R.T. Du Pos De Chenehutte-Treves-Cunault
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Préfet de Maine-et-Loire Direction départementale des Territoires Service urbanisme, aménagement et risques Unité Animation-Coordination DOSSIER DE PORTER À LA CONNAISSANCE Communauté de communes Anjou, Loir et Sarthe (Baracé, La Chapelle-Saint-Laud, Cheffes, Cornillé-les-Caves, Corzé, Durtal, Étriché, Huillé-Lézigné, Jarzé-Villages, Marcé, Montigné-les- Rairies, Montreuil-sur-Loir, Morannes-sur-Sarthe-Daumeray , Les Rairies, Seiches-sur-le-Loir, Sermaise, Tiercé) Plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi) Document établi le 10 décembre 2019 SOMMAIRE pages PRÉAMBULE ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 NOTE DE PRÉSENTATION : LE DÉVELOPPEMENT DURABLE EN URBANISME---------------- 4 CHAPITRE 1 - LE CADRE JURIDIQUE D’ÉLABORATION DU PLUi --------------------------------- 8 1.1 - Respect des principes fondamentaux ............................................................................................... 9 1.2 - Articulation avec les documents de portée supérieure ..................................................................... 10 1.3 - Respect des dispositions du code de l'urbanisme ............................................................................ 13 CHAPITRE 2 - LES DISPOSITIONS JURIDIQUES PARTICULIÈRES APPLICABLES AU TERRITOIRE DU PLUi -------------------------------------------------------------------------- 20 2.1 - Servitudes d’utilité publique ............................................................................................................... 21 AC1 (p.23) ; AC2 (p.25) ; AC4 (p.26) ; AS1 (p.27) ; EL3 (p.28) ; EL7 (p.29) ; EL11 (p.29) ; I1 (p.30) I3 (p.32) ; I4 (p.33) ; PM1 (p.34) ; PT1 (p.34) ; PT2 (p.35) ; PT3 (p.36) ; T1 (p.37) ; T4 (p.37) ; T5 (p.38) ; T7 (p.38) ; T8 (p.39) 2.2 - Autres dispositions spécifiques applicables ...................................................................................... 40 CHAPITRE 3 - LES PRESCRIPTIONS NATIONALES ET LEUR APPLICATION LOCALE ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 43 3.1 - Gestion de la ressource en eau et protection des milieux naturels humides................................... 44 3.2 - Protection et remise en bon état des continuités écologiques ; trame verte et bleue...................... 57 3.3 - Protection, conservation et mise en valeur des paysages et du patrimoine bâti.............................. 60 3.4 - Maîtrise du développement et gestion économe de l'espace........................................................... 67 3.5 - Préservation des activités et des espaces agricoles et sylvicoles ; activités artisanales, commerciales et industrielles............................................................................................................. 71 3.6 - Cohésion sociale et urbaine, mixité sociale dans l'habitat, mixité fonctionnelle .............................. 77 3.7- Mobilité durable (déplacements, sécurité routière)............................................................................ 83 3.8 - Performances énergétiques et économies d’énergie....................................................................... 87 3.9 - Développement des communications électroniques........................................................................ 90 3.10 - Prévention des risques et des nuisances ; installations classées (carrières)................................. 92 3.11 - Gestion des déchets (ISDI : installations de stockage des déchets inertes).................................107 SOUS-DOSSIER DES PIÈCES JOINTES ARRÊTÉS, FICHES ET PLANS DE SERVITUDES ; RÉGLEMENTATION ET LOCALISATION DES BORNES GÉODÉSIQUES CAHIER DES CHARGES DU GÉOPORTAIL URBANISME SUR LA NUMÉRISATION RÉFÉRENTIEL RÉGIONAL « AGIR POUR UN URBANISME FAVORABLE À LA SANTÉ » LEXIQUE NATIONAL D’URBANISME ; CHARTE NATIONALE ÉCOQUARTIER PLAQUETTES : AMÉNAGEMENT DURABLE, CONSTRUIRE OU RÉNOVER, BIEN VIVRE EN PETITE PARCELLE, PROGRAMMATIONS URBAINES NOTE SUR L’ARCHÉOLOGIE AUTRES. PRÉAMBULE L’ordonnance n° 2015-1174 du 23 septembre 2015 et le décret n° 2015-1783 du 28 décembre 2015 ont procédé à la recodification de la partie législative du Livre 1er du code de l'urbanisme au 1er janvier 2016. Ses articles cités dans le présent document correspondent donc à cette nouvelle écriture. Les articles des différents codes (de l’urbanisme, de la construction et de l’habitation, de l’environnement, du patrimoine, rural et de la pêche maritime, …) mentionnés dans le présent dossier de porter à connaissance, disposent d’un lien internet pour un accès direct à leur version la plus récente, à partir du site : https://www.legifrance.gouv.fr/ Communauté de communes Anjou, Loir et Sarthe – Porter à la connaissance 10/12/2019 3/108 NOTE DE PRÉSENTATION LE DÉVELOPPEMENT DURABLE EN URBANISME Face aux enjeux environnementaux d’aujourd’hui, la planification est une clé d’entrée majeure pour agir localement dans le sens du développement durable. L’organisation de l’espace au travers des projets : aménagement, activités, équipements et services, habitat, espaces publics, infrastructures de transport, est déterminante pour répondre au mieux aux cinq finalités du développement durable désignées en article L.110 du code de l’environnement : – la lutte contre le changement climatique, – la préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources, – la cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations, – l’épanouissement de tous les êtres humains, – la transition vers une économie circulaire. Communauté de communes Anjou, Loir et Sarthe – Porter à la connaissance 10/12/2019 4/108 Le plan local d’urbanisme (PLUi) est la traduction d’un projet territorial pour tous (à travers notamment le logement) dans un cadre de qualité, adapté aux caractéristiques du territoire, tout en limitant son empreinte écologique. Par conséquent, son élaboration peut s’analyser comme assise sur les trois piliers du développement durable, avec sa gouvernance à l’interface : – le pilier social de la démarche PLUi résulte de ses dispositions concernant le cadre de vie, les équipements et autres aménités ; – le pilier économique de la démarche PLUi réside dans le sens particulier du terme comme économie du développement territorial ; – le pilier environnement de la démarche PLUi correspond à l’ensemble des sujets à prendre en compte : eau, risques et nuisances, biodiversité, déchets, ressources. Un référentiel ARS et DREAL « Agir pour un urbanisme favorable à la santé » qui s’inscrit dans une des actions portées par le plan régional santé-environnement 2016-2021 de 3è génération (PRSE3), vise à conforter et enrichir les éléments du porter à connaissance pour les SCoT et les PLU dans l’objectif d’une meilleure intégration des enjeux de santé dans l’aménagement et la planification urbaine : il est à disposition dans le sous-dossier des pièces jointes (dont - Fiche socle AGIR POUR UN URBANISME FAVORABLE À LA SANTÉ - ÉLÉMENTS DE CADRAGE). Les choix d’aménagement des territoires constituent en effet des leviers incontournables pour promouvoir la santé des populations, la santé étant considérée, au sens de l’Organisation mondiale de la Santé (OMS), comme « un état de complet bien-être, à la fois physique, mental et social, et pas seulement l’absence de maladie ou d’infirmité ». Un urbanisme favorable à la santé vise à encourager des mesures qui permettent le développement d’un environnement sain, favorable au bien-être et réduisant dans le même temps les inégalités. De nombreuses problématiques de santé, la perte d’autonomie, l’exposition à des agents délétères, constituent autant d’enjeux contemporains de santé publique étroitement conditionnés par des facteurs environnementaux qui sont eux-mêmes en lien avec les choix du PLUi, car liés : - à l’état des milieux dans lesquels évoluent les popu- lations (qualité de l’air, de l’eau, des sols) ; - au cadre de vie (habitat, aménagement du territoire, transports, équipements et services publics) ; - à l’entourage social. Le PLUi, à travers les orientations d’aménagement et de programmation (OAP), a vocation à définir les grandes lignes de la faisabilité ultérieure des aménagements en donnant quelques principes. Il est Communauté de communes Anjou, Loir et Sarthe – Porter à la connaissance 10/12/2019 5/108 souhaitable que la réflexion sur les OAP de secteurs, sur les OAP thématiques, soit menée selon la démarche de développement durable : déclinée en 20 axes de l’aménagement durable (cf. fiche dans le sous-dossier des pièces jointes). Des plaquettes de communication sur l’aménagement durable et les écoquartiers sont jointes au présent dossier de PàC et sont à disposition sur le site des services de l’État : http://www.maine-et-loire.gouv.fr/documentation-r 312 .html Si une forme de concertation réglementée par le code de l'urbanisme constitue le minimum obligatoire, une démarche beaucoup plus participative est envisageable à toutes les étapes de l’élaboration du PLUi. Voir aussi lien interactif : https://www.cerema.fr/fr/activites/amenagement-cohesion-territoires/strategies-territoriales/planification- territoriale Cette dimension est particulièrement importante pour la réalisation des OAP, lorsqu’elles concernent des secteurs inclus dans le milieu urbanisé et qui prévoient une intensification des constructions. La compréhension des enjeux et la possibilité d’intervenir dans l’élaboration du projet sont en effet indispensables à son appropriation par la population. Mener de la concertation pour s’assurer