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Tormenta Tropical Agatha Y Erupción Del Volcán Pacaya Introducción

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Tormenta Tropical Agatha Y Erupción Del Volcán Pacaya Introducción 71682 Evaluación de daños y pérdidas sectoriales Public Disclosure Authorized y estimación de necesidades ocasionados por desastres naturales en Guatemala entre mayo septiembre de 2010 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Septiembre de 2010 Preparado por el Gobierno de Guatemala con el apoyo de la comunidad internacional Public Disclosure Authorized ii Preparado por el Gobierno de Guatemala con el apoyo de la Comunidad Internacional Equipo Nacional de Coordinación Secretaría de Planificación y Coordinadora Nacional para la Programación de la Presidencia Reducción de Desastres Con el apoyo técnico de Banco Interamericano de Banco Mundial Desarrollo Comisión Económica Fondo Monetario para América Latina Internacional y el Caribe Programa de las Fondo de Población Naciones Unidas de Naciones Unidas para el Desarrollo Sistema de Naciones Unidas y apoyo técnico y financiero de Facilidad Global para la Reducción de Desastres y la Recuperación iii Presentación Esta evaluación responde a la solicitud del Gobierno de Guatemala, expresada por el Ministerio de Finanzas Públicas al Banco Mundial, GFDRR, BID, PNUD, UNFPA, FMI y CEPAL para apoyar en la cuantificación de daños, pérdidas y necesidades generadas por eventos naturales, iniciando con la erupción del volcán Pacaya, seguido de la tormenta tropical Agatha y las lluvias intensas, depresiones tropicales y otras tormentas tropicales que hasta el mes de septiembre se constituyen en un desastre y un reto incremental para el país. Este trabajo se realizó conforme a las metodologías desarrolladas por la Comunidad Internacional llamada PDNA (Post Disaster Needs Assessment) y se apoya en la el DALA (Damage and Loss Assesment Methodology) desarrollada por CEPAL, la cual estima los daños, las pérdidas1, y la estimación de necesidades incrementadas de desarrollo humano para la definición de un marco de recuperación post desastre. Esta evaluación fue posible por el trabajo y apoyo de funcionarios del gobierno, en particular de SEGEPLAN, SE-CONRED y el Ministerio de Finanzas. La misión internacional agradece la confianza del gobierno al solicitar esta cooperación y la apertura total de la Comisión Presidencial para la Reconstrucción con Transformación. Este informe fue elaborado en dos etapas. Una primera entre el 15 de junio y el 2 de julio de 2010, cuyos resultados se presentan en la parte A, sobre la base de la información que dispuso hasta la fecha de cierre del mismo (hasta el 29 de junio). La segunda entre el 20 y 29 de septiembre de 2010, cuyos resultados se incluyen como un agregado a la evaluación inicial de la erupción del volcán Pacaya y la tormenta tropical Agatha, para reflejar los eventos climáticos severos posteriores hasta el mes de setiembre. Ambos estudios representan el trabajo de un sinnúmero de expertos, funcionarios y especialistas de las distintas dependencias, ministerios, instituciones del Gobierno de Guatemala apoyados por un equipo interdisciplinario del Banco Mundial, GFDRR, CEPAL, BID, FMI y el Sistema de Naciones Unidas. 1 Ver CEPAL (2003) Manual para la evaluación del impacto socioeconómico y ambiental de los desastres, LC/MEX/G.5, Julio de 2003 http://www.eclac.cl/cgi- bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/7/12707/P12707.xml&xsl=/mexico/tpl/p9f.xsl&base=/mexico/tpl/top -bottom.xslt iv Agradecimientos Nuestro sincero agradecimiento a todas las personas que hicieron posible estas evaluaciones. Estos informes fueron preparados por el Gobierno de Guatemala, con el apoyo técnico de las misiones interagenciales de evaluación de daños, pérdidas, y necesidades con el aporte fundamental de SEGEPLAN y CONRED. Durante la evaluación realizada como parte de las mismas, se contó con la presencia y el pleno apoyo de funcionarios de los diversos ministerios e instituciones del sector público y privado relevantes, así como de las autoridades departamentales y municipales, cuyo aporte hizo posible este informe. El equipo de instituciones que participó en la primera evaluación incluye: Agrícola Valle Verde, Zacapa Agro exportadora Valle Verde, Zacapa Alcaldía de Cabañas Alcaldía de Los Amates, Izabal Alcaldía Municipal de Morales Izabal Alcaldía Municipal de San Vicente Pacaya, Escuintla Alcaldía Municipal Gualán Alcaldía Municipal San Lucas Tolimán Alcaldía Municipal Tecpán Alcaldía Municipal Usumatlán Alcaldía Municipal, Teculután Asociación de Reservas Naturales Privadas de Guatemala (ARNPG) Asociación Gremial de Empresarios Rurales (AGER) Asociación Gremial de Exportadores Asociación Gremial de Pescadores Artesanales (AGREPESCA) Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT) Asociación Guatemalteca de Instituciones de Seguros (AGIS) Asociación Nacional del Café (ANACAFE) Banco Agromercantil (BAM) Banco de Guatemala (BANGUAT) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Banco Mundial (BM) Cámara de Comercio de Guatemala Cámara de Industria Cámara de Turismo de Guatemala (CAMTUR) Cámara del Agro Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC) Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN) Colectiva para la Defensa de los Derechos de las Mujeres en Guatemala(CODEFEM) Comisión Nacional para el Manejo de los Desechos Sólidos (CONADES) Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos Indígenas (CODISRA) Comité Coordinador de Agricultura, Comercio, Industria y Finanzas (CACIF) Comité Presidencial de Reconstrucción con Transformación Confederación Guatemalteca de Federaciones Cooperativas, R.L. (CONFECOOP) v Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED) Crédito Hipotecario Nacional (CHN) Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) Empresa Municipal de Agua de la ciudad de Guatemala (EMPAGUA) Facilidad Global para la Reducción de Desastres y la Recuperación (Global Facility for Disaster Reduction and Recovery - GFDRR) Federación de Pequeros Santa Rosa Federación Nacional de Pescadores Artesanales de Guatemala (FENAPESCA) Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (United Nations International Children´s Emergency Fund -UNICEF) Fondo de Población de las Naciones Unidas (United Nations Population Fund - UNFPA) Fondo Guatemalteco para la Vivienda (FOGUAVI) Fondo Monetario Internacional (FMI) Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ) Fundación para el Desarrollo de Guatemala (FUNDESA) Gobernación de Sololá Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente de la Universidad Rafael Landívar (IARNA) Instituto de Fomento Municipal (INFOM) Instituto de Investigaciones Políticas de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) Instituto Geográfico Nacional (IGN) Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT) Instituto Nacional de Bosques (INAB) Instituto Nacional de Electrificación (INDE) Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (ISIVUMEH) Ministerio de Agricultura, Ganadería, y Alimentación (MAGA) Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Ministerio de Comunicaciones, Infraestructuras y Vivienda (CIV) Ministerio de Cultura y Deportes (MCD) Ministerio de Economía de Guatemala (MINECO) Ministerio de Educación (MINEDUC) Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) Ministerio de la Defensa Nacional Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de Guatemala (MSPAS) Municipalidad de la Ciudad de Guatemala Oficina de la Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (United Nations Office for Project Services-UNOPS) Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (Food and Agriculture Organization of the United Nations –FAO) Productores agrícolas de Zacapa Productores Artesanales de Camarón Programa de Desarrollo Rural (PRORURAL) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Programa Forestal Nacional de Guatemala (PFNG) Programa Presidencial Agua Fuente de Paz y Secretaría Técnica Gabinete Específico de Agua vi Relaciones Laborales BANDEGUA Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (SE-CONRED) Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM) Sector Agropecuario de Aldea Creek Zarco y Sioux, Morales Izabal Sector Industrial Camaronero ESTEROMAR Sindicato Bananero de Los Amates, Izabal Sistema de riego El Rancho, El Progreso Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) Unidad de Construcción de Edificios Estatales (UCEE) Unidad de Fomento y Desarrollo Forestal del INAB Unidad de Manejo de la Pesca y Acuicultura (UNIPESCA) Unidad de Política e Información Estratégica (UPIE) Unidad de Riego La Fragua, Zacapa Unidad de Ríos de la Dirección General de Caminos del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (UNIRIOS) El equipo técnico externo lo constituyó expertos del Banco Mundial, el GFDRR y del Sistema de las Naciones Unidas (SNU), con la colaboración de funcionarios del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). La coordinación de la evaluación estuvo constituida por Licda. Ana Patricia Monge (SEGEPLAN) y Licda. Ángela Leal (SE-CONRED) por parte del Gobierno de Guatemala, y Julio Martínez (PNUD), Myriam Urzúa (CEPAL), Ricardo Zapata (CEPAL), y Sergio Dell´Anna (GFDRR2/Banco Mundial). La misión conjunta de apoyo (misión evaluadora) la integraron las siguientes personas: Ávila, Yolanda, UNFPA Baraqui, Jaime, Consultor en infraestructura de transporte, Banco Mundial/CEPAL Beza, Carlos
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