Ländischen Regierung RASCHE REGIERUNGSBILDUNG, ABER DEBATTE UM KRANKENKASSENBEITRAG
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LÄNDERBERICHT Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. EUROPABÜRO BRÜSSEL OLAF WIENTZEK ANNE-SOPHIE KOENIG Holpriger Start der neuen nieder- 16. November 2012 ländischen Regierung www.kas.de www.kas.de/bruessel RASCHE REGIERUNGSBILDUNG, ABER DEBATTE UM KRANKENKASSENBEITRAG Am 5. November – rund zwei Monate nach noch diametral gegenüber: Die VVD bestand den Parlamentswahlen – vereidigte die auf Haushaltskonsolidierung, umfassende niederländische Königin Beatrix I. die Reformen und Sozialkürzungen, die PvdA neue niederländische Regierung aus hingegen warb vor allem für eine stärkere Rechtsliberalen (VVD) und Sozialdemo- Besteuerung höherer Einkommen und einen kraten (PvdA) unter dem bisherigen Mi- vorsichtigeren Sozialabbau. Mit Hinblick auf nisterpräsidenten Mark Rutte. Wichtigste die Eurokrise stand die VVD für eine starke Herausforderungen der neuen Regierung Anlehnung an Deutschland, während der sind die Umsetzung eines umfassenden Parteiführer der Sozialdemokraten, Diederik Sparprogramms, ebenso wie die Reform Samson, für einen besseren Draht nach Pa- des Arbeits- und Wohnungsmarktes sowie ris warb. des Gesundheitssektors. Die Koalition, mit einem ehrgeizigen Regierungsprogramm Nach der Wahl sah es dennoch schnell nach angetreten, hat bereits eine erste Nieder- einer gemeinsamen Koalition der beiden lage hinnehmen müssen: Nach heftigen großen Kontrahenten Rutte und Samsom Protesten der anderen Parteien und ins- aus. Beide Parteien haben keine Mehrheit in besondere der eigenen Wählerschaft der Eerste Kamer (dem niederländischen musste eine zentrale Maßnahme – die Ein- Senat) und werden die formelle Unterstüt- führung einkommensabhängiger Kran- zung anderer Partner benötigen. Die Eerste kenkassenbeiträge - wieder zurückge- Kamer der Niederlande kann Gesetze nommen werden. Bereits die ersten Tage nochmals prüfen und auch ablehnen. Letz- machten deutlich, dass die Regierung teres geschieht in der Praxis allerdings äu- zahlreiche unpopuläre Entscheidungen ßerst selten. wird treffen müssen. Trotz der mitunter erheblichen programma- tischen Unterschiede konnten sich Rutte Hintergrund und Samsom verhältnismäßig rasch auf ein gemeinsames Regierungsprogramm einigen. Bei den Parlamentswahlen am 12. Septem- Beide Parteiführer gelten trotz ihrer ideolo- ber 2012 schnitten die rechtsliberale VVD gischen Differenzen als pragmatisch. und die sozialdemokratische PvdA überra- Grundsätzlich waren sich zudem beide Par- schend stark ab und erhielten jeweils rund teien über die Notwendigkeit umfassender ein Viertel der Stimmen. Unter dem Ein- Sparmaßnahmen einig. Am 29. Oktober druck der Wirtschaftskrise waren zahlreiche stellte die Koalition ihr Regierungspro- Wähler kurzfristig von den Sozialisten oder gramm vor. den Rechtspopulisten der PVV zu PvdA und Nur eine Woche später, am 5. November, VVD gewechselt. Mit insgesamt 79 Sitzen in wurde die aus 13 Ministern und 7 Staats- der Tweede Kamer war es erstmals seit sekretären bestehende Regierung unter 1994 wieder rechnerisch möglich, eine Re- Premierminister Mark Rutte von Königin gierung aus nur zwei Parteien zu bilden. Beatrix vereidigt. Im Vergleich zur Vorgän- Im Wahlkampf standen sich beide Parteien gerregierung wurde ein zusätzlicher Minis- 2 Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. terposten geschaffen, sieben Minister kom- hängigen Krankenkassenbeitrags: Noch men von der VVD, sechs von den Sozialde- unmittelbar vor den Wahlen hatte die VVD EUROPABÜRO BRÜSSEL mokraten. Auffällig: Der Parteiführer der einen solchen Schritt abgelehnt. Entspre- Sozialdemokraten, Diederik Samsom, wird chend heftig war die Kritik von allen Opposi- OLAF WIENTZEK nicht der Regierung angehören, sondern tionsparteien, aber insbesondere auch in- ANNE-SOPHIE KOENIG Fraktionsvorsitzender der Sozialdemokraten nerhalb der VVD. Der Vorwurf: Die Einfüh- in der Tweede Kamer werden. rung sei ein Schritt zu einer Nivellierung der 16. November 2012 Mit Frans Timmermans (PvdA) übernimmt Einkommensverhältnisse und würde insbe- ein erfahrener Europapolitiker das Außen- sondere mittlere Einkommen stark treffen. www.kas.de ministerium. Vize-Premier wird der junge Berechnungen von Wirtschaftsinstituten www.kas.de/bruessel Sozidaldemokrat Lodewijk Asscher, auch sagten zudem schwere Einbußen bei der das Innenressort fällt an einen Sozialdemo- Kaufkraft voraus. Von ihren Wählern wurde kraten, Ronald Plasterk. Minister für Sicher- die VVD beschuldigt, den Sozialdemokraten heit und Justiz wird der in seiner Partei sehr gegenüber zu sehr nachgegeben zu haben. einflussreiche VVD-Politiker Ivo Opstelten, Bei einer Umfrage gab rund die Hälfte der das Wirtschaftsressort fällt an Henk Kamp Befragten an, dass die Sozialdemokraten (VVD). ihre Forderungen besser verwirklichen konnten als die VVD, nur 13% sahen die Kernpunkte des Regierungsprogramms – Partei von Rutte im Vorteil. Innerhalb einer Debatte um die Gesundheitspolitik Woche fiel die VVD in der Wählergunst auf etwas mehr als die Hälfte der im September Bis 2017 sollen 16 Milliarden Euro einge- erzielten Stimmen. Wären heute Wahlen, spart werden. Dann soll das Haushaltsdefizit würde die Regierung heute nur noch über nur noch 1,5% betragen. Insgesamt ist das rund 50-60 der 150 Sitze verfügen. Regierungsprogramm ein Kompromisspaket, Angesichts dieses Proteststurms lenkten das sowohl Kernanliegen der Sozialdemo- Rutte und Samsom ein und zogen die ein- kraten wie der Rechtsliberalen berücksich- kommensabhängige Gesundheitsprämie am tigt. 12. November wieder zurück. Gegenleistung für die Sozialdemokraten: 250 Millionen Eu- Eine zentrale Maßnahme ist die heftig de- ro zusätzliche Mittel für schwächere Ein- battierte Reduzierung der Darlehenszinsen kommen. Zudem werden einige Reformen von Hypothekenverträgen. Eine Auswahl im Bereich des Arbeitsmarktes, etwa beim weiterer Maßnahmen: Senkung des Höchst- Kündigungsschutz, aufgeweicht. satzes der Einkommenssteuer von 52 auf 49%, Erhöhung von Alkohol- Tabak- und Bei der traditionellen Parlamentsdebatte Dieselsteuer, Begrenzung von Bonuszahlun- über die Vorschläge am 14. November warb gen im Finanzsektor auf 20%, Begrenzung Rutte zudem um die Unterstützung der Op- der Laufzeit des Arbeitslosengelds auf zwei positionsparteien und bot einen engen Dia- Jahre, Beschränkung der steuerlichen Ab- log an. Die Linksliberalen der D66 sowie die setzbarkeit von Rentenprämien für Ein- protestantischen Kleinparteien CU und SGP kommen von über 100.000 Euro, höhere machten deutlich, dass sie die Regierung in Versicherungsbeiträge, Erhöhung der Mehr- der Ersten Kammer in den meisten Fällen wertsteuer, Heraufsetzung des Rentenein- unterstützen würden. trittsalters auf 66 Jahre in 2018 und 67 Jah- re in 2021. Pragmatisch proeuropäische Haltung Kürzungen betreffen unter anderem die Verwaltung, den Verteidigungshaushalt In ihrer gemeinsamen Regierungserklärung (250 Millionen Euro) und den Kulturbereich. bekennt sich die Koalition klar zu Europa Schwer wiegt die Kürzung der Entwick- und einer konstruktiven Haltung im europä- lungshilfe um eine Milliarde Euro (das ent- ischen Integrationsprozess. spricht einer Reduzierung um 20% im Ver- Konkret spricht sich die Regierung für die gleich zum bisherigen Budget). Schaffung einer einheitlichen Bankenauf- Die größte Kontroverse verursachte die vor- sicht aus sowie für die mittelfristige (!) gesehene Einführung eines einkommensab- Schaffung einer europäischen Einlagensi- 3 Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. cherung. Eine Rekapitalisierung von Banken Kindergelds ebenso wie Kürzungen im Be- durch den ESM soll nur unter strengen Auf- reich der Pflege. EUROPABÜRO BRÜSSEL lagen erfolgen dürfen. Darüber hinaus will Kritik übte Buma auch an den Kürzungen im die Regierung die Koordinierung von Haus- Bereich der Inneren Sicherheit. Insgesamt OLAF WIENTZEK halts- und Wirtschaftspolitiken wo nötig bemängelte Buma das Fehlen einer mittel- ANNE-SOPHIE KOENIG verstärken. Wie die Bundesregierung setzt fristigen politischen Vision des Zweckbünd- sie sich zudem für eine Stärkung der Positi- nisses. Mit Hinblick auf die europapolitische 16. November 2012 on des Wirtschafts- und Währungskommis- Ausrichtung warf der CDAFraktionsvorsit- sars ein. zende Premier Mark Rutte zudem Doppel- www.kas.de In anderen Punkten ist die Haltung gegen- züngigkeit vor. www.kas.de/bruessel über der EU eher nüchtern-pragmatisch: So will sie die Rückführung von Kompetenzen Der CDA versucht nun, sich als führende auf die nationale Ebene prüfen. Der Mehr- konstruktive Oppositionspartei der Mitte zu jährige Finanzrahmen darf nicht erhöht positionieren. Bei der Debatte um die Ge- werden. Konkret sollen der Anteil von Kohä- sundheitspolitik konnte Fraktionsvorsitzen- sionsfonds und Agrarhilfen verringert wer- der van Haersma Buma punkten. So konnte den, um mehr Mittel für die Stärkung von seine Partei zuletzt leicht verbesserte Um- Innovation und Nachhaltigkeit einzusetzen. fragewerte verbuchen. Europäische Mittel sollen effizienter genutzt werden. Eine weitere Kernforderung ist zu- Ausblick dem die Verringerung des niederländischen Beitrags zum EU-Haushalt. Gegenüber Grie- Der Wirbel um das Regierungsprogramm chenland wird die Regierung den bisherigen macht deutlich, dass beide Regierungspar- Kurs fortsetzen. teien vor einem schwierigen Drahtseilakt stehen. Es wird sich kaum vermeiden las- Position des CDA sen, einen Teil der Wähler zu verprellen: Zu harte soziale Einschnitte werden sozialde- Lobend äußerte sich der Fraktionschef des mokratische Wähler zu den Sozialisten trei- CDA, Sybrand van Haersma Buma, über die ben. Eine als zu europafreundlich wahrge- pro-europäische Haltung der Koalition,