Refugiados: El Drama Sin Fin Hana Jaber Desde El Inicio De La Guerra Civil Más De Cuatro Millones De Sirios Abandonaron Su País

José Natanson Marcelo leiras Christophe ventura Pablo Stefanoni Elizabeth rush Emilie Frenkiel Ignacio Ramonet Serge Halimi

el dipló, una voz clara en medio del ruido Capital Intelectual S.A. Paraguay 1535 (1061) octubre 2015 Buenos Aires, Argentina Publicación mensual Año XVII, Nº 196 Precio del ejemplar: $42 En Uruguay: 100 pesos

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¿Qué país le espera al próximo presidente? Un balance a fondo de los años kirchneristas. Lo que se hizo y lo que falta

Dossier

(Mustafa Yalcin / Anadolu Agency) Refugiados: el drama sin fin Hana Jaber Desde el inicio de la guerra civil más de cuatro millones de sirios abandonaron su país. Andrés Reggiani Aunque la atención se centra en Europa, la mayoría se instala en los Estados vecinos. Y Franziska Tschinderle los que consiguen ingresar a la Unión Europea lejos están de resolver sus problemas. 2 | Edición 196 | octubre 2015

La normalidad como excepción por José Natanson

lcanza con detener el dedo fre- blarle al aparato a pesar de que la voz se trans- más parecida a la que sucederá a partir del 10 de nético sobre el control remoto y mitía cristalinamente a través de la fibra óptica. diciembre no es la de 1983, producida a la salida estacionarse dos minutos en al- Por su historia alocada de mil crisis, los estu- de la dictadura, ni la de 1989, ocurrida luego de la gún programa de cable para es- dios e investigaciones disponibles en América La- renuncia anticipada de Raúl Alfonsín, ni por su- cuchar la referencia a “las insti- tina sobre los cambios de gobierno –el contexto puesto las del 2001 o 2003, sino la de 1999, cuan- Atuciones”, invocadas por quienes creen que hay en el que se producen, los condicionamientos ins- do, luego de diez años en la Casa Rosada, Carlos que salvarlas de la barbarie populista tanto co- titucionales, el rol de los partidos políticos y los Menem le entregó el poder a Fernando de la Rúa mo por aquellos que las desdeñan o las consi- poderes corporativos– son escasos. Como resul- en un marco de normalidad institucional, esta- deran a salvo de toda imperfección. Pero, ¿qué tado, contamos con una amplia literatura sobre la bilidad económica y relativa paz social. son exactamente las instituciones? En su defi- transición a la democracia, producida a partir de La desaceleración de la economía en un con- nición más básica, son patrones repetitivos de los trabajos pioneros de Guillermo O’Donnell (1), texto internacional desfavorable –consecuen- interacción cristalizados en prácticas, leyes y pero sufrimos la insuficiencia de estudios sobre cia de la crisis rusa y la devaluación del real en aparatos, que al rato de andar se autonomizan las transiciones en democracia. 1999, y de la crisis global y la devaluación del real de las circunstancias que les dieron origen y ad- Una excepción son las recientes investigacio- hoy–termina de emparentar ambas situaciones, quieren valor en sí mismos. El tiempo osifica a nes de Alberto Pérez Liñán sobre la inestabili- que por supuesto también muestran diferencias: las instituciones y les provee una inercia que a dad institucional latinoamericana previa al as- en primer lugar, porque el menemismo dejaba la menudo les garantiza una sobrevida más allá de censo de partidos y líderes de izquierda (2). El mecha encendida de la bomba de la convertibili- la función concreta para la que fueron creadas: autor, que contó 13 presidentes desplazados o dad (un fenómeno de autoengaño colectivo que son las instituciones-zombie, que en aparien- forzados a renunciar entre 1985 y 2005, llegó a debería merecer más atención), en tanto que el cia siguen vigentes pero que en realidad están la conclusión de que desde la recuperación de- kirchnerismo deja como herencia algunos nudos muertas, como la OEA, el celibato o la corbata. mocrática y contra lo que se pensaba, la caída del económicos que será necesario desatar pero que Y así como el paso del tiempo fortalece a las gobierno no implica necesariamente la caída del no pronostican un estallido en el corto plazo. instituciones, las rutinas institucionales con- régimen, que podrá tambalear como un borra- Pero como la democracia es tanto un conte- tribuyen a reducir los grados de incertidumbre cho volviendo a casa de madrugada pero que al nido como una forma (la democracia es básica- y evitar sorpresas; hacen más previsible, más final logra mantenerse en pie, meter la llave en mente un procedimiento para elegir a nuestros lineal al tiempo. En el fondo, instituciones y la cerradura y desplomarse en la cama (casi po- gobernantes), vale la pena seguir explorando tiempo son lo mismo. dríamos decir: como un borracho que sabe). las semejanzas con aquella transición sosega- Esta novedosa singularidad latinoamerica- da. Tirando un poco más del hilo de la compa- Estados alterados na –democracias estables con gobiernos inesta- ración podríamos incluso afirmar que si Daniel La sucesión –el pasaje de un gobierno a otro– bles– tiene dos efectos. Por un lado, nos recon- Scioli se impone en las elecciones, como sugie- es una de las instituciones más delicadas de cilia con el régimen presidencialista: se suponía ren las encuestas, estaríamos, tanto en 1999 co- una democracia, a punto tal que los politólogos que uno de sus principales déficits era que, a di- mo hoy, frente a un ciclo político de transfor- coinciden en que recién cuando se establecen ferencia de los parlamentarismos, carecía de la mación profunda que deja su lugar a un presi- mecanismos regulares para garantizarla esta- flexibilidad necesaria para tramitar este tipo de dente que promete una mezcla de cambio con mos ante una democracia verdaderamente con- tensiones. Por otro, echa luz sobre los tres “fac- continuidad: la diferencia es que en De la Rúa solidada. Estados Unidos, modelo institucional tores de desestabilización” que pueden poner el cambio era explícito y la continuidad (la ga- de casi todos los países latinoamericanos, esta- en riesgo la continuidad de un gobierno: el Con- rantía de sostener la convertibilidad) se daba blece en su Constitución hasta la hora del tras- greso, los militares y la calle. Los casos de Hugo por descontada, en tanto que en Scioli el cam- paso de mando, que por la Vigésima Enmienda Chávez (2002), Manuel Zelaya (2009) y Fernan- bio es implícito (derivado más de su personali- debe producirse exactamente al mediodía del do Lugo (2012), así como los intentos neo-gol- dad y algunos trazos de su gestión bonaerense), 20 de enero (si cae domingo, como sucedió tres pistas en Bolivia y Ecuador, demuestran que este mientras que la continuidad se reafirma todos veces, se hace una ceremonia privada ese día y tipo de “transición forzada” sigue presente. los días mediante un discurso que suelta pro- una pública al siguiente). mesas kirchneristas a repetición. Pero no hace falta alejarse hasta Washington Cardiopatías En concreto, ¿qué nos enseña la mudanza de para verificar esta idea. En Chile, que salvo el En Argentina, medio siglo de poder militar y Menem a De la Rúa que nos pueda resultar útil paréntesis pinochetista ha gozado de una de- proscripción del peronismo impidieron la con- para la transición que se avecina? Básicamen- mocracia bastante estable, se mantiene vigen- solidación institucional. A partir de 1983, sin te, y esto vale tanto para Scioli como para Ma- te la tradición que indica que, apenas conocido embargo, vivimos un período de inédita conti- cri, que en las condiciones actuales de muta- el resultado de las elecciones, el presidente en nuidad democrática en combinación con una ción democrática, el presidente, independien- ejercicio llama a su sucesor para coordinar una persistente inestabilidad política: dos presiden- temente de las mayorías legislativas y la buena visita a su casa, que se concreta al día siguiente. tes que no concluyeron su mandato y la semana imagen inicial de la que disponga, está obligado El 18 de enero de 2010, siguiendo la tradición, trágica del 2001 confirman que, pese a su memo- a revalidar su legitimidad frente a una ciudada- Sebastián Piñera levantó el teléfono y se comu- ria de inmigración europea y al aspecto parisino nía dispuesta a hacer sentir el peso de su indig- nicó con Michelle Bachelet. El diálogo fue tele- de algunas calles de Buenos Aires, nuestro país nación, en los medios y en las calles, desde el visado en directo con una cámara en cada lado, no ha sido ajeno a esta tradición tropical. primer momento. Como demuestran las expe- lo que hacía obviamente innecesario el uso de La dificultad, una vez más, es pensar lo que no riencias actuales de Chile y sobre todo Brasil, la línea. Pero las instituciones –insistamos– son sucede, o lo que sucede muy raramente: en el ca- en la “democracia del minuto a minuto” (3) no pautas de conducta solidificadas que no siem- so que nos ocupa, pensar los cambios de gobier- hay un paréntesis de piedad entre la asunción pre guardan relación con su utilidad real, por lo no en contextos de normalidad. Puestos a com- del nuevo gobierno y las demandas de una so- que ambos se prestaron a la pantomima de ha- parar, entonces, podemos decir que la transición ciedad tan desconfiada como impaciente. | 3

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Direc tor: José Natanson

Redac ción Carlos Alfieri (editor) Pablo Stancanelli (editor) Creusa Muñoz Luciana Garbarino Laura Oszust

Secre ta ria Patri cia Orfi la secre ta ria@el di plo.org

Correc ción Alfredo Cortés

Diagramación Cristina Melo Podemos

Cola bo ra do res loca les Natalia Aruguete Fernando Bogado Nazaret Castro Gabriela Delamata María Ángeles Fernández por Nicolás Tereschuk* Marcelo Leiras Federico Lorenz Jairo Marcos Verónica Ocvirk La normalidad, entonces, puede re- Sebastián Prats odemos: tal vez ése sea el principal lega- Andrés Reggiani sultar engañosa, puede crear la sensa- Martín Rodríguez do de los gobiernos kirchneristas, etapa ción de que el nuevo líder dispone de Editorial Fernando Rosso que comienza a cerrarse con las próximas un tiempo del que en realidad carece. Pablo Stefanoni elecciones nacionales. ¿Y qué podemos? Si algo enseñan las experiencias de De Nicolás Tereschuk Un par de cosas que el régimen político la Rúa, Bachelet y Dilma, es que el pre- Marta Vassallo iniciadoP en 1983 no había logrado hasta el momento. sidente está obligado a ejercer su poder En primer lugar, un gobierno estable que am- desde que asume. Lo entendió perfecta- Ilustrador plía las dosis de la materia prima de la democra- Gustavo Cimadoro mente Frank Underwood, que en el últi- cia y opera en base a la incertidumbre, sobre todo mo capítulo de la segunda temporada de House of Traduc to res dirigida a los sectores más poderosos en términos Cards, apenas recibe el poder de Garrett Walker Julia Bucci económicos. Esto no quiere decir que esas angostas en Camp David, descarta con un gesto apurado Carlos Díaz Rocca franjas de la sociedad no se la hayan “llevado con el intento del edecán de transmitirle las forma- Georgina Fraser pala”, como suele decir Cristina Kirchner. Pero lo lidades del uso del maletín nuclear y pide que lo Teresa Garufi central es que el resultado de los conflictos que se comuniquen –“¡inmediatamente!”– con el presi- Aldo Giacometti abren no está definido de antemano. Destacado lec- Florencia Giménez Zapiola dente chino para resolver las tensiones que tie- Víctor Goldstein tor del año 1987, en el que Néstor Kirchner y Cristi- nen a ambos países al borde de la guerra. Patricia Minarrieta na obtuvieron su primer triunfo electoral mientras Sucede que el método de seguir los recla- Bárbara Poey Sowerby la democracia perdía la inocencia, el kirchnerismo mos de la opinión pública y formular prome- Gustavo Recalde recurre a herramientas contradictorias, pero evita sas difusas podrá resultar útil durante la cam- Carlos Alberto Zito siempre echar mano a una, a la que identifica como paña, pero resulta totalmente insuficiente una un peligro para cualquier jefe de Estado argentino: vez instalado en el gobierno, porque el sentido Diseño original decir “la casa está en orden”. Javier Vera Ocampo común colectivo está hecho de una maraña de Todo esto tiene a su vez un correlato político- demandas, temores y sueños contradictorios y Producción y circulación electoral novedoso: el voto oficialista es un edificio confusos. El presidente debe por supuesto es- Norberto Natale que se construye de abajo hacia arriba de la pirámi- cuchar a la sociedad pero no necesariamente de social y de la periferia hacia el centro del país. debe hacerle caso, como no lo hizo Alfonsín Publicidad Esos votantes no sienten, según parece, tanta incer- oponiéndose a la guerra de Malvinas y como no Maia Sona tidumbre. El “voto Recoleta” que sustentó a Carlos lo hizo Kirchner inaugurando su política de de- [email protected] Menem, el otro presidente peronista elegido desde [email protected] rechos humanos, por citar dos ejemplos clási- la recuperación de la democracia, hoy está ausente. cos. La dimensión instituyente del líder, en el www.el di plo.org El kirchnerismo desandó el camino iniciado a sentido de su capacidad para crear realidad y mediados de los años 80, cuando los sectores con- Fotocromos e impresión: Rotativos Patagonia S.A. Aráoz de Lamadrid no solo para leerla, resulta crucial. 1920, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Le Monde diplomatique centrados de la economía adquirieron una voz ca- es una publicación de Capital Intelectual S.A., Paraguay 1535 Las promesas de continuidad de Scioli, el gi- (C1061ABC) Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina, para la da vez más fuerte en la definición de las principales ro estatista de Macri y el eslogan de Massa (“El República Argentina y la República Oriental del Uruguay. políticas públicas, incluso a través de representan- Redacción, administración, publicidad, suscripciones, cambio justo”) revelan una demanda social de cartas del lector: Tel/Fax: (5411) 4872 1440 / 4872 1330 tes directos que actuaban como funcionarios. Esto E-mail: [email protected] moderación, gradualismo y prudencia, por cier- En internet: www.eldiplo.org. Marca registrada®. se da en un contexto de estabilidad institucional y Registro de la propiedad intelectual Nº 348.966. Queda prohibida la to bastante razonable luego de doce años de in- reproducción de todos los artículos, en cualquier formato o soporte, fortaleza política para el oficialismo, también en es- tensidad kirchnerista. La pregunta es si este es- salvo acuerdo previo con Capital Intelectual S.A. © Le Monde ta última etapa: por primera vez un presidente sa- diplomatique y Capital Intelectual S.A. tilo es el más adecuado para conducir nuestra Distribución en Cap. Fed. y Gran Bs. As.: liente aumenta sus niveles de aprobación social. Y Vaccaro Hermanos y representantes de Editoriales S.A. Entre Ríos Argentina cardíaca: los casos de Menem y Kir- 919, 1º piso. Tel. 4305 3854, C.A.B.A., Argentina. esa situación ha provisto de un elemento adicional: Distribución en Interior y Exterior: D.I.S.A., chner, los únicos que lograron domar la econo- Distribuidora Interplazas S.A. Pte. Luis Sáenz Peña 1836, el tiempo, condición necesaria para que aparezcan mía y gestionar la política, parecerían demos- Tel. 4305 3160. CF. Argentina. las “políticas de Estado”, esas que oficialistas y opo- trar lo contrario. Sin embrago, como señalamos sitores en campaña ahora prometen mantener. La circulación de al comienzo, la evidencia empírica de las transi- Le Monde diplomatique, ¿Qué es “lo que falta”? Lo que falta es siempre par- ciones normales es escasa y no nos atrevemos, edición Cono Sur, del mes de te de un debate en la sociedad. Los lectores y autores septiembre de 2015 fue de por cautela analítica, a arriesgar una hipótesis. 25.700 ejemplares. de el Dipló, seguramente votantes de distintos parti- Por eso preferimos escribir una pregunta (4): ¿es dos, pensarán que lo que falta son más “derechos”. posible gobernar Argentina desde el centro?. g Capital Intelectual S.A. Algunos de ellos también pensarán, junto con otros que quizás no nos lean ni escriban aquí, que se nece- Le Monde diplomatique (París) sita más “modernización”, entendida como un fenó- 1. Guillermo O’Donnell, Philippe Schmitter y Laurence Whitehead, meno que no es sólo económico. Y habrá algún otro Transiciones desde un gobierno autoritario, 4 vol., Paidós, 1996. Fundador: Hubert Beuve-Méry sector social que creerá que lo que falta es “orden”. 2. Alberto Pérez Liñán, Juicio político al presidente y nueva Presidente del Directorio y Estas agendas se solapan y se enfrentan en Argentina, Director de la Redacción: Serge Halimi inestabilidad política en América Latina, FCE, 2009. Director Adjunto: Alain Gresh como ocurre en toda Sudamérica. 3. Le Monde diplomatique, edición Cono Sur, Nº 192, junio de 2015. Jefe de Redacción: Pierre Rimbert El camino está abierto. ¿Nunca menos? g 4. Nicolás Tereschuk, www.artepolitica.com 1-3 rue Stephen-Pichon, 75013 París Tél.: (331) 53 94 96 21 Fax: (331) 53 94 96 26 *Politólogo, acaba de publicar, junto a Mariano Fraschini, El príncipe democrá- Mail: [email protected] tico sudamericano. Liderazgos presidenciales en el siglo XXI en la región, Eduvim. © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur Internet: www.monde-diplomatique.fr © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur 4 | Edición 196 | octubre 2015 Dossier Lo que se hizo y lo que falta

A lo largo de la última década se disiparon muchas de las consecuencias de la crisis de representación abierta en 2001 y se produjeron avances importantes, como la ley de reforma política que ayuda a ordenar la oferta electoral. Sin embargo, persisten déficits institucionales importantes que el gobierno toleró e incluso profundizó. Avances y retrocesos institucionales durante el kirchnerismo Un sistema político no tan distinto por Marcelo Leiras*

Reuters

as presidencias del Frente para la Las manifestaciones más estridentes de la cri- nes legislativas de 1987, Raúl Alfonsín abrigó un Victoria (FpV) dejan un país muy sis de representación se disiparon pero la capaci- sueño de reforma constitucional que habilitara la distinto del que heredaron. Desde dad de las organizaciones políticas y sociales pa- reelección. Carlos Menem renunció a competir 2003, crecieron el producto y el em- ra regular la competencia por los cargos y generar por la re-reelección recién en febrero de 1999, te- pleo, se extendió la protección so- acuerdos estables sigue siendo modesta, mientras meroso de perder el plebiscito que Eduardo Du- cial, aumentó la capacidad recauda- que los segmentos del electorado que no votan al halde amagó a convocar para disuadirlo. Hasta toria del Estado y se redujo el peso de la deuda sobre peronismo continúan sin un partido con chances 2010 siguió abierta la posibilidad de que Néstor lasL finanzas públicas. Subsisten algunos problemas, de gobernar, sea en la mayoría de las provincias o Kirchner y Cristina se sucedieran mutuamente en como la baja calidad de la educación; reaparecieron en el orden nacional. la presidencia por varios períodos, y después de otros, como la inflación alta, y se generaron nuevos, En este panorama en muchos aspectos estable, su categórico triunfo en 2011 muchos observado- como la ineficiencia de los subsidios al consumo de la noticia institucional más relevante puede pasar res creyeron que la presidenta buscaría competir varios servicios públicos. Pero es difícil negar que la desapercibida, casi como algo natural: es la con- por un tercer mandato. La victoria de Sergio Mas- economía, la situación social y el panorama fiscal de solidación de la regla de sucesión presidencial. sa en las elecciones legislativas de hace dos años 2015 son mucho más favorables que los de hace do- Aunque desde 1983 los recambios de gobierno se confirmó que cualquier presidente, aun el que ce años. El funcionamiento del sistema político, en han regido por la Constitución, el presidente en gobierne con una oposición débil, enfrentará un cambio, no es muy distinto al que en su momento ge- funciones se resistió a abandonar el cargo en el desafío dentro de su fuerza si bloquea a quienes neró la saga de los cinco presidentes. plazo establecido. Hasta su derrota en las eleccio- aspiran a sucederlo. La competencia por el cargo | 5

más importante parece ir encontrando un cauce ra de gobierno pero comparten una coalición para la en la capacidad para disciplinar a la mayoría oficialis- institucional: el máximo período de espera para elección presidencial es una tarea para la que solamen- ta en el Congreso. De acuerdo con el estereotipo ha- un nuevo reparto de la baraja es de ocho años. te los insiders de la política tienen interés y tiempo. bitual, parte de esta diferencia puede derivar de una El laissez faire es una apuesta miope, más un sínto- situación fiscal bastante más desahogada que la de Avances y retrocesos ma de debilidad que una manifestación de un presunto los 90. Sin embargo, tampoco puede omitirse que una El otro gran progreso en la institucionalización de la pragmatismo maduro de los partidos argentinos. To- oposición completamente dispersa deja pocas alter- competencia puede atribuirse, a diferencia del ante- das las fuerzas políticas lo defienden y lo aprovechan, nativas a los potenciales díscolos de los bloques ma- rior, a una decisión del gobierno nacional: la reforma pero el Partido Justicialista, en la mayoría de las pro- yoritarios, que encuentran pocos incentivos en caso política de 2009, que exige a los partidos un mínimo vincias, y el FpV, en la arena nacional, han sido los ex- de que quieran manifestar su disidencia. de votos para participar de las elecciones generales y plotadores más audaces de las posibilidades que admi- La caricatura de la relación de los gobiernos del FpV los fuerza a seleccionar sus candidatos en primarias te una regulación débil. La tendencia tampoco es nue- con el Congreso deriva de una interpretación equivo- abiertas, simultáneas y obligatorias. Estas reglas dan va, pero la proliferación de estas prácticas es un rasgo cada de los contrapesos certidumbre a quienes aspiran a una candidatura, distintivo de la política posterior a la crisis de 2001. republicanos en un siste- les permiten estimar si pueden alcanzar sus objeti- El desorden de la oferta electoral es un reflejo de ma de división de poderes. vos y aumenta el riesgo para quienes elijan competir la debilidad de los partidos argentinos y la principal El desorden de la Este balance no se origina en agrupaciones nuevas y pequeñas. De este modo se causa de los problemas de organización de los comi- oferta electoral en controles autoimpues- va reduciendo la cantidad de partidos y éstos ganan cios que concitaron la atención de la prensa durante el tos, límites que las fuerzas capacidad para retener a sus miembros. En 2003 se presente ciclo electoral, como sucedió en Tucumán. es un reflejo de políticas se crean a sí mis- presentaron 18 fórmulas presidenciales; en 2007, 14; Se atribuye esos problemas a los instrumentos de vo- mas para alcanzar un bien en 2011, ya con las nuevas reglas, hubo 7 fórmulas. Es- tación, a las capacidades de fiscalización y a la com- la debilidad de superior, sino de las res- te año quedaron 6. En 2007 se presentaron 350 listas petencia técnica de los organizadores de los comicios. tricciones que esas fuer- de candidatos a diputados nacionales (más de cator- Pero estas críticas, muchas veces reflejo del interés de los partidos y la zas se encuentran cuan- ce listas por provincia en promedio), mientras que el alguno de los candidatos, identifican mal los riesgos do chocan con otras fuer- próximo 25 de octubre competirán 110 listas (menos y sus motivaciones. Cuando hay muchas listas com- principal causa de zas que tienen propósitos de cinco en cada provincia). binadas de muchas maneras es más difícil presentar los problemas en distintos. Al kirchnerismo ¿Cuál es la importancia de la reducción del núme- y reponer las boletas y se hace muy complicado conse le ha reprochado falta ro de partidos? La cantidad de partidos que participan feccionar las actas de los escrutinios, pero sería igual- los comicios. de moderación, omitien- de una elección afecta la formación de las coaliciones mente difícil contar las marcas en una boleta única o do considerar que gober- de gobierno y la calidad de la información electoral. identificar opciones en una pantalla que alimenta una nó frente a una oposición Cuando hay menos partidos los votos se dispersan me- urna electrónica. Es cierto que puede que elijamos al- desarticulada. Con una nos. Cuando hay menos bloques decidiendo es más go distinto de lo que queríamos si se robaron del cuar- oposición débil y niveles de popularidad presidencial sencillo establecer acuerdos y aprobar nuevas leyes. to oscuro la pila de boletas que estábamos buscando, en promedio altos, no es sorprendente que el Ejecutivo La proliferación de agrupaciones enturbia la informa- pero también es muy probable que eso ocurra cuando, haya dominado la agenda legislativa. ción, demanda a los votantes un esfuerzo más grande estando todas las boletas, no podamos distinguir cuál Como sea, esta ausencia de contrapesos le per- para conocer el conjunto de la oferta y establecer dife- de ellas queremos. La información electoral confu- mitió al kirchnerismo gobernar de acuerdo con sus rencias entre fuerzas con posiciones parecidas. sa compromete la autonomía de nuestras decisiones convicciones y exhibir con mucha nitidez la guía Por eso, evitando la proliferación de partidos pe- tanto como las deficiencias de los instrumentos de vo- ideológica de sus políticas públicas. Esa guía ideo- queños, la reforma de 2009 contribuye a generar un tación o los abusos que los partidos pueden cometer lógica inspiró algunas de sus contribuciones insti- sistema político más legible. Lo mismo ocurre con las cuando movilizan a los votantes. Los problemas de las tucionales más significativas, como por ejemplo la doce provincias que adoptaron esta regla para estruc- elecciones en Argentina no son tecnológicos ni admi- formación del Consejo del Salario y la reposición de turar el acceso a las candidaturas ejecutivas y legislati- nistrativos: son políticos y derivan de la renuencia de las convenciones colectivas. Pero también está en la vas. Estas medidas implementadas a nivel provincial los partidos a regular la presentación de las candida- raíz de los fracasos legislativos y políticos y las deu- son valiosas pero resultan insuficientes para neutrali- turas y la formación de las alianzas. das institucionales más onerosas de este ciclo. zar las peores consecuencias del laissez faire radicali- Entre los fracasos legislativos destacaría la llamada zado al que adhieren legisladores y jueces cuando se Coaliciones y leyes democratización de la Justicia. El fracaso es especial- trata de regular las actividades electorales. Un listado La fluidez se profundiza cuando los legisladores y los mente preocupante dado que la reforma del funciona- de las principales prácticas que las legislaciones vigen- funcionarios acceden a sus puestos. Eduardo Loren- miento de los tribunales es una de las áreas de desarro- tes admiten en diferentes distritos incluye las candida- zo Borocotó no fue el primer legislador electo por un llo institucional que menos ha progresado desde 1983 y turas testimoniales (los candidatos que anuncian que partido que se sumó al bloque de otro, pero el festejo que requiere una intervención urgente. La concepción no asumirán el cargo por el que están compitiendo); público de su incorporación al oficialismo pareció dar plebiscitaria de la representación democrática que pa- las candidaturas múltiples (los candidatos que en los la señal de largada para una práctica que se volvió muy reció inspirar muchos momentos de los últimos años, mismos comicios compiten por más de un cargo, por frecuente. En contextos de alianzas políticas volátiles, la idea de que ganar la elección presidencial era una li- ejemplo presidente y diputado), y las listas colectoras los oficialismos cuentan con una ventaja: la capacidad cencia para legislar en cualquier materia y una prueba (la multiplicación de listas legislativas o locales que ad- disciplinadora de la autoridad y los recursos financie- del acierto de cualquier iniciativa, inspiró el diseño rí- hieren a una misma fórmula ejecutiva o candidato na- ros del gobierno. En la Cámara de Diputados hay 24 gido, el tratamiento apresurado y finalmente la decla- cional; las leyes de lemas vigentes en Formosa y Santa bloques e interbloques, cada uno integrado en prome- ración de inconstitucionalidad de esa iniciativa. Pro- Cruz y el sistema de acoples tucumano tienen un re- dio por 11 legisladores. Pero solamente cinco bloques bablemente juegue en contra de cualquier proyecto sultado parecido). Otros ejemplos de este tipo de prác- tienen más que esa cantidad y el bloque principal, el que aspire a avanzar en una dirección semejante. ticas son la radicación del domicilio del candidato en del FpV, con 120 miembros, es tres veces más grande La misma convicción conspiró contra la imple- el distrito más conveniente y la formación de alianzas que el que le sigue, el del radicalismo. Lo mismo ocu- mentación exitosa de la Ley de Medios. Un texto que distintas, integradas por diferentes partidos, de acuer- rre en el Senado, donde hay 26 interbloques y el del resultó de un proceso amplio de deliberación públi- do a la provincia o el tipo de elección del que se trate. FpV triplica al de la UCR. En suma, una de las conse- ca, y que recibió el apoyo de una mayoría multiparti- La arena electoral es un mercado en el que se inter- cuencias posibles de una oferta electoral dispersa es la daria en el Congreso, terminó supeditado al conflicto cambian tres monedas: notoriedad, motivación y di- formación de legislaturas fragmentadas, con coalicio- del gobierno con el Grupo Clarín, sin producir ningún nero. El laissez faire vigente permite intercambiarlas nes fluidas y oficialismos dominantes. efecto discernible sobre la estructura de propiedad como convenga a cada uno de sus poseedores en ca- Con mayorías compuestas de este modo, el kirch- de los medios de comunicación o la pluralidad de las da momento y sin restricción. Así, quienes no tienen nerismo, en particular durante los gobiernos de Cris- agendas que organizan la discusión pública. otro capital que sus ganas de ser concejal o los recursos tina, controló la agenda legislativa en mayor medida Por último, acompaña a estos avances y continui- públicos a los que puede acceder como intendente se que otros gobiernos. El oficialismo envió al Congre- dades institucionales un retroceso grave en la produc- cuelgan del entusiasmo que genera y los recursos de so menos proyectos de ley que en periodos previos ción y la circulación de información oficial sobre te- campaña que invierte un candidato a gobernador o a pero consiguió aprobar una proporción más alta de mas de interés público. La disponibilidad de estadís- diputado muy conocido. Estos intercambios, eficien- ellos. De acuerdo con datos del CIPPEC, desde 2005 ticas siempre fue problemática en nuestro país, pero tes para sus protagonistas, son deficientes para los vo- el Congreso aprobó entre un 76% (2009-2011) y un la manipulación de los índices de precios, los niveles tantes. Dificultan la interpretación de la información 91% (2011-2013) de los proyectos que presentó el Po- de pobreza y los datos de crecimiento que comenzó electoral, hacen más probable que uno se confunda a la der Ejecutivo. El máximo porcentaje de aprobación en 2007 es inaceptable. Sólo es defendible si se cree hora de votar y vuelven casi imposible la comprensión en períodos previos, 75%, lo había conseguido Carlos que esos datos no son necesarios para tomar decisio- de las alianzas de gobierno. Los cuartos oscuros con Menem entre 1993 y 1995. nes de gobierno (o que sólo deben conocerlos quie- decenas de boletas son inabarcables, como también lo También fueron menos frecuentes los pedidos de nes toman decisiones de gobierno). Ninguna de esas son las boletas únicas o los sistemas electrónicos con informes al Poder Ejecutivo, las interpelaciones a los creencias es compatible con el ejercicio democrático decenas de listas. Por supuesto, la elección de una bole- ministros y las visitas del jefe de Gabinete. La crítica del gobierno. g ta dentro de una oferta tan amplia tiene un componen- habitual al estilo de gobierno del FpV destaca su re- te azaroso importante: entender, por ejemplo, cómo se nuencia a dialogar con la oposición, pero el contraste *Investigador del Conicet y profesor de la Universidad de San Andrés. relacionan los candidatos que compiten por la jefatu- con los gobiernos anteriores parece radicar más bien © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur 6 | Edición 196 | octubre 2015 Dossier Lo que se hizo y lo que falta

mundo de los trabajadores. Se pasó del protagonismo de los desocupados en los 90 (a quienes algunos análisis calificaban de excluidos) al regreso de los trabajadores ocupados y por lo tanto a la centralidad de las organizaciones sindicales. En un estudio elaborado en 2001, el economista Claudio Lozano describía la magnitud de la crisis pro- vocada por los efectos del ciclo largo de neoliberalismo en Argentina. “Baste con señalar que este país tenía en 1975 unos 22 millones de habitantes y 2 millones de pobres, mientras que hoy, con 37 millones de habitantes, se cuentan 14 millones de pobres. Es decir que de los 15 millones que explican el incremento poblacional del último cuarto de siglo, 12 millones cayeron bajo la línea de la pobreza, dato que permite mensurar el carácter de la involución y regresividad social vigente”. Esta situación cambió en la última década. El empleo registrado del sector privado pasó de 3,5 millones de trabajadores en 2002 (había alcanzado 4,1 millones en 1998, en el pico previo a la crisis), a 6,4 millones en 2014. La tasa de desempleo, que en los momentos más críticos del 2002 llegó al 25%, se redujo hasta ubicarse por debajo del 7%. Este piso no será perforado, evidenciando un límite estructural para la reducción del desempleo. La recuperación fue consecuencia de las condiciones económicas creadas por la devaluación de inicios de siglo, que produjo un derrumbe de los costos salaria- Sub.coop les, más aun en dólares, combinado con un ciclo favorable de la economía mundial por el boom de los com- modities. En efecto, el crecimiento del empleo privado, Durante el kirchnerismo mejoró el empleo y hubo una recupera- significativo durante los primeros años de la poscon- ción del poder de las organizaciones sindicales. Pero la fragmen- vertibilidad, se logró por el aprovechamiento de este abaratamiento del precio de la fuerza de trabajo. La ele- tación de la clase trabajadora y la informalidad laboral son aún vada capacidad ociosa registrada en 2002 permitió un generoso usufructo de posibilidades para incrementar importantes, y su tradicional cohesión política se ha debilitado. los niveles de producción –y utilidades– sin tener que hacer fuertes inversiones. Todos estos factores fueron Recuperación y límites en el mundo laboral aprovechados por el gobierno para administrar la crisis y estabilizar la convulsiva situación pos-2001. Esta nueva realidad cambió el mapa social de la clase trabajadora. Básicamente, se produjo un aumento de la sindicalización en general. La cantidad de afiliados a la UOM, por ejemplo, pasó de 90 mil a 250 mil El nuevo poder de entre 2003 y la actualidad, mientras que los afiliados a SMATA pasaron de 50 a 100 mil en el mismo período. ¿Estamos ante el regreso del gigante? En los debates político-académicos, la figura del “gigante” remite a la metáfora con la que Juan Carlos Torre descri- los trabajadores bió en uno de sus textos clásicos al movimiento obrero surgido en la posguerra. El “gigante”, para Torre, tenía por Fernando Rosso* esencialmente dos características: se desarrollaba en un mercado de trabajo equilibrado (con casi nula des- ocupación) y estaba unido o cohesionado políticamen- altaba un mes para que comenzara el Año 2014, el anteúltimo del ciclo kirchnerista, ini- te bajo la dirección del peronismo (1). 2001, el año bisagra en la historia re- ciado en enero con la devaluación más fuerte de la Tomado estrictamente desde este punto de vista, ciente en la Argentina contenciosa. década. Los mamelucos de un celeste intenso llevan el movimiento obrero actual carece de estos ragos. El piquete sobre la Ruta Nacional 3, el ruido metálico de la fábrica hacia el asfalto gris de El mercado de trabajo posneoliberal se encuentra en el partido de La Matanza, recla- la autopista Panamericana, en la zona norte del Gran mucho más fragmentado, con divisiones internas en maba por nuevos Planes Trabajar. El Buenos Aires. La autovía, también conocida como Ac- la clase obrera y entre ésta y los nuevos pobres urba- protagonismo de mujeres y niños caracterizaba a las ceso Norte, continúa en la Ruta 9 y culmina en la fron- nos, muchos de ellos parte del llamado “precariado”, Fmás de dos mil quinientas personas que sostenían el tera con Bolivia. Los obreros de la autopartista nor- un fenómeno social relativamente nuevo en términos bloqueo. La Ruta 3 atraviesa en ese distrito represen- teamericana Lear Corporation reclaman contra los históricos. Los últimos datos, correspondientes al se- tativo de la pobreza bonaerense a las localidades de despidos masivos y la persecución sindical y empresa- gundo trimestre de 2013, ubican la tasa de empleo no Lomas del Mirador, San Justo, Isidro Casanova, Gre- rial que se desató contra los delegados de izquierda. Si- registrado (“en negro”) en un considerable 34,5%, es gorio de Laferrere, González Catán y Virrey del Pino, guen el ejemplo de quienes, unos años antes, en 2007, decir que uno de cada tres trabajadores se desempe- y continúa hacia el sur cruzando la Patagonia hasta habían inaugurado el piquete industrial sobre “la Pa- ña en estas condiciones. Pero este porcentaje se amplía desembocar en Tierra del Fuego. na”: los empleados de la alimenticia Kraft, cuya comisi se contempla la precariedad laboral en sentido más El bloqueo se levantó un viernes y a contrarreloj, sión interna era dirigida por la izquierda. amplio: la inexistencia de contrato laboral, el contra- luego de varios días, con el compromiso del gobierno to por tiempo determinado, la ausencia de aportes a la nacional de respetar los 6.400 planes existentes y su- Mutaciones seguridad social y de otros componentes remunerati- mar otros 2.000. Además, aportaría 1.250.000 kilos de Las dos escenas grafican las características de la conflic- vos (vacaciones, aguinaldo, asignaciones familiares), la alimentos secos durante los siguientes doce meses y la tividad social y laboral en el final de ciclos políticos dife- existencia de múltiples empleadores y la no afiliación provincia de Buenos Aires otros 420 mil adicionales, rentes. En efecto, el desplazamiento del centro de gra- sindical, entre otras dimensiones. Consideradas así mientras que el gobierno municipal aseguraba la pro- vedad de la protesta social desde la Ruta 3 (en el ocaso las cosas, más del 50% de la fuerza laboral está afecta- visión de 1.400.000 kilos de alimentos frescos. del gobierno de la Alianza) a la Panamericana (en el final da por alguna de estas condiciones. Por otra parte, los Las demandas hablaban del carácter del reclamo, de la etapa kirchnerista) refleja el entramado de contra- trabajadores pobres conforman más de la mitad de los las necesidades y aspiraciones de sus protagonistas. dicciones sociales y políticas que cruzan la Argentina asalariados y en su mayoría son jóvenes (2). Era uno de los tantos cortes de ruta que se registraban del presente. Y también adelanta elementos de una po- La segunda característica señalada por Torre en La Matanza, en la etapa más masiva y moderada de sible dinámica que puede adoptar el conflicto de clases tampoco se verifica en la actualidad. Si se evalúa la lo que se conoció como el movimiento piquetero, na- frente al gobierno que surja de las elecciones de octubre. intensidad de la identidad política, tampoco exis- cido a partir de las puebladas radicalizadas del inte- En primer lugar, esta metamorfosis es el producto te hoy una “cohesión” en torno al peronismo como rior del país durante los 90. de un evidente cambio en la composición social del ocurría en la posguerra. | 7

Sin embargo, con estas importantes limitaciones, En este escenario, la tendencia de la clase obrera más o menos regularmente por apoyar a algún sector y lo cierto es que la recuperación de la fuerza social a irrumpir o intervenir en la vida política nacional se candidato proveniente del peronismo” (5). de la clase obrera la ha transformado en uno de los expresó durante estos años en grandes acciones aisla- Esta afirmación puede leerse de dos maneras: co- principales actores de la realidad argentina. Desde das desde el punto de vista masivo (cinco paros gene- mo una demostración de la vitalidad obstinada del pe- el punto de vista de las identidades políticas, podría- rales convocados por la CGT opositora) y en conflic- ronismo o como una constatación de su “normaliza- mos estar ante un proceso de cambios y redefinicio- tos duros y emblemáticos en sectores puntuales, gene- ción” por vía de la no-oposición rabiosa del conjunto nes que, con límites y potencialidades, impacta sobre ralmente orientados por organizaciones de izquierda de los partidos y clases sociales. ¿Cómo se manifiesta el conjunto de la política argentina. trotskista, en los casos de Kraft, Donnelley y Lear. Los esto hoy? La evolución actual de la política de cara a las paros generales tuvieron el mérito de introducir en la elecciones de octubre sugiere que el último avatar del El nuevo protagonismo sindical agenda pública la cuestión del impuesto a las ganan- peronismo está intentando resolver “por derecha” la Las contradicciones de este particular retorno del cias aplicado sobre el salario; el límite de los convocan- paradoja del bonapartismo, que históricamente abor- gigante se manifiestan superestructuralmente en la tes fue siempre reducir el pliego de reivindicaciones dó el problema del control de las grandes organizacio- división inédita de las centrales sindicales naciona- casi exclusivamente a esa cuestión. nes de masas haciéndoles más concesiones de las ne- les (hoy existen cinco). En este contexto de fragmen- Sin embargo, este proceso no puede entenderse sólo cesarias desde el punto de vista corporativo y creando tación a nivel de las cúpulas, la “hegemonía” de la di- mirado desde la esfera gremial o corporativa. La inten- a su vez una cultura política verticalista pero plebeya, rigencia sindical sobre la nueva clase obrera, espe- sidad de la “cohesión” política también juega un rol en cuyos ribetes más “de izquierda” pueden permitir diá- cialmente en la industria, se apoya más en las formas este complejo retorno y sus posibles vías de desarrollo. logos e hibridaciones entre un sindicalismo de base y legadas por el peronismo histórico (la estatización y un sindicalismo de izquierda. En otras palabras, la po- regimentación de los sindicatos) que en el contenido Peronismo e izquierda sibilidad de comenzar a cerrar la brecha de lo que al- de una cohesión política hoy mucho más débil. La articulación entre peronismo y sindicatos está en gunos historiadores y estudiosos de la historia obrera Fue justamente en los intersticios de esa contra- la génesis de esa experiencia política que marcó la his- llamaron la “doble conciencia”: una clase obrera con dicción que comenzó a registrarse en la última déca- toria nacional desde la segunda mitad del siglo XX. Si tradición combativa en lo sindical, pero conservadora da una incipiente reorganización desde abajo, en las puede atribuirse algún aspecto de verdad al epigrama en el terreno político (6). comisiones internas y cuerpos de delegados, ligada a de John William Cooke (el peronismo como “el hecho otro regreso: el de la izquierda radical o clasista a po- maldito del país burgués”) es precisamente porque Presente y futuro: una hipótesis siciones estratégicas del movimiento obrero indus- hizo base en un movimiento obrero frente a cuya or- Con estos elementos, podemos afirmar que en los úl- trial. Este resurgimiento se identificó primero como ganización y demandas los sectores dominantes pro- timos años se produjo un contradictorio y desigual re- “sindicalismo de base” y luego se transformó a partir fesaron un claro “odio de clase”, incluso a pesar de que torno del “gigante”, sensiblemente diferente al clásico, de la emergencia política del Frente de Izquierda y el peronismo diera la garantía de la regimentación es- pero no menos gravitante. Desde el punto de vista del los Trabajadores, que registró un crecimiento elec- tatal sobre los sindicatos. conflicto, se manifestó en masivas huelgas nacionales, toral significativo en las últimas elecciones (3) Las mutaciones del peronismo no han sido solamente el retorno del protagonismo sindical y una recupera- Fueron justamente las comisiones internas ali- superestructurales, a nivel de la dirigencia, sino que han ción de la izquierda trotskista en las organizaciones neadas con la izquierda clasista las que protagoni- estado relacionadas con cambios en su anclaje en la clase de base del movimiento obrero en general y del indus- zaron los piquetes en la Panamericana, que apun- trabajadora organizada, en su momento definida como trial en particular, con la Panamericana como epicen- taron tanto a darle visibilidad política a los conflic- su columna vertebral. De conjunto, la experiencia del tro. Pero el fenómeno no es independiente de lo que tos como a superar la regimentación sindical tota- peronismo pos dictadura es la de un creciente debilita- sucede con las reconfiguraciones en la subjetividad y litaria dentro de las empresas y la persecución con- miento de estos lazos y la simultánea búsqueda de diver- la identidad política, básicamente una larga crisis de tra sus delegados. Esta estrategia se llevó adelante sas formas de intentar recrear una base en las capas me- identidad política del peronismo y una emergencia ini- tomando en cuenta también una paradoja estatal dias. Y como consecuencia de esto, el debilitamiento de cial de la izquierda clasista. La combinación de estos que dejó la crisis del 2001. Tulio Halperin Donghi la identidad histórica del movimiento obrero y los secto- elementos permite pensar la hipótesis de que estamos había definido el escenario de aquellos días bajo la res populares con el peronismo. ante un periodo histórico que habilita una reconstruc- idea de que “Argentina vivía una situación inédi- En un libro de reciente aparición que reúne ensayos ción política del movimiento obrero. g ta en que el Estado sólo retenía el monopolio de la de intelectuales liberales que intentan pensar (una vez violencia a condición de renunciar a usarla” (4). más) al peronismo, Marcos Novaro, pese a que reconoce 1. Juan Carlos Torre, El gigante invertebrado. Los sindicatos en el Esta relación ambivalente del Estado consigo mis- la longevidad y el profundo anclaje plebeyo del peronis- gobierno, Argentina 1973-1976, Siglo XXI Argentina, 2004. mo se mantuvo en líneas generales bajo el kirchne- mo original, afirma: “Si algo ha tendido a debilitarse a lo 2. En el Nº 20 (digital) de la revista Ideas de Izquierda, se publicó un dossier sobre los cambios y continuidades en rismo, durante el cual se incrementaron los costos largo de este periplo es el número de quienes podrían to- las condiciones del movimiento obrero (http://www. de cualquier represión, en particular contra obre- davía considerarse ‘antiperonistas’ por el hecho de que laizquierdadiario.com/ideasdeizquierda/). ros industriales. bajo ninguna circunstancia votarían a un candidato de 3. Martín Rodríguez, “Las izquierdas emergentes”, Le Monde Esto no quiere decir que no haya habido episodios esa procedencia, o tolerarían que sus partidos de prefe- diplomatique, edición Cono Sur, Nº 190, abril de 2015. de represión. Durante el extenso conflicto de Lear se rencias hicieran una alianza con sectores peronistas pa- 4. La Nación, 22-11-2008. produjeron cinco de magnitud, con 22 detenidos y 80 ra formar gobierno. El menemismo tuvo ese efecto so- 5. Marcos Novaro, “Historia y perspectiva de una relación difícil” en Peronismo y democracia, Edhasa, agosto de 2014. heridos. Sin embargo, la represión de la Gendarmería bre los votantes y partidos del centro a la derecha, mien- 6. Juan Dal Maso y Fernando Rosso, “Apuntes sobre la ‘doble el 23 de octubre de 2014 derivó en que la justicia pro- tras que el kirchnerismo hizo lo propio en el otro costa- conciencia’”, revista Ideas de Izquierda, Nº 5, noviembre de 2013. hibiera al gobierno la utilización de esta fuerza en el do del espectro y amplió aun más el fenómeno. A conse- desalojo de los cortes en la Panamericana con el argu- cuencia de lo cual en la última década pasó de alrededor * Periodista. mento de que podía ocurrir un “desenlace no querido”. de 60 a más del 70 el porcentaje de electores que optan © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur 8 | Edición 196 | octubre 2015 Dossier Lo que se hizo y lo que falta

del Estero asesinado por una banda de sicarios bajo las órdenes de un productor sojero), o los muertos de la toma del Parque Indoamericano y las muertes durante los saqueos del 2013. O los tres jóvenes asesinados en 2010 por la policía de Bariloche en los barrios del Alto. Se trata de una larga lista que compromete docentes sindicalizados, testigos de juicios, campesinos que enfrentan sicarios de empresarios de la ex- pansión sojera, militantes contra las tercerizaciones laborales, jóvenes que se niegan al “reclutamiento de- lictivo” de la policía, casi todos pobres. Esta violencia no podría ser pensada como un plan sistemático, pero sí como un estado de situación institucional de las fuerzas de seguridad que la permite y reproduce articuladas por poderes económicos y políticos locales. A la vez, es un mapa de los conflictos sociales desplegados en Argentina y no contenidos en la conflictividad regulada del kirchnerismo. Si en los 90 las muertes constituían una versión de la sociedad resistente (veamos, si no, las películas de Solanas), en estos años ese relato se hizo estatal, y las muertes quedaron sin un relato que las englobe. La metáfora suges- tiva de que “la bala que mató a Mariano Ferreyra ro- zó el corazón de Néstor” es un síntoma de esa pulsión Movilización por el asesinato del docente Carlos Fuentealba, Buenos Aires, 9-4-07 (Marcos Brindicci/Reuters) narrativa que pretende colocar al Estado como centro (y cuerpo) de las tensiones. De hecho, el gobierno ha hecho desde el principio una bandera identitaria de la “no represión a la protesta social”, que tuvo impacto Durante el kirchnerismo la política de verdad y justicia se hizo en el escenario clásico de protestas urbanas pero no en esta multiplicación de casos periféricos, ocurridos en mainstream. Sin embargo, la violencia institucional en comisarías los márgenes del territorio y el Estado. y cárceles sigue vigente. La sensibilidad hacia las atrocidades del Digamos más: la protesta social más dura que en- frentó el gobierno fue protagonizada por el “sujeto pasado convive con el discurso punitivista del presente. agrario” (las “patronales del campo”) e incluyó cortes de ruta, protestas, actos y sabotajes durante los largos meses del otoño/invierno de 2008. La res- Pasado y presente de los derechos humanos puesta oficial no fue la represión, por más agresividad simbólica que haya desplegado. Gobierno y campo se disputaron la calle y el relato, pero la población agraria del interior sojero, perteneciente a una clase productiva y “dominante”, no fue objeto de repre- sión, dicho esto sin reduccionismos clasistas aunque Entre los juicios y también colocándolo a la luz. Las víctimas de la violencia institucional, estatal o paraestatal siguen siendo en su mayoría jóvenes y pobres. Hay poca estadística confiable en materia de violencia institucional. La ausencia de datos es un enorme déficit que permite que cada quien genere datos la “maldita policía” propios, no siempre confiables. Por esta razón me centro en los datos de la Procuración Penitenciaria por Martín Rodríguez* Nacional, un organismo creado estos años que cuenta con estadísticas confiables desde 2009. Su último informe anual muestra los casos de torturas denun- ciados en cárceles federales (judicializados y no, ya que si la víctima no quiere denunciar el organismo re- esde 1983, los derechos humanos guridad nacionales y provinciales, estamentos judi- gistra pero respeta la decisión). Las denuncias vienen fueron una de las herencias más ciales y autoridades políticas a distinta escala, de un creciendo: 113 en 2008, 197 en 2009, 204 en 2010, 403 pesadas de todos los gobiernos. modo atomizado e invertebrado. Si de la dictadura se en 2011, 441 en 2012 y 724 en 2013. Según fuentes del Raúl Alfonsín, Carlos Menem y juzga la acción criminal del Estado, en democracia propio organismo, en todos estos años no hubo nin- Néstor Kirchner optaron por co- se coloca el foco frente a cada gobierno para anali- guna modificación de fondo o democratización en la locar en la política de derechos zar sus acciones pero también, y sobre todo, sus omi- formación de los agentes penitenciarios. “El accionar humanos su gesto de mayor densidad simbólica: jui- siones. La democracia es un juego de Estado contra del Servicio Penitenciario Federal y de la policía se Dcio a las Juntas (Alfonsín tramó la escena de funda- Estado, de organismos de control contra fuerzas de nutre de marcos regulatorios ambiguos y ajenos a los ción del orden civil), indulto (Menem quiso encar- seguridad. El Estado en disputa. principios democráticos. Hay una cultura institucio- nar un gesto “mandeliano” de perdón promotor del Vivimos una década llena de nombres de nuevas nal que persiste. Por ejemplo el Servicio Penitencia- olvido) o reapertura de los juicios (Kirchner optó víctimas de la violencia estatal dispersas en sus sen- rio Federal realiza sus propios sumarios internos. Y si por establecer con la “memoria, verdad y justicia” la tidos, aunque reagrupadas bajo el ala de una cultura son llevados a juicio el Estado les paga un abogado, y cifra didáctica del proyecto que continuó Cristina). institucional violenta. Si cada muerte en represión a así [existen] un sinnúmero de protecciones típicas de Los tres presidentes marcaron el domicilio existen- la protesta social (durante los años 90, durante el go- una fuerza de seguridad reñida con principios demo- cial de sus gobiernos en “ese” tema. bierno aliancista y duhaldista) se guionaba como sín- cráticos y una inoperancia alta del poder político de toma trágico del impacto del neoliberalismo (Víctor penetrar estas estructuras”, afirman en el organismo. Víctimas y victimarios Choque, Teresa Rodríguez, José Luis Cabezas, Darío Los datos de la Comisión Provincial por la Memo- ¿Qué pasó entonces con los derechos humanos en Santillán, etc.), los nombres de los “mártires socia- ria confirman la gravedad de la situación. En su últi- esta década? Vivimos entre el optimismo que vio les” de estos años recorren el territorio nacional mos- mo informe señala que en 2013 murieron 140 presos sentarse en el banquillo a cientos de militares y va- trando procedencias y perfiles distintos de disputas en cárceles bonaerenses y que en 2014 murieron 149. rios civiles, y el escepticismo que sigue contabilizan- desarticuladas: Carlos Fuentealba (docente neuqui- Por su parte, un informe presentado por la Coor- do víctimas crecientes de la violencia institucional. no asesinado durante una protesta), Julio López (víc- dinadora contra la Represión Policial e Institucio- Es decir, cuando hablamos de “derechos humanos” tima y testigo del circuito Camps), Luciano Arruga nal (CORREPI, un organismo de abiertas críticas al lo hacemos sobre esos dos ejes: los juicios por deli- (sobre cuya desaparición y muerte está sospechada gobierno, por momentos cuestionado por la forma tos de lesa humanidad cometidos durante el terro- la Policía Bonaerense), Rubén Carballo (asesinado en en que procesa la información) dio cuenta de que, rismo de Estado, con una cadena de mandos integral un recital de Viejas Locas a manos de la Policía Fe- desde 1983 hasta 2014, se registraron 4.278 muer- y jerárquica de principio a fin, y la violencia institu- deral), Mariano Ferreyra (asesinado por una patota tes por violencia institucional. Sobre esta cifra, ela- cional del presente, que compromete a fuerzas de se- sindical), Cristian Ferreyra (campesino de Santiago borada por el propio organismo, se desprendían las | 9

proporciones del modus operandi de esos crímenes: los derechos humanos reivindican de alguien lo uni- mis derechos humanos?”. Esa aparente contradic- 46% por gatillo fácil, 39% en cárceles, 1% mediante versal que esa persona tiene, es decir, su humanidad, ción se subraya como si en estos años no hubieran causas judiciales fraguadas, 2% en contexto de mo- la frase cancela la universalidad y la reemplaza por la convivido la violencia institucional con los juicios vilizaciones por protesta social, 8% intrafuerzas de “particularidad”, en este caso la condición de delin- y castigos, la desaparición de Luciano Arruga con seguridad y 1% en otras circunstancias. El 51% de los cuente. Digamos que en esta lógica los derechos hu- la prisión de Miguel Etchecolatz. ¿O acaso la con- casos corresponde a menores de 25 años. Si se suman manos (de los delincuentes) son derechos para la mi- dena al ex comisario bonaerense inhibió la exis- los menores de 35 años, llegan al 77% del total. En la noría que delinque y desprotegen a las mayorías, que tencia progresiva de casos de gatillo fácil o tortu- provincia de Buenos Aires se registró el 45% de los serían siempre “víctimas potenciales”. Porque los que ras en comisarías? El fe- casos (las policías provinciales son las responsables delinquen –se presume– tienen las garantías del Esta- riado del 24 de marzo, la del 58%). Otras fuerzas de seguridad involucradas do que los debería castigar y al que las leyes “le atan las masiva presencia juvenil son el Servicio Penitenciario Federal (27%), la Poli- manos”; en cambio, las víctimas del delito carecen de La violencia de en la marcha en recorda- cía Federal (10%) y efectivos de seguridad privada, garantías frente a sus victimarios. Según esta visión, torio del golpe o el afec- Gendarmería y Prefectura (1% cada fuerza). El infor- los derechos humanos del pasado impiden el castigo hoy no es un plan to social extendido hacia me de la CORREPI destaca el crecimiento de este ti- del presente. En otras palabras, la víctima de un delito Estela de Carlotto no se po de muertes en la última década. está más desprotegida frente a un victimario (delin- sistemático sino un relacionan automática- cuente) que lo que éste se encuentra frente al Estado. mente con una sensibi- Pasado y presente ¿Qué significa esto? La respuesta a una pregunta que estado de situación lidad en el discurso del Persiste en el presente un discurso que identifica los nos acompaña desde 1983: ¿quién queremos que sea institucional de orden: conviven. derechos humanos como una “gestión del pasado”, “peor”: el Estado o cualquier individuo? En este sentido, hay que distrae la atención pública “mirando para atrás”. No hay una causa social que explique la raíz del las fuerzas de una desarticulación en- Es una lógica deliberadamente confusa que asume que delito. Incluso visiones realistas y serias sobre esta tre los consensos de los el juzgamiento de los delitos de lesa humanidad perju- década, como la de Gabriel Kessler, admiten que los seguridad. juicios sobre ese pasado dica una política de represión del delito. Es una dispu- avances sociales no aseguraron la baja del delito. A y los consensos punitivos ta de tiempos: pasado contra presente. Es una disputa la vez, el contrapeso del garantismo frente al puniti- sobre la represión al de- de prioridades: juzgar al “Estado” o a “los delincuen- vismo extendido no implica desconocer la evolución lito. De todos modos, la tes”. Y es una disputa simbólica: cargar las tintas sobre compleja del delito: sus industrias, mercados, circui- política de verdad y justi- los uniformados o no. Como si en una puerta giratoria tos, tecnologías. Y mucho menos una sospecha gene- cia contribuyó a hacer mainstream una cultura antes imaginaria cada militar preso fuera un preso común ralizada acerca de que la policía es la gestora del gran identificada con la marginalidad política (la cultu- que se libera. Juzgar militares implicaría, según esta delito, del que depende el pequeño delito. Es decir: si ra de los derechos humanos), que produjo algunos lógica, debilitar al Estado, negándole simbólicamente para algunos la delincuencia es sólo un problema de resultados positivos como la creación del Mecanis- el monopolio del uso de la violencia. E implicaría sacar raíz social, y para otros es sólo un problema de auto- mo Nacional de Prevención de la Tortura, una ley recursos de un lado –la Justicia de los delitos comu- ridad pública, estamos ante un empate odioso. Como vigente que espera su puesta en funcionamiento. O nes– para trasladarlos a otros delitos que se conside- ilustración, retomo declaraciones del sociólogo Fe- el crecimiento institucional de organismos, como la rarían más “ideológicos” y menos urgentes de castigar. derico Lorenc Valcarce al diario Tiempo Argentino citada Procuración Penitenciaria, que velan por los ¿Cómo se tramita este tema en la campaña? Los tres en abril del año pasado, durante la fiebre de lincha- derechos de los presos. O la misma creación del Mi- principales candidatos presidenciales, más allá de sus mientos vecinales a presuntos delincuentes: “Sería nisterio de Seguridad a nivel nacional (cuya gestión diferencias, se muestran reacios a las grandes refun- interesante volver a ciertas cuestiones clásicas de la definió en muchos barrios metropolitanos la ubica- daciones. ¿Comprenden que reciben un tema “resuel- criminología. Por ejemplo, tengo una actividad delic- ción de gendarmes para quebrar la presencia tóxica to” a grosso modo, y que tocarlo, torcer el curso de las tiva que es el robo de autos, otra que es la sustracción de los “azules”). Se trata de la continua formación de causas, significará pagar un precio muy alto? Scioli ya de carteras, otra que es el tráfico de drogas. Cada una cuadros técnicos profesionalizados que representan prometió la creación del Ministerio de Derechos Hu- de estas actividades tiene actores, motivaciones y ló- una garantía –incompleta, parcial– de que estos te- manos como modo de coronar la institucionalización gicas específicas, articulaciones distintas con las ac- mas sigan existiendo en la agenda pública, pero que de un reclamo histórico de la calle en el Palacio. Macri tividades legales, con la policía y con la política. Si al- consagran una limitada capacidad de la clase políti- habló de cortar el “curro de los derechos humanos”, guien dice que todo eso es inseguridad y que hay que ca, ubicada en esto a la izquierda de la sociedad. en una referencia al investigado proyecto de vivienda aumentar penas y dar más plata a la policía, me sien- El consenso sobre el juzgamiento de los delitos de “Sueños Compartidos”, y la frase tuvo un alcance ge- to estafado. […] El delito de los jóvenes seguramente lesa humanidad del siglo pasado no disimula que los neralizado que el candidato no aclaró. Massa propuso se puede resolver con inclusión social. Pero si el pro- derechos humanos nadan contra la corriente y velan “cerrar la etapa”, aunque dijo que se haría “con justi- blema es una banda mixta de policías y delincuentes por el modo del castigo y de la pena que sufren en el cia”, y se acomodó sobre un cierto “hartazgo” social en profesionales con capacidad empresarial, el proble- presente aquellos sobre los que hay consenso y deseo torno a los derechos humanos. Lateralmente, el secre- ma es otro. Ahí seguramente tenga razón Marcelo de castigar. La ESMA recuperada no ayudó tanto a tario de Seguridad, Sergio Berni, también el año pasa- Sain, que piensa que una de las causas no dichas de la civilizar las cárceles comunes. Finalmente, no todo do desdeñó la figura de la anterior ministra, Nilda Ga- inseguridad no es la falta de policía, sino el desempe- preso fue político. g rré, con el argumento de que ella se preocupó por “los ño de la policía como reguladora del delito”. derechos humanos de los delincuentes”. Pero Berni usó el concepto central del populismo Consensos simultáneos punitivo: los derechos humanos de los delincuentes. ¿Cuánto demora una víctima de un robo o un cri- *Periodista. Una frase en la que reside la disputa más acalorada. Si men en pararse frente al micrófono y decir: “¿ Y © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur 10 | Edición 196 | octubre 2015

ridades locales, que atienden tanto a la El Dipló presenta el quinto artículo de la serie realizada por confección de los OTBN (categorizacio- profesionales convocados por el IDAES-UNSAM, para indagar sobre nes que deben ajustarse a los lineamientos de la Ley Nacional y realización de los los modelos de desarrollo en Argentina. Aquí, Gabriela Delamata procesos participativos) como a la puesta en marcha de planes de manejo aproba- analiza los problemas que integran la agenda ambiental. dos que estarían implicando cambios no permitidos en el uso del suelo. El informe subraya que la fiscalización y el control de Modelos de desarrollo en debate las actividades en el terreno, en relación con la administración de los bosques nativos, son responsabilidad primaria de las provincias, pero también indica cuál de- bería ser el protagonismo de la Nación: Leyes que tambalean “Dado que las presiones económicas que impulsan el avance de la frontera agropecuaria pueden superar en el corto plazo por Gabriela Delamata* los esfuerzos realizados en términos de normativa y gestión para regular la pér- dida de bosques nativos e impulsar su uso sustentable, es necesario fortalecer la im- a explotación intensiva de re- plementación de las políticas con inje- cursos naturales a gran escala rencia en esta materia mediante acciones ha venido ocasionando distin- efectivas” (p. 27). tos problemas ambientales y de acceso social a los recursos. Agroquímicos. La contaminación en la LEstos problemas, que apuntan a la susten- salud y el ambiente ocasionada en perife- tabilidad ambiental del desarrollo, se ex- rias urbanas y zonas pobladas por la aplica- presan públicamente en el crecimiento de ción aérea y terrestre de los agroquímicos las demandas ciudadanas que interpelan utilizados en la agricultura motivó la mo- al Estado en relación con el valor público vilización de afectados y médicos. La nor- del ambiente y del bienestar de la pobla- mativa aprobada comprende un número ción, vinculado a las actividades repro- creciente de ordenanzas municipales que ductivas y productivas que se realizan en disponen áreas de exclusión. Pese a que la los territorios. Desde la administración, la gran mayoría de las provincias cuenta con defensa en clave sectorial de las activida- normas y reglamentación para el uso de des extractivas se inscribe dentro de los agroquímicos desde hace más de una dé- aportes al crecimiento económico, pero cada, las mismas no se aplican o se violan, también encubre, de una manera tan apa- lo que llevó a los tribunales de justicia a es- rentemente neutral como refractaria a ser tablecer las primeras áreas de restricción. interpelada desde el lenguaje transversal Dada la utilización generalizada de agro- de los derechos, la cesión del manejo so- químicos en el sector agrícola, estas me- bre recursos naturales y el ambiente a los didas resultan insuficientes, y hoy existen privados. Sobre ella reposa la gestión (es- distintas presentaciones ante el Estado Na- tatal) sectorial (concertada) de las activi- cional para lograr una respuesta integral. dades primarias. Sin embargo, en el marco de una ampliación de los márgenes de ¿Regulación o prioridad? legitimidad política, causas ambientales Desde las organizaciones sociales que relacionadas con el uso de recursos natu- monitorean el cumplimiento de las le- rales se transformaron en debates legisla- yes, se subraya la necesidad de mejorar tivos y, mediando respaldos políticos ma- las herramientas, recursos y capacida- yoritarios, se convirtieron en leyes y or- des estatales disponibles para la gestión denanzas ambientales regulatorias de las y el control, como un paso indispensable actividades extractivas. De este modo, la para la adecuada implementación de las agenda ambiental dejó de estar confinada leyes. Desde la perspectiva de los orga- a la sociedad civil para ser parte de deci- nismos técnicos, los problemas de ges- siones institucionales. De allí que pueda tión aparecen altamente mediados por hablarse de una nueva fase de la agenda el volumen que adquieren las decisiones ambiental, signada, por un lado, por los de tipo político. ¿Existe (suficiente) vo- consensos políticos alcanzados, y por el Eduardo Stupía, sin título, 2012 (fragmento, gentileza Galería Jorge Mara - La Ruche) luntad política para regular ambiental- otro, por la etapa abierta en términos de mente, poniendo límites a las actividades política pública, de implementación de económicas? Las situaciones de nula im- las normativas a fin de garantizar las nue- plementación legal, derogación de leyes vas condiciones de seguridad ambiental. o circunvalar su aplicación. La Ley de Gla- su Ordenamiento Territorial de los Bos- y flexibilización normativa a la hora de su ¿Estamos efectivamente frente a una ciares exige de manera prioritaria inventa- ques Nativos (OTBN); establece la obli- aplicación permiten pensar que las ins- nueva fase? Para dar cuenta de cuál ha sido riar y monitorear el estado de los glaciares gatoriedad de realizar un Estudio de Im- tancias legislativas tienen escaso peso a la el camino recorrido, nada más ilustrativo en las áreas de mayor actividad minera, pe- pacto Ambiental y una audiencia pública hora de (re)definir las prioridades políti- que reseñar brevemente el estado de situa- ro al día de hoy no existe información pú- antes de autorizar un desmonte y también cas. Sin embargo, el orden de prioridades ción con relación a decisiones tomadas pa- blica disponible que permita sostener que crea los planes de manejo sostenible de no parece ser solamente un asunto de la ra responder a tres problemas ambientales. la Ley ha comenzado a implementarse a los bosques nativos, entre otros asuntos. administración sino, a su vez, de consen- través del Instituto Argentino de Nivolo- Entre el momento de la sanción de la Ley sos legislativos que no se mantienen en el De las leyes a las políticas… gía, Glaciología y Ciencias Ambientales y 2013 se deforestaron a nivel nacional 1.9 tiempo o no con la actividad suficiente, Fuentes de agua. En 2010 se sancionó la (IANIGLIA/CONICET), organismo en- millones de hectáreas de bosque nativo, alrededor del objetivo común de prote- Ley de Glaciares, dirigida a preservar esas cargado de realizar el inventario. con una concentración de los desmontes ger el ambiente y resguardar los recursos fuentes de recarga hídrica de alta montaña. en las provincias de Santiago del Estero, naturales. El mal desempeño regulatorio Para ello, la ley prohíbe, dentro del área de Bosques nativos. En 2007, ante la situa- Salta, Chaco y Formosa, donde la frontera del Estado redobla la vulnerabilidad de protección, las grandes obras y las activi- ción crítica suscitada por el desmonte ma- agropecuaria (y el nuevo mercado de tie- las comunidades y poblaciones, que de- dades minera y petrolífera. Durante la pa- sivo en la región chaqueña, se sancionó la rras) avanzaron sobre territorios campe- penden de sus desiguales capacidades de sada década, se aprobaron normas de pro- Ley de Bosques Nativos, con el propósi- sinos e indígenas (2). Entre 1998 y 2006, organización y resistencia para enfrentar hibición de la megaminería a cielo abierto to de regular la expansión de la fronte- la superficie deforestada había sido de 2.3 los problemas ambientales. g o hidroquímica, con idéntico propósito de ra agropecuaria y preservar los servicios millones de hectáreas. La tasa de defores- proteger el agua, en zonas particularmente ambientales que prestan los bosques na- tación fue decreciendo, pero los desmon- 1. Gabriela Delamata, “Actualizando el derecho al áridas y como sostén de las dinámicas pro- tivos. La Ley establece que las provincias tes ilegales y los permisos a escala predial ambiente”, Entramados y Perspectivas 3, UBA, 2013. ductivas y culturales regionales en distin- deben llevar adelante el ordenamiento te- en zonas protegidas continuaron. Según 2. REDAF, en Informe Ambiental Anual FARN 2015. tas provincias (1). Presiones económicas y rritorial de los bosques nativos, median- es informado a través de áreas técnicas 3. Ley Nº 26.331, Informe de estado de implementación decisiones políticas llevaron a la deroga- te un proceso participativo y acorde con pertenecientes a la autoridad nacional de 2010-2014 (disponible en www.ambiente.gob.ar). ción, “a recinto cerrado”, de dos leyes pro- los criterios y categorías de conservación aplicación (3), aunque las tendencias son vinciales y procesos similares enfrentan de la Ley; dispone la moratoria a los des- muy variadas entre jurisdicciones, exis- *Doctora en Ciencias Políticas y Sociales, docente IDAES-UNSAM. leyes vigentes, para obtener su derogación montes hasta que cada provincia realice ten observaciones frecuentes a las auto- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur | 11 12 | Edición 196 | octubre 2015

Nacional de Trabajadores (PIT-CNT). “Duro” porque los sindicatos ya no estaban desarmados como antes de la llegada al poder del Frente Amplio. “Nosotros asumimos en 2005, en el pa- roxismo de la crisis económica, social y po- lítica más grave que jamás haya atravesado nuestro país”, nos cuenta Mónica Xavier, presidenta del Frente. En la oficina que ocupa en la sede nacional de la coalición, las paredes hablan. Cuadros y retratos del general Líber Seregni, fundador del Fren- te en 1971 y candidato por la coalición a las elecciones presidenciales organizadas el mismo año, evocan cuarenta años de historia política, de los cuales once (1973-1984) fueron de dictadura cívico-militar. “Fui- mos elegidos para construir una sociedad desde sus escombros”, declara la senadora. La afirmación no es excesiva. Entre 1999 y 2004, cerca de un tercio de la población se hundió en la pobreza bajo el efecto combinado de las políticas del gobierno conservador de Jorge Bat- lle (2000-2005) y la deflagración econó- mica y financiera de las crisis argentina y brasileña (2001-2002). Estos dos grandes Paro y movilización del PIT-CNT hacia el Palacio Legislativo, Montevideo, 17-9-15 (gentileza www.pitcnt.uy) mercados constituían entonces las salidas casi exclusivas de la economía uruguaya, esencialmente basada en las exportacio- A pesar de la notoriedad internacional que adquirió Uruguay en nes de materias primas: carne, soja, cerea- los últimos años gracias a sus avances sociales (aborto, matrimonio les, lácteos, etcétera. El período marcó el punto culminante homosexual, etc.) es menos conocido otro logro fundamental: el de un proceso que, como en otros países, apuntaba a una reorganización neoliberal fortalecimiento del movimiento sindical. Hoy los trabajadores son el de la economía del país: desindustrializa- ción, presión sobre los salarios a través del principal freno a las derivas liberales de Tabaré Vázquez. desempleo, auge del trabajo informal, et- cétera. Particularidad uruguaya, sin embargo: la intensidad de la ofensiva guber- Balance de diez años de gobierno del Frente Amplio namental y patronal para socavar un mercado laboral más estructurado que en otros países de la región. Para hacerlo, el Estado había suspendido especialmente la convo- catoria de los consejos de trabajadores en la mayoría de los sectores de la actividad. Los sindicatos en Estas instancias de negociación colectiva tripartita entre Estado, empleadores y sindicatos constituyen la piedra angular de las relaciones sociales y laborales en Uruguay desde 1943. La idea de mandarlas a dormir primera línea apuntaba a limitar la influencia y la unidad del PIT-CNT, obligado así a negociar em- por Christophe Ventura*, enviado especial presa por empresa en un contexto de continua baja de efectivos. Esto sin embargo no le impidió a la Central participar de manera fuerte en n este 28 de febrero de 2015, la to país de 3,5 millones de habitantes (de los habríamos podido ganar una batalla como potentes movilizaciones sociales contra Plaza de la Independencia de cuales aproximadamente la mitad se con- ésta”. Hace una semana estalló un con- los proyectos de privatización del agua y Montevideo está atestada de centran en la calma Montevideo)? flicto entre la empresa pública de teleco- de desmembramiento de la salud pública. gente. A unas pocas horas de la Desde hace algunos años, Uruguay municaciones, la Administración Nacio- Estos movimientos prepararon la victoria asunción del nuevo presiden- adquirió una notoriedad internacional a nal de Telecomunicaciones (Antel), y sus de la izquierda en las elecciones presiden- Ete, Tabaré Vázquez, miles de personas se causa de avances sociales únicos en la re- subcontratistas, entre las que se cuenta ciales de 2004, mientras que, “hecho ra- reúnen alrededor del imponente bronce gión, o incluso en el mundo: legislación Ebital. En todos los lugares de trabajo im- ro en la historia de la izquierda al poder”, de José Gervasio Artigas, el “libertador” sobre la venta de cannabis bajo control del plicados acaban de tener lugar asambleas subraya Xavier, se iniciaba un ciclo econó- del Uruguay, a caballo, que domina el es- Estado (3), autorización del matrimonio generales de empleados. El joven cuadro mico expansivo que favorecía a los países pacio y delimita la frontera entre la ciudad homosexual, despenalización del aborto del Sindicato Único Nacional de la Cons- exportadores de materias primas y de re- vieja y el centro. Todas las miradas están (4), etcétera. El país también decidió re- trucción y Anexos (Sunca), de lejanos orí- cursos naturales, como Uruguay. En esas puestas en la Torre Ejecutiva, sede de la cibir, en diciembre de 2014, a seis ex pri- genes italianos, animaba una de ellas. condiciones, el Frente se encontraba en Presidencia de la República, que bordea la sioneros de la cárcel de Guantánamo con El operador ejecuta un proyecto-faro una buena situación como para redistri- plaza por el lado sur. Vázquez ya dirigió el el estatus de refugiados humanitarios. del gobierno: el equipamiento de fibra óp- buir una parte importante del ingreso na- país entre 2005, fecha de la primera vic- Pero uno de los mayores avances que se tica en todo el territorio nacional, una prio- cional a los estratos populares (5) –la cuo- toria electoral de la coalición de centroiz- consiguieron desde la llegada al poder ridad industrial y tecnológica. Con el anun- ta de los gastos sociales en el total del gas- quierda Frente Amplio (1), y 2010. Es- del Frente Amplio entusiasma menos a la cio, para sorpresa general, de su intención to público pasó del 60,9% al 75,5% entre ta vez derrotó, con el 53% de los votos, al prensa internacional: la nueva posibilidad de redesplegar sus inversiones más allá del 2004 y 2013–. Y lo consiguió sin atentar candidato del Partido Nacional (conser- para los trabajadores de negociar mejor calendario inicialmente previsto en 2015 y contra los intereses de los inversores ex- vador) Luis Lacalle Pou. “el precio de sus manos”, según la expre- 2016 –y por lo tanto de reducir su actividad tranjeros y de las elites autóctonas, sobre Pero ahora, al pie de esta torre de vidrio sión del mismo Mujica. ¿Cómo? Promo- inmediata–, la dirección de Antel suscitó todo de los grandes terratenientes. vestida con un paramento blanco, el pre- viendo el sindicalismo como un mecanis- el pánico dentro de las empresas que tra- sidente saliente, José Mujica, también del mo clave de la vida política del país. Inclu- bajan para dicha administración. Algunas Poder de negociación Frente Amplio como Vázquez, va a pro- so en situaciones en las que eso le compli- horas después de haber sido notificadas Los dos gobiernos del Frente –sobre todo nunciar su último discurso público antes ca la vida al mismo gobierno… de la decisión, estas últimas anunciaban a el primero, conducido por Vázquez– se de que comiencen las celebraciones de su su vez que un tercio de los empleados que mostraron audaces en términos de demo- despedida (2). Perdido en poco tiempo en- Reconstruir desde los escombros se suponía participarían en los trabajos, es cracia social. Entre 2005 y 2014, adopta- tre la multitud, un kiosco todavía deja en- En el depósito de fibra óptica de la empre- decir, alrededor de un millar de personas, ron cerca de cincuenta leyes favorables al trever las tapas de los diarios, cuyos titu- sa Ebital, ubicado en el corazón del barrio sería despedido. Una reacción en cadena fortalecimiento del derecho laboral, la ne- lares se repiten como un eco. Se podrían Reducto de Montevideo, Bruno Bertolio que llevó a un duro conflicto entre el Sun- gociación colectiva, la libertad sindical, la resumir así: ¿qué balance va a dejar el más se muestra categórico en esta mañana de ca, Antel y la Central Única, Plenario In- protección social, la cobertura en caso de popular de los presidentes de este discre- febrero de 2015: “Hace diez años nunca tersindical de Trabajadores-Convención desempleo o enfermedad, etcétera. Algo | 13

nunca visto en los últimos sesenta años. El El Sunca, ligado al Partido Comunista se movilizó contra el gobierno cuando es- “Sí, yo dije eso –nos confirma, divertido–. movimiento sindical se fortaleció en sus Uruguayo, se convirtió en uno de los prin- te buscaba cerrar la firma de un tratado Lo que quise hacerles entender a mis her- sectores tradicionales y se expandió en cipales motores del PIT-CNT. Produce un de libre comercio integral con Estados manos de lucha es que se puede ser un tra- aquellos en los que antes no estaba implan- programa de radio semanal, “La voz del Unidos, después de haber ya firmado un bajador y seguir siendo pobre y dominado, tado: comercio, supermercados, servicios, Sunca”, y financia en forma directa un ca- acuerdo de protección de inversiones. En endeudarse para consumir, en un siste- policía, trabajo doméstico (3.500 afiliados nal de televisión autónomo y profesional, ese momento, Vázquez tuvo que renun- ma que te saca con los precios lo que te da en 2014, contra 50 el año de su fundación Replanteo TV, que propone análisis polí- ciar a su proyecto. Hoy aparecen nuevas con el salario.” Y el hijo del departamento en 2008), etcétera. La cantidad de sindica- ticos y sociales, entrevistas, informes acer- tensiones: a algunos sectores del gobier- de Lavalleja, en el sudeste del país, agrega: lizados se cuadruplicó entre 2003 y 2015, ca de la clase obrera, etcétera. Sus efecti- no Vázquez II, reagrupados alrededor del “Tenemos que encarar una nueva fase. La pasando de 110.000 a más de 400.000, en vos se decuplicaron en diez años, pasando influyente ministro de Economía, Danilo alianza entre el gobierno, el Frente y el mo- una población activa de alrededor de un de 4.000 en 2004 a 42.000 en 2014. Lo que Astori, les gustaría obtener del nuevo pre- vimiento sindical tiene que llevar al cam- millón y medio de personas. acaso explica por qué, cuando los emplea- bio de nuestro modelo de desarrollo y a la Para la Confederación Sindical Inter- dos de Ebital alzaron la voz, Antel paró la democratización de la economía. Hay que nacional (CSI), Uruguay es hoy en día el oreja y después se mostró flexible. Como hacer también todo por desmercantilizar país más avanzado de América Latina en destaca maliciosamente Bertolio: “Sin mo- La cantidad de las relaciones sociales. Si no nos metemos materia de respeto, “tanto en la ley como vilización la ley no es nada. O más bien, se en estos procesos, la derecha nos va a hacer en la práctica”, de los “derechos funda- aplica cuando los sindicatos la defienden”. sindicalizados caer, como pasa siempre cuando la izquier- mentales del trabajo, en particular la li- Con el pulgar levantado, muchos em- se cuadruplicó da no profundiza los cambios que impulsa bertad sindical, el derecho a la negocia- pleados saludan al sindicalista en el breve –sigue, mientras pasa el mate–. Hasta acá ción colectiva y el derecho a huelga”. Y la trayecto que los lleva a su lugar de trabajo: entre 2003 y no hicimos más que administrar el capita- performance no se detiene en las fronte- “Con la potencia con la que contamos hoy lismo.” La participación de los salarios en ras regionales: la institución, que repre- en día, estamos otra vez en condiciones de 2015, pasando de la riqueza nacional (menos del 35%) no senta a cerca de 330 organizaciones de fortalecer la influencia de los asalariados evolucionó desde 2005. “Es cierto que lo- trabajadores de 162 países, coloca en el en las decisiones económicas”. ¿Una mues- 110.000 a más de gramos distribuir mejor los recursos que mismo lugar a Uruguay y a Dinamarca en tra de este poder de negociación? “Esta ma- surgieron del aumento de la actividad eco- el rango del número uno mundial en una ñana –prosigue el joven– decidimos, tanto 400.000. nómica, pero no modificamos la estructu- clasificación que incluye a 139 países (6). acá como en todas las empresas afecta- ra, ni la distribución de la riqueza, que si- das, que se detuviera el conflicto.” Apoya- gue estando ampliamente concentrada en do contra un torno, explica las razones de sidente que hiciera ingresar al país a las manos de los mismos grupos sociales.” Así esta decisión, no sin un cierto orgullo: “En negociaciones del Acuerdo General sobre el PIT-CNT recuerda que, a pesar de los unos pocos días movilizamos todas nues- el Comercio de Servicios (AGCS) (7), co- avances de estos últimos años, “el 20% de tras fuerzas y mostramos, mediante accio- mo Paraguay, otro país del Mercado Co- los más ricos todavía tiene el 47% de la ri- Torbellino nes sectoriales y coordinadas, que estába- mún del Sur (Mercosur). queza y el 20% de los más pobres sólo se remos listos para una huelga nacional ilimi- Según Zibechi, “la crisis de los gobier- parte el 20%”. Al mismo tiempo, 690.000 legislativo tada. Ante la magnitud de nuestra reacción, nos progresistas en la región les da fuerza trabajadores (cerca de la mitad de la pobla- Antel retrocedió”. Para él, no cabe ninguna a las franjas más conservadoras del poder ción activa) siguen viviendo con menos de La Ley 17.940 conocida como de “Pro- duda: “El gobierno entendió el mensaje”. y a una parte de la oligarquía en su proyec- 15.000 pesos (alrededor de 500 euros) por tección y promoción de la libertad sin- Unos días más tarde, una noche de fines to tradicional de hacer de Uruguay un pun- mes, un monto considerado como incom- dical” (2006) generaliza la expresión del verano austral de 2015, bajo los casta- to de apoyo de Estados Unidos en América patible con una vida decente (8). del derecho sindical en el lugar de tra- ños que le dan sombra al barrio de Cordón, del Sur”. Se trataría de alejar a Montevideo Mientras que el nuevo equipo de go- bajo. Sanciona toda presión o discrimi- en la Capital. El 1283 de la avenida Jackson del Mercosur –que une a Argentina, Bra- bierno multiplica las señales a favor de nación en contra de trabajadores sindi- es el teatro de una efervescencia inhabi- sil, Paraguay, Venezuela, Uruguay y Boli- una política más acorde con las exigencias calizados o representantes sindicales tual. Mujica y su homólogo boliviano Evo via (en proceso de adhesión)–, considera- del sector empresarial y financiero, ¿son en la empresa. También prohíbe el he- Morales van a dar de manera conjunta una do demasiado a la izquierda desde la llega- realistas las aspiraciones de Sánchez que cho de someter una decisión de contra- conferencia que lleva como título “América da de Caracas, y de favorecer más bien su apuntan a profundizar las transformacio- tación a la cuestión de saber si el candi- Latina en transformación”. Eligieron para acercamiento a la Alianza del Pacífico, una nes económicas y sociales en el país? Jean- dato está sindicalizado. el evento la sede del PIT-CNT. zona de libre comercio creada en 2011 por Paul Sartre les sugería a sus lectores que Las leyes 18.099 (2007) y 18.251 En ese mismo lugar nos citó Milton Cas- Chile, Perú, Colombia y México. En estas no tuvieran vergüenza de pedir la Luna. (2008) refuerzan la legislación contra la tellano, director del Instituto de Investiga- condiciones, sigue Zibechi, “las tensiones Cuando finalmente nos encontramos con informalidad y el trabajo en negro en las ción y de Formación del PIT-CNT. “Cuan- entre el sindicato y el nuevo gobierno se- él, el presidente Mujica se muestra igual empresas subcontratistas. do el Frente llegó al gobierno, su programa guramente van a aumentar en el futuro. No de ambicioso: “Con el gobierno y con el La Ley 18.065 (2007) es conside- se inspiraba directamente en muchas pro- habrá ruptura, pero el PIT-CNT, gracias Frente trabajamos bien, por más que sólo rada fundamental. Regula por prime- puestas del sindicato. Tradicionalmente, a su nueva posición en la sociedad, pue- estemos a mitad de camino. Lo que queda ra vez en la historia del país el sector gran cantidad de sus militantes y de sus de convertirse al día de hoy en la principal por hacer es inmenso: superar el capita- informal del trabajo doméstico. Estas cuadros vienen del sindicalismo. Al día de fuerza opositora. Más que la derecha”. lismo. Su cultura consumista nos aneste- ciento veinte mil mujeres, empleadas hoy, cerca de la mitad de sus diputados sa- sia a todos, individual y colectivamente, y en condiciones cercanas a la servidum- lieron de ahí, así como también varios mi- Pedir la Luna nos lleva finalmente a aceptar el sistema, bre, cuentan ahora con la misma base nistros.” Para el periodista Raúl Zibechi, Aunque para eso la combatividad sindical a defender el statu quo frente a las fuerzas de derechos sociales que todos los de- figura del semanario de izquierda Brecha, tendría que perdurar. Ahora bien, observa económicas y financieras”. ¿Cuál es según más trabajadores del país. “el movimiento sindical está hoy más pre- Zibechi, “la prosperidad adquirida en estos él la principal herramienta para llevar este La Ley 18.566 (2009) rehace el sis- sente en toda la sociedad, tanto en el mun- últimos años no le dio a todo el mundo ga- combate a buen puerto? “A no dudarlo, los tema de negociación colectiva nacional. do de la producción como en el aparato del nas de ir más lejos en la transformación de sindicatos van a cumplir un rol muy impor- Prevé sobre todo la creación del Consejo Estado. Su capacidad de presión nunca fue la sociedad”. En otros términos, vivir me- tante. Van a tener que estar a la altura.” g Superior Tripartito Estado-empleadores- tan fuerte. Ningún gobierno se atrevería a jor no necesariamente llevaría a querer vi- asalariados (un “órgano de coordinación ignorarlo, sea de izquierda o de derecha”. vir de otra manera. Pero entonces ¿al ser- 1. El Frente Amplio agrupa a 27 formaciones y de gobierno de las relaciones labora- Sin embargo, una cercanía entre las or- vicio de qué proyecto negociar mejor “el políticas, entre las que se encuentra el Movimiento les” que determina y clasifica las ramas ganizaciones sindicales y el poder no siem- precio de sus manos”? Se ve despuntar el de Participación Popular (MPP), el partido de José de la actividad) y fortalece las prerrogati- pre garantiza la defensa de los intereses de riesgo de un horizonte reivindicativo que Mujica fundado por los ex guerrilleros Tupamaros, y vas del Consejo Salarial. Además de fijar los trabajadores. Pasa, en efecto, que el diá- se limitaría al aumento del poder adquisi- comités de base implantados en todo el territorio. el salario mínimo por rama, el Consejo vio logo tripartito organiza sobre todo la sumi- tivo y a la integración de todos al sistema 2. Desde el 1º de marzo de 2015, Mujica es miembro de la Cámara de Senadores. expandido su perímetro de competen- sión del mundo del trabajo a las exigencias capitalista, que sabe demasiado bien có- 3. Véase Johann Hari, “Primero de una nueva era”, Le cias. Ahora la remuneración de los asala- del patronato. ¿Solidaridad o duplicidad? mo mantener en quienes domina un sueño Monde diplomatique, edición Cono Sur, febrero de 2014. riados del sector privado, pero también ¿Proximidad o complicidad? Por esta sen- de movilidad social. Si tal fuera el caso, eso 4. Cuba, Guyana, Puerto Rico y la Ciudad de la del sector público y rural, se negocia da difícil camina el PIT-CNT intentando pondría en duda toda la capacidad de la iz- México también autorizan el aborto durante en este marco. Ahí también se organizan reconocer las trampas en el camino: “So- quierda para transformar la sociedad. las doce primeras semanas de gestación. las negociaciones relativas a las conven- mos independientes, pero no indiferen- De vuelta en la sede del Parlamento, 5. “Las relaciones laborales en Uruguay. Diez años de ciones colectivas, en un país en el que go- tes”, afirman todos nuestros interlocuto- en el salón de la presidencia, la noche de cambios”, Instituto Cuesta Darte, Montevideo, 2015. bierno y sindicatos se apoyan en las mis- res, sean del Frente, del sindicato o del go- la despedida del presidente Mujica. “El 6. “El índice CSI de los derechos en el mundo. Los mas bases sociales y son conjuntamente bierno. Para Zibechi, esta definición refleja proyecto de los sindicatos ya no puede li- peores lugares en el mundo para los trabajadores responsables de sus acciones. Ya tuvie- fielmente la situación: “Cada cual conoce mitarse a la cuestión de los salarios”, zan- y las trabajadoras”, Confederación Sindical Internacional, 19-5-14, www.ituc-csi.org ron lugar cinco ciclos de negociaciones. su rol y lo defiende”. Como ilustra el con- ja el nuevo presidente de la Cámara de los 7. Véase Raoul Marc Jennar, “Cinquante Etats Desembocaron en un aumento de los sa- flicto relacionado con Antel… Representantes, Alejandro Sánchez. Con négocient en secret la libéralisation des services”, Le larios reales de un 50,5% entre 2004 y 35 años, aquel que lleva el apodo de “Pa- Monde diplomatique, París, septiembre de 2014. 2013 en el sector privado, y de 40,2% en Nuevas tensiones cha” se convirtió en uno de los animado- 8. “Astori anunció un combate ‘sin tregua’ a el sector público. Un sexto ciclo arranca Aunque el PIT-CNT no dudó en demos- res más prometedores del Movimiento de la inflación”, El País, Madrid, 26-4-15. este año y se prolongará hasta el otoño trar puntualmente su autonomía respecto Participación Popular (MPP), el partido de 2016. g de Mujica, lo hizo con más ardor todavía de Mujica. Este hijo de albañil fue tapa de *Autor de L’Eveil d’un continent. Géopolitique de frente a su predecesor, surgido del ala li- todos los diarios por su condena al “corpo- l’Amérique latine et de la Caraïbe, Armand Colin, 2014. C.V. beral de la coalición. En 2006, el PIT-CNT rativismo” de algunos sindicatos públicos. Traducción: Aldo Giacometti 14 | Edición 196 | octubre 2015

La Revolución Bolivariana se encamina hacia las parlamentarias del Se trata de los revendedores de productos básicos que no se pueden conseguir en 6 de diciembre en un contexto de crisis originado en la ausencia de supermercados o tiendas y cuya escasez provocó que las largas colas se volvieran un liderazgo carismático y la caída de la renta petrolera. Los diversos parte del paisaje venezolano. Muchos de esos productos están regulados por la Ley sectores de la oposición llaman a canalizar mediante el voto un de Precios Justos que, además, penaliza con cinco años de cárcel esa actividad, sin descontento que alcanza incluso a los “chavistas no maduristas”. conseguir contener la “plaga”, como lla- mó a los bachaqueros el poderoso presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Los desafíos de la Venezuela post-Chávez Cabello. El alcalde oficialista de La Vic- toria, Juan Carlos Sánchez, fue más allá: en la lógica de la “reeducación”, obligó a varios bachaqueros capturados a realizar trabajo comunitario vestidos con mamelucos de colores chillones con la leyenda Elecciones, crisis “Soy bachaquero, quiero cambiar”. Y lo mismo ocurrió en Puerto Cabello pese a las críticas de organizaciones de derechos humanos que señalan que los alcaldes no pueden imponer penas. y decepción Pero esta “plaga” tiene como caldo de cultivo una situación de escasez que el presidente Nicolás Maduro atribuye a por Pablo Stefanoni* la “guerra económica” contra su gobierno. Muchos venezolanos pasan siete u ocho horas a la semana haciendo colas (de acuerdo a su disponibilidad de tiem- La nación venezolana depende po). En teoría, cada uno puede comprar el ahora de los jóvenes profesionales día que le toca según el último número de que migran; como en el caso de la su documento, pero muchos van a hacer diáspora armenia, ellos serán los trueque a las filas, a “resolver”, a “matar encargados de preservar nuestra un tigrito”. Para comprar productos re- cultura.”“ La frase, dicha por una “seño- gulados hay que poner el dedo en un cap- ra bien” refleja dos síntomas de la Vene- tahuellas electrónico. En Caracas dicen zuela actual: las tendencias escapistas de que antes el término “bucear” se usaba una parte de los críticos del régimen de cuando alguien miraba a una chica o un Nicolás Maduro y, al mismo tiempo, una chico por la calle, y que ahora se utiliza situación que parece tocar fondo y –por también para observar, con más o menos razones reales o imaginadas– dejaría a la disimulo, lo que otros llevan en sus bol- emigración como única opción de futuro sas: harina PAN (utilizada para hacer are- para muchos jóvenes profesionales per- pas) , champú, desodorante, máquinas de tenecientes a las clases medias o altas. Un afeitar e incluso papel higiénico, así como video de 2012, disponible en Youtube, ha- numerosos medicamentos son algunos bla de Caracas como una “ciudad de desde los productos “escasos” –y/o excesiva- pedidas”. “Mis fines de semana son para mente caros en el mercado negro– que les despedir amigos”, dice uno de los partici- quitan el sueño a los venezolanos. pantes; “Estoy enamorado de Caracas pe- El cierre de la frontera con Colombia ro no podemos vivir juntos”, acota otro, y en el estado de Táchira se vincula con la canción de fondo reza: “Parece que mi el mismo problema: la corrupción y el vida dejó de ser interesante” (1). Al mismo contrabando, sobre todo de combusti- tiempo, los rostros y fenotipos (blancos) ble, que en Venezuela es casi gratis (3). así como las marcas sociales (de las clases Llenar un tanque de un automóvil pro- medias altas) dejan ver una de las grietas medio cuesta unos 4 bolívares, mien- de la sociedad venezolana, que no empezó tras que una cajita de chicles llega a 60. con Chávez pero que sí se politizó desde Pero a esto se suman los cuatro tipos de fines de los años 90 (2). Hoy la crisis fo- cambio, que van desde 6,30 (el que se menta estos discursos, pero la decepción usa para importar medicinas y alimen- también parece incluir a muchos “chavis- tos) hasta 700 bolívares (el dólar para- tas pero no maduristas”. lelo), pasando por uno de 13,50 (que se Si la fuente de legitimidad del chavis- utiliza para bolivarizar los gastos de los mo fue la poderosa combinación de caris- viajeros que consiguen permisos (4)) y ma del líder y elevada renta petrolera, con otro de unos 200 bolívares. Una práctica proyecciones hacia toda América Latina, expandida es viajar al exterior a “raspar el fallecimiento del Comandante Supre- tarjetas”: se consiguen dólares en efecti- mo, oficialmente el 5 de marzo de 2013, vo mediante falsas compras, luego esas y la caída de los precios del petróleo ero- compras se bolivarizan al valor oficial sionaron en sus cimientos a la Revolución y los billetes conseguidos son cambia- Bolivariana. Por su parte, en la oposición dos, al regreso, en el mercado negro. En predomina la expectativa respecto a los varias ciudades de Latinoamérica hay comicios parlamentarios del 6 de diciem- A la espera de la apertura del mercado estatal Bicentenario, Táchira (Leo Ramírez/AFP Photo) puntos para “raspar” y las ganancias jus- bre, aunque sin la certeza de que la crisis tifican el viaje y la estadía fuera de Ve- juegue automáticamente a su favor en las nezuela. dimensiones que sus líderes y adheren- recién en 2019), condimentada por las lla- que Capriles, del partido Primero Justicia, En una reunión de la ONG Unión Ve- tes desean. Ahora la apuesta es al “factor madas “guarimbas”. Y el pasado 10 de sep- que en 2013 había estado cerca de derrotar cinal en el barrio popular de Catia, en el López”, quien, tras su reciente condena, tiembre fue condenado a 13 años, 9 meses, 7 a Maduro en las urnas. Ahora la oposición oeste de Caracas, priman los críticos y se ha transformado en un virtual mártir días y 12 horas de prisión por la jueza Susa- llama a “canalizar el descontento” en el vo- también el escepticismo. “Tenemos que de la democracia y las libertades desde la na Barreiros, quien ocupa su magistratura to del 6 de diciembre. En el nuevo escena- hacer colas kilométricas para comprar cárcel de Ramo Verde. de forma “provisional”. “Si me condena, le rio, salir a la calle significa acudir en masa dos pollos, acá tenemos que guapear to- Economista, 44 años, descendiente de va a dar más miedo a usted leer la senten- a votar contra el gobierno. “La Justicia en dos los días. ¿Qué esperamos? A veces Simón Bolívar de parte de su madre, buen cia que a mí recibirla”, interpeló el diri- ntra Venezuela está podrida (sic), hoy +q ya no esperamos nada”, dice Mercedes orador y ex alcalde de Chacao, Leopoldo gente opositor a la magistrada en la última nunca entendamos q el camino a la libertad Pérez, que lidera el colectivo de muje- López fue encarcelado hace un año y me- audiencia, cuando en Caracas se esperaba de Leopoldo y todos empieza el #6D”, tui- res emprendedoras ATRAEM. Otro di- dio acusado de incitar a las protestas en las con ansiedad la decisión del tribunal. teó rápidamente Capriles. ce, para explicar su mala situación: “Yo que el dirigente antichavista buscó desple- Esa ocupación de las calles –que culmi- no tengo ni pistola, ni estoy enchufado, gar en las calles la estrategia conocida co- nó con 43 muertos, unos 600 heridos y cen- “Matar un tigrito” ni tengo contactos con el gobierno” y un mo “La salida” (para forzar la renuncia de tenares de detenidos– chocó entonces con Los llamados bachaqueros son un grupo tercero explica por qué a la oposición le Nicolás Maduro, cuyo mandato termina la apuesta electoral de líderes como Henri- social emergente de la crisis venezolana. cuesta tanto crecer, incluso en el actual | 15

escenario de crisis: “Algunos opositores generar un orden, y ese autoritarismo, a mación de los “patriotas cooperantes”, in- so escenario de pactos entre sectores del creen que estamos en la IV República menudo, es desorganizador en varias di- formantes destinados a combatir a los “es- oficialismo y de la oposición para dise- [antes de la V de Chávez], que porque la mensiones. En ese marco, Venezuela vive cuálidos”, como se denomina a los oposi- ñar la Venezuela postchavista. Tras el gente esté arrecha [enojada] con el cha- una profunda crisis de seguridad: la vida tores en el militarizado lenguaje chavista. frustrado intento de golpe de 1992, Hu- vismo va a votar por la oposición. Antes nocturna de Caracas se fue apagando al go Chávez fue encarcelado y luego libe- era así, entre adecos y copeyanos (5), pe- ritmo de los datos que la posicionan co- Escenario incierto rado por el presidente Rafael Caldera… ro ya no funciona de esa manera”. mo una de las ciudades con más críme- Desde la oposición piensan en ganar la “Por ahora no pudimos”, profetizó… Ha- La oposición está articulada en torno a nes del mundo; los secuestros son parte Asamblea y desde allí abrir espacios de brá que ver entonces cómo afecta la dura la Mesa de la Unidad Democrática (MUD), de los argumentos para migrar, y las cár- negociación con el gobierno. Pero, pe- condena judicial al líder de Voluntad Po- a la que se sumó una treintena de partidos, celes funcionan como fortalezas en las se a la crisis, el escenario electoral no es pular y a la oposición en su conjunto. g y es controlada por el denominado G4, que el Estado solo controla las murallas, sencillo y además, el armado de las cir- compuesto por los partidos Voluntad Po- dejando que en su interior operen todo cunscripciones electorales beneficia al 1. https://www.youtube.com/watch?v=GfxToCNh6rQ pular, de Leopoldo López; Primero Justi- tipo de redes criminales lideradas por oficialismo. Por lo pronto, muchos en ese 2. Para poner este tema en perspectiva histórica, cia, del ex candidato presidencial Henri- espacio tratan de despegarse del mote de véase: Tomás Straka, “La larga tristeza”, La que Capriles; la tradicional y hoy debilita- derechistas con que los trata el chavismo. República fragmentada. Claves para entender da Acción Democrática (AD), y Un Nuevo Por ejemplo, Freddy Guevara, 29 años, a Venezuela, Alfa, Caracas, 2015. Un problema de 3. Sobre los abusos y expresiones de xenofobia Tiempo, liderado por el también ex presi- parte de la generación de estudiantes que involucrados en esta operación, véase Daniel denciable y ex gobernador de Zulia Ma- la oposición para se movilizaron en 2007 y uno de los líde- Pardo: “‘D’, la marca que condena al derrumbe nuel Rosales, actualmente autoexiliado en res del partido de Leopoldo López, ubicó las casas de los colombianos deportados de Panamá. Un problema de la oposición pa- llegar a los sectores entre sus influencias “la socialdemocra- Venezuela”, BBC en español, 26-8-15. ra llegar a los sectores populares es el ori- cia, el socialismo liberal, el anarquismo 4. Para conseguir cupos de dólares para viajar gen de “niños ricos” de sus tres principa- populares es el de Kropotkin y la democracia liberal”. al exterior es necesario tener una cuenta en les líderes (Capriles, López y María Cori- origen de “niños En un clima de expectación, hay quie- un banco estatal, pero el sistema público se na Machado), en un contexto de clasismo nes imaginan barcos llenos de alimentos encuentra desbordado de solicitudes. y racismo estructurador de jerarquías so- ricos” de sus tres para descargar justo antes de las elec- 5. Por los partidos AD (Acción Democrática, ciales que Chávez fue capaz de visibilizar ciones y otras maniobras oficiales de socialdemócrata) y Copei (Comité de Organización Política Electoral Independiente, socialcristiano). y politizar presentándose él mismo como último momento, siempre vinculadas principales líderes. 6. “Yo creo que el general Pérez Jiménez fue un mulato. Por eso muchos antichavistas al consumo de primera necesidad. Algo el mejor presidente que tuvo Venezuela en lo llamaban mono, haciendo un juego de estilo “Dakazo”, en referencia a la ocu- mucho tiempo. ¡Ufff! Fue mejor que Rómulo palabras con “mico-mandante”. Mientras los llamados Pranes (PRAN: preso rein- pación gubernamental de la tienda Daka Betancourt, fue mejor que toditos ellos. No los voy que el partido que lidera López –Voluntad cidente asesino nato). El asesinato de la y la puesta a la venta de sus productos a a nombrar. Fue mejor, ¡Aahh! Lo odiaban porque Popular– se considera a sí mismo como so- ex reina de belleza Mónica Spear en ene- “precios justos”, en el marco del relato era militar”, El Universal, Caracas, 23-1-13. cialdemócrata, y fue aceptado como obser- ro de 2014 conmovió a los venezolanos y de la guerra económica, en las pasadas 7. La propia presidenta del Tribunal Supremo vador en la Internacional Socialista, para el puso el tema en los medios internaciona- elecciones para cargos locales. de Justicia, Luisa Estela Morales, dijo en una oficialismo se trata de una oposición de ex- les. En cada restaurante de Caracas hay En algunas santerías caraqueñas hoy ocasión que la división de poderes debilita al trema derecha que quiere desestabilizar al colgado un cartel que prohíbe la porta- se vende la imagen de Chávez, y la gran Estado (El Universal, Caracas, 5-12-09). 8. Situación de los derechos humanos en gobierno con apoyo externo. ción de armas y municiones. Y ese clima incógnita es qué harán los chavistas des- Venezuela. Informe anual enero/diciembre Hoy, en el contexto de deterioro eco- de violencia está en la base de la puesta encantados el 6 D. Lo que es claro es que 2014, Provea, Caracas, 2014. nómico y falta de un liderazgo carismá- en marcha de la controvertida Operación cada vez menos opositores parecen ima- tico, el chavismo vive una crisis emo- de Liberación y Protección del Pueblo ginar un reemplazo tout court del cha- *Jefe de Redacción de la revista Nueva Sociedad. cional y partidos más pequeños como (OLP), que para la organización de dere- vismo y anticipan un intrincado y sinuo- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur Marea Socialista buscan capitalizar el chos humanos Provea impulsa acciones descontento en clave “chavista pero no de las fuerzas militares que carecen de madurista”. El eje de su campaña, por cualquier garantía; incluso chavistas crí- estos días, es la Plataforma para una au- ticos consideran que termina por crimi- ditoría pública y ciudadana para “dete- nalizar los barrios y la pobreza. ner el desfalco, la fuga de divisas y la co- A esto se suman diversos grupos políti- rrupción”. “Marea busca contener a los cos armados, como algunos de los llamados decepcionados, evitando que se vayan colectivos, organizados para “defender a la a la oposición”, resume su líder Nicmer Revolución” y que responden a diferen- Evans, quien considera que su partido tes liderazgos. Entre ellos se encuentran sufre una suerte de proscripción en vir- La Piedrita, Tupamaros, Alexis Vive o 5 de tud de la cantidad de candidatos invali- Mayo. Pero también otras organizaciones dados de su fuerza, incluido él mismo. militarizadas son los Comandos Popula- res Antigolpe, las Milicias Estudiantiles y Socialismo militar Campesinas, la Brigada Especial contra las Una arista del chavismo fue, desde el co- Actuaciones de los Grupos Generadores de mienzo, la fuerte presencia de los milita- Violencia, la Fuerza de Choque de la Fuer- res en el gobierno, y esa presencia no ha za Armada Nacional Bolivariana o las Mili- hecho más que aumentar tras la muer- cias Obreras (8). te del presidente. “Nunca los militares Maduro vuelve a apelar a un libreto tuvieron tanto peso económico y políti- conocido: denuncia intentos de asesina- co, ni siquiera con la dictadura de [Mar- to de la derecha uribista, una guerra eco- cos] Pérez Jiménez (1953-1958)”, dice el nómica y otras amenazas –reales, exa- historiador Tomás Straka. Doce de los geradas e imaginadas–, sin prestar sufi- veintitrés gobernadores provienen de ciente atención a las propias dinámicas las fuerzas armadas. Y una gran propor- económicas que genera el desorden mo- ción de los altos funcionarios lucen o lu- netario. El salario mínimo es de 10 dóla- cieron uniformes verde oliva. El propio res a la cotización del paralelo, que está Chávez dijo, en 2013, que Pérez Jiménez fuera de control, lo cual termina alentan- había sido uno de los mejores presiden- do la creatividad popular para conseguir tes de Venezuela (6). los productos básicos. Venezuela sigue Hoy, algunos chavistas críticos se ven importando casi todo lo que consume, lo entre la espada, los militares, y la pared: que agrava la crisis, y la “siembra de pe- Nicolás Maduro, el sucesor de Chávez, tróleo” fue otra vez, como en el anterior ex chofer de metrobús y hombre muy auge petrolero de los 70 con la Gran Ve- cercano a Cuba. Maduro revalidó su po- nezuela de Carlos Andrés Pérez y su Es- der frente a Capriles triunfando por estado de Bienestar, una quimera. caso margen (50,6 a 49,1%) el 14 de abril La muerte de Chávez y la desorganiza- de 2013. Hoy, los militares son acusados, ción económica acabaron con la perspec- con evidencias, de formar parte de vas- tiva de algún tipo de “socialismo del siglo tas redes de contrabando en la frontera XXI” (el creador del término, Heinz Die- con Colombia y de estar involucrados en terich, es hoy un opositor radical a Madu- numerosas corruptelas con las importa- ro). El propio Cabello advirtió desde su ciones de alimentos y equipos médicos, programa “Con El Mazo Dando” sobre los sobre todo desde China. riesgos de división dentro del chavismo y El problema es que si el chavismo tie- del Partido Socialista Unido de Venezuela ne filones autoritarios –y violatorios de (PSUV). En ese programa, el líder del ala la división de poderes (7)– está lejos de militar del chavismo suele utilizar infor- 16 | Edición 196 | octubre 2015

Nacional del Canal tiene que aprobar cada uno de sus proyectos, la bandera que habrá es la de Nicaragua, la policía será la de Nicaragua, el Ejército que vigilará la soberanía es el de Nicaragua; nada que ver con lo que pasó en Panamá, donde estaba la bandera norteamericana y el Co- mando Sur norteamericano”, responde de nuevo el vocero gubernamental. Pero lo cierto es que poco se sabe de Wang Jing y de HKND. Una investiga- ción de la abogada y experta en cambio climático Mónica López Baltodano des- tapó una telaraña de 15 sociedades mer- cantiles registradas en Nicaragua, Ho- landa, las Islas Caimán, Hong Kong y Pe- kín: “Son empresas de maletín que han recibido una concesión de 116 años con derechos sobre los recursos, sin ningún tipo de respaldo económico ni técnico”, explica, a la par que alerta sobre la dificultad de exigir responsabilidades en un futuro. De nuevo es Telémaco Tala- vera quien contesta: “HKND es un promotor de inversiones. Se va a contratar a las compañías que más experiencia en el mundo tengan. Y habrá inversionistas no sólo de China, sino de diferentes partes”. De momento no se conocen las firmas involucradas ni los inversores interesa- Los habitantes de Rivas, pueblo cercano al lago Cocibolca, se oponen a la construcción del canal (INTI OCON/AFP) dos, pero la investigación de Baltodano, publicada por el semanario Confidencial (2), ha detectado que una de ellas, Xin- El gobierno nicaragüense y capitales chinos proyectan construir un wei, trabaja habitualmente para el Ejér- cito chino en el sector de “comunicacio- segundo canal interoceánico en América Central. Los promotores de nes especiales”. El debate está servido. la megaobra sostienen que traerá un futuro mejor para un país con La controversia, también. “Vamos a tener que iniciar una lu- el 40% de su población por debajo de la línea de pobreza. Pero los cha por la liberación nacional, al igual que [Augusto César] Sandino”, sostie- detractores denuncian la pérdida de la soberanía nacional. ne López Baltodano. El pasado siempre está presente en esta historia de futuro imperfecto. “La civilización exige que Polémica en torno al nuevo canal interoceánico se abra el Canal de Nicaragua, pero que se haga con capital de todo el mundo y no exclusivamente de Norte América, pues por lo menos la mitad del valor de las construcciones deberá ser capital de Nicaragua busca América Latina y la otra mitad de los de- más países del mundo”, escribió Augusto César Sandino, héroe nacional. El líder revolucionario criticó duramente el llamado Tratado Chamorro-Byran, vigente cambiar la historia ente 1914 y 1972, por el que Estados Uni- dos se quedaba en exclusividad con los por María Ángeles Fernández y Jairo Marcos* derechos canaleros sobre Nicaragua. Los recovecos legales también marcan el debate actual. López Baltodano, ierra de lagos y volcanes, Nica- esclusas, dos puertos, embalses, carrete- do país más pobre del Hemisferio Norte directora de Fundación Popol Na, sos- ragua está a punto de cambiar. ras, un lago artificial llamado Atlanta de después de Haití: más del 40% de la po- tiene que la Ley del Canal (Ley 840) (3) De epicentro de América quie- casi 400 kilómetros cuadrados y un aero- blación se encuentra por debajo del um- es anticonstitucional. En un estudio de re convertirse en eje entre los puerto internacional están contemplados bral de la pobreza. casi 200 páginas expone “los múltiples océanos Atlántico y Pacífico, el en un plan que también incluye una zona aspectos” en los que apoya su teoría, co- TEste y el Oeste. Y el sueño de unir mares, de libre comercio y centros turísticos. Un sueño centenario mo la falta de una consulta ciudadana o el que Panamá concretó hace más de un si- Esta nueva vena en Centroamérica La justificación histórica siempre estu- hecho de que la ley tenga el rango cons- glo, está más cerca que nunca. La prome- permitirá el paso de buques con capa- vo presente en los más de 70 amagos de titucional, pues al igual que una reforma sa de desarrollo económico, por un lado, cidad de hasta 25.000 contenedores. Su construcción de un canal interoceánico. constitucional, sólo puede ser reformada y el empeño de un empresario chino y del construcción se calcula en cinco años En efecto, el sueño se remonta a la llegada con tres cuartos de los votos de la Asam- gobierno de Daniel Ortega, por otro, se (las obras del Canal de Panamá tardaron de los españoles a América. En 1513, Vas- blea (4). Sin olvidar otras cuestiones no conjugaron para esbozar un nuevo canal una década) y el presupuesto está previs- co Núñez de Balboa, tras divisar el océano menores como que la discusión en la interoceánico que busca convertir a la to en 50.000 millones de dólares. Pacífico, sugirió a Carlos V la posibilidad Asamblea apenas duró tres horas o que nación centroamericana en algo más que “El objetivo es originar recursos para de conectar ambos océanos a través de muchos de los documentos utilizados es- una tierra de lagos y volcanes. generar más empleo, dinamizar la econo- un canal. El rey de España ordenó que se tán redactados únicamente en inglés. “El viejo sueño centenario se hará rea- mía y que nuestro PIB siga creciendo y se hicieran los levantamientos de una posi- lidad.” Esta frase oficia de bienvenida al reinvierta en salud, educación, infraes- ble ruta, siempre con la idea de poder or- Amenazas sociales y ambientales sitio Internet del holding HKND Group tructura, aumento de la capacidad pro- ganizar mejor su comercio con el Lejano Una hilera de volcanes constituye la (1), dirigido por Wang Jing y creado ad ductiva y protección del medio ambien- Oriente. Era el primer intento frustrado. columna vertebral del país nica. Y fue hoc para hacerse con la adjudicación, a te”, explica el portavoz del organismo gu- A su vez, la “aspiración histórica”, a la precisamente un volcán el que provocó dedo y sin competencia, del megapro- bernamental Comisión del Gran Canal, que también recurre Talavera en su dis- que Panamá se impusiera a Nicaragua yecto de construcción de un nuevo canal Telémaco Talavera. Según las cifras ofi- curso, siempre estuvo ligada a la presen- cuando el Senado de Estados Unidos interoceánico en América Central. ciales, se espera la contratación de unas cia de potencias extranjeras en el istmo debatía sobre dónde construir la ruta. Los datos abruman. El Canal de Ni- 50.000 personas (25.000 nicaragüenses) americano. España en un primer mo- Unos sellos del Momotombo envuelto caragua, que ocupará un área de más de en la fase de obras y de otras 200.000 du- mento, Estados Unidos durante los sien humo junto con un intenso trabajo 5.500 kilómetros cuadrados, tendrá una rante la explotación, establecida en 50 glos XIX y XX, y ahora China. de lobby inclinaron la balanza: corría longitud aproximada de 278 kilómetros, años, prorrogables por medio siglo más. “Daniel Ortega vendepatria” es una de el año 1902 y el senador Gallinger prede los cuales unos 105 discurrirán por el Unas cifras que contrastan con el PIB las consignas más repetidas en las cons- guntó si era razonable emprender un Lago Cocibolca. El ancho estimado varía de Nicaragua, que rondó los 11.800 mi- tantes manifestaciones contra el proyec- trabajo tan colosal en una nación cuyos entre los 230 y los 520 metros y la profun- llones de dólares en 2014, según el Ban- to, que revelan el temor a que el país pier- sellos postales tenían como emblema didad, entre los 27,6 y los 30 metros. Dos co Mundial, y con la realidad del segunda parte de su soberanía. “La Comisión un cráter en erupción (5). | 17

La pregunta sigue vigente. “El área de casa mejor que la que tiene o, si quiere, gación. Es una masa de agua con mucho tos y lograr un impacto ambiental posi- los lagos tiene actividad sísmica y volcá- va a recibir dinero”. ¿De cuánto serán potencial para el futuro de Nicaragua, tivo neto”, apunta la empresa. nica; y no se sabe cómo afectará al canal las indemnizaciones? “Se están hacien- uno de los países más afectados por el Más allá de la riqueza económica que porque no existen estudios”, lamenta do los ajustes finales. Luego, con total cambio climático”. pueda llegar a Nicaragua, o que los gran- Katherine Vammen, ex subdirectora del transparencia, se va a discutir con cada El Centro Humboldt recuerda que el des barcos tengan una alternativa, es- Centro de Investigación para los Recur- persona”, finaliza. Cocibolca, que alberga hasta 40 especies tán en juego cuestiones ambientales y sos Acuáticos de la Universidad Nacio- “Ni por todo el oro del mundo arries- de peces, algunas de ellas en peligro de geopolíticas. Si se materializa la cons- nal Autónoma de Nicaragua. El portavoz garía el Lago Cocibolca”, afirmó en 2007 extinción, se encuentra reconocido por trucción del canal, China pondrá un pie de la Comisión del Gran Canal es quien Daniel Ortega, otrora líder de la Revolu- ley como reserva natural de agua pota- en lo que hasta hace pocas décadas Esta- responde: “La obra está siendo contro- ción Sandinista. Lejos están ya aquellos ble, siendo del más elevado interés y una dos Unidos reconocía como su “patio tra- lada por el Instituto de Volcanología y ideales revolucionarios que lo llevaron a prioridad para la seguridad del país. “La sero”. Mientras la controversia crece, las Sismología de China; las esclusas serán la presidencia por primera vez en 1985. protección del patrimonio cultural y na- obras, aunque sean las auxiliares, ya han construidas a una cierta distancia para “Ese lago está contaminado”, afirmó re- tural es una responsabilidad del Estado, comenzado. Para que Nicaragua, además evitar los tsunamis”. sin embargo, por las características de de tierra de lagos y volcanes, se convierta Las respuestas de Talavera son cons- dicha concesión, esta responsabilidad en un nexo interoceánico estratégico. g tantes pero las dudas no desaparecen. “Daniel Ortega pasa a ser compartida con la empresa Entre otras razones, porque a pesar de concesionaria”, añade el Centro Hum- 1. http://hknd-group.com que las obras auxiliares sí han comenza- vendepatria” es una boldt en un informe (6). 2. Octavio Enríquez, Santiago Villa y Wilfredo do, aún no se hizo público el estudio de Quizás sea “la gran balsa”, cuyos más Miranda, “La ‘telaraña’ de Wang Jing y la conexión impacto ambiental y social que realizó de las consignas de 8.000 kilómetros cuadrados lo con- militar con China”, Confidencial, Managua, 3-11-14, la compañía ERM, del que se espera que vierten en la mayor reserva de agua de www.confidencial.com.ni/la-telarana-de-wang-jing aclare decenas de detalles, para nada in- más repetidas Centroamérica, lo que más duele a la po- 3. La Gaceta. Diario Oficial. Asamblea de la República, significantes. Por ejemplo, ¿cuántas per- blación. Seña de identidad, cuenta con “Ley Nº 840. Ley Especial para el Desarrollo en las constantes de Infraestructura y Transporte Nicaragüense sonas serán expropiadas? 400 isletas, un archipiélago (Solenti- Atingente a El Canal, Zonas de Libre Comercio e “Sigue siendo una gran nebulosa, no manifestaciones name) y una isla (Ometepe) que ha sido Infraestructuras Asociadas”, 14-6-13. Disponible han dicho de manera definitiva la canti- designada Reserva de la Biosfera por la en http://legislacion.asamblea.gob.ni dad de kilómetros que habrá a cada lado contra el proyecto. UNESCO. “La construcción debe tener 4. Mónica López Baltodano, Recurso por de la zanja. Con información oficial del 30 metros de profundidad y el lago es inconstitucionalidad. 25 verdades sobre la censo, que es viejo, hay 100.000 perso- muy somero, por lo que hay que remover concesión del Canal Interoceánico de Nicaragua, nas. Pero ellos afirman que hicieron un cientemente, demostrando el cambio una cantidad de sedimentos increíbles. Popol Na, Managua, agosto de 2013. cálculo para las expropiaciones de por lo radical de su posicionamiento. Con esta Eso degradará la calidad y los usos actua- 5. Ovidio Díaz Espino, El país creado por menos 29.000 personas; entre esas dos frase Ortega pretende justificar que las les no serán posibles”, explica Vammen, Wall Street. La historia prohibida de Panamá cifras está el número. Si tiramos por una posibles afecciones a la laguna tropical que denuncia las presiones sufridas por y su canal, Destino, Barcelona, 2004. 6. Centro Humboldt, “Valoraciones socio ambientales cantidad baja no estamos hablando de más rica biológicamente de toda Améri- las voces críticas al proyecto. de la ruta seleccionada para la construcción menos de 40.000 personas”, expone la ca no son un problema. Explosivos para dragar, aumento del del Gran Canal Interoceánico por Nicaragua”, abogada Baltodano. La experta Vammen desmiente la la- nivel del agua, peligro de desaparición septiembre de 2014. Disponible en http:// El portavoz, rector a la sazón de la pidaria sentencia presidencial al recor- de islotes, ruptura de la conectividad es.slideshare.net/centroalexandervonhumboldt/ Universidad Nacional Agraria, apor- dar que las personas beben de aquí: “Es- biológica…. “Debido a la escala del pro- resumen-ejecutivo-estudio-41540677 ta matices: “Insisto, no van a ser perju- tá degradándose pero aún tiene una ca- yecto habrá cambios inevitables en el dicadas. Se está trabajando para que la lidad medianamente buena como para entorno y el paisaje. HKND implemen- *Periodistas, www.desplazados.org gente, si quiere, sea reubicada en una usarse en el consumo humano y la irri- tará acciones para minimizar estos efec- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur 18 | Edición 196 | octubre 2015

Durante su visita a Alaska a comienzos de septiembre, Obama subrayó desde los confines del continente. Las sociedades amerindias precolombinas com- la urgencia de luchar contra el cambio climático reduciendo la emisión de prendían entonces que un río sano tiene períodos de crecida y de sequía, y que esos gases de efecto invernadero. El caso de Louisiana muestra que con esto ciclos contribuyen a dar forma al curso de agua y a las civilizaciones que se estable- no será suficiente: para limitar la elevación de las aguas será necesario cían en las proximidades. Los amerindios construían sus pueblos no sobre las ribe- cambiar radicalmente el modelo de desarrollo estadounidense. ras del río, sino a una distancia suficiente para dejar margen a las aguas cambian- tes. Por añadidura, preferían campamen- La desaparición de los humedales del Misisipi tos capaces de ser desplazados en caso de crecida a establecimientos permanentes. En 1543, la expedición del conquistador español Hernando de Soto a Tennessee fue interrumpida por el desborde del Misisi- pi. El cronista Garcilaso de la Vega consa- Louisiana, el porvenir a gró numerosas páginas a este episodio (4): por primera vez, el ascenso de las aguas del río y el exceso de depósito de aluviones son descritos como obstáculos al progreso. La segunda referencia a un caso de cólera la altura del agua fluvial data de 1734, año en que el Misisi- pi inundó durante varios meses Nueva Or- por Elizabeth Rush* leans, una ciudad construida por colonos inexpertos en una zona inundable natural. Dos siglos más tarde, en 1927, el río volvió a tragarse decenas de pueblos, en una zona equivalente al tamaño de los estados de Massachusetts, Connecticut, New Hamp- shire y Vermont reunidos. Para evitar una nueva catástrofe, el cuerpo de ingenieros del ejército empren- dió el encauzamiento del río. Pero esos trabajos tuvieron consecuencias inversas al efecto deseado. “Una vez que el limo se acumuló detrás de esos diques, las cre- cidas se amplificaron. Ya no arrastraban sedimentos, y ahí es donde la tierra co- menzó a desaparecer”, explica Lora Ann Chaisson, vicepresidenta de la tribu india United Houma Nation. Desde esa época, las grandes lenguas de tierras aluvionales que el Misisipi tardó diez mil años en formar se borraron inexorablemente.

Esponjas gigantes Chaisson ya no vive en la península de Jean Charles, sede de la comunidad india local. Como muchos otros, se mudó algunos ki- lómetros más lejos, a Pointe-aux-Chênes. “Cuando llegué aquí, todo lo que quería saber era ‘¿se inunda?’. Me respondieron que no. Pero ¿saben qué? Nada detiene el agua, ahora llega hasta aquí. Por supuesto, la cul- pa es en gran parte de la industria petrolera”, asegura golpeando con el pie. El primer aparato de perforación de los bayous de Louisiana fue instalado en 1948, a ocho kilómetros de la casa de la infancia de Chaisson. Luego se cons- truyeron canalizaciones y rutas a través Louisiana, 3-7-10 (James Balog/Aurora Photos/Corbis/Latinstock) de los pantanos para facilitar el acceso a las plataformas. Los empresarios habían prometido solidificar sus canales, es de- n el sur de Louisiana, el cielo que albergaba diversas especies animales: en verano y quedaba suficiente tierra para cir, rellenarlos una vez terminado el pode agosto se colorea a menu- los camarones venían a poner sus huevos poner trampas en invierno –explica este zo de petróleo, con el objeto de limitar los do de un azul intenso al caer la en la primavera y los pájaros, como las rei- hombre de origen francés y amerindio, co- movimientos de agua del frágil pantano. noche, pero ese día, la amena- nitas estriadas, descansaban en ellos en el mo la mayoría de los habitantes de la parro- “Pero no mantuvieron su palabra –se in- za de una tormenta ensombre- curso de su migración transcontinental. quia de Terrebonne–. No nos faltaba nada. digna Billiot–. No trataron de preservar ceE el horizonte. Algunos mujoles se lanzan Pero en estos últimos cincuenta años, la Ahora no hay más ratas almizcleras, y a ve- los bayous como habían dicho, y ahora el fuera del agua, antes de volver a zambu- avanzada de las aguas sumergió cerca del ces debo dar vueltas durante horas antes de mar golpea a nuestra puerta.” En la actua- llirse de panza haciendo pequeños cha- 90% de Pointe-aux-Chênes y de la penín- conseguir la más mínima presa.” lidad, los pantanos albergan a la mitad de poteos. Jake Billiot empuja suavemente a sula vecina de Jean Charles. Una compa- las refinerías de Estados Unidos; su red de Sitting Bull, su barco camaronero, a lo lar- ración de imágenes aéreas atestigua ese Un río sano oleoductos transporta el 20% del petróleo go del muelle que lleva a la rampa de bota- cambio considerable: el azul reemplaza al En la actualidad, el ascenso de las aguas bruto y el 33% del gas natural del país. dura de Pointe-aux-Chênes. Este pueblo verde. Lo que antaño constituía uno de los aparece ligado al recalentamiento climá- Visto desde el cielo, el encaje que dise ubica en la extremidad de una lengua de humedales costeros más fértiles del plane- tico, pero alrededor del delta del Misisi- bujan los pantanos de Louisiana parece tierra unida al continente norteamericano ta se reduce al ritmo alarmante de una can- pi las tierras desaparecen desde los años despedazado por navajazos. Esos miles por un camino estrecho. A medida que uno cha de fútbol por hora (2). treinta, cuando el cuerpo de ingenieros de laceraciones corresponden a los cana- se acerca al final de la Ruta 665, el agua se Varios factores explican la desaparición del ejército de Estados Unidos comenzó a les, necesarios para los aparatos de per- vuelve omnipresente, hasta que la tierra de los bayous de Louisiana: la elevación del construir diques alrededor del río. foración. A menudo perforados por ha- desaparece por completo. nivel del mar, la erosión costera, los desli- Durante más de diez mil años el Misisi- bitantes de la región (entre ellos el padre Detrás del barco de Billiot, el paisaje se zamientos de tierra, los dieciséis mil kiló- pi drenó una amplia cuenca hidrográfica, de Billiot), por cuenta de la industria pe- reduce a dos colores: el verde de las spar- metros de canales cavados por la indus- que se extiende de Wyoming a Pensilva- trolera, esos canales dejan entrar el agua tinas con hojas alternas (1) y el negro de tria petrolera (3), etc. Billiot, de setenta nia y de la frontera canadiense al golfo de salada del mar en los pantanos, luego el los bayous, esos innumerables meandros años, nació y creció en los bayous. “Pesco México. Tercer río mundial por su longi- agua salada amplía el paso, aumentando abandonados del Misisipi. Antaño, esa ex- solo desde hace cincuenta y cinco años. Al tud, modeló la costa de Louisiana deposi- la penetración del agua y la desaparición tensión formaba un estuario pantanoso principio atrapaba cangrejos y camarones tando el limo y los sedimentos arrastrados de los pantanos… (5). | 19

Cada año, la zona de los bayous se reduce lizmente esta tarde la marea sube rápido, del Golfo de México, y seis de ellos se pro- dera un balde de dieciocho litros que no en setenta y siete kilómetros cuadrados. Es- así que a los camarones capturados en las dujeron durante el último decenio (10). Pa- contiene más que unos cincuenta cama- ta cifra es tanto más alarmante cuanto que redes les costará trabajo escaparse. Aprie- deciendo todavía por el elevado costo de rones: apenas suficientes para alimentar Louisiana alberga la mitad de los humeda- ta un interruptor y la red comienza a des- las reconstrucciones, Louisiana aprobó a su familia. Luego nos muestra el huer- les norteamericanos y que esos humedales plegar cables metálicos. Su pequeño bar- por unanimidad, en 2012, un plan de pro- to que instaló en una bañera y sobre ca- constituyen la mejor muralla contra los hu- co se parece entonces a un cormorán que tección de cincuenta años, con el objeto de pas elevadas para preservar las raíces del racanes. En efecto, los pantanos funcionan despliega sus alas para secarlas. Al aproxi- adaptar el estado al ascenso de las aguas y agua salobre invasora y en el cual cultiva como esponjas gigantes: en vez de dejar que marse al bayou desenrolla metros de red de paliar la falta de respuesta a nivel fede- tres melones y algunos pepinos. A la en- la marejada sumerja la costa de repente, ab- y los lanza al agua de cada lado del barco. ral. Científicos, expertos de la industria pe- trada, el viento juega en los árboles de ca- sorben el agua aportada por los ciclones, “Cuando yo era pequeño, se hubiera dicho trolera y gasífera, encargados de elaborar qui plantados después del huracán. “Ca- luego la liberan progresivamente, evitando que los árboles de ambos lados del bayou políticas y representantes de grupos indí- da árbol sirve de protección –se regoci- la inundación del interior de las tierras. podían darse la mano”, se acuerda. Cuesta genas locales participaron en la elabora- ja–. Además, ¡estos dan buenos frutos!”. ción de este programa inédito en el país. ¿Y si la solución consistiera no en con- Efectos de la marea negra El “Master Plan”, como lo llaman co- cebir, construir y mantener un plan de Antes de partir, Billiot lanza mensajes de Estados Unidos múnmente, debería costar 50 mil mi- protección costera de un costo exorbi- radio para saber si los otros pescadores hi- llones de dólares. Pero, según Jordan tante, sino en vivir como Dadar, conten- cieron capturas. Los resultados no parecen figura en el Fischbach, codirector del RAND Water tándose con menos? Según la investiga- muy prometedores, pero de todos modos and Climate Resilience Center, las conse- dora Naomi Klein, para vivir respetando decide tentar la suerte. Después de todo, decimoprimer lugar cuencias de la inacción serían mucho más a los recursos naturales no es necesario tiene los medios de hacer girar el motor: en gravosas: “El establecimiento del Plan volver a la Prehistoria como lo pretenden 2010, Billiot alquiló dos barcos a la British de los países más supuestamente va a hacer bajar el costo algunos “climato-escépticos”: “En reali- Petroleum (BP) para limpiar la marea ne- expuestos al ascenso anual de los perjuicios causados por las dad, si queremos vivir en armonía con los gra causada por la explosión de la platafor- inundaciones costeras. Sin el Master Plan recursos ecológicos del planeta, habría ma Deepwater. Ironías del destino: la ma- de las aguas. y si el escenario de ascenso de las aguas que volver al modo de vida de los años 70, rea negra le dio con qué llenar su tanque, menos optimista se confirma, ese costo antes de que las tasas de consumo se fue- pero vació su terreno de pesca. podría superar los 20 mil millones de dó- ran de control” (11). Durante los ochenta y siete días que hi- trabajo creerlo: unos treinta metros sepa- lares en 2050. Con este plan se estima que Billiot y yo nos pasamos horas nave- cieron falta para contener la marea negra, ran ahora el barco de cada orilla y los úni- será de 4,8 mil millones de dólares, contra gando en los bayous a bordo del Sitting la Administración de Alimentos y Medi- cos árboles que subsisten parecen muertos 2,2 a 2,8 mil millones hoy”. Bull. Volvimos con las manos vacías, con camentos (Food and Drug Administra- con sus ramas desnudas. La causa de esas Según este texto, los poderes públicos algunas decenas de litros de combustible tion) ordenó la interrupción de la pesca defunciones prematuras se encuentra bajo de Louisiana deben reforzar las protec- de menos. “Con un poco de suerte las co- en la región, empujando al desempleo a la tierra, allí donde se extienden las raíces, ciones costeras (desarrollo del sistema sas quizá vayan mejor mañana”, dice Bi- miles de personas y afectando el modo allí donde los árboles del bayou abrevan de diques, elevación de la estructura de lliot mirándome. Luego su sonrisa se bo- de vida de las poblaciones locales. Terce- agua salada y ya no agua dulce. los edificios, etc.) y proceder a operacio- rra. Sabe a ciencia cierta que no es una ra actividad de la región después de la ex- En Pointe-aux-Chênes, ahora el agua nes de restauración de los humedales. En cuestión de suerte. g plotación del petróleo y del gas natural, la ha recubierto el robledal, numerosos pan- la lista de las tareas que se deben realizar pesca de camarones depende no tanto del tanos, pero también un almacén, una pes- figuran incluso proyectos inéditos, como 1. Planta invasora que crece en las zonas fangosas trabajo como de lejanas tradiciones en las cadería, casas. Todos los viejos habitantes el desvío a gran escala de sedimentos que y puede alcanzar hasta un metro de altura. costas de Louisiana: los habitantes aso- del pueblo tienen recuerdos asociados a consiste en bombear y distribuir el limo 2. Brady R. Couvillion et al., “Land area change in cian frecuentemente la cantidad de cap- un lugar que ya no existe. Billiot traza un seco a través de los bayous. coastal Louisiana from 1932 to 2010”, U.S. Geological turas a la voluntad divina o al destino. mapa de los alrededores en el dorso de un Pero este plan en modo alguno prevé Survey Scientific Investigations Map 3164, 2011. Entre los pocos camarones que volvie- sobre. “Antes, todo esto eran aguas salo- luchar contra la industria petrolera y gasí- 3. Denise Reed y Wilson Lee, “Coast 2050: A new approach to restoration of Louisiana ron tras la contaminación petrolífera, algu- bres. Los camarones blancos venían a las fera en la región. Aunque el Departamen- coastal wetlands”, Physical Geography, nos tienen pequeños tumores y otros nacen hierbas marinas para poner sus huevos. to del Interior –que administra las tierras Belmont (California), Vol. 25, N° 1, 2004. sin ojos (6). La explosión de la plataforma Cuando la luna se levantaba partían y uno que posee el Estado norteamericano– ha- 4. Garcilaso de la Vega, The Florida of the Inca. había liberado 4,9 millones de barriles de podía estar seguro de tener una buena cap- ya propuesto reforzar las normas referen- The Fabulous De Soto Story, University of Texas petróleo en el golfo de México, que BP tra- tura –explica mostrando con el dedo el en- tes al desarrollo de la extracción petrolí- Press, Austin, 1951. [La Florida del inca, México, tó de dispersar derramando 45.238 barriles rejado de bayous y de lagos que ha dibuja- fera en el mar, los legisladores todavía no Fondo de Cultura Económica, 1956.] de Corexit. Este producto emulsiona el pe- do–. Whiskey Pass, Cat Island Pass, Wine dieron su aval. Sin medidas de este tipo, 5. Ricardo A. Olea y James L. Coleman. “A synoptic tróleo para que permanezca en suspensión Island Pass, todos esos pequeños canales los miles de millones de dólares gastados examination of causes of land loss in Southern bajo el agua con el objeto de evitar la forma- que iban hacia el Golfo se ampliaron y el en la redistribución de los sedimentos no Louisiana as related to the exploitation of subsurface ción de napas en la superficie. Pero debido agua salada comenzó a entrar.” servirán para nada. Ningún debate sobre geologic resources”, Journal of Coastal Research, Fort Lauderdale (Florida), Vol. 30, Nº 5, 2014. a su densidad, ese dispersante se deposita Estados Unidos figura en el decimopri- la resiliencia costera puede ser serio si no 6. Dahr Jamail, “Gulf Seafood Deformities Alarm en el fondo del océano; cargado de petróleo, mer lugar de los países más expuestos al trata factores agravantes. Scientists”, Al Jazeera, www.aljazeera.com, 20-4-12. contamina el barro donde se reproducen ascenso de las aguas, después de los Países Albert Naquin, el jefe de la comunidad 7. Julia Whitty, “Why is the toxic dispersant after los camarones. Los huevos o larvas de pe- Bajos, Bangladesh o incluso el archipiéla- amerindia de la península de Jean Char- BP’s Gulf disaster still the cleanup agent of choice ces son particularmente vulnerables a los go de las Filipinas. Dieciocho millones de les, se desloma para convencer a todos los in the US?”, Mother Jones, San Francisco, 19-4-13. efectos nocivos de las toxinas contenidas norteamericanos viven hoy en una zona habitantes de que abandonen ese pedaci- 8. Mark Crowell et al., “An estimate of the US population en el Corexit. Incluso bajas dosis pueden de alto riesgo, o sea, el 6% de la población. to de tierra: es la condición sine qua non living in the 100-year coastal flood hazard areas”, causar malformaciones o hasta la muerte Esta cantidad debería duplicarse de aquí para aprovechar las indemnizaciones de Journal of Coastal Research, Vol. 26, N° 2, marzo de 2010. (7). “No vale la pena matar a todas las ga- a fin de siglo (8). El Grupo Interguberna- realojamientos del cuerpo de ingenieros 9. GIEC, Changements climatique 2013. Les éléments llinas, basta con romper todos los huevos”, mental de Expertos sobre la Evolución del ejército. Mientras tanto, aquellos que scientifiques, colaboración del grupo de trabajo I en el quinto informe de evaluación, OMM, PNUE, 2013. ironiza tristemente Burt Knight, camaro- del Clima (GIEC) prevé que el deshielo de ya no soportan las inundaciones repeti- 10. Eric S. Blake et al., “The deadliest, costliest nero en la región desde su juventud. Según los glaciares (y sobre todo del casquete de das se mudan por su propia cuenta. “Los and most intense United States tropical cyclones dice, como consecuencia de la marea negra Groenlandia), conjugado con la dilatación blancos nos obligaron a instalarnos aquí – from 1851 to 2010 (and other frequently requested los científicos aconsejaron fuertemente a de los océanos debida al recalentamiento declara en referencia a la larga historia de hurricane facts)”, National Oceanic and Atmospheric la población de Pointe-aux-Chênes que re- acarrearon un aumento del nivel medio persecución a los amerindios–. Y ahora la Administration, Technical Memorandum duzca su consumo de crustáceos. “Yo pesco de los mares de 19 cm entre 1901 y 2020 Madre Naturaleza nos echa de las tierras. NWS NHC-6, Miami, agosto de 2011. un décimo de la cantidad habitual, ¿y adivi- y podría aumentar todavía de 26 a 98 cm Pero algunos no quieren partir.” Edison 11. Naomi Klein, Esto lo cambia todo. El nen qué quieren que haga con eso? ¡Mirar- según los escenarios (9). Dadar forma parte de estos últimos. “Mi capitalismo contra el clima, trad. de Albino Santos los!”, dice sacudiendo la cabeza. padre vivió aquí 91 años; su padre nació Mosquera, Barcelona, Editorial Paidós, 2015. El “Master Plan” y murió aquí”, se justifica. Como muchos Arrollador avance de las aguas *Pos-doctoranda en el Bates College (Estados Unidos) De los diez huracanes más devastadores habitantes de la región, Dadar se queja de y autora de Still Lifes From a Vanishing City, San Fran- Billiot remonta lentamente el canal co- que se registraron en Estados Unidos des- la falta de recursos en su zona de pesca. A cisco, Global Directions/Things Asian Press, 2015. lor té detrás de Pointe-aux-Chênes. Fe- de hace 160 años, nueve golpearon la costa manera de demostración, saca de su hela- Traducción: Víctor Goldstein 20 | Edición 196 | octubre 2015

bimos a través de la asociación Presse et Las fuerzas políticas europeas que pretenden enfrentar al pluralisme representaron cerca del triple de nuestros ingresos publicitarios. El nú- poderoso consenso neoliberal encuentran en el discurso mero de suscriptores, por su parte, regis- hegemónico de los medios de comunicación el peor obstáculo para tró una suba del 8,7% entre agosto de 2014 y agosto de 2015. Finalmente, la venta de hacer llegar sus propuestas de cambio a la opinión pública. ejemplares también se reactivó estos últi- mos doce meses. Es probable pues que 2015 marque la La dependencia del dinero de la prensa independiente primera recuperación de nuestra difusión desde 2008. Estos resultados, si se confirman, serían tanto más alentadores cuanto que se inscriben a contrapelo de una tendencia general (15). El mes próximo, publi- caremos nuestras cuentas, pero digámoslo Hacer saltar el de entrada: gracias a su movilización y a sus donaciones, nuestra situación financiera ha mejorado. Su apoyo constante nos permiti- rá a la vez iniciar nuevos proyectos –a partir de este mes, nuestro sitio se renueva; pronto cerrojo mediático dispondremos de una base de archivos mul- tilingüe y esperamos mantener en 2016 el por Serge Halimi* precio al mismo nivel que hace tres años–. Su apoyo nos brindará también los recursos necesarios para incrementar nuestro esfuerzo editorial, incluso para analizar el te- (Viene de la página 40 ) rreno que tiembla a nuestro alrededor. d observación es válida para Libération, lista y actual comisario europeo de Asun- formación. En diciembre pasado, Le Mon- Disponemos de escasos medios, pero RMC, L’Express y BFMTV, controlados actos Económicos. Naturalmente se cruzó allí de diplomatique propuso un proyecto que alimentamos grandes ambiciones. Cuan- tualmente por Drahi. Sin olvidarse de Di- con el Presidente de la República (9). va en esta dirección (12). Hoy es necesario do se manifiesta todo tipo de furia, la cul- rect Matin, Canal Plus y CNews (ex i-Télé) Ninguna especificidad francesa en la avanzar; nos dedicaremos a hacerlo, con- tura de la velocidad, del chisme, del más o que Bolloré dirige con notable dureza. materia. En 2012, un informe oficial sobre tando con nuestra independencia (13). Los menos puede responder a razones comer- Ahora bien, a falta de una resistencia en los desvíos sensacionalistas de un sema- problemas del periodismo tradicional se le ciales y servir a los intereses industriales, las salas de prensa cada vez más nerviosas y nario británico, News of the World, perte- presentarán rápidamente –ya lo hacen– al pero conlleva inmensos riesgos, políticos silenciosas o de una legislación coercitiva, neciente a Murdoch, señalaba ya que “las y sociales. El desmantelamiento del Códi- cada concentración favorece a la siguiente. agrupaciones políticas que se sucedieron go de Trabajo con el pretexto de favorecer En mayo pasado, François Morel, presiden- en el poder y en la oposición tejieron con el empleo, los muros contra los inmigran- te de Les Echos, explicó en estos términos la la prensa lazos incestuosos que poco res- El Dipló alienta tes con el pretexto de mantener la cohesión adquisición por parte del grupo de prensa ponden al interés general. [...] Los accio- nacional, una nueva expedición militar con de Arnault de Le Parisien - Aujourd’hui en nistas, directores y jefes de redacción de las resistencias el pretexto de contener la guerra... En un France: “Recuperé Les Echos, pero eso no los diarios británicos aprendieron en las clima ideológico tan pesado, un diario in- basta. Un actor no puede permanecer aisla- mejores escuelas a ejercer un lobby sutil allí donde tantos dependiente no está de más. Se dirige a lec- do en un universo en plena concentración; en la red de amistades personales y pro- otros se dedican a tores que reclaman una toma de distancia, corre el riesgo de estar en peligro. Analizan- fesionales” (10). Novato en este terreno y que están hartos de ser bombardeados con do el mercado, la opción más lógica era la de poco propenso a transitarlo, Corbyn sa- aplastarlas. información sin importancia y emociones Le Parisien” (6). Cuatro meses más tarde, be lo que le espera. Su triunfo fue además destinadas a ser consumidas, digeridas, ol- Nonce Paolini, presidente de TF1, conside- festejado por The Sunday Times (del que vidadas. Alienta las resistencias allí donde raba por su parte que la “consolidación” de Murdoch también es propietario) con es- tantos otros se dedican a aplastarlas. g un sector de los medios de comunicación te título que desborda entusiasmo: “Cor- periodismo digital. Imaginar que las pro- actualmente surcado por mastodontes ca- byn desata la guerra civil en el laborismo”. mesas de internet van a crear otro tipo de 1. Bernard Arnault, Serge Dassault, Patrick Drahi, pitalistas se había vuelto tal que ya nada En semejantes condiciones de adversi- información de masas, liberada de las ló- François-Henri Pinault, Vincent Bolloré, Xavier Niel, justificaba que se prohibiera a su empresa dad ideológica y mediática, ¿cómo esperar gicas de dominación que se despliegan en respectivamente. Fuente: Challenges, París, julio de 2015. pasar su canal de noticias LCI a la TNT gra- que se den a conocer análisis disidentes otras partes, constituye en consecuencia 2. “The rich list: Drahi debuts at N°1”, Haaretz, Tel Aviv, 12-6-15. tuita: “Ya no existen grupos aislados y frá- más allá de aquellos que ya son atraídos, una apuesta perdida de antemano. La exis- 3. Véase “L’art et la manière d’ignorer la question giles, solamente actores poderosos que in- incluso convencidos por el discurso domi- tencia de un sitio marginal que nos gusta y des médias”, www.homme-moderne.org vierten. El temor de ver a algunos actores nante? Resulta tentador responder men- que nuestros amigos también aprecian no 4. En Francia, la campaña fue lanzada por Le Figaro el 8 debilitados por la llegada de LCI no codifi- cionando los casos espectaculares don- confiere a éste ningún poder particular, de enero de 2015 (“Chaque Français paierait 735 euros cado ya perdió vigencia” (7). De hecho, en de el bombardeo de la propaganda fraca- ningún impacto adicional, desde el mo- pour l’effacement de la dette grecque”) y retomada luego comparación con la treintena de miles de só, por ejemplo, el referéndum francés de mento en que no somos sino unos pocos por la mayoría de los demás medios de comunicación, millones de euros de capitalización bursá- mayo de 2005 y el griego de julio de 2015. los que lo consultamos, lo consumimos. especialmente (el 26 de enero) por los dos principales til del grupo de Drahi (que acaba de adqui- Durante estas elecciones, la indignación Probablemente los mismos que antes, pe- canales de televisión franceses, TF1 y France 2. 5. Entrevista a João Pedro Stedile, “Au Brésil, rir BFMTV) o los 9.000 millones de euros suscitada por la unanimidad de los medios ro detrás de un teclado. ¿Debe uno enton- les classes dominantes ont abandonné le pacte de liquidez del grupo de Bolloré (que rea- de comunicación dominantes constituyó ces escandalizarse y abrumar a todos sus d’alliance passé avec Lula et Dilma”, Mémoire firma su control sobre i-Télé), TF1 será visto incluso un instrumento de movilización contactos con tuits furiosos? A la larga, el des luttes, 4-8-15, www.medelu.org pronto como un pequeño artesano pobre. popular importante, que se sumó al sim- acoso a sitios sulfurosos con comentarios 6. Le Monde, 28-5-15. En todo caso, un gobierno poco respetuo- ple rechazo del tratado europeo de 2005 inadmisibles con los que uno se indignará 7. “TF1 défend un nouveau projet pour le passage de so de las vacas sagradas del liberalismo ten- o la exigencia de la “troika” diez años más de común acuerdo con sus amigos se vuel- LCI en TNT gratuite”, Le Figaro, París, 15-9-15. dría de qué preocuparse enfrentado a tres tarde. Stathis Kouvelakis, uno de los diri- ve un ejercicio fastidioso y vano. 8. Véase Marie Bénilde, “M. Sarkozy déjà couronné canales de noticias de este tipo... gentes de la izquierda griega, considera Para preparar sus combates, es mejor tra- par les oligarques des médias?”, Le Monde diplomatique, París, septiembre de 2006. Arnault, como se sabe, fue testigo de ca- por ejemplo que “el hecho de que los parti- tar de comprender. Con el riesgo de que uno 9. Véase Marie Bordet, “La gardienne de samiento de Nicolas Sarkozy, a quien Bo- darios del ‘sí’ hayan movilizado a políticos nunca sea comprendido por los profesio- l’empire Niel”, Le Point, París, 10-9-15. lloré le prestó su yate poco después de ser detestados, comentaristas, empresarios y nales de las tapas sensacionalistas y denun- 10. Le Monde diplomatique publicó extensos pasajes elegido presidente (8). Cabe esperar que celebridades de los medios de comunica- cias altisonantes –Le Point, al que le gustaría de este informe en su edición de enero de 2013. Drahi, aún poco conocido en Francia, se ción no hizo más que desatar una reacción asociar nuestra crítica de la Europa liberal 11. Entrevista a Stathis Kouvelakis, “Greece: The struggle introduzca rápidamente al igual que Arn- de clase favorable al ‘no’” (11). Lo que sig- con la extrema derecha; Marianne, que pa- continues”, Jacobin, 14-7-15, www.jacobinmag.com ault y Bolloré en la esfera política. Dos di- nifica que no librar un combate contra el rece imaginar que la amenaza yijadista, cu- 12. Pierre Rimbert, “Projet pour une presse libre”, rectores de diarios empleados de su grupo, sistema de información dominante consti- ya terrible realidad sufrieron los periodistas Le Monde diplomatique, París, diciembre de 2014. 13. Véase “‘Le Monde’ et nous”, Le Monde Laurent Joffrin y Christophe Barbier, de- tuye un error de cálculo así como un error de Charlie Hebdo el 7 de enero pasado, será diplomatique, París, junio de 2010. berían ayudarlo, uno de ellos es familiar de intelectual. Más aun cuando la crítica de conjurada con sus llamados de trompeta 14. El 28 de noviembre de 2013, Le Point ubicó a Le Monde François Hollande, el otro de Carla Bruni- los medios de comunicación suele servir contra el Estado Islámico y los poderosos diplomatique en el bando de los “Neoconservadores a la Sarkozy. De todas formas, este tipo de rela- como punto de ingreso a la política para análisis de Pascal Bruckner (14)–. francesa” (título del dossier), y luego en el de “La izquierda ciones se adquiere sin esfuerzos cuando se las nuevas generaciones, tan saturadas de Pero nuestra singularidad parece en- Zemmour”, el 30 de octubre de 2014. El 28 de agosto dispone de un grupo de prensa respaldado información y comentarios como descon- contrar algún eco. Desde 2009, recurri- de 2015, Marianne estimó por su parte que la misión de por varios miles de millones de euros. En ju- fiadas del periodismo profesional. mos cada año a nuestros lectores para que este periódico era “ennoblecer al Estado Islámico”... nio pasado, Xavier Niel (pareja de la hija de sus donaciones y sus suscripciones con- 15. Entre julio de 2014 y junio de 2015, la prensa paga de circulación masiva registró Arnault) asistió a la recepción del matrimo- Una opción independiente soliden nuestra independencia. En 2014, una caída del 5,4% de su difusión. nio de la directora ejecutiva de su holding Sin embargo, eventuales victorias queda- ambas crecieron simultáneamente. Con personal, Anne-Michèle Basteri, con Pierre rán sin futuro, y la indignación impotente, 296.000 euros (contra 242.000 euros el *Director de Le Monde diplomatique. Moscovici, ex ministro de Finanzas socia- sin una reforma radical del sistema de in- año anterior), las donaciones que reci- Traducción: Gustavo Recalde Niño sirio en la frontera entre Grecia y Macedonia, 21-8-15 (Yannis Behrakis/Reuters) Dossier Refugiados: el drama sin fin Desde el inicio de la guerra civil en Siria, más de 4 millones de personas abandonaron su patria y más de 7 millones se desplazaron al interior del país. De los que parten, sólo una minoría se dirige hacia Euro- pa mientras que la mayoría lo hace hacia Turquía, el Líbano y Jordania. Más allá del destino, una vez allí, sus problemas lejos están de haber terminado.

Un nuevo éxodo, por Hana Jaber 22 | Alemania: una oportunidad histórica, por Andrés Reggiani 25 | La noche antes de Europa, por Franziska Tschinderle 26 22 | Edición 196 | octubre 2015

Dossier Refugiados: el drama sin fin

Refugiados sirios cruzan la frontera griega con Macedonia, Grecia, 14-9-15 (Yannis Behrakis/Reuters)

Tras un peligroso viaje, sólo una minoría de los once millones de sirios que huyen de la guerra civil alcanza Europa. En lo esencial, encuentran refugio en otra región de su país, o en Turquía, el Líbano y Jordania, países donde esta masiva presencia perturba los equilibrios socioeconómicos y políticos. ¿Quién en verdad acoge a los refugiados? Un nuevo éxodo por Hana Jaber*, enviada especial

Mi madre se quedó en la aldea junto con Ankara abrieron desde 2011 en las ocho provincias Por su parte, Hamad extraña el campamento don- mi hermanito para ocuparse de los ma- que bordean la frontera. Según el Alto Comisio- de podía ir a la escuela y se suma a esos miles de yores –cuenta Hamad Hamdani, de 15 nado de las Naciones Unidas para los Refugiados “jóvenes cabezas útiles” que vagan por las calles. años–. Ella insistió en que me fuera a (ACNUR), más de 4 millones de personas huyeron Turquía con mi tío. Quería que estuviera de la guerra civil abandonando Siria, sin contar Los desafíos de Turquía a salvo, temía por mí debido a las mili- los 7.600.000 desplazados en el interior del país Este flujo de refugiados constituye “un colosal desafío cias que tomaron el control de A’zaz.” Procedente (1). Hoy, cerca de la mitad de los refugiados sirios para Turquía”, en palabras del presidente Recep Ta- de“ una aldea de la periferia de esta pequeña ciudad viven en Turquía (1.900.000 según el ACNUR) y yyip Erdogan. Además del problema logístico y secu- del norte de Alepo, Hamdani abandonó Siria hace el 80% de los mismos residen fuera de los campa- ritario, el país desea –para velar por su imagen– “aco- ya tres años. En julio de 2012, durante un raid aé- mentos. Así, la familia Hamdani ocupa actualmen- ger a los sirios en las condiciones más decentes posi- reo de las fuerzas de Bashar al-Assad, un barril de te un pequeño departamento en un barrio popular bles”, explica el editorialista Ali Bayramoglu. Muchos explosivos mató a su padre. Algunas semanas más de Gaziantep, una ciudad donde más de un habi- medios de comunicación internacionales señalaron la tarde, en la madrugada, el adolescente se despedía tante de cada diez es sirio. Hamad trabaja como calidad de los servicios ofrecidos a los refugiados. Ad- de su madre y subía a una camioneta con la familia mozo de café y su tío como repartidor y hombre ministrados conjuntamente por el ACNUR y las au- de un tío, desertor del ejército gubernamental. Sa- para todo servicio en la cocina del establecimien- toridades turcas, vigilados de cerca por los servicios cudido en medio de ese gigantesco torbellino, ca- to: “Al principio, el campo en Kilis estaba limpio y de seguridad, los campamentos se encuentran lejos da refugiado posee un relato singular que sólo deja organizado –confía Wael Hamdani, el tío de Ha- de las ciudades y sirven como punto de acogida. Para entrever mínimamente el drama sirio y sus conse- mad–. No nos faltaba nada. Pero existía cierta pro- dejar esos centros, hay que informar a las autoridades cuencias en los países vecinos. miscuidad. No soporté las vallas y la vigilancia de adónde se piensa ir. Y si bien Ankara afirma que pro- Al principio, Hamdani y los suyos se instalaron nuestras entradas y salidas. No me arriesgué a de- hibió la entrada a su territorio a los combatientes de la en el campamento turco de Oncupinar, en la pro- sertar para verme encerrado como en un cuartel. organización del Estado Islámico (EI), la prensa tur- vincia de Kilis del otro lado de la frontera. Es uno Tenía necesidad de trabajar, moverme y alimentar ca criticó fuertemente la ceguera de las autoridades de los veintidós centros que las autoridades de a mi familia. Pero no sabía que sería tan difícil”. frente a la realidad de los intercambios. | 23

