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UNA REGION N CONSTRUCCION(3GL)1 26/1/10 11:36 Página 3

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UNA REGION N CONSTRUCCION(3GL)1 26/1/10 11:36 Página 3 UNA REGION N CONSTRUCCION(3GL)1 26/1/10 11:36 Página 3 UNA REGIÓN EN CONSTRUCCIÓN UNASUR Y LA INTEGRACIÓN EN AMÉRICA DEL SUR UNA REGION N CONSTRUCCION(3GL)1 26/1/10 11:36 Página 4 Editores: MANUEL CIENFUEGOS Profesor titular de Derecho Internacional Público de la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona. Director adjunto del Observatorio de las Relaciones con América Latina (ORLA) de Barcelona JOSÉ ANTONIO SANAHUJA Profesor titular de Relaciones Internacionales de la Universidad Complutense de Madrid. Director del Departamento de Desarrollo y Cooperación del Instituto Complutense de Estudios Internacionales (ICEI) de Madrid Colaboraciones de: ANNA AYUSO Coordinadora del Programa América Latina de CIDOB JORDI BACARIA COLOM Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad Autónoma de Barcelona. Investigador del Institut Universitari d’Estudis Europeus KLAUS BODEMER Senior Fellow en el GIGA, Instituto de Estudios Globales en Hamburgo LOURDES CASTRO GARCÍA Representante de Grupo Sur MANUEL CIENFUEGOS WILSON NERYS FERNÁNDEZ Catedrático de Teoría de las Relaciones Internacionales de la Universidad de La República de Uruguay SUSANNE GRATIUS Fundación para las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior (FRIDE), Madrid NOEMÍ B. MELLADO Catedrática de Economía Política de la Universidad de La Plata (Argentina) FÉLIX PEÑA Director del Núcleo Interdisciplinario de Estudios Internacionales y del Módulo Jean Monnet de la Universidad Nacional de Tres de Febrero (UNTREF) y del Instituto de Comercio Internacional de la Fundación Standard Bank, en Buenos Aires JOSÉ ANTONIO SANAHUJA SILVIA SIMONIT Profesora asociada de Economía de la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona Interrogar la actualidad Serie América Latina UNA REGION N CONSTRUCCION(3GL)1 26/1/10 11:36 Página 5 MANUEL CIENFUEGOS Y JOSÉ ANTONIO SANAHUJA (eds.) UNA REGIÓN EN CONSTRUCCIÓN UNASUR y la integración en América del Sur UNA REGION N CONSTRUCCION(3GL)1 27/1/10 08:08 Página 6 © 2010 para cada uno de los trabajos: Anna Ayuso, Jordi Bacaria Colom, Klaus Bodemer, Lourdes Castro García, Manuel Cienfuegos, Wilson Nerys Fernández, Susanne Gratius, Noemí B. Mellado, Félix Peña, José Antonio Sanahuja, Silvia Simonit © 2010 Fundació CIDOB para todos los créditos Elisabets, 12, 08001 Barcelona http://www.cidob.org e-mail: [email protected] Foto de cubierta: Santiago de Chile ©José Antonio Sanahuja Distribuido por Edicions Bellaterra, S.L. Navas de Tolosa, 289 bis, 08026 Barcelona www.ed-bellaterra.com Quedan rigurosamente prohibidas, sin la autorización escrita de los titulares del copyright, bajo las sanciones establecidas en las leyes, la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la reprografía y el tratamiento informático, y la distribución de ejemplares de ella mediante alquiler o préstamo públicos. Impreso en España Printed in Spain ISBN:978-84-9251117-4 Depósito Legal: B. 6.755-2010 Impreso por Romanyà Valls. Capellades (Barcelona) UNA REGION N CONSTRUCCION(3GL)1 26/1/10 11:36 Página 7 Índice Lista de acrónimos, 9 Introducción, Manuel Cienfuegos y José Antonio Sanahuja,13 PRIMERA PARTE La integración suramericana: regionalismo y desarrollo económico 1. Integración regional y estabilidad sistémica en Suramérica, Félix Peña,23 2. Integración regional, transformación productiva y competitividad in- ternacional: el debate académico y las experiencias suramericanas, Silvia Simonit,45 3. La construcción de una región: Suramérica y el regionalismo poslibe- ral, José Antonio Sanahuja,87 SEGUNDA PARTE La nueva agenda de la integración suramericana: asimetrías, energía, in- fraestructuras y finanzas 4. Integración con equidad: instrumentos para el tratamiento de las asi- metrías en América del Sur, Anna Ayuso, 137 UNA REGION N CONSTRUCCION(3GL)1 26/1/10 11:36 Página 8 8 Una región en construcción 05. Integración energética en América del Sur: ¿eje de integración o fragmentación?, Klaus Bodemer, 179 06. La integración física y la viabilidad de la IIRSA, Wilson Nerys Fer- nández, 207 07. Fines integracionistas y posibilidades financieras del Banco del Sur, Jordi Bacaria Colom, 245 TERCERA PARTE La Unión Europea y la integración suramericana 08. Comercio, inversiones y los otros pilares de las relaciones eurosura- mericanas: ¿hacia un espacio común de integración?, Manuel Cien- fuegos, 275 09. La Unión Europea y la integración suramericana: espacio político birregional, Noemí B. Mellado, 359 10. Las agendas gubernamentales de las cumbres Unión Europea y América Latina y el Caribe: funcionalidad y cohesión limitadas, Su- sanne Gratius, 389 11. Participar para revalorizar las relaciones eurolatinoamericanas: una mirada desde la sociedad civil, Lourdes Castro García, 405 UNA REGION N CONSTRUCCION(3GL)1 26/1/10 11:36 Página 9 Lista de acrónimos AAE Acuerdos de Asociación Económica ACE Acuerdos de Complementación Económica ACP África, Caribe, Pacífico AEC Asociación de Estados del Caribe AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo AGCS Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (OMC) ALADI Asociación Latinoamericana de Integración ALALC Asociación Latinoamericana de Libre Comercio ALBA Alianza Bolivariana de los Pueblos de América (antes Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amé- rica) ALC América Latina y el Caribe ALCA Área de Libre Comercio de las Américas ALCSA Área de Libre Comercio de Suramérica AMIC Acuerdo Marco de Cooperación Interregional (UE-Mer- cosur) AMO Área Monetaria Óptima ASEAN Association of Southeast Asian Nations (Asociación de Naciones del Sureste Asiático) BA Banco de la ALBA BEI Banco Europeo de Inversiones BID Banco Interamericano de Desarrollo BM Banco Mundial BNA Barreras no arancelarias BNDES Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social UNA REGION N CONSTRUCCION(3GL)1 26/1/10 11:36 Página 10 10 Una región en construcción CAF Corporación Andina de Fomento CAFTA-DR Central American and Dominican Republic Free Trade Area (Acuerdo de Libre Comercio de América Central y República Dominicana) CAN Comunidad Andina de Naciones Caricom Caribbean Community (Comunidad del Caribe) CDS Consejo de Defensa Suramericano CECA Comunidad Europea del Carbón y del Acero CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CESE Comité Económico y Social Europeo CMC Consejo del Mercado Común (Mercosur) CONCORD Confederación Europea de ONG de Emergencia y Desa- rrollo CSEED Centro Suramericano de Estudios Estratégicos de De- fensa CSN Comunidad Suramericana de Naciones CVRD Companhia Vale do Rio Doce ENARGAS Ente Nacional Regulador del Gas ETN Empresas Transnacionales EUROLAT Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana FAOOrganización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FARC Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FED Fondo Europeo de Desarrollo FEMIP Facilidad Euro Mediterránea de Inversión y Partenariado FLAR Fondo Latinoamericano de Reservas FMI Fondo Monetario Internacional FOCEM Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur Fonplata Fondo para el Desarrollo de la Cuenca de la Plata FTAA+ Free Trade Agreements Plus (Acuerdos de Libre Comer- cio Plus) GATT General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo Ge- neral de Aranceles Aduaneros y Comercio) GATS General Agreement on Trade on Services (Acuerdo Ge- neral sobre Comercio de Servicios) GCI Global Competitiveness Index (Índice de competitividad global) GMC Grupo Mercado Común (Mercosur) UNA REGION N CONSTRUCCION(3GL)1 26/1/10 11:36 Página 11 Lista de acrónimos 11 GTP Grupo Técnico Permanente (Comunidad Andina) ICD Instrumento de Cooperación al Desarrollo IIRSA Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regio- nal de América del Sur IBSA India, Brasil, Suráfrica IED Inversión Extranjera Directa INTAL Instituto para la Integración de América Latina IVCR Índice de Ventaja Comparativa Revelada Mercosur Mercado Común del Sur NAFTA North American Free Trade Agreement (Tratado de Li- bre Comercio de América del Norte) OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Eco- nómico OEA Organización de Estados Americanos OIT Organización Internacional del Trabajo OLADE Organización Latinoamericana de Energía OMC Organización Mundial de Comercio ONG Organizaciones no gubernamentales OPEP Organización de Países Exportadores de Petróleo OPPEGASUR Organización de Países Productores y Exportadores de Gas de Suramérica OSC Organizaciones de la Sociedad Civil OTCA Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (Organização do Tratado de Cooperação Amazônica) PAC Política Agrícola Común PASAPRO Plan Andino de Salud en Fronteras PDVSA Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima PECO Países de Europa Central y Oriental PIDS Plan Integrado de Desarrollo Social (Comunidad Andi- na) PMA Países Menos Avanzados PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PPP Plan Puebla-Panamá PRSP Poverty Reduction Strategy Paper (Documento de Estra- tegia de Lucha contra la Pobreza) PTUM Países y Territorios de Ultramar Pymes Pequeñas y medianas empresas REDIMA Red de Diálogo Macroeconómico UNA REGION N CONSTRUCCION(3GL)1 26/1/10 11:36 Página 12 12 Una región en construcción SELA Sistema Económico Latinoamericano SGP Sistema Generalizado de Preferencias SIA Sustainability Impact Analysis (análisis de impacto y sostenibilidad) SICA Sistema de la Integración Centroamericana SISCAN Sistema de Indicadores Sociales de la Comunidad Andina SUCRE Sistema Único de Compensación Regional de Pagos TCE Tratado de la Comunidad Europea TCP Tratado Comercial de los Pueblos TED Trato Especial y Diferenciado TIAR Tratado Interamericano
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