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Cien Años De Política Exterior Mexicana

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Cien Años De Política Exterior Mexicana El internacionalista Juan Carlos Mendoza, integrante del Servicio Exterior Mexicano, especializado en las relaciones de México con Estados Unidos, nos presenta el balance de los momentos más trascendentes de la política exterior mexicana en defensa de la soberanía y de los intereses nacionales del siglo XX al tiempo presente. El especialista analiza la política exterior durante la Revolución Mexicana, la Primera y Segunda Guerras Mundiales y el periodo de entreguerras, destacando la trascendencia de las Doctrinas Carranza y Estrada. Narra, asimismo, la política de la buena vecindad con EUA, que dio a Lázaro Cárdenas la oportunidad de resolver asuntos pendientes en la relación bilateral. Para hacer respetar las leyes mexicanas e impedir daños a la economía e industria nacionales, el Presidente dictó la Ley de Expropiación Petrolera el 18 de marzo de 1938. El autor examina la segunda parte del siglo XX, marcada por la internacionalización de la política exterior mexicana. Una primera etapa se caracterizó por la lucha por la paz y la seguridad internacionales y, después del derrumbe del colonialismo, por el crecimiento de los países de la periferia capitalista, denominados en ese momento como “Tercer Mundo”. La obra aborda finalmente la transición de la política exterior mexicana en el inicio de nuestro siglo, y presenta sus reflexiones para fortalecer nuestras relaciones internacionales. En cuanto a la relación bilateral con Estados Unidos, el internacionalista reitera la necesidad de buscar soluciones conjuntas a los problemas comunes, con respeto a la soberanía de ambas naciones. El Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México y el Grupo Editorial Cenzontle se congratulan en editar la segunda versión actualizada de la obra Cien años de política exterior mexicana. De Francisco I. Madero a Enrique Peña Nieto. Momentos trascendentes, que nos ofrece un panorama integral y al mismo tiempo sintético, de la historia diplomática mexicana. P ATRICIA G ALEANA CIEN AÑOS DE POLÍTICA EXTERIOR MEXICANA Leyendo al Mundo Cien años de política exterior mexicana De Francisco I. Madero a Enrique Peña Nieto Momentos trascendentes Segunda Edición Juan Carlos Mendoza Sánchez Texto introductorio: Patricia Galeana Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México Grupo Editorial Cenzontle Cien años de política exterior mexicana De Francisco I. Madero a Enrique Peña Nieto Momentos trascendentes D.R. © 2011, 2013: Juan Carlos Mendoza Sánchez D.R. © Segunda Edición: 2014. Grupo Editorial Cenzontle S.A. de C.V. Colección: Leyendo al Mundo, e Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México. D.R. © Patricia Galeana: Texto introductorio: “Un recorrido histórico por la política exterior de México”. Queda prohibida la reproducción, publicación, edición o fi jación material de esta obra en copias o ejemplares, efectuada por cualquier medio ya sea impreso, fono- gráfi co, gráfi co, plástico, audiovisual, electrónico, fotográfi co u otro similar sin la autorización previa del autor y del titular de los derechos patrimoniales de la obra. Grupo Editorial Cenzontle S.A. de C.V. Corregidora No. 5-26 Col. Tlacopac Delegación Álvaro Obregón C.P. 01040 México D.F. Teléfono: (55)5566-5409 www.cenzontle.ws Composición y diseño: GEC Portada: Idea original: Alejandra Mendoza Díaz, y diseño: Diana Chagoya (INEHRM) Todos los derechos reservados conforme a la ley ISBN: 978-607-9093-17-4 Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México (INEHRM) Francisco I. Madero núm. 1, San Ángel, Del. Álvaro Obregón, México, 01000, D. F. www.inehrm.gob.mx Impreso por Ultradigital Press, S.A. de C.V. Hecho en México Dedico este libro a mis hijos Luis y Juan, así como a las tres mujeres que han sido los amores de mi vida: Esperanza, mi madre; Alejandrina, mi esposa; y Alejandra mi hija. A los miembros del Servicio Exterior que han dedicado su vida a la defensa y promoción de los intereses de México en el mundo. Agradecimientos de la primera edición A Alejandra Mendoza Díaz, por la idea de la portada. A la his- toriadora Patricia Galeana, por sus valiosas observaciones al manuscrito. A Wendy Bogarin y Vanesa García Searcy, por su ayuda en la elaboración de los cuadros que se incluyen en el libro. A mi hermana Georgina Mendoza, por su valioso apoyo en la localización de varios de los materiales de la bibliografía. Al Dr. Ricardo Méndez Silva, por sus certeras observaciones jurídicas. A la Dra. Graciela Arroyo Pichardo y al Mtro. Ignacio Martínez Cortés, por acercarme a Jesús Hernández Garibay, mi editor. A Mercedes de Vega, por cuyo conducto obtuve obser- vaciones que fortalecieron el manuscrito original. Finalmente, deseo dejar testimonio de mi más profundo