Gut Wohnen im Münsterland

- eine Macher-Region mit enormem Potential -

Kommunalprofil

Gemeinde Saerbeck

Hannover, Mai 2019 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Saerbeck im Kreis

Über die „Wohnraumoffensive Münsterland“

Die „Wohnraumoffensive Münsterland“ vertritt die Wohnungsmarktregion Münsterland mit den Kreisen Borken, Coesfeld, Steinfurt, Warendorf sowie der Stadt Münster. Das Marktgebiet umfasst 66 Kommunen mit rund 1,6 Millionen Einwohnern und repräsentiert von der Einwohnerzahl her einen Markt der Größe Kölns.

Auftraggeber der Studie:

WohnBau Unternehmensgruppe Sparkasse Westmünsterland Kreissparkasse Steinfurt

Sponsoren der Studie:

Arbeitsgemeinschaft der Wohnungsunternehmen im Münsterland Bocholter Energie- und Wasserversorgung GmbH EMERGY Führungs- und Servicegesellschaft mbH LBS Westdeutsche Landesbausparkasse NRW.BANK Stadtsparkassen Bocholt, Lengerich und Stadtwerke Steinfurt GmbH VerbundSparkasse - Westfälische Provinzial Versicherung Aktiengesellschaft

Koordination:

WohnBau Unternehmensgruppe Stephan Riedel Im Piepershagen 29 46325 Borken Tel.: (0 28 61) 9 09 92 - 66 Fax: (0 28 61) 9 09 92 - 22 [email protected] www.wohnbau-wml.de

Erstellt vom:

ISP Eduard Pestel Institut für Systemforschung e. V. Dipl.-Soz.wirt. Jonas Abraham Dipl.-Ök. Matthias Günther M.Sc. Benedict Schmidtmann Gretchenstr. 7, 30161 Hannover Telefon (0511) 99 0 94-0, Telefax (0511) 99 0 94-30 E-Mail: [email protected] Internet: www.pestel-institut.de

2 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Saerbeck im Kreis Steinfurt

Kommunalprofil der Gemeinde Saerbeck In den vergangenen fünfzehn Jahren durchliefen die Wohnungsmärkte Deutschlands eine Tal- und Bergfahrt. Rückten im ersten Jahrzehnt des neuen Jahrtausends Räume mit Vermarktungsproblemen immer näher an die Zentren heran, so wurden in den gerade vergangenen Jahren Grundstücke in nahezu allen Lagen angenommen und mit Wohnhäusern bebaut.

Grundsätzlich neigen Wohnungsmärkte zu Ungleichgewichten. Nationale und internationale Wanderungen führen zur schnellen Ausweitung der Nachfrage, der ein kurzfristig starres Angebot gegenübersteht. Denn selbst ein Neubau von 375.000 Wohnungen im Jahr, dies ist die aktuelle Zielmarke der Bundesregierung, entspricht lediglich 0,89% des Wohnungsbestandes. Bei der durchschnittlichen Abgangsrate in Höhe von 0,063% in den vergangenen drei Jahren - dies entspricht einer theoretischen Lebensdauer der Wohnungen von knapp 1.600 Jahren - würde das Wohnungsangebot lediglich um gut 0,8% erhöht. Weit über 90% aller Wohnungswechsel finden unabhängig vom Neubau im Wohnungsbestand statt.

Was passiert, wenn die potenzielle Nachfrage größer als das Angebot ist? In einem grundsätzlich marktwirtschaftlichen System steigen die Preise! Die Preise müssen so lange steigen, bis der quantitative Ausgleich zwischen Angebot und Nachfrage vollzogen ist. Nichts anderes ist in den vergangenen Jahren passiert, übrigens nicht erst ab 2015, sondern bereits beginnend in den Jahren 2010/2011 mit dem starken Anstieg der Zuwanderungen aus der übrigen EU.

Auf den folgenden Seiten finden Sie die Darstellung und Analyse der bisherigen Entwicklung sowie Szenarien zur künftigen Entwicklung in der Gemeinde Saerbeck Beides soll Transparenz schaffen und ist als Hilfe bei politischen und privaten Entscheidungsprozessen zu verstehen. Denn welches Szenario eintritt, wird von den Entscheidungen der politischen Gremien in der Gemeinde maßgeblich bestimmt.

Die Analyse beginnt mit der Betrachtung der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten vor Ort sowie der Ein- und Auspendler. Dabei gilt generell: je besser das Arbeitsangebot in Saerbeck, umso höher sind die Chancen auf Zuwanderungen aus anderen Regionen und umgekehrt. Anschließend wird anhand der Entwicklung von Bevölkerung, privaten Haushalten und Wohnungsbau die Wohnungsmarktsituation zum Jahresende 2017 abgeleitet. Ergänzend wird auf Menschen mit Beeinträchtigungen sowie Empfänger von Mindestsicherungsleistungen eingegangen, beides Gruppen mit besonderen Bedarfen im Rahmen der Daseinsvorsorge. Abschließend wird noch die Wohnsituation der Senioren aufgezeigt. Dies ist insofern von Bedeutung, als es sich um die einzige sicher wachsende Bevölkerungsgruppe handelt und vor allem die Hochaltrigen (80 Jahre und älter) die Gesellschaft vor zunehmende Herausforderungen sowohl hinsichtlich des Wohnens als auch im Bereich der Pflege stellt.

Anschließend werden die Szenarien zur Bevölkerungs- und Haushaltsentwicklung vorgestellt, aus denen dann der Wohnungsneubaubedarf abgeleitet wird. Es geht dabei ausdrücklich nicht um eine PROGNOSE (Vorhersage) der weiteren Entwicklung, sondern um das Aufzeigen alternativer Entwicklungspfade. Die Szenarien können eine Grundlage für die Diskussion einer „gewünschten“ Entwicklung in der Gemeinde darstellen, ersetzen können sie diese Diskussion nicht. Auf der Basis der bisherigen Entwicklung und unter Ansatz möglichst realistischer Rahmenbedingen wird ein Spektrum möglicher Entwicklungen in der Gemeinde aufgezeigt.

3 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Saerbeck im Kreis Steinfurt

Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung

Erwerbsfähige und sozialversicherungspflichtig Die Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort in der Gemeinde Personen Saerbeck 1995 - 2017 Beschäftigten am Wohnort zeigte eine Zunahme um 5.000 55,7% gegenüber dem Wert von 1995 und lag 2017 4.000 auf einem Stand von 2.970 Personen. 3.000 2.000 1.000 Die Zahl der Personen im erwerbsfähigen Alter 0 erhöhte sich um 24,1% gegenüber dem Wert von 1995 auf 4.520 Personen.

Erwerbsfähige Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort

Die Zahl der Arbeitsplätze in Saerbeck ist seit 1995 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am um 171,5% gestiegen. Im Kreis Steinfurt lag dieser Arbeitsort und Pendlerbewegungen in der Gemeinde Saerbeck 1995 - 2017 Wert bei 32,7%. 2.500

2.000 Die Anzahl an Auspendler lag im Betrachtungszeitraum auf einem konstanten Niveau 1.500

über der Anzahl an Einpendler. Der 1.000 Personen Auspendlerüberschuss lag 2017 bei 800 Personen. 500

0 Im Jahr 2017 arbeiteten von den 2.970 in Saerbeck wohnenden Beschäftigten 18,8% im Ort. 1995 belief sich der Anteil noch auf 20,5%. Beschäftigte am Arbeitsort Einpendler Auspendler

Beschäftigte am Arbeitsort je 100 Erwerbsfähige in der Gemeinde Saerbeck und im Kreis Steinfurt in v.H. 1995 - 2017 60,0 55,0 Im Vergleich mit dem Kreis Steinfurt zeigte sich in 50,0 der Gemeinde Saerbeck eine schwächere 45,0 Entwicklung der Arbeitsplätze im Ort. Die Quote der 40,0 Beschäftigten je 100 Erwerbsfähige lag zwischen 35,0 30,0 1995 und 2017 im Durchschnitt 11,7%-Punkte unter 25,0 dem Kreiswert. 20,0

Saerbeck Kreis Steinfurt

Rund 65% aller Auspendler aus Saerbeck hatten ihren Arbeitsort in Münster, , Emsdetten, Ibbenbüren und Rheine. Ein Anteil von 23,9% entfiel dabei auf Münster, weitere 17,1% auf Greven. Die nach Saerbeck einpendelnden Beschäftigten hatten zu 14,8% ihren Wohnort in Emsdetten. An zweiter und dritter Stelle standen Greven und Rheine mit 13,9% bzw. 8,9%.

4 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Saerbeck im Kreis Steinfurt

Bevölkerung

Gesamtbevölkerung sowie Geburten, Sterbefälle und Wanderungssaldo 1995 bis 2017 in der Gemeinde Saerbeck Geburten, Im Beobachtungszeitraum stieg die Zahl der Einwohner Sterbefälle, Einwohner um 26,5%. gesamt Wanderungssaldo

8.000 250 Für den Zeitraum von 1995 bis 2017 ergab 7.000 200 sich ein positiver, natürlicher Saldo von 6% 6.000 bzw. 340 Personen. 150 5.000 100 4.000 Seit 1997 ist eine stärkere 50 3.000 Wachstumsdynamik, geprägt von Zu- und 0 Abwanderungen, zu beobachten. Den 2.000 Höhepunkt der Zuwanderung markierte das 1.000 -50 Jahr 2001 mit einem Wanderungssaldo von 0 -100 218 Personen. Die Zuwanderung lag in diesem Jahr 4-fach höher als der 20-Jährige Durchschnitt ab 1997 in Höhe von 55 Gesamtbevölkerung Geburten Personen/Jahr. Sterbefälle Wanderungssaldo

Bevölkerungsänderung im Vergleich zum Vorjahr in der Gemeinde Saerbeck und im Kreis Steinfurt in v.H. 1996- 2017 4 Der Vergleich der prozentualen 3 Bevölkerungsänderung zum Vorjahr der Gemeinde 2 Saerbeck und dem Kreis Steinfurt zeigte, dass die 1 durchschnittliche Wachstumsdynamik in Saerbeck 0 mit 1% stärker als im Kreis (0,3%) ausfiel. -1 -2

Saerbeck Kreis Steinfurt

Geburten und Sterbefälle je 100 Einwohner in der Die Zahl der Geburten je 100 Einwohner fiel in der Gemeinde Saerbeck und im Kreis Steinfurt 1996 - 2017 Gemeinde Saerbeck höher aus als im Kreis Steinfurt. 1,55

1,35

1,15 Die Zahl der Sterbefälle je 100 Einwohner lag bis auf die Jahre 2013 und 2017 unter dem kreisweiten 0,95 Durchschnitt. 0,75

0,55

0,35

Entsprechend lag der natürliche Saldo, berechnet für Geburten Saerbeck Sterbefälle Saerbeck den Kreis Steinfurt, bei 0,9%-Punkten und somit niedriger als in Saerbeck mit 6%-Punkten. Geburten Kreis Steinfurt Sterbefälle Kreis Steinfurt

5 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Saerbeck im Kreis Steinfurt

Wanderungsbewegungen

Wanderungsbewegungen der Gemeinde Saerbeck mit Bei den kleinräumigen verschiedenen Regionen in der Summe von 1989 - 2016 Wanderungsbewegungen stellten die umliegenden Gemeinden und Stadt Münster Städte Hörstel, Ibbenbüren, Hörstel, Ibbenbühren, , , Greven, Tecklenburg,… Emsdetten, Rheine und Lengerich übriger Kreis Steinfurt mit 580 zugewanderten Personen Kreis Borken und Kreis Coesfeld die Hauptquelle der Unna, Schöppingen Wanderungsgewinn dar. Ebenfalls lag mit der Stadt Münster ein übriges NRW positiver Saldo seit 1989 vor. übriges Westdeutschland

Ostdeutschland

Ausland Weitere Wanderungsgewinne waren aus den Kreisen Borken und 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 Coesfeld sowie dem übrigen Kreis Personen Steinfurt zu verzeichnen. Zuzüge Fortzüge

Bei den großräumigen Wanderungsbewegungen lagen die Wanderungsgewinne aus dem übrigen NRW mit 338 Personen vor den Gewinnen aus dem Ausland mit 212 Personen. Aus Ostdeutschland gewann die Gemeinde Saerbeck seit 1989 per Saldo 112 Einwohner. Die Städte Unna und Schöppingen sind gesondert ausgewiesen, da über diese Orte die Verteilung der Spätaussiedler und Asylbewerber lief. Die Gemeinde Saerbeck gewann aus dieser Region 144 Einwohner.

In den ersten drei Zeiträumen Wanderungssalden der Gemeinde Saerbeck gegenüber konnte Saerbeck aus der Stadt verschiedenen Regionen in vier Zeiträumen Münster teilweise über 100 Personen 450 Personen je Zeitraum gewinnen. Seit 2010 lag ein negativer Saldo 400 vor. 350 Eine ähnliche Entwicklung lag mit 300 den umliegenden Gemeinden und 250 Städten vor. Bis auf den letzten 200 Zeitraum konnten 150 Wanderungsgewinne von zeitweise (1996-2002) über 400 Personen 100 verzeichnet werden. Ungefähr 100 50 Personen wurden seit 2010 an jene 0

Städte und Gemeinden im Umland -50 verloren. -100 Mit dem Kreis Steinfurt lag im ersten Zeitraum eine negative -150 1989-1995 1996-2002 2003-2009 2010-2016 Bilanz vor. Diese änderte sich in den darauffolgenden Zeiträumen. Münster Seit 2010 besitzt diese

Wanderungsbilanz quantitativ keine Hörstel, Ibbenbühren, Tecklenburg, Ladbergen, Greven, Emsdetten, Bedeutung. Mit den Kreisen Borken Rheine, Lengerich und Coesfeld bestanden übriger Kreis Steinfurt Wanderungsbewegungen auf einem zahlenmäßig niedrigen Kreis Borken und Kreis Coesfeld Niveau vor.

6 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Saerbeck im Kreis Steinfurt

Altersstruktur

Die geburtenstarken Jahrgänge der 1960er Jahre befanden sich im Jahr 1997 in der Spitze in der Altersgruppe der 30-39-Jährigen. Über die Wanderungsgewinne der vergangenen 20 Jahre hat diese Gruppe der heute 50-59-Jährigen um 17,4% an Personen hinzugewonnen. Ein Teil der Kinder dieser Altersgruppe ist bereits aus Saerbeck fortgezogen.

Das Durchschnittsalter in der Gemeinde Saerbeck ist von 35,7 im Jahr 1997 auf 42,4 im Jahr 2017 angestiegen.

Insgesamt zeigte der Vergleich der Altersstrukturen den Alterungsprozess der Bevölkerung in der Gemeinde Bevölkerungsgruppen im Vergleich zur Gesamtbevölkerung 2017 in Saerbeck und im Saerbeck. Oberhalb des 45. Lebensjahres haben alle in v.H. Kreis Steinfurt in v. H. Altersgruppen an Stärke gewonnen, während die jüngeren 75 Altersgruppen fast durchweg schwächer besetzt sind als 60 1997. 45 30 15 Die Unterschiede zum Kreis Steinfurt fielen, wie die rechts 0 stehende Abbildung zeigt, äußerst gering aus. U18 18-65 65+ Saerbeck Kreis Steinfurt

Haushalte Entwicklung der Haushaltszahl und Einwohner je Seit 1995 ist die Zahl der Haushalte in Saerbeck um Haushalt in der Gemeinde Saerbeck 1995 - 2017 Haushalte 71,7% auf 2.780 Haushalte angewachsen. Im selben gesamt Zeitraum ist die erwachsene Bevölkerung um 37,7% angestiegen. 3.000 3,7 Die durchschnittliche Haushaltsgröße nahm von 2.500 3,5 3,48 Personen im Jahr 1995 auf 2,57 Personen im Jahr 2017 ab. 2.000 3,3 Die höchste Anzahl an Haushalten wurde im Jahr 1.500 3,1 2017 mit 2.780 Haushalten erreicht. Eine Einw. je Haushalt je Einw. Verlangsamung der Haushaltsbildung durch 1.000 2,9 Wohnungsmangel, wie in manchen Großstädten zu beobachten, lag in Saerbeck nicht vor. 500 2,7

0 2,5

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2005

Haushalte gesamt Einwohner je Haushalt

7 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Saerbeck im Kreis Steinfurt

Wohnungsmarkt Die Gemeinde Saerbeck wies einen Baualtersklassen des Wohnungsbestands in v. H. Wohnungsbestand von insgesamt 2.980 in Saerbeck 2017 Wohneinheiten auf. 2,3 2,2 vor 1919 Der größte Anteil am Bestand entfiel mit 30% auf die 1919 - 1948 27,0 von 1949 bis 1978 fertig gestellten Wohnungen. 30,0 1949 - 1978 1979 - 1990 1991 - 2000 24,0 14,5 2000 u. sp. 95,4% der Wohnungen in Saerbeck wurde nach 1948 gebaut.

Der Vergleich der Gemeinde Saerbeck mit dem Anteil der Baualtersklassen des Wohnungsbestands im Jahr 2017 in der Kreis Steinfurt wies nur geringe Differenzen Gemeinde Saerbeck und im Kreis Steinfurt im hinsichtlich der Anteile der verschiedenen Vergleich 50,0 Baualtersklassen auf. 40,0 Der besonders große Anteil der zwischen 1949 und 30,0 1978 errichteten Wohnungen fiel in Saerbeck um 20,0 8,9% niedriger aus als im Kreis Steinfurt. Der Anteil v. H. in der errichteten Wohnungen zwischen 1991 und 10,0 2000 lag um 7,4% höher als im Kreisdurchschnitt. 0,0 bis 1948 1949 bis 1979 bis 1991 bis 2001 bis 1978 1990 2000 2011 Gemeinde Saerbeck Kreis Steinfurt

Nutzungsart

Nutzungsart des Wohnungsbestands in v. H. in Die Eigentümerquote in der Gemeinde Saerbeck lag Saerbeck 2017 bei 63,5%. 1 Ingesamt waren 1.110 Wohnungen zu Wohnzwecken vermietet. Eigentümerhaushalte 36 Mieterhaushalte 64 Leerstand Der Leerstand in der Gemeinde Saerbeck lag im Jahr 2017 bei unter 1%.

Der Anteil von Ein- und Zweifamilienhäusern lag in Wohnungen nach Gebäudeart und der Gemeinde Saerbeck mit 76,4% über dem durchschnittliche Wohnfläche in m² in Saerbeck Durchschnitt im Kreis Steinfurt (72,2%). und im Kreis Steinfurt im Jahr 2017

100% 23,6% der Wohnungen in der Gemeinde Saerbeck 90% entfielen auf Wohneinheiten in Mehrfamilienhäusern 74,3 77 (Kreis Steinfurt: 27,3%). 80% 70% Andere 102,7 Während im Kreis Steinfurt 0,5% der Wohnungen 60% 100,3 MFH auf Nicht-Wohngebäude entfielen, lag dieser Wert in 50% 40% der Gemeinde Saerbeck bei 0%. ZFH 30% 134 133,4 20% EFH Hinsichtlich der durchschnittlichen Wohnfläche 10% ergaben sich im Vergleich von Saerbeck und dem 0% Kreis Steinfurt nur geringe Unterschiede. Steinfurt, Kreis Saerbeck

8 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Saerbeck im Kreis Steinfurt

Wohnungsmarkt

Wohnungen in Gebäuden mit Wohnraum nach der Zimmeranzahl in Saerbeck 2016

Die Verteilung der Zimmeranzahl Kreis Steinfurt 5,5 14,5 20,5 20,1 16,3 22,2 im Kreis Steinfurt sowie in Saerbeck zeigte einen hohen Anteil an Wohnungen mit vielen Zimmern Saerbeck 3,9 13,1 21,1 20,9 18,5 22,1 und steht stellvertretend für die hohe Quote an Ein- und 0,3 0% 20% 40% 60% 80% 100% Zweifamilienhäusern, die eher im ländlichen Raum als in 1 Raum 2 Räume 3 Räume Ballungszentren verortet sind. 4 Räume 5 Räume 6 Räume 7 und mehr Räume

Rund 83% des gesamten Bestands an Gebäuden mit Wohnraum wiesen in Saerbeck Wohnungen mit mindestens 4 Zimmern auf. Hingegen fiel die Quote der kleinen Wohneinheiten mit maximal 2 Zimmern mit rund 4% sehr gering aus. Neubauaktivität

Wohnungsbau in der Gemeinde Saerbeck und in v.H. dem Kreis Steinfurt 1996 - 2017 8 7 Im Beobachtungszeitraum bewegte sich die 6 Neubauintensität in Saerbeck in einigen Jahren 5 oberhalb des Niveaus im Kreis Steinfurt. Die 4 3 höchste Neubauintensität wurde mit 7,2% im Jahr 2 1999 erreicht, während das Jahr 2009 mit 0,5% die 1 geringste Neubauintensität markiert. 0

Neubauintensität Saerbeck Neubauintensität Kreis Steinfurt

Wohnungsneubau nach Gebäudeart in der Gemeinde Im Durchschnitt wurden seit 1995 in der Saerbeck von 1995 - 2017 Gemeinde Saerbeck pro Jahr 56 neue 140 Wohnungen gebaut.

120

100

80 Die Neubauaktivität lag zuletzt in den 60 Jahren 2003, 2004, 2005, 2006 und 2017

Wohneinheiten 40 über diesem langjährigen 20 Durchschnittswert. Im Jahr 2017 wurden in Saerbeck noch 73 neue Wohnungen Fertigstellungen nach Gebäudeart in Gebäudeart nach Fertigstellungen 0 gebaut.

Neubau-EZFH Neubau-MFH sonstige

Für Saerbeck konnte ein leichtes Wohnungsdefizit festgestellt werden. Es lag Ende 2017 bei 1,6% des Wohnungsbestands bzw. 50 Wohnungen.

9 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Saerbeck im Kreis Steinfurt

Wohnungsmarkt

Die Quadratmetermietpreise in Saerbeck sind €/m² Quadratmetermietpreise in der Gemeinde Saerbeck und im Kreis Steinfurt 2012 - 2017 zwischen 2012 und 2017 um 13,4% gestiegen. 2017 6,20 lag die Quadratmetermiete bei durchschnittlich 6,17 €. 6,00

5,80 Die Quadratmetermiete in Saerbeck lag somit über 5,60 dem kreisweiten Durchschnitt, wies aber einen 5,40 niedrigeren prozentualen Anstieg auf.

5,20 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Saerbeck Kreis Steinfurt

Kaufpreise und Größe von freistehenden Ein- und Zweifamilienhäusern in der Gemeinde Saerbeck und im Kreis Steinfurt 2017 1600 1497 1349 1400 Die durchschnittlichen Kaufpreise für freistehende 1200 Ein- und Zweifamilienhäuser lagen mit 227.600 € in 1000 Saerbeck höher als der Durchschnitt im Kreis 800 621 556

Steinfurt (201.700 €). 600 € pro m² / m²/ m²€ pro 400 155 153 200 0 Grundstücksfläche in Wohnfläche in m² Preis pro m² Wohnfläche Saerbeck Kreis Steinfurt (EUR/m²)

Mindestsicherungsempfänger und geförderter Wohnraum

Empfänger von soz. Mindestsicherungsleistungen in der Gemeinde Saerbeck 2007 - 2017 Im Zeitraum von 2007 bis 2017 erhöhte sich die Zahl 450 der Empfänger von Leistungen nach SGB-II um 46% auf 310 Personen. 400

350 Zahlenmäßig geringer fiel die Gruppe der 300 Empfänger von Grundsicherung gem. SGB-XII aus, allerdings zeigt diese Gruppe eine höhere, 250 prozentuale Zunahme um 57,1 gegenüber dem Wert von 2007.

200 Personen

150 Die meisten Personen mit Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz wurden im Jahr 2015 100 (151 Personen) gezählt.

50

0 Die Hilfe zum Lebensunterhalt (HLU) besaß in der 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Gesamtbetrachtung quantitativ keine Bedeutung. ALG II/Sozialgeld HLU Grundsicherung Asyl

10 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Saerbeck im Kreis Steinfurt

Wohnungsmarkt

Beim Vergleich mit dem Kreis zeigt sich ein Preisgebundener Wohnungsbestand in Saerbeck niedrigeres Niveau von preisgebundenem 2017 im Vergleich mit dem Kreis Steinfurt in v. H. Wohnraum in der Darlehensverwaltung als in 10- 100% jähriger Nachwirkungsfrist. 80% 60% 7.058 71 Der Anteil von preisgebundenem Wohnraum am 40% Gesamtwohnungsbestand lag in Saerbeck mit 3,3% 20% 1.848 27 unter dem kreisweiten Durchschnitt (4,5%). 0% Kreis Steinfurt Saerbeck Im Mietwohnungsbestand lag der Anteil an Wohnungen in der Darlehensverwaltung preisgebundenem Wohnraum in Saerbeck mit 9% Wohnungen in 10-jähriger Nachwirkungsfrist unter dem kreisweiten Durchschnitt (11,4%). Barrierefreier Wohnraum Die UN-Behindertenrechtskonvention fordert eine inklusive Gesellschaft - eine Gesellschaft des selbstverständlichen Miteinanders aller Menschen. Auch beim Thema Wohnen sind die Voraussetzungen für eine inklusive Gesellschaft zu schaffen. Im Kreis Steinfurt sind 54% aller Schwerbehinderten 65 Sofern dieser Anteil auch für die rund 530 Jahre und älter, so dass es eine Überschneidung mit dem Schwerbehinderten in Saerbeck gilt, errechnet sich Thema seniorengerechtes Wohnen gibt. für die Menschen mit Behinderung unterhalb des 65. Lebensjahres eine Größenordnung von 220 Haushalte der Altersgruppe 65 und älter in erforderlichen behindertengerechten Wohnungen, Saerbeck 2017 von denen bisher sicher nur ein Bruchteil verfügbar ist. 240 im Eigentum zur Miete Von den 740 Haushalten mit Senioren in Saerbeck 502 wohnte die Mehrheit (67,7%) in selbstgenutztem Wohneigentum.

Zwischenfazit

Beschäftigung: Die Zahl der Arbeitsplätze für sozialversicherungspflichtig Beschäftigte hat sich in der Gemeinde Saerbeck seit 1995 um gut 1.430 auf 2.256 erhöht. Mit 171% war der Zuwachs an Arbeitsplätzen in Saerbeck höher als im Kreis Steinfurt insgesamt, wo knapp 33% erreicht wurden. Der Auspendlerüberschuss von Saerbeck hat sich um knapp 360 Personen reduziert und lag 2017 bei 720 Personen. Der Auspendlerüberschuss des Kreises Steinfurt stieg insgesamt um 29% an. Rund 65% aller Auspendler aus Saerbeck haben ihren Arbeitsort in Münster, Greven, Emsdetten, Ibbenbüren und Rheine. Davon enfallen 24%-Punkte auf Münster, weitere 17%-Punkte auf Greven. Die nach Saerbeck einpendelnden Beschäftigten haben zu 15% ihren Wohnort in Emsdetten. An zweiter und dritter Stelle stehen Greven (14%) und Rheine mit 9%.

Bevölkerung: Die Einwohnerzahl stieg in Saerbeck seit 1995 um 26,5% und damit stärker als im Kreis Steinfurt insgesamt (8%). Der Einwohnerzuwachs in Saerbeck beruhte zu 77% auf den Wanderungsgewinnen und zu 23% auf dem natürlichen Saldo aus Geburten und Sterbefällen. Bei den kleinräumigen Wanderungen stellten die umliegenden Städte und Gemeinden Hörstel, Ibbenbüren, Tecklenburg, Ladbergen, Greven, Emsdetten, Rheine und Lengerich die wichtigste Herkunftsquelle der Zuwanderer dar. Weitere Wanderungsgewinne ergaben sich aus den Vergleichen mit der Stadt Münster, den Kreisen Borken und Coesfeld sowie dem übrigen Kreis Steinfurt.

11 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Saerbeck im Kreis Steinfurt

Private Haushalte: Seit 1995 ist die Zahl der privaten Haushalte in Saerbeck um mehr als 71% angewachsen, sodass die durchschnittliche Haushaltsgröße von 3,48 Personen im Jahr 1995 auf 2,57 Personen je Haushalt im Jahr 2017 abnahm. In Saerbeck ist keine Verlangsamung der Haushaltsbildung durch Wohnungsmangel zu beobachten.

Wohnungsbestand: Der Anteil an bis 1948 errichteten Altbauten am Wohnungsbestand lag in Saerbeck mit 5% um 10%-Punkte niedriger als im Kreis Steinfurt. Ebenso lag der Anteil an Wohnungen aus der Baualtersklasse 1949 bis 1978 mit 32% um 9%-Punkte niedriger als im Kreis insgesamt. Dafür lagen die Anteile der jüngeren Baualtersklassen höher als im Kreis. Auch wenn der Anteil an bis 1978 gebauten Wohnungen weitaus niedriger als im Kreis Steinfurt insgesamt ist, kann für die Gemeinde Saerbeck von einem Bedarf an energetischen Sanierungen ausgegangen werden, da ein großer Teil der Wohngebäude vor der Einführung der ersten Wärmeschutzverordnung (1977) fertiggestellt wurde. Weitere Merkmale sind ein niedriger Anteil an Wohnungen mit 1 bis 2 Zimmern, gleichbedeutend mit einem hohen Anteil an Wohnraum mit mehr als 2 Zimmern. Der Anteil an Wohnungen in Ein- und Zweifamilienhäusern lag 2017 bei rund 76% und damit etwa 4%-Punkte über dem Wert des Kreises Steinfurt insgesamt.

