficial (ICO). ción Primaria como alternativa a los recortes en un instrumento de distribución irregular de vez que la situación de quiebra sea efectiva. familiar (incluidos los gastos de suministros). Se sexual para salir de la crisis, para lo que se incremen- la jornada laboral y de una prolongación fraudu- 10. Pymes, autónomos y economía regulará la función social de la vivienda, para Se reformará el sistema de permisos por naci- 8. Nuevo modelo productivo, política tarán sus recursos con el objetivo de mejorar su lenta de esta. social lo que se sancionará a las entidades financieras miento o adopción, para lo que se establecerá industrial e I+D+i y sociedades de gestión de activos que posean capacidad diagnóstica y terapéutica. - Modificar la actual regulación del despido: a) Las pymes y los autónomos suponen más del un calendario de aumento del actual permiso de Urge la transformación de nuestro modelo viviendas deshabitadas. Se defenderá el carácter público del sistema en el despido improcedente el trabajador tendrá 98% de las empresas en España. En nuestro paternidad hasta igualarlo con el de mater- productivo, explotador de recursos y perso- nacional de salud. la opción de optar por la indemnización o la país, las pymes tienen una especial importancia Se establecerá, por un lado, una tarifa por nidad. Para garantizar la igualdad efectiva de nas, hacia un modelo de desarrollo sostenible readmisión en la empresa; b) se recuperará a la hora de generar empleo, ya que ocupan a tramos sociales para combatir los cortes de 15. Pensiones derechos, el permiso será: igual para cada centrado en buscar el bienestar y la prosperidad agua y la pobreza energética que afecta a 1,4 la figura del despido nulo por fraude de ley; casi dos tercios del total de trabajadores. Es Se indexarán las pensiones al IPC. Se derogará persona progenitora; intransferible, como para toda la sociedad, capaz de crear empleo millones de hogares, y, por otro lado, un mínimo c) se reforzará la causalidad del despido por preciso reconocer el esfuerzo y la iniciativa de la reforma de las pensiones que aprobaron todos los demás derechos laborales y sociales; estable y de calidad y que además asegure una vital básico de suministro eléctrico garantiza- razones económicas, productivas, técnicas y estas empresas pequeñas y medianas, de los el Gobierno del PSOE en 2010 y el Gobierno pagado al 100% del salario, y con igual protec- redistribución de la riqueza más justa y una do cuya tarifa se fijará en función de la renta. organizativas; d) se revertirá el abaratamiento autónomos y de las entidades de economía del PP en 2014. Nos comprometemos a garan- ción del puesto de trabajo durante el ejercicio mayor inclusión social. Se diseñará un plan de El mínimo vital de suministro de agua es 60 del despido de la reforma laboral de 2012, e) la social. Para ello, se impulsará: tizar la sostenibilidad del sistema de pensiones de los derechos de maternidad y paternidad. transición de la economía que genere empleo litros al día según la Organización Mundial de autorización gubernamental preceptiva para los • El desarrollo de una verdadera Ley de Segun- con la introducción progresiva de la financiación Incremento de las atribuciones de la Inspección sostenible y dé respuesta a las necesidades la Salud. Asimismo, se creará un bono con una expedientes de regulación de empleo (ERE) será da Oportunidad, mediante la introducción de por vía impositiva. Se revisarán y se suprimirán de Trabajo y la Seguridad Social en materia de sociales y ambientales del país. Para ello apos- tarifa gratuita para todas aquellas personas que obligatoria. un proceso simplificado de reestructuración y progresivamente los regímenes especiales de prohibición de la discriminación en la contrata- tamos por: no tengan ingresos y otra superreducida para - Reformar la negociación colectiva: a) los con- cancelación de deudas para personas físicas y cotización para nuevas afiliaciones. Se elimi- ción, promoción y retribución, con el objetivo • Una política industrial que, estratégicamen- las que se encuentren en situación de pobreza o venios sectoriales tendrán preeminencia sobre jurídicas. narán los beneficios fiscales para la previsión de equiparar las condiciones de trabajo entre te y desde la eficiencia y la sostenibilidad exclusión social. hombres y mujeres. Se creará una comisión los de empresa a la hora de reconocer derechos • El establecimiento de cuotas a la Seguridad complementaria individual, como en el caso de (de energía y materias primas), defina las estatal de seguimiento y control de los planes básicos, y se modificará la regulación de las cláu- Social porcentuales y progresivas en función 13. Nueva