La cohesión de la sociedad turca es el segundo de- presencia apenas si moviliza a las autoridades. Lo región se intensificaban los combates entre el régimen safío. A lo largo de 800 kilómetros, la frontera tur- cual no resulta asombroso cuando se conoce la situa- sostenido por Hezbollah por una parte, y las diferen- co-siria está bordada de un complejo mosaico étni- ción política del país: una función presidencial va- tes facciones de la oposición por la otra –particular- co-religioso compuesto de poblaciones turkmenas, cante desde hace más de un año (3), un Parlamento mente el Frente Al-Nosra, cercano a Al Qaeda–, aflu- kurdas o armenias, ortodoxas, sunnitas o alauitas, “autoprolongado” y un gabinete ministerial encar- yeron los refugiados, triplicando la población. Yiha- árabe parlantes o turco parlantes, que el Estado tur- gado de regular los asuntos cotidianos. Las decisio- distas de la oposición siria armada se mezclaron con co tardó un siglo en hacer cohabitar de manera pa- nes de cierre o apertura de la frontera se suceden sin la masa de civiles y apa- cífica. En su diversidad étnica, el flujo de refugiados lógica aparente. Bloqueado políticamente, el Líbano recieron banderas del EI. reactiva una parte mal resuelta de la historia colecti- sólo toma medidas aisladas: acoge o no a un deter- Para Médicos Sin En reacción, Hezbollah va. Estallan incidentes regularmente. A comienzos minado contingente de refugiados, instaura una visa –a pesar de haberse com- del verano, en el sudoeste del país, los turcos árabe de entrada desde febrero de 2015. A pesar de la ur- Fronteras (MSF), prometido a sostener el parlantes fueron acusados por algunos ultranacio- gencia, no se decidió ninguna ayuda financiera ni se régimen de Assad tan solo nalistas de alentar el flujo de sirios con el fin de “ara- construyó ningún campamento. A pesar de las ayu- la mayoría de los en suelo sirio–, esgrimió bizar” esa región, particularmente el antiguo Sanjak das del ACNUR y muchas ONG locales e internacio- refugiados sirios la existencia de una ame- de Alejandreta, objeto de un histórico litigio con Si- nales, los refugiados quedan librados a su suerte en naza sunnita. Durante el ria desde su anexión a Turquía en 1939. “un país librado a sí mismo”, como se apresuran en sufren de “angustia verano de 2014, y luego en Signatario de la Convención de Ginebra de 1951, resaltar numerosos jóvenes libaneses que manifies- mayo de 2015, sangrientas pero con una cláusula que limita su compromiso a tan actualmente su enojo contra la clase política. psicológica” y confrontaciones provoca- las poblaciones europeas, en abril de 2013 Turquía En Beirut, cuando se pregunta dónde están los re- ron decenas de muertos y adoptó una ley sobre los extranjeros que prevé par- fugiados sirios, la respuesta del hombre de la calle es viven “de manera la enérgica intervención ticularmente no rechazar a los ciudadanos sirios, así inmediata: “Por todas partes y en cualquier lugar”. del ejército libanés. como flexibilizar el otorgamiento de permisos de Deambulando por las calles, no es raro ver, frente a un muy precaria”. Ante la ausencia de una trabajo. En abril de 2014, Ankara también creó una inmueble o en una esquina protegida del viento, a una respuesta estatal organi- Dirección General de Migraciones colocada bajo la familia refugiada que rodea una frugal comida depo- zada, los lazos confesio- responsabilidad directa del Primer Ministro. Por sitada sobre diarios extendidos en el suelo a modo de nales tomaron el relevo. otra parte, las autoridades turcas no cierran las puer- mantel. También aparecen tiendas de campaña con Activas y solidarias en todo el país, las parroquias cris- tas a las instalaciones definitivas: los sirios de ascen- la sigla “ACNUR” instaladas en algunos de los esca- tianas, sin distinción de iglesias, despliegan una red dencia turca o los turkmenos se ven incluso alenta- sos terrenos baldíos de la Capital. Sentado a la mesa de apoyo que permite encargarse de los correligiona- dos a solicitar la nacionalidad turca. de un café del barrio de Hamra, el periodista libanés rios entre los refugiados. Asimismo, algunos barrios El tercer desafío es económico. El aumento de la Radwan El-Zein relata: “Al principio, llegaron los si- populares de Trípoli y Beirut que antes acogían a los demografía local, el incremento de los alquileres y rios ricos. Después los menos ricos y ahora llegan los trabajadores sirios, ahora son el punto de encuentro del costo de vida, pero también la disminución del más pobres. Todos se las arreglan, y nosotros con ellos. de los refugiados, así como los campamentos palesti- turismo, alimentan la reticencia de las poblaciones Pero algunos, disgustados, se vuelven a Siria. Recien- nos de Nahr-el-Bared, Shatila, Burj al-Barajneh, Aïn respecto de los refugiados. Cierto, no se ha señala- temente supimos que murió un joven canillita que era el-Helweh. Por último, algunas familias sirias buscan do ningún enfrentamiento mayor y, de manera ge- conocido en el barrio. Al final terminó volviendo a ca- refugio en zonas rurales o en lo más recóndito de el Lí- neral, el país sigue siendo un remanso relativamente sa, y allí sucumbió en un bombardeo”. bano, mediante dinero o a cambio de servicios, como seguro para los exiliados. Pero la guerra en Siria sir- Para Médicos Sin Fronteras (MSF), la mayoría de la vigilancia o la jardinería. A veces, se entierran los ve de pretexto al presidente Erdogan que apuesta a los refugiados sirios sufren de “angustia psicológi- disensos de común acuerdo. Por ejemplo, en el sur del una estrategia de tensión para reforzar su base elec- ca” y viven “de manera muy precaria”. Por su parte, país, en la comuna de Bint-Jbeil, a pesar de ser un feu- toral (2). Los partidos nacionalistas le reprochan al el ACNUR lamenta que sólo 100.000 niños sirios de do de Hezbollah, viven familias sunnitas provenien- gobierno poner en peligro la identidad turca, mien- un total de 400.000 asistan a la escuela. Bajo el peso tes de las regiones de Deraa y Raqqa. Para los refugia- tras que la izquierda laica teme que los campos de rede una historia reciente imposible de eludir, y del le- dos, el silencio, es decir la no expresión de las convic- fugiados terminen por convertirse en la retaguardia gado de tres décadas de presencia militar siria en el ciones religiosas y políticas, se convierte en la ley im- del EI. “Antes de 2011, y tras la supresión de las visas, Líbano (1975-2005), los libaneses se inquietan sobre plícita de supervivencia, de ninguna manera dictada, los sirios eran bienvenidos en Turquía –explica Nas- todo por el número de refugiados, que creen que está pero escrupulosamente respetada. ser Ahssene, un hombre de negocios de Alepo actual- muy subestimado. Después de que en 2011 se desen- mente instalado en Izmir–. Gastaban y dinamizaban cadenaran los enfrentamientos, dos bandos irrecon- Tensiones en Jordania los intercambios comerciales bilaterales. Hoy, toda- ciliables se alzaron el uno contra el otro. Mientras Según el ACNUR, Jordania, tercer país afectado por la vía son bien recibidos, pero su situación se deteriora. que los sunnitas apoyaban mayoritariamente a la guerra, acoge a 630.000 refugiados sirios. El país nun- Se nota que el esfuerzo de hospitalidad se debilita. Es oposición, Hezbollah ayudaba cada vez más al régi- ca dejó de recibir refugiados. La última gran oleada re- por ello que algunos piensan en irse a Europa”. men de Al Assad. Como de costumbre, los cristianos monta a 2003, fecha en la que la coalición anglo-esta- El costo financiero de la acogida de los refugiados estaban divididos. “En ciertos medios, el rencor ha- dounidense invadió Irak, lo que provocó un flujo mano deja de aumentar. “Hacemos el esfuerzo financiero cia los sirios no desapareció –comenta un responsa- sivo de iraquíes (se habla de 300.000) de los cuales los más intenso y es tiempo de que nos apoyen”, declara- ble político maronita que desea conservar el anoni- más ricos se establecieron en Jordania, y los otros en- ba a mediados de septiembre el viceprimer ministro mato–. La guerra civil del otro lado de la frontera fue contraron el medio de llegar a Europa o volver a Irak. Numan Kurtulmus, al estimar en “7.000 millones de vista como un castigo para aquellos que nos ocupa- Hoy, como en esa época, entre las poblaciones dólares desde 2011” el total de dichos gastos y acusar a ron durante treinta años al igual que como un riesgo emparentadas primó la solidaridad. Tal fue el caso la Unión Europea de “inmovilismo y egoísmo”. mayor de desestabilización y un comprobado riesgo entre la siria Deraa y la jordana Ramtha. Dos ciuda- para las minorías no musulmanas de la región en ca- des hermanas que se prolongan a ambos lados de la La desorganización del Líbano so de caída del régimen de Assad”. frontera, al calor de antiguos lazos de socialización Por su parte, el Líbano acoge a más de 1.100.000 re- Limítrofe de Siria, comuna sunnita de la Bekaa, Er- y comercio (nomadismo, casamiento, contrabando, fugiados, es decir el equivalente a una cuarta parte sal se encuentra en un corredor que es la continuidad caravanas…). Sentadas una al lado de la otra, dos mu- de la población local. Contrariamente a Turquía, su topográfica del Qalamun sirio. A medida que en esta jeres originarias de Deraa nos cuentan. Una es la d 24 | Edición 196 | octubre 2015

cicletas donadas por la ciudad de Amsterdam. Los Emiratos Árabes Unidos financian en parte obras de infraestructura como la aducción de agua o la insta- lación de una red de cloacas. A pesar de estos esfuerzos, los dos campos construidos en pleno desierto son poco acogedores, su población habría pasado de 156.000 en marzo de 2013 a 79.000 el pasado agos- to, es decir un tercio de la capacidad de acogida. Los refugiados sólo tienen una obsesión: irse a las ciudades, en especial a Amán, y establecerse allí. Esto afecta el paisaje urbano y social, particularmente en el norte de Jordania. Conocidos por su habilidad artesanal, culinaria y comercial, los sirios alquilan sus competencias. Talleres de herrería o carpinte- ría, restaurantes y comercios mayoristas se abren por todos lados. La industria de la construcción se beneficia con la demanda de viviendas destinadas a los refugiados más ricos, mientras que los hombres de negocios sirios invierten en la zona industrial Al- Hassan, privilegiando sectores como el agroalimen- tario. En Amán aparecieron los letreros damasce- nos más prestigiosos de confitería, como Bakdash, la famosa heladería fundada en 1895, y algunos cafés cuentan con una clientela esencialmente siria que intenta retomar sus antiguas costumbres. Con el incesante flujo de recién llegados, los sirios, cuyo savoir-vivre citadino servía de modelo a la pe- Dossier queña burguesía jordana, pasan a ser invitados moles- tos y se asiste a un endurecimiento de las autoridades. Refugiados: Se reforzó el control fronterizo y aquellos que entra- el drama sin fin ron ilegalmente pueden incluso ser entregados a las autoridades sirias, cualquiera fuese el riesgo que co- rran. Hay que saber que Jordania, así como el Líbano, no son signatarios de las Convenciones de Ginebra y, Frontera entre Grecia y Macedonia, 8-9-15 (Alexandros Avramidis/Reuters) por lo tanto, no están obligados a respetar la cláusula del deber de protección. Al igual que en el Líbano o Turquía, los refugiados también son rehenes de conflictos de política interior. madre, la otra la tía de dos jóvenes detenidos en 2011 un 90% de contribuyentes extranjeros, entre ellos Aquella que se define como “la oposición de izquier- por los servicios de seguridad sirios. Tan sólo por ha- las monarquías del Golfo. da”, reivindicándose progresista y antiimperialista, ber escrito “Erhal” (“Andate”) en la pared de su co- En el plano práctico, el ACNUR asegura la parte acusa a los refugiados de amenazar la identidad nacio- legio, fueron arrestados y torturados. Eso desenca- administrativa del censo y la distribución de los ser- nal y la seguridad del país, como puede leerse en dia- denó las primeras manifestaciones que, a pesar de la vicios, beneficiándose de la experiencia del Organis- rios afines al régimen de Damasco: “La mayoría de los represión, se extendieron al resto del país antes de mo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Uni- refugiados sirios fuera de su país forman categorías degenerar en un conflicto sangriento. “Nos devolvie- das (UNRWA) (4). De manera general, la ONU estima sociales incapaces de adaptarse tanto al pluralismo ron a los chicos en un estado lastimoso –relata Oum que en 2015 el costo global de la acogida de refugiados como al modo de civilización propio de Siria. Por lo Kassem, la madre–. No dijimos nada, ¿qué podíamos sirios alcanzará 3.000 millones de dólares. Un monto que su pérdida no puede considerarse como una he- decir? No queríamos irnos, pero hubo que hacerlo. consecuente cuando se sabe que en 2014 el Reino só- morragia demográfica” (5). Cooptados por el régimen Nuestra casa era utilizada por francotiradores. To- lo recibió 854 millones de dólares, es decir apenas el en las elecciones legislativas y luego municipales de dos los habitantes de Deraa le contarán historias pa- 38% de los 2.300 millones que tuvo que gastar. 2013 (6) para controlar las protestas populares y de- recidas. Le dirán que ninguno de nosotros partió vo- Aunque menos provistos de infraestructuras bilitar el movimiento de los Hermanos Musulmanes, luntariamente. También le dirán que no hay un ha- que los campos turcos, poco a poco Zaatari y Azraq esas voces xenófobas se hicieron más audibles y las bitante de Ramtha que no haya recibido a familias se convierten en ciudades. Casas rodantes y luego desconfianzas aumentan a medida que los yihadistas refugiadas”. De hecho, se activaron todos los meca- construcciones modulares ofrecidas por Arabia triunfan en el terreno. En cuanto al gobierno, utiliza la nismos de solidaridad, sean familiares, campesinos, Saudita reemplazan las tiendas. Se plantan árboles situación excepcional creada por el flujo de refugia- tribales o económicos, en un impulso que se asemeja y se bautizan los senderos con nombres bucólicos: dos para justificar la lentitud de las reformas prometi- al de los reencuentros, que sorprendió en primer lu- Jazmín, Jojoba, etc. A lo largo de la calle principal das en 2011 en el marco de la Primavera Árabe. gar a los mismos habitantes. Un poco como si rena- del campo de Zaatari, se alinean comercios y talle- El éxodo sirio superó por su amplitud al éxodo pa- ciera la época pasada en que la región de Horan se res de todo tipo. Muchas personas circulan en bi- lestino de 1948, y podemos interrogarnos sobre el mar fundía armoniosamente con Galilea y donde la libre de fondo que se desarrolla con tales dinámicas pobla- circulación de los hombres era aún posible. cionales. La resiliencia de las sociedades de acogida Con menos recursos que su homólogo turco, pe- y su capacidad para absorber situaciones a priori ca- ro un poco más voluntarista que el vecino libanés, el tastróficas es notable. No obstante, a mediano plazo, gobierno jordano intentó acompañar el flujo de refu- Refugiados sirios por país de destino están en juego las fronteras nacionales, desdibujadas giados. A fines del mes de julio de 2012, se instaló en Hasta septiembre de 2015 tanto por los flujos de refugiados como por la circula- el norte del país el campo de Zaatari. En ese entonces ción de grupos combatientes. En cuanto a la postura Jordania contaba con cierta experiencia, debido al 1.938.999 proactiva de Turquía y su voluntarismo político, con- precedente de los palestinos llegados en 1948 y 1967, o trastan con la indigencia de las respuestas libanesa y el de los trabajadores extranjeros que habían huido de jordana, mientras que ambas sociedades tienen con Irak durante la primera guerra del Golfo (1990-1991). Siria la misma matriz lingüística y cultural. g Y sin olvidar la ola de exiliados que provocaron las distintas fases de violencia inter-confesionales, provoca- das por la invasión de Irak en 2003. 1. Estadísticas, www.acnur.org Muy pronto, las tensiones entre jordanos y exilia- 2. Véase Akram Belkaïd, “El arrebato bélico de Erdogan”, Le Monde dos sirios, pero también la aparición de una protesta 1.113.941 diplomatique, edición Cono Sur, Buenos Aires, septiembre de 2015. 3. Por falta de quórum en la Asamblea y de clara mayoría para Samir social en el seno de la población local, llevaron a las Geagea, el jefe de las Fuerzas Libanesas apoyado por la coalición autoridades a hacerse cargo del dossier de los refu- del 14 de marzo del sunnita Saad Hariri, o su rival Michel Aoun, giados. La palabra “campamento” hizo su aparición del Movimiento Patriótico Libre aliado al Hezbollah chiita. y designó muchos agrupamientos de tiendas o casas 628.887 4. Creado en 1948, este organismo de la ONU fue concebido rodantes. Oficialmente existen seis, repartidos en para ayudar a los refugiados palestinos de Medio Oriente. las principales ciudades del norte, pero con regula- 5. Al Akhbar, 11-9-14. Ante el clamor de las protestas, ridad aparecen otros campamentos, especialmente el diario tuvo que disculparse por haber autorizado en el centro del país, que luego son desmantelados. 248.503 la publicación de esa columna de opinión. 6. Hana Jaber, “Jordan, protestes, opposition politics and En la práctica, el gobierno jordano sólo requisó tie- 132.375 rras para construir los campos de Zaatari (2012) y Syrian crisis”, Arab Reform Initiative, julio de 2014. Azraq (2014), destinados a recibir respectivamente 120.000 y 130.000 personas. El financiamiento de di- Egipto Irak Jordania Líbano Turquía *Investigadora asociada a la cátedra de Historia Con- chas instalaciones y su funcionamiento, evaluado en temporánea del Mundo Árabe, Collège de France. 2.000 millones de dólares desde 2012, proviene en Fuente: ACNUR Traducción: Teresa Garufi | 25

Las discusiones en torno a la distribución de los refugiados tura de ese electorado volátil por parte de los partidos extremistas en las primeras elecciones parlamenta- que llegan al Viejo Continente vuelven a revelar los profundos rias (1949). Ante esta situación, y con el precedente de la República de Weimar, a principios de los 50 se desacuerdos entre los países de la Unión Europea. Revisar la reformó el sistema electoral, estableciéndose un piso mínimo del 5% de los votos para lograr la representa- historia reciente puede aportar perspectivas reveladoras. ción parlamentaria, medida que blindó a la joven democracia contra la acción corrosiva del resentimiento y el fanatismo. Alemania y los refugiados Pero lo que más hizo por desmantelar esa bomba de tiempo política fue la integración. Esa fue la bendi- ción de aquella tragedia. Fue un proceso largo y trau- mático, que requirió de sagacidad política y también de suerte. La primera la aportó la decisión del gobierno de Konrad Adenauer de compensar a los recién lle- Una oportunidad gados por las pérdidas sufridas (en proporción inver- sa al valor declarado de los bienes). Aprobada en 1952, la ley para la “equiparación” de cargas de guerra (Las- tenausgleich) constituyó la transferencia más grande de la historia alemana (110 billones de marcos), dos tercios de los cuales fueron destinados a 11 millones histórica de expulsados y refugiados. Ese mismo año de 1952 el gobierno alemán firmó con el Estado de Israel el por Andrés Reggiani* Acuerdo de Luxemburgo por el cual se comprometía a pagar reparaciones a los sobrevivientes judíos de la persecución nazi (3 billones de marcos). Hoy se sigue discutiendo si la ley de “equipara- a situación de los refugiados que llegan a na, hambrienta y desarraigada equivalente al 15% de ción” logró su propósito original de redistribuir la Europa y la incertidumbre acerca de su la población de entonces. Salvo una pequeña minoría carga financiera de la guerra entre los que menos la futuro han desatado la peor crisis que ha que se había asentado en los territorios ocupados por habían sufrido. Lo que debido afrontar el Viejo Continente des- el ejército alemán como parte del plan de “germaniza- nadie discute es que fue de la Segunda Guerra Mundial. Aun reco- ción” de la Europa eslava, la mayoría de los expulsados un éxito político al aliviar Lnociendo la magnitud del fenómeno y lo complejo de nunca había vivido en Alemania y sólo el idioma (y en Para fin de año económica y psicológi- su solución, lo menos que puede decirse es que hasta algunos casos la religión y la gastronomía) les recorda- camente las condiciones ahora la clase política europea ha demostrado no es- ba sus orígenes lejanos. Sometida a condiciones de vi- Alemania podría de vida de los refugiados, tar a la altura de los acontecimientos. Dividida sobre da durísimas, la población de la Alemania propiamente facilitándoles su integra- la distribución del número de los recién llegados y el dicha recibió a esos Volksdeutsche (1) como extranjeros llegar a absorber ción en la nueva patria y financiamiento de su manutención, la Unión Europea indeseables que agravaban las terribles penurias ali- alejándolos de los cantos ha dejado al descubierto, como ya ocurriera en la cri- mentarias y habitacionales. Percibidos como una carga un número que de sirena de las organiza- sis financiera de 2008-2014, los profundos desacuer- insoportable, víctimas de maltratos y discriminación, oscila entre 800 ciones ultraderechistas. dos que separan a sus miembros. La reintroducción los expulsados representaron, en lo inmediato, una El “milagro económico” de los controles fronterizos en algunas regiones, des- amenaza, y en el largo plazo, una bendición. Una ame- mil y un millón de de los 50 aportó la cuota conocidos para las generaciones jóvenes, evoca en las naza porque la precariedad de sus condiciones de vida, de suerte, pero aquel no mayores recuerdos de épocas que nadie desea revivir. la magnitud de su presencia, la frustración y el resenti- refugiados. hubiese sido posible de Alemania es el país que hasta la fecha [mediados miento ocasionados por la pérdida y el desarraigo y los no haber contado Ale- de septiembre] más refugiados ha acogido (se calcula sentimientos revanchistas los convirtieron en uno de mania con una reserva de que ya han llegado un cuarto de millón). La actitud de los principales problemas políticos de los gobiernos de mano de obra abundan- la población ha sido, en general, humana y solidaria, al- posguerra. En especial porque, en tanto alemanes (has- te, calificada y ávida de go que resulta más difícil decir de la clase política (aun- ta fines de los 90 la nacionalidad alemana se regía por trabajar. Fue tal la bonanza económica del país, que que es cierto que no pueden equipararse los problemas el ius sanguinis), gozaban de todos los derechos, entre en poco menos de una década las empresas tuvieron que debe enfrentar un ministro y un trabajador volun- ellos el de voto. Esa espada de Damocles que podría ha- que reemplazar a los antiguos expulsados por traba- tario). Pero aun si se dejan de lado los casos puntuales ber torcido la historia alemana posterior a 1945 en una jadores traídos de Italia, España, Portugal y Turquía. de violencia xenófoba (incendio de edificios destinados dirección bien diferente puede apreciarse en la cap- Trayendo la anécdota histórica al presente, se po- al alojamiento de refugiados en los estados de Hesse y drá objetar estos argumentos diciendo que era más fá- Sajonia), las demostraciones de tolerancia y simpatía cil admitir a los expulsados porque eran “alemanes” ciudadana no deben ocultar las dudas y temores que mientras que los refugiados actuales, oriundos del genera en una buena parte de la sociedad la perspectiva mundo islámico, serán más difíciles de asimilar. Pero de que para fin de año, y según las distintas estimacio- Los países europeos más solicitados no fue con los brazos abiertos que los habitantes del nes, Alemania podría llegar a absorber un número que Pedidos de asilo por país, 1º trimestre de 2015 Reich recibieron a los Volksdeutsche. Poco importaba oscila entre 800 mil y un millón de refugiados (un 0,9% que tuvieran apellidos alemanes y hablaran un dialec- de la población total). Estas reservas ya han sembrado Cantidad de pedidos to que parecía alemán (cuando lo hablaban); lo poco la discordia dentro de la coalición gobernante (incluso de asilo por país que se había salvado de la destrucción ahora había que dentro de la misma Democracia Cristiana). compartirlo con estos desdichados venidos de fue- Variación con respecto ra. Se podrá también decir que lo ocurrido en aque- De amenaza a bendición al último trimestre lla época fue algo excepcional y que por lo tanto no es Semejante inyección demográfica conoce un solo prede 2014 comparable con la actualidad. Pero esta es una visión cedente en la historia reciente: la “repatriación” forza- un tanto eurocéntrica ya que, tomada globalmente, la da de al menos 11 millones de alemanes étnicos a fines 73.100 crisis actual no está demasiado lejos de lo ocurrido a +32% de la Segunda Guerra Mundial. Estos “expulsados” Alemania finales de la última Guerra Mundial (especialmente si (Vertriebene) habían formado parte de la gran diáspo- se considera la situación geopolítica y humanitaria en ra de habla alemana que durante siglos se había espar- Medio Oriente y el norte de África). Con la diferencia cido por Europa Central y Oriental, hasta que el colap- de que hoy Alemania es una de las naciones más esta- so militar alemán en 1944-1945 y las represalias sovié- bles y prósperas de Europa. Más aun, nadie ignora que ticas contra poblaciones sospechadas de haber sido se necesitará compensar la bajísima natalidad de sus cómplices de los crímenes nazis, los empujó al éxodo. habitantes importando mano de obra extranjera. La Finalizada la guerra, y de acuerdo a lo estipulado por 32.800 crisis actual es una oportunidad histórica para Alema- +17% las potencias vencedoras en la Conferencia de Pots- Hungría nia. Es una ocasión para mostrarle al mundo el largo dam, los gobiernos antifascistas de Checoslovaquia, camino recorrido por esta sociedad multicultural que Polonia, Hungría y Yugoslavia expulsaron a las mino- hoy es el segundo destino más elegido por los migran- rías de habla alemana que aún quedaban en sus terri- tes, después de Estados Unidos. Puede ser que la soli- torios. Esta medida expresaba no sólo un resentimien- daridad y los sentimientos humanitarios no sirvan por to anti-alemán generalizado, sino también la decisión 15.200 -28% sí solos para echar a andar el engranaje de la política. de evitar que se repitiera lo acontecido tras la Primera Italia Quizás haga falta un poco de sentido común económi- Guerra Mundial, cuando muchos de los Estados surgi- co. Y otro poco de memoria. g dos de las cenizas de los antiguos imperios dinásticos fueron constituidos a partir de territorios habitados 14.800 1. N. de la R.: Su significado es “perteneciente al pueblo alemán”. -5% por minorías hostiles a las nuevas autoridades. Francia En dos años (1945-1946) una Alemania reducida *Profesor Investigador, Universidad Torcuato Di Tella, desde Berlín. a escombros se vio inundada por una marea huma- Fuente: Eurostat © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur 26 | Edición 196 | octubre 2015

tos de miles de serbios desplazados por la guerra civil de Croacia y Bosnia buscaban una nueva patria. Se distribuyeron por todo el país y se establecieron también en Voivodina, la provincia más septentrional de Serbia en la frontera con Hun- Dossier gría. Nombres como Kanjiža, Novi Kneževac, Ke- lebija u Horgos aparecen en postes indicadores bi- Refugiados: lingües. En ningún otro lugar de Serbia crece tanto el drama sin fin maíz, trigo y girasol. En ningún otro lugar de Eu- ropa ha aumentado tan vertiginosamente la cantidad de refugiados como aquí, una tierra de nadie entre hierbas y campos. George es una de las 1.633 personas, entre las cuales hay 372 niños, que esta noche huirán a tra- vés de la frontera entre Serbia y Hungría. El 27 de agosto, la Policía de Fronteras húngara registró por primera vez más de 3.000 refugiados diarios. Esto significa que en un solo día de agosto de 2015 huyeron más personas hacia Hungría que en todo el año 2010. Según Amnistía Internacional, la cantidad de gente que cruzó la frontera en cinco años creció de 2.370 a 60.602. Las imágenes se hicieron cada vez más dramá- ticas: tiroteos y gas lacrimógeno en la frontera con Macedonia; trenes atestados en Belgrado y Buda- pest; el camión con 71 muertos en la Autopista del Este, antes de llegar a Viena; multitudes que se abren paso entre vallados. Los Estados nacionales vuelven a desenrollar alambres de púas tipo Mujer siria en la frontera entre Grecia y Macedonia, 21-8-15 (Yannis Behrakis/Reuters) OTAN, infringiendo así la idea fundacional de la Unión Europea (UE). Quien pretende huir hacia Hungría por la fron- Lograr escapar de Siria no significa haber dejado atrás el tera verde [a través del campo] se encuentra rá- pidamente ante dos obstáculos. El primero, tres horror. Durante el éxodo hacia Europa, sólo con lo puesto, rollos de alambres de púas tipo OTAN, uno sobre miles de sirios deben atravesar múltiples países y obstácu- otro, cierran desde fines de agosto los 175 kilóme- tros de la frontera exterior de la UE entre Hungría los, dejando atrás su patria y hasta su propia identidad. y Serbia. Atrás aparecerá en los próximos meses un vallado de cuatro metros de altura. A diferencia del alambre de púas normal, el alambre que se usa El largo camino de los sirios hacia Hungría en las fronteras de la OTAN es mucho más difícil de atravesar. Sus filos cortan como una navaja de afeitar. Desde mediados de agosto, el sistema tec- nológico de la Policía de Fronteras húngara regis- tra unos cinco kilómetros de frontera verde adicionales. A la altura del mojón E502 ya hay tres rollos atados de alambre esperando ser tendidos. La noche antes George no sabía nada del vallado cuando lo encontramos el 18 de agosto a las 15 hs por primera vez frente a la entrada de un campamento de refugiados serbio. Lleva puesta una camiseta Adi- das roja, shorts que le llegan hasta la rodilla y una de Europa pequeña mochila con tirantes deshilachados. “Tu nombre suena muy británico. No es tu verdadero por Franziska Tschinderle* nombre ¿o sí?”, preguntamos. George sonríe. Las próximas horas de camino hasta la frontera nos ha- remos bromas con este tema. “¡George!”, gritamos para ver si reacciona. Y el joven de ojos oscuros, las 21.48 hs, George se tropieza sor- do, arribaron en una lancha a algún lugar de las is- que tiene que recurrir a su hombría en estos mo- presivamente. En la oscuridad bus- las griegas. Está Halid, que desde un bombardeo mentos difíciles, levantará la mano todas las veces. ca a tientas el obstáculo que lo hi- en Damasco tiene tres orificios en la pierna. Y está Quizás él también se llame Abdullah o Yunis. Pe- zo caer. Es un mojón de piedra en George, cuya familia fue asesinada por militantes ro en las siguientes seis horas, que darán un nuevo el que se lee “E502”. Hay muchos del Estado Islámico. El veinteañero reconstruye rumbo a su vida, George quiere que lo llamen así. Ade ellos a lo largo de la frontera serbia pero para mentalmente la escena una y otra vez, al tiempo Casi como si al ingresar en la UE quisiera también George hoy tiene tanto valor como un lingote de que frota los dedos índices entre sí, lo cual signi- dejar su vieja identidad. oro encontrado en el suelo. Para llegar a este blo- fica amistad, y dice: “Estados Unidos y Assad”. que de hormigón ha atravesado cinco países y el Entonces hace llover bombas con sus puños. Pasa Hacerse invisible Mar Egeo. Ha dormido en centros de refugiados sus manos por una barba invisible, que imitan de El campamento de Kanjiža es el único oficial en la atestados y ha permanecido durante horas den- golpe un corte en la garganta y dibujan el núme- frontera. Hay duchas, carpas, baños, wi-fi y tres ve- tro de maizales. Ahora que casi ha llegado, podría ro siete en el suelo polvoriento: sus padres y cinco ces al día un sándwich con verdura o pollo. George creerse que está pletórico de alegría. Pero George hermanos. Ya no hay nada que retenga a George y su grupo tuvieron suerte de haber venido a parar a contiene el aliento y clava la mirada en una oscura en Siria. Es por eso que de un mes a esta parte sólo este lugar y no a otros cuarenta kilómetros al oeste. pradera que tiene ante sí y que debe ser Europa. quiere una cosa: seguir y seguir. Allí hay una fábrica de ladrillos abandonada y ta- Cuando se está muy cerca de aquello que se buscó, Marcha, alegre, por una carretera muy transita- pada de basura. Hacia ese lugar viajan todos los días se tiene un enorme temor de perderlo. da en el extremo norte de Serbia. El sol quema, los hasta 300 refugiados, que parten de la estación fe- Apenas unas pocas horas antes su buen humor camiones pasan a toda velocidad, y George canta rroviaria de la ciudad de Subotica. Se han converti- era contagioso. El optimismo de George se nota ya una canción árabe cuya letra ha inventado: “Ins- do en los clientes más lucrativos de los taxistas, que desde su forma de moverse. Las manos apretadas hallah Namsa: a Austria, si Dios quiere”. Ocasio- esperan sentados en el café Pic de dicha estación y por las correas de la mochila, el pecho erguido y nalmente saca un Winston de la cajetilla que se que se paran rápidamente con cada uno de los tres la mirada anhelante apuntando hacia adelante. Se está quedando vacía y repite los nombres de los arribos diarios del tren que llega de Belgrado. Uno unió a un grupo de hombres y mujeres de Siria que países que ha dejado atrás en las últimas semanas: de ellos es Deyan. El 90% de los refugiados que su- esta noche se animarán a dar el último gran paso: Siria, Turquía, Grecia, Kosovo, Macedonia... Siria, ben a su taxi quiere ir a Cigla, que en serbio significa “¡Hungría!”, gritan mientras señalan al norte. Turquía, Grecia, Kosovo, Macedonia. Y en unas ladrillo. “Sólo somos un país de paso”, dice Deyan Entre ellos está Mohmad, el líder del grupo, que pocas horas, finalmente Serbia. Su canto monóto- mientras le mantiene abierta la puerta del auto a hace un mes se despidió de sus tres hijos y su mu- no suena como un rezo. una familia de cinco integrantes. Luego parte nue- jer en Siria. También están Ahmad, Abdo y Maher, Los habitantes de los distritos de Severni Benat vamente hacia la fábrica de ladrillos, en uno de los tres hermanos provenientes de Masaken Hanano, y Severna Bačka se han acostumbrado a las mu- lugares más tristes y sombríos del norte de Serbia. un barrio periférico de Alepo. Está Munir, que con chedumbres a la vera de la carretera. ¿Alguno se George, Mohmad, Halid y los otros nunca es- Jazan, su hijo de cuatro años, y Menan, su mari- reconoce en ellas? A fines del verano de 1995, cien- tuvieron sentados en un taxi como ese. Fueron en | 27

ómnibus a Kanjiža, una ciudad de 9.000 habitan- Mientras oscurece, empieza a declinar el buen nes. Comenzamos nuestra marcha, pero de repen- tes doscientos kilómetros al norte de Belgrado. El humor de George. Mohmad está sentado a su lado te George se tropieza. Son las 21.48 hs, y ya casi al- nombre Cigla no les dice nada, y quizás esté bien e intenta animarlo con palabras alentadoras: “En canzamos la meta. Una de las dos mujeres, Munir, que así sea. Allí, los refugiados duermen, por mie- Alepo fui boxeador. Incluso participé en giras”. empieza a rezar en voz baja. Su hijo está dormido. do a ser asaltados y desvalijados, detrás de los mu- George no parece muy convencido. Mohmad es A pesar de la tensión, unos a otros se estrechan las ros en ruinas pero alejados de ellos, en el mato- más pequeño que él, tiene cabello ralo y ojos ami- manos, se dan ánimo con la mirada o asienten si- rral. Sólo quedan pedazos de plástico carboniza- gables. Nos tomamos un descanso en un camino lenciosamente con la cabeza. do allí donde la Policía serbia incendió carpas du- vecinal y esperamos que llegue la oscuridad, que Uno tras otro se van incorporando, y se desli- rante el invierno. Quien vive aquí depende de que nos tragará por completo en una hora. Los más pe- zan por una pendiente de tierra hasta que los za- algunos vecinos bondadosos acerquen botellas queños se han dormido sobre los hombros de los patos se hunden en el lo- de agua y carpas de camping. Nadie parece sen- padres. Se hacen circular las últimas reservas: le- do del lecho de un río. Es tirse responsable de este lugar, por lo cual huele a che, agua y chips del supermercado de Kanjiža, En un solo día de el que separa Hungría de anarquía, miedo e incertidumbre. mazorcas de maíz de los campos que hemos atra- Serbia. Sobre las cues- Los refugiados que habitan allí todavía tienen vesado. Cuando George consume su último Wins- agosto de 2015 tas han quedado estam- que ir a buscar agua a la ducha provisoria de un ton, todos se ponen en fila. La primera vez se hace padas numerosas pisa- vecino al otro lado de la carretera. ¿Qué dice esto un recuento. Hay allí veinticinco siluetas que de- huyeron más das de los últimos días. acerca de la política de asilo de Serbia? Que es im- sean hacerse invisibles durante las siguientes dos George llega a Europa potente. Y los que huyen son demasiado huidizos. horas. “¿Cuántos metros?”, susurra George en la personas hacia con sandalias mojadas y Los viajeros en tránsito permanecen en la región oscuridad. Lo interrumpe un motor que se acerca. Hungría que en piernas rasguñadas. Lo entre 24 y 48 horas, según informa la Cruz Roja. Se desata el pánico. Está claro que cortar camino primero que quieren de Es como en una maratón: antes de los últimos ki- por la carretera fue una mala idea. Huimos al inte- todo el año 2010. él son 300 euros. Cerca lómetros, alguien les da apresuradamente a los rior del maizal que está a nuestra izquierda. Geor- de la estación de servi- corredores una botella de agua. ge mantiene la boca levemente abierta para respi- cios, los traficantes de En un determinado momento, George y los de- rar lo más silenciosamente posible. Recién cuan- personas negocian con más se ponen también en marcha. Nos sumamos a do el automóvil sigue de largo y desaparece, hace sus clientes, que llegan ellos y seguimos en fila india por una autopista. No brillar nuevamente la pantalla del teléfono móvil: en grupos, el viaje a Budapest. Mohmad, Ahmad, se detiene un solo automóvil, ni siquiera cuando el “¡Oh, mi Dios, 900 metros!”, estalla aliviado. Abdo y Maher suben. George no tiene ese dinero y cielo comienza a oscurecerse de forma amenazante. El auto fue una señal de buena fortuna. Fuimos vuelve a desaparecer en el campo. Poco tiempo des- Desde lejos vemos la primera patrulla policial. Mo- a parar a un maizal que se extiende casi hasta la pués será detenido, junto con el resto del grupo, por hmad vacila por breves instantes. Pero los dos po- frontera. Cada un par de metros nos detenemos la Policía de Fronteras húngara. licías les hacen señas para que se aparten de la ca- para no hacer tanto ruido: trece pasos, alto; sie- Dos días después, un camión militar se detiene a rretera, señalan un rodeo que atraviesa los campos y te pasos, alto; veintiséis pasos, alto. Por una hora la altura del mojón E502. Algunos soldados en uni- saludan con la cabeza dando ánimo, como si dijeran: todo sigue así. En medio del campo era tal la os- formes camuflados despliegan los rollos de alam- “¡Que tengan un buen viaje ilegal!”. Mohmad lleva curidad que todos tienen que tomarse de la mano. bre. El 20 de agosto se trabaja, a pesar de que es puesta una camisa amarilla y va siempre delante de Cuando el que ocupa el lugar 25º sale del maizal, feriado nacional en Hungría. Al día siguiente, allí todos, mirando constantemente su smartphone con el GPS de Mohmad indica sólo doscientos metros hay un vallado. g GPS. Después de la patrulla, elige conscientemente más. Al maizal le sigue un campo de perejil, y lue- rodeos por los campos. A las 16.36 hs seguimos el río go un calabazar. Nos acurrucamos. Es la última Tisza. Después de una hora hemos dejado atrás la superficie clara y, por ende, riesgosa, antes de la *Periodista. aldea de Martonos y doblamos hacia la localidad de frontera. Adelante ya brillan las luces de Röszke, Traducción: Carlos Díaz Rocca Horgos, en un parque nacional. la primera localidad húngara de ciertas dimensio- © Le Monde diplomatique, Berlín.

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Algunos temas: La caída del Imperio Otomano La revolución de Atatürk El tabú del genocidio armenio Poder militar y burguesía Islamismo Erdogan y las revueltas de Gezi El enigma Gülen La cuestión kurda Un espléndido aislamiento Ankara y el Estado Islámico Cultura y opresión Orhan Pamuk 28 | Edición 196 | octubre 2015

Los recientes hallazgos de gas natural en aguas territoriales de Egipto confirman la importancia de las reservas de hidrocarburos del Mediterráneo oriental. Semejante maná podría alterar la economía de los siete países ribereños, dependientes de sus importaciones energéticas. Pero la ausencia de fronteras marítimas claras representa una nueva fuente de conflictos, particularmente entre Israel y el Líbano, en una región de alto riesgo. Carrera por el gas en el Mediterráneo oriental Conflicto en aguas profundas por Greg Grandin*

irtualmente en estado de Con unas reservas de gas globales esti- Esas tres vías de resolución ya per- refleja claramente esa prudencia: tras guerra, la República Liba- madas en 2012 en 950.000 millones de mitieron resolver un centenar de liti- una incursión israelí en la Meseta del nesa y el Estado de Israel m3 por el comité interministerial israelí gios relacionados con la demarcación Golan, que causó la muerte de un gene- nunca realizaron un traza- “Tzemach” –contra un consumo de 7.000 de las fronteras marítimas, pero ningu- ral de los Guardianes de la Revolución do de fronteras desde la ins- millones de m3 el año pasado, según Bri- na parece aplicable al caso libanés-is- iraníes y seis combatientes de Hezbo- Vtauración del Estado hebreo en 1948. tish Petroleum–, Israel se convierte de a raelí. A falta de un acuerdo de paz entre llah, la réplica de la milicia chiita con- Mientras los dos países vecinos siguen poco en una potencia energética que do- ambos países, la negociación directa no tra el norte de Israel fue relativamente sin resolver su contencioso terrestre mina la explotación gasífera marítima. se perfila como una alternativa fácil. Un acotada. respecto a las Granjas de Shebaa, des- Inversamente, el Líbano sigue impor- arbitraje internacional implicaría un Para el Partido de Dios, el régimen si- de 2011 también se disputan el control tando el 96% de sus necesidades energé- rio constituye el pilar central del puen- de una zona marítima que contendría ticas y posterga una y otra vez las obras te que lo une a Teherán; su defensa re- importantes reservas de hidrocarburos. de exploración proyectadas, sobre todo Israel se convierte presenta una urgencia prioritaria fren- Con una superficie de alrededor de a causa de divisiones políticas internas. te a la lucha contra Israel. Por su parte, 870 km2, esta zona representa más del No obstante, varias grandes compañías de a poco en el Estado hebreo, que hizo de su auto- 3% del espacio marítimo sobre el que el extranjeras manifestaron su interés por nomía energética una de las priorida- Líbano ejerce sus derechos soberanos sus fondos marinos –entre ellas, Exxon- una potencia des nacionales, también estaría favore- en materia de exploración y utilización Mobil, Shell y Total–. La explotación de ciendo la pacificación por temor a com- de los recursos. Esta zona económica ese gas podría contribuir al desarrollo energética prometer el rápido avance de las obras exclusiva (ZEE) prevista por el dere- económico y a la holgura financiera de que domina en sus yacimientos, todos ellos situados cho del mar, se extiende desde la orilla un país que se hunde bajo el peso de una a escasa distancia de la zona en litigio. hasta las 200 millas náuticas (unos 370 deuda equivalente al 140% de su Produc- la explotación Según el calendario israelí, a la explo- km). Si bien resulta difícil estimar el vo- to Interno Bruto (PIB). tación de Tamar, que comenzó en mar- lumen exacto de gas enterrado bajo ese El origen del contencioso se remon- gasífera marítima. zo de 2013, le seguirá la de Leviatán, a perímetro, debido a la imposibilidad de ta a julio de 2011, cuando Israel apro- principios de 2016. realizar perforaciones, esos recursos bó oficialmente el trazado de su zona Este contencioso entre Israel y el distarían de ser desdeñables. La zona económica exclusiva, con una frontera Líbano se incorpora a una miríada de en litigio podría contener hasta 340.000 situada más al norte que aquella noti- reconocimiento indirecto por parte del cuestiones fronterizas geoestratégi- millones de metros cúbicos (m3) de gas, ficada en 2010 por el Líbano a las Na- Líbano de la legitimidad de Israel. Por cas que podrían encender el polvorín, según un estudio de Beicip-Franlab, una ciones Unidas. Tel Aviv se basa en el último, la vía del Tribunal de Hambur- en una zona que se está convirtiendo filial del Institut français du pétrole- acuerdo fronterizo que firmó con Chi- go se ve obstaculizada por la no ratifi- en una nueva cuenca gasífera a esca- Energies nouvelles (Instituto Francés pre en 2010 y en un acuerdo concluido cación de la CONVEMAR por parte de la mundial. La cuenca levantina con- del Petróleo-Nuevas Energías). en 2007 entre los gobiernos de Nicosia Tel Aviv, que por otra parte, ya infrin- tendría reservas estimadas en 3,452 La hipótesis de la existencia de un y Beirut. Pero el Parlamento libanés gió varias decisiones o recomendacio- billones de m3 de gas natural, es decir, “tesoro” submarino se reforzó con el nunca ratificó ese último texto, juzgán- nes de la CIJ, entre ellas, la que emitió cerca del 14% de las reservas probadas descubrimiento, hace dos años, de un dolo, en definitiva, perjudicial para sus en 2004, condenando la edificación del de Qatar, que posee la tercera reserva yacimiento israelí, bautizado “Karish”, intereses futuros. También cuestiona- muro de separación en Cisjordania. mundial, después de Rusia e Irán (2). en uno de los bloques de exploración do por Turquía, ya que incluye la par- Frente a este callejón sin salida, al- A fines de agosto de 2015, el descubri- más cercanos a la zona en disputa. Ese te norte de la isla (ocupada por Ankara gunas maniobras diplomáticas intentan miento por parte de la compañía ita- campo, el quinto más importante des- desde 1974), el documento no especifi- arrancar un acuerdo “amistoso” y limi- liana ENI de un campo gasífero “su- cubierto por el Estado hebreo en la úl- ca el punto de encuentro de las fronte- tar el riesgo de escalada. Desde el sur- per-gigante” confirmó esta perspecti- tima década, contendría más de 50.000 ras libanesa, chipriota e israelí. gimiento del diferendo, Estados Unidos va. Localizado en la zona de Shorouk, millones de m3 de gas natural, contra En 2010, el “país del Cedro” fundó su lleva adelante negociaciones indirec- 190 km al norte de Port-Saïd, el campo 250.000 a 540.000 millones de m3 pa- trazado en el acuerdo de armisticio fir- tas, hasta ahora sin resultados. Una de de Zohr contendría cerca de 850.000 ra Tamar y Leviatán, dos de los mayo- mado con Israel en 1949 y en las normas las propuestas que Beirut analizó en el millones de m3 de gas natural. Lo sufi- res yacimientos descubiertos hasta el internacionales, que incluyen el método otoño de 2012, y que Israel rechazó un ciente para cambiar la situación ener- momento en la cuenca levantina, según de la equidistancia, reconocidas por la año después, consistía en adjudicar más gética egipcia y atizar las rivalidades datos de las compañías privadas a car- Convención de las Naciones Unidas so- de la mitad del triángulo en disputa al regionales entre los siete países ribe- go de las obras, entre ellas, la estadouni- bre el Derecho del Mar (CONVEMAR), Líbano, y reducir así la “zona en litigio”, reños: Turquía, Siria, el Líbano, Israel, dense Noble Energy. que ratificó en 1995 (1). Por su parte, el con vistas a un futuro arreglo. Palestina, Chipre y Egipto. Estado hebreo nunca ratificó esa con- A excepción del acuerdo conclui- Callejón sin salida vención marítima, pero igualmente se Riesgo de escalada do entre Tel Aviv y Nicosia a fines de Situado, según Beirut, a cuatro kilóme- funda en las distintas interpretaciones En ese contexto, los observadores te- 2010 y de un acercamiento reciente en- tros de las aguas territoriales libane- de las reglas que ésta autoriza. men que la tensión aumente. A corto tre Egipto y Chipre (3), no se alcanzó sas, “Karish” reaviva los temores de una Para resolver este tipo de litigios, los plazo, el riesgo de confrontación direc- ningún acuerdo bilateral ni multilate- usurpación de las reservas del Líbano Estados generalmente tienen tres pota sigue siendo bajo, a la sombra de una ral para definir un marco regional de por parte de Israel. Las autoridades del sibilidades: negociaciones directas, un guerra siria que desdibujó los mapas y explotación del maná gasífero. Sumida país temen particularmente el recurso procedimiento arbitral internacional o reorientó los intereses geoestratégicos. en el tormento de un conflicto que se a una perforación horizontal, técnica un recurso ante la Corte Internacional Profundamente dividido en el plano estanca, Siria está fuera de juego. Da- probada que consiste en extraer los rede Justicia (CIJ), que ya se pronunció político, y presa de una agitación social masco nunca definió las fronteras ma- cursos situados en un campo gasífero o sobre varios diferendos similares, co- creciente, el Líbano tiene otras urgen- rítimas con sus vecinos, en particular petrolero adyacente. mo el que enfrentó a Túnez y Libia a cias. Por su parte, Hezbollah, involu- con Turquía, a causa del contencioso La preocupación libanesa es aun ma- principios de los años 80, o ante el Tri- crado militarmente en el conflicto sirio, histórico en torno al Sanjak de Alejan- yor debido a las distintas dinámicas exis- bunal del Mar de Hamburgo, instituido prioriza la calma en el frente sur. Un in- dreta (4), cuya bahía sería igualmente tentes en el “país del Cedro” y su vecino. por la CONVEMAR. cidente ocurrido el 19 de enero pasado rica en hidrocarburos. | 29

32°E 34°E 32°E 34°E 36°N TURQUÍA Egipto teme ahora una usurpa- Fronteras marítimas 36°N TURQUÍA Fronteras marítimas ción de su ZEE por parte de Tel Aviv. Aguas territoriales (12 millas náuticas) Aguas territoriales (12 millas náuticas) El país ya hizo saber que se opondrá a todo plan de exportación del gas israe- Zonas económicas exclusivas Zonas económicas exclusivas Nicosia REPÚBLICA TURCA SIRIA Nicosia REPÚBLICA TURCA SIRIA lí haciaDEL NORTE Europa DE CHIPRE a través del gasoducto Límite no definido (línea aproximada DEL NORTE DE CHIPRE Límite no definido (línea aproximada CHIPRE Arish-Ashkelon, que une a ambos paí- de equidistancia por defecto) CHIPRE de equidistancia por defecto) ses. El reciente descubrimiento del Límite fijado por acuerdo bipartito Límite fijado por acuerdo bipartito campo de Zohr trae inquietud a su vez Límite fijado unilateralmente Límite fijado unilateralmente al Estado hebreo, por sus planes de ex- LÍBANO Límite cuestionado LÍBANO Límite cuestionado 34°N Mar portación –entre ellos,Beirut un contrato fir- 34°N Mar Beirut Mediterráneo Límite declarado Mediterráneo Límite declarado mado en la primaverapor Israel pasada con El Conflictos energéticos por Israel Conflictos energéticos Límite declaradoCairo– y por su condición de futuro Límite declarado por Líbano Yacimiento de gas explorado por Líbano Yacimiento de gas explorado Afrodita proveedor de referencia en la región.Damasco (o explotación programada) Afrodita Damasco (o explotación programada) Estos hallazgosKarish ponen fin a un largo Karish Golán Gran yacimiento de gas descubierto Golán Gran yacimiento de gas descubierto Zohr Leviatán Tamar Zohr Leviatán Tamar período de estrechaDalit vinculaciónHaifa a nivel Dalit Haifa energético entre ambos países, bajo el Concesiones acordadas para Concesiones acordadas para reinado de Hosni Mubarak. Hasta 2011, las exploraciones gasíferas las exploraciones gasíferas Tel-Aviv Cisjordania Tel-Aviv Cisjordania 32°N Baltim Israel importabaNoa el 43% de su gas de por Israel 32°N Baltim Noa por Israel Temsah Amán Temsah Amán Egipto. La privilegiadaMari-B relación entre Mari-B Barracuda Marina Jerusalén por Líbano (1ª fase) Barracuda Marina Jerusalén por Líbano (1ª fase) ambos1 y 2Estados se debilitó con el derro- 1 y 2 PALESTINA PALESTINA Port-Saïd camiento delGaza Rais, al que le sucedieronJORDANIA Fuentes: Naciones Unidas, División de Asuntos Port-Saïd Gaza JORDANIA Fuentes: Naciones Unidas, División de Asuntos operaciones de sabotaje del gasoducto Oceánicos y Derecho del Mar; US Energy Information Oceánicos y Derecho del Mar; US Energy Information EGIPTO 0 100 200 km ISRAEL Administration (EIA); Ministry of Energy and Water EGIPTO 0 100 200 km ISRAEL Administration (EIA); Ministry of Energy and Water por parte de grupos armados, en la es- Resources, Israel; Lebanese Petroleum Administration. Resources, Israel; Lebanese Petroleum Administration. tela de la Primavera Árabe. Cécile Marin Estas mutaciones ocurren cuando las relaciones diplomáticas entre Israel to de construcción de gasoductos y de ve con malos ojos la emancipación ener- 1. La convención adoptada en diciembre de 1982 y Turquía –otro ex aliado y proveedor una central de licuado de gas natural, gética de Chipre, cuya parte norte ocupa en Montego Bay ya fue ratificada por 168 países. energético del Estado hebreo a través que permitiría transportar el gas licua- desde 1974. El acuerdo chipriota-israelí 2. US Geological Survey, octubre de 2010. del oleoducto Bakú-Tiflis-Ceyhan y del do hacia el Viejo Continente, es objeto también suscitó su descontento, provo- 3. Los dos países ratificaron un acuerdo marco gasoducto Bakú-Tiflis-Erzurum– están de consultas desde hace tres años entre cando el envío de navíos de prospección sobre la explotación de los yacimientos que ocupan las ZEE egipcia y chipriota. El Cairo prácticamente en punto muerto, desde los representantes de estos tres países y a las aguas chipriotas del norte y del sur. y Nicosia ya habían firmado un acuerdo de el incidente de la “Flotilla de la Liber- los de la Unión Europea. Los intereses Último punto de discordia en esta delimitación de las fronteras marítimas en 2003. tad” en mayo de 2010 (5), aunque esto comunes con Nicosia también concier- zona de alto riesgo: el “Gaza Marina”, 4. Su anexión a Turquía en 1939 nunca no haya impactado en las relaciones co- nen proyectos en aguas chipriotas: las un yacimiento descubierto por British fue reconocida por Damasco. merciales entre ambos países. compañías israelíes Delek y Avner Oil Gas en el año 2000 y de una capacidad 5. Nueve ciudadanos turcos propalestinos fueron Para evitar el riesgo de aislamiento, poseen el 30% de la concesión del cam- que ronda los 40.000 millones de m3. Is- asesinados durante una intervención militar Israel puso en marcha un acercamien- po Afrodita, situado al sudeste de la israel reconoce oficialmente los derechos israelí contra ocho buques de carga que intentaban to estratégico con Grecia y Chipre, dos la, cuyas reservas de gas están estima- soberanos de la Autoridad Nacional Pa- romper el bloqueo de la Franja de Gaza. países que Tel Aviv ve como contrape- das en 140.000 millones de m3. lestina en ese campo, pero impide su ex- sos políticos frente a la pérdida de un Por su parte, Turquía, que pretende plotación. Hasta el momento, no se ha aliado de importancia y como cabece- preservar el monopolio sobre su zona de desarrollado todavía ninguna actividad *Periodista, Beirut. ras de puente hacia Europa. Un proyec- influencia en el Mediterráneo oriental, de perforación. g Traducción: Patricia Minarrieta 30 | Edición 196 | octubre 2015

Mientras los reajustes de la política económica de la República por Mao, según el cual las ideas dispersas de chinos comunes tenían que ser recolec- Popular de China preocupan al mundo entero, su Presidente se tadas y concentradas por los cuadros co- munistas a través de muchas idas y vuel- muestra como un justiciero capaz de acabar con las corrupciones del tas. Su campaña insignia de lucha contra la corrupción apunta a “matar a los tigres Partido Comunista y se presenta como un líder de alcance global. y aplastar a las moscas”, es decir a los cuadros de alto rango y a los cuadros subalter- nos. Así pues, comparecieron ante la jus- El presidente chino construye su imagen ticia más de doscientos mil funcionarios: Zhou Yongkang, ex responsable de la Segu- ridad Interior, el máximo dirigente chino condenado desde el proceso contra la Ban- da de los Cuatro (9), recibió cadena perpe- tua en junio de 2015. Nadie, incluso entre Xi Jinping, ¿un nuevo Mao? los “príncipes” o hijos de ex dirigentes del Partido, parece estar a salvo. Otros cuatro- cientos mil han sido sancionados. por Emilie Frenkiel* Al mismo tiempo, aumentó la represión. El año pasado, cerca de mil personas pertenecientes a la “sociedad civil” (abogados, Es sensato considerar a Xi Jinping, militantes feministas, responsables de aso- presidente de la República Popu- ciaciones…) fueron arrestadas (10) –algo lar de China (RPC) desde hace nunca visto desde la represión de 1989–. dos años, como un nuevo príncipe En los últimos meses el acceso a internet ¿rojo, digno heredero de Mao Ze- se degradó significativamente, con una co- dong? Es lo que sugieren algunos analistas nexión a Google y Gmail más limitada que de Europa y Estados Unidos, tras su cam- nunca, a lo que se suma el bloqueo intem- bio de estilo desde que asumió el poder en pestivo de VPN (Virtual Private Network), marzo de 2013: una puesta en relieve de su el principal salvavidas de los internautas persona, un tono más directo y accesible y chinos y expatriados que necesitan un ac- maneras más francas y simples. Mucho se ceso libre a la totalidad de la Red mundial habló de un nuevo culto a la personalidad (redes sociales, grandes medios de comu- en torno a la figura de Xi Dada (tío Xi) (1). nicación, revistas científicas, etc.). Se cons- Lo que inquieta a los analistas extranje- tata un manifiesto endurecimiento de la ros, no es el intento de dejar de lado la jerga y censura contra los internautas, periodistas, austeridad habituales en el seno de la direc- artistas, profesores, intelectuales. ción colectiva del Partido Comunista Chi- Asimismo, se cuestiona el principio de no (PCC), privilegiando una encarnación dirección colectiva elaborado por Deng desacomplejada y unificada de la autoridad Xiaoping, quien había creado una división del Partido en la persona del Presidente. Es del trabajo en el seno del Politburó que fo- más bien el bombardeo mediático del que mentaba la competencia entre facciones y éste se beneficia: según China Media Pro- la construcción de coaliciones en el seno ject, observatorio crítico de los medios de del Partido, para evitar la emergencia de un comunicación chinos de la Universidad de nuevo hombre fuerte. Xi, por su parte, acu- Hong Kong, durante los dos primeros años mula funciones: Secretariado General del de su mandato su nombre aparece dos veces PCC, Presidencia de la Comisión Militar más que el de su predecesor –Hu Jintao– en Central, pero también la dirección de mu- el mismo período en la sección principal del chos órganos a cargo de la Seguridad Na- Diario del Pueblo, órgano mayor del Partido cional y de la ciberseguridad. Es innegable (2). Las puestas en escena bien orquestadas que el Presidente se presenta como el diri- de Xi jugando al fútbol, disparando un fusil, gente más autoritario después de Mao. sosteniendo él mismo su paraguas o pasan- Si bien no faltan las referencias al Gran do por un pequeño restaurante de pasteli- Timonel, es importante distinguir los ele- tos, y sobre todo de multitudes en adoración mentos del maoísmo resueltamente deja- ante él, prueban que este hijo del héroe co- dos de lado. No se encuentra en la política munista Xi Zhongxun no es refractario a la de Xi la más mínima utilización del cam- movilización de masas al estilo Mao. pesinado como base política, ni el aisla- Además, en los últimos meses, las es- cionismo, ni el rechazo a las instituciones truendosas declaraciones contra la infil- mundiales y a la propiedad privada, ni el tración de los “valores occidentales” ocu- apoyo a la revolución armada, ni la icono- paron las primeras planas, particularmen- clasia o rechazo a las tradiciones chinas, te cuando el ministro de Educación, Yuan Retrato del presidente Xi Jinping (Stringer China/Reuters) entre ellas el pensamiento confuciano. Guiren, se rebeló contra los manuales im- Cuando Mao es mostrado como figura tu- portados que promueven el multipartidis- telar, para Xi se trata especialmente de in- mo y desacreditan el socialismo, al declarar su estrategia, consistente en colocar a sus cuerdan la época maoísta. Además, como crementar su popularidad revitalizando la que era necesario “evitar a toda costa difun- allegados en puestos clave de la defensa, y Mao en su época, Xi tiene una opinión for- legitimidad moral del PCC, apoyándose en dir los valores occidentales en las clases” una agresividad sin complejos hacia el ex- mada sobre todo, incluso sobre cuestiones el aura que conservó el ex dirigente entre (3). A lo que se suman las diatribas contra terior. Lo atestiguan las actividades y rei- que no tienen relación con la política: la re- muchos chinos. En efecto, si en el imagina- algunas empresas estadounidenses (entre vindicaciones en el Mar de China Meridio- ligión, la educación, el sueño o la pretendi- rio intelectual occidental a menudo se aso- ellas Cisco, Apple, Microsoft, Google e In- nal, que contrastan con la prudencia de los da demasiado extremada sensualidad de la cia a Mao con la hambruna, una política tel), acusadas de ser “puestos de avanzada dirigentes desde Deng Xiaoping, cuya tác- sociedad. Xi llamó la atención particular- económica desastrosa, las persecuciones del gobierno estadounidense” (4). El Presi- tica consistía en mantener un perfil bajo y mente el pasado diciembre al denunciar y el voluntarismo ideológico destructor, dente chino, como sus predecesores y co- nunca presentarse como un líder. la vulgaridad del mundo del arte; propuso en China éste evoca más bien el poder y la mo muchos intelectuales, estimando que El año pasado, en ocasión de su visita a que los artistas fueran “enviados [al cam- dignidad nacional, la integridad, la igual- una rápida e incondicional democratiza- Francia, Xi anunció de manera explícita po] todos los años para vivir en contacto dad socioeconómica y entre los sexos y el ción del país podría ser catastrófica (5), ex- el crecimiento del poderío chino hacien- con las masas” a fin de “adquirir un correc- progreso industrial. Según una encuesta, pone una visión esencialista de las “carac- do referencia a una profecía de Napoleón: to punto de vista sobre el arte” (8) para lue- que por cierto en diciembre de 2013 enco- terísticas chinas”: se supone que su historia “‘China es un león dormido que hará tem- go servir mejor a los valores socialistas, co- mendó el Global Times, diario afín al Parti- y su sociedad hacen que el país no sea apto blar al mundo cuando se despierte’. Y bien, mo en tiempos de la Revolución Cultural y do, el 85% de los chinos interrogados esti- para el multipartidismo democrático. Así, el león chino ya se despertó, pero es pacífi- del envío de jóvenes instruidos al campo. maban que el éxito de Mao prevalecía so- en un discurso que pronunció ante el Cole- co, simpático y civilizado”. Al mismo tiem- Para ello el Presidente no vacila en re- bre sus errores y fracasos. gio de Europa en Brujas, explicó que “Chi- po precisó su intención de “hacer escuchar currir a eslóganes y aforismos del pequeño na ya experimentó una multitud de siste- la voz de China e inyectar más elementos Libro Rojo con el fin de llevar adelante su Un “monje Shaolin” mas políticos, [que] ninguno funcionó y chinos en las normas internacionales” (7). política, lo que su rival caído en desgracia La postura de hombre fuerte del actual [que] incluso podrían tener consecuencias Bo Xilai también había realizado exitosa- Presidente chino adquiere mayor sentido desastrosas si fueran reintroducidos” (6). Autoritarismo creciente mente en Chongqing hace algunos años. si se la sitúa en el contexto de crisis pro- También preocupa el control que exhi- El estilo simple, la promoción de un diri- Así, relanzó la “Línea de Masas”, principio funda e imperativo de modernización que be Xi sobre los asuntos militares. Así como gente fuerte, el culto a la personalidad rede participación popular muy apreciado compelen al equipo dirigente. En efecto, | 31

Xi se esfuerza por presentarse como el sal- tos del repertorio maoísta al tiempo que En efecto, el actual secretario general 4. Esas acusaciones estuvieron en portada de un gran vador de la nación china, respondiendo así se afirma como un dirigente moderno. del PCC no puso de ningún modo en en- semanario económico Zhongguo Jingji Zhoukan. Véase a una fuerte demanda formulada por los La prensa se divirtió con la puesta onli- tredicho la cooptación, radicalmente an- también Carlos Tejada, “Microsoft, the ‘Guardian neoconservadores tales como el historia- ne de la pequeña “Aplicación Roja” pa- ti-maoísta, de los empresarios capitalis- Warriors’ and China’s Cybersecurity Fears”, Wall Street dor Xiao Gongqin (11) desde comienzos de ra smartphones, versión moderna de un tas en el Partido, que el ex dirigente Jiang Journal’s Digits, 29-7-14, http://blogs.wsj.com/digits los años 90. Al movilizar, para seducir a la pequeño Libro Rojo, que reúne los pensa- Zemin había formalizado con la “Triple 5. Parler politique en Chine, les intellectuels chinois pour ou contre la démocratie, Presses población, las técnicas de comunicación mientos y poemas favoritos de Xi (13). Su Representatividad” (16). Pero ahora, se Universitaires de France, París, 2014. perfeccionadas en Europa y Estados Uni- recepción permite medir de manera indi- trata para él de promover su propio pen- 6. Yves Logghe, “Xi Jinging says multi-party dos basadas en la personalización del po- recta la acogida que le reserva la población samiento más que el de sus predecesores, doesn’t work for China”, Reuters, 2-4-14. der y el carisma (más que sobre un culto china. Si bien algunos ven allí la sombra de con el fin de marcar la historia con nue- 7. Véase Philip Stevens, “Now China starts to make a la personalidad a la soviética), Xi se pre- una nueva Revolución Cultural, la aplica- vas consignas como el “sueño chino” y los the rules”, Financial Times, Londres, 28-5-15. senta como un justiciero suficientemente ción recibió de los usuarios la puntuación “cuatro objetivos globales”, que teoriza la 8. Sarah Williams, “Mixed Reaction to China’s Plan to poderoso y resuelto, que busca sanear el de 3,5 (sobre 5) y figura entre las cinco pri- construcción completa de una sociedad Send Artists to Countryside”, Voice of America, 12-12-14. PCC en momentos en que una parte de la meras aplicaciones educativas descarga- moderadamente próspera, la profundiza- 9. El proceso de la Banda de los Cuatro, de la población se rebela ante la amplitud de las das en China. Lo que es muy importante ción de la reforma, el Estado de Derecho y cual formaba parte Jiang Qing, la mujer de Mao desigualdades y la opulencia de los cuadros debido a que la mitad de la población utili- la disciplina en el seno del Partido. Zedong, tuvo lugar al terminar la Revolución Cultural, durante el invierno 1980-1981. del Partido y sus allegados. Lo prueban las za un smartphone. Una encuesta del Pew Esto debería situarlo un escalón por 10. Véase el informe anual de Chinese ciento cincuenta mil huelgas registradas Research Center confirmó este indicador encima de Jiang Zemin y Hu Jintao, a ni- Human Rights Defenders. por año, así como los debates en la Red un poco fantasioso: en 2014, el 92% de los vel de los dirigentes del temple de Mao y 11. Este profesor de Historia de la Universidad Normal de china. Xi se exhibe pues como un “monje chinos interrogados decían confiar en su Deng. Las grandes reformas anunciadas Shanghai es uno de los teóricos del neoconservadurismo Shaolin”, justiciero hábil y poderoso, que Presidente, o sea un 10% más que su prede la política del hijo único (se autoriza chino tras la represión de junio de 1989. oportunamente llega al rescate de una Re- decesor Hu Jintao (14). tener un segundo hijo cuando uno de los 12. “Xi Jinping ante el Comité Central pública Popular y un Partido Comunista a Por supuesto, los resultados de dicha progenitores es a su vez hijo único) y de del PCC” (en chino), Xinhua, octubre de punto de ser arrasados por la corrupción, encuesta siempre son cuestionables. Pe- los campos de reeducación por el traba- 2014, http://cpc.people.com.cn pero también por la contaminación, la ro señalan la brecha que separa la manera jo (ya se anunció su abolición), que en 13. Matthew Bell, “Mao had little red book, amenaza terrorista, la inestabilidad en Tí- en que los chinos evalúan a sus dirigentes 2013 tuvieron grandes titulares, por el Xi Jinping has little red app”, Public Radio International, 9-4-15, www.pri.org bet, Xinjiang y Hong Kong, el freno del cre- y la de los observadores exteriores. Lo que momento no son tan radicales como se 14. “How much confidence do you have in Chinese cimiento económico, etc. hace manifiestamente popular a Xi en dis- preveía. En todo caso hay que cuidarse Président?”, Pew Research Center, www.pewglobal.org La estrategia de Xi consiste en presen- tintos sectores de la sociedad, son sus esde generalizaciones, dado que las refor- 15. Emilie Frenkiel, “La Chine n’est pas (encore) tarse como el hombre providencial, del fuerzos por imponer aun más a China en la mas que emprendió Xi van en el sentido en crise. Entretien avec Jean-François Huchet”, temple de Mao, que permitirá a China su- escena internacional (hecho que compla- de una mayor apertura al mercado y a la La Vie des idées, 28-8-15, www.laviedesidees.fr perar momentos difíciles. Así, insiste so- ce a gran parte de la juventud) así como su competencia, y ciertamente no implican 16. Teoría elaborada por Jiang Zemin en 2000-2001 según bre la idea de que el país atraviesa una crisis impresionante lucha contra la corrupción, un retorno a la planificación maoísta. g la cual el PCC debe representar las “fuerzas productivas sin precedentes: “La tarea que incumbe a que demuele la imagen de cuadros del Par- progresistas”, la “cultura china moderna” y los “intereses nuestro Partido para la reforma, desarro- tido intocables y da la impresión de acer- fundamentales de la mayoría de la población” china. llo y estabilidad del país es más pesada que car a los dirigentes y los ciudadanos co- 1. Tom Phillips, “Xi Jinping: the growing cult of China’s ‘Big Daddy Xi’”, The Telegraph, Londres, 8-12-14. nunca, y los conflictos, peligros y desafíos munes. Sin duda, las clases medias y supe- 2. Andrew Jacobs y Chris Buckley, “Move más numerosos que nunca”, declaró ante riores son más sensibles a su voluntad de *Sinóloga, profesora en la Universidad Paris Est Créteil, Over Mao: Beloved ‘Papa Xi’ Awes China”, autora de Parler politique en Chine, les intellectuels chinois el Politburó el pasado mes de octubre (12). proseguir y profundizar la reforma econó- The New York Times, 7-3-15. pour ou contre la démocratie, Presses Universitaires de Para responder a esta situación de ur- mica. Siempre y cuando el freno en el cre- 3. Sébastien Falletti, “Tour de vis marxiste France, París, 2014. gencia, monopoliza algunos elemen- cimiento no afecte sus conquistas (15). en Chine”, Le Point, París, 30-1-15. Traducción: Teresa Garufi 32 | Edición 196 | octubre 2015

no puede encontrar en venta libre en el co- Gracias a la revolución digital, la vigilancia se ha vuelto omnipresente, mercio un amplio abanico de opciones: nada menos que media docena de programas imperceptible y fácilmente accesible. En complicidad con las grandes informáticos para espiar (mSpy, GsmSpy, FlexiSpy, Spyera, EasySpy) que “leen” sin empresas que dominan las nuevas tecnologías, los Estados se valen problemas los contenidos de los teléfonos cada vez más de estas herramientas para controlar todos los ámbitos móviles: mensajes de texto, correos elec- trónicos, cuentas en Facebook, Whatsapp, de la sociedad, avasallando la intimidad de sus ciudadanos. Twitter, etc. Con el auge del consumo en lí- nea, la vigilancia de tipo comercial también se ha desarrollado enormemente, dando La democracia en peligro lugar a un gigantesco mercado de nuestros datos personales, que se han convertido en mercancías. Durante cada una de nuestras conexiones a una página web, las cookies guardan el conjunto de las búsquedas rea- lizadas y permiten establecer nuestro per- Los nuevos Estados fil de consumidor. En menos de veinte mi- lésimas de segundo, el editor de la página visitada vende a los posibles anunciantes la información que nos concierne revelada por las cookies. Apenas unas milésimas de vigilancia de segundo más tarde, la publicidad que se supone que causa más impacto en nosotros por Ignacio Ramonet* aparece en nuestra pantalla. Y así queda- mos ya fichados definitivamente. De alguna manera, la vigilancia se ha a idea de un mundo situado ba- “privatizado” y “democratizado”. Ya no es jo “vigilancia total” ha parecido un asunto reservado sólo a los servicios esta- durante mucho tiempo un deli- tales de información. Pero, a la vez, la capa- rio utópico o paranoico, fruto de cidad de los Estados en materia de espionaje la imaginación más o menos alu- masivo ha crecido de modo exponencial. Y cinadaL de los fanáticos de la conspiración. esto también se debe a la estrecha compli- Sin embargo, hay que reconocer la eviden- cidad entablada con las grandes empresas cia: vivimos, aquí y ahora, bajo la mirada de privadas que dominan las industrias de la una especie de imperio de la vigilancia. Sin informática y de las telecomunicaciones. que lo sepamos, cada vez más nos obser- Julian Assange lo afirma: “Las nuevas com- van, nos espían, nos vigilan, nos controlan, pañías como Google, Apple, Amazon y, más nos fichan. Cada día, nuevas tecnologías se recientemente, Facebook han tejido estre- refinan en el seguimiento de nuestro rastro. chos vínculos con el aparato de Estado en Empresas comerciales y agencias publicita- Washington, en particular con los respon- rias registran nuestra vida. Pero, sobre todo, sables de Asuntos Exteriores” (2). Este com- bajo el pretexto de luchar contra el terroris- plejo de la seguridad y de lo digital –Estado mo o contra otras plagas (pornografía infan- + aparato militar de seguridad + industrias til, blanqueo de dinero, narcotráfico), los go- gigantes de la web– constituye un auténtico biernos –incluidos los más democráticos– imperio de la vigilancia cuyo objetivo, muy se erigen en el Gran Hermano y ya no dudan concreto y muy claro, es poner internet, to- en infringir sus propias leyes para espiarnos do internet, y a todos los internautas bajo es- mejor. En secreto, los nuevos Estados orwe- cucha. Para controlar la sociedad. llianos buscan establecer ficheros exhausti- Para las personas de menos de cuaren- vos de nuestros contactos y de nuestros data años, la web es, simplemente, el eco- tos personales tal y como figuran en diferen- sistema en el que han pulido su mente, su tes soportes electrónicos. curiosidad, sus gustos y su personalidad. Tras la ola de ataques terroristas que ha Desde su punto de vista, internet no es só- golpeado, desde hace algunos años, ciu- lo una herramienta autónoma que se utilidades como Nueva York, París, Boston, zaría para tareas concretas. Es una inmen- Ottawa, Londres o Madrid, las autoridades sa esfera intelectual donde se aprende a no han dudado en utilizar el gran pavor de explorar libremente todos los saberes. Y, las sociedades conmocionadas para intensi- de forma simultánea, un ágora sin límites, ficar la vigilancia y para reducir más el ámbi- un foro donde las personas se reúnen, dia- to de nuestra vida privada. logan, intercambian y adquieren, a menu- Entendámonos: el problema no es la vi- do de forma compartida, una cultura, co- gilancia en general, es la vigilancia masiva nocimientos, valores. clandestina. Es evidente que, en un Estado Anahí Roitman, Escrituras 5, 2006 Internet representa, a ojos de estas nue- democrático, las autoridades cuentan con vas generaciones, lo que era para sus ma- toda la legitimidad, basándose en la ley y yores, de forma simultánea, la escuela y la con la autorización previa de un juez, para “leen” nuestro iris y nuestras huellas digita- pasmosa. Se acabaron los trabajos de alba- biblioteca, el arte y la enciclopedia, la polis poner bajo vigilancia a cualquier persona les. Cámaras de infrarrojos miden nuestra ñilería para instalar cables y micrófonos, y el templo, el mercado y la cooperativa, el que consideren sospechosa. Como dice Ed- temperatura. Las pupilas silenciosas de las como en la célebre película La conversación estadio y el escenario, el viaje y los juegos, el ward Snowden: “No hay ningún problema si cámaras de video nos escrutan en las calles (1974), donde podíamos ver cómo un grupo circo y el burdel... Es tan fabuloso que “el in- se trata de poner bajo escucha a Osama Ben de las ciudades o en los pasillos de los hiper- de “fontaneros” [falsos plomeros] presen- dividuo, en su placer por evolucionar en un Laden. Siempre que los investigadores dis- mercados. También siguen nuestra pista en taba, en una feria consagrada a las técnicas universo tecnológico, no se preocupa por pongan del permiso de un juez –un juez in- el trabajo, en las calles, en el autobús, en el de vigilancia, aparatos más o menos elabo- saber, y menos aun por comprender, que dependiente, un juez auténtico, no un juez banco, en el metro, en el estadio, en los esta- rados equipados con cajas rebosantes de ca- las máquinas gestionan su día a día. Que ca- secreto–, y puedan probar que existe una cionamientos, en los ascensores, en los cen- bles eléctricos que había que esconder en da uno de sus actos y gestos es grabado, fil- buena razón para emitir una orden, enton- tros comerciales, en las rutas, en las estacio- los muros o en el suelo... trado, analizado y, eventualmente, vigilado. ces pueden llevar a cabo ese trabajo. El pro- nes, en los aeropuertos... Varios estrepitosos escándalos de esa Que, lejos de liberarlo de sus obstáculos físi- blema se plantea cuando nos controlan a to- época –el caso Watergate en Estados Uni- cos, la informática de la comunicación cons- dos, en masa, todo el tiempo y sin ninguna Una calamidad existencial dos, el de los “fontaneros de Le Canard en- tituye sin duda la herramienta de vigilancia justificación” (1). Cabe señalar que la inimaginable revolu- chaîné” en Francia–, fracasos humillantes y de control más increíble que el ser huma- Con ayuda de algoritmos cada vez más ción digital que vivimos, y que ya ha trans- para las oficinas de los servicios de informa- no haya podido crear jamás” (3). perfeccionados, miles de investigadores, formado tantas actividades y profesiones, ción, demostraron los límites de estos anti- Este intento de control total de internet de ingenieros, de matemáticos, de estadis- también ha trastornado totalmente el ám- guos métodos mecánicos, fácilmente detec- representa un peligro inédito para nuestras tas y de informáticos buscan y clasifican la bito de los servicios de información y de la tables y localizables. sociedades democráticas: “Permitir la vi- información que generamos sobre noso- vigilancia. En la época de internet, la vigi- Hoy en día, poner a alguien bajo escu- gilancia de internet –afirma Glenn Green- tros mismos. Satélites y drones de mirada lancia ha pasado a ser algo omnipresente y cha ha pasado a ser algo de una facilidad wald, el periodista estadounidense que di- penetrante nos siguen desde el espacio. En perfectamente inmaterial, imperceptible, desconcertante. Al alcance del primero fundió las revelaciones de Edward Snow- las terminales de los aeropuertos, escáne- “indetectable”, invisible. Además, se carac- que llega. Una persona normal y corrien- den– es lo mismo que someter a un control res biométricos analizan nuestros andares, teriza técnicamente por una simplicidad te que quiera espiar a alguien de su entor- estatal exhaustivo prácticamente todas las | 33

formas de interacción humana, incluido el ral. ¿Tendrán éxito? Depende de la gente. nard Kleinroc, uno de los pioneros de in- contra la sociedad de su tiempo y contra su pensamiento propiamente dicho” (4). Si Snowden, Assange y otros hacen lo que ternet, es aun más pesimista: “Básicamente voluntad inquisidora de querer controlar la Ésta es la gran diferencia con los siste- hacen, lo hacen en su calidad de ciudada- nuestra vida privada se ha acabado y, por así conciencia de los individuos? mas de vigilancia que existían antes. Sabe- nos. Están ayudando al público a descubrir decirlo, es imposible recuperarla” (9). “El fin de la vida privada sería una autén- mos, desde Michel Foucault, que la vigilan- lo que hacen sus propios gobiernos. ¿Exis- Por una parte, muchos ciudadanos se tica calamidad existencial”, ha subrayado cia ocupa una posición central en la organi- te acaso una tarea más noble para un ciuda- resignan, como si de una especie de fatali- igualmente la filósofa contemporánea Han- zación de las sociedades modernas. Éstas dano libre? Y se los castiga severamente. Si dad de la época se tratara, el fin de nuestro nah Arendt en su libro La condición huma- son “sociedades disciplinarias” donde el Washington pudiera echarles el guante, se- derecho al anonimato. Por otra parte, esta na (10). Con una formidable clarividencia, poder, por medio de técnicas y de estrate- ría peor aun. En Estados Unidos existe una preocupación de defender nuestra vida pri- en su obra señala los peligros para la demo- gias complejas de vigilancia, busca ejercer ley de espionaje que data de la Primera Gue- vada puede parecer reaccionaria o “sospe- cracia de una sociedad donde la distinción el mayor control social posible (5). rra Mundial; Obama la ha usado para evitar chosa” porque sólo aquellos que tienen algo entre la vida privada y la vida pública esta- Esta voluntad por parte del Estado de que la información difundida por Assange y que esconder intentan esquivar el control ría establecida de forma insuficiente, lo que, saberlo todo sobre los ciudadanos está le- Snowden llegue al público. El Gobierno va público. Por lo tanto, las personas que con- según Arendt, significaría el fin del hombre gitimada políticamente por la promesa de a intentarlo todo, incluso lo indecible, para sideran que no tienen nada que reprocharse libre. Y arrastraría a nuestras sociedades, de una mayor eficacia en la administración protegerse de su ‘enemigo principal’. Y el ni que ocultar, no son hostiles a la vigilancia manera implacable, hacia nuevas formas de burocrática de la sociedad. Así, el Estado ‘enemigo principal’ de cualquier gobierno del Estado. Sobre todo si ésta, tal y como lo totalitarismo. g afirma que será más competitivo y, por lo es su propia población” (7). prometen y lo repiten las autoridades, está tanto, servirá mejor a los ciudadanos si los En la era de internet, el control del Estado acompañada por una ganancia sustancial en 1. Katrina van den Heuvel y Stephen F. Cohen, conoce mejor, de la forma más profunda alcanza dimensiones alucinantes, ya que, de materia de seguridad. Sin embargo, este dis- “Edward Snowden: A ‘Nation’ Interview”, posible. Sin embargo, al haber pasado a ser una manera o de otra, como ya se ha dicho, curso –“Dadme un poco de vuestra libertad, The Nation, Nueva York, 28-10-14. cada vez más invasiva, la intrusión del Es- confiamos a internet nuestros pensamien- os la devuelvo centuplicada en garantía de 2. Ignacio Ramonet, “Entrevista a Julian Assange: ‘Google tado ha terminado provocando, desde ha- tos más personales e íntimos, tanto profe- seguridad”– es una estafa. La seguridad to- nos espía e informa al Gobierno de Estados Unidos’”, Le ce tiempo, un creciente rechazo entre los sionales como emocionales. Así, cuando el tal no existe, no puede existir. Es un engaño. Monde diplomatique, edición Cono Sur, enero de 2015. ciudadanos que aprecian el santuario de Estado, con ayuda de tecnologías súper po- Sin embargo, la “vigilancia total” se ha con- 3. Jean Guisnel en su prefacio al libro de Reg Whitaker, El fin de la privacidad. Cómo la vigilancia total se está la vida privada. Desde 1835, Alexis de To- derosas, decide pasar a escanear nuestro uso vertido en una realidad indiscutible. convirtiendo en realidad, Paidós Ibérica, Barcelona, 1999. cqueville señalaba ya que las democracias de internet, no sólo rebasa sus funciones, si- Contra la estafa de la seguridad, canti- 4. Glenn Greenwald, No place to hide. Edward modernas de masas producen ciudadanos no que, además, profana nuestra intimidad, nela constante de todos los poderes, recor- Snowden, the NSA, and the US Surveillance State, privados cuya principal preocupación es la deshuesa literalmente nuestro espíritu y sa- demos la lúcida advertencia de Benjamin Metropolitan Books, Nueva York, 2014. protección de sus derechos. Y que esto ha- quea el refugio de nuestra vida privada. Franklin, uno de los autores de la Constitu- 5. Michel Foucault, Vigilar y castigar, ce que sean particularmente quisquillosos Sin saberlo, a ojos de los nuevos “Es- ción estadounidense: “Un pueblo dispuesto Siglo XXI, Buenos Aires, 2015. y belicosos frente a las pretensiones intru- tados de vigilancia”, nos convertimos en a sacrificar un poco de libertad por un poco 6. Alexis de Tocqueville, La democracia sivas y abusivas del Estado (6). clones del héroe de la película The Tru- de seguridad no merece ni lo primero ni lo en América, Akal, Madrid, 2007. Esta tradición se prolonga en la actua- man Show, expuestos en directo a la mira- segundo. Y acaba perdiendo las dos”. 7. Ignacio Ramonet, “Entrevista con Noam lidad en la persona de los “lanzadores de da de miles de cámaras y a la escucha de Una sentencia de perfecta actualidad y Chomsky: Contra el imperio de la vigilancia”, Le Monde diplomatique en español, abril de 2015. alertas”, como Julian Assange y Edward miles de micrófonos que exponen nuestra que debería animarnos a defender nues- 8. Marianne, París, 10-4-15. Snowden, ambos perseguidos ferozmente vida privada a la curiosidad planetaria de tro derecho a la vida privada, cuya princi- 9. El País, Madrid, 13-1-15. por Estados Unidos. Y, en defensa de ellos, los servicios de información. pal función no es otra que proteger nuestra 10. Hannah Arendt, La condición humana, el gran intelectual estadounidense Noam A este respecto, Vince Cerf, uno de los intimidad. Jean-Jacques Rousseau, filóso- Paidós Ibérica, Barcelona, 2005. Chomsky afirma: “Para estos ‘lanzadores inventores de la web, considera que “en la fo de la Ilustración y primer pensador que de alertas’, su lucha por una información época de las tecnologías digitales modernas, “descubrió” la intimidad, nos dio el ejemplo. *Director de Le Monde diplomatique, edición española. libre y transparente es una lucha casi natu- la vida privada es una anomalía...”(8). Leo- ¿No fue él también el primero en rebelarse © Le Monde diplomatique, edición española 34 | Edición 196 | octubre 2015

de Cultura francesa, Fleur Pellerin, alegó: “Todo el mundo está muy consciente de que existe un problema, pero no se lo llega a resolver porque es demasiado complejo”. Las compañías más importantes de la era digital no se contentan con eludir el impuesto. Corroen el tejido económico existente y en su lugar tejen un ecosis- tema que depende de ellas. Esta “uberi- zación”, del nombre de la empresa cali- forniana que propone a los particulares convertirse en choferes (1), provoca la resistencia de los sectores amenazados. En especial en los medios de comunica- ción, donde oligopolios decadentes ahora imploran los favores de la competencia. Reunidos en el seno del Open Internet Project (OIP), el alemán Axel Springer (Bild, Die Welt, seloger.com, Aufeminin. com) o el francés Lagardère (Europe 1, Paris Match, leguide.com) acusan a Goo- gle de prácticas anticompetitivas, al igual que otros treinta denunciantes. Como resultado de una encuesta que en 2010 abrió la Comisión Europea por abuso de posi- ción dominante, en mayo de 2014 ese grupo de presión franco-alemán presentó Anahí Roitman, Escrituras 2, 2006 una denuncia debido a la promoción que realizara el buscador de sus propios servicios en detrimento de los de sus compe- Google amenaza el engranaje del capitalismo clásico. Desde tidores. Según la OIP, ese favoritismo no tendría equivalente en el mundo material, gobiernos nacionales, pasando por la Comisión Europea o los salvo imaginar una gran tienda que reser- varía los primeros pisos de su superficie conglomerados de medios y telecomunicaciones, las críticas contra comercial a sus propios artículos. el gigante de internet se multiplican al ritmo de su diversificación. “En Alemania, cuando se introduce el nombre de dos ciudades entre las que se desea viajar, Goople Maps siempre llega Las controversias de la economía digital primero con su servicio de trenes –ex- plotó en mayo de 2014 Christoph Keese, vicepresidente ejecutivo de Axel Sprin- ger–. De igual manera […], cuando se busca el nombre de un grupo de rock, Youtu- be [propiedad de Google], será sistemáti- camente citado a la cabeza de los resulta- Duelo de titanes dos de la búsqueda.” Presente desde hace poco en la localización satelital del tráfico por Marie Bénilde* (Waze), Google se desarrolla en los segu- ros (Compare Auto Insurance), la fibra óptica (Fiber), el automóvil (Car), la salud o la casa inteligente (Nest). Su rama n la historia de la economía da categoría. Estima que “sería un grosero del 25% que aplicó a Google, el gobierno “shopping” ya asegura la comparación digital, sin duda el año 2013 error proteger a las empresas y los trabajos francés espera de la Organización de Coo- de precios de los productos y, al hacerlo, quedará como un punto de in- existentes”. Estas palabras fueron pronun- peración y Desarrollo Económicos (OC- orienta las decisiones de compra. Para flexión. Antes internet era per- ciadas ante un auditorio adepto a la causa DE) propuestas de armonización fiscal y que se olvide su ubicuidad, desde el pasa- cibida como una jungla, por de las starts-up (nuevas empresas), en oca- sigue justificando su inacción. El 8 de julio do agosto la empresa camufla sus nuevas ciertoE dominada por algunas grandes fie- sión de la conferencia “La web” de diciem- de 2015, en un discurso ante la Asociación actividades bajo el nombre “Alphabet”. ras, pero donde subsistían extensos espa- bre de 2014 y como heredero de François de Periodistas de Medios de Comunica- Como señala el Financial Times, ¿hay cios de libertad. Una cascada de revela- Guizot, ministro de Luis Felipe, terminaba ción, después de haber intentado impo- que ver un vínculo entre el apoyo que ciones disipó la ilusión: masiva vigilancia con una inspirada arenga: “Triunfen y en- ner una tasa sobre el ancho de banda para brindaron las publicaciones Springer a la estatal de los ciudadanos (en particular riquézcanse”, antes de hacer pública su di- financiar la excepción cultural, la ministra llegada de Jean-Claude Juncker a la ca- revelada por Edward Snowden), capta- rección… gmail (servicio de Google). ción de datos por las multinacionales, acrobacias y evasiones fiscales de los mas- Economía a medida todontes de Silicon Valley, destrucción Si bien los gobiernos europeos manifiestan masiva de empleos humanos reemplaza- sensibilidades distintas con respecto a las Organizador de la información mundial dos por algoritmos. Actualmente, inter- multinacionales de la web, el tono se endu- net es percibida menos como un universo reció en 2013 cuando se generó un debate La hegemonía de Google se verifica también a Pero aunque esta ley pretendía obligar aparte que como la modalidad tecno-libe- sobre la evasión fiscal practicada por esas través de su sitio de actualidad Google News, a Google a pagar, condujo a eliminar las re- ral del capitalismo contemporáneo. empresas, pero también sobre la implica- que incorpora los artículos y contenidos de los ferencias a los artículos y sus fotos para Google, Amazon, Facebook, Apple (co- ción de algunas de ellas en el espionaje a medios de comunicación. En febrero de 2013, conservar tan sólo los títulos. Por último, nocidos como GAFA), pero también Uber dirigentes e instituciones realizado por la los editores de prensa franceses aceptaron Mathias Döpfner, el patrón del grupo de o AirBnB suscitan oleadas de críticas. Ese Agencia de Seguridad Nacional estadouni- renunciar a todo derecho sobre sus artículos, prensa alemán Axel Springer, que había de- tiro por la culata, justificado por el exorbi- dense (National Security Agency, NSA). que son retomados por Google por medio de nunciado al buscador ante el tribunal anti- tante poder de dichas empresas, no refleja Puertas de acceso a la web, estos gigantes cortos resúmenes, a cambio de un fondo de cartelización de su país, finalmente renunció sólo la exasperación de los usuarios y la mo- dictan sus condiciones comerciales, cap- 60 millones de euros en tres años, destinado a cualquier retribución tras haber perdido el vilización de organizaciones progresistas. tan los datos personales, pero apenas si dis- a apoyar proyectos de prensa “innovadores” 40% de su tráfico en sus principales sitios. A La industria tradicional, su empresariado y tribuyen los frutos de su vertiginoso creci- (por ejemplo, apareció Le Monde Afrique). Un fines de 2014, en España la Legislatura ha- sus apoyos políticos suman sus voces al co- miento. Según sus cuentas sociales, Google, sistema que actualmente intenta extender bía creído eludir el problema exigiendo que ro contestatario. Herederos del capitalismo que obtiene más de 1.700 millones de euros a varios periódicos europeos, elevando su todo agregador de artículos remunere a los clásico contra capitalistas digitales, la esci- de ingresos en Francia, en 2014 apenas pagó maná a 150 millones de euros. En contraparti- editores de prensa. Google, a pesar de una sión recuerda el enfrentamiento que en el allí impuestos por 5 millones de euros, tras da, el gigante no paga ninguna retribución por ganancia neta de 14.400 millones de dólares siglo XIX opuso en Francia a dos fracciones haber abonado 7,7 millones en 2013; ese mis- el tráfico que drena en su sitio con el pretexto en 2014, decidió no pagar y cerrar su sitio del orden aristocrático de la época: los bor- mo año, Facebook saldaba con 240.000 eu- de que no contiene publicidad. Un enfoque ra- Google Noticias. “Organizar la información bones de la Restauración conservadores y ros un volumen de ventas estimado en 200 dicalmente distinto del que, desde el verano mundial”, el objetivo que se propone Google, legitimistas, y los orleanistas, más liberales millones de euros en Francia. boreal de 2014, imponía Alemania mediante seguro que es más barato que producirla. g y abiertos al mundo de los negocios. Pero mientras que en el Reino Unido, el una “ley Google” que obligaba al grupo digital a El ministro de economía francés, Em- pasado diciembre David Cameron impuso remunerar a los derechohabientes por los ar- manuel Macron, pertenece a esta segun- una “tasa sobre las ganancias desviadas” tículos incorporados en su sitio de actualidad. M.B. | 35

beza de la Comisión Europea y la culmi- del voto –en noviembre de 2014– de una de costo fijo, justo cuando el principio de a su colega Heiko Mass, ministro de Jus- nación, el pasado abril, de la encuesta por moción no vinculante del Parlamento Eu- neutralidad de la Net que recientemente ticia, para quien, si se probase que Google abuso de posición dominante que condu- ropeo que pedía la escisión de Google. Ese garantizó el gobierno francés permite a abusa de su posición dominante, “debería jo dicha Comisión? (2). Hacía cinco años marcado apoyo a una empresa que había plataformas estadounidenses como You- encararse un desmantelamiento”. que el proceso se demoraba. Con la lle- contribuido financieramente a su cam- tube o Netflix aprovechar las infraestruc- Google está todavía lejos del hacha gada de la nueva Comisión en noviembre paña (tercer contribuyente en las presi- turas de red (4G, fibra óptica…) para di- antitrust que hace un siglo decapitó a la de 2014, y el nombramiento de la danesa denciales de 2012 con una donación de fundir sus videos en autopistas de la infor- Standard Oil, así como al operador en Margrethe Vestager como comisaria de 804.000 dólares (3)) y colaborado con la mación que no contribuyen a mantener. telecomunicaciones estadounidense la Competencia, las cosas se aceleraron. “Google nos da miedo –escribía en AT&T en 1982. Por un lado, la Comisión Desde abril de 2015, Bruselas acusa for- 2014 Mathias Döpfner, el patrón del gru- Europea que preside Juncker parece malmente al comparador de precios de po Axel Springer–. Tengo que decirlo cla- decidida a hacer triunfar las reglas de Google de prácticas anticompetitivas y La batalla contra ra y francamente, puesto que pocos de mis un “mercado único de lo digital”. Pero extiende sus investigaciones a otros servi- los grupos de colegas se atreven a hacerlo” (5). Al reinar según un portavoz de la Comisión, la cios, suscitando el entusiasmo del Parla- en forma absoluta en la búsqueda online, regulación instaurada en la Unión jus- mento Europeo y del ministro de Econo- Silicon Valley equipar a las tres cuartas partes de los te- tamente “se supone que haría más fácil mía alemán, Sigmar Gabriel. léfonos inteligentes con su sistema opera- que empresas no europeas accedan al El giro es notable. Todavía en 2014, la compromete tivo Android, poseer el primer navegador mercado único. Son las compañías es- comisaria de la Agenda Digital, Neelie en el mundo y detentar el servicio más uti- tadounidenses las interesadas en re- Kroes, organizaba un simposio sobre “el futuro de la lizado de correo electrónico con gmail, el glas uniformes” (7). Los dirigentes de economía digital con el presidente eje- coloso que fundaran Larry Page y Serguei Google comprendieron que ahora ha- cutivo de Google como invitado de ho- democracia en la Brin inspira una desconfianza creciente. bía que constituir un lobby a toda prue- nor, mientras que su homólogo en la En Alemania, incluso los titanes del auto- ba. Durante el primer semestre, con el Competencia, Joachim Almunia, inten- era digital”. móvil se inquietan. Desde hace poco un respaldo de un presupuesto anual de taba imponer un acuerdo muy ventajoso consorcio que reúne a los constructores 3,5 millones de euros y tras veintinueve para el gigante de internet. Es indudable Mercedes Benz, Audi y BMW para resis- encuentros con Comisarios, la empresa que la movilización del lobby europeo de NSA en el marco de las escuchas revela- tir a Google Maps, adquirió a Nokia el ser- desplegó su mayor influencia ante las empresas de medios y telecomunicacio- das por Snowden, se daba en plena nego- vicio de navegador de a bordo Here con el instancias bruselenses. g nes favoreció el cambio. ciación de un tratado comercial entre la fin de conservar el control de los datos de Unión Europea y Estados Unidos. navegación de los automovilistas. Pueden 1. Véase Evgeny Morozov, “Résister Disputa intercontinental El Presidente estadounidense es cons- contar con el apoyo de Gabriel. Para este à l’uberisation du monde”, Le Monde Actualmente, la lucha giró a la confron- ciente de eso: en Europa, las “GAFA” en- ministro de Economía, la batalla contra diplomatique, París, septiembre de 2015. tación transatlántica. “Hemos domina- frentan una coalición de intereses indus- los grupos de Silicon Valley compromete 2. Financial Times, Londres, 16-1-15. do internet. Nuestras empresas la crea- triales. En Francia, Stéphane Richard, el “el futuro de la democracia en la era digi- 3. Según los datos de la Comisión Electoral Federal ron, expandieron, perfeccionaron de tal presidente-director ejecutivo de Orange, tal” así como “la emancipación, partici- retomados en el sitio www.opensecrets.org manera que los competidores no pueden habla del “regreso a un imperialismo y co- pación y autodeterminación de 500 mi- 4. Les Echos, París, 17-2-15. competir. Y a menudo, lo que se presenta lonialismo estadounidense en materia di- llones de personas en Europa” (6). El di- 5. Frankfurter Allgemeine Zeitung, Francfort, 17-4-14. como nobles intenciones, en realidad no gital” (4) –evitando señalar que su propio rigente socialdemócrata no excluye, en 6. The Guardian, Londres, 6-7-14. son más que estrategias para defender al- grupo sufre con regularidad ese tipo de “último recurso”, un desmantelamiento 7. Financial Times, 16-2-15. gunos de sus intereses comerciales”, de- imputaciones en África–. Los operado- de Google para impedir al gigante esta- claraba el 16 de febrero de 2015 Barack res europeos temen verse reducidos a la dounidense practicar “la evicción siste- *Periodista. Obama en el sitio Re/code, poco después función de distribuidores de banda ancha mática de sus competidores”. Así, se une Traducción: Teresa Garufi

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Hace 26 años el film Volver al futuro II auguraba un 2015 dominado por se en cohetes voladores ya no hay que preocuparse por las congestiones. Y es los autos voladores. Hoy no sólo estamos lejos de que ese artefacto sea en esto en lo que Zemeckis claramente se equivocó, porque en los proyectos ur- masivo, sino que el paradigma de la movilidad urbana es muy diferente banísticos actuales la solución al problema de las congestiones vehiculares no al imaginado por esta y otras ficciones. Desde aquí, una mirada a las pasa por el auto particular –ni volador ni terrestre–, sino que la posta la tomaron posibilidades abiertas a la hora de anticipar escenarios a largo plazo. el transporte público, la bicicleta y hasta las caminatas, por lo menos desde el punto de vista de la planificación. Y tan- Predecir no... proyectar to en los congresos como en la literatura especializada el nuevo paradigma se advierte de una forma bastante clara: si hablamos de grandes ciudades, las discusiones ya no pasan por cómo darle más lugar al auto, sino por cuál es el mejor medio para restringir su circulación. El futuro del pasado Prácticamente todos los escenarios que se trazan a futuro muestran alguna por Verónica Ocvirk* de estas tendencias: que la población de las ciudades aumentará; que la demanda mundial de energía para transporte y electricidad se expandirá; que la presión para reducir emisiones y bajar el consumo de energía crecerá, máxime consi- derando que la era del petróleo barato podría llegar a su fin y que por lo menos hasta ahora no ha aparecido todavía una alternativa energética que permita sostener nuestros niveles de consumo actuales. El transporte es no sólo el primer flujo de consumo de petróleo, sino que constituye el sector en el que los deriva- dos del oro negro son aún irremplaza- bles. Por otro lado, las calles de una ciudad no son elásticas. Si somos más y queremos movernos de un lado a otro, ten- dremos entonces que pensar opciones para poder seguir haciéndolo sin que la vida se nos vaya en el intento.

Imaginarios urbanos Las expresiones artísticas que se detie- nen a observar cómo se imaginaba el presente –o más bien, el futuro– desde el pasado se han dado en llamar “retrofu- turistas”. Hay cierta nota perturbadora en las imágenes más típicas de esta corriente, posiblemente debido a que en ellas conviven elementos visuales de espacios temporales distintos: una estéti- ca clásica como marco pero con motivos vinculados a la tecnología, a los robots y a las máquinas en general, junto a todo tipo de artefactos de vanguardia. Pero lo sugestivo del retrofuturismo es que, además de explorar esta tensión entre utopías, permite a la vez cuestionar cier- Gustavo Cimadoro (cima-cima-doro.tumblr.com) tos conceptos bastante arraigados sobre la modernidad y el progreso. Hay varios terrenos en los que la grie- ta entre lo que hace décadas fantaseába- mos sería este siglo y lo que realmente uando allá por los ochenta está yendo, al punto de que hoy es casi es cuestión de presupuesto. En esa línea ocurrió resulta bastante profunda. Na- Robert Zemeckis escribió y tecnología obsoleta. Pero más allá del se puede afirmar que el auto que vue- die se viste con monos metalizados, si- dirigió la segunda parte de repaso geek sobre este u otro invento, la, por lo menos desde lo técnico, resul- no que más bien es al contrario: la moda Volver al futuro debió invo- existe en el film un elemento, el famoso ta hoy perfectamente factible. Lo que retro cunde tanto como la onda étnica y lucrarse en una tarea que auto volador, que habilita una reflexión falta no es sólo el dinero para fabricar los géneros naturales. Tampoco nos ali- tantoC para artistas como para planifica- un poco más abarcadora acerca de có- un buen prototipo –lo que sería apenas mentamos a pildoritas de colores, y en dores urbanos resulta fascinante: la de mo evolucionó a lo largo de las últimas un detalle–, sino calcular todo lo que se cambio crece –al menos en ciertos círcu- especular acerca de cómo será el mun- décadas la movilidad de las personas. Y necesitaría para volverlo masivo, cues- los– el interés por la cocina orgánica y los do dentro de, por lo menos, 25 años. En ese análisis puede partir desde una óp- tiones como cuánta energía consumiría productos con menor elaboración. Con la película Marty McFly y el inefable tica bien particular: la de cómo lucía el cada artefacto, qué instalaciones habría la forma en la que nos movemos en las “Doc” Emmett Brown logran viajar has- futuro a los ojos del pasado. Porque la que construir para una circulación más grandes metrópolis pasa algo parecido: ta las 4.29 pm del miércoles 21 de octu- imagen de cientos de coches surcando o menos segura o qué tipo de licencia se nos imaginábamos un mundo domina- bre de 2015, una fecha que en el 89, de los cielos urbanos representa algo más requeriría para manejar en altura. do por el auto, pero no contábamos con el tan lejana, parecía casi irreal. Pero todo que un mero adelanto técnico; encarna En el 2015 de Volver al futuro II los au- crecimiento demográfico explosivo; no llega, octubre de 2015 también, y es en- uno de los más fuertes emblemas de un tos voladores están por todas partes, in- contábamos con semejante grado de rui- tonces cuando sobreviene la tentación futuro que jamás fue. cluso hay carteles que ordenan “no ate- do y contaminación ambiental; no contá- de comparar lo imaginado por Zemec- rrizar” y la estación de servicio tiene dos bamos con que la producción convencio- kis con lo que efectivamente se cumplió: De paradigmas niveles, uno para vehículos comunes y nal de petróleo comenzaría algún día su videollamada, sí; zapatillas que se atan Los ingenieros suelen decir que a la ho- otro para los aéreos. También irrumpe curva descendente sin que apareciera un solas, no; accesos con huella dactilar, sí; ra de idear avances tecnológicos y gran- en la vía pública una publicidad-holo- sustituto con propiedades similares. Fi- drones que pasean al perro, todavía no. des infraestructuras, no existen los im- grama en la que un joven arranca dicien- nalmente llegamos a un tiempo en el que De las patinetas voladoras no pareciéra- posibles. Que como poder, se puede ha- do que cuando su abuelo era alcalde de los recursos empiezan a poner límites. Y mos estar demasiado cerca, y en cuan- cer cualquier cosa, incluidos subtes bajo esa ciudad (Hill Valley) tenía serios pro- eso hace que el futuro también cambie. to al fax, sí existe y de hecho llegó a ser los océanos, ascensores espaciales y au- blemas de tránsito, pero ahora que los Cada era va hilvanando su propio muy popular, aunque hace rato que se topistas con diez pisos. Pero claro: todo viejos automóviles pueden convertir- imaginario. En las décadas del 50 y 60, | 37

la solución para el tránsito pasaba por ción y la conectividad. De hecho el con- ciones más factibles que unos autos vo- zar hipótesis probables acerca de cómo construir autopistas elevadas. “La auto- cepto emergente de “ciudad inteligen- ladores que casi nadie podrá pagar. podrían evolucionar ciertas tendencias pista asegura un tránsito fluido”, juraba te” no tiene que ver tanto con grandes Es cierto que la autonomía en la mo- actuales, y con eso proyectar. Lo inte- Guillermo Laura en 1970 en su obra más infraestructuras, sino con usar informa- vilidad es algo codiciado, no por nada el resante de todo esto es que el futuro no conocida, La ciudad arterial. Muchas ción disponible –mediante la prolifera- auto particular es casi el caballo de estos es una continuación lineal del pasado y cosas se le pueden achacar al mentor ción de sensores y redes y la capacidad tiempos. También es verdad que de tanque ese itinerario tampoco resulta in- de la 25 de Mayo y la Perito Moreno –su casi ilimitada de procesamiento de da- to en tanto aparecen esas noticias que diferente a la acción humana. Por eso, obstinación, la poca atención que pres- tos– para tomar decisiones más eficien- muestran avances en la concreción del cuando la evolución del mundo podría tó a aspectos sociales, el hecho de ha- tes y rápidas en temas como el consumo auto eléctrico, el auto inteligente o el au- tomar distintos rumbos, la capacidad ber sido secretario de Obras Públicas de energético, la recolección de residuos o to sin conductor. Sin embargo, lejos es- prospectiva nos permite evitar lo peor, Osvaldo Cacciatore– pero sería injus- el propio tránsito. Saber en tiempo real tán esos inventos de ser masivos. distinguir las ventajas y sobre todo: ac- to y anacrónico condenarlo en retros- a qué hora llega el colectivo, conocer de Nada hay para reprochar a Zemeckis, tuar en consecuencia. g pectiva por su militancia pro autopis- antemano el estado de las calles o ges- ni al que fue uno de sus films insignia. ta. Era otro contexto. Como sea, Laura tionar una flota de vehículos según la Pensar el futuro no significa jugar a ha- no fue capaz de avizorar cómo sería 40 cantidad exacta de pasajeros que los uti- cer pronósticos, al fin y al cabo prede- *Periodista. años después el regreso un domingo a lizarán comienzan así a sonar como op- cir es imposible. Sólo se pueden anali- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur la noche por el Acceso Oeste, o viajar un viernes a la tarde hacia Ezeiza por la Dellepiane. Hoy todo es diferente. En ciertos círculos de ciertas ciudades se discute incluso la posibilidad de demo- ler autopistas para revitalizar áreas urbanas, y de hecho proyectos de ese estilo ya tuvieron lugar en ciudades como San Francisco, Seúl y Río de Janeiro. El lúcido documental AU 3 Central, de Alejandro Hartman, cuenta el drama de la autovía cuya ejecución quedó trunca y da a entender que, más allá de la cicatriz que dejó esa traza, lo mejor que pudo haber pasado es que la obra ja- más se llevara a cabo. “Imaginen si tu- viéramos que ver este tremendo mamo- treto de cemento rompiendo la ciudad a través de Villa Urquiza, Coghlan, Or- túzar, Colegiales, Villa Crespo, Almagro, Boedo”, dice en el film Carlos Regazoni, quien se desempeñó hasta 2009 como coordinador general de la Unidad Eje- cutora de la ex Autopista 3. La concep- ción de la modernidad pasaba entonces por las autopistas, pero hoy es diferente. Cuando hace poco el famoso urbanista Leo Hollis visitó Buenos Aires no pon- deró el nuevo tramo de la Illia, sino la cantidad de peatonales del microcentro. Fases La ciudad se volvió inviable con un sistema basado en el auto particular, y no por nada en casi todo el mundo el transporte público aparece en el corazón del imaginario urbano. De a poco va siendo Un Plan completo que te ayuda a más evidente que un país no es más equi- tativo ni más desarrollado si un pobre logra comprarse un auto, sino si todos por atravesar la primera semana igual, y sin importar la clase social, utili- de dieta y te alienta a seguir. zan el transporte público. Esa es la uto- pía urbana para 2030.

Ayer, hoy, ¿mañana? El auto volador como arquetipo de la movilidad futura no es patrimonio ex- clusivo de Volver al futuro. La serie ani- mada Los supersónicos (creada en 1962 por William Hanna y Joseph Barbera) FASE FASE proponía en su trama futurística un ve- Detox Control con con hículo transparente desde la apertura, en tanto en Un mundo feliz, la novela de Aldous Huxley, la forma principal Comprimidos Comprimidos de transporte es el helicóptero, con va- masticables recubiertos riaciones que incluyen costosos “taxi- cópteros” y “deporticópteros”. Pero haciendo pie en esta década el horizonte va mutando. Un ejemplo más actual de cómo el mundo construye su visión de futuro es Her, la película de Spike Jon- ze que explora el impacto de las nuevas tecnologías en las relaciones sociales y presenta en un porvenir de ubicación in- cierta una ciudad súper peatonal, conec- tada, despersonalizada y… casi sin autos. Resulta bastante probable que las ciudades en las que vivamos dentro de Si querés saber más ingresá a un par de décadas no rompan de una forma radical con las actuales, por lo www.lisopresol.com menos desde lo estético. Pero en sus en- Suplementa dietas insuficientes. trañas sí tendrán lugar transformacio- Lea atentamente el rótulo y ante cualquier duda consulte a su médico y/o farmacéutico. nes profundas y sigilosas, tal vez parecidas a lo que implicó para nuestras vidas el aumento exponencial de la interac- 38 | Edición 196 | octubre 2015 Libros del mes

Desarrollo Internacional

Defensa

Hacer la América Podemos

Diego Fonseca (edición y selección) Pablo Iglesias, Jacobo Rivero Tusquets; Buenos Aires, noviembre de Capital intelectual; Buenos Aires, abril de

(Gentileza Fundación OSDE) Fundación 1965 (Gentileza sueños de Ricardo, Los Seguí, Antonio 2014. 368 páginas, 265 pesos. 2015. 152 páginas, 180 pesos.

La del valle del Copiapó, en el desierto de Con la frescura y la confianza que permiten Atacama, es una guerra eterna por el agua. una conversación entre dos personas que La minería y la agricultura compiten por se conocen y admiran mutuamente, el diá- un recurso escaso que, en Chile, se compra logo entre el líder de Podemos, Pablo Igle- y se vende como cualquier bien fabricado sias, y el periodista Jacobo Rivero es una para el mercado. Si la rentabilidad de la excelente manera de conocer a fondo el minería multiplica por diez la de la agri- proyecto político que convulsionó a España cultura, entonces las minas van despla- y al mundo entero. zando a las uvas; sin embargo, hay quien La claridad de las respuestas de Igle- resiste: “Estas plantas las planté, las vi cre- sias, que evidencian su nivel de formación cer. Y es comida, es un aporte. Si nosotros y su pasado como profesor universitario, no comemos piedras. Y la vida no son cien pone de manifiesto la capacidad de Pode- años. La vida son muchos años. Las gene- mos para interpretar las demandas de los La (no) política raciones que vienen lo van a pasar mal”. indignados y traducirlas en un programa Estos agricultores lograron una salida con concreto. Partiendo de la premisa de que el la exportadora Subsole, gracias al présta- pacto social surgido en 1978 tras la muer- mo que le otorgó la Corporación Interame- te de Franco, el período de la Transición, y de defensa ricana de Inversiones (CII) del Banco Inte- sus emergentes partidarios (PSOE y PP) se ramericano de Desarrollo (BID). encuentran hoy obsoletos, la nueva fuerza Este análisis pormenorizado de la política Leila Guerriero narra la historia de Sub- supo construir un proyecto alternativo al Sin gloria de defensa de los gobiernos democrá- sole en la primera de las quince crónicas bipartidismo, cuya creciente aceptación se La política de defensa en la Argentina ticos argentinos desde la restauración que, en este libro, dan cuenta de los logros constata por la impecable performance en democrática democrática de 1983 parte de un supues- de un programa de microfinanzas llamado las elecciones europeas de 2014 y en las to clave: el control civil de las fuerzas de a promover el desarrollo. Pero, ¿qué es el municipales de mayo de 2015. Rut Diamint defensa es esencial para la consolidación desarrollo? Para Ana Liezeth, la protagonis- Valiéndose de un lenguaje político reno- Eudeba; Buenos Aires, noviembre de 2014. de la democracia. No obstante, Sin glo- ta del relato del colombiano Alberto Salce- vado (“la casta” por oposición a “la gente”) 512 páginas, 218 pesos. ria prueba que a lo largo de más de tres do Ramos, es lograr que sus hijas no pasen y una mirada atenta a los procesos latinoa- décadas, este proceso no ha implicado la por las mismas carencias que ella pasó, y mericanos, Podemos recurre a las pode- completa subordinación de las Fuerzas lo consiguió gracias a una exitosa empresa rosas herramientas de comunicación del Armadas al poder civil. La “supremacía civil” sobre éstas, sostiene la autora, es mucho de tortillas que hoy emplea a veinticinco presente –televisión y redes sociales– para más que minimizar su intromisión en la política: se trata de definir todos los aspectos de personas. El riesgo es que la pobreza tape multiplicar la firmeza de sus ideas y con- la defensa orientados por una política. Sin embargo, debido a diversas coyunturas, “los la desigualdad; que el éxito de algunos per- vocar a la acción: “La fuerza para el cambio gobiernos dieron respuestas fragmentarias y reactivas”, sin “afianzar políticas públicas mita colocar la responsabilidad en los indi- político está en que la política no sea una planificadas” ni “sostenidas y abiertas a la evaluación de la oposición política”. viduos, llamados a buscar oportunidades cuestión solamente de los militantes, sino en una sociedad que renunció a garantizar que la política sea una cuestión de todo el Un primer aporte del libro es la historización de esta ausencia de política, situando oportunidades a todos y todas. mundo”, dispara Iglesias. las discusiones en cada uno de los gobiernos desde la restauración de la democracia en 1983. Emerge un panorama complejo: la discusión de la redefinición de una política Nazaret Castro Luciana Garbarino democrática de defensa estuvo atravesada por cuestiones coyunturales, por la falta de interés de actores políticos, intelectuales y periodísticos, y condicionada por cuestiones tan elementales como las dificultades presupuestarias o las rivalidades entre las fuerzas. El emergente es la ausencia de una política de defensa –según la define Diamint– a lo largo de más de tres décadas de democracia. Asimismo, un elemento El genocidio constituye un tema central de importante es lo que la autora llama “el arrastre del pasado”: la “morosidad” en cumplir Sociología la historia y la política contemporáneas. Sin con las prescripciones del derecho “deja abierta una sospecha sobre la institución embargo, su importancia va de la mano militar en su conjunto y no permite la reconciliación completa entre la sociedad y las de un desacuerdo manifiesto en torno a Fuerzas Armadas”. Sólo que Diamint no plantea la primacía de la “verdad” por sobre la su significado, lo que provoca numerosas “justicia”, como se ha buscado reinstalar, sino que en Sin gloria vemos que la reparación controversias y constituye una traba mayor jurídica es inescindible de la calidad democrática y de la institucionalización de la para la actividad política y las relaciones conducción civil de las Fuerzas Armadas. La autora ofrece un ejemplo concreto: “Nin- internacionales. Martin Shaw, profesor de Relaciones Internacionales en la prestigio- guno de los seis gobiernos democráticos invirtió en el entrenamiento de funcionarios sa Universidad de Sussex, decidió entonces estatales para conducir la defensa”. Esa carencia se traduce en la convivencia de viejos abocarse en este libro a responder a una paradigmas y conceptos acerca de la defensa y las Fuerzas Armadas, las experiencias pregunta fundamental: ¿cómo deberíamos de distintas generaciones de argentinos, y un panorama internacional incierto y cam- entender la idea de genocidio? biante en cuyo contexto debe ser pensada una política democrática de defensa. ¿Qué es el genocidio? Shaw sostiene que los estudios sobre Rut Diamint es una especialista en temas de defensa, asesora del secretario gene- genocidio perdieron agudeza desde los tra- ral de la ONU en la Junta de Asuntos de Desarme, desempeñó distintos cargos como bajos pioneros de Raphael Lemkin y que la asesora en el Congreso y fue funcionaria del Ministerio de Defensa a mediados de la Martin Shaw Convención sobre Genocidio emprendió un década de 1990 y en los primeros años del kirchnerismo. Este trabajo es un exhaus- Eduntref-Prometeo; Buenos Aires, proceso que fue restringiendo sus ideas cen- tivo recorrido sobre las políticas de los gobiernos civiles hacia las Fuerzas Armadas mayo de 2014. trales. Critica la aparición de nuevos concep- con la carencia, aún hoy, de una política específica. La autora critica “una definición por 288 páginas, 200 pesos. tos como el de “limpieza étnica” o la insisten- default de la política de defensa” en un contexto global en el que Argentina es un país cia en evaluar las “intenciones” de los “per- que posee recursos a defender sin ninguna capacidad disuasoria. petradores” y busca construir un concepto de genocidio sociológicamente adecuado Federico Lorenz para entender la violencia contra los civiles. | 39

Comunicación Historia Literatura Fichero

Fethullah Gülen

Pablo Kendikian Ciccus; Buenos Aires, septiembre de 2014. 96 páginas, 96 pesos.

Investigación sobre la poderosa red isla- De la concentración a la Historia del turf argentino El burgués mista turca, de orientación sufí, dirigida por el predicador Fethullah Gülen, exiliado en convergencia Entre la historia y la literatura Estados Unidos. La Comunidad (ceemat) o el Servicio (hizmet), como se conoce al movi- Martín Becerra Roy Hora Franco Moretti Paidós; Buenos Aires, mayo de 2015. Siglo XXI, Buenos Aires, septiembre de FCE; Buenos Aires, febrero de 2015. miento gülenista, construyó en las sombras 208 páginas, 209 pesos. 2014. 288 páginas, 224 pesos. 242 páginas, 179 pesos. un poder paralelo dentro del Estado turco y, con cerca de siete millones de seguidores en más de 130 países, extiende su influen- Hoy el sistema de medios de comunica- Cuando uno comienza la lectura de esta Quizás en nuestras costas resulte extra- cia alrededor del mundo, particularmente a ción recorre un camino sinuoso, su esta- “historia social” del carrerismo vernáculo ya ño, pero gran parte de la crítica económi- través de una extensa red de escuelas. bilidad se ve sacudida por cambios socia- conoce el final del cuento: el turf argentino, ca, de la crítica socio-política y de la crí- les, económicos, tecnológicos y políticos. tal como lo han conocido padres, abuelos y tica literaria ha echado por tierra uno de En este nuevo escenario, el investigador todos los que transitaron la primera mitad los conceptos centrales que manejó con Lusitania Martín Becerra ensaya una lectura críti- del siglo pasado, ha muerto. Lo que no es tan destreza por una gran cantidad de tiem- ca sobre la metamorfosis de la que fue evidente es cómo se ha ido produciendo este po. Y ese concepto no es otro que el de objeto el sector infocomunicacional en lento deceso. Y menos sabemos aún, porque burgués. Si para Max Weber, a finales del Erik Larson Argentina y en América Latina durante ya no hay quienes puedan dar testimonio siglo XIX, era imprescindible señalar el Ariel; Buenos Aires, las últimas décadas. vivo de ello, cómo fue su vigorosa juventud. comportamiento y la lógica de una clase septiembre de 2015. Quien haya venido leyendo a este refe- Esos son los detalles que Roy Hora nos entre- que ha sido protagonista de la historia (la 512 páginas, 299 pesos. rente argentino de la economía política de ga en este libro en el que, como si se tratara que se inició en el siglo XIX y continúa la comunicación y la cultura, podrá notar de una gran novela, el camino es mucho más en el XX), sorprende encontrar a varios El 1º de mayo de 1915, el inmenso y lujoso la maduración teórico-conceptual e idio- interesante que la meta. Tal vez esa intri- pensadores contemporáneos evitar la Lusitania, el barco civil más rápido en ser- sincrásica que alcanza en este libro. Su ga alcance su punto más alto en la crónica mención de la palabra “burgués” en sus vicio, zarpó de Nueva York con destino a pluma acompañó ese trayecto de concen- sobre la derrota impensada del “caballo del muchos y relevantes trabajos, como si Liverpool. El 7 de mayo fue impactado cerca tración: Becerra ha analizado, de manera pueblo”, Botafogo, allá por 1918, frente a un fuese una categoría perimida, como si el de las costas de Irlanda por un torpedo de un coherente y consecuente, la concentración tal Grey Fox, y las vicisitudes de la revan- triunfo del capitalismo (de cierta forma submarino alemán que provocó su hundi- de medios de comunicación en la región, cha organizada por su propietario Diego de del capitalismo, y de ciertas crisis que su vínculo necesario con el modo de inter- Alvear para limpiar la mancha de una caída arrastra consigo) volviese invisible esta miento y la muerte de 1.200 pasajeros, en su vención estatal, la función de servicio imposible. Pero lo que el autor nos revela, a relación entre clase y orden social. mayoría estadounidenses. Este hecho propi- público –la teórica y la real– encomendada través de aquella competencia caballar como Franco Moretti (Sondrio, Italia, 1950) ció la entrada en guerra de Estados Unidos. A a los medios estatales, y la historia norma- también de la historia del gran Leguisamo y lleva adelante un estudio que se centra en la manera de un thriller, el autor bucea en las tiva y de las políticas de comunicación. de otros aspectos deportivos, es el derrote- la figura del burgués a través de lo que él verdaderas causas del hundimiento. De esa trayectoria, este libro surge como ro social, económico y político de las capas denomina el “prisma” de la literatura: no un resultado casi natural. Aquí queda con- altas, medias y populares de Argentina en sólo cómo aparece el término “burgués” densada su mirada crítica hacia distintas ese siglo de grandes transformaciones. Cues- en la historia europea, sino cómo también El mundo no es chato etapas de este proceso –la expansiva de tiones como el paso de empleado sin voz ni un conjunto de ficciones permiten ver la concentración conglomeral, la defensiva y voto a ídolo popular del jinete, las impugna- operatividad de la palabra, ficciones fir- la convergente–, asumiendo que las activi- ciones morales a las apuestas y la relación madas por nombres tan relevantes como Caetano Veloso dades industrializadas de la cultura deben ambivalente del peronismo con un deporte el de Daniel Defoe, Honoré de Balzac o Marea; Buenos Aires, ser estudiadas desde una concepción con- regulado por el Jockey Club brillan a la luz Henrik Ibsen. En un trabajo bastante com- abril de 2015. textuada, por cuanto “están constituidas de una escritura obsesionada por sacar el pleto y sumamente ágil, Moretti se permi- 344 páginas, 225 pesos. históricamente pero son, a la vez, constitu- máximo provecho al dato, siempre escaso te revisar la construcción de ese fantasma yentes. Se definen en términos históricos y, e insuficiente, para elaborar explicaciones que, mal o bien, atraviesa toda nuestra Esta antología textual de Caetano Veloso, uno al mismo tiempo, construyen historia”. posibles de una trama olvidada. historia contemporánea. de los músicos centrales de Brasil, fundador del movimiento tropicalista, reúne sus textos Natalia Aruguete Sebastián Prats Fernando Bogado publicados entre 1960 y 2005. Siempre abierto al debate intelectual y a la polémica, que le valió el exilio en los años de la dictadura militar, plasmó sus ideas sobre arte, censu- Los indiscutibles logros del kirch- republicana antidemocrática del grue- ra, sexualidad, política y prensa en numerosos Política nerismo en la política de memoria, so de su oposición, con antecedentes artículos, manifiestos, cartas y discursos que verdad y justicia, en la restitución del históricos que se remontan a la Organi- resumen su obra y su pensamiento. El futuro del kirchnerismo rol del Estado como creador de dere- zación Nacional. Desarrolla sus relacio- chos y promotor de transformaciones nes con el radicalismo, el desarrollismo sociales, con el objetivo de una mayor y el mismo justicialismo, así como sus Amaneceres en Jenín Eduardo Jozami igualdad, y en su política exterior tensiones con los sectores medios, Sudamericana; Buenos Aires, mayo de dirigida a la integración regional y a beneficiados con sus políticas y enco- Susan Abulhawa 2015. 256 páginas, 179 pesos. las relaciones con los BRICS tienen nados opositores, y con un empresaria- su reverso: el fracaso de una política do nacional ajeno al rol que el gobierno Nuevos Tiempos; Madrid, de seguridad democrática, el de una se empeña en atribuirle. agosto de 2014. reforma judicial; la necesidad de una Escrito cuando no se había defi- 384 páginas, 240 pesos. Este ensayo es al mismo tiempo un transformación de la matriz nido todavía la fórmula de la candi- intento de caracterizar al kirchneris- productiva y de una reforma datura presidencial del FpV (Daniel A través de la vida de Amal, criada en el mo y de evaluar la coyuntura tributaria. Scioli-Carlos Zannini), el autor del campo de refugiados de Jenín, donde al electoral en curso, objetivos Jozami ubica al kirchne- ensayo no se priva de explicitar sus amanecer su padre le recitaba poemas de los cuales se desprende rismo en la tradición de la suspicacias respecto del entonces sobre un futuro que nunca llegó, la escritora el rumbo que debería tomar resistencia peronista, la precandidato Scioli. “Un modo de con- palestino-estadounidense Susan Abulhawa una próxima eventual gestión militancia revoluciona- ducción que no alienta la posibilidad narra, a raíz de las masacres de Jenín de del Frente para la Victoria para ria de los años 70, y de participación” pesa en las dificul- 2002, la historia del conflicto palestino- consolidar las transformaciones el legado de la crisis tades de esta sucesión. israelí y de las vidas desgarradas por el de los últimos doce años, y para de 2001; lo enfren- enfrentamiento, pero también de la resis- remediar sus falencias. ta con la tradición Marta Vassallo tencia de un pueblo cargado de esperanza. 40 | Edición 196 | octubre 2015 Editorial

Sumario

Staff 3

Dossier Lo que se hizo y lo que falta Hacer saltar el Editorial: La normalidad como excepción 2 por José Natanson

Podemos 3 por Nicolás Tereschuk cerrojo mediático Avances y retrocesos institucionales durante el kirchnerismo 4 por Serge Halimi por Marcelo Leiras El nuevo poder de los trabajadores 6 por Fernando Rosso

Entre los juicios y la “maldita policía” 8 os intentos de ruptura con las políti- el tratamiento mediático de la cuestión griega alteró por Martín Rodríguez cas neoliberales se multiplican. Tras los términos del debate en curso. E intentó exacerbar la esperanza griega, la elección im- en la opinión pública europea la preocupación de que prevista de Jeremy Corbyn en Reino la condonación total o parcial de la deuda de Atenas Leyes que tambalean 10 Unido, tal vez mañana el despertar le costaría a “cada francés”, alemán, español, italiano, por Gabriela Delamata de España... Estos tries no siempre eslovaco, etc. (4). Los principales medios de informa- se convierten, como acaba de observarse en Atenas. ción, incluyendo aquellos que se muestran en general Balance del gobierno del Frente Amplio 12 LPero, de ahora en más, algunos de los obstáculos se ávidos de prédicas posnacionales, encontraron allí una por Christophe Ventura encuentran bien identificados: los mercados finan- forma segura de contener un movimiento de solidari- cieros, las empresas multinacionales, las agencias de dad continental con la izquierda helena. En otra confi- Desafíos de la Venezuela post-Chávez 14 calificación, el Eurogrupo, el Fondo Monetario In- guración mediática, Grecia habría sido quizás presen- por Pablo Stefanoni ternacional (FMI), el Banco Central Europeo (BCE), tada no como un mal pagador susceptible de agravar la política monetarista alemana y sus obsecuentes las dificultades de sus acreedores, incluyendo los más Nicaragua busca cambiar la historia 16 social liberales. El poder de estos agentes, así como la pobres, sino como la vanguardia de un combate euro- por María Ángeles Fernández y Jairo Marcos coincidencia de sus preferencias, explican en parte peo contra una política de austeridad que fracasó. la prudencia y la capitulación de unos, el sufrimiento El costo para la colectividad de la reducción impo- Louisiana, el porvenir a la altura del agua 18 y la indecisión de otros. Aunque pertinente, un diag- sitiva de la que se benefician desde hace treinta años por Elizabeth Rush nóstico semejante resulta incompleto, ya que carece los contribuyentes más ricos o el de los planes de res- de un elemento decisivo, a menudo documentado en cate de los bancos privados, nunca se calculó –ni criti- estas columnas, pero ampliamente ignorado en otras có–, por cierto, con el mismo empeño, en euros, para partes, en particular por las fuerzas políticas que de- “cada francés”, alemán, etc. Y cuando el 27 de agosto Dossier berían preocuparse por ello antes que nada. los acreedores occidentales, inflexibles en el caso de la Refugiados: el drama sin fin deuda griega, aceptaron la condonación de una parte El poder de los medios de la deuda de Ucrania, ¿qué gran diario económico Un nuevo éxodo 22 Este elemento reveló su nocividad en Atenas cuan- analizó lo que este abandono de créditos podría “cos- por Hana Jaber do Syriza se resistía a las exigencias de la Unión Eu- tarle a cada francés”, italiano, lituano, etc.? ¿Qué canal ropea; se activó inmediatamente en Londres contra de televisión se apresuró a recoger, en una de sus he- Una oportunidad histórica 25 Corbyn, el nuevo dirigente laborista; se lo observa- roicas encuestas callejeras, las reacciones de curiosos por Andrés Reggiani rá en Madrid si Podemos se impone en diciembre transeúntes aterrorizados por la expoliación que se- próximo. Finalmente, desde hace seis meses, se re- mejante condonación de deuda significaría para ellos? La noche antes de Europa 26 configura metódicamente en París. ¿De qué se trata? por Franziska Tschinderle Del perfeccionamiento de un cerrojo mediático sus- Los medios y el poder ceptible de descalificar cualquier proyecto contrario Mencionando en agosto pasado las dificultades de al poder de los accionistas. Brasil, preso de una desaceleración de su economía, Conflicto en aguas profundas por el gas 28 En el fondo, ¿por qué sería de otro modo cuando la caída del precio de las materias primas y numero- por Greg Grandin los propietarios de los medios de comunicación son sos casos de corrupción, João Pedro Stedile, miem- también, cada vez más, los arquitectos de las concen- bro del Movimiento de los Trabajadores Rurales Xi Jinping, ¿un nuevo Mao? 30 traciones industriales y los beneficiarios de gigantes- sin Tierra (MST) señalaba que “el pueblo observa por Emilie Frenkiel cas capitalizaciones bursátiles? En Francia, por ejem- preocupado por televisión las noticias de la crisis y plo, seis de las diez principales fortunas nacionales – la falta de alternativas. [...] No logramos hacer que se Los nuevos Estados de vigilancia 32 la primera, la quinta, la sexta, la octava, la novena y la escuchen nuestras propuestas, inclusive porque los por Ignacio Ramonet décima– están actualmente en manos de propietarios medios de comunicación están controlados por la de grupos de prensa (1). Uno de ellos, Patrick Drahi, burguesía”. Y el principal grupo mediático brasile- Google vs la UE: duelo de titanes 34 acaba también de colocarse rápidamente a la cabeza ño, Rede Globo, serviría, según él, de “partido ideo- por Marie Bénilde de las fortunas de Israel (2). Sin embargo, en este sec- lógico” y de lugar donde se construye la unidad de la tor clave, que condiciona a la vez la información pú- “clase dominante” (5). De alguna manera como Fox El futuro del pasado 36 blica, la economía, la cultura, el entretenimiento y la News se convirtió en Estados Unidos en el refugio y por Verónica Ocvirk educación es difícil detectar la menor estrategia po- brazo armado del Partido Republicano. lítica destinada a enfrentar el peligro. Algo así como Fox News pertenece a Rupert Murdoch. The Sun que uno dijera que lo veríamos llegado el caso, que hay británico y The Wall Street Journal también. A priori, Libros del mes 38 otras prioridades, otras urgencias (3). el vínculo entre un canal de noticias que apasiona a los ¿Lo veríamos? Ya lo vimos... Al asumir el poder en jubilados estadounidenses, un diario inglés conoci- Atenas en enero pasado, el gobierno de Alexis Tsipras do por sus escándalos y sus senos desnudos y el gran Editorial: Hacer saltar el cerrojo había previsto, un poco imprudentemente, que la so- periódico neoyorquino del sector de negocios no re- mediático 40 lidaridad de los pueblos europeos, blanco de las polí- sulta evidente. Pero el objetivo de Murdoch es cons- por Serge Halimi ticas de austeridad, le permitiría resistir mejor la in- truir un poder que se imponga, no imaginar una mera transigencia alemana. Numerosas razones ligadas a la complementariedad editorial al servicio del público. fragmentación y a la debilidad de los aliados continen- Y además, ¿qué relación existe también entre un dia- Suplemento # 35: tales de Syriza, políticos y sindicales, explican que esta rio popular como Le Parisien - Aujourd’hui en France, La educación en debate expectativa se viera frustrada. Sin embargo, no debería Radio Classique y Les Echos, si no es la identidad de omitirse un elemento importante. Durante seis meses, su propietario común Bernard Arnault? La misma d Universidad Pedagógica Buenos Aires (Continúa en la página 20) La educación #35 Suplemento

octubre en debate 2015

al esfuerzo de los maestros y profesores. Un tema a resolver es la política salarial para que maestros y profesores puedan Las promesas vivir con un cargo. Además, planteamos la necesidad de avanzar con las licencias por violencia de género.

¿Qué piensa hacer con el financiamien- to? ¿Lo va a disminuir, a mantener o a au- de campaña mentar? En este último caso, ¿de dónde provendrían los fondos? por Mariana Liceaga* Scioli: Mantendremos un piso del 6% del PIB para la educación. Se prepararán, n este mes de elecciones, la UNI- ¿Qué medidas piensa tomar para hacer Macri: Crearemos un sistema de detección con las provincias enmarcadas en los PE les consultó a los seis candi- cumplir la meta de jornada educativa de alumnos con probabilidades de repetir acuerdos del Consejo Federal, convenios datos presidenciales qué po- extendida que fija la Ley de Educación o abandonar la escuela y un programa de plurianuales que identifiquen metas, re- líticas llevarán adelante para Nacional? apoyo para el seguimiento y acompaña- cursos, acciones y mecanismos de moni- los principales problemas que miento. Profundizaremos el programa de toreo. Si el contexto económico lo permi- Emuestra la agenda educativa nacional. Con Scioli: Se invertirá en infraestructura, equi- “Terminá la Secundaria” y reorganizare- te, será prioritario aumentar el porcenta- respuestas más o menos extensas, todos pamiento y plantas docentes. Se ampliará la mos los programas para completar el ba- je destinado a educación. contestaron, con la excepción de Adolfo jornada con actividades que se podrán rea- chillerato sin obligación de asistir a clases. Macri: No se va a disminuir el financiamien- Rodríguez Saá, quien se excusó tras haber lizar en instituciones, como clubes de ba- Massa: Pensar una reforma de la escue- to educativo. La participación del presupues- interrumpido sus acciones de campaña por rrio. Se diseñarán formatos para articular la secundaria, bajar la cantidad de mate- to para educación sobre el PIB es de un 6%. encontrarse de duelo. Aquí, las principales estas sedes con las escuelas para no sobre- rias, trabajar con los preceptores para que Massa: Mantener o aumentar, pero contra propuestas de Daniel Scioli (1), Mauricio cargar el personal directivo y docente. acompañen a los chicos. resultados de eficiencia. El presupuesto de- Macri, Sergio Massa, Margarita Stolbizer y Macri: Se propone aumentar la jornada Stolbizer: Vamos por la revolución de la es- be aumentar, pero también los resultados. Nicolás del Caño. escolar de nivel primario en los estableci- cuela secundaria. Convocaremos a 100.000 Stolbizer: Vamos a destinar el 6% a la edu- mientos de gestión estatal, de forma pau- consejeros juveniles o tutores para visitar cación, y sin perjuicio de su elevación al ¿Qué política piensa aplicar para cum- latina, a un 40% de los establecimientos, los hogares de los chicos que abandonaron 8% si se contempla el financiamiento de plir con la obligación estatal de escola- en un período de cuatro años. Habrá una la escuela, orientar su inclusión en la educa- la educación universitaria y el presupues- rizar a todos los chicos de cuatro años? plataforma para implementar la jornada ción obligatoria y acompañar el nuevo tra- to destinado a ciencia y técnica. Los fondos extendida en modo virtual en las provin- yecto educativo. vendrán de una profunda reforma tributa- Scioli: Invertir en infraestructura y crear cias que poseen el plan de una computa- Del Caño: Planteamos cambiar las condi- ria donde pagarán más quienes tienen más. cargos docentes. En zonas rurales, de- dora por alumno. ciones de precariedad en que vive la gran Actualizaremos las escalas y los mínimos sarrollaremos mecanismos curriculares Massa: Buscar modelos alternativos que mayoría de la juventud. Ya hemos presenta- del Impuesto a las Ganancias, y propondre- para integrar a los niños de cuatro años estimulen otros aspectos de la vida y la do proyectos en las legislaturas para lograr mos un Impuesto sobre las Altas Rentas. con los de cinco debido a la baja densidad creatividad de los chicos, la jornada exten- becas para todos los que quieran estudiar y Del Caño: Planteamos la triplicación del de habitantes. dida no puede ser más tiempo de lo mismo. el boleto educativo. presupuesto y exigimos terminar con los Macri: Encarar obras de infraestructura Stolbizer: Vamos a repensar la doble jor- subsidios a la educación privada. Plata hay, para ampliar la oferta de vacantes. Se lanza- nada escolar enfocada en el desarrollo de ¿Qué medidas piensa tomar para solu- pero se usa para pagar deuda, y no para edu- rá un programa de concientización sobre la capacidades cognitivas, creativas, comuni- cionar el ausentismo docente? cación. La inversión debe abarcar todas las importancia del nivel inicial en el desarro- cativas y artísticas. dimensiones de la escuela: la curricular, la llo cognitivo, emocional y social del niño. Se Del Caño: Se necesitan escuelas con el es- Scioli: Detectar los casos injustificados y pedagógico-didáctica, la administrativa, la modificarán los Artículos 18 y 19 de la Ley pacio físico apropiado, con comedor y pro- posibles abusos. Mejorar los sistemas de estructural y la salarial. de Educación Nacional para impulsar la es- fesionales para cubrir las necesidades del control del Estado y la prevención de las colarización obligatoria desde los tres años. alumnado. Además, para que tenga una enfermedades; disminuir el estrés que res- ¿Qué política piensa darse para la for- Massa: Hay que trabajar sobre la base de función pedagógica hacen falta salas pa- ponde a un modelo pedagógico desactua- mación docente? política de oferta e incentivos a las madres, ra arte, ciencias y talleres. Es fundamental lizado. Generar tareas en las netbooks para generando jardines. que el personal no sea nombrado bajo con- cuando falta el docente. Scioli: Fortalecer las competencias de los Stolbizer: Realizaremos un relevamiento diciones laborales precarias . Macri: Implementaremos el régimen de docentes para que trabajen de una manera de la infraestructura educativa para lograr profesor por cargo como el creado por ley cooperativista y no individualista. Finan- una oferta adecuada. Lanzaremos un pro- ¿Cómo piensa solucionar el problema en la Ciudad de Buenos Aires para que no ciar las horas que dedican a la planifica- grama nacional de cuidados de educación de la repitencia, el abandono y la so- haya “docentes-taxi”. ción. Actualizar los conocimientos sobre inicial para garantizar el desarrollo pleno breedad en el secundario? Massa: Creo que hay que empezar a eva- los comportamientos de los alumnos con de la primera infancia, con centros de cui- luar resultados y darles poder a los direc- aportes de la psicología cognitiva y las neu- dado de 0 a 4 años. Scioli: Se mejorará el “oficio de estudiante” tores para que intervengan en este campo. rociencias. Estimular el uso de las TIC. Del Caño: Hace falta un plan serio de y la situación de los excluidos; se fortalecerá Stolbizer: Cambiaremos el rol del docente Macri: Transformaremos la carrera docen- construcción de jardines, escuelas y cola función tutorial. Se sistematizará la comu- en el marco del nuevo paradigma pedagógico te en universitaria en todo el país. Impulsa- legios acorde a la proyección de la ma- nicación a través de Conectar Igualdad. Se que proponemos. Terminar con el docente- remos las prácticas docentes en el último trícula, sin eso la ley de obligatoriedad profundizará la transformación del modelo taxi por medio de la jornada completa. año del profesorado de todas las carreras de es puro discurso. Hace falta un plan de pedagógico enciclopedista hacia el modelo Del Caño: No se puede definir en abs- formación docente del país. obras para darles cobertura a todos los de desarrollo integral definido por la Ley de tracto un “ausentismo docente”. Las es- Massa: Pensar un examen de ingreso a la niños de 45 días a 5 años. Educación Nacional en su Artículo 30. cuelas funcionan y se sostienen gracias plaza docente, y una carrera con múlti- d II | La educación en debate #35 Las promesas de campaña

d ples instancias de evaluación y mejora. los estudiantes que provienen de secto- Stolbizer: Vamos a dotar al Instituto Nacio- res vulnerables. Reformular el sistema nal de Formación Docente (INFOD) para que de acompañamiento a los estudiantes en los profesores de secundaria sean los promo- su proceso. tores del cambio de paradigma que propone- Massa: Hay que trabajar con refuerzos mos y asegurar cambios en la práctica. pedagógicos en la asistencia a las escuelas Del Caño: Tomar la propuesta de los sindi- ubicadas en zonas más complejas, garan- catos de un plan de formación docente con- tizar instituciones que reciban y estimu- tinua en servicio, con la participación do- len a los chicos. cente para su elaboración. Stolbizer: Terminar con la escuela para ricos y la escuela para pobres. Cambiar la dis- ¿Piensa implementar algún nuevo sis- tribución de los recursos a través de indica- tema de evaluación? En caso afirmati- dores específicos, técnicos y no arbitrarios, vo, ¿para quiénes?, ¿qué característi- para compensar las inequidades sociales. cas tendría? Produciremos información creíble de esta- dísticas para encontrar soluciones. Scioli: Se aprovechará el sistema vigente de Del Caño: Las salas para desarrollar el ni- evaluación para conocer más a fondo la ac- vel inicial, la capacitación en servicio, la tual situación por medio de nuevos meca- reducción de la superpoblación en las au- nismos de acceso y análisis. las son condiciones mínimas que el Esta- Macri: Se creará un Instituto Nacional do no garantiza y, de cambiar, plantearían para la Evaluación de la Calidad y Equi- desde el vamos otro tipo de relación entre dad Educativa que será autónomo y eva- estudiantes y docentes que muchas veces luará a los docentes, a las instituciones y a fracasan en su relación debido a las condi- los estudiantes, y obtendrá datos estadís- ciones lamentables en que se desarrollan ticos confiables. las jornadas escolares. Massa: Fundamentalmente para los chicos, pero también una evaluación de ingre- ¿Qué otros cambios piensa implementar so a la plaza de los nuevos docentes. en el sistema educativo? Stolbizer: Vamos a jerarquizar el Mi- nisterio de Educación para producir in- Scioli: Avanzar dentro de las líneas que se formación válida sobre los logros de los han sostenido en estos doce años: ampliar alumnos y de las políticas que se llevan a la formación para el mundo del trabajo, cabo. Vamos a crear una mega evaluación la producción y el desarrollo tecnológi- de los alumnos para contar con un diag- co, mejorar las condiciones de trabajo y el nóstico profundo y veraz. bienestar docente, consolidar el uso de las Del Caño: No hay que ser académico pa- computadoras, entregar más equipos, mera darse cuenta de que con hambre, falta jorar los pisos tecnológicos e intensificar la de zapatillas, situaciones conflictivas en atención en escuelas con albergue y para los hogares o con niños que trabajan no estudiantes con discapacidades. se puede aprender. La evaluación debería Paul Klee, Defensa arrogante, 1935 (gentileza Museo Nacional de Bellas Artes) Macri: Crear un “Boletín Escuela” para empezar por allí. identificar las debilidades de cada escuela y asesorar y financiar desde el Ministerio ¿Piensa impulsar una nueva ley de educa- trabajadores y sus hijos puedan estudiar en ¿Piensa crear nuevas universidades? de Educación. Implementar un programa ción superior? En caso afirmativo, ¿cuá- las universidades, que sean solventadas por En caso afirmativo, ¿dónde? ¿Con qué de emprendedores para los estudiantes de les serían los principales lineamientos? el Estado y las patronales. perfiles? los últimos dos años de secundaria. Lan- Queremos toda la producción y el cono- zar un Plan Nacional de Inclusión Digital Scioli: (No respondió.) cimiento puestos a resolver las necesidades Scioli: (No respondió.) para favorecer la producción colaborati- Macri: No hace falta una nueva ley sino de las mayorías obreras y populares. Lucha- Macri: No necesariamente. Se han creado va, la adquisición de habilidades digitales contemplar las demandas profesionales mos por terminar con el antidemocrático nueve universidades públicas en los últi- y la mejora de los procesos de enseñanza y y educativas del mundo globalizado, res- régimen universitario, donde los docentes mos cinco años y debemos reorganizar la de aprendizaje. Expandir la enseñanza de petar la autonomía de las universidades y titulares tienen amplia mayoría en los órga- oferta, al mismo tiempo que poner el fo- idiomas desde el nivel primario en todo el aumentar el universo de graduados de las nos de gobierno, mientras que los docentes co en elevar el porcentaje de egresados de país. Revisar la carrera nacional de forma- carreras de mayor demanda. ad honorem, los no-docentes y los estudian- la escuela pública obligatoria secundaria, ción docente y el acceso a los cargos para Massa: Asociar recursos a resultados, y tes, que somos la mayoría de la universidad, lo que redundará en una mayor demanda promover mayor flexibilidad en las insti- trabajar sobre compromisos y mejoras tenemos una minoría de representantes. universitaria. tuciones y su organización escolar. Elabo- en la eficiencia. Massa: (No respondió.) rar proyectos curriculares institucionales Stolbizer: Vamos a impulsar una segunda Stolbizer: Proponemos una planificación que garanticen el aprendizaje efectivo y reforma universitaria para asegurar la au- estratégica de todo el sistema universitario significativo de los estudiantes. tonomía y autarquía de las instituciones de para determinar las necesidades de crea- Massa: Fijar objetivos, una institución nue- educación superior, la gratuidad de los es- A desalambrar ción de nuevas universidades públicas. va de evaluación, pensar un nuevo modelo tudios de grado, la integración del sistema Del Caño: (No respondió.) de escuela y de asistencia a las mismas, dar- entre las universidades y los institutos de “La educación en cárceles tiene que trans- les más poder a directores y docentes. educación superior así como su debido fi- formarse en una política de Estado, que ¿Qué políticas educativas piensa imple- Stolbizer: Articular el sistema educativo, nanciamiento, la elevación de la titulación atraviese las barreras materiales y simbó- mentar para mitigar las inequidades que especialmente el universitario, el científi- de los profesores, el aumento de la propor- licas del encierro. Más allá del avance que se dan dentro del sistema educativo en co-tecnológico y las pequeñas y medianas ción de profesores concursados, la elimina- implica en el plano jurídico, ¿qué signifi- los distintos territorios y clases sociales? empresas para que sean el sostén de nues- ción de la docencia sin retribución econó- ca que la educación es un derecho de to- tra inserción en el mundo. mica, la ampliación del porcentaje de do- dos los ciudadanos, incluidas las personas Scioli: Superar el fracaso escolar que afecta Del Caño: Nuestro programa es claro: as- centes con dedicación exclusiva y semiex- privadas de su libertad? Que un candida- a los sectores más pobres. Esto requiere la piramos a una educación nacional única, clusiva y el establecimiento de un servicio to a presidente afirme que un preso gana formación de los docentes en ejercicio, la estatal, gratuita, científica, democrática y social universitario obligatorio de veinte más que un jubilado no es ingenuo. Exis- adecuación curricular y concebir la forma- laica al servicio del pueblo. Reclamamos: días hábiles como tramo de formación obli- te un desconocimiento de los derechos ción de cada estudiante como un proceso fuera la Iglesia de la educación, que se re- gatoria para todos los estudiantes de las de los internos, de cómo funciona el tra- continuo plurianual. Pondremos el foco en glamente y aplique la Ley de Educación universidades nacionales. bajo en una cárcel y, en términos más am- la comprensión lectora, la expresión oral y Sexual en todos los niveles, ningún dogma Del Caño: Nosotros planteamos y lucha- plios, de cómo viven las personas tras las escrita, el juicio crítico. Hay poblaciones dentro de la escuela, ningún subsidio a la mos por la derogación de la Ley de Edu- rejas. Si bien el tema adquirió visibilidad postergadas a una educación de calidad: educación privada, salario igual a la canas- cación Superior, parándonos desde la vi- en la agenda mediática, sería interesante las rurales y las indígenas. ta familiar para todo docente con un turno gencia de los principios progresivos de la que, tal como ocurrió con la salud sexual Macri: Impulsar la creación del Plan Na- y capacitación en servicio. g Reforma Universitaria de 1918 como son la y reproductiva, la modalidad en encierro cional de Mejora de la Enseñanza y el autonomía universitaria, la necesidad de un ingrese a la currícula de las escuelas que Aprendizaje para mejorar los aprendiza- 1. Las respuestas de Daniel Scioli fueron gobierno de las casas de altos estudios do- funcionan por fuera de los alambrados. jes e indicadores de repitencia y abandono. confeccionadas por el equipo de educación de la cente-no docente-estudiantil, con mayoría Promover la discusión solamente en es- Desarrollar un programa de Educación y Fundación Desarrollo Argentino (DAR), espacio estudiantil. Peleamos por el ingreso irres- pacios de encierro o entre actores vincu- Trabajo que articule escuelas y empresas, y de elaboración de políticas públicas del candidato. tricto a las universidades, la gratuidad total lados a ellos acentúa las fronteras ideo- ofrezca talleres, tutorías y pasantías para jó- Sus principales integrantes son Irene Kit, Sergio en la enseñanza universitaria, lo que impli- lógicas entre el ‘adentro’ y el ‘afuera’.” venes entre catorce y dieciocho años. España, Alejandra Andrade y Néstor Ribet. ca terminar con el negocio de los postítulos (Luciana Strauss, socióloga y docente en Expandir y reformular el Programa y posgrados. Exigimos becas para que los el Centro Universitario San Martín) Nacional de Becas Universitarias para *Periodista e integrante del equipo editorial de UNIPE. La educación en debate | III

un desafío para el sistema educativo Laura Tantignone, inspectora Otra forma Resolver la colisión de docencia de derechos por Adrián Cannellotto* a licenciada en Ciencias de la ción venía sólo de esos programas ex- Educación Laura Tantignone ternos. Por eso depende de las políti- fue maestra de primaria, se- cas curriculares o de supervisión que Lcretaria, directora e inspecto- genere el Estado y en función de eso s habitual que en procesos ción de conocimiento– formen parte de ra. Hoy trabaja como capacitadora de cada jurisdicción decide lo que se ha- eleccionarios como el actual, un proceso sistemático y significativo futuros docentes y conforma el equipo ce; eso marca quién tiene la manija en los equipos técnicos de los para el desarrollo profesional. Por su- técnico profesional en Ezeiza. Con to- educación. Hoy tenemos dos progra- Ecandidatos definan metas y puesto que se trata de un camino largo, a da esa experiencia acumulada, plantea mas ejemplares, el Programa Nacional objetivos sectoriales con los que con- emprender por la vía del consenso entre cuál debería ser, a su criterio, la nueva de Formación Permanente (PNFP), un forman los diversos programas de go- el Estado, los docentes y los gremios. agenda educativa. servicio gratuito que reivindica los de- bierno. Cuando esto sucede y se difun- En cierto modo, la cuestión de la rechos de los docentes a capacitarse, y de, los ciudadanos pueden formarse docencia también toca a las universi- ¿Qué acciones serían ineludibles la Asignación Universal, dos ejemplos un juicio más acertado sobre aquellas dades. El crecimiento de la matrícula dentro de la próxima gestión edu- que se pagan con el PIB y no con dine- cuestiones que terminarán incidiendo de la educación superior tiene un co- cativa? ro de afuera. A mí me interesaría saber sobre sus vidas. Estas definiciones, por rrelato evidente en la democratiza- El marco político está bien formula- eso, qué van a financiar y qué no; es una otra parte, siempre son necesarias en la ción de la educación básica. Hoy son do, hay una mirada puesta en la in- posición ideológica. medida en que organizan las políticas – muchas las universidades que apli- clusión. Esto se ve desde que Daniel en este caso educativas–, señalan prio- can diversas estrategias para hacer Filmus estuvo como ministro de Edu- Desde su experiencia como inspecto- ridades en la agenda y dimensionan los posibles nuevos modos de habitarlas cación y creó el Instituto Nacional de ra, ¿qué cuestiones habría que mirar recursos a invertir. y generar mejores condiciones para Formación Docente (INFD). Lo pri- de la gestión? La Ley de Educación Nacional (y mero que se tiene que hacer es soste- Hay que resolver las instancias inter- el conjunto de leyes que se vinculan ner esta idea federal. El de Educación medias. Vos tenés lo macro y lo micro, a ella) así como las resoluciones del Asistimos a un es un Ministerio sin escuelas; por eso pero en el medio se armaron estructu- Consejo Federal son claras respecto se tiene que ocupar de una mirada ras que tienen objetivos políticos, no de algunas de las tareas pendientes debate en torno macro. Me interesaría saber cómo se educativos: o sea, ordenan el territo- aún cuando tengamos, además, otros va a resolver el conflicto de derechos. rio. La Ley de Educación estableció la desafíos por delante. La mayoría de a un nuevo Cuando no hay clases, los derechos división en regiones educativas con un los candidatos coinciden en que hay de los docentes entran en contradic- jefe –cargo que no es concursado– y, a que intervenir en la infraestructura equilibrio entre ción con los derechos de los niños. Si su vez, cada distrito tiene un jefe dis- escolar, en que la cobertura en el nivel el qué y el cómo un chico pierde cuarenta días de cla- trital que maneja a los inspectores, con inicial y el egreso en la secundaria son ses, estamos en problemas. Y si son de el supuesto enunciado de que es para dos temas centrales y que, junto con se aprende. contextos vulnerables, peor. Ese es descentralizar. El tema es que esto no la mejora en los aprendizajes de los un lugar donde el Estado debería in- ha dado resultado. Habría que analizar alumnos, son los grandes objetivos a tervenir, es bien complejo, y me tiene toda esta estructura burocrática para conseguir. De igual manera van a estar preocupada, es un tema ríspido, no es ver qué aportó. Si hacés la prueba em- de acuerdo en otorgarle importancia la permanencia y el egreso de los esde fácil resolución. Hay que encarar- pírica de preguntarle a un jefe distrital, a la formación docente, a la necesidad tudiantes. Se trata de prácticas que lo. Está también el tema del presen- no tienen idea de lo que pasa en sus esde revisar el ausentismo y explicarán tienen a la reflexión sobre la ense- tismo, al que se le suma la pérdida de cuelas. Acá hay estructuras que man- el rol de la evaluación, por citar algu- ñanza como una cuestión inherente clases cuando el tiempo no está bien tienen el territorio ordenado política- nas cuestiones. Las discrepancias apa- al quehacer universitario, invitando aprovechado. Habría que hacer me- mente pero en términos educativos no recerán, en cambio, en torno al finan- a repensar la relación docencia-in- sas de diálogo participativas, no sólo han dado nada, no aportaron a la cali- ciamiento de la educación básica y de vestigación. los gremios con el Ministerio, tam- dad de los procesos de gestión. la universidad, en los debates sobre los Se puede decir que, tanto en la edu- bién mesas más democráticas con los grados de descentralización y autono- cación básica como en la universitaria, padres, con los estudiantes, con los Y ese grupo intermedio, ¿qué debe- mía escolar, en el carácter que deben asistimos a un debate en torno a los mo- directores de las instituciones; tra- ría hacer? tener los organismos encargados de dos de producir un nuevo equilibrio en- zar un camino distinto. Cuando un Deberían estar al servicio de lo que producir información educativa, o en tre el qué se aprende y el cómo se apren- padre se levanta, recorre cuadras y se nos preocupa a los que estamos en el cuestiones relativas a la relación entre de. En el primer caso, el conocimiento encuentra con la escuela cerrada, se territorio, por ejemplo, averiguar la formación, carrera docente, evalua- aparece vinculado a la transmisión. Por genera tensión. El mejor camino es sospecha que tiene la sociedad de que ción y salario, entre otras cosas. intermedio de esa vinculación, el cono- cuando aparece la palabra para que la escuela no está produciendo cono- Estas diferencias obedecen al sis- cimiento y el aprendizaje son entendi- no estalle en violencia. cimiento. Y que por eso miran a la es- tema que articula esas metas y obje- dos como parte de una cadena tempo- cuela de gestión privada que les va a tivos, al conjunto de nociones que ral, en diálogo con una tradición, como Si tuviera que hacerle una pregun- dar conocimientos a sus hijos. La es- orientan el sentido, los fines y, en úl- una experiencia subjetiva y ligada a re- ta incómoda al próximo presidente, cuela pública ha ido perdiendo, y más tima instancia el “cómo” se alcanza- laciones interpersonales. Aparecen co- ¿cuál sería? con los sectores más vulnerables. La rán esos propósitos. Las divergencias mo experiencias que ponen en juego un Me gustaría saber qué cosas va a finan- sospecha es que acredita saberes que pasan por el rol que se le asigna al Es- trabajo con nuestra subjetividad, inclu- ciar el Estado en educación y qué se va no están. A veces los aprendizajes no tado en el proceso de construcción de so con nuestra identidad, en las que ge- a financiar desde afuera; cuál va a ser son los que están prescritos, no es- ciudadanía, por el sentido con que se nera una pertenencia y una responsabi- la mirada; cuáles van a ser las priorida- tán y terminan con pocas herramien- piensa la educación y la escuela pú- lidad que resignifican y actualizan una des. Si bien hay casi un 6 por ciento del tas para avanzar hacia la secundaria. blica, por las ideas de conocimiento continuidad que remite a lo colectivo y PIB asignado al área, el sistema educa- Cualquier gestión de ese “medio” en- y aprendizaje bajo las cuales se orga- comunitario. En el segundo caso, en el tivo siempre fue apoyado con planes, tre los niveles de primaria y secunda- niza la formación de los ciudadanos, cómo se aprende, el acento recae sobre programas y proyectos financiados ria debe estar orientada a la mejora. por los proyectos de desarrollo y los el proceso de apropiación del conoci- desde afuera. Generalmente esos pro- Otro tema para trabajar es el ausen- modelos de sociedad que están laten- miento por parte del sujeto, habilitan- gramas son de organismos internacio- tismo de los chicos. Los números son tes en las formulaciones pedagógicas. do otras maneras de aprehender ese co- nales que vienen con objetivos especí- muy altos, algo pasa. ¿Por qué los chi- Pero de todas las tareas que hay por nocimiento, colocando la atención en ficos. Por ejemplo, llenan de recursos cos faltan mucho a la escuela? Hay al- delante, existe una en que resulta im- la actividad que los estudiantes tienen materiales las escuelas u ofrecen me- go más profundo que no se sabe. Se portante centrarse: la posibilidad de que realizar para hacerse con él. joras para las familias. El Estado pue- pueden elaborar hipótesis, pero no lo que la docencia pueda ser de otro modo, Pensar este nuevo equilibrio es, fi- de tener dos posiciones al respecto, me sabemos. Creo que cuando algo está que tenga como punto de partida otra nalmente, un modo de anudar ciuda- gustaría saber dónde se va a parar el bueno no te lo querés perder. g relación con el conocimiento. Para ello danía y conocimiento o, lo que es lo próximo presidente con respecto a lo es necesario pensar de qué manera ge- mismo, formar. g público, me gustaría que expliquen qué nerar condiciones institucionales para van a financiar. El Estado puede reple- que la lectura, la escritura, la investiga- garse y convertirse en un espejo de los ción –junto con otras formas de produc- *Rector de la UNIPE. 90 cuando lo que se destinaba a educa- M.L. IV | La educación en debate #35 Las promesas de campaña

Gabriela Carnevale, docente Christopher Loyola, ¿Cómo evaluás la aplicación de las estudiante nuevas leyes de educación? La Ley de Educación Sexual Integral no se aplica por falta de capacitación “No se puede Más docente, no existe, y también requiere una reactualización a partir de la empezar de cero” presupuesto Ley de Matrimonio Igualitario. ¿En qué otros temas habría que po- a profesora de Historia Gabrie- ne con las sanciones –la mano dura–. ner el foco? la Carnevale se describe como Más bien cree que los docentes tienen y cumplir Estamos planteando que se reforme una moderna empedernida: que volver a enamorarse de su trabajo el reglamento de convivencia. No se Lcree en (algunas) instituciones. y para esto necesitan tiempo. Tiempo las leyes sanciona a los docentes y se castiga Y la escuela es una de ellas. para estudiar, pensar, escribir, produ- a los alumnos; responde a un mode- –Creo en la capacidad de la escue- cir intelectualmente: concentración lo autoritario. Cuando te sancionan la de instituir pero también en los in- horaria en las instituciones (en el cate vas a tu casa con bronca y no pen- tersticios que toda institución tiene so de la secundaria) pero también ho- hristopher Loyola cursa sás en lo que hiciste. Nosotros suge- donde respiramos, nos metemos, de- ras pagas que no sean frente al curso, quinto año del secundario rimos que nos manden a hacer al- cidimos, hacemos. en todos los niveles. y es el vocero del centro de gún trabajo en el colegio, por ejem- Profesora de Historia de enseñanza —Un profesor que al otro día no Cestudiantes de la escuela plo limpiar, y que se estimule una media y superior, diplomada en Prácti- sabe qué va a dar, no tiene ganas de Julio Cortázar (E.E.M. Nº 1 D.E. 12) reflexión. Es una cuestión cultural. cas Escolares en FLACSO donde cursa ir a la escuela. del barrio porteño de Flores. Se re- También hay que cambiar el código una maestría en Ciencias Sociales, Car- El segundo tema es la carrera do- cibe a fin de año y piensa cursar el de vestimenta. El reglamento esti- nevale divide los temas ineludibles de cente. El INFoD (Instituto Nacional Profesorado de Historia en la Uni- pula cómo deben ir vestidas las com- la futura agenda del próximo presiden- de Formación Docente) es una con- versidad de Buenos Aires. Le inte- pañeras pero se transforma en una te en dos grandes bloques. En el prime- quista, la oferta virtual es muy exten- resa, particularmente, la historia ar- restricción. Indica qué ropa tienen ro incluiría repensar el gasto público. sa y hay que mantenerla. Según Car- gentina del siglo XX. que usar para no provocar, cuando —Si bien no se llegó al 6 por ciento nevale, hay que revisar la formación en realidad debería enfocarse en que previsto en la Ley de Financiamien- continua: de qué modo las acredita- ¿Cuáles son los temas ineludibles los compañeros no tienen que andar to Educativo, el próximo presidente ciones parciales que los profesores y en la agenda educativa del próximo mirando a las compañeras por estar debería ajustarlo y lograrlo. También maestros obtienen por hacer cursos presidente? con una pollera por arriba de la ro- pienso que hay que seguir afianzando se transforman en una certificación El aumento del presupuesto en la dilla. Otro tema primordial es que se el sistema educativo, específicamente que valide un recorrido de formación educación. Debería hacer un cálcu- conformen equipos de trabajo para en la articulación de las políticas. integrado, que jerarquice el trabajo lo concreto de la inversión para des- que haya centros de estudiantes, es El segundo bloque incluiría los pe- docente en titulaciones que estén a la tinarlo a los salarios docentes, a re- Ley y todavía hay muchas autorida- queños temas que, según Carnevale, altura de las acreditaciones que dan solver las faltas de matrícula y saldar des que no los autorizan. Y está la no son menores y atraviesan su prác- las instituciones académicas. las reformas edilicias. Mi colegio, cuestión de los gabinetes psicope- tica cotidiana en la escuela en el ba- El tercer tema se refiere a la cons- por ejemplo, está anunciado para dagógicos. En teoría son para docen- rrio de Las Tunas, en General Pache- trucción de vocaciones, en especial, a personas con discapacidad pero el tes y estudiantes, pero hay colegios co, donde trabaja. las ciencias duras. Si bien reconoce la ascensor es tan chico que no entra donde ponen muchas trabas inter- Lo primero que señala es que el creación del Ministerio de Ciencia y un alumno en silla de ruedas con su nas para que estén a disposición de próximo presidente debe convencerse Tecnología en 2007 y los programas en acompañante. Teníamos un compa- los estudiantes. g de que no puede empezar de cero: debe la secundaria relacionados con el tra- ñero que subíamos y bajábamos en reconocer todo lo que se viene hacien- bajo, cree que el estímulo hacia una cu- brazos por las escaleras. Lo denun- do desde el 2003. Y no sólo continuar- riosidad científica debería comenzar ciamos pero nos respondieron que lo, sino profundizarlo. mucho más temprano. no había presupuesto. M.L. —Tal vez parezca una obviedad pe- La última prioridad tiene que ver ro no lo es por la cultura política de con la lógica escuela pública/escue- nuestro país. la privada. Para Carnevale, desde que Carnevale sabe que las leyes no empezó a trabajar, ese es un aspecto cambian prácticas pero marcan la clave. Se refiere en especial a las de “eli- cancha, y que nadie puede negar la re- te”, cuyas cuotas superan los diez mil Oferta insuficiente construcción del sistema educativo pesos mensuales. Cree que para for- en estos últimos años. talecer la escuela pública no se puede “Escolarizar a los sujetos en la primera infancia beneficia sus trayectorias escolares Respecto de la profundización, pensar una sin la otra y no se debe omi- posteriores, pero además, les da la posibilidad de recortar la realidad con una mira- señala cuatro temas prioritarios. El tir una lógica, “por momentos secta- da más compleja. En este sentido, resulta valiosa la ampliación de la oferta educati- primero tiene que ver con el ausen- ria”, donde el currículum de esas ins- va para la primera infancia desde los cuarenta y cinco días. Pero en la práctica aún no tismo docente. tituciones dialoga poco con el currícu- contamos con suficientes Escuelas Infantiles o Jardines de Infantes. Las leyes se han —¿Por qué faltan a su trabajo si es lo lum oficial.g convertido en promotoras de lo que antes llamábamos “utopías”, porque habilitan po- que eligieron? se pregunta Carnevale. sibilidades reales. La obligatoriedad compromete a los estados provinciales a cumplir Ella piensa que la solución no vie- M.L. las leyes.” (Marina Spiridonov, capacitadora en Educación Inicial)

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Editorial Universitaria Directora editorial María Teresa D’ Meza

Editor de La educación en debate Diego Rosemberg

Redactor Diego Herrera Mariana Liceaga