ORP Lovosice
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Lovosice 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Lovosice Kraj Ústecký Rozloha ORP 261,60 km2 Počet obyvatel ORP 27702 Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Lovosice, Libochovice Počet obcí 32 Černiv Čížkovice Děčany Dlažkovice Evaň Chodovlice Chotěšov Chotiměř Jenčice Keblice Klapý Křesín Lhotka nad Labem Libochovice Lkáň Názvy obcí Lovosice Lukavec Malé Žernoseky Podsedice Prackovice nad Labem Radovesice Sedlec Siřejovice Slatina Sulejovice Třebenice Třebívlice Úpohlavy Velemín Vchynice Vlastislav Vrbičany Hustota zalidnění 105,9 osoby/km2 Počet dobrovolných svazků obcí 6 INTEGRO, Západ Českého středohoří - Poohří polyfunkční Mikroregion Porta Bohemica polyfunkční Název a typ dobrovolného Euroregion Labe polyfunkční svazku obcí Mikroregion Perucko polyfunkční Mikroregion – BUDYŇSKO polyfunkční Sdružení obcí pro nakládání s odpady polyfunkční 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Lovosice působí 6 dobrovolných svazků obcí (INTEGRO, Západ Českého středohoří – Poohří, Mikroregion Porta Bohemica, Euroregion Labe, Mikroregion Perucko, Mikroregion – BUDYŇSKO, Sdružení obcí pro nakládání s odpady), přičemž každá obec spadající do správního obvodu ORP je členem alespoň jednoho z těchto svazků obcí. Z toho jasně vyplývá, že dobrovolné svazky obcí hrají ve správním obvodu ORP Lovosice významnou roli. Na území ORP Lovosice dále stále existuje DSO Sdružení pro plynofikaci Labské údolí 1, které mělo význam a bylo činné pouze v průběhu plynofikace členských obcí. V současné době je v likvidaci a není tudíž ani nijak aktivní. Dobrovolné svazky obcí operující na území ORP Lovosice mají ve 4 případech velmi početnou členskou základnu a všechny svazky jsou v současné době činné. Aktivní a rozšiřující se jsou svazky obcí INTEGRO, Porta Bohemica a SONO. Zbylé tři DSO jsou spíše méně aktivní a jejich členská základna se nemění. 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) DSO působící v území ORP 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné 3 dobrovolné svazky obcí: - Sdružení obcí pro nakládání s odpadem (SONO) - INTEGRO, Západ Českého středohoří - Poohří - Euroregion Labe Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Lovosice. Především z toho důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu. Nicméně Euroregion Labe nedosahuje tak vysoké aktivity jako zbylé 2 dobrovolné svazky obcí, a proto můžeme považovat tyto dva svazky jako nejideálnější pro další rozvoj. Euroregion Labe má navíc silný přeshraniční prvek, čímž se značně odlišuje od ostatních dobrovolných svazků obcí ve zkoumané oblasti, a to jak soustavou orgánů (kde je nutné duální zastoupení v některých orgánech), tak obecně způsobem a účelem fungování. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu Lovosice převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U DSO SONO jsou tyto pravomoci rozděleny mezi dva orgány – Kontrolní výbor a Finanční výbor. 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Bývá označován nejvíce jako tajemník. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Sdružení obcí pro nakládání s odpady 10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Sdružení obcí pro nakládání s odpady Adresa Čížkovice, část obce Želechovice 48, 410 02 Lovosice IČ 46772707 Web http://www.skladkasono.cz/15-uvod Počet členů DSO 90 Název ORP Adresa IČ Bechlín Roudnice nad Labem Bechlín 85, 411 86 00263346 Bohušovice nad Ohří Litoměřice Husovo náměstí 42, 411 56 00263362 Brňany Litoměřice Brňany 124, 412 01 00263389 Brozany nad Ohří Litoměřice Palackého nám. 75, 411 81 00263397 Budyně nad Ohří Roudnice nad Labem Mírové náměstí 65, 411 18 00263427 Brzánky Roudnice nad Labem Brzánky 6, 413 01 00832138 Býčkovice Litoměřice Býčkovice 57, 412 01 00832316 Bříza Roudnice nad Labem Bříza 110, 413 01 00263419 Ctiněves Roudnice nad Labem Ctiněves 61, 413 01 00263443 Černiv Lovosice Černiv 21, 411 17 00526100 Černěves Roudnice nad Labem Černěves 42, 413 01 00832561 Černouček Roudnice nad Labem Černouček 50, 413 01 00526428 Čížkovice Lovosice Jiráskova 143, 411 12 00263486 Děčany Lovosice Děčany 29, 411 15 00263494 Dobříň Roudnice nad Labem K přívozu 55, 413 01 00526461 Dolánky nad Ohří Litoměřice Dolánky nad Ohří 3, 411 82 46772731 Drahobuz Litoměřice Drahobuz 35, 411 45 00526053 Dušníky Roudnice nad Labem Dušníky 65, 413 01 00263583 Evaň Lovosice Evaň, 410 02 00526118 Hlinná Litoměřice Hlinná 53, 412 01 00526142 Horní Beřkovice Roudnice nad Labem Podřipská 13, 411 85 00263621 Horní Řepčice Litoměřice Horní Řepčice 61, 411 45 00832294 11 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností