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Termino La Guerra El Postconflicto Esta En Riesgo

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Termino La Guerra El Postconflicto Esta En Riesgo Terminó la guerra, el postconflicto está en riesgo A un año del acuerdo de paz Terminó la guerra, el postconflicto está en riesgo : a un año del acuerdo de paz / León Valencia Agudelo ... [et al.] ; compilado por León Valencia Agudelo. - 1a ed . - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : CLACSO ; Bogotá : Fundación Paz & Reconciliación, 2017. Libro digital, PDF Archivo Digital: descarga y online ISBN 978-987-722-286-9 1. Paz. 2. Conflictos Bélicos. 3. Acuerdos. I. Valencia Agudelo, León II. Valencia Agudelo, León, comp. CDD 322.42 CLACSO - Secretaría Ejecutiva Pablo Gentili - Secretario Ejecutivo Nicolás Arata - Director de Formación y Producción Editorial Núcleo de producción editorial y biblioteca virtual: Lucas Sablich - Coordinador Editorial Núcleo de diseño y producción web: Marcelo Giardino - Coordinador de Arte Sebastián Higa - Coordinador de Programación Informática Jimena Zazas - Asistente de Arte Rosario Conde - Asistente de Programación Informática Creemos que el conocimiento es un bien público y común. Por eso, los libros de CLACSO están disponibles en acceso abierto y gratuito. Si usted quiere comprar ejemplares de nuestras publicaciones en versión impresa, puede hacerlo en nuestra Librería Latinoamericana de Ciencias Sociales. Biblioteca Virtual de CLACSO www.biblioteca.clacso.edu.ar Librería Latinoamericana de Ciencias Sociales www.clacso.org.ar/libreria-latinoamericana CONOCIMIENTO ABIERTO, CONOCIMIENTO LIBRE. Primera edición Terminó la guerra, el postconflicto está en riesgo (Buenos Aires: CLACSO, junio de 2017) ISBN 978-987-722-286-9 © Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales | Queda hecho el depósito que establece la Ley 11723. CLACSO Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales - Conselho Latino-americano de Ciências Sociais Estados Unidos 1168 | C1023AAB Ciudad de Buenos Aires | Argentina Tel [54 11] 4304 9145 | Fax [54 11] 4305 0875 | <[email protected]> | <www.clacso.org> No se permite la reproducción total o parcial de este libro, ni su almacenamiento en un sistema informático, ni su transmisión en cualquier forma o por cualquier medio electrónico, mecánico, fotocopia u otros métodos, sin el permiso previo del editor. Patrocinado por la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional La responsabilidad por las opiniones expresadas en los libros, artículos, estudios y otras colaboraciones incumbe exclusivamente a los autores firmantes, y su publicación no necesariamente refleja los puntos de vista de la Secretaría Ejecutiva de CLACSO. Fundación Paz & Reconciliación Equipo Nacional de Investigación León Valencia Agudelo Ariel Ávila Martínez Carlos Montoya Cely Juan Diego Castro León Naryi Vargas Cáceres Alejandro Jiménez Gonzáles Diego Alejandro Restrepo Osorio www.pares.com.co Laura Alejandra Alonso García Esteban Salazar Giraldo Lina Macías Montaño Giorgio Londoño Medina Mateo Alejandro Córdoba Cárdenas Alejandra Saffon Escobar Investigadores Regionales Andrea Aldana Alexandra Guerrero Zamora María Alejandra Riascos Quiñones Nathaly Rodríguez Ordoñez Nubia Mendoza Lobo Javier Eduardo Osorio Olivos Jeniffer González Parra María de los Angeles Serna Bermeo *Por motivos de seguridad se han omitido algunos de los nombres de colaboradores de este informe Diseño y Diagramación Laura Sanabria Herrera Impresión Opciones Graficas Editores LTDA. www.opcionesgraficas.com Mapas y Estadísticas Andrés Eduardo Narváez Figueroa Este informe fue desarrollado con el apoyo financiero Embajada del Reino de Noruega Embajada de España Fundación FORD Redprodepaz Agradecimientos Vicepresidencia de la Republica Oficina del Alto Comisionado para el Postconflicto Descontamina Colombia Agencia de Renovación del Territorio Comando General de las Fuerzas Militares Policía Nacional de Colombia Dirección de Carabineros y Seguridad Rural Dirección Antinarcóticos – Centro Internacional de Estudios Estratégicos Contra el Narcotráfico Dirección de Investigación – Cuerpo Elite Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común – FARC Corporación Territorio, Paz y Desarrollo – CORPAZ Corporación Vivamos Humanos Redprodepaz Fundación Franz Weber en Colombia No se permite la reproducción total o parcial de este libro, ni su almacenamiento en un sistema informático, ni su transmisión en cualquier forma o por cualquier medio electrónico, mecánico, fotocopia u otros métodos, sin el permiso previo del editor. Terminó la guerra, el postconflicto está en riesgo A un año del acuerdo de paz Índice Terminó la guerra, el postconflicto está en riesgo Tercer Informe 8 Capítulo 1 Balance de la dejación de armas 19 Dinámicas de seguridad, una transición en riesgo 28 Capítulo 2 El proceso de Reincorporación en cuidados intensivos 33 Cultivos de uso ilícito, evolución, permanencia y retos 91 Oferta Institucional en materia de seguridad 117 Desde los territorios 131 Capítulo 3 Cumplimiento del acuerdo sobre las víctimas 187 Capítulo 4 La última legislatura de la Paz 199 La Infraestructura para La Paz 2 0 6 Capítulo 5 Los acuerdos de paz desde el enfoque de género 229 Medio ambiente y postconflicto 243 7 Terminó la guerra, el postconflicto está en riesgo A un año del acuerdo de paz Tercer Informe Terminó la guerra. Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejército del Pueblo, FARC-Ep, se desmovilizaron y se desarmaron; el Ejército de Liberación Nacional, ELN, ha firmado por primera vez un cese al fuego y a las hostilidades bilateral temporal y es muy probable que esta tregua se prolongue y termine en un pacto definitivo de paz. 2017 será recordado en la historia como el año en que se puso fin a un conflicto armado que duró más de cinco décadas y produjo 8.530.000 víctimas entre ellas cerca de 250.000 muertos la inmensa mayoría civiles indefensos. El país, signado por apasionadas controversias políticas, aún no le da el justo valor a este acontecimiento, pero la comunidad internacional en pleno si sabe el gran salto que ha dado Colombia. Por fin estamos pasando del siglo XX al siglo XXI, estamos dejando atrás la herencia de un siglo que en su segunda mitad produjo dictaduras militares y guerrillas en todo el continente. La guerra terminó. Lo que está en discusión es la calidad del post-conflicto. Las preguntas después de un año de firmado el acuerdo de paz tienen que ver con el camino que elegiremos en la transición: ¿Tendremos un post-conflicto especialmente violento como el de Centro-América? ¿Zanjaremos las enormes diferencias y controversias que en torno a las negociaciones de paz se han tejido con más ardor que razón? ¿Echaremos pronto las bases de la reconciliación nacional con verdad, con justicia, con reparación? ¿Los 281 municipios que han sufrido la guerra recibirán una verdadera atención del Estado, los empresarios y la comunidad internacional, para superar la presencia de economías ilegales y construir institucionalidad democrática, mercados legales y ciudadanía? ¿Se abrirá el país a un tiempo de reformas políticas, económicas y sociales en pos de la modernización, de la inclusión política y de la equidad social? 8 Terminó la guerra, el postconflicto está en riesgo A un año del acuerdo de paz El primer paso para realizar un post-conflicto de alta calidad es el cumplimiento cabal del acuerdo de paz suscrito solemnemente en el Teatro Colón de Bogotá entre el presidente Santos y el líder de las FARC Rodrigo Londoño el 24 de noviembre de 2016. El segundo paso es la puesta en marcha de estrategias eficaces para conjurar los demás factores de violencia: el crecimiento de los cultivos ilícitos y el narcotráfico, la minería ilegal; la persistencia de los herederos de los paramilitares, especialmente el Clan del Golfo; la consolidación de las disidencias de las FARC; cualquier tentación del ELN de volver a la confrontación armada; la anarquía criminal que se percibe en algunas zonas dejadas por las FARC donde están en aumento los delitos comunes y los conflictos en la comunidad. El tercer paso es el triunfo en las elecciones de 2018 de una coalición política comprometida de verdad con la construcción de una paz estable y duradera fruto de la negociación y la concertación. Ninguno de estos pasos está asegurado, la incertidumbre es el signo al cierre de este primer año del acuerdo de paz. Aún no se vislumbran unas tendencias dominantes, unas líneas más vistosas, más influyentes. Esta incertidumbre se refleja en el balance de la Fundación Paz y Reconciliación. En el marco de la Iniciativa Unión por La Paz hemos hecho un gran esfuerzo para hacer el seguimiento a los acuerdos de paz y a la marcha del post-conflicto a la largo del año. Dividimos los 281 municipios en 17 zonas y en cada una de ellas estamos instalando dos investigadores sociales que junto a un equipo nacional de 13 personas hacen monitoreo permanente de la implementación de los acuerdos con las FARC y de la marcha de las negociaciones con el ELN. En este informe damos cuenta punto por punto tanto de los avances como de los grandes riesgos del post-conflicto desde una posición independiente y crítica que se la juega a la mayor objetividad lejos de afanes partidistas. Agradecemos especialmente a la Fundación Ford; a la Cooperación Noruega y Española; al Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, CLACSO; y a la Red de programas de desarrollo y paz, Redprodepaz; por su enorme contribución para que tanto los dos primeros informes como este balance del año se hicieran realidad. El informe trae cinco capítulos y estos son los hallazgos principales: Capítulo 1 • La dejación de armas de las FARC se ha cumplido a cabalidad. La medición internacional se hace calculando la relación entre el número de armas por desmovilizado. El promedio más alto había sido Afganistán, donde se entregaron 0.76 armas por desmovilizado. A nivel nacional, la desmovilización paramilitar arrojo un promedio de 0.6 armas por hombre. Para el caso de las FARC la relación fue de 1.3 armas por excombatiente, más del doble a la de paramilitares y casi del doble de la de Afganistán, una cifra que no tiene precedentes en los procesos de dejación de armas. 9 Terminó la guerra, el postconflicto está en riesgo A un año del acuerdo de paz • En términos generales la violencia asociada al conflicto ha descendido desde 2012, cuando se inició el proceso de paz.
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