Euroopa Parlament Euroopa Väärtuste Kaitsjana

1958 2008

J V M A M J J A S O N D

Euroopa Parlament euroopa väärtuste kaitsjana

Inimväärikus. Inimväärikus on puutumatu. Seda tuleb austada ja kaitsta. Õigus elule. Igaühel on õigus elule. Kedagi ei tohi surma mõista ega hukata. Õigus isikupuutumatusele. Igaühel on õigus kehalisele ja vaimsele puutumatusele. Meditsiini ja bioloogia valdkonnas tuleb eelkõige austada järgmisi nõudeid ja keelde: asjaomase isiku vaba ja teadliku nõusoleku, mis on antud seaduses ettenäh- tud korra kohaselt, nõue, eugeeniliste, eelkõige isikute valikuga seotud toimingute keeld, inimkehast või selle osast kui sellisest rahalise tulu saamise keeld, inimeste reproduktiivse kloonimise keeld. Piina- mise ning ebainimliku või alandava kohtlemise või karistamise keeld. Kedagi ei tohi piinata ega ebainimlikult või alandavalt kohelda ega karistada. Orjapidamise ja sunniviisilise töö keeld. Kedagi ei tohi pidada orjuses ega sunduses. Kelleltki ei tohi nõuda sunniviisilist või kohustuslikku töötamist. Inimkau- bandus on keelatud. Õigus vabadusele ja turvalisusele. Igaühel on õigus isikuvabadusele ja turvalisusele. Era- ja perekonnaelu austamine. Igaühel on õigus sellele, et austataks tema era- ja perekonnaelu, kodu ja edastatavate sõnumite saladust. Isikuandmete kaitse. Igaühel on õigus oma isikuandmete kaitsele. Selliseid andmeid tuleb töödelda asjakohaselt ning kindlaksmääratud eesmärkidel ja asjaomase isiku nõusolekul või muul seaduses ettenähtud õiguslikul alusel. Igaühel on õigus tutvuda tema kohta kogutud andmetega ja nõuda nende parandamist. Nende sätete täitmist kontrollib sõltumatu asutus.

Booklet Valeurs ET.indd 1 25/09/08 12:47:27 Booklet Valeurs ET.indd 2 25/09/08 12:47:27 Booklet Valeurs ET.indd 3 25/09/08 12:47:28 J V M A M J J A S O N D

EUROOPA PARLAMENDI 2. Põhiõiguste rakendamine PEASEKRETÄRI A. Naiste õigused HARALD RØMERI EESSÕNA B. Vähemuste õigused C. Võitlus fašismi, rassismi, ksenofoobia SISSEJUHATUS ja antisemitismi sagenenud ilmingute vastu D. Võitlus homofoobia vastu ESIMENE OSA – E. Inimõigusi arvestava VÄÄRTUSTE TUNNUSTAMINE sisserändepoliitika suunas EUROOPA LIIDUS F. Eraelu kaitse

1. Võitlus põhiõiguste 3. Euroopa Parlament – kodaniku kaitsja harta ja põhiõiguste ameti eest A. Õigus saada teavet A. 1953−2007: pikk tee põhiõiguste hartani B. Petitsiooniõigus B. Põhiõiguste amet C. Euroopa ombudsman

Booklet Valeurs ET.indd 2 25/09/08 12:47:28 TEINE OSA – − Rahastamisvahend ÜLEMAAILMNE VÕITLUS − Poliitiline dialoog inimõiguste küsimuses VÄLJASPOOL EUROOPA LIITU − Kiireloomulised resolutsioonid ja olukorrad B. Olulised teemad 1. Võitlus Euroopa diktatuuride vastu − Võitlus surmanuhtluse keelustamise eest − Võitlus näljahäda vastu kogu maailmas A. Lõuna-Euroopa – pikk tee demokraatiani − Võitlus karistamatuse vastu B. Nõukogude okupatsiooni all olnud riigid – C. Tegevusvaldkonnad külmast sõjast ühinemiseni Euroopa Liiduga − Delegatsioonid − Valimisvaatlusmissioonid 2. Parlamendidiplomaatia − Piirkondlikud partnerlussuhted inimõiguste kaitsmiseks A. Euroopa Parlamendi tegevuse vahendid 3. Euroopa Parlament – − Nõusolekumenetlus universaalsete väärtuste kuulutaja − Inimõigusi käsitlev klausel A. Riigijuhtide külastused − Üldine soodustuste süsteem (GSP) B. Sahharovi auhind

Booklet Valeurs ET.indd 3 25/09/08 12:47:28 J V M A M J J A S O N D

Euroopa Parlamendi peasekretäri Harald RØMERi eessõna

Euroopa Parlament on algusest peale püüdnud kaitsta oma tööga Euroopa Liidu aluseks olevaid väärtusi: vabadust, demokraatiat, inimõiguste ja põhivabaduste austamist ning õigusriigi põhimõtteid. Lähtudes seisukohast, et need väärtused on ülemaailmsed, edendavad Euroopa Parlamendi liikmed põhiõigusi Euroopa Liidu sees ja inimõigusi kogu maailmas.

