Hvidbog - fra forslag til endelig plan Hvidbogen er en oversigt og gennemgang af de høringssvar, der er indkommet i forbindelse med offentliggørelse af forslag til Kommuneplan 2013, Byrådets behandling af høringssvarene og de ændringer Byrådet har besluttet at indarbejde i den endelige kommuneplan. December 2013 Tilbage til top Indholdsfortegnelse Tematisk oversigt...........................................................................................3 Hovedstruktur............................................................................................3 Klima........................................................................................................4 By og bolig................................................................................................7 Erhverv i by- og landområder.......................................................................8 Trafik.......................................................................................................10 Turisme og friluftsliv..................................................................................11 Landområdet............................................................................................12 Oversigt over indsendere af høringssvar..........................................................15 Gennemgang af de enkelte høringssvar...........................................................18 1. Borgere og sommerhusejere...................................................................18 2. Virksomheder, institutioner og lignende....................................................61 3. Lokalråd, grundejerforeninger, lokale foreninger, råd ol..............................64 4. Interesseorganisationer og politiske partier..............................................72 5. Andre offentlige myndigheder.................................................................95 Andre mindre ændringer..............................................................................103 Hvidbog – fra forslag til endelig plan. Kommuneplan 2013-25 for Gribskov Kommune. s. 2 Tilbage til top Tematisk oversigt Oversigten omhandler følgende temaer: ◦ Hovedstruktur ◦ Klima ◦ By og bolig ◦ Erhverv i by- og landområder ◦ Trafik ◦ Turisme og friluftsliv ◦ Landområder Læsevejledning: I dette afsnit beskrives for hvert tema; hvilke ændringer Byrådet lagde op til med forslag til Kommuneplan 2013-25, essensen i høringssvarene og Byrådets behand- ling i forbindelse med endelig vedtagelse. For hvert tema fremgår hvilke ændringer Byrådet har besluttet. Tal i parentes angiver nr. på indsender af høringssvaret og henviser til oversigten i næste afsnit. Afsnittet er ment til at give et samlet overblik for et givent tema, beskrivelserne er derfor generelt korte. Dog er beskrivelsen for biogasanlæg uddybet, da det på grund af mængden og karakteren af indsigelserne vurderes relevant, at give et mere uddybende, samlet overblik her. Ønskes en mere fyldestgørende gennemgang for de enkelte høringssvar henvises til afsnittet 'Gennemgang af de enkelte høringssvar'. Hovedstruktur I Forslag til Kommuneplan 2013-25 er kommuneplanen som strategisk værktøj for en bæredygtig udvikling af kommunen styrket gennem indarbejdelse af infrastruk- tur-aksen og visionen om en grøn og blå struktur, der begge blev introduceret i Planstrategi 2012. Med infrastruktur-aksen, sikres at fremtidig infrastrukturplan- lægning sker i sammenhæng med mål for kommunens bymønster og regionale rol- le. Med visionen om en grøn og blå struktur lægger Byrådet fokus på større samspil indenfor natur, landskab, friluftsliv og klimatilpasning og mere sammenhængende natur. Bymønstret er fastholdt fra Kommuneplan 2009-21. Essensen af høringssvar til Hovedstrukturen: Bystruktur Der er forslag om at mål for udviklingen af Græsted samt en mere klar profil ind- skrives. (4.7 a) Grøn og blå struktur Der er positive tilbagemeldinger i forhold til, at Byrådet vil arbejde for at skabe rammer for en overordnet grøn og blå struktur, med særlig tilkendegivelse af enig- hed om at nationalparken indtænkes (4.3 a) samt at en tydelig grøn og blå struktur ses at kunne profilere og markedsføre Gribskov Kommune som en grøn kommune (4.7 b). Der er desuden forslag om at samspillet mellem fremtidige aktiviteter til havs og aktiviteter til lands indtænkes (4.4 b) samt forslag om mere klart definere- Hvidbog – fra forslag til endelig plan. Kommuneplan 2013-25 for Gribskov Kommune. s. 3 Tilbage til top de målsætninger og at disse relateres til relevante erhvervsinteresser, herunder landbrugsinteresser (4.7 b og e). Infrastruktur Der er positiv tilbagemelding om at Byrådet sætter fokus på sammenhængende og styrket infrastruktur. Dog foreslås en direkte vejstruktur mellem Helsinge og Græ- sted, frem for den planlagte forbindelse nord om Mårum (4.7 c). Der opfordres til, at den arealreservation til en vejforbindelse mellem Helsinge og Gilleleje som frem- går af Fingerplan 2013 indarbejdes i planforslaget, herunder en direkte forbindelse mellem Helsinge og Græsted (5.2 b). I forhold til en styrket forbindelse mod Helsingør/Helsingborg er der forslag om at fokusere på vej 205 (Frederiksværk-Helsingør) af hensyn til kyst og natur (1.43 b). Der er positiv tilbagemelding om en eventuel fremtidig jernbaneforbindelse mellem Helsinge og Græsted, med ønske om at det vil betyde en neddrosling af togtrafik- ken gennem Gribskov (4.4 h). Der er kommentarer til de skitserede linjeføringer (1.2 c). Byrådets behandling i forbindelse med endelig vedtagelse: Samlet set vurderer Byrådet, at de indkomne forslag omhandler et fremadrettet ar- bejde med at præcisere målsætninger og indhold i hovedstrukturen og kan indgå som input til dette arbejde. Dog vurderes, at det bør fremgå af kommuneplanens redegørelse at Fingerplan 2013 indeholder arealreservation til et vejforløb mellem Helsinge og Græsted. Besluttede ændringer i Kommuneplan 2013-25: Byrådet har besluttet, at der ikke er ændringer til Hovedstrukturen, se dog ændring for afsnit 4.1 Veje under temaet Trafik nedenfor. Klima Byrådet har med forslag til Kommuneplan 2013-25 lagt et øget fokus på klima. Med forslaget skabes planlægningsmæssige rammer, der muliggør øget brug af vedvarende energikilder, herunder udpegning af områder til fælles biogasanlæg og solvarmeanlæg samt retningslinjer der sikrer, at kommuneplanen som udgangs- punkt giver mulighed for opsætning af mindre energianlæg, dog under hensyn til beskyttelsesinteresser og arkitektonisk udtryk. Begrænsning af energiforbrug ind- går i planforslaget ved, at der stilles krav om lavenergibyggeri ved lokalplanlæg- ning for nyt byggeri. Med en 1. generation klimatilpasningsplan skabes rammer for at tage hånd om udfordringer omkring klimaforandringer, herunder mere intense regnskyl. Essensen af høringssvar til Klima: Områder til fælles energianlæg, herunder biogasanlæg Der angives positive forventninger til etableringen af biogasanlæg i kommunen (4.5 k). Samtidig er flere beboere i nærområdet til de to udpegede biogasområder imod udpegningerne (1.8-1.22, 1.24-1.28, 1.30-1.37, 1.40-1.42, 1.46, 1.48 - i alt over 30 indsigelser, inkl. underskriftindsamling fra yderligere ca. 50 personer). Modstan- Hvidbog – fra forslag til endelig plan. Kommuneplan 2013-25 for Gribskov Kommune. s. 4 Tilbage til top den mod begge områder underbygges ved en række argumenter, hvoraf flere rela- terer sig til bekymring omkring miljøpåvirkninger som lugtgener, landskabelig på- virkning, forurening af natur og vandløb m.m. samt modstrid med kommunens pro- fil. Et argument omkring forringet arrondering for en landbrugsejendom fremhæves alene for området Ammendrup. Argumenter omkring modstrid med planerne for Kongernes Nordsjælland samt negativ påvirkning af ankomst-indtrykket til kommu- nen fremhæves alene for området Kæderup. Naturstyrelsen ønsker justering af retningslinje 4.49-13 om biogasområder samt af redegørelsen i forhold til drikkevandsinteresser (5.1 f). Der er forslag om, at bestemmelser for opstilling af store vindmøller udgår på bag- grund af Byrådets tidligere beslutning om ikke at udpege vindmølleområder (1.43 a), samt forslag om, at muligheden for etablering af store vindmøller revurderes (4.5 j, 4.7 m). Der er forslag om mindre justering i afgrænsning af område til sol- varme- og solcelleanlæg ved Ammendrup (2.2 a). Mulighed for mindre, decentrale energianlæg Der er konkret forslag om udpegning af to arealer til solcelleanlæg til lokal energi- produktion (3.5 a), der opfordres generelt til at mulighed for etablering af mindre, decentrale energianlæg understøttes og der opfordres generelt til større fokus på anvendelse af biomasse/energiafgrøder (4.7 l). Klimatilpasning Der anmodes om, at kommunen ikke overimplementerer statslige retningslinjer (4.7 h) samt at udpegning af arealer til klimasikring sker i tæt dialog med lodsejere (4.5 a). Naturstyrelsen ønsker præcisering af tidsplan for tematillæg om klimatil- pasning (5.1 d). Byrådets behandling i forbindelse med endelig vedtagelse: Med hensyn til udpegning af områder til fælles energianlæg, herunder fælles bioga- sanlæg, vurderer Byrådet samlet set, at målsætning om at øge andelen af vedva- rende energi til kollektiv el- og varmeforsyning understøttes med de udpegninger, der er indeholdt i planforslaget. Byrådet vurderer, at de indkomne indsigelser mod de to udpegede områder til fæl- les biogasanlæg som omhandler miljøforhold, i hovedlinjer allerede indgår i de un- dersøgelser, der ligger til grund for udpegningen, og at indsigelserne hver for sig ikke giver anledning til en ændring af udpegningerne. Der gøres her