CONSILIUL NAŢIONAL AL AUDIOVIZUALULUI Autoritate publică autonomă Bucureşti, ROMÂNIA Bd. Libertăţii nr.14, sector 5, cod 050706 Fax: (004)021-305.53.54 Tel./fax: (004)021-305.53.56 www.cna.ro e-mail : [email protected]
Decizia nr. 468 din 09.10.2018 privind sancţionarea cu somaţie publică a S.C. AKTA TELECOM S.A. Bucureşti, Bd. Dimitrie Pompeiu nr. 10A, Clădirea Conect 1, et. 4, cam. 3, sector 2 Fax: 021/5296002 C.U.I. 28672249
Întrunit în şedinţă publică în ziua de 9 octombrie 2018, Consiliul Naţional al Audiovizualului a analizat rapoartele întocmite de Serviciul Inspecţie cu privire la ofertele de servicii de programe retransmise prin reţelele de comunicaţii electronice din mai multe localităţi, reţele aparţinând S.C. AKTA TELECOM S.A. Distribuitorul de servicii S.C. AKTA TELECOM S.A. deţine următoarele avize de retransmisie: A8211/24.04.2018 Zagon/Covasna, A8210/24.04.2018 Valea Crisului/Covasna, A7929/26.02.2015 Baraolt/Covasna, A8209/24.04.2018 Berezeni/ Vaslui, A7973/28.07.2015 Luncani/Bacau, A7978/28.07.2015 Tisau/Buzau, A7880/21.10.2014 Stalpu/Buzau, A7895/26.02.2015 Patarlagele/Buzau, A7766/09.01.2014 Parscov/Buzau, A7729/03.10.2013 Iasi/Iasi, A 7899/26.02.2015 Bacia/Hunedoara, A7727/03.10.2013 Raducaneni/Iasi, A8095/05.07.2016 Borsec/Harghita, A8096/05.07.2016 Tulghes/Harghita, A7827/19.06.2014 Ocniţa/Damboviţa, A7971/28.07.2015 Cleja/Bacău, A7876/21.10.2014 Ghermanesti/Vaslui, A7939/26.03.2015 Negri/Bacău, A7898/26.02.2015 Prăjeşti/Bacău, A7912/19.12.2017 Suhuleţ/Iaşi. Analizând raportul sintetic prezentat de Serviciul Inspecţie, membrii Consiliului au constatat că distribuitorul de servicii S.C. AKTA TELECOM S.A. a încălcat prevederile art. 74 alin. (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, întrucât a retransmis servicii de programe fără a fi înscrise în oferta de servicii şi fără a solicita acordul Consiliului înainte de modificarea structurii acesteia, iar alte programe, deşi înscrise în ofertă, nu erau retransmise. Potrivit dispoziţiilor invocate, distribuitorii de servicii pot modifica structura ofertei de servicii de programe retransmise numai cu acordul Consiliului. În fapt, în urma controalelor efectuate de inspectorii teritoriali ai C.N.A. în perioada aprilie –august 2018 au fost întocmite 36 de rapoarte de constatare cu privire la ofertele de servicii de programe retransmise prin reţelele de comunicaţii electronice din mai multe localităţi, reţele aparţinând S.C. AKTA TELECOM S.A. Din rapoartele întocmite de inspectorii audiovizuali au rezultat următoarele situaţii de fapt, ce au stat la baza întocmirii situaţiei sintetice analizate în şedinţa publică, rapoarte din care redăm, spre exemplificare: “În data de 24.04.2018 m-am deplasat la staţia cap-reţea ZAGON AKTA a societăţii AKTA TELECOM SA, în localitatea ZAGON, judeţul COVASNA unde am constatat următoarele: (...) Prin comparaţie cu ultima ofertă de servicii de programe aprobată de C.N.A. : Programe retransmise în plus în reţea fără a fi înscrise în aviz (12): - 12 – U TV;DIVA ;ETNO TV;M1;PRO GOLD;M2;DUNA TV;PRO CINEMA;TV 2;STORY 4; DUNA WORLD; DOQ; 2 -0„MUST CARRY”: NU ESTE CAZUL; Programe existente în Aviz, cu acorduri valabile, dar neretransmise în reţea la data controlului (23): – 15-ANTENA STARS;B1 TV;COOL TV;DIGI 24; HAPPY CHANNEL;KISS TV;M SLAGER TV; NICKELODEON; PRO 