agradecimiento a mi colega y entrañable amiga Mariana Díaz Nagore por su va- lioso y permanente apoyo en la elaboración del manuscrito y por la revisión de los capítulos desde sus primeras versiones. Por supuesto, el contenido del libro y las afi rmaciones que en él se hacen son únicamente mi responsabilidad. Agradecimientos de la segunda edición Al Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revolucio- nes de México, por su disposición para participar como coedi- tor de esta segunda edición con Grupo Editorial Cenzontle; a su Directora General, Patricia Galeana, por su valioso apoyo y por la elaboración del texto introductorio a la obra; a Santiago González por la revisión del texto; a Jesús Hernández Garibay, por sus gestiones y por el trabajo editorial de actualización del libro. ÍNDICE UN RECORRIDO HISTÓRICO POR LA POLÍTICA EXTERIOR DE MÉXICO, Patricia Galeana ........................................... 11 PRÓLOGO A LA SEGUNDA EDICIÓN ....................................................................... 21 INTRODUCCIÓN …………............…………............…………...................……… 23 1. LA LÓGICA DE LA POLÍTICA EXTERIOR MEXICANA …………............………….…... 29 1.1. Importancia del poder nacional para la política exterior …………... 33 1.2. El papel de los escenarios interno e internacional ………….............. 38 1.3. Los principios, los intereses y los objetivos …………............……….. 40 1.3.1. Los principios …......………………………………………………….... 40 1.3.2. Los intereses …………............………………………………………..... 43 1.3.3. Los objetivos ……......………………………………………………..... 44 1.4. El servicio exterior ……………………………………………………..... 45 2. LA POLÍTICA EXTERIOR DURANTE LA REVOLUCIÓN …………………………...... 51 2.1. La Revolución y la intervención de las potencias extranjeras ……... 52 2.2. La ocupación del puerto de Veracruz ………………………………..... 58 2.3. México frente a la Primera Guerra Mundial: el telegrama Zimmermann ………......................................................……..... 64 2.4. La Doctrina Carranza ………………………………..............…............... 67 3. LA POLÍTICA EXTERIOR EN EL PERIODO DE ENTREGUERRAS …………………….. 71 3.1. Obregón, rehén del reconocimiento de gobiernos ………………….... 73 3.2. La crisis diplomática y el nuevo entendimiento con Estados Unidos ….......................................................………………........ 81 3.3. La Doctrina Estrada …………………………………………………….... 86 3.4. La diplomacia mexicana en la Sociedad de Naciones ……………...... 93 3.4.1. La defensa diplomática de Etiopía ……………..............…................ 95 3.4.2. La Guerra Civil española …………………………..............….............. 96 3.4.3. La invasión a Austria …………….....……………….........…............... 102 3.5. Lázaro Cárdenas y la expropiación petrolera ……………………….... 104 4. LA PARTICIPACIÓN DE MÉXICO EN LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL ………..... 111 4.1. De la neutralidad al estado de guerra con las potencias del Eje …... 112 4.2. Participación militar mexicana en la guerra: el Escuadrón 201 …… 116 4.3. La participación civil mexicana en la guerra: el Programa Bracero . 118 4.4. De la Conferencia de Chapultepec a la Conferencia de San Francisco …………...........…………..............……...... 120 5. INTERNACIONALIZACIÓN DE LA POLÍTICA EXTERIOR DE MÉXICO …………….... 125 5.1. La diplomacia mexicana en las relaciones interamericanas ……….. 127 5.2. México y el TIAR ………………………………………………………... 131 5.3. El Tratado de Tlatelolco ………………………………………………... 134 5.4. Derecho del Mar: el triunfo de la Zona Económica Exclusiva …….. 136 5.5. La Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados ……... 138 5.6. El último presidente del nacionalismo revolucionario …………….. 141 6. LA POLÍTICA EXTERIOR EN LA ERA DEL NEOLIBERALISMO …………………….... 145 6.1. La participación mexicana en Contadora …………………………….. 147 6.2. El cambio estructural y el pragmatismo en política exterior ………. 152 6.3. El Tratado de Libre Comercio con América del Norte ……………... 157 6.4. La estrategia de diversifi cación de relaciones exteriores …………... 160 7. LA POLÍTICA EXTERIOR DE LOS GOBIERNOS DE LA ALTERNANCIA ……………… 167 7.1. La desnarcotización de la agenda bilateral …………………………... 170 7.2. La pena de muerte y la protección consular: el caso Avena ……….. 174 7.3. La participación mexicana en el Consejo de Seguridad de la ONU …............................................................................. 178 7.4. La migración mexicana en Estados Unidos y las políticas públicas de México …................................................…......... 185 7.5. COP 16: el triunfo de la diplomacia multilateral ………………..….... 194 8. LA POLÍTICA EXTERIOR DEL NUEVO PRI ............................................................ 199 8.1. Cambio con rumbo .................................................................................. 199 8.2. Las bases de la política exterior del nuevo régimen
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