Käesolevas brošüüris püütakse selgitada Euroopa Parlamendi 50-aastase ajaloo jooksul tehtud rohkeid algatusi.

Brošüüri koostas Euroopa Parlamendi kommunikatsiooni peadirektoraadi abil Strasbourgi Robert Schumani Ülikooli rektor Florence Benoit-Rohmer. Brošüüri valmistas Euroopa Parlamendi jaoks ette Firenze Euroopa Ülikooliinstituut.

Harald RØMER

Booklet Valeurs ET.indd 4 25/09/08 12:47:28 12. märts 2008 President Pöttering koos rühma lastega Euroopa Parlamendi 50. aastapäeva tähistamise tseremoonial

Booklet Valeurs ET.indd 5 25/09/08 12:47:28 J V M A M J J A S O N D

SISSEJUHATUS

1961: Euroopa Parlamendi 1962: vastuseks frankistliku kraatliku ja parlamentaarse eelkäija, Euroopa Parlamen- võimu all oleva Hispaania elukorralduse juurde Kreekas. taarse Assamblee poliitikako- taotlusele avada läbirääkimised misjon korraldas sümboolse Euroopa Ühendusega teatas 1968: pärast „Praha kevade” koosoleku Berliinis, et protes- parlamendiliige Willi Birkelbach: mahasurumist Varssavi pakti teerida linna kaheks jagava „EMÜ ei vääriks enam usal- riikide sõjavägede poolt võttis müüri ehitamise vastu. dust, kui ta nõustuks sõlmima Euroopa Parlament vastu Madridiga lähedasi sidemeid resolutsiooni nende Tšehhos- kas assotsieerumise või isegi lovakkia traagiliste sündmuste täieliku ühinemise kujul.” poliitiliste tagajärgede kohta.

1967: pärast riigipööret Kreekas 1975: pärast Pürenee pool- nõudis Euroopa Parlament saarel toimunud poliitilisi kiiret tagasipöördumist demo- arenguid võttis Euroopa Parla- ment vastu mitu resolutsiooni

Booklet Valeurs ET.indd 6 25/09/08 12:47:29 demokraatlike protsesside toe- 1977: Euroopa Parlament, 1980: Euroopa Parlament seda õigust peab Euroopa tuseks Hispaanias ja Portugalis. nõukogu ja komisjon kirjutavad nõudis surmanuhtluse täielikku Ühendus sellisena tunnustama”. esmakordselt alla ühisdeklarat- keelustamist Euroopa Liidus. 1975/1976: Ida-Euroopa ja sioonile põhiõiguste austamise 1992: Euroopa Parlament Lääne-Euroopa alustavad Hel- kohta Euroopa Ühenduses. 1982: mitmetes Kesk- ja keeldus heaks kiitmast Tür- singi kokkulepete raames pin- Ida-Euroopa riikides piketee- giga sõlmitud kokkulepet gelõdvendusprotsessi. Euroopa 1979: Euroopa Parlament risid noored kommunistliku tolliliidu kohta, võttes arvesse Parlament nõuab nende moodustas parlamendiko- diktatuuri vastu, ainsateks Ankara liialt jäika poliitikat kokkulepete elluviimist, nõudes misjoni, kelle vastutusalas on relvadeks käes Euroopa Par- poliitvangide suhtes. eeskätt poliitvangide vabas- naiste õiguste määratlemine, lamendi resolutsioonid. tamist ning mõistes hukka edendamine ja kaitsmine 1997: Euroopa Parlamendi Nõukogude Liidu ja tema satel- kogu Euroopa Liidus ning 1988: Euroopa Parlament resolutsiooni alusel kaotas liitriikide vähemuste poliitikat kolmandates riikides. kinnitas, et õigus saada teavet Euroopa Liit Birmale tehtud ning lubamatut ravi ja kinnipi- „kuulub Euroopa kodanike tollisoodustused. Põhjuseks damist psühhiaatriahaiglates. põhivabaduste hulka ning

