Traité De Droit Constitutionnel Congolais
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Traité de droit constitutionnel congolais Etudes Licence accordée à Kinja Jeanne d’arc [email protected] - ip:107.167.103.161 africaines Série Droit Dans sa conception, son évolution et certainement sa pratique, le droit k constitutionnel congolais a souvent fait le lit des crises politiques, qu’il provoque ou qu’on lui impose, l’obligeant, par moments, à les gérer à défaut de les résorber. Droit de crises ou de gestion de crises, ce droit est avant tout au service des normes, dont le respect contribue à l’équilibre institutionnel et la garantie suffi sante pour l’exercice, par chaque citoyen, Jean-Louis E k de ses droits et libertés. Placées dans le contexte congolais, ces trois dimensions du droit Jean-Louis E Jean-Louis constitutionnel n’ont pas toujours été en cohérence avec l’idée que l’on se fait et son rôle dans la régulation de la vie sociale, en raison notamment des modulations souvent imposées à la Constitution. L’organisation du Traité de droit constitutionnel contrôle de constitutionnalité de lois apparaît, dans ces conditions, comme une assurance vers la protection de la Loi fondamentale et l’édifi cation de congolais l’État de droit. Prises en compte dans la perception globale du droit constitutionnel congolais, les libertés publiques en constituent l’objectif fi nal. Elles valorisent l’action des pouvoirs publics et en limitent les excès, mais en raison de la faible mobilisation des forces sociales et politiques en faveur de la démocratie, grande est la tentation de voir les citoyens se prendre en charge, usant, par moments, de leur droit à la désobéissance civile. Juge à la Cour constitutionnelle de la République démocratique du Congo, le professeur Jean-Louis ESAMBO KANGASHE est également membre du Réseau africain de droit constitutionnel et de l’Association internationale de droit constitutionnel. Préface de El hadj Mbodj Postface de Dodzi Kokoroko Etudes africaines Traité de droit constitutionnel congolais constitutionnel de droit Traité Série Droit ISBN : 978-2-343-12352-3 39 € Licence accordée à Kinja Jeanne d’arc [email protected] - ip:107.167.103.161 Licence accordée à Kinja Jeanne d’arc [email protected] - ip:107.167.103.161 Licence accordée à Kinja Jeanne d’arc [email protected] - ip:107.167.103.161 Traité de droit constitutionnel congolais Collection « Études africaines » Licence accordée à Kinja Jeanne d’arc [email protected] - ip:107.167.103.161 dirigée par Denis Pryen et son équipe Forte de plus de mille titres publiés à ce jour, la collection « Études africaines » fait peau neuve. Elle présentera toujours les essais généraux qui ont fait son succès, mais se déclinera désormais également par séries thématiques : droit, économie, politique, sociologie, etc. Dernières parutions Guy Noël KOUARATA, Manuel de phonologie des langues bantoues du Congo, 2017. Abdourahamane OUMAROU LY, Partis politiques, démocratie et État de droit en Afrique : l’exemple du Niger, 2017. Désiré BALABALA, Le mariage coutumier chez les Budu en République Démocratique du Congo, 2017. Ibrahima TRAORÉ, L’État de droit dans les Républiques du Mali et du Sénégal, 2017. Nathalie VUMILIA NAKABANDA, La protection de la veuve en République Démocratique du Congo, Quelle effectivité ?, 2017. Zoumana DIARRA, Les mutations de la haute fonction publique au Mali, Une contribution à l’étude de la réforme de l’Etat, 2017. Issa Makan KEITA, La responsabilité pénale des personnes morales en droit malien à la lumière du droit comparé, 2017. Mahamat Nasser HASSANE, Dispositions et normes environnementales des lois pétrolières en Afrique centrale. Projets d’exportation du brut tchadien et du pipeline Tchad-Cameroun, 2017. Romaric Franck QUENTIN DE MONGARYAS, L’école secondaire au Gabon, Analyse sociologique des jugements professoraux, 2017. Minette TOMEDI EYANGO TABI, Bassin versant du Nkam-Wouri. Prototype de la biodiversité des zones humides du Cameroun, 2017. Herman Blaise NGAMENI, La diffusion du droit international pénal dans les ordres juridiques africains, 2017. San Simon COULIBALY, Interroger les défunts, orienter les vivants. Analyse ethnolinguistique des causes de la mort en pays toussian, 2017. Auguy MAKEY, Misère de la philosophie négro-africaine, 2017. Edwige KOUADIO, Du fosterage à l’adoption plénière. L’adoption des enfants de la pouponnière d’Adjamé (Abidjan, Côte d’Ivoire), 2017. Jean-Louis ESAMBO KANGASHE Licence accordée à Kinja Jeanne d’arc [email protected] - ip:107.167.103.161 Traité de droit constitutionnel congolais Préface de El Hadj MBODJ Postface de Dodzi KOKOROKO ) Du même auteur Licence accordée à Kinja Jeanne d’arc [email protected] - ip:107.167.103.161 La constitution congolaise du 18 févier 2006 à l’épreuve du constitutionnalisme. Contraintes pratiques et perspectives, Louvain-la- Neuve, Academia-Bruylant, bibliothèque de droit africain 7, 2010. Le droit constitutionnel, Louvain-la-Neuve, Academia-L’Harmattan, 2013. Le droit électoral congolais, Louvain-la-Neuve, Academia-L’Harmattan, bibliothèque de droit africain 11, 2014. Le droit congolais des marchés publics, Paris, L’Harmattan, Coll, « Notes des cours », 2016. © L’Harmattan, 2017 5-7, rue de l’Ecole-Polytechnique, 75005 Paris http://www.editions-harmattan.fr ISBN : 978-2-343-12352-3 EAN : 9782343123523 Licence accordée à Kinja Jeanne d’arc [email protected] - ip:107.167.103.161 PRÉFACE Il me plait de rédiger la préface du Traité de droit constitutionnel congolais de mon collègue et ami, le professeur Jean-Louis ESAMBO KANGASHE, et cela pour plusieurs raisons : En effet, la chance m’a été donnée de connaître personnellement le professeur Jean-Louis ESAMBO avec qui j’ai eu le privilège incommensurable de partager des moments d’angoisse et de satisfaction durant tout le parcours de l’instauration du nouvel ordre démocratique congolais, balisé par les Accords de Sun-City. C’est à cette occasion, que j’ai eu à apprécier ses capacités, tant humaines qu’intellectuelles, en particulier l’amour qu’il voue à la science constitutionnelle qu’il déroule au quotidien avec la compétence, le sérieux et la rigueur de cette matière si exigeante. La passion du droit constitutionnel que le professeur Jean-Louis ESAMBO se plait de vivre au quotidien s’exprime par son positionnement dans les cénacles des concepteurs et des architectes constitutionnels de la République démocratique du Congo et de l’espace francophone africain. Le professeur Jean-Louis ESAMBO a l’ambition de proposer, ici, un véritable traité de droit constitutionnel. Le traité, faut-il le rappeler, vise à donner une vue aussi exhaustive et concrète que possible de la matière étudiée, à la différence du manuel qui est censé se limiter essentiellement aux connaissances jugées utiles au public visé. C’est dans cette perspective qu’il faut situer cette nouvelle production intellectuelle qui vient enrichir les innombrables ouvrages de droit constitutionnel publiés par les universitaires congolais, au plus grand bonheur des théoriciens et des praticiens de la matière constitutionnelle. Ayant, modestement, participé avec des constitutionnalistes congolais et internationaux à l’édification du nouvel ordre constitutionnel de la République démocratique du Congo, dont les soubassements socio- politiques étaient de juguler les crises et convulsions multiformes que ce pays aura connues depuis son accession à la souveraineté internationale, le droit constitutionnel congolais m’est apparu, tout au moins dans une double perspective diachronique et synchronique, comme un véritable réceptacle des crises. L’impression se dégage, à mes yeux, que la motivation profonde des différentes constitutions congolaises était finalement d’arriver à résoudre 7 Licence accordée à Kinja Jeanne d’arc [email protected] - ip:107.167.103.161 les contradictions, les controverses et différends à propos des fondamentaux mêmes de l’État et du régime politique. Plus d’un demi-siècle après son existence, en tant qu’État souverain, la République démocratique du Congo n’a pas encore jusqu’ici trouvé des réponses appropriées aux questions permanemment controversées sur la nature sociopolitique et la forme de l’État ainsi que les fondements du régime politique. L’optimisme peut, cependant, être de mise à partir du moment où la Constitution du 18 février 2006 vient de boucler sa première décennie d’existence, et a jusqu’à présent résisté aux multiples tentations de confiscation du pouvoir. Le droit constitutionnel congolais se cherche encore et, au regard des spécificités géographiques, culturelles, sociologiques et politiques de cet immense pays, trouvera sans doute les solutions pour endiguer durablement les crises séculaires et placer le pays dans l’orbite des démocraties constitutionnelles africaines de référence. Ainsi qu’il m’a été donné de le relever tantôt, ce traité est l’œuvre d’un théoricien du droit constitutionnel dont le mérite est d’avoir mis en dynamique ses connaissances théoriques pour concevoir et mettre en œuvre des modèles institutionnels. Expert juriste à la Commission électorale indépendante et au Sénat de la transition, le professeur Jean-Louis ESAMBO a, à ce titre, activement pris part à l’élaboration et à la finalisation de toutes les lois de sortie de la transition, y compris la Constitution. Sous la troisième République, il a eu à occuper le poste stratégique d’adjoint au directeur de cabinet du ministre de l’intérieur avant d’atterrir à la Cour constitutionnelle, la juridiction suprême chargée de réguler le fonctionnement constitutionnel du nouveau régime politique. Dans cette station de créateur de normes constitutionnelles supplétives, il pourra sans doute faire valoir son expérience, bien réelle, et son vécu de constitutionnaliste pour apporter une contribution sans doute remarquable à l’essor du droit constitutionnel congolais. Le droit constitutionnel étant de nos jours un droit vivant et non plus abstrait, comme il le fut pendant très longtemps, le professeur Jean-Louis ESAMBO dispose, pour ce faire, de l’outillage indispensable pour produire un traité de droit constitutionnel de qualité qu’il pourra léguer à la postérité. Cette production intellectuelle présente trois mérites qu’il convient, à mes yeux, de mettre en exergue.