LÄNDERBERICHT

Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.

EUROPABÜRO BRÜSSEL

OLAF WIENTZEK ANNE-SOPHIE KOENIG Holpriger Start der neuen nieder- 16. November 2012 ländischen Regierung www.kas.de www.kas.de/bruessel RASCHE REGIERUNGSBILDUNG, ABER DEBATTE UM KRANKENKASSENBEITRAG

Am 5. November – rund zwei Monate nach noch diametral gegenüber: Die VVD bestand den Parlamentswahlen – vereidigte die auf Haushaltskonsolidierung, umfassende niederländische Königin Beatrix I. die Reformen und Sozialkürzungen, die PvdA neue niederländische Regierung aus hingegen warb vor allem für eine stärkere Rechtsliberalen (VVD) und Sozialdemo- Besteuerung höherer Einkommen und einen kraten (PvdA) unter dem bisherigen Mi- vorsichtigeren Sozialabbau. Mit Hinblick auf nisterpräsidenten . Wichtigste die Eurokrise stand die VVD für eine starke Herausforderungen der neuen Regierung Anlehnung an Deutschland, während der sind die Umsetzung eines umfassenden Parteiführer der Sozialdemokraten, Diederik Sparprogramms, ebenso wie die Reform Samson, für einen besseren Draht nach Pa- des Arbeits- und Wohnungsmarktes sowie ris warb. des Gesundheitssektors. Die Koalition, mit einem ehrgeizigen Regierungsprogramm Nach der Wahl sah es dennoch schnell nach angetreten, hat bereits eine erste Nieder- einer gemeinsamen Koalition der beiden lage hinnehmen müssen: Nach heftigen großen Kontrahenten Rutte und Samsom Protesten der anderen Parteien und ins- aus. Beide Parteien haben keine Mehrheit in besondere der eigenen Wählerschaft der Eerste Kamer (dem niederländischen musste eine zentrale Maßnahme – die Ein- Senat) und werden die formelle Unterstüt- führung einkommensabhängiger Kran- zung anderer Partner benötigen. Die Eerste kenkassenbeiträge - wieder zurückge- Kamer der Niederlande kann Gesetze nommen werden. Bereits die ersten Tage nochmals prüfen und auch ablehnen. Letz- machten deutlich, dass die Regierung teres geschieht in der Praxis allerdings äu- zahlreiche unpopuläre Entscheidungen ßerst selten. wird treffen müssen. Trotz der mitunter erheblichen programma- tischen Unterschiede konnten sich Rutte Hintergrund und Samsom verhältnismäßig rasch auf ein gemeinsames Regierungsprogramm einigen. Bei den Parlamentswahlen am 12. Septem- Beide Parteiführer gelten trotz ihrer ideolo- ber 2012 schnitten die rechtsliberale VVD gischen Differenzen als pragmatisch. und die sozialdemokratische PvdA überra- Grundsätzlich waren sich zudem beide Par- schend stark ab und erhielten jeweils rund teien über die Notwendigkeit umfassender ein Viertel der Stimmen. Unter dem Ein- Sparmaßnahmen einig. Am 29. Oktober druck der Wirtschaftskrise waren zahlreiche stellte die Koalition ihr Regierungspro- Wähler kurzfristig von den Sozialisten oder gramm vor. den Rechtspopulisten der PVV zu PvdA und Nur eine Woche später, am 5. November, VVD gewechselt. Mit insgesamt 79 Sitzen in wurde die aus 13 Ministern und 7 Staats- der Tweede Kamer war es erstmals seit sekretären bestehende Regierung unter 1994 wieder rechnerisch möglich, eine Re- Premierminister Mark Rutte von Königin gierung aus nur zwei Parteien zu bilden. Beatrix vereidigt. Im Vergleich zur Vorgän- Im Wahlkampf standen sich beide Parteien gerregierung wurde ein zusätzlicher Minis-

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Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. terposten geschaffen, sieben kom- hängigen Krankenkassenbeitrags: Noch men von der VVD, sechs von den Sozialde- unmittelbar vor den Wahlen hatte die VVD EUROPABÜRO BRÜSSEL mokraten. Auffällig: Der Parteiführer der einen solchen Schritt abgelehnt. Entspre- Sozialdemokraten, , wird chend heftig war die Kritik von allen Opposi- OLAF WIENTZEK nicht der Regierung angehören, sondern tionsparteien, aber insbesondere auch in- ANNE-SOPHIE KOENIG Fraktionsvorsitzender der Sozialdemokraten nerhalb der VVD. Der Vorwurf: Die Einfüh-

in der Tweede Kamer werden. rung sei ein Schritt zu einer Nivellierung der 16. November 2012 Mit (PvdA) übernimmt Einkommensverhältnisse und würde insbe-

ein erfahrener Europapolitiker das Außen- sondere mittlere Einkommen stark treffen. www.kas.de ministerium. Vize-Premier wird der junge Berechnungen von Wirtschaftsinstituten www.kas.de/bruessel Sozidaldemokrat , auch sagten zudem schwere Einbußen bei der

das Innenressort fällt an einen Sozialdemo- Kaufkraft voraus. Von ihren Wählern wurde kraten, . Minister für Sicher- die VVD beschuldigt, den Sozialdemokraten heit und Justiz wird der in seiner Partei sehr gegenüber zu sehr nachgegeben zu haben. einflussreiche VVD-Politiker , Bei einer Umfrage gab rund die Hälfte der das Wirtschaftsressort fällt an Befragten an, dass die Sozialdemokraten (VVD). ihre Forderungen besser verwirklichen konnten als die VVD, nur 13% sahen die Kernpunkte des Regierungsprogramms – Partei von Rutte im Vorteil. Innerhalb einer Debatte um die Gesundheitspolitik Woche fiel die VVD in der Wählergunst auf etwas mehr als die Hälfte der im September Bis 2017 sollen 16 Milliarden Euro einge- erzielten Stimmen. Wären heute Wahlen, spart werden. Dann soll das Haushaltsdefizit würde die Regierung heute nur noch über nur noch 1,5% betragen. Insgesamt ist das rund 50-60 der 150 Sitze verfügen. Regierungsprogramm ein Kompromisspaket, Angesichts dieses Proteststurms lenkten das sowohl Kernanliegen der Sozialdemo- Rutte und Samsom ein und zogen die ein- kraten wie der Rechtsliberalen berücksich- kommensabhängige Gesundheitsprämie am tigt. 12. November wieder zurück. Gegenleistung für die Sozialdemokraten: 250 Millionen Eu- Eine zentrale Maßnahme ist die heftig de- ro zusätzliche Mittel für schwächere Ein- battierte Reduzierung der Darlehenszinsen kommen. Zudem werden einige Reformen von Hypothekenverträgen. Eine Auswahl im Bereich des Arbeitsmarktes, etwa beim weiterer Maßnahmen: Senkung des Höchst- Kündigungsschutz, aufgeweicht. satzes der Einkommenssteuer von 52 auf 49%, Erhöhung von Alkohol- Tabak- und Bei der traditionellen Parlamentsdebatte Dieselsteuer, Begrenzung von Bonuszahlun- über die Vorschläge am 14. November warb gen im Finanzsektor auf 20%, Begrenzung Rutte zudem um die Unterstützung der Op- der Laufzeit des Arbeitslosengelds auf zwei positionsparteien und bot einen engen Dia- Jahre, Beschränkung der steuerlichen Ab- log an. Die Linksliberalen der D66 sowie die setzbarkeit von Rentenprämien für Ein- protestantischen Kleinparteien CU und SGP kommen von über 100.000 Euro, höhere machten deutlich, dass sie die Regierung in Versicherungsbeiträge, Erhöhung der Mehr- der Ersten Kammer in den meisten Fällen wertsteuer, Heraufsetzung des Rentenein- unterstützen würden. trittsalters auf 66 Jahre in 2018 und 67 Jah- re in 2021. Pragmatisch proeuropäische Haltung Kürzungen betreffen unter anderem die Verwaltung, den Verteidigungshaushalt In ihrer gemeinsamen Regierungserklärung (250 Millionen Euro) und den Kulturbereich. bekennt sich die Koalition klar zu Europa Schwer wiegt die Kürzung der Entwick- und einer konstruktiven Haltung im europä- lungshilfe um eine Milliarde Euro (das ent- ischen Integrationsprozess. spricht einer Reduzierung um 20% im Ver- Konkret spricht sich die Regierung für die gleich zum bisherigen Budget). Schaffung einer einheitlichen Bankenauf- Die größte Kontroverse verursachte die vor- sicht aus sowie für die mittelfristige (!) gesehene Einführung eines einkommensab- Schaffung einer europäischen Einlagensi-

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Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. cherung. Eine Rekapitalisierung von Banken Kindergelds ebenso wie Kürzungen im Be- durch den ESM soll nur unter strengen Auf- reich der Pflege. EUROPABÜRO BRÜSSEL lagen erfolgen dürfen. Darüber hinaus will Kritik übte Buma auch an den Kürzungen im die Regierung die Koordinierung von Haus- Bereich der Inneren Sicherheit. Insgesamt OLAF WIENTZEK halts- und Wirtschaftspolitiken wo nötig bemängelte Buma das Fehlen einer mittel- ANNE-SOPHIE KOENIG verstärken. Wie die Bundesregierung setzt fristigen politischen Vision des Zweckbünd-

sie sich zudem für eine Stärkung der Positi- nisses. Mit Hinblick auf die europapolitische 16. November 2012 on des Wirtschafts- und Währungskommis- Ausrichtung warf der CDAFraktionsvorsit-

sars ein. zende Premier Mark Rutte zudem Doppel- www.kas.de In anderen Punkten ist die Haltung gegen- züngigkeit vor. www.kas.de/bruessel über der EU eher nüchtern-pragmatisch: So

will sie die Rückführung von Kompetenzen Der CDA versucht nun, sich als führende auf die nationale Ebene prüfen. Der Mehr- konstruktive Oppositionspartei der Mitte zu jährige Finanzrahmen darf nicht erhöht positionieren. Bei der Debatte um die Ge- werden. Konkret sollen der Anteil von Kohä- sundheitspolitik konnte Fraktionsvorsitzen- sionsfonds und Agrarhilfen verringert wer- der van Haersma Buma punkten. So konnte den, um mehr Mittel für die Stärkung von seine Partei zuletzt leicht verbesserte Um- Innovation und Nachhaltigkeit einzusetzen. fragewerte verbuchen. Europäische Mittel sollen effizienter genutzt werden. Eine weitere Kernforderung ist zu- Ausblick dem die Verringerung des niederländischen Beitrags zum EU-Haushalt. Gegenüber Grie- Der Wirbel um das Regierungsprogramm chenland wird die Regierung den bisherigen macht deutlich, dass beide Regierungspar- Kurs fortsetzen. teien vor einem schwierigen Drahtseilakt stehen. Es wird sich kaum vermeiden las- Position des CDA sen, einen Teil der Wähler zu verprellen: Zu harte soziale Einschnitte werden sozialde- Lobend äußerte sich der Fraktionschef des mokratische Wähler zu den Sozialisten trei- CDA, , über die ben. Eine als zu europafreundlich wahrge- pro-europäische Haltung der Koalition, die nommene Politik der VVD wird der PVV von Bemühungen zur Entbürokratisierung sowie Auftrieb geben. Bei zu starker die geplante Politik der Lohnmäßigung. Belastung von Unternehmen wird die VVD Ebenso wie VVD und PvdA steht auch der gegenüber dem CDA und D66 angreifbar. CDA für eine Politik der Haushaltskonsolidie- Der dramatische Absturz der VVD in den rung ein. Umfragen zeigt wie sehr die guten Ergeb- Kritik hatten die Christdemokraten hingegen nisse beider Parteien bei den Parlaments- an der geplanten Einführung eines einkom- wahlen letztlich taktischem Wahlverhalten mensabhängigen Krankenkassenbeitrags entsprangen und wie empfindlich die eige- geäußert; die eigentlichen Schwächen des nen Wähler auf zu weit gehende Zuge- aktuellen Systems würden dadurch nicht ständnisse reagieren. behoben und seien ein zu großes Zuge- ständnis an die Sozialdemokraten. Dieser Die umfassenden Einschnitte – zwischen Schritt würde zum Verlust zahlreicher Jobs 2010 und 2017 sind es insgesamt rund 46 und zu einer Überbelastung mittlerer Ein- Milliarden Euro – werden wohl künftig im- kommen führen. Buma verglich die Koalition mer wieder zu Diskussionen führen. bereits mit der Regierungszeit des sozial- demokratischen Premiers den Uyl in den Vor diesem Hintergrund ist die aktuelle Re- 70er Jahren. gierung trotz der für niederländische Ver- Des Weiteren bemängeln die Christdemok- hältnisse bemerkenswert raschen Koaliti- raten, dass insbesondere ältere Menschen onsbildung eine Allianz auf Zeit, die in wirt- und Familien mit Kindern zu stark unter den schaftlich schwierigen Zeiten auch für die Einschnitten zu hätten. Konkret kriti- Niederlande noch vor zahlreichen Bewäh- siert der CDA die Abschaffung des bezahlten rungsproben stehen wird. Nur eine Minder- Erziehungsurlaubs sowie die Kürzung des heit der Wähler und der Experten glaubt,

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Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. dass die Regierung die komplette Legisla- turperiode durchhalten wird. EUROPABÜRO BRÜSSEL Durch das Gezerre um die Krankenversiche- rung haben beide Parteien, insbesondere OLAF WIENTZEK aber die VVD vorerst an Glaubwürdigkeit ANNE-SOPHIE KOENIG verloren. Die Regierung ist bereits mit einer

Hypothek belastet, bevor sie ihre Arbeit 16. November 2012 überhaupt aufgenommen hat. www.kas.de Für den CDA geht es nun darum, konstruk- www.kas.de/bruessel tive Opposition zu üben, ohne dem sozialpo-

litischen Populismus von PVV und SP an- heimzufallen. Die letzten Wochen machten zudem deut- lich, dass das schwache Abschneiden der beiden populistischen Kräfte nur ein Zwi- schentief gewesen sein könnte. Unpopuläre Entscheidungen der Koalition werden nicht ausbleiben und könnten enttäuschte Wähler zurück in die Arme der Sozialisten bzw. der Rechtspopulisten treiben. In europäischen Fragen werden die Nieder- lande grundsätzlich ein enger Partner Deutschlands bleiben und bei Fragen der Konditionalität und der Haushaltskonsolidie- rung weiter zu den Verbündeten zählen. Hinsichtlich der Schaffung einer politischen Union ist die Regierung noch zurückhaltend. 5

Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. ANHANG I) Regierung Rutte II EUROPABÜRO BRÜSSEL

Minister OLAF WIENTZEK

ANNE-SOPHIE KOENIG Name Amt Partei

16. November 2012 Mark Rutte Ministerpräsident VVD www.kas.de www.eukas.eu Lodewijk Asscher* Soziales, Arbeit PvdA

Ronald Plasterk Inneres, Überseegebiete PvdA

Frans Timmermans Auswärtige Angelegenheiten PvdA

Lilianne Ploumen Außenhandel und Entwicklungszu- PvdA sammenarbeit

Jeanine Hennis-Plasschaert Verteidigung VVD

Henk Kamp Wirtschaft VVD

Melanie Schultz van Haegen Infrastruktur, Umwelt VVD

Jeroen Dijsselbloem Finanzen PvdA

Ivo Opstelten Sicherheit, Justiz VVD

Jet Bussemaker Bildung, Kultur, Wissenschaft PvdA

Edith Schippers Gesundheit, Sport VVD

Stef Blok Wohnen, Reichsdienste VVD

*Vize-Premierminister

Staatssekretäre

Co Verdaas Wirtschaft PvdA

Frans Weekers Finanzen VVD

Sander Dekker Bildung, Kultur, Wissenschaft VVD

Wilma Mansveld Infrastruktur, Umwelt PvdA

Jetta Klijnsma Soziales, Arbeit PvdA

Fred Teeven Sicherheit, Justiz VVD

Martin van Rijn Gesundheit, Sport PvdA

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Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. ANHANG II: Kurzportraits Regierungsmitglieder (Auswahl) EUROPABÜRO BRÜSSEL

OLAF WIENTZEK

ANNE-SOPHIE KOENIG Mark Rutte (Ministerpräsident, VVD) Ivo Opstelten (Sicherheit, Justiz, VVD)

16. November 2012 Geboren am 14. Februar Geboren am 31. www.kas.de 1967 in Den Haag. Seine Januar 1944, www.eukas.eu politische Karriere auf Jurist. Seine nationaler Ebene Schwerpunkte beinhaltet Posten wie liegen in den Staatssekretär für Arbeit Bereich Staats- und Soziales (ab 2002) und öffentliches Recht. Der jetzige und Staatssekretär für Justizminister war in seiner bisherigen Bildung (ab 2004). Seit politischen Karriere vor allem in der 2003 ist er Abgeordneter in der Tweede Kommunalpolitik aktiv. Er war in Kamer. Im Mai 2006 übernahm er den Bürgermeister in verschiednen Städten, Parteivorsitz der VVD und im Juni des zuletzt in seiner Geburtsstadt Rotterdam selben Jahres den Fraktionsvorsitz. Anfangs (1999-2009). Auf nationaler Ebene umstritten, konnte er sich gegen mehrere fungierte er zwischen 1987 und 1992 als Widersacher insbesondere vom rechten Ministerialdirektor für öffentliche Ordnung Parteiflügel behaupten. Von Mai 2010 bis und Sicherheit im niederländischen September 2012 war Rutte Regierungschef Innenministerium. Zwischen 1986 und 1993 der Koalition aus VVD, CDA und PVV. Stellvertretender Parteichef der VVD, und von 2008 bis 2010 Vorsitzender. Opstelten

ist einer der einflussreichsten Politiker der Lodewijk Asscher (Vizepremier, Sozia- VVD. Rutte hat seine starke Position in der les und Arbeit) Partei nicht zuletzt seiner Unterstützung zu verdanken. Geboren am 27.September 1974 in . Studium der Rechts-wissenschaften an Frans Timmermans (Außen, PvdA) der Universität seiner Heimatstadt wo er auch Geboren am 6. Mai promovierte. Ab 2002 1961 in . war er im Amsterdamer Timmermans ist ein Gemein-derat aktiv und erfahrener Außenpoliti- wurde bereits zwei Jahre später zum lokalen ker, u.a. arbeitete er für Fraktions-vorsitzenden gewählt. Asscher gilt das niederländische als verheißungsvolles Talent der Außenministerium als Sozialdemokraten Botschafter in Moskau. Mitte der 90er Jahre war er Mitglied im Ka- binett des EU-Erweiterungskommissars . Bevor er 1998 als Ab- geordneter in die Tweede Kamer einzog ar- beitet er als Berater und bei der OSZE. Er nahm als einer der Vertreter der Niederlan- de am Europäischen Verfassungskonvent teil. In der Regierung Balkenende III 2007 zum Staatssekretär für europäische Angele- genheiten ernannt.