Booklet Valeurs ET.indd 7 25/09/08 12:47:29 J V M A M J J A S O N D

oli uuring sunnitöö kasu- kaitseks ja diskrimineerimise Parlament oma resolutsioonis universaalsete väärtustega, tamise kohta selles riigis. vastu laienenud Euroopa Liidus. Saudi-Araabia ametiasutusi on Euroopa Parlamendi üles järgima naiste õigusi. liikmete eesmärgiks kaitsta 2000: Euroopa Parlament kut- 2005: Euroopa Parlament neid väärtusi nii Euroopa sus Virginia osariigi (Ameerika andis Sahharovi auhinna, mille Need mõned näited paljude Liidus kui ka väljaspool seda. Ühendriigid) valitsust üles kat- esimeseks saajaks oli Nelson hulgast annavad tunnistust kestama ühele süüdimõistetule Mandela, organisatsioonile huvist, mida Euroopa Parlament Ennetades tihtipeale teisi määratud surmaotsuse täidevii- „Naised valges” (Damas de on oma asutamisest peale ühenduse institutsioone ja mist ja kutsus liikmesriike üles Blanco), tegevuse eest poliit- tundnud selliste Euroopa olles nii-öelda teenäitaja rollis, avaldama surmanuhtluse kee- vangide toetuseks Kuubas. Liidu aluseks olevate väärtuste tegutses Euroopa assamblee lustamiseks Ameerika Ühendrii- kaitse vastu nagu vabadus, esialgu omaalgatuslikult, kide juhtidele suuremat survet. 2007: seoses 200 piitsahoobi demokraatia, inimõiguste ja sest esimesed aluslepingud määramisega vägistamise põhivabaduste austamine, ei hõlmanud ühtegi põhi- 2005: Euroopa Parlament võttis ohvriks langenud noorele õigusriigi põhimõte. Lähtudes õigusi käsitlevat sätet. vastu resolutsiooni vähemuste neiule kutsus Euroopa veendumusest, et tegu on

Booklet Valeurs ET.indd 8 25/09/08 12:47:29 Kui hiljem need õigused eelkäija ESTÜ Parlamentaarne nende väärtuste kaitsmist teiste rünnakute eest kui ka nende aluslepingutesse lisati, kui Assamblee liikmesriikide poliiti- institutsioonide ülesandeks. kindlustamise edendajad. neile pühendati eraldi harta ja lise ühenduse loomise lepingu Lissaboni lepinguga muudeti projekti. Leping hõlmas 1950. Võitlus põhiõiguste austamise Euroopa Parlament on selles see harta õiguslikult siduvaks, aastal teistsuguses, Euroopa ja edendamise eest on olnud valdkonnas vaieldamatult siis toimus see kõik tänu Nõukogu kontekstis vastu- pidev, seda võib pidada liidrirollis, olles samaaegselt parlamentaarse institutsiooni võetud Euroopa inimõiguste Euroopa Parlamendi tege- nii murede, tunnistuste ja kannatlikele püüdlustele konventsiooni sätteid. Teisisõnu vuse juhtmotiiviks. Kuivõrd kaebuste ärakuulamise koht, tema rajamisest peale. – parlamendiliikmete jaoks ei parlamendiliikmed seisavad nende peegeldaja, kui ka olnud eelseisvat ühinemisprot- oma ametist tulenevalt inimõiguste kaitsmisega Enam kui poolsada aastat sessi võimalik ette kujutada kodanikele lähemal kui teiste tegelevate isikute ja organi- tagasi, 1953. aastal, kui ühen- ilma selle aluseks olevaid institutsioonide liikmed, on satsioonide häälekandja. dus oli veel üksnes Söe- ja ühiseid väärtusi nimetamata, nad olnud samaaegselt nii Teraseühendus (ESTÜ), esitas samuti ei peetud õigeks jätta valvurid kui vallutajad, nii Ka siseküsimustes on Euroopa praeguse Euroopa Parlamendi inimõiguste kaitsjad mis tahes Parlamendi veendumuse,

Booklet Valeurs ET.indd 9 25/09/08 12:47:29 J V M A M J J A S O N D

mõnikord aga ka visaduse rikkumisi teatavas riigis, koon- nende väärtuste kaitsmiseks kuühiskonna esindajatega mis tulemusena algatatud dada arvamusi, mis avaldavad võimaluste piires kasutanud. tahes riigis kogu maailmas. arutelusid ja suudetud järk- seejärel survet asjaomastele järgult veenda nõukogu ja valitsustele ja Euroopa Liidu Euroopa Parlament on alati Kuid Euroopa Parlamendile ei komisjoni, kellel on raskem institutsioonidele või käivitavad olnud vaba istungite päeva- ole sellest piisanud. Ta on nii murda lahti pelgalt majan- mõnikord rahvusvaheliste korra koostamisel, resolut- selles kui ka muudes valdkon- duspoliitilisest mõtlemisest. organisatsioonide tegevuse. sioonide vastuvõtmisel, vaba dades tahtnud olla enamat kui külaliste kutsumisel oma vaid arutelu pidav või nõuan- Sama kehtib ka Euroopa Liidu Vaatamata sellele, et Euroopa kõnetooli; samuti on tal vaba- dev institutsioon. Juba tükk välispoliitika kohta. Euroopa Parlamendil ei olnud pikka dus moodustada erikomisjone aega on ta püüdnud aktiivselt Parlament on otsekontaktides aega ametlikku eelisõigust ja parlamendiliikmete delegat- ära kasutada esimesi talle kogu maailma kodanikuühen- üldiste väärtuste kaitsmiseks, sioone, mis suhtlevad liikmes- antud tegelikke volitusi, eeskätt dustega ja inimõigusi kaitsvate on tal siiski olnud vajalikud riikide parlamentide liikmetega, eelarve valdkonnas, et püüda organisatsioonidega, seega otsesed või kaudsed vahendid riigijuhtidega ja kõigi kodani- mõjutada Euroopa Ühenduse saab ta kajastada inimõiguste surve avaldamiseks, mida ta on siseseid või väliseid küsimusi

Booklet Valeurs ET.indd 10 25/09/08 12:47:29 puudutavaid otsuseid, mille esitada selle muudatusettepa- näiteks inimõigusi käsitlev säte, oma ukseesise korras” ja puhul ta leiab, et need ei ole nekuid või selle tagasi lükata. mis tänu Euroopa Parlamendi käitub ise antud valdkonnas vastavuses põhiõiguste austa- pikaajalisele võitlusele on alates laitmatult. Nagu ütles mise või kaitsmise nõuetega. Euroopa Parlamendi soov oli, et 1995. aastast kõikide Euroopa Euroopa Parlamendi president põhiõiguste edendamine kogu Liidu ja kolmandate riikide Hans-Gert Pöttering oma Ka sellest ei ole parlamendile maailmas kajastuks ka alus- vahel sõlmitavate kokkulepete ametisseasumise puhul peetud piisanud. Ka ühenduse õigus- lepingute tekstis, et ka muud kohustuslik koostisosa. kõnes 13. veebruaril 2007 aktide väljatöötamisel soovib institutsioonid oleksid sellega Strasbourgis: „Me ei ole maailma Euroopa Parlament jagada samaväärselt seotud kui parla- Põhiõiguste edendamine õpetajad, kuid meie inimesepilt nõukoguga ühiselt otsustamis- ment, ja teataval määral on see Euroopa Liidu sees ja ja meie väärtused muutuvad õigust ning on seda suures osas õnnestunud – praegu Euroopa inimõiguste edendamine teistele veenvamaks, kui me ise ka saavutanud: vastavalt sellele, Parlamendi käsutuses olevad väljaspool seda on toimunud nende järgi usutavalt elame”. kas ta leiab, et teatav õigusakti vahendid on samad, mida tänu käsikäes. Euroopa saab eelnõu on Euroopa kodanike Euroopa Parlamendile kasutab maailmas olla usaldusväärne huvides või mitte, võib ta Euroopa Liit tervikuna, nagu vaid juhul, kui ta „hoiab

Booklet Valeurs ET.indd 11 25/09/08 12:47:29 J V M A M J J A S O N D

ESIMENE 1. Võitlus põhiõiguste harta ja põhiõiguste ameti eest OSA

A. 1953–2007: pikk tee artiklis 1a nimetatakse ühiste Euroopa Liidu põhiväärtustega. VÄÄRTUSTE põhiõiguste hartani põhiväärtuste tunnustamist Hans-Gert Pötteringi väitel TUNNUstAMINE Euroopa Liidu aluseks. Erine- on need väärtused „Euroopa Strasbourg, 12. detsember valt põhiseaduse lepingust, identiteedi keskmes”; […] EUROOPA LIIDUS 2007. Euroopa Parlamendi pre- mis pärast tagasilükkamist „Me oleme eeskätt väärtuste sident Hans-Gert Pöttering, ELi Prantsusmaa ja Madalmaade liit, solidaarsus, vabadus ja eesistujariigi Portugali peami- valijate poolt jäigi projektiks, ei võrdõiguslikkus on meie jaoks nister José Socrates ja Euroopa hõlma Lissaboni leping põhi- igapäevased mõisted,” märkis ta. Komisjoni president José õiguste hartat, vaid tunnistab Manuel Durão Barroso kuuluta- artiklis 6, et sellel on „lepin- Kaugeleulatuv võitlus sid Euroopa Parlamendi istun- gutega võrdne õigusjõud”. gisaalis pidulikult välja Euroopa Euroopa Parlament on Liidu põhiõiguste harta. Kakskümmend neli tundi enne inimõiguste esmatähtsaks allkirjastamistseremooniat pidamise nimel tegutsenud Sündmuse kuupäev ei olnud Lissabonis rõhutasid juba kaua. Parlamendi võitlus valitud juhuslikult, järgmisel sümbolite tähtsusest teadlikud algas Euroopa ülesehituse päeval kirjutasid 27 liikmes- presidendid ja eesistuja seda, esimeste sammudega. riigi esindajad Lissabonis alla kui oluliseks nad peavad muudetud Euroopa Liidu kõigi Euroopa ülesehitusega 10. märtsil 1953 tegi Euroopa lepingule. Kohe lepingu seotud küsimuste seostamist Söe- ja Teraseühenduse (ESTÜ)

Booklet Valeurs ET.indd 12 25/09/08 12:47:30 Ühisassamblee, kelle ülesan- (Euratom) ja Euroopa deks oli koostada Euroopa Majandusühenduse (EMÜ) poliitilise liidu lepingu projekt, asutamislepingud, millega ettepaneku lisada lepingusse luuakse Euroopa ühisturg, Euroopa inimõiguste konvent- ei hõlma ühtegi põhiõigusi siooni sätted. Poliitiline liit on käsitlevat artiklit. Lepingute inimõigustest lahutamatu. Seda koostajate meelest ei lepingut aga ei ratifitseeritud õigustanud nende lepingute mitte kunagi, see hääbus 1954. valdkonnapõhine ülesehitus aastal koos lepinguga seotud ja keskendumine peamiselt Euroopa Kaitseühenduse (EDC) majandusküsimustele loomise projektiga peamiselt eelkõige poliitiliseks peetavate Prantsusmaa vastuseisu tõttu. põhiõigussätete sissetoomist.

Põhiõigussätete puudumine Põhiõigussätete puudumine aluslepingutes aluslepingutes läks peagi 12. detsember 2007 vastuollu tegelikkusega. Ühen Euroopa Parlamendi president Hans-Gert Pöttering, 25. märtsil 1957. aastal duse tegevuse käigus, mis oli komisjoni president José Manuel Barroso Roomas allkirjastatud Euroopa küll piiratud majandusvaldkon- ja nõukogu eesistuja José Sócrates kirjutavad Strasbourgis toimunud pidulikul tseremoonial alla põhiõiguste hartale Aatomienergiaühenduse dadega, kerkisid peagi esile

Booklet Valeurs ET.indd 13 25/09/08 12:47:31 J V M A M J J A S O N D

põhiõiguste tunnustamisega nõukogu ja komisjon vastu kinnitatud, et allakirjutanud seotud küsimused. Näiteks ühisdeklaratsiooni, milles nad riigid on „jõudnud otsusele seoses omandiõiguse või rõhutavad oma soovi „austada töötada koos, et edendada mittediskrimineerimisega oma ülesannete täitmisel ja demokraatiat põhiõiguste, eriti ühise põllumajanduspoliitika ühenduse eesmärkide saavuta- vabaduse, võrdsuse ja ühis- raames või seoses menetlus- misel põhiõigusi, mis tulenevad kondliku õigluse alusel, mida õigusega konkurentsipoliitika liikmesriikide põhiseadustest on tunnustanud liikmesriikide käivitamisel. Isegi rangelt ja 4. novembril 1950. aastal konstitutsioonid ja seadused, majandus- ja kaubandusalastes Roomas allkirjastatud Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste suhetes kolmandate riikidega inimõiguste konventsioonist”. kaitse konventsioon ning ei saanud ühendus täielikult Euroopa sotsiaalharta”. Ühen- mööda minna osutamisest Aasta hiljem, 7. ja 8. aprillil dus peab vajalikuks „esile tuua universaalsetele väärtustele. 1978 ühinesid deklarat- demokraatia põhimõtteid siooniga Kopenhaagenis ning neid siduvate õigusak- Edusammud kogunenud üheksa riigi tide ja inimõiguste järgimist” riigipead ja valitsusjuhid. välissuhetes. Ühtne Euroopa Alles kakskümmend aastat akt on seega esimene ühen- hiljem toimus esimene märki- 1. juulil 1987 jõustus uus duse põhileping, milles on misväärne edasiminek. 5. aprillil leping – ühtne Euroopa osutatud nendele mõistetele. 1977 võtsid Euroopa Parlament, akt, mille preambulas on

Booklet Valeurs ET.indd 14 25/09/08 12:47:31 12. aprillil 1989 võttis Euroopa sotsiaalhartast ja teatavatest sõlmimisega, püüdis Euroopa ning eeskätt teatatakse lepin- Parlament vastu põhiõiguste Rahvusvahelise Tööorgani- Parlament igati saavutada, et gus, et Euroopa Liiduga ühine- ja -vabaduste deklaratsiooni, satsiooni (ILO) konventsioo- valitsused muudaksid põhi- miseks peavad kandidaatriigid nagu ta oli Itaalia saadiku Alti- nidest. 22. novembril 1989 õiguste ja -vabaduste dekla- neid põhimõtteid austama. ero Spinelli initsiatiivil lubanud väljendas Euroopa Parlament ratsiooni liikmesriikide jaoks teha vastuvõetud Euroopa Liidu kahetsust, et teda harta ette- siduvaks. Need pingutused ei Euroopa Parlament osaleb lepingu projektis, mis aga ei valmistamisse ei kaasatud kandnud vilja. Deklaratsioon jäi aktiivselt põhiõiguste leidnud nõukogu toetust. See ning ei pidanud õigeks seda, seega vaid Euroopa Parlamendi harta koostamisel deklaratsioon annab põhjaliku et harta ei ole siduva iseloo- resolutsiooniks ja tal oli selli- ülevaate põhiõigustest, millega muga, vastupidiselt sellele, sena vaid moraalne tähendus. 1999. aasta juunis lülitas ühenduse institutsioonid oma mida Euroopa Parlament oli Kölnis kokku tulnud Euroopa tegevuses peavad arvestama. mitmel korral soovinud. Uus samm edasi tehti 1. mail Ülemkogu sisse uue käigu, 1999. aastal jõustunud Ams- otsustades Euroopa Parlamendi Sama aasta detsembris Stras- 1990. aasta detsembris Roo- terdami lepinguga. Lepingu ettepanekul ja eesistujariigi bourgis toimunud Euroopa mas alanud valitsustevahelise artiklis 6 on toodud välja üldine Saksamaa toetusel moodustada Ülemkogul võtsid üksteist konverentsi1 käigus, mis inimõiguste ja põhivabaduste töörühma, mille ülesandeks liikmesriiki (v.a Ühendkuning- tipnes Maastrichti lepingu austamise põhimõte. Lepingus oli töötada välja Euroopa riik) vastu ühenduse töötajate nähakse ette sanktsioonid Liidu põhiõiguste harta.

sotsiaalsete põhiõiguste harta. 1. Valitsustevaheline konverents koondab liikmesriikidele, kus neid õigusi See otsus vastas Euroopa Harta sai innustust Euroopa valitsuste esindajaid, kelle ülesandeks „oluliselt ja jätkuvalt” rikutakse Parlamendi väga ammusele on aluslepingute reformimine.

Booklet Valeurs ET.indd 15 25/09/08 12:47:31 J V M A M J J A S O N D

nõudmisele, kuivõrd Euroopa mis võib viia „põhiseaduslikku Parlament nägi sellise harta laadi” otsuse vastuvõtmiseni. vastuvõtmises ühte oma põhiseaduslikku prioriteeti. Euroopa Parlamendi delegatsioon, mida juhatas Íñigo Euroopa Parlamendi liikmed Méndez de Vigo, mängis kõigi kandsid juhtrolli harta koosta- osapoolte arvates määravat miseks moodustatud konven- rolli konvendi tegevuses. dis. Esimest korda aluslepingute Põhiküsimustes, nagu sