- CENIS BRAMANS COMMUNE DE VAL Réunion du 17/09/2018
RÉVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME Réunion Publique de concertation n°1 – Diagnostic communal
1 SOMMAIRE
1.QU’EST-CE QU’UN PLAN LOCAL D’URBANISME ? 2.DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE 3.CAPACITÉS DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DE L’ESPACE BÂTI 4.ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE 5.PATRIMOINE CULTUREL 6.EVALUATION ENVIRONNEMENTALE (Partie Agnès GUIGUE) 7.SUITE DE LA PROCÉDURE
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 2 1 QU’EST-CE QU’UN PLAN LOCAL D’URBANISME ?
3 QU’EST-CE QU’UN PLAN LOCAL D’URBANISME ?
Les évolutions des documents d’urbanisme
Loi SRU (Solidarité et Renouvellement Urbains de 2000) en réaction à l’éclatement spatial, social et des fonctions urbaines création du Plan Local d’Urbanisme (PLU) avec 3 principes fondamentaux.
Le PLU est l’expression d’un PROJET COMMUNAL, qui implique: • Des choix • Une justification de ces choix de développement et d’aménagement • Une volonté de mise en œuvre et de maîtrise du projet • Une réflexion à échéance temporelle plus courte
Un fil conducteur: la réduction de la consommation de l’espace.
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 4 QU’EST-CE QU’UN PLAN LOCAL D’URBANISME ?
Les évolutions des documents d’urbanisme
Loi portant Engagement National pour l’Environnement (Grenelle) de 2010:
• Dimension environnementale accrue des PLU: objectifs nouveaux de lutte contre les gaz à effet de serre, maîtrise de l’énergie, préservation des continuités écologiques, maîtrise de la consommation de l’espace. • Caractère opérationnel affirmé: orientations d’aménagement et de programmation obligatoires • Possibilités réglementaires élargies (performance énergétique, densité, communication numérique,…)
Loi Accès au Logement et à un Urbanisme Rénové (ALUR) de 2014:
• Renforcement du rôle des SCOT • Caducité des POS • Confirmation des objectifs d’optimisation des zones urbaines et de limitation de l’étalement urbain • Incitation à travailler à l’échelle intercommunale (PLU Intercommunal)
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 5 QU’EST-CE QU’UN PLAN LOCAL D’URBANISME ?
Principes fondateurs du PLU Les documents d’urbanisme doivent viser à atteindre les objectifs suivants:
1° L ’équilibre entre : • le renouvellement urbain, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres ruraux, • une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces agricoles et forestiers, la protection des sites, des milieux et paysages naturels, • la protection, la conservation et la restauration du patrimoine culturel, • les besoins en matière de mobilité. 2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville 3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale de l’habitat, pour répondre aux besoins en termes d’habitat, d’activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d’intérêt général… 4° La sécurité et salubrité publiques 5° La prévention des risques 6° La protection des milieux naturels, paysages, de la qualité de l’air, de l’eau, du sol, de la biodiversité, la préservation ou remise en bon état des continuités écologiques 7° La lutte contre le changement climatique
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 6 QU’EST-CE QU’UN PLAN LOCAL D’URBANISME ?
Loi Montagne - Ses objectifs
• Préserver les terres nécessaires au maintien et au développement des activités agricoles, pastorales et forestières
• Assurer l’urbanisation en continuité avec les bourgs, villages, hameaux, groupes de constructions traditionnelles et groupes d’habitations existantes, afin d’éviter le mitage de l’espace
• Protéger le patrimoine naturel et culturel montagnard
• Maîtriser le développement touristique en respectant la qualité des sites
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 7 QU’EST-CE QU’UN PLAN LOCAL D’URBANISME ? Contenu du Plan Local d’Urbanisme
Comprendre et Rapport de présentation expliciter les enjeux justifications des choix et incidences du PLU de territoire sur l’environnement
Projet d’Aménagement et de Développement Proposer les Durables – PADD politiques locales Débattu par le conseil municipal
Orientations d’Aménagement et de Programmation – OAP Traduire et mettre S’imposent en terme de compatibilité en œuvre ces politiques Règlement, zonage (et annexes) S’imposent en terme de conformité.
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 8 QU’EST-CE QU’UN PLAN LOCAL D’URBANISME ?
Lois cadre et code de l’urbanisme compatibilité
Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) compatibilité
Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Pays de Maurienne compatibilité
Plan Local d’Urbanisme conformité
Autorisations d’Occuper et d’Utiliser le Sol
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 9 2 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
10 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Population et habitat :
Bramans 800 Bramans 730 700 5 600 0 426 4 1,1 1 0,6 2,2 500 -5 400 331 362 351 -10 300 383 303 -15 200 -15,2 230 -20 100 68-75 75-82 82-90 90-99 99-08 08-13 0 Solde naturel Solde migratoire Variation totale 1962 1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
ancienne CCHMV ancienne CCHMV 4000 3529 4 3500 1,8 1,3 2 3000 2704 2574 0 2196 0,7 0,4 0,4 2500 -2 2427 2653 2000 -4 1500 1934 -6 -8 1000 -8,3 -10 500 68-75 75-82 82-90 90-99 99-08 08-13 0 1962 1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 Solde naturel Solde migratoire Variation totale
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 11 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Population et habitat :
Population Population Population Taux annuel Taux annuel 1999 2008 2013 moyen 99/08 moyen 08/13
Aussois 628 683 633 0,90% -1,50% Avrieux 340 386 409 1,40% 1,20% Bessans 311 341 333 1,00% -0,50% Bonneval-sur-Arc 242 246 248 0,20% 0,20% Bramans (Val-Cenis) 362 383 426 0,60% 2,20% Fourneaux 883 808 668 -1,00% -3,70% Freney 85 121 104 4,00% -3,00% Lanslebourg-Mont-Cenis (Val-Cenis) 640 609 637 -0,60% 0,90% Lanslevillard (Val-Cenis) 431 452 467 0,50% 0,70% Modane 3 658 3 784 3 299 0,40% -2,70% Saint-André 452 466 484 0,30% 0,80% Sollières-Sardières (Val-Cenis) 162 194 186 2,00% -0,80% Termignon (Val-Cenis) 426 428 407 0,10% -1,00% Villarodin-Bourget 426 428 407 0,10% -1,00% Total 9 046 9 329 8 708
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 12 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Population et habitat :
25,00% 25,00%
20,00% 20,00%
15,00% 15,00%
10,00% 10,00%
5,00% 5,00%
0,00% 0,00% 0-14 15-29 30-44 45-59 60-74 75 ans 0-14 ans 15-29 ans30-44 ans45-59 ans60-74 ans 75 ans et ans ans ans ans ans et plus plus 2008 2013 Bramans CCHMV Une population qui rajeunit doucement : − La classe des 30 à 44 ans domine le paysage démographique (23,00%) − Si la part des jeunes de 0 à 14 ans (18,78%) a fortement augmenté entre 2008 et 2013, celle de 15 à 29 ans (11,50%) a néanmoins diminué − La part des plus de 60 ans reste globalement stable
Indice de vieillesse (rapport entre les plus de 60 ans et les moins de 20 ans) : − En 2014, l’indice de vieillesse s’élève à 1,32, ce chiffre démontre une population assez âgée (l’indice idéal est de 0,5). Cependant l’indice de vieillesse tend à diminuer (1,52 en 2009).
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 13 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Population et habitat :
Commune de Bramans CCHMV 3% 7%
Résidences 30% 36% principales
Résidences secondaires ou occasionnelles 61% Logements vacants 63%
539 logements en 2013 67,3 % de maisons individuelles et 31 % d’appartements Beaucoup de grands logements (43,3 % de 5 pièces ou plus et 24,7 % de 4 pièces) Résidences principales occupées à 77,4 % par les propriétaires et à 17,4 % par des locataires 2,18 personnes / foyer, en augmentation par rapport à 2008 (2,15)
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 14 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Population et habitat :
A ce jour, pas de logement locatif social sur la commune Aucun PLH (Plan Local de l’Habitat) sur le territoire
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 15 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Croissa nce Croissa nce Croissa nce Population et habitat : de 2,20% de 1% de 1,5% (Bramans) Evolutions possibles de la population de Coefficient 1,010 1,015 1,022 Bramans en fonction de différentes Population de Bramans 2013 426 426 426 projections 2014 / / 435 2015 / / 445 2016 / / 455 2017 465 465 465 2018 470 472 475 2019 474 479 486 2020 479 486 496 2021 484 494 507 2022 489 501 518 2023 494 508 530 2024 499 516 542 2025 504 524 553 2026 509 532 566 2027 514 540 578 2028 519 548 591 2029 524 556 604 2030 529 564 617 2031 535 573 631 2032 540 581 644 2033 545 590 659
Échéance 10 ans soit 2027: nb 49 75 113 habitants supplémentaires
Nb d'habitants par logement en 2013 2,18 2,18 2,18 Nb résidences principales - 2013 195 195 195 Nb logements nécessaires pour loger 22,32 34,24 51,86 les habitants supplémentaires Nb de logements par an 2,23 3,42 5,19
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 16 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Des questions auxquelles pourra répondre le PLU :
• Quels objectifs de population fixer dans le PLU à échéance de 10 ans ? • 514 habitants (croissance de 1,0%/an) ? • 540 habitants (croissance de 1,5%/an) ? • 578 habitants (2,2%/an – croissance actuelle de la commune) ? Pour mémoire 426 habitants en 2013
• Quels types de logements prévoir pour permettre à tous de se loger ? • Familles avec enfants, jeunes actifs, personnes âgées … • Quels besoins en logements locatifs ?
• Quel accompagnement pour les personnes âgées ? • Solitude, entretien de la propriété, logement adapté, aide pour le maintien à domicile, …
• Comment concilier développement démographique, création de logements et préservation des espaces agricoles et naturels / modération de la consommation de l’espace ?
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 17 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Agriculture :
La Surface Agricole Utile (SAU) s’élève à 1 860 ha (PACAGE 2014) soit 21% du territoire Surfaces d’alpage : 4 961 ha d’après l’enquête pastorale de 2014 (50% de surface communale)
La commune appartient au périmètre AOP (Appellation d’Origine Protégée) Beaufort mais aussi aux IGP (Indication Géographique Protégée) suivante: . Emmental de Savoie, . Emmental français Est-central, . Gruyère, . Pommes et poires de Savoie, . Tomme de Savoie
Un cahier des charges stricte pour l’AOP Beaufort (importance particulière pour l’autonomie fourragère des exploitations)
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 18 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
En 2014 à Bramans, d’après les données PACAGE :
o 10 exploitations agricoles professionnelles ont leur siège sur la commune (8 recensées lors de l’enquête en 2017)
o 13 exploitations exploitent des parcelles sur la commune
Résultats de l’enquête (2017):
o des exploitations communales de taille importante et dépendantes des terres agricoles sur les autres communes (220 ha en moyenne par exploitation)
o des exploitations communales propriétaires à hauteur de 4,5 % sur Bramans
Individuel EARL GAEC Statut Pérennité Type d'élevage
7 temps complets Bovins : 2 toute l'année 4 - 2 1 double actif > 10 ans : 6 Caprins : 1 1 emploi saisonnier Ovins : 4 Bovins : 2 seulement l'été 2 - 1 7 temps complets > 10 ans : 3 Caprins : 2 Ovins : 2 14 temps complets Bovins : 4 TOTAL 6 - 3 1 double actif > 10 ans : 9 Caprins : 3 1 emploi saisonnier Ovins : 6
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 19 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Les principales recommandations du Document de Gestion de l’Espace Agricole et Forestier sont :
o de préserver les surfaces présentant un enjeu important pour l’agriculture
o d’éviter d’enclaver dans l’urbanisation les sièges d’exploitation et les bâtiments d’élevage, notamment des bâtiments « viables », et de préserver les pâturages de proximité
o de préserver les accès aux terres agricoles, aussi bien pour le passage des troupeaux que pour les engins dans les terrains mécanisables
Contraintes liées à l’exploitation des terrains à Bramans :
o accès à certaines parcelles, notamment dans les alpages
o proximité de certaines parcelles avec les zones urbaines (problèmes pour l’irrigation et l’épandage des effluents agricoles)
Développement des exploitations à prendre en compte :
o extension ou construction de bâtiments agricoles dans plusieurs exploitations (principalement aux Glières)
o parcelles à défricher dans la vallée pour augmenter les surfaces de pâture
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 20 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Enjeux agricoles identifiés au SCOT du Pays de Maurienne
Surfaces fauchables, pâtures de proximité des bâtiments Surfaces pâturées (non fauchables), surfaces d’alpage
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 21 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Enjeux agricoles identifiés par le diagnostic agricole de 2017
. ENJEU 1 : Proximité des surfaces agricoles . ENJEU 2 : Surfaces agricoles irriguées . ENJEU 3 : Utilisation des surfaces agricoles (prés de fauche, pâturage, luzerne) . ENJEU 3 bis : Potentiel de défrichement . ENJEU 4 : Fonctionnalité des terres exploitées
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 22 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Au final, les surfaces agricoles du territoire de Bramans ont été classées selon trois catégories :
o Importance stratégiques
o Importance moyenne
o Faible importance
Les critères de classement des terrains sont les suivants :
o Proximité des sièges d’exploitation
o Irrigation des terres
o Fonctionnalité des terres exploitées
o Usage et type d’exploitation des surfaces
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 23 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Des enjeux auxquels devra répondre le PLU :
• Protéger le caractère rural du territoire et le dynamisme des activités agricoles.
• Préserver les prés de fauche en fond de vallée, nécessaires au fonctionnement des exploitations. • Protéger le caractère naturel et fonctionnel des alpages.
• Préserver les espaces agricoles disponibles à proximité des bâtiments d’élevage, pour le bon fonctionnement de ceux-ci.
• Préserver en priorité les terres agricoles déjà irriguées et facilement mécanisables.
• Garantir la pérennité des exploitations.
• Pérenniser l’élevage pour garantir l’entretien des terres agricoles et des alpages.
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 24 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Population active et activités économiques : Lieux de travail des actifs de Bramans : L’essentiel des déplacements − Val-Cenis, Aussois, La Norma (stations) domicile-travail des actifs se fait en voiture ou autre moyen individuel − Modane motorisé − Saint-Michel-de-Maurienne − Saint-Jean-de-Maurienne
80,00% 70,30% 70,00% 55,65% 60,00% 86,10% 50,00% 44,35% 40,00% 29,70% 30,00% 1,00% 20,00% 7,40% 10,00% 1,00% 4,50% 0,00% Voiture, camion, fourgonnette Transport en commun dans la même commune dans une commune autre que Pas de transport Marche à pied la commune de résidence Deux roues Bramans CCHMV
Activités économiques à Bramans : − 3 sites d’activités : les Glières, Champ-Jean et Mollard Faquetti − Autres entreprises : 1 ébéniste, 1 garagiste, 1 paysagiste, 1 entreprise de travaux publics, 1 entreprise de transport du bois, 1 entreprise de stockage de matériau (lauze), 1 charpentier, 1 tailleur de pierre
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 25 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Des questions auxquelles pourra répondre le PLU :
Economie:
• Y a-t-il des besoins spécifiques pour les artisans sur la commune ? • Quel développement des activités touristiques ? • Quels outils mettre en œuvre pour faciliter le déplacement des actifs vers leur lieu de travail ?
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 26 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 27 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Equipements et infrastructures communaux :
Composition du patrimoine communal : − La mairie − L’école du Chef-lieu − L’ancienne école du Verney − La salle des fêtes − La maison rurale − Plusieurs bâtiments dans le camping − Le local du centre incendie − Le presbytère − Les églises Notre-Dame de l’Assomption et Saint-Pierre d’Extravache − 11 chapelles − La maison du Passage − La baraque des douaniers − La bibliothèque − Les gîtes des Grands Prés et de la Colombière − Les ateliers communaux − 18 appartements répartis sur la communes − 3 chalets d’alpage et le refuge du Petit Mont Cenis − Éléments du patrimoine culturel (fours, lavoirs, fontaines, …)
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 28 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Equipements et infrastructures communaux :
Enseignement
Regroupement Pédagogique Intercommunal Evolution des effectifs scolaires à Bramans (RPI) avec Termignon et Sollières-Sardières 50 45 depuis 2006 : 46 46 40 44 44 43 43 42 − 40 Maternelle, CP, CE1 et CE2 à 35 38 Sollières-Sardières, 30 35 25 − CM1 et CM2 à Bramans 20 25
15 18 Navette scolaire qui fait la liaison entre les 10 trois villages 5 0 Services associés : cantine et garderie 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13 13/14 14/15 15/16 16/17 17/18 périscolaire matin
Les collégiens se rendent essentiellement au collège de La Vanoise de Modane Les lycéens se dirigent principalement vers les établissements de Saint-Jean-de-Maurienne ou Chambéry
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 29 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Equipements et infrastructures communaux :
Transports et déplacements Ligne de bus M12 Belle Savoie Express : relie la gare de Modane à Bonneval-sur-Arc, 3 arrêts à Bramans, plusieurs passages par jour Ligne Skibus en hiver (gratuite) / Ligne Estibus en été (payante) Organisation des transports scolaires par le Département / Ramassage scolaire à Bramans jusqu’au collège La Vanoise et lycée Pierre Heroult à Saint-Jean-de-Maurienne
Stationnements Environ 85 places de stationnement réparties dans le Chef-lieu Une trentaine devant l’église Environ 60 places de stationnement réparties au Verney Environ 80 places au Haut du Verney Plus de 170 places de stationnement dans les différents hameaux et alpages
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 30 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Equipements et infrastructures communaux :
Alimentation en Eau Potable
La commune déléguée de Bramans est alimentée en eau potable par :
• le captage de la fenêtre du Suiffet (1 854 m) : dans galerie d’accès conduite EDF, à l’amont du Suffet
• le captage des Lorrains (1 370 m) : au Sud-Ouest du Chef-lieu
• les captages de Pré-Clément (1 818 m) : captages privés, à l’amont du Planay
• les captages de Plan Pommier (1 270 m) : au Sud-Ouest du Chef-lieu
3 réservoirs pour une capacité totale d’environ 300 m³
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 31 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Alimentation en eau potable
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 32 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Equipements et infrastructures communaux :
Assainissement STEP du Val d’Ambin (6 500 équivalents-habitants) Ensemble de la commune en assainissement collectif, seules quelques bâtiments non connectés Schéma directeur d’assainissement en cours d’élaboration
Communications numériques Secteur prioritaire au déploiement de la 4G
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 33 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Des questions auxquelles pourra répondre le PLU :
Evolution des effectifs scolaires:
• Quelles actions pour accueillir une population avec enfants pour maintenir l’école ?
Transports et déplacements:
• Comment améliorer les déplacements et stationnements sur la commune, y compris les déplacements doux (piétons et cycles) ?
Eau potable et assainissement:
• Tenir compte de la ressource en eau • Tenir compte de la capacité de la STEP du Val d’Ambin • Tenir compte des équipements dans les choix de développement
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 34 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Qualité des milieux, pollutions et nuisances :
Qualité de l’air
La commune de Bramans n’est pas en zone sensible pour la qualité de l’air au Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE)
Aucune station de mesure de la qualité de l’air sur le territoire
Qualité de l’air supposée bonne mais variable en fonction notamment des pics de fréquentation dans les stations
Qualité des sols
Pas de site pollué répertorié dans les données BASIAS et BASOL
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 35 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Qualité des milieux, pollutions et nuisances :
Déchets
Compétence du SIRTOMM
5 points d’apport volontaire : 2 au Chef-lieu, 2 au Verney et 1 à l’entrée du lotissement de Lenfrey
Déchetterie intercommunale de Val-Cenis située sur la commune déléguée de Lanslebourg- Mont-Cenis
Stockage des déchets inertes assuré par la commune de Modane et la SFTRF (Société Française du Tunnel Routier du Fréjus)
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 36 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Des questions auxquelles pourra répondre le PLU :
Qualité des milieux, pollutions et nuisances :
• Quelles actions mettre en place pour réduire les émissions de gaz à effet de serre (sources: habitat, déplacements, activités) ? • Comment optimiser la gestion des déchets ?
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 37 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Risques :
Amiante environnemental
En jaune : aléa faible En orange : aléa moyen En rouge : aléa fort à très fort
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 38 DIAGNOSTIC TERRITORIAL & ENJEUX DE LA COMMUNE
Risques :
Risque sismique 4 (niveau d’aléa moyen)
Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN) approuvé en 2014
Plan de Prévention des Risques Inondations (PPRi) de l’Arc, tronçon de Bramans à Bonneval- sur-Arc, approuvé en 2016
Pas de risque technologique
Des questions auxquelles devra répondre le PLU :
• Prendre en compte les risques naturels dans la définition des projets de développement et aménagement de la commune de Bramans
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 39 3 CAPACITÉS DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DE L’ESPACE BÂTI
40 CAPACITÉS DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DE L’ESPACE BÂTI
Analyse des permis de construire attribués entre 2007 et 2016 :
Sur les 10 ans, 33 permis attribués pour de l’habitat ont consommé du foncier : − 27 pour de la maison individuelle et 2 qui ont permis la création de 9 logements − 4 pour le changement de destination (dont 2 ont permis la création de 3 nouveaux logements) Ce qui a conduit à la création de 39 nouveaux logements permanents ou secondaires Moyenne de 3,9 logements / an
Entre 2007 et 2016, un peu plus de 3 ha ont été consommés pour la construction de vingt-sept maisons individuelles et logements Six terrains se situent dans l’enveloppe urbanisée et représentent environ 6 137 m²
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 41 CAPACITÉS DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DE L’ESPACE BÂTI
Analyse des permis de construire attribués entre 2007 et 2016 :
Cercles : bâti nouveau ou PC en cours En orange : densification dans l’enveloppe urbaine En violet : extension de l’enveloppe urbaine En vert : permis de construire pour bâtiments agricoles
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AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 42 CAPACITÉS DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DE L’ESPACE BÂTI
Analyse des permis de construire attribués entre 2007 et 2016 :
Cercles : bâti nouveau ou PC en cours En orange : densification dans l’enveloppe urbaine En violet : extension de l’enveloppe urbaine En vert : permis de construire pour bâtiments agricoles
Diffusion R.G.D. 73-74 – reproduction interdite Les Glières
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 43 CAPACITÉS DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DE L’ESPACE BÂTI
Analyse des permis de construire attribués entre 2007 et 2016 :
Cercles : bâti nouveau ou PC en cours En orange : densification dans l’enveloppe urbaine En violet : extension de l’enveloppe urbaine En vert : permis de construire pour bâtiments agricoles
Diffusion R.G.D. 73-74 – reproduction interdite Le Verney
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 44 CAPACITÉS DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DE L’ESPACE BÂTI
Analyse des permis de construire attribués entre 2007 et 2016 :
Cercles : bâti nouveau ou PC en cours En orange : densification dans l’enveloppe urbaine En violet : extension de l’enveloppe urbaine En vert : permis de construire pour bâtiments agricoles
Diffusion R.G.D. 73-74 – reproduction interdite Le Haut-Verney
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 45 CAPACITÉS DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DE L’ESPACE BÂTI
Estimation des capacités de mutation / Juillet 2017 :
Parc des logements vacants ou logements à réhabiliter : − 10 logements vacants − 10 logements pouvant faire l’objet d’une réhabilitation − 21 bâtiments ou parties de bâtiments pouvant être transformés moyennant d’importants travaux (partie grange et étable d’anciennes fermes le plus souvent) Questionnaire envoyé à l’ensemble des propriétaires d’un bâtiment ou d’un logement vacant pour estimer le potentiel en réhabilitation.
Estimation des capacités de densification / Juillet 2017 :
Environ 2,75 ha sont disponibles dans l’enveloppe bâtie. La probabilité de leur urbanisation est estimée : − nulle à faible pour environ 0,38 ha (sur la base des contraintes techniques telles que la topographie, la forme du tènement, la nécessité d’espace pour l’assainissement individuel, l’existence d’indivision compliquant la mise en œuvre d’un projet, …), − positive pour environ 2,36 ha
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 46 CAPACITÉS DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DE L’ESPACE BÂTI
Capacités de densification
Contour : enveloppe urbaine actuelle Cercles : bâti nouveau ou PC en cours En vert : parcelles disponibles dans l’enveloppe urbaine En jaune : parcelles disponibles dans l’enveloppe urbaine mais dont la probabilité d’urbanisation est jugée faible ou nulle
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AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 47 CAPACITÉS DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DE L’ESPACE BÂTI
Capacités de densification
Contour : enveloppe urbaine actuelle Cercles : bâti nouveau ou PC en cours En vert : parcelles disponibles dans l’enveloppe urbaine En jaune : parcelles disponibles dans l’enveloppe urbaine mais dont la probabilité d’urbanisation est jugée faible ou nulle
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AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 48 CAPACITÉS DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DE L’ESPACE BÂTI
Capacités de densification
Contour : enveloppe urbaine actuelle Cercles : bâti nouveau ou PC en cours En vert : parcelles disponibles dans l’enveloppe urbaine En jaune : parcelles disponibles dans l’enveloppe urbaine mais dont la probabilité d’urbanisation est jugée faible ou nulle
Diffusion R.G.D. 73-74 – reproduction interdite Le Verney
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 49 CAPACITÉS DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DE L’ESPACE BÂTI
Capacités de densification
Contour : enveloppe urbaine actuelle Cercles : bâti nouveau ou PC en cours En vert : parcelles disponibles dans l’enveloppe urbaine En jaune : parcelles disponibles dans l’enveloppe urbaine mais dont la probabilité d’urbanisation est jugée faible ou nulle
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AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 50 4 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
51 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
Le grand paysage
La commune appartient aux paysages alpins : - Relief important - Étagement de la végétation - Sommets rocheux ou enneigés
Caractéristiques : - Située en Haute-Maurienne - Sur le versant Nord-Ouest du massif du Mont-Cenis, face au parc national de la Vanoise - Principalement en rive gauche de l’Arc, vallée orientée Nord-Est/Sud-Ouest - Important dénivelé : 1194 m à 3378 m (Mont d’Ambin) - 3 hauts vallons (St-Bernard, Etache et Savine) qui rejoignent le vallon d’Ambin rejoignant lui-même l’Arc
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 52 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
Les unités paysagères
Découpage de la commune en 4 unités paysagères.
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 53 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
Les unités paysagères
Le fond de la vallée de l’Arc : - Plat et traversé par l’Arc du Nord-Est au Sud-Ouest - Lieu principal d’implantation de l’habitat et de l’agriculture - Ruisseau d’Ambin coupe en 2 le plateau de Bramans - Petite colline au Sud-Ouest et rétrécissement de la vallée - Grands prés pâturés et jardins potagers.
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 54 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
Les unités paysagères
Les replats du vallon d’Ambin : - Zones ouvertes de prés (fauchés ou pâturés) - Peu pentus - Dans le vallon d’Ambin - Bâti diffus - Lieu important de passage, à pied, pour se rendre en Italie
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 55 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
Les unités paysagères
Les versants montagnards : - Zones les plus pentues constituées : • D’un épais manteau forestier • D’escarpements rocheux - Zones moins pentues formées de pelouses alpines pâturées à la belle saison - Quelques constructions dispersées - Singularité : la Mouttaz, grande paroi spectaculaire de gypse
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 56 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
Les unités paysagères
Les espaces d’altitude ouverts : - Espaces les plus hauts - Vastes pelouses alpines pâturées - Affleurements rocheux, lacs d’altitude - Cimes rocheuses ou enneigées, glaciers, névés - Rares constructions (chalets d’alpages et refuges)
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 57 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
Les perceptions sensibles
- Paysage de montagne - Vues nombreuses sur le grand paysage (relief et grands espaces ouverts) - Appréhension du territoire le long d’axes de déplacement (RD1006, RD100 et route de l’église), sentiers de randonnée (GR5E, GRP, sentier Hannibal, le Petit Bonheur) - Points focaux (clocher de l’église, sommets, escarpements rocheux) - Quelques vues restreintes (milieux densément urbanisés et boisements) - Légère tendance des espaces ouverts à se refermer - Quelques fragilités paysagères (ligne à haute tension, carrière, grue, …)
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 58 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
Les perceptions sensibles
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 59 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
Les perceptions sensibles
Route D1006 : - Séquences principalement ouvertes sur le paysage et par endroit fermées (gorges, urbanisation) - Vues sur le clocher de l’église, les affleurements rocheux et les sommets alentours - Traversée remarquable du Verney avec les façades alignées - Les Hauts du Verney : paysage peu représentatif de l’urbanisation de Bramans - Vues sur des fragilités paysagères vues précédemment
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 60 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
Les perceptions sensibles
Route D100 : - Alternance de séquences ouvertes, moins nombreuses et plus petites (agricoles, ruisseau d’Ambin) et fermées (gorges, boisement, urbanisation) - Traversée du chef-lieu et du vallon d’Ambin - Points focaux : clocher de l’église, sommets alentours, paroi de la Mouttaz - Fragilité paysagère : ligne à haute tension
Route de l’église : - Relie les 3 principaux pôles de la commune, par les cœurs anciens - Voie secondaire de circulation, passage de sentiers de randonnée - Vues relativement dégagées - Points focaux : patrimoine bâti
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 61 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
L’analyse urbaine
Positionnement et organisation du bâti sur la carte d’Etat-Major (1820-1866) : - 2 villages, de forme groupée, distants d’1 km : Bramans et le Verney - Le Verney de part et d’autre de la RD1006, développé depuis l’ouverture par Napoléon de la route par le col du Mont-Cenis - Bramans, sur l’antique voie romaine qui franchissait le Petit Mont-Cenis et le col Clappier - 3 constructions aux Glières - Eglise accompagnée d’un seul autre bâtiment - Vallon d’Ambin : nombreuses constructions dispersées
Extrait de la carte de l’Etat-major (1820-1866)
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 62 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
L’analyse urbaine
Positionnement et organisation du bâti de nos jours :
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 63 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
L’analyse urbaine
Positionnement et organisation du bâti de nos jours (suite) :
Le chef-lieu : - De forme groupée - Sur le cône de déjection de l’Ambin - Un cœur ancien dense avec des constructions mitoyennes, alignées en bordure de rue - Des extensions au Nord avec du bâti plus lâche, implanté avec un recul par rapport à la voirie
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 64 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
L’analyse urbaine
Positionnement et organisation du bâti de nos jours (suite) :
Le Verney : - De forme allongée - Constructions continues et alignées le long de la RD1006 - Rue des diligences parallèle à la route D1006 avec des constructions alignées en bordure de voirie - Constructions récentes au Sud-Ouest, implantées en milieu de parcelle
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 65 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
L’analyse urbaine
Positionnement et organisation du bâti de nos jours (suite) :
Les Hauts du Verney : - Au dessus du Verney - Constructions les moins récentes : implantées en milieu de parcelle, habitat diffus - Constructions les plus récentes (lotissement Lenfrey) : regroupées et souvent mitoyennes, habitat plus dense
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 66 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
L’analyse urbaine
Positionnement et organisation du bâti de nos jours (suite) :
Le Plan de l’Eglise : - Ensemble paroissial (église, presbytère, cimetière, chapelles), le camping, un artisan et peu d’habitat dispersé - Situés sur une butte et entouré d’une végétation arborée créant un masque visuel presque continue
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 67 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
L’analyse urbaine
Positionnement et organisation du bâti de nos jours (suite) :
Les Glières : - Groupement bâti de quelques constructions alignées en bordure de RD1006 et un centre de vacances - Zone mixte de bâtiments agricoles et communaux en aval de la RD
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 68 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
L’analyse urbaine
Positionnement et organisation du bâti de nos jours (suite) :
Des constructions dispersées : - Le Planay au carrefour des vallons d’altitude (résidences secondaires et gites d’étape) - Autres constructions dans les hauteurs (chalets d’alpage et refuges) - Quelques habitations en fond de vallée, notamment le long de la RD1006, au milieu des prés
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 69 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
L’analyse urbaine
Entrées du chef-lieu :
Entrée Nord : - Accès principal, en sortant de la RD1006 en direction du vallon d’Ambin par la RD100 - Intersection aménagée avec fleurissement mais beaucoup de panneaux publicitaires avant d’arriver au panneau d’entrée - Position du panneau d’entrée au niveau des habitations
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 70 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
L’analyse urbaine
Entrée Sud : - Par la RD100 en redescendant du vallon d’Ambin - An niveau du panneau : espace ouvert avec vue panoramique sur la vallée et le chef-lieu en contrebas - Entrée rapide dans le tissu urbain
Autres entrées : - Non matérialisées par un panneau d’entrée - A l’Ouest par sentier de randonnée - A l’Est par sentier de randonnée et route de l’Eglise, matérialisée par le pont au dessus de l’Ambin
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 71 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
Le traitement des limites
- Importance sur l’appréhension de l’espace depuis le domaine public - Limites généralement perméables au regard : grillage, clôtures basses, haies d’arbustes caducs variés, absence de matérialisation, … - Limites parfois imperméables au regard : haie monospécifiques de persistants taillés (ex : thuyas)
- Autre technique de matérialisation de limite : les murets en pierre sèche, qui sont des éléments qualitatifs du patrimoine de la commune
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 72 ANALYSE PAYSAGÈRE & URBAINE
Synthèse Enjeux généraux
Un cadre paysager montagnard et rural, marqué par Conserver et renouveler une agriculture l’agriculture, à conserver et à valoriser. dynamique, nécessaire à l’entretien du paysage (espaces ouverts de prairies) et à la biodiversité.
Des perspectives paysagères et patrimoniales de Conserver ces perspectives. qualité.
Des limites souvent perméables entre les propriétés. Conserver cette perméabilité.
Des entrées du chef-lieu bien marquées mais une forte Limiter le nombre de panneaux présence des panneaux publicitaires et d’information.
Un cœur ancien dense et bien délimité au chef-lieu et Préserver les franges anciennes de ces cœurs au Verney. anciens dans le paysage en interdisant l’urbanisation autour de ceux-ci.
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 73 5 PATRIMOINE CULTUREL
74 PATRIMOINE CULTUREL
Les caractéristiques architecturales
Le bâti ancien : 3 types de constructions : - Les maisons de village (principalement), les bâtiments agricoles et les chalets de montagne
Principales caractéristiques : - Volume simple, en rectangle, hauteurs allant du R+C au R+2+C - Constructions souvent accolées - Toitures : à 2 pans, de pente comprise entre 30 et 40 % - Débords de toiture systématiques - Faîtage : dans le sens de la pente ou parallèle à la rue - Couverture : lauze - Façade : enduite en crépi dans des teintes pastel ou en pierres apparentes. Un bardage bois vertical est parfois présent en partie haute de la façade - Balcon, généralement en bois mais aussi quelques garde-corps en ferronnerie dans les rues principales - Quelques devantures commerciales en bois au Verney - Ouvertures plus hautes que larges et de forme rectangulaire - Nombreux passages couverts
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 75 PATRIMOINE CULTUREL
Les caractéristiques architecturales
Le bâti « récent » : - Caractéristiques architecturales souvent cohérentes avec le bâti ancien mais pas dans tous les cas - Façades avec du parement pierre ou entièrement en bois (madriers empilés) - Bardage bois quelques fois horizontal - Garde-corps de balcons aux motifs très travaillés - Toitures parfois à un pan ou avec des consoles d’avant toit. - Matériaux de couverture de toiture variés (shingle, tôle ondulée, tuile noire ou brune ou encore bac acier)
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 76 PATRIMOINE CULTUREL
Le patrimoine remarquable
Le patrimoine bâti : Relais de diligence Baraque des douaniers
Le patrimoine cultuel : 11 chapelles : 4 oratoires : Eglise Notre Dame Eglise St Pierre - St Clair - St Esprit - St Dominique de l’Asomption d’extravache - Congrégation - ND de Pitié - ND de la Montagne - Bon Repos - St Anne - ND de la Délivrance - ND de la Paix - St-Bernard-de-Menthon - ND des Grâces - St Paul - St Barthélémy - St Jean Baptiste AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 77 PATRIMOINE CULTUREL
Le patrimoine remarquable
Le petit patrimoine : - Des fontaines, lavoirs et quelques bassins - Des fours - Un moulin
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 78 PATRIMOINE CULTUREL
Le patrimoine remarquable
Le patrimoine archéologique : - 1. Granges de Savine : tumulus (mal localisé), Age du bronze final – Premier Age du fer - 2. Saint-Pierre d’Extravache : église, Moyen-Age – Période récente - 3. Bourg : église, Epoque moderne - 4. Mine des Sarrazins : Grottes des Colombières, mine, Epoque indéterminée - 5. Notre-Dame de la Délivrance : église, Moyen-Age - 6. Saint-Pierre d’Extravache : prieuré, Moyen-Age – Période récente - 7. Croix du Mollard : Néolithique, silex - 8. Replat du Cernay : Le Cernay, Néolithique, quartz - 9. Col du Petit Mont-Cenis : Néolithique, silex - 10. Vallon de Savine : Néolithique, quartzite
Le patrimoine militaire : - 2 « Blockhaus » dans la forêt au-dessus du lieu-dit La Fesse
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 79 PATRIMOINE CULTUREL
Synthèse Enjeux généraux
Une architecture traditionnelle bien identifiée. Assurer la réhabilitation du bâti ancien dans le respect de son architecture. Faire que les constructions nouvelles soient en accord avec l’architecture locale.
Des cœurs anciens denses et une urbanisation récente Contenir l’urbanisation dans les 3 enveloppes qui a tendance à s’étaler. urbaines existantes.
Un riche patrimoine architectural, cultuel (chapelles, Assurer la conservation de ce patrimoine. oratoires), populaire (fours, lavoirs, relais diligence, …) et militaire, ainsi qu’un nombre conséquent de chalets d’alpage.
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 80 PATRIMOINE CULTUREL
Inventaire des chalets d’alpage et du bâti isolé En cours de réalisation
Dans le but de préserver les terres naturelles en zone de montagne, la loi du 9 janvier 1985 relative à la protection de la montagne, dite loi montagne, n’autorisait que les constructions nécessaires aux activités agricoles, pastorales et forestières. Les travaux de construction ou de rénovation n’étaient limités qu’aux chalets d’alpage où s’exerçaient ces activités productives.
Pour éviter la dégradation des anciens chalets d’alpage, voire leur disparition du fait de la désaffectation des activités agricoles, la loi du 9 févier 1994 permet la restauration ou la reconstruction de chalets d’alpage, à titre dérogatoire, sous certaines conditions.
L’objectif est de préserver les anciens chalets d’alpage, témoins architecturaux d’une civilisation agro-pastorale.
Il est cependant nécessaire d’obtenir une autorisation préfectorale, prise après avis de la Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites (CDNPS).
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 81 PATRIMOINE CULTUREL
Inventaire des chalets d’alpage et du bâti isolé En cours de réalisation
Il s’agit d’un document annexé au PLU. L’inventaire a pour objectif de définir « in situ » l’état général du bâtiment et ses annexes, le cas échéant, afin d’évaluer notamment les possibilités de reconstruction des bâtiments en ruine. Critères d’étude :
. Références cadastrales, . Modalités d’accès, . Equipements (électricité, eau, assainissement, …), . Environnement proche, . Caractéristiques architecturales, . Usage d’origine / Usage actuel, . Etat général, . Matériaux de construction, . …
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 82 6 ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE (Partie Agnès GUIGUE)
83 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
L’évaluation environnementale :
Une obligation légale par une directive européenne EIPPE, entrée en vigueur en 2006.
S’applique lorsque la commune compte des sites Natura 2000.
Une mission : élaborer un PLU respectueux de l’environnement et des richesses naturelles du territoire ; contribuer à un développement durable et de qualité.
. Une méthode : un suivi du projet de PLU au fur et à mesure de son élaboration afin de l’améliorer et d’éviter ou réduire au maximum les impacts sur l’environnement. Puis une analyse des incidences résiduelles selon les sensibilités des milieux et selon les projets envisagés.
. Un rendu : un document intégré au rapport de présentation
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 84 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
Une grande amplitude altitudinale - Entre la vallée de l’Arc à 1200 m et les Dents d’Ambin à 3372m - Un étagement du montagnard au nival qui donne à Bramans une diversité de milieux naturels de grande qualité
. Un territoire essentiellement d’ubac ; un adret limité en rive droite de l’Arc
L’axe de la vallée de l’Arc vers l’Italie, circulé et anthropisé
Une concentration de l’habitat et de l’urbanisation en pied de commune, le reste du territoire étant du domaine « naturel » bien que l’homme y soit présent (alpages)
Une topographie chahutée par de profonds vallons torrentiels soumis à des risques naturels
Un territoire en partage : des espaces d’altitude de pelouses, de falaises et cirques glaciaires dont les crêtes basculent vers l’Italie
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 85 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
Une richesse naturelle exceptionnelle reconnue par des classements et des inventaires
2 sites du réseau européen Natura 2000 Un APPB (protection de biotope) Montcenis / Vallon de Savine Des ZNIEFF, inventaire national des richesses du territoire : ZNIEFF fonctionnelles de type 2 et ZNIEFF ponctuelles de type 1 Sans valeur réglementaire mais dont les collectivités doivent tenir compte dans leurs orientations d’aménagement Un réseau très dense de zones humides principalement situées en altitude Plusieurs zones de pelouses sèches - proches du bourg Des corridors biologiques, …
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 86 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
Site NATURA 2000 Réseau de vallons d'altitude à Caricion Zone spéciale de conservation selon Dir. europ. Habitats
Zone de 9 516 ha pour préserver une centaine d’ha de caricion (= zones humides reliques des dernières glaciations) Répartis en plusieurs unités sur 9 communes • 11 habitats naturels d’intérêt communautaire : tourbières ; habitats alpins de pelouses et landes ; prairies de fauche ; falaises, éboulis et glaciers, … Un document d’objectifs réalisé par le Conservatoire de Savoie
ENJEU FAIBLE par rapport au PLU Gestion pastorale/déprise, équipements hydro-électriques
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 87 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
Site NATURA 2000 Formations forestières et herbacées des Alpes internes Zone spéciale de conservation selon Dir. europ. Habitats
• Zone de 1 563 ha sur 9 communes du secteur • 13 Habitats naturels communautaires : pinède à crochets, pelouses substeppiques, prairies de fauche montagnardes • Vulnérabilité particulière des pelouses sèches de bas de versant • Un document d’objectifs réalisé par l’ONF • 265 ha à Bramans réparties en 5 zones disjointes
ENJEU fort à modéré par rapport au PLU Conflits avec l’urbanisation / Préservation et gestion des pelouses : mesures agro- environnementales (MAET)
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 88 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
3 ZNIEFF de type 2 : de grands ensembles fonctionnels
Massif du Mont Cenis fonctionnalité écologique et paysagère du massif (36 614 ha ; 11 communes) Habitats, faune et flore d’altitude A Bramans : des zones d’altitude
Massif de la Vanoise fonctionnalité écologique et paysagère du massif (120 987 ha) Habitats, faune et flore d’altitude A Bramans : zone limitée en rive droite Arc, en versant d’adret
Adrets de Maurienne (6 562 ha) 15 communes en adret des versants de l’Arc A Bramans : zone limitée en rive droite Arc, en versant d’adret
ENJEU modéré par rapport au PLU : Espaces d’altitude dominants – Fonctionnalité du massif
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 89 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
6 ZNIEFF de type 1 : des zones naturelles remarquables
1. Aiguille de Scolette, Vallons de Pelouse et du Fond - 2585,57 ha / Un espace préservé, riche d’espèces d’altitude rares
2. Basse vallée d’Ambin et vallée d’Etache - 2341,69 ha / Pelouses steppiques près du village de Bramans et espaces d’altitude de la chaîne frontalière comptant une flore artico-alpine
3. Haute vallée d’Ambin - 2413,28ha - Sur la seule commmune de Bramans Grandes étendues de falaises siliceuses et pelouses alpines ; zones humides . Nombreuses espèces rares (dont l’aigle royal nicheur et le tétras lyre)
4.Forêts de résineux de l’ubac de la Haute Maurienne - 4259,17 ha / Pinèdes, pessières et mélézins en rive gauche de l’Arc. Grande richesse floristique (Bruyère des neiges) et avifaune.
5. Pinédes autour du monolithe de Sardières - 1220,61 ha / Pinède caractéristique des vallées intra-alpines (Bruyère des neiges, plantes messicoles) Petite étendue de la zone à Bramans en bas de versant rive D de l’Arc
6. Plateau du mont Cenis - 9529,69 ha / Secteur connu pour sa biodiversité exceptionnelle et la richesse endémique de sa flore et de sa faune (insectes). Bénéficie d’un APPB
ENJEU variable par rapport au PLU : Espaces d’altitude dominants – Vulnérabilité des secteurs bas de versant (pelouses steppiques, forêts à Bruyères des neiges, …)
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 90 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
APPB : arrêté préfectoral de protection des biotopes du Mont-Cenis pris en 1991 sur 5 716 ha
Objectif : assurer la protection des espèces endémiques Haut-lieu floristique : espèces protégées particulièrement rares (Campanule des Alpes, Pulsatille de Haller, Saponaire jaune)
ENJEU fort sur la gestion de la fréquentation ENJEU moindre par rapport au PLU
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 91 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
Un très vaste réseau de ZONES HUMIDES Inventaire Conservatoire des Espaces Naturels (CEN)
. 60 zones de plus d’un ha répertoriées . Situées en ALTITUDE pour la plupart : Concentration sous la crête d’Etache, sous le col de la Coche, le long du ruisseau de Savines, au col du Petit Mont-Cenis
ENJEU modéré à fort : situation en altitude mais fréquentation pouvant être forte
. Dans la Vallée Vulnérabilité de l’Arc et de ses abords
ENJEU fort : urbanisation
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 92 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
Plusieurs grandes taches de MILIEUX SECS : pelouses et landes Inventaire Conservatoire des Espaces Naturels (CEN)
Une très grande richesse naturelle due aux conditions spécifiques de la Haute-Maurienne : aridité, fort ensoleillement, sol drainant (calcaire, alluvions).
. Pelouses steppiques à tapis végétal peu élevé et clairsemé. . Grande diversité d’espèces, dont un grand nombre spécifiques à ces milieux (ophrys abeille, aster amelle, azuré du serpolet, couleuvre d’Esculape, lézard vert, hibou petit-duc, circaète Jean-le-Blanc, etc.). . Tendance à la dégradation et à la disparition : abandon de la fauche ou du pâturage, Contrairement aux zones humides, ces milieux sec transformation en vignes et sont mal protégés (« oubliés » dans les textes de loi) urbanisation
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 93 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
Milieux secs : pelouses steppiques et landes
Rive D Arc
Sud ouest du village ENJEU très fort : situation en bas de versant, autour du village et de l’urbanisation existante pour certaines zones
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 94 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
TRAME VERTE & BLEUE Schéma régional de cohérence écologique SRCE
. Réservoirs de biodiversité : constitués par l’ensemble des espaces de hautes altitude et des zones de forêts et prairies de bas de versants identifiés dans les divers inventaires des milieux naturels - Soit une grande partie du domaine communal . Une très bonne perméabilité pour la faune, plus modérée dans la vallée (obstacle RD1006)
• Trame bleue de la commune : dessinée par un chevelu dense de torrents, de ruisseaux et de zones humides Les ruisseaux sont ponctués de retenues, barrages, seuils, …qui constituent des obstacles pour la faune aquatique
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 95 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
TRAME VERTE & BLEUE . 2 Corridors locaux – axes de traversée de la vallée de l’Arc - Contreforts boisés vers Le Chatel (Ruisseau blanc) - Torrent d’Ambin aval
ENJEU fort dans les espaces autour de l’urbanisation (Ambin aval)
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 96 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
De grandes superficies de Bramans classées en FORÊT DE PROTECTION Conservation nécessaire pour cause d’utilité publique : maintien sur les montagnes et sur les pentes, à la défense contre les avalanches, les érosions et les envahissements des eaux.
Dans les parties hautes de la commune : . Sur les versants des torrents : R. d’Ambin, r. de Laméranche, R. d’Etache, … . Forêt de Montbas
ENJEU modéré :
Zones hors aménagements
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 97 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
La Nature plus « ORDINAIRE » Haies, bosquets, vergers, jardins, …
L’enjeu est modéré à Bramans au regard des nombreux espaces de haute qualité que compte Bramans. Ces milieux apportent toutefois une diversité dans les espaces de bas de versant autour des villages. Les prairies de fauche montagnardes présentent plus particulièrement un intérêt, étant reconnues comme à conserver au niveau communautaire si elles sont en bon état de conservation (= non irriguées, peu fumées).
Cette nature ordinaire est à prendre en compte notamment à travers des orientations favorables à l’agriculture
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 98 7 SUITE DE LA PROCÉDURE
99 SUITE DE LA PROCÉDURE
17 septembre 2018: réunion publique de concertation n°1 Octobre 2018: élaboration du PADD (Projet d’Aménagement et de Développement Durable) orientations générales du développement de la commune Débat du PADD par le Conseil municipal Réunion publique de concertation n°2 Novembre – Janvier 2019 : réalisation du zonage et rédaction du règlement Février - Mars 2019 réalisation des OAP (Orientations d’Aménagement et de Programmation) Avril - Mai 2019: mise au point du dossier pour l’arrêt Réunion publique de concertation n°3 Mai 2019: Arrêt du projet par le conseil municipal 3 mois: avis des personnes publiques associées 1 mois: enquête publique 1 mois: rapport du commissaire enquêteur 1 à 2 mois: Approbation du PLU par le conseil municipal
AGENCE VIAL & ROSSI – PLU : Réunion Publique de concertation n°1 (Bramans) 17 septembre 2018 100 MERCI DE VOTRE ATTENTION
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