ARGUMENTOS En los próximos días comenzará a apreciarse si el Congreso está decidido a ser contrapeso al Ejecutivo, plantean LosPUBLICACIÓN ESPECIALIZADA PolíticosMARTES 16 DE OCTUBRE DEL 20125Año VI5Número 127 5 México, DF académicos. Orquestadores de consensos Ellos presiden las comisiones del Senado encargadas de operar los asuntos más delicados CONLA POSTURADE COMPOSICIÓN DEL SENADO Igor Vivero Ávila* En la LXII Legislatura, la fuerza política mayoritaria en el Senado la tiene el PRI, con 52 escaños, dejando al PAN en segundo lugar Los retos de la con 36 senadores. El PRD ocupa 22 posiciones, quedando en tercer LXII legislatura sitio. Tan sólo en el período que comprende las LX y LXI legislaturas en la Cámara Alta, Acción Nacional del Senado ocupó la mayor representación. El buen funcionamiento del Senado puede contribuir para salir de lo LVII LEGISLATURA (ESCAÑOS) LVIII LEGISLATURA (ESCAÑOS) LX LEGISLATURA (ESCAÑOS) que ya algunos llaman como “la PAN PRI PAN PRI CONVERGENCIA PAN democracia interrumpida” 58 52 El Senado de la República es una institución que cumple 77 un rol político que puede tener diferentes papeles y res- ponsabilidades, como el de la representación, el control PRD PRD 33 PRI político hacia el Ejecutivo o su relación con otros poderes del Estado mexicano. l Senado, al igual que la Cámara de 17 5 47 6 Diputados federal, tiene mayor relevancia en un esque- 33 5 26 ma de gobiernos divididos donde el partido que gobierna 15 2 1 1 5 1 el Ejecutivo federal no cuenta con la mayoría de legisla- PVEM PT INDEPENDIENTES PVEM PANAL PVEM PT PRD dores. Los gobiernos repartidos fortalecen un esquema de división de poderes, control político, pueden ayudar a la rendición de cuentas e incentiva hacer política en la mayor extensión de la palabra a través del debate, la ne- gociación y los acuerdos políticos. Aun con está relevan- LXI LEGISLATURA (ESCAÑOS) XII LEGISLATURA (ESCAÑOS) cia del Senado a partir de la competencia y alternancia CONVERGENCIA PAN política, los estudios que se realizan siguen siendo limita- 1 dos. Un trabajo que muestra las dinámicas internas entre PAN PRD PVEM PANAL partidos, la relación del Senado con el Ejecutivo, el tipo 52 de temas sobre los que se legisla y los grados de acuerdo que se tienen entre los diferentes grupos parlamentarios 32 PRI es el de Aldo Muñoz (2011), académico de la Universidad Autónoma del Estado de México. 5 38 54 22 5 7 6 En su trabajo descriptivo, Muñoz presenta la producción 5 27 legislativa del PRI, PAN y PRD en la LX Legislatura. Muestra que de los 2,968 asuntos discutidos (entre ini- 1 ciativas y puntos de acuerdo), 1,462 (49.2%) tuvieron PANAL PVEM PT PRD 1 como propósito el control del gobierno en varias de sus vertientes político constitucionales, “cifra que confirma PRI PT MC la mecánica de un gobierno dividido”. Según este autor, FUENTE: EL ELCONOMISTA CON INFORMACIÓN DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN Y DEL SENADO. la mayor parte del trabajo de control fue promovido por el PRI y el PRD, que en ese momento hicieron valer su rol como oposición. El documento también refiere que se legisló más sobre intereses específicos 63% del total de los temas registrados) que sobre intereses generales. Esto PERLAS implica que el interés se centró en personas, instituciones JORGE NACER GOBERA ALBERTO VEGA TORRES o actores sociales concretos. Otro punto relevante es la PRESIDENTE Y DIRECTOR GENERAL PRESIDENTE EJECUTIVO complejidad a la hora de alcanzar los consensos dentro MARCO A. MARES LUIS MIGUEL GONZÁLEZ del poder Legislativo; en esa Legislatura, de los 2,968 VICEPRESIDENTE DI REC TOR GENERAL EDITORIAL Felipe Calderón asuntos, solamente se aprobaron y publicaron 107, lo que ROY CAMPOS JOAQUÍN LÓPEZ-DÓRIGA L. OSTOLAZA equivalió a 3% de todo lo presentado. CONSEJERO CONSEJERO gobernó, pero perdió el ARTURO HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS GROSVENOR Cada Legislatura implica nuevas dinámicas. Sin em- DI REC TOR DE CIR CU LA CIÓN DI REC TOR COMERCIAL partido”. bargo, en un contexto de gobierno dividido, es probable GERARDO RAMÍREZ HUGO VALENZUELA DIRECTOR DE TECNOLOGÍAS COORDINADOR que el comportamiento del Senado en la actualidad no Y SOLUCIONES DIGITALES DE OPERACIÓN EDITORIAL Ernesto Ruffo, diste mucho de los números presentados. El rol opositor FERNANDO VILLA DEL ÁNGEL CARLOS FLORES MUÑOZ que cumplió el PRI dejará de serlo para apoyar las inicia- EDITOR DE FOTOGRAFÍA COORDINADOR DE DISEÑO senador panista. tivas del gobierno encabezado por Enrique Peña Nieto. El ATENCIÓN A SUSCRIPTORES tema de los consensos será el gran reto al que se enfrenta 5237-0766 O DEL INTERIOR SIN COSTO 01800-0188000 cualquier legislativo pluralista en gobiernos divididos. La DIEGO BADILLO ANA MA. PRADO EDITOR EDITORA GRÁFICA No hay peor dictadura expertise de los senadores también será un factor a tomar VENTAS DE PUBLICIDAD DISEÑO en cuenta en el desempeño legislativo. En la LX Legisla- Relaciones Institucionales David Mercado, Nelly Jiménez que la que impone el crimen 5326-5454 ext 2414 Israel Gutiérrez y Claudia Arias tura, sólo 15 senadores (del PRI, PAN y PRD) presentaron !" #$% &#'()*%*)+$ ,! &!-)+,)*. !( !*.$./)"0%, "% ,! *1. organizado y la delincuencia”. 13.8% del total de las iniciativas y puntos de acuerdo. El %1. *.2.%*3$ 454, *.(. ,!( 1%((!, 67566 /89)*., ,:. 0!(8:.$." (6544) 47;<-4=4=, :%9 4<>?-7>;5 2 4<>;-@6?6, (%-A% ,)"0%$*)% ")$ *."0. (65>66) buen funcionamiento del Senado puede contribuir para 65>->666. 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Twitter @IgorVA 2 Los Políticos MARTES 16 de octubre del 2012 EN LA ARENA La LXII Legislatura debe atender con urgencia las ne- cesidades más sentidas de México, como: la pobreza, la desigualdad social y el bajo crecimiento económico que ha ¿Qué espera del trabajo padecido nuestra economía durante los últimos 30 años, discutiendo las reformas que pueden impulsar nuestra de la actual Legislatura del Senado competitividad. La Coparmex espera que en el Senado de la República se desarrolle un debate enriquecedor para México, plural por la propia naturaleza de la re- de la República? presentación política, pero con la capacidad de coro- narse en acuerdos con beneficios para el país y evitar así el camino de la parálisis legislativa. Francisco J. Funtanet Mange, Concamin espera del Senado presidente de la República un gran ánimo de de la Concamin. Alberto Espinosa colaboración y voluntad política Desigaud, para impulsar las grandes transfor- maciones que requiere el país, así presidente de la Coparmex. como privilegiar los intereses de la nación por encima de posturas partidistas o intereses particulares. Es necesario aprovechar la coyun- tura política y económica que vive Espero humildad de aquellos senadores que no tienen actualmente México, que la plura- experiencia para que aprendan de los que sí la tienen. De lidad representativa en el Congreso los senadores que tienen experiencia, espero tolerancia de la Unión, de las diversas fuerzas para impulsar el desarrollo y el aprendizaje de quienes políticas, sirva para lograr acuerdos no la tienen. Y de todos los senadores, espero un gran y entendimiento, y no para detener Sergio López de la Cerda, amor por México para que generen bienestar para los aún más el proceso de moderniza- mexicanos por encima de los intereses partidarios. La ción de la economía y sociedad. presidente de la Canaive. ciudadanía ya maduró y estaremos expectantes de la responsabilidad que tienen para generar ese cambio. Los Políticos MARTES 16 de octubre del 2012 3 ARGUMENTOS SENADO DE LA REPÚBLICA !"#": $%&'#"($%'" Por Lidia Arista [email protected] A poco más de mes y medio de iniciados los Independencia del trabajos de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores, aún no hay signos claros que permitan afirmar si esta parte del Poder Le- gislativo ejerce un contrapeso al Poder Ejecu- tivo actual, ni pueden establecerse escenarios Senado está a prueba sobre su comportamiento con el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, quien logró que el PRI regresara a gobernar al país luego De acuerdo con académicos e!eciali"as en temas legislativos, en los de 12 años de administraciones panistas. próximos días comenzará a apreciarse si luego de la segunda alternancia en Entrevistados por separado, Ulises Coro- na Ramírez y Khemvirg Puente de la UNAM, el Ejecutivo, el Congreso se convierte o no en contrapeso así como Aldo Muñoz Armenta, de la UAEM, coincidieron en que las iniciativas de ley que enviará el próximo presidente de la Repúbli- ca, Enrique Peña Nieto, ya sea en calidad de preferente o no, serán aprobadas, pues la iz- quierda no logrará ser real oposición dentro la Cámara Alta, por lo que deberá definir si se suma a esas posturas u opta por continuar con su apariencia de retrograda. Consideraron que la actual Legislatura tie- ne como su principal reto aprobar las refor- 4 Los Políticos MARTES 16 de octubre del 2012 mas estructurales que se han quedado en la congeladora por años. Para ello se prevé que el PRI, además de su aliado electoral, el PVEM, genere acuerdos “poco transparentes” con el PAN, lo cual será relativamente fácil, pues comparten una línea partidista similar, afirmaron los académicos expertos en temas legislativos. PREDOMINARÁ MAYORITEO Para Aldo Muñoz Armenta, académico de la Facultad de Ciencias Políticas de la UAEM, en la actual Legislatura del Senado, el PRI, además de su aliado electoral PVEM, busca- rá negociar con el PAN, con el fin de que se aprueben las iniciativas que envíe Enrique Peña Nieto.