Wohnungsmarktsituation: Zur Beurteilung der Wohnungsmarktsituation wurde zunächst die durchschnittliche Haushaltsverkleinerung (Singularisierung) zwischen 1987 (Volkszählung) und 2011 (Zensus) ermittelt. Über den Ansatz dieser Entwicklung auch für die Zeit seit 2011 wurde eine „theoretische“ Zahl an Haushalten ermittelt und mit der Wohnungsbestandsentwicklung abgeglichen. War die Wohnungsbestandszunahme höher als die „theoretische“ Haushaltszunahme, so hat sich der Wohnungsmarkt entspannt und umgekehrt. Für Saerbeck kann ein leichtes Defizit festgestellt werden. Es lag Ende 2017 bei 50 Wohnungen oder 1,6% des Wohnungsbestandes.

Miet- und Kaufpreise sowie Sozialwohnungen: Die Miet- und Kaufpreise lagen in Saerbeck über dem Kreisdurchschnitt. Hingegen fiel der Mietpreisanstieg geringer als im Kreis aus. Insgesamt gab es in Saerbeck Ende 2017 98 preisgebundene Mietwohnungen. Dies waren rund 9% des Mietwohnungsbestandes (Kreis Steinfurt 11 %).

Szenarienberechnung

Durchschnittliche Wanderungssalden der vergangenen Basierend auf den durchschnittlichen vier Siebenjahreszeiträume sowie die Ansätze in den Wanderungssalden von 1989-2016 werden Szenarien für die Gemeinde Saerbeck die Jahres-Wanderungssalden für die Szenarien I bis III für Saerbeck festgelegt. 140 129

120 Dabei handelt es sich um einen langfristigen Saldo, in dessen Zeitraum vergangene 100 81 Migrationsphänomene involviert sind. 80 61 60 Vor dem Hintergrund der sinkenden Zahl an 60 48 Erwerbsfähigen aus der heimischen Personen p.a. Personen 39 Wanderungssaldo Wanderungssaldo 40 Bevölkerung kann eine entstehende Lücke durch Immigration begegnet werden. 20 3 Auf Basis der gestiegenen Fertilität seit 0 2014 wird ein viertes Szenario bei der 1989 - 1996 - 2003 - 2010 - Szenario Szenario Szenario 1995 2002 2009 2016 I II III Entwicklung der Gesamtbevölkerung und der Altersgruppe U18 angewendet.

12 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Saerbeck im Kreis Steinfurt Die Gesamtbevölkerung in Saerbeck liegt in den vier Szenarien im Jahr 2035 zwischen 7.520 und 8.230 Entwicklung der Gesamtbevölkerung in Saerbeck Personen. 1995 - 2017 und in den vier Szenarien In Szenario I mit einem Wanderungssaldo von 39 8500 Szenario I Szenario II Szenario III 1995 - 2017 Personen pro Jahr nimmt die Gesamtbevölkerung 8000 Szenario IV um 5,6% zu. Die jährliche Zuwanderung von 60 Personen in Szenario II führt zu einem 7500 Bevölkerungswachstum von 10,5% . 7000

Szenario III mit dem erhöhten Wanderungssaldo Personen 6500 von 81 Personen pro Jahr führt zu einem Zunahme 6000 der Bevölkerung um 15,4% auf 8230 Personen. Mit 5500

einer erhöhten Fertilität steigt in Szenario IV die

1997 1999 2001 2003 2007 2009 2011 2013 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2005 2015 Bevölkerung auf über 8.000 Personen. 1995 Entwicklung spezifischer Altersgruppen Bei der jüngeren Altersgruppe der unter 18-Jährigen Entwicklung der Altersgruppe ''U18'' in Saerbeck führen alle Szenarien zu einer Zunahme der 1995 - 2017 und in den vier Szenarien Gruppenstärke. 1.750 bis 2017 Szenario I 1.700 Der Anteil der Altersgruppe U18 an der 1.650 Szenario II 1.600 Szenario III Gesamtbevölkerung steigt im Szenario II gegenüber Szenario IV 1.550 dem Wert des Jahres 2017 von 20% auf 21%; in 1.500 Personen 1.450 Szenario III sogar auf 22%. Szenario IV führt mit der 1.400 erhöhten Fertilität die Gruppenstärke auf über 1.650

1.350 Personen.

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035

* jeweiliges gesetzliches Rentenalter von 65 plus 7 Entwicklung der Altersgruppe ''18 bis Ruhestand'' Monate (Jg. 1953) im Jahr 2019 bis 67 Jahre (Jg. in 1995 - 2017 und in den drei Szenarien* 1964 und jünger) ab 2031. 4.900 Die Altersgruppe der Erwerbsfähigen schrumpft in 4.700 den Szenarien I und II. In Szenario III liegt die Gruppenstärke im Jahr 2035 nach temporärem 4.500 Anstieg auf dem Niveau von 2017. 4.300 bis 2017

4.100 Szenario I Die gegenwärtig noch in der Erwerbsphase Personen 3.900 Szenario II befindlichen jahrgangsstarken Alterskohorten, denen 3.700 Szenario III keine vergleichbar starken Jahrgänge nachfolgen werden, wechseln in mittelfristiger Perspektive in 3.500 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 die Gruppe der Senioren, weshalb sich der Anteil der Erwerbsfähigen an der Bevölkerung verringert. Die Beschlüsse zur „Rente mit 67“ werden den Rückgang der Erwerbsfähigenzahl somit abschwächen, aber nicht stoppen.

Der Anteil der Senioren (Ruhestandseintritt und Entwicklung der Altersgruppe ''Senioren'' in Saerbeck 1995 - 2017 und in den drei Szenarien älter) wächst in sämtlichen Szenarien – dies auch 2.500 deshalb, weil die Mehrheit von ihnen bereits heute ihren Wohnsitz in Saerbeck hat und diesen nicht 2.000 mehr ändern wird. 1.500

1.000 Personen Ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung steigt bis 2035 bis 2017 Szenario I 500 von 16% im Jahr 2017 auf minimal 26,1% in Szenario II Szenario III Szenario I und maximal 29,3% in Szenario III. 0 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035

Haushaltsentwicklung bis 2035

13 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Saerbeck im Kreis Steinfurt

Entwicklung der Haushaltszahl in Saerbeck bis 2017 und Die Haushaltszahl in Saerbeck entwickelt in den drei Szenarien bei hoher und niedriger sich in den drei Zuwanderungsszenarien Singularisierung 4000 Szenario I h.S. und mit jeweils hoher und niedriger Singularisierung wie folgt: 3500 Szenario I n.S.

3000 Szenario II h.S. Szenario I h.S. 27,8 % Szenario II n.S. 2500 Szenario I n.S. 8,6 % Szenario III h.S. Szenario II h.S. 33,7 % Haushalte gesamt Haushalte 2000 Szenario III n.S. Szenario II n.S. 13,6 % 1500 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 Bis 2017 Szenario III h.S. 39,4 % Szenario III n.S. 18,4 % Die Anzahl der Haushalte in der Gemeinde Saerbeck bewegt sich zwischen 3.000 in Szenario I bei niedrig angesetzter Singularisierung und rund 3.900 Haushalten in Szenario III mit hoch angesetzter Singularisierung. Wohnungsbedarf

Neubaubedarf in den drei Szenarien bei hoher und niedriger Für die Gemeinde Saerbeck ergibt Singularisierung in der Gemeinde Saerbeck 2018 bis 2035 sich in den drei Szenarien bei 80 jeweils hoher und niedriger 70 60 Singularisierung für den Zeitraum 50 von 2018 bis 2035 zusätzlicher 40 Neubaubedarf (insgesamt / 30

Whg. / Jahr / Whg. jährlich): 20 10 0 SZ. I h.S. 857 / 48 Whg. SZ. I n.S. 324 / 18 Whg. Szenario I h.S. Szenario I n.S. SZ. II h.S. 1025 / 57 Whg. Szenario II h.S. Szenario II n.S. Szenario III h.S. Szenario III n.S. SZ. II n.S. 468 / 26 Whg. Durchschnittswert 1997 - 2017 SZ. III h.S. 1188 / 66 Whg. SZ. III n.S. 606 / 34 Whg. In den Szenarien III mit hoher Singularisierung und II mit hoher Singularisierung wird ein höherer, jährlicher Neubaubedarf erreicht der über der zwischen 1997 und 2017 erreichten, durchschnittlichen Neubauaktivität von 56 Wohnungen pro Jahr liegt. Neubaunachfrage nach Ein- und Zweifamilienhäusern

Die Einfamilienhausnachfrage ist, in Grenzen, Nachfrage nach Neubau von Ein- und Zweifamilienhauswohnungen von 2018 bis 2035 unabhängig vom eigentlichen Wohnungsbedarf. Als in Saerbeck Nachfrager treten vor allem Haushalte mit einem 36 Haushaltsvorstand zwischen 30 und 45 Jahren auf. 32 Rund 80 % der Erstnachfrage entfällt auf diese Szenario I Altersgruppe. 28 Szenario II Szenario III 24 Durchschnittswert 1997 - 2017

20 Whg./Jahr In keinem der Szenarien wird der vermarktbare 16 Neubau aus dem Zeitraum von 1997 bis 2017 in 12 Höhe von 35 Ein- und Zweifamilienhäusern pro Jahr 8 erreicht.

Im Mittel sollten in Saerbeck 10 Ein- und Zweifamilienhäuser pro Jahr im Neubau vermarktbar sein, wobei bis zum Jahr 2027 die erwartbare Nachfrage mit 11 Wohnungen pro Jahr über diesem Durchschnittswert liegt.

14 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Saerbeck im Kreis Steinfurt Bedarf an sozial gefördertem Wohnraum

Der Bedarf an sozial gefördertem Wohnraum wird Haushalte mit erhöhter Armutsgefährdung in v. H. einerseits über die Haushalte mit erhöhter in Saerbeck und im Kreis Steinfurt 2018 Armutsgefährdung, in der sich auch die 100% Mindestsicherungsempfänger wiederfinden, 80% abgebildet, andererseits über die Sozialwohnungen, 60% die sich in der Darlehensverwaltung befinden und in 189.081 2.538 naher Zukunft auslaufen. 40% 20% 240 Soll die Hälfte der armutsgefährdeten Haushalte mit 18.154 Sozialwohnungen versorgt werden, dann müssen in 0% Saerbeck 49 Sozialwohnungen gebaut werden. Dies Kreis Steinfurt Saerbeck sind 4,1% des Bedarfs bis 2035. Im Kreis Steinfurt Haushalte ohne Armutsgefährdung insgesamt liegt dieser Wert bei 4% bzw. 2019 Haushalte mit erhöhter Armutsgefährdung Wohnungen. Fazit

Wohnungsmarktsituation: Der Wohnungsmarkt in der Gemeinde Saerbeck ist leicht angespannt. Die sich bei sinkendem Leerstand verschärfende Wohnungsknappheit zeigt, dass in der Gemeinde in den vergangenen Jahren zu wenige Wohnungen gebaut wurden. Im Jahr 2011 bestand in der Gemeinde Saerbeck ein Defizit von 36 Wohnungen. Bis zum Jahr 2017 hat sich das Defizit um 12 Wohnungen auf 48 erhöht. Im Durchschnitt wurden seit 2011 in Saerbeck 7 Wohnungen zu wenig gebaut.

Bevölkerung und Beschäftigung: Für den Kreis Steinfurt insgesamt ist von einer weiteren Einwohnerzunahme auszugehen. Angesichts der hohen wirtschaftlichen Dynamik in der Gemeinde Saerbeck kann das Wohnungsangebot (Quantität und Preis) zunehmend zum limitierenden Faktor der Zuzüge werden. Mangels bezahlbaren Wohnraums können Zuzüge ausbleiben und so auch die wirtschaftliche Entwicklung beeinträchtigen, da aus der einheimischen Bevölkerung heraus die Zahl der Erwerbsfähigen sinkt. Dieses Absinken wird sich mit dem Eintritt der geburtenstarke Jahrgänge der 1960er Jahre in den Ruhestand lokal und bundesweit noch beschleunigen.

Szenarien zur weiteren Entwicklung: Eigentlich muss die Frage nach der „gewünschten“ Entwicklung von den entsprechenden politischen Gremien der Gemeinde Saerbeck beantwortet werden. Erst dann bzw. in einer Diskussion um die „gewünschte“ Entwicklung können mögliche lokale Maßnahmen zur Erreichung der Ziele beraten werden. Unabhängig von der weiteren Entwicklung der Geburtenhäufigkeit wird in Deutschland insgesamt der Sterbeüberschuss ansteigen, d.h. viele Städte und Gemeinden werden ohne Wanderungsgewinne schrumpfen. Wenn aber sehr viele Städte und Gemeinden wachsende Wanderungsgewinne benötigen, um die Einwohnerzahl zu steigern, zu halten oder auch nur den Rückgang zu stabilisieren, so deutet sich ein wachsender Wettbewerb der Städte und Gemeinden um Einwohner an. Die gewählten Szenarien mit jährlichen Wanderungsgewinnen zwischen 39 und 81 Personen führen zu einer Einwohnerzahl zwischen 7.520 und 8.320 Personen im Jahr 2035. Bei ausbleibender Zuwanderung läge die Einwohnerzahl im Jahr 2035 unter dem Niveau des Jahres 2017, weil sich der natürliche Saldo über den Gesamtzeitraum negativ entwickeln wird. Die Zunahme der Zahl der Haushalte ist abhängig von der Bevölkerungsentwicklung und dem künftigen Ausmaß der Haushaltsverkleinerung. Diese Singularisierung hängt vor allem von der Entwicklung von Einkommen und Wohnkosten ab. Die Spanne der Haushaltsentwicklung reicht in den Szenarien von +8,6 % bis +39,4 %.

15 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Saerbeck im Kreis Steinfurt

Entsprechend reicht auch der Wohnungsbedarf in Saerbeck in der Summe der Jahre 2018 bis 2035 von 18 bis 66 Wohnungen jährlich. Mit der durchschnittlichen Bautätigkeit der vergangenen 20 Jahre könnte das dritte sowie das mittlere Einwohnerszenario jeweils mit hoher Singularisierung realisiert werden.

Nachgefragte Wohnungstypen: Trotz der wachsenden Bedeutung des Geschosswohnungsbaus in einer alternden Gesellschaft hat auch der Neubau von Ein- und Zweifamilienhäusern angesichts der Wertschätzung dieser Gebäudeart seitens der Bevölkerung seinen Platz bei den künftigen Neubauaktivitäten in der Gemeinde Saerbeck. Darüber hinaus hat die Analyse gezeigt, dass bereits heute ein ungedeckter Bedarf an kleinen, barrierearmen Wohnungen und an Mietwohnungen im unteren Preissegment vorhanden ist. Die Verfügbarkeit von Wohnungen für Haushalte, die sich nicht selbst am Markt versorgen können, wird somit ein wichtiges Thema in der Gemeinde Saerbeck bleiben. Sowohl die Versorgung dieser Haushalte mit Wohnraum wie auch die Schaffung von Angeboten im so genannten Bereich des bezahlbaren Wohnens gehört zu den großen Herausforderungen der Kommunalpolitik in Saerbeck.

Welches Szenario hat die höchste Eintrittswahrscheinlichkeit? Aus unserer Sicht markieren die Szenarien I und III über einen längeren Zeitraum mögliche Extremwerte. Insofern rechnen wir eher mit einer künftigen Entwicklung im Bereich von Szenario II als mittlerem Ansatz, auch wenn diesem Szenario keine mathematische Wahrscheinlichkeit zugeschrieben werden kann. Da die Gemeinde Saerbeck wesentliche Voraussetzungen für die weitere Entwicklung der Gemeinde in einer insgesamt attraktiven Region selbst steuern kann, hängt es auch stark von kommunalpolitischen Entscheidungen ab, welchen Entwicklungspfad die Gemeinde beschreiten wird. Insbesondere die Baulandausweisung und die Attraktivität der kommunalen Infrastruktur sind von hoher Bedeutung für die weitere Entwicklung.

Quellen

Bundesagentur für Arbeit Pendlerbewegungen nach Kommune Seite 4 empirica Preisdatenbank Mietpreise in Kommune und Kreis Seite 10 Gutachterausschuss für Grundstückswerte im Kreis Steinfurt Kaufpreise/Größe von freist. Ein- und Zweifamilienhäusern Seite 10 Statistisches Bundesamt Mindestsicherungsempfänger Seite 10 NRW.Bank Preisgebundener Wohnungsbestand Seite 11 Armutgefährdete Haushalte Seite 15 Landesbetrieb Informationen und Technik (IT.NRW) Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung Seite 4 Bevölkerung Seite 5 Wanderungsbewegungen Seite 6 Altersstruktur und Haushalte Seite 7 Wohnungsmarkt Seite 8 / 9 Haushalte der Altersgruppe 65 und älter Seite 11 Armutgefährdete Haushalte Seite 15 Eigene Berechnungen Szenarien Seite 12 / 14

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