Ley de Educación los planes de pensiones privados. especializaciones sectoriales e industriales que de igualdad en las empresas, con capacidad de sulas de descuelgue de los convenios colectivos; del rendimiento neto para los autónomos que Se derogará la LOMCE y se desarrollará una Se eliminará el tope máximo a las cotizaciones, permitan desplazar nuestro tejido empresarial propuesta para eliminar las discriminaciones. Se b) se reconocerá el grupo empresarial como facturen por encima del salario mínimo y alta nueva Ley de Educación basada en el texto sin necesidad de incrementar la pensión máxima hacia ramas de mayor valor añadido, teniendo implementarán medidas de atención especial a unidad de negociación; c) se aprobará un nuevo gratuita para aquellos que facturen por debajo titulado «Documento de bases para una nueva en similar proporción. Se revalorizará la pensión en cuenta el mercado internacional de productos familias monoparentales (mayoritariamente mu- régimen de vigencia y prórroga automática de del salario mínimo. Ley de Educación. Acuerdo social y político mínima en los siguientes términos: la pensión industriales. jeres), para que el cuidado no sea incompatible los convenios colectivos; d) con la finalidad educativo», elaborado con la comunidad educa- de jubilación personal o con cónyuge no a cargo • Un plan de empleo verde que ayude a desa- • El fomento de la economía social, con un plan con la carrera profesional. Se creará un plan de de mejorar la eficacia de los sistemas de repre- tiva. La educación será pública, gratuita, laica e será equivalente al SMI anual, la pensión de rrollar un sector empresarial sostenible y que de ayudas a los proyectos cooperativos que empleo para mujeres mayores de cuarenta y sentación en la empresa, se ampliará el ámbito inclusiva mediante la ampliación de centros de jubilación con cónyuge a cargo será equivalen- ponga en marcha políticas activas de formación cumplan con los requisitos de igualdad, sosteni- cinco años y para mujeres que se encuentran en de representación de los trabajadores a todas las titularidad pública hasta cubrir todas las nece- te al 110% del SMI anual. Se revisarán todas e inserción en los nuevos nichos productivos. bilidad e innovación. riesgo de exclusión social. Se modificará la Ley empresas y centros de trabajo que carezcan de sidades de escolarización de educación infantil las medidas de reducción de las cotizaciones Este plan priorizará zonas afectadas por la • El emprendimiento en sectores innovadores, de Violencia de Género para que se conciba a representación unitaria; e) se suprimirá la uni- (desde 0 a 6 años). Se recuperará la inversión empresariales aplicadas en los últimos años, desindustrialización y la planificación para deri- particularmente en la economía digital. las mujeres como sujetos activos y no como lateralidad del empresario para fijar condiciones en educación hasta alcanzar la cota del 4,6% que no han servido para generar empleo, pero var el empleo asociado a los sectores en crisis • El estudio del desarrollo de la figura del autó- víctimas y en la que se incluirán todas las for- de trabajo, estructura y cuantía del salario, f) se del PIB durante los primeros dos años de legis- sí para deteriorar gravemente el saldo de la hacia otros más sostenibles y necesarios. nomo de responsabilidad limitada, de modo que mas de violencia machista: el matrimonio forzo- reforzarán las garantías para ejercer el derecho latura, que se ampliará progresivamente para Seguridad Social. todos los autónomos respondan a las posibles so, los crímenes de honor, la trata de mujeres de huelga bajo el principio de autotutela. • Fijar como objetivo que la inversión nacional alcanzar la media europea (6,2%). Se aprobará deudas únicamente con los bienes profesionales 16. Atención a la dependencia y niñas o la mutilación genital femenina. - Fortalecer los procedimientos de información, en I+D+i se sitúe en el 2% del PIB. una moratoria de conciertos educativos, junto a que ellos decidan asociar a su actividad y no con participación y consulta mediante la implanta- Además, se reorientarán las inversiones en un plan para su supresión progresiva mediante Se dará máxima prioridad al derecho subjetivo Nos oponemos a cualquier tipo de LGTBIfobia, todo su patrimonio. ción de un sistema similar a los Consejos de infraestructuras públicas desde la construcción la integración voluntaria de centros priva- de forma real: revisión de la Ley de Dependen- institucionalizada o no, por lo que se pondrán en Vigilancia establecidos en Alemania. residencial y el transporte por carretera hacia dos-concertados en la red de centros públicos. cia con nuevo articulado y cambios sustanciales marcha las medidas y acciones oportunas para II. DEMOCRACIA SOCIAL acoplados al modelo 100% público siempre que que puedan garantizarse en todos los ámbitos infraestructuras productivas y tecnológicas que Se acordará con la comunidad universitaria una 7. Reestructuración de la deuda sea posible. Si no lo fuese, se priorizará la con- los derechos de las personas LGTBI. Impulsa- posibiliten la digitalización de la economía y la 11. Renta garantizada Ley de Universidad e Investigación Pública al hipotecaria de los hogares certación y el convenio con las entidades de la remos la revisión de la Ley de Identidad de transición hacia el nuevo modelo productivo Se creará un programa de renta garantizada servicio de la sociedad, que incluya la mejora El peso de la deuda privada sigue siendo muy economía colaborativa, social y del bien común. Género para la despatologización de las iden- (infraestructuras energéticas y de transporte que complemente los ingresos del hogar para de su financiación y asegure la gratuidad de la importante en nuestro país, en particular el de Proponemos un Plan para la Recuperación del tidades transexuales. Se crearán protocolos de colectivo, pero también de telecomunicaciones y todas las familias que se encuentren por debajo enseñanza universitaria como objetivo, fijando la deuda hipotecaria de los hogares. La caída Sistema de Autonomía Personal y Atención a educación del profesorado y profesionales de suministro de agua, entre otras). del umbral de la pobreza monetaria, mediante mientras tanto tasas mínimas y un sistema de en el precio de las viviendas ha llevado a una la Dependencia que contemple las siguientes la educación en diversidad afectivo-sexual y El nuevo Gobierno del cambio impulsará la el cobro de una renta complementaria que cubra becas-salario para garantizar el acceso univer- fuerte desproporción entre el valor nominal de medidas: de género. creación de comités estratégicos sectoriales la diferencia entre los ingresos existentes y el sal. Se rechazará el «3+2» y se propondrá un muchas hipotecas y el valor real de los activos con la participación de empresas y sindicatos umbral de renta que se establezca. La cuantía Gobierno democrático en las universidades. • Recuperación de los niveles de financiación por inmobiliarios. Además, el elevado nivel de y el objetivo de garantizar el futuro del sector, inicial será de 600 euros mensuales para las También se impulsará el desarrollo del Programa dependiente anteriores a los recortes realizados 190 Acuerdo unidos podemos Acuerdo unidos podemos 191

18. Infancia economía local en los pliegos de condiciones de seguridad ciudadana). Se elaborará un nuevo al amparo del artículo 92.1 de la Constitución impulsará una fiscalidad verde que desincentive cies en los catálogos de especies amenazadas Se propondrá un pacto de Estado por la infancia la contratación pública. Se introducirá la figura marco legislativo relativo al libre ejercicio de los española, un referéndum consultivo para iniciar los consumos más contaminantes. Se intro- de las comunidades autónomas. delictiva del enriquecimiento injusto o ilícito. Se derechos fundamentales de expresión, reunión y ese proceso. ducirán igualmente los criterios de adaptación que blinde los derechos de la infancia y la 34. Ciudades sostenibles adolescencia para garantizar la igualdad de incluirá en el Código Penal el delito de soborno manifestación. Se aprobará una Ley de Libertad y mitigación al cambio climático en todas las 28. Justicia gratuita real Se llevará a cabo una política de transformación oportunidades entre niñas, niños y adolescentes impropio. de Conciencia que garantice la laicidad del Esta- políticas de forma transversal, con acciones para y reconocimiento del derecho de los ecosistemas urbanos en lugares más (dada su condición de vulnerabilidad) y reducir Se derogará la «ley Berlusconi» (Ley Orgánica do, y se derogarán los acuerdos con el Vaticano. aumentar la resiliencia de las ciudades y los a la tutela judicial efectiva sostenibles y habitables para la ciudadanía. Se la pobreza infantil. Tal y como propone Unicef, 13/2015, de 5 de octubre, de modificación de ecosistemas. 24. Derecho a decidir Se creará un texto normativo consensuado con impulsará un modelo urbanístico orientado a se incrementarán las cuantías y la cobertura la Ley de Enjuiciamiento Criminal). Se derogará Se potenciará una política forestal de repobla- Se abrirá un amplio debate ciudadano sobre los órganos colegiales y las asociaciones de la rehabilitación y la eficiencia energética de de la prestación económica por hijo a cargo de el artículo 324 de la Ley de Enjuiciamiento Cri- ción con especies autóctonas y el desarrollo del el reconocimiento y las formas del ejercicio letrados del turno de oficio orientado a garanti- las actuales edificaciones y construcciones, en la Seguridad Social (de los actuales 291 hasta minal por el que, por la vía del sobreseimiento efecto sumidero. Se derogarán con carácter del derecho a decidir en el marco del cambio zar la mejora del servicio público de asistencia consonancia con lo planteado en el apartado 1.200 euros al año) para los niños y las niñas anticipado de los grandes procesos judiciales, inmediato la Ley 11/2014 y el Real Decreto constitucional. Se reconocerá constitucional- gratuita y la dignificación del turno de oficio. «Democracia económica». con menos recursos, teniendo en cuenta para la se garantiza la impunidad de todos los delitos 183/2015 que modifican la Ley 26/2007 de res- mente la naturaleza plurinacional de España. Se determinación de los niveles de renta que dan complejos, incluidos los delitos de corrupción. Se derogarán las tasas judiciales. ponsabilidad medioambiental, de forma que se 35. Derecho al medio ambiente dará la garantía constitucional del derecho de acceso a la prestación las medidas oficiales de restituyan los pilares rectores de precaución y Se propondrá la reforma de la insuficiente e in- los Gobiernos autonómicos a celebrar consultas 29. Multas y sanciones administrativas Se impulsará el derecho a un medio ambiente riesgo de pobreza. prevención, y los principios de «quien contamina adecuada Ley de Transparencia vigente, partien- a la ciudadanía sobre el encaje territorial de proporcionales a la renta de las adecuado como uno de los derechos funda- paga» y «contaminar no es rentable». 19. Cultura do de la idea de que el acceso a la información país cuando una mayoría lo pida con intensidad. personas mentales de la ciudadanía de nuestro país. Y, generada por las instituciones es un derecho. en este sentido, se desarrollará una Estrategia Desarrollaremos el Estatuto del Artista y del Al amparo del artículo 92 de la Constitución Se creará un sistema de multas y sanciones 32. Ley de Aguas Se deben incluir todas las instituciones públicas Integral de Participación y Educación Ambien- Profesional de la Cultura como medida de española, se convocará un referéndum con administrativas proporcionales a las rentas de Crearemos una nueva Ley de Aguas que garan- sin excepción, para lo que se ampliará su tal para hacer partícipe a la ciudadanía de los estímulo paraa la actividad cultural y con el garantías en Cataluña para que sus ciudadanos la persona sancionada. Se añadirán criterios de tice como un derecho fundamental el acceso ámbito de aplicación, más allá de la información aspectos ecológicos que afectan a nuestra vida fin de acabar con la precariedad profesional, y ciudadanas puedan decidir el tipo de relación corrección a los procesos sancionadores que al agua de calidad, así como la conservación administrativa, a toda la información contenida y a nuestro bienestar. territorial que desean establecer con el resto de incorporen la rendición de cuentas de la persona de caudales ecológicos y acuíferos. Dicha ley con rango de norma jurídica y adaptada a las por toda institución pública, los tres poderes del España. ofensora, la equidad y la proporcionalidad de defenderá que el agua permanezca en manos características de intermitencia del sector. Dicho Estado, así como a empresas públicas y empre- 36. Protección de costas y medio Resulta fundamental la mejora del marco de- la sanción en función del nivel de renta y un públicas y garantizará una toma de decisiones estatuto contemplará la especificidad de los sas privadas que gestionen servicios públicos, marino mocrático actual para fomentar la participación sistema de cálculo ágil y limitado, partiendo de participativa sobre la gestión y la distribución ingresos de corte irregular de los profesionales y se derogará la mención excluyente que hace Se protegerá el litoral, el medio marino y su ciudadana en la actividad política. Para ello, tipos básicos y fijando umbrales. del agua, puesto que hablamos de un bien de la cultura y promoverá una fiscalidad que se referencia a la información auxiliar que contiene entorno. Se invalidarán las modificaciones de la impulsaremos un conjunto de reformas que se común. Se impulsarán medidas para la erradi- adapte a sus necesidades y que desemboque el artículo 18 de la ley. Deben eliminarse las ex- 30. Memoria democrática, verdad Ley de Costas. Se impulsará un nuevo modelo podrán llevar a cabo mediante políticas públicas, cación de la pobreza hídrica y se reconocerá el en una tributación justa, sin olvidar garantizar cepciones al derecho de acceso a la información y justicia de protección del litoral que tenga en cuenta los derechos de protección social del sector y su nueva legislación o bien desde el fortalecimiento agua como un derecho humano, de forma que que se amparan en motivos poco razonables o Se promoverá una política pública activa para la criterios geomorfológicos y paisajísticos. Y se representatividad sindical. de mecanismos como la iniciativa legislativa se garantice con ello una dotación mínima de vagos como son «los intereses económicos y recuperación de nuestra memoria democrática. aplicará un reparto de los cupos de pesca que popular o el referéndum. este recurso para toda la ciudadanía. Revisare- Reduciremos el tipo aplicable a productos cul- comerciales» y otorgar carácter positivo a las sea económica y socialmente justo, además de Se pondrán en marcha tres grandes tipos de mos la construcción de grandes infraestructuras turales y escolares para regresar a la situación peticiones no respondidas, de tal manera que se 25. Municipalismo medioambientalmente sostenible. medidas: políticas para el ejercicio del derecho hidráulicas. anterior a la reforma del Partido Popular. pueda reclamar su cumplimiento. Se reformarán las Administraciones Locales. Se a la memoria, políticas para el ejercicio del 37. Economía circular derecho a la verdad y políticas para ejercicio 33. Plan de Rescate Ecológico III. DEMOCRACIA POLÍTICA 21. Referéndum ciudadano para la derogará la ley Montoro (Ley 27/2013, de 27 Se fomentará la economía circular, con el revocación del Gobierno en caso de de diciembre, de racionalización y sostenibilidad del acceso a la justicia y la reparación para las Impulsaremos un Plan de Rescate Ecológico objetivo de residuo cero. Se revisará la trans- 20. Lucha contra la corrupción incumplimiento del programa electoral de la Administración Local). Y, asimismo, se víctimas del franquismo. con el objetivo de recuperar el conjunto de posición de la Directiva Marco de Residuos al y transparencia efectiva del sector promoverá un nuevo marco legal que armonice zonas degradadas y conseguir la restauración Se dará la posibilidad de abrir, a los dos años de Se otorgará reconocimiento jurídico a todas ordenamiento jurídico español, garantizando público el nivel de Gobierno municipal, autonómico y ambiental, lo que conllevará la creación de mandato, un proceso de revocación ciudadana las víctimas del franquismo, y reconocimiento los principios de precaución y prevención. Se Se propondrá el cierre constitucional de las estatal, con la ampliación y la actualización empleo sostenible. Este rescate incluirá un del Gobierno por incumplimiento del programa. jurídico, político y social a quienes defendieron impulsará una economía circular encamina- «puertas giratorias». Se dejarán patentes la ex- de las competencias y los presupuestos de los Plan de Conservación de la Biodiversidad en A iniciativa de 158 diputados y un 15% de las la legalidad republicana y a quienes lucharon da a garantizar una reducción del uso de los tensión y la clarificación de las incompatibilida- municipios. nuestro país que conllevará la realización de un firmas del censo electoral, se podrá llevar a contra el franquismo, el fascismo y el nazismo. recursos naturales, y una gestión efectiva de des de los cargos políticos y los altos cargos de inventario de los sistemas naturales, la creación cabo un referéndum vinculante en el que se Por otra parte, la necesaria reforma de la ley de Se condenará institucionalmente el franquismo residuos que tienda a eliminarlos. la Administración, una vez que hayan finalizado de corredores ecológicos y la incorporación de preguntará a la ciudadanía si deben celebrarse estabilidad presupuestaria tomará en conside- en los términos declarados por la Organización sus funciones. Se bloqueará el acceso de ex- los ecosistemas no representados en la Red de 38. Desarrollo rural y Política Agraria nuevas elecciones por incumplimiento del pro- ración los servicios sociales realmente asumidos de Naciones Unidas (ONU). cargos electos a los Consejos de Administración Parques Nacionales (pero que también necesitan Común (PAC) grama de Gobierno. En el caso de que el resul- por los municipios. Se derogará la reforma de la justicia universal. de empresas que operan en sectores estratégi- protección). tado de la consulta fuese positivo, el presidente Se actualizará, desarrollará y aplicará la Ley cos. Se eliminarán los privilegios de los cargos 26. Nuevo modelo de financiación o la presidenta del Gobierno deberán convocar IV. DEMOCRACIA AMBIENTAL Crearemos la Agencia del Patrimonio Natural 45/2007, para el desarrollo sostenible del medio electos. Se rebajarán las retribuciones de los Se creará un nuevo modelo de financiación elecciones generales en un plazo máximo de y la Biodiversidad e impulsaremos un Inventa- rural, con el fin de mejorar el marco del diseño miembros electos de las Cortes y se equiparará construido con principios de equidad, justicia te- 31. Lucha contra el cambio climático 30 días. rio Nacional de la Biodiversidad, así como un y la planificación de la acción de las distintas su salario al de los cuerpos de funcionarios del rritorial y solidaridad interterritorial. Se apostará Se aprobará una Ley de Cambio Climático Plan Nacional de Restauración Ecosistémica, Administraciones territoriales implicadas en el Se promoverá la regulación de procedimientos Estado. Se eliminarán las «pensiones de oro». por un modelo de financiación que garantice orientada a la consecución de los objetivos del y planes sectoriales estratégicos de patrimonio desarrollo rural sostenible y participativo en el similares en ayuntamientos y comunidades Se reducirá el número de altos cargos. la suficiencia del ámbito competencial a través acuerdo de París sobre el cambio climático, que natural y biodiversidad. Apostamos por ámbito de la lucha contra el despoblamiento, la autónomas. Se propondrá una nueva Ley de Financiación de de la recaudación de los tributos cedidos a las transversalmente regule de forma previsible, la revisión de la Ley de Caza y su reglamento inversión productiva, el desarrollo económico, los Partidos Políticos. Se limitará drásticamente 22. Reforma del sistema electoral comunidades autónomas y la participación de coherente y estable todas las políticas involucra- de desarrollo para adecuarlos a la realidad las infraestructuras, la educación, la sanidad, la los tributos del Estado. La financiación no podrá das. Esta ley incorporará objetivos ambiciosos la financiación bancaria de los partidos políticos. Se corregirán los factores que provocan la des- y a la conservación del ecosistema y la fauna protección social cultural y la biodiversidad, con ser un obstáculo para el desarrollo del marco para 2030 con una reducción de emisiones de Se equiparará la fiscalización de las fundaciones proporción y la desigualdad del voto en España autóctona. Impulsaremos un Plan Nacional de especial énfasis en las zonas rurales prioritarias competencial propio. gases de efecto invernadero del 55% como mí- políticas a la de los partidos. (circunscripción, magnitud, barrera y fórmula) Restauración Ecosistémica para una adecua- y de montaña. nimo, una generación con energías renovables Se planteará la Ley de Contratos del Sector para garantizar la igualdad real del voto de da gestión, protección y restauración de los Se defenderá el modelo de agricultura y 27. Cambio constitucional al menos del 45% y de reducción en el consumo Público. Se creará una base de datos de contra- todas las personas. hábitats naturales, incluyendo la recuperación ganadería sostenible, social y familiar con una Se abrirá un debate ciudadano orientado a de energía del 40% respecto a 1990. El Plan taciones y licitaciones abiertas y accesibles. Se de especies desaparecidas. nueva orientación en la aplicación de la PAC y 23. Libertad de expresión, reunión discutir el inicio de un proceso de cambio cons- de Transición Energética contemplado en el pondrán en marcha auditorías ciudadanas de Proponemos una protección estricta de las una nueva gestión de los pilares 1 y 2, con la in- y manifestación titucional capaz de modificar los marcos econó- apartado de «Democracia económica» debería la gestión pública. Se reformará la web del re- especies en peligro de extinción en toda España, tención de ir orientando el camino en las futuras mico, social, político, territorial e institucional garantizar que en 2050 el 100% del consumo gistro mercantil. Se materializarán los criterios Se derogará la ley mordaza (Ley Orgánica especialmente para las especies autóctonas negociaciones de la PAC en el año 2020. definidos en el texto de 1978. Se convocará, energético proceda de fuentes renovables. Se sociales, medioambientales y de fomento de la 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la (lobo, lince, oso), y la inclusión de estas espe- 192 Acuerdo unidos podemos

Se impulsará el «contrato de agricultura consideración de un nivel adecuado de inversión 46. Derecho de asilo y dignidad territorial» para dotar de un apoyo especial pública, introduciendo una «regla de oro» que para las personas migrantes e integral a las explotaciones agropecuarias, no las incluya en el cómputo del déficit. Se cerrarán los centros de internamiento para unificando las ayudas para facilitar su gestión y Se impulsará una auténtica política fiscal extranjeros (CIE) y se elaborarán las modifi- su tramitación. Se apoyará, de manera clara, la europea: un presupuesto común con un peso caciones legales necesarias para garantizar el agricultura ecológica gracias a un plan concer- significativo, un mecanismo de transferencia de derecho de asilo, articulando canales de entrada tado de actuaciones. Se promoverá la mejora recursos entre países en función de su situación seguros y legales al recuperar la posibilidad del funcionamiento de la cadena agroalimenta- cíclica, la emisión de eurobonos, y un mayor de solicitar asilo diplomático en embajadas ria con la aplicación decidida y firme de la Ley grado de armonización en algunos impuestos, y consulados españoles de terceros países y 12/2013, de 2 de agosto, para evitar posiciones particularmente el de sociedades. Esta política con la concesión de visados humanitarios, la de dominio, defendiendo así al sector productivo fiscal europea debería ponerse al servicio de eliminación del visado de tránsito para quienes en el conjunto de la cadena. Se favorecerán un plan transeuropeo de inversión en aquellas huyen de países en conflicto y la agilización de precios remuneradores que cubran los costes de infraestructuras necesarias para la transición los procesos de reunificación familiar. producción que eviten crisis como la del sector energética y para crear empleos sostenibles. lácteo, y se apoyará el desarrollo de circuitos 47. Derechos humanos en las fronteras cortos de comercialización. 42. Conferencia Europea de la Deuda Se adoptarán medidas para garantizar el Se impulsará una nueva Política Agraria Común Se impulsará la celebración de una Conferencia respeto de los derechos humanos en el control (PAC) basada en la agroecología, la soberanía Europea de la Deuda que ponga en la agenda de fronteras e impedir la pérdida de vidas alimentaria y los bienes comunes, y capaz de política de la UE la reestructuración coordinada humanas en ellas. Garantizaremos el cese de las defender a los pequeños agricultores, proteger de las deudas públicas en el ámbito de la zona devoluciones ilegales y aseguraremos el respeto el medio ambiente y poner coto al control de la euro. Proponemos una modificación en los al principio de no devolución a países donde la cadena agroalimentaria por parte de grandes plazos de vencimiento de las deudas europeas vida de los que emigran corra peligro, para lo multinacionales. La PAC debe incluir instrumen- en circulación, mediante un canje de bonos que cual facilitaremos el procedimiento de refugio. tos que pongan fin a la especulación alimen- facilite que los viejos títulos sean sustituidos por Se trabajará a nivel internacional, europeo y taria. nuevos títulos que se mantengan a perpetuidad. estatal por el reconocimiento y protección de las El BCE sería la institución que debería adquirir, migraciones ambientales y climáticas. 39. Bienestar animal y protección al valor nominal, los viejos títulos y canjearlos de la biodiversidad por otros nuevos, a tipo de interés del 0% y 48. Sáhara Occidental Nos oponemos al uso de recursos públicos y con el objetivo de mantenerlos en su balance. Defendemos la libre determinación del Sáhara subvenciones a actividades lúdicas, espectácu- Asimismo, el BCE debería reestructurar las deu- Occidental. los, festejo o pruebas deportivas incompatibles das públicas de las economías de la zona euro 49. Estado palestino con el bienestar animal. Defenderemos la elimi- que excedan el 60% del PIB; y desarrollar esta nación de las declaraciones de Bien de Interés operación de supresión de deuda pública para Promoveremos el reconocimiento del Estado Cultural o de Bien de Interés Turístico para todos los países de la eurozona, mutualizando palestino por parte de España y de la UE. cualquier espectáculo en el que se maltraten de este modo la deuda. 50. Ayuda al desarrollo animales. Se impulsarán iniciativas para promo- 43. No al TTIP y no al CETA Nos comprometemos a aumentar el presupues- ver el respeto a la dignidad animal. El Tratado Transatlántico sobre Comercio e to destinado a la Ayuda Oficial al Desarrollo al V. DEMOCRACIA EUROPEA Inversiones (TTIP) es una amenaza a nuestra 0,7% de la Renta Nacional Bruta. E INTERNACIONAL soberanía, a nuestra democracia y a nuestra economía, porque concibe las regulaciones 40. Reforma de la gobernanza sociales y ambientales como obstáculos al económica en la UE comercio. Nos oponemos a su ratificación y Se impulsará una reforma de las instituciones estableceremos un diálogo con otros Gobiernos Tienes ante tus ojos el programa electoral Defenderemos estas propuestas y las existe en las ciudades y en los pueblos y que europeas que democratice la toma de decisiones europeos para que actúen de la misma manera. con el que salimos a ganar las elecciones pondremos en marcha, una tras otra, con aún no ha entrado en los partidos ni en las políticas y económicas en la eurozona. Se impul- También nos oponemos a la ratificación del generales del 26 de junio de 2016. No se el apoyo de la gente. No se nos va a olvidar instituciones. sará igualmente la reforma de los estatutos del CETA, el tratado de comercio e inversiones entre trata de un programa más: es el resultado que, de todas las medidas elegidas, la más Banco Central Europeo (BCE) para incluir entre la UE y Canadá. del trabajo colaborativo de mucha gente. votada fue la que propone la posibilidad de Es una propuesta, en definitiva, para sus objetivos el mantenimiento de un nivel Más de diez mil personas aportaron sus ideas celebrar un «referéndum revocatorio si el transitar hacia un país en el que las adecuado de actividad económica y la creación 44. Acceso efectivo al derecho al voto en Plaza Podemos, nuestra plataforma para Gobierno incumple de manera sustancial instituciones se pongan a trabajar con el de empleo, para integrarlo en el conjunto de para los españoles residentes en el Edita: Podemos (3.ª edición: junio de 2016) la participación digital. Presencialmente, y manifiesta su programa electoral». Una objetivo de garantizar el derecho al trabajo instituciones que aplican la política económi- extranjero Coordinación general del programa electoral: se celebraron más de tres mil asambleas medida que una persona anónima aportó en de la gente y el derecho a la igualdad ca de forma coordinada y bajo un verdadero Se derogará el «voto rogado» y se reformará Carolina Bescansa, Nacho Álvarez, Rafael Mayoral, programáticas. Más de veinticinco áreas de Plaza Podemos y que se ha convertido en la política, la sanidad universal y el derecho de control democrático, y para que pueda actuar la Ley de Régimen Electoral para facilitar el Tania González y Txema Guijarro trabajo recogieron propuestas, invitaron a propuesta de mayor consenso de todas las petición, la educación pública y gratuita y como prestamista en última instancia de las derecho a voto de los españoles residentes en una fiscalidad justa con las clases medias Edición de contenidos: Ana Domínguez expertas y expertos, y estudiaron los informes que defenderemos. autoridades fiscales. el extranjero. y los trabajadores. Diseño y maquetación: Mauro Trastoy de decenas de organizaciones de la sociedad 41. Reforma del Pacto de Estabilidad 45. Plan de Retorno civil. Y, en la fase final, más de quince mil Asimismo, este programa es una guía Fotografía: Dani Gago de viaje para nuestro país, una ruta El 26J no te quedes atrás: súmate al país que y Crecimiento y del Pacto Fiscal personas eligieron la práctica totalidad de viene. Crearemos un Plan de Retorno que facilite el sub- Fotógrafos colaboradores: Antonia Ceballos, capaz de dejar atrás la España de los cinco El Gobierno del Cambio impulsará en las sidio de desempleo y el acceso a la vivienda para las propuestas que conforman este programa. Nacho Gallego Valverde, Víctor Gimeno Berbegal, millones de parados, de la precariedad, El equipo de la Secretaría de Análisis Político, instituciones europeas una reforma profunda los retornados, y que reconozca a los trabajadores No existen precedentes en nuestro país Daniel López, Josué Marrero Hernández, de la explotación de los autónomos y de la Programa y Proceso Constituyente de del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y del españoles que hayan trabajado en el exterior las de un proceso participativo de elaboración María Nazaret Martín Rubio, Sergio Ortiz, dependencia energética. Es una guía que Podemos: Carolina Bescansa, Txema Guijarro, Pacto Fiscal, eliminando el objetivo de equilibrio prestaciones económicas derivadas de las coti- programática de esta envergadura. Mónica de Pascalis, Mercedes Pruneda González, propone sendas efectivas contra la impunidad Ángela Medialdea, Víctor Rey, Alejandra presupuestario estructural y flexibilizando los zaciones a la Seguridad Social. Garantizaremos Diego Sedeño Anaya, Alberto Serrano Zarraute, Este programa es también un contrato de los corruptos. Es un camino a través del Pastor, Iván H. Ayala, Sol Santander, Víctor objetivos de déficit, para que se adapten mejor la tarjeta sanitaria europea a toda la ciudadanía Miguel Taboada y María del Vigo con la ciudadanía y nos obligaremos cual podemos construir democráticamente López, May Sánchez, Dani Gago, Génesis a las necesidades de cada país. Se impulsará la española que resida en nuestro continente. Impresión: Unigráficas, GPS a cumplirlo a lo largo de toda la legislatura. la España plurinacional y respetuosa que ya Machado, Ana Domínguez e Irene López. Depósito Legal: M-24228-2016 PVP: 1,80 €