Bostads Försörjnings Program
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
BOSTADS FÖRSÖRJNINGS PROGRAM FÖR SIMRISHAMNS KOMMUN 2016-2020 samrådsförslag september 2016 Projektledare och författare: Grace Gustavsson, Planarkitekt, Medförfattare: Hannes Granath, Planarkitekt (Praktikant) Layout: Grace Gustavsson Kartor och Illustrationer: Grace Gustavsson & Hannes Granath Fotografier: Grace Gustavsson, Karl Gustavsson samt förvaltningens fotobibliotek. Styrgrupp: Presidiet samhällsbyggnadsnämnden: Carl-Göran Svensson, Christer Akej och Christer Vigren. Arbetsgrupp: Arbetet med att ta fram programmet har skett i en förvaltningövergripande arbetsgrupp med representanter från samhällsbyggnadsförvaltningen, socialförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen, kommunledningskontoret, samt Simrishamnsbostäder. Synpunkter på förslaget ska framföras skriftligt till Simrishamns kommun senast den 19:e december 2016. Synpunkter skickas per post till:Simrishamns kommun, Samhällsbyggnadsförvaltningen, Box 54, 272 22 eller till epostadress: [email protected] ETT FÖRORD OM ATTRAKTIVITET OCH BOENDE Attraktivitet är ett begrepp som kan beskrivas Kommunen har som största tillgång en som både emotionellt och funktionellt. omfattande jordbruks- och turistnäring samt ett unikt vackert landskap som attraherar turister, Den emotionella attraktiviteten består av ”mjuka” fritidsboende och permanentboende. Här finns värden som identitet och sociala relationer, stora variationer av boendemiljöer med närhet till upplevelsen av natur- och kulturmiljöer etc. Den hav och natur. Kommunen har stora möjligheter funktionella attraktiviteten består av mer ”hårda” att utvecklas utifrån dessa förutsättningar. värden som infrastruktur och arbetstillfällen. Förtätning är då ett alternativ för hushållande Poängen är att få de två att samspela för att med resursen mark och den högvärdiga skapa attraktiva livsmiljöer (Region Skåne, jordbruksmarken som har blivit ett allt starkare 2010). Det är först när alla delar av vårt nationellt intresse. Ett minskat ianspråktagande liv fungerar som frågan om attraktivitet blir av icke exploaterad mark är att hushålla intressant. För om vi inte trivs på jobbet räcker med naturresurserna och därmed en stor det inte att kommunikationerna dit är goda. Om miljövinst, särskilt avseende skånes högvärdiga boendet är bristfälligt vägs det inte upp av att jordbruksmark. Att förtäta hjälper till att spara skolan är bra. Boendeortens lokalhistoria är på det skånska kulturlandskapets särdrag av största vikt i arbetet för att skapa attraktiva som annars hotas när orter byggs ut. Andra livsmiljöer. Det är ur platsens specifika positiva egenskaper med förtätning är att det förutsättningar ett framgångsrikt arbete med skapar bättre underlag för kollektivtrafik, skapar visioner och strategier kan ta sin utgångspunkt en sammanhängande ort, bättre gestaltning (Region Skåne, 2010). samt ökar möjligheten till möten och kontakter. Förtätning är även gynnsam för ekonomin då ”Kontrasterna i en levande kommun gör alla redan gjorda investeringar i infrastruktur och dagar bättre.” Så lyder Simrishamns kommuns service kan utnyttjas (Region Skåne, 2013). vision som togs fram tillsammans med dem som bor och verkar i vår kommun på Österlen. I juni 2015 beslutade kommunstyrelsen att ge Simrishamns kommun ska sträva efter att gå före Samhällsbyggnads förvaltningen, plan- och i gestaltningen av kommunens olika livsmiljöer. bygglovsenheten, i uppdrag att utarbeta ett En tydlig signal till medborgarna om att de har bostadsförsörjningsprogram. Detta program rätt till en vacker och varaktig arkitektonisk är ett tillägg till Framtiden – Översiktsplan utformnng av sin livsmiljö. Genom aktiv för Simrishamn kommun antagen 2015. boendeplanering, i samspel med ett planerat Att förankra ett perspektiv på attraktivitet kommande arkitektur- och kulturmiljöprogram, är en övergripande ambition i arbetet med kan Simrishamns kommun ta ett helhetsgrepp på bostadsförsörjningsprogrammet. Simrishamns boendeattraktivitet. Där emotionell och funktionell kommun önskar skapa riktlinjer utifrån ett attraktivitet sammanstrålar bildas en attraktiv tankesätt genomsyrat av boendeattraktivitetens livsmiljö för Simrishamns kommuns invånare. emotionella och funktionella värden. INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING 2 INLEDNING, SYFTE OCH MÅL BEBYGGELSESTRATEGI FÖR SIMRISHAMNS KOMMUN 3 KOMMUNENS PLANRESERV OCH 5 FRAMTIDA BEBYGGELSEUTVECKLING 12 OMVÄRLDSANALYS BOENDEATTRAKTIVITET 14 LAGAR OCH STYRDOKUMENT 15 KOMMUNENS VERKTYG 17 BOSTADSFÖRSÖRJNING I ÖVERSIKTSPLANEN 19 RIKTLINJER HUR BYGGER VI I SIMRISHAMN? 21 FÖR VEM BYGGER VI I SIMRISHAMN? 22 RIKTLINJER FÖR BOSTADSFÖRSÖRJNING 23 HANDLINGSPLAN FÖR BOSTÄDER 25 HANDLINGSPLAN FÖR BOSTÄDER SAMMANSTÄLLD HANDLINGSPLAN 31 NULÄGESBESKRIVNING SIMRISHAMN INVÅNARE I SIMRISHAMNS KOMMUN 32 ARBETSMARKNAD OCH UTBILDNING 34 FLYTTMÖNSTER 35 PENDLING 36 DAGENS BOSTADSSITUATION 38 PROGNOS 40 KÄLLOR Ny bostadsförsörjningslag fr.o.m 1 januari 2014 4.3 Innehållet i riktlinjerna för bostadsförsörjning: Kommunens riktlinjer för bostadsförsörjning ska särskilt innehålla uppgifter om kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet, planerade insatser för att nå målen och hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer av betydelse för bostadsförsörjningen. Uppgifterna ska särskilt grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, av efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar. Bostadsförsörjningsprogrammet ska kunna ge stöd för beslut i en rad olika samhällsbyggnadsfrågor, t. ex i prioriteringen av framtagandet av detaljplaner och översiktsplanering. ”Bostadsbyggande” och Det ska förtydliga och ”utveckling av bostadsbeståndet” fördjupa översiktsplanens infördes den 1 januari 2014 i 2 bebyggelsestrategi. kap 3 § p.5 plan- och bygglagen, som ett sådant allmänt intresse som kommunerna ska främja vid planläggning. I bostadsförsörjningslagen tydliggörs att kommunernas riktlinjer för bostadsförsörjning ska vara vägledande vid tillämpning av denna bestämmelse i plan- och bygglagen. 1 INLEDNING, SYFTE OCH MÅL INLEDNING SYFTE Ett bostadsförsörjningsprogram fyller en Syftet är att arbeta med bostadsfrågorna ur viktig roll i den strategiska utvecklingen ett attraktivitetsperspektiv. Alla i kommunen av kommunens bostadsförsörjning. Det ska kunna leva i goda bostäder. handlar om planering för att skapa nya bostäder, men även att skapa attraktiva Simrishamns kommun vill kommunicera bostadsmiljöer av ett redan befintligt och inspirera till inflyttning genom en bestånd. Programmet ska grunda sig på strategisk och tydlig genomförandeinriktad bostadsförsörjningslagen (2014) och ska bostadspolitik som engagerar syfta till att öka kommunens attraktivitet på lokalsamhället. Kommunen ska kort och lång sikt, så att fler kan och vill bo tydliggöra vilka områden för här året runt. bostadsförsörjning man aktivt vill arbeta med att förverkliga, på kort och lång sikt. Planering för bostäder är starkt Bostadsförsörjningsprogrammet ska ge sammankopplat med planering för förslag till åtgärder för att nå målen. infrastruktur, grönstruktur och näringsliv. Det är komplexa frågor och kräver nya sätt att MÅL tänka på. Samarbete över förvaltningar samt kontakt med bostadsmarknadens aktörer är Bostadsbyggandet ska vara ett prioriterat avgörande för en effektfull boendeplanering. område med ett varierat utbud som Ett dialogarbete med olika grupper i motsvarar behov och förväntningar hos samhället och näringslivet underbygger dagens och morgondagens medborgare. detta bostadsförsörjningsprogram. Kontrasterna mellan Simrishamns stad och byarna med sina starka identiteter, gör oss Programmet innehåller unika i förhållandet till andra kommuner. Ny en nulägesbeskrivning av bostadsbebyggelse ska följa medborgarnas befolkningsutvecklingen, den lokala behov genom livets olika skeden. bostadsmarknaden samt kommunens mål och riktlinjer för bostadsförsörjningen. Målet är att verka för en god livsmiljö över lång tid som främjar mångfald och ger en bostadsmiljö där vi trivs och som vi kan vara stolta över. ARBETSPROCESS dialogarbete styrgruppen styrgruppen antagen laga kraft samråd dialogarbete dialogarbete utställning arbets- arbets- arbets- arbets- gruppen gruppen gruppen gruppen 2 BEBYGGELSESTRATEGI FÖR SIMRISHAMNS KOMMUN Kommunen ska medvetet verka för Simrishamns kommun ska följas upp förtätning, hänsyn till miljöbelastning, och aktualiseras för varje mandatperiod. utveckling av mötesplatser och Det innebär att en kontinuerlig kontroll jämställdhet vid planering av av var bygglov och planläggning bebyggelse. Bebyggelsestrategikartan beviljats, och var det getts tillstånd pekar ut Centrum Simrishamn som till enskilda avloppsanläggningar, den ort där kommunen aktivt ska driva ska visa att utvecklingen sker i linje markpolitik. Orten har god kollektivtrafik med Vision 2040 och överordnade och bör vara förstahandsprioritering vid mål. Mer att läsa om Simrishamns lokalisering av ny kommunal service kommuns bebyggelsestrategi finns i och ny bebyggelse. Kartan pekar översiktsplanen Framtiden (s. 104). också ut sex tätorter och beskriver i stort hur kommunen bör förhålla sig vid förfrågningar om bygglov och planläggning. Bebyggelsestrategin för – samla och förtäta I befintliga orter och värna de gröna pauserna Simrishamns kommuns bebyggelsestrategi utgår från det överordnade målet Hållbarhet. Översiktsplanens mål ”Småskalighet och kontraster” vill värna om de unika skillnaderna mellan tät stad och täta orter/byar och ett glest natur- och kulturlandskap med stor kontakt med vidderna. 3