2;PRO X;REALITATEA TV; RTL +;TARAF TV; TELEKOM SPORT 5;TELEKOM SPORT 6; -8 „MUST CARRY” – ANTENA 3; NATIONAL TV; ERDELY TV;EST TV; TV 5; TVR 2;TVR 3;TVR TG. MURES; (...) „În data de 24.04.2018 m-am deplasat la staţia cap-reţea VALEA CRIŞULUI AKTA a societăţii AKTA TELECOM SA în localitatea VALEA CRIŞULUI/, judeţul COVASNA unde am constatat următoarele: (...) Prin comparaţie cu ultima ofertă de servicii de programe aprobată de C.N.A. : Programe retransmise în plus în reţea (12): - 12 – M1;DOQ;TV2;STORY 4;DUNA TV;PRO GOLD;MINIMAX;DUNA WORLD;PRO CINEMA;M5;M2;M4 SPORT; -0„must carry”: Nu este cazul; Programe existente în Aviz, cu acorduri valabile, dar neretransmise în reţea la data controlului (24): – 15- ANTENA STARS;B1 TV;CINEMARATON;DIGI 24;ERDELY TV; EST TV;HAPPY CHANNEL; KISS TV;MUZSIKA TV; NICKELODEON; PRO X;REALITATEA TV; RTL +;TARAF TV; TELEKOM SPORT 6; -9 „MUST CARRY” – ANTENA 1; KANAL D; ROMANIA TV; ANTENA 3; PRIMA TV; NATIONAL TV; TV 5;TVR 3;TVR TG. MURES; (...) „În ziua de 23.05.2018 m-am deplasat în localitatea Luncani, comuna Mărgineni, judeţul Bacău şi am efectuat un control la staţia cap reţea aparţinând SC AKTA TELECOM SA, unde am constatat următoarele: ANALOGIC Sunt retransmise un nr. de 47 programe în sistem analogic: PRO-X, TNT HD, BBC EARTH, DIVA UNIVERSAL, ANTENA 3 PRO-2, VIASAT NATURE, CARTOON NETWORK, ANTENA 1, PRO TV, TVR 2, REALITATEA TV, TVR 1, CINEMARATON, HAPPY CHANNEL, TARAF TV, B1 TV, KANAL D, FAVORIT TV, ZU TV, NAŢIONAL TV, TELEKOM SPORT 5, PROCINEMA, BOOMERANG, PRIMA TV, PRO-GOLD, ETNO TV, TRINITAS TV, TELEKOM SPORT 6, AXN, TVR IAŞI, TVR 3, ANTENA STARS, LOOK TV, PARAMOUNT CHANNEL, DIGI 24, HISTORY CHANNEL, AMC, NICKELODEON, TVH, ROMÂNIA TV, TV 5 MONDE EUROPE, COMEDY CENTRAL EXTRA, NICK JUNIOR, NATIONAL 24 PLUS, KISS TV, NAŞUL TV. Prin comparaţie cu ultima ofertă de servicii de programe aprobată de C.N.A. la data de 24.04.2018:
-programe retransmise în reţea fără a fi înscrise în aviz ( 3) - 1- LOOK TV. - 2-MUST CARRY: NAŞUL TV, NAŢIONAL 24 PLUS.
-programe existente în Aviz, cu acorduri valabile, dar neretransmise în reţea la data controlului (2): -2-MUST CARRY: RAPSODIA REGIONAL, EST TV.” (...) 3 „În data de 14.06.2018 m-am deplasat în localitatea Stâlpu, judeţul Buzău, unde am efectuat un control la staţia cap de reţea cu denumirea AKTA TELEKOM, aparţinând AKTA TELEKOM S.A. Cu această ocazie am constatat următoarele: ANALOGIC Sunt retransmise un nr. de 52 de programe în sistem analogic (B1 TV, Pro TV, Antena 1, Kanal D, Naţional TV, Prima TV, TVR1, TVR2, Digi 24, Realitatea TV, Romania TV, Antena 3, TNT, Pro Cinema, Antena Stars, Film Cafe, Pro 2, Nickelodeon, Happy Channel, Pro x, Look Plus,Look TV, Trinitas, Favorit TV, Taraf TV, Etno TV, Zu TV, Telekom 5, Telekom 6, Eurosport 1, Eurosport 2, Cartoon Network,Cinemaraton, Discovery Science, Viasat Nature, Davinci Learning, AXN, Paramount, AXN Black, TV 1000, AXN White, TV Buzău, Pro Gold, TV 5 Monde,TVR 3, Naşul TV, Naţional 24 Plus, Paprika Ch., TV Sud Est, Speranţa TV, Fishing&Hunting.) ; Prin comparaţie cu ultima ofertă de servicii de programe aprobată de C.N.A. în data de 07.11.2017: -programe retransmise în reţea fără a fi înscrise în aviz (4) - 4 – (Discovery Science, Naţional 24 Plus, Naşul TV, Speranţa TV.) - 3 - „MUST CARRY” – (Naţional 24 Plus, Naşul TV, Speranţa TV.)
-programe existente în Aviz, cu acorduri valabile, dar neretransmise în reţea la data controlului ( 2 ): - 2 – (History Channel, Kiss Tv.) - 1 - „MUST CARRY” – (Kiss TV.)” (...) „În data de 14.06.2018 m-am deplasat în localitatea Pătârlagele, judeţul Buzău, unde am efectuat un control la staţia cap de reţea cu denumirea AKTA TELEKOM, aparţinând AKTA TELEKOM S.A. Cu această ocazie am constatat următoarele: ANALOGIC Sunt retransmise un nr. de 53 de programe în sistem analogic (Naţional TV, Look Plus, Look TV, Antena Stars, Etno TV, TV Buzău, Disney Channel, Antena 1, Prima TV, Cinemaraton, TVR1, Pro Cinema, Pro TV, Pro 2, Antena 3, TVR 2, Telekom Sport 5, Realitatea TV, Favorit TV, Film Cafe, AXN, B1 TV, Zu TV, Pro X, Cartoon Network, Kanal D, Romania TV, Diva, Viasat Nature, Telekom Sport 6, BBC Earth, Kiss TV, Boomerang, Music Channel, Digi 24, TV H, Trinitas, Naţional 24 Plus, TVR Internaţional, Paprika, Fishing&Hunting, Happy Channel, Paramount, History, Pro Gold, TNT, TVR 3, Taraf TV, Neptun TV, Naşul TV, TV 5 Monde, AXN Black.) ; Prin comparaţie cu ultima ofertă de servicii de programe aprobată de C.N.A. în data de 05.12.2017: -programe retransmise în reţea fără a fi înscrise în aviz (9) - 9 – (Inedit TV, Look TV, AXN, DIVA, Music Channel, TVR Internaţional, History Channel, Neptun TV, AXN Black.) - 3 - „MUST CARRY” – (Inedit TV, Music Channel, Neptun TV.) -programe existente în Aviz, cu acorduri valabile, dar neretransmise în reţea la data controlului ( 2 ): - 2 – (TV Sud Est, AKTA Info.) - 1 - „MUST CARRY” – ( TV Sud Est) - programe care sunt retransmise în reţea, dar au acordurile de retransmisie cu termenul de valabilitate expirat-conform structurii ofertei de servicii de programe retransmise aprobată de CNA în data de 05.12.2017: - 32 4 - 32 -(TVR 1, TVR 2, TVR 3,Pro TV, Antena 1, Kanal D, Naţional TV, Look Plus, TV H, Happy Channel, Naţional 24 Plus, Antena 3, Digi 24, TNT, Film Cafe, Paramount, Pro Gold, Pro Cinema, BBC Earth, Viasat Nature, Pro X, Fishing&Hunting, Pro 2, Antena Stars, TV Paprika, Disney Channel, Cartoon Network, Boomerang, Zu TV, Etno TV, Taraf TV, Favorit.)” (...) „În ziua de 23.08.2018 m-am deplasat în localitatea Prăjeşti, comuna Prăjeşti, judeţul Bacău şi am efectuat un control la staţia cap reţea aparţinând SC AKTA TELECOM SA, unde am constatat următoarele: ANALOGIC Sunt retransmise un nr. de 48 de programe în sistem analogic: ANTENA 3, FAVORIT TV, ETNO TV, REALITATEA TV, PRO TV, TARAF TV, ANTENA 1, TVR 2, TV 5 MONDE EUROPE, TVR 1, BBC EARTH, PRO-2, NAŢIONAL TV, TVR IAŞI, VIASAT NATURE, BOOMERANG, PROCINEMA, PRO-X, B1 TV, KANAL D, PARAMOUNT CHANNEL, ZU TV, DIGI 24, CARTOON NETWORK, DIVA UNIVERSAL, LOOK PLUS, HAPPY CHANNEL, TVR 3, NAŢIONAL 24 PLUS, PRO GOLD, ROMÂNIA TV, KISS TV, TELEMOLDOVA PLUS (regional), DA VINCI KIDS, NICKELODEON, TRINITAS TV, EST TV(regional), TELEKOM SPORT 6, CINEMARATON, NAŞUL TV, PAPRIKA TV, COMEDY CENTRAL EXTRA, NICK JR., TELEKOM SPORT 5, AKTA INFO, ANTENA STARS, PRIMA TV, DISNEY CHANNEL. Prin comparaţie cu ultima ofertă de servicii de programe aprobată de C.N.A. la data de 24.04.2018:
-programe retransmise în reţea fără a fi înscrise în aviz ( 1) - 1-MUST CARRY- NAŢIONAL 24 PLUS.
-programe existente în Aviz, cu acorduri valabile, dar neretransmise în reţea la data controlului (1): - 1-TNT.” (...) „În data de 16.07.2018 m-am deplasat în localitatea Borsec judeţul Harghita, unde am efectuat un control la staţia cap de reţea cu denumirea AKTA BORSEC aparţinând SC AKTA TELECOM SA, unde am constatat următoarele: ANALOGIC Sunt retransmise un nr. de 54 programe în sistem analogic: PRO TV, AKTA INFO, TVR1, KANAL D, PRIMA, NAŢIONAL, TVR 2, LOOK TV, HAPPY CHANNEL, TVR TARGU MURES, ANTENA 1, EST TV, ANTENA 3, REALITATEA, ROMÂNIA, NATIONAL 24 PLUS, DIGI 24, B1, DIVA, AXN, TNT, PRO GOLD, PRO CINEMA, PARAMOUNT CHANNEL, BBC EARTH, VISAT NATURE, VIASAT EXPLORER, FISHING&HUNTING, HIR TV, M2, RTL KLUB, DUNA TV, FILM+, RTL+, DUNA WORLD, SLAGER TV, COOL TV, M4 SPORT, ATV, PRO2, ANTENA STARS, PAPRIKA TV, NICKELODEON, DISNEY CHANEL, CINEMARATON, BOOMERANG, TELEKOM 5 SPORT, TELEKOM 6 SPORT, PROX, TRINITAS TV, KISS TV, ETNO, FAVORIT, TV5 MONDE. Prin comparaţie cu ultima ofertă de servicii de programe aprobată de C.N.A. la data de: 10.10.2017 - programe retransmise în reţea fără a fi înscrise în aviz (12) - 5 PROGRAME– (AKTA INFO, HIR TV, FILM+, RTL+, COOL TV) - 7 PROGRAM „MUST CARRY” (NAŢIONAL 24 PLUS, AXN)” (...) 5
Astfel, în raport de situaţia sintetică întocmită în baza rapoartelor inspectorilor audiovizuali, Consiliul a constat încălcarea prevederilor art. 74 alin. (3) din Legea audiovizualului, întrucât distribuitorul a retransmis servicii de programe fără a fi înscrise în oferta de servicii şi fără a solicita acordul Consiliului înainte de modificarea structurii acesteia, iar alte programe, deşi înscrise în ofertă, nu erau retransmise în urrmătoarele reţele electronice pentru care S.C. AKTA TELECOM S.A. deţine avize de retransmisie: A8211/24.04.2018 Zagon/Covasna, A8210/24.04.2018 Valea Crisului/Covasna, A7929/26.02.2015 Baraolt/Covasna, A8209/24.04.2018 Berezeni/ Vaslui, A7973/28.07.2015 Luncani/Bacau, A7978/28.07.2015 Tisau/Buzau, A7880/21.10.2014 Stalpu/Buzau, A7895/26.02.2015 Patarlagele/Buzau, A7766/09.01.2014 Parscov/Buzau, A7729/03.10.2013 Iasi/Iasi, A 7899/26.02.2015 Bacia/Hunedoara, A7727/03.10.2013 Raducaneni/Iasi, A8095/05.07.2016 Borsec/Harghita, A8096/05.07.2016 Tulghes/Harghita, A7827/19.06.2014 Ocniţa/Damboviţa, A7971/28.07.2015 Cleja/Bacău, A7876/21.10.2014 Ghermanesti/Vaslui, A7939/26.03.2015 Negri/Bacău, A7898/26.02.2015 Prăjeşti/Bacău, A7912/19.12.2017 Suhuleţ/Iaşi.
Faţă de aceste constatări, ţinând cont de criteriile de individualizare a sancţiunii prevăzute la art. 90 alin. (4) din Legea audiovizualului, membrii Consiliului au propus sancţionarea cu somaţie publică a distribuitorului de servicii S.C. AKTA TELECOM S.A. Supusă la vot, propunerea a fost adoptată cu respectarea condiţiilor de legalitate prevăzute de art. 15 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul dispoziţiilor art. 90 alin. (1) lit. j) şi alin. (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea
DECIZIE: Art. 1: Distribuitorul de servicii S.C. AKTA TELECOM S.A. (avizele de retransmisie identificate anterior) se sancţionează cu somaţie publică de intrare în legalitate pentru încălcarea dispoziţiilor art. 74 alin. (3) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 2: În conformitate cu prevederile art. 93 alin. (3) din Legea audiovizualului, prezenta decizie poate fi atacată direct la secţia de contencios administrativ a curţii de apel, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile, în termen de 15 zile de la comunicare.
PREŞEDINTE,
LAURA GEORGESCU
Serviciul juridic şi reglementări, Şef serviciu Dumitru Ciobanu