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Dissertação-Danielle-Rodrigues.Pdf

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Dissertação-Danielle-Rodrigues.Pdf UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANÁ DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIA POLÍTICA DANIELLE RODRIGUES DA SILVA A REPRESENTAÇÃO POLÍTICA DE MULHERES ENTRE AS DEPUTADAS FEDERAIS BRASILEIRAS NA 54ª LEGISLATURA (2011-2014) Dissertação apresentada ao Curso de Pós- Graduação em Ciência Política, Departamento de Ciências Sociais, Setor de Ciências Humanas e Letras, da Universidade Federal do Paraná, como parte das exigências para a obtenção do título de Mestre em Ciência Política. Orientadora: Prof.ª Dra. Luciana Fernandes Veiga. Curitiba, agosto de 2014. 1 UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANÁ DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIA POLÍTICA DISSERTAÇÃO DE MESTRADO A REPRESENTAÇÃO POLÍTICA DE MULHERES ENTRE AS DEPUTADAS FEDERAIS BRASILEIRAS NA 54ª LEGISLATURA (2011-2014) Autora: Danielle Rodrigues da Silva Orientadora: Prof.ª Dra. Luciana Fernandes Veiga Banca: Prof. Dra. Maria Luzia Miranda Álvares (UFPA). Prof. Dr. Nelson Rosário (UFPR). 2 A todas as mulheres do mundo. 3 RESUMO As eleições para a Câmara Federal brasileira, em 2010, apresentaram um percentual de 19% de candidatas ao cargo de deputada federal e 9,2% de eleitas, isto é, 45 mulheres em um universo de 513 parlamentares. Esta pesquisa observou a trajetória sócio-política e a produção legislativa sobre gênero e direitos das mulheres das deputadas federais atuantes na 54ª legislatura (2011-2014), no intuito de verificar as relações existentes entre capital político e representação política de mulheres. Procurou-se, para tanto, articular o conceito de representação política de mulheres à proposta formulada por Young (2006) de perspectivas, ideias ou opiniões e interesses. Sobre a incorporação das questões de gênero na política, embora a institucionalização do discurso de gênero, uma tendência global, tenha sido aplicada no contexto brasileiro nos diferentes níveis de poder, seja federal, estadual ou municipal, através, por exemplo, da Lei de Cotas, Lei Maria da Penha e criação de Secretarias da Mulher, a presença de mulheres na política ainda é pequena e quiçá também seja a sua representação política entre as deputadas federais. Ou seja, o campo político está se reconfigurando para incorporar a perspectiva de que a presença de mulheres é sim importante no processo político, seja esta presença já homogeneizada através do habitus do campo político ou voltada para a representação das diferenças, tomadas na pluralidade e segmentação dos grupos de mulheres. Quanto à produção legislativa sobre questões de gênero e direitos das mulheres entre as deputadas federais atuantes na 54ª legislatura, embora inferior a 7% da sua produção legislativa total, considerando os projetos de lei apresentados no período de janeiro de 2011 a julho de 2013, é possível considerar que, ainda que a hipótese preliminar sugerisse que tais produções adviriam de parlamentares localizadas mais à esquerda e centro-esquerda e com vínculos associativos com associações feministas e/ou de mulheres, diferenças ideológicas e associativas não implicam necessariamente na ausência de produção legislativa sobre gênero e direitos das mulheres, mas sim em uma diferença nas temáticas. A partir da análise das ementas dos projetos de lei sobre gênero e direitos das mulheres, foi possível constatar que na produção daquelas deputadas federais pertencentes ao bloco ideológico de esquerda e centro-esquerda prevaleceram temas relacionados a gênero, trabalho, e saúde e entre as parlamentares pertencentes ao bloco ideológico de direita e centro-direita, destacaram-se as temáticas sobre gênero, reforma política e violência doméstica. Palavras-chaves: representação política, mulheres, deputadas federais, Câmara Federal. 4 ABSTRACT In the Brazilian Chamber of Deputies Elections held in 2010, 9.2% of the 19% of women candidates were elected into office. The election results revealed that, among the 513 parliamentarians, 45 women were elected. This research examines the socio- political history and legislative output on gender and women's rights of the current federal deputies in the 54th legislature (2011-2014). The study intends to examine the relationship between political capital and the political representation of women. The concept of political representation of women was articulated to the proposal made by Young (2006) perspectives, ideas or opinions and interests. The inclusion of gender issues and legislations, though the mainstreaming of gender discourse, is a consequence of a global trend cognizant of feminist orientations which has materialized in the various levels of government -- federal, state, or local – in Brazilian politics. Examples of these are the Quota Law, Maria da Penha Law and creation of Departments of Women. Despite these milestones, the acknowledgement of the role of women in politics remains insignificant, particularly in the context of political representation as federal deputies. The field is dynamically changing, incorporating the perspective that women's participation as an important component in any political process through habitus. It has also considered women’s representation in different preoccupations and acknowledged the plurality of women’s groups. The legislations that focus on gender issues and women's rights in the 54th Legislature only comprise less than 7% of the total legislative output, based on the bills that were examined from January 2011 to July 2013. This study hypothesizes that the enactment of legislations related to feminism and women’s rights is connected the ideological leanings of parliamentarians. Ideological positions can be located in a left-to-right scale. Differences in ideological positions do not necessarily result to a stalemate or the absence of legislative output related to gender and women's rights. Rather, varied legislations are produced, albeit located within the thems on women and gender. Through an analysis of the bills concerning gender and women's rights, the study revealed that parliamentarians belonging to ideological bloc of left and center-left have produced legislations related to gender, labor, and health. On the other hand, parliamentarians belonging to ideological bloc of right and center-right issues, pursued legislations related to gender issues, political reform and those which address domestic violence. Keywords: political representation, women, federal deputies, Chamber of deputies, Brazil. 5 LISTA DE SIGLAS CAPADR - Comissão de Agricultura, Pecuária, Abastecimento e Desenvolvimento Rural. CCTCI - Comissão de Ciência e Tecnologia, Comunicação e Informática. CCJC - Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania CCULT – Comissão de Cultura CDC – Comissão de Defesa do Consumidor CDEIC - Comissão de Desenvolvimento Econômico, Indústria e Comércio. CDU – Comissão de Desenvolvimento Urbano CDHM - Comissão de Direitos Humanos e Minorias CE – Comissão de Educação CESPO – Comissão do Esporte CFT – Comissão de Finanças e Tributação CFFC - Comissão de Fiscalização Financeira e Controle CINDRA - Comissão de Integração Nacional, Desenvolvimento Regional e da Amazônia. CLP – Comissão de Legislação Participativa CMADS - Comissão de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável CME - Comissão de Minas e Energia CREDN - Comissão de Relações Exteriores e de Defesa Nacional CSPCCO - Comissão de Segurança Pública e Combate ao Crime Organizado CSSF - Comissão de Seguridade Social e Família CTASP - Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço Público. CTUR – Comissão de Turismo CVT – Comissão de Viação e Transportes DEM - Democratas PCdoB - Partido Comunista do Brasil PDT - Partido Democrático Trabalhista PRP - Partido Republicano Progressista PROS - Partido Republicano da Ordem Social PR - Partido da República PSDC - Partido Social Democrata Cristão PTdoB - Partido Trabalhista do Brasil PTB - Partido Trabalhista Brasileiro PP - Partido Progressista PMN - Partido da Mobilização Nacional 6 PSOL - Partido Socialismo e Liberdade PPS - Partido Popular Socialista PV - Partido Verde PRB - Partido Republicano Brasileiro PSC - Partido Social Cristão PTB - Partido Trabalhista Brasileiro PSDC - Partido Social Democrata Cristão PSB - Partido Socialista Brasileiro PR - Partido da República PRP - Partido Republicano Progressista PSD - Partido Social Democrático PSDB - Partido da Social Democracia Brasileira PMDB - Partido do Movimento Democrático Brasileiro PT - Partido dos Trabalhadores SD - Solidariedade 7 LISTA DE TABELAS Tabela 1: Candidatas e eleitas por UF ...........................................................................79 Tabela 2: Candidatas e eleitas por partido político ........................................................80 Tabela 3: Candidatas e eleitas por partido político ........................................................33 Tabela 4: Áreas de formação acadêmica........................................................................40 Tabela 5: Áreas de formação acadêmica por sexo ........................................................ 40 Tabela 6: Ocupação por áreas afins ...............................................................................76 Tabela 7: Ocupação por áreas afins ..............................................................................77 Tabela 8: Cargos públicos 1 ......................................................................................... 78 Tabela 9: Cargos públicos 2 ......................................................................................... 78 Tabela 10: Cargos partidários ......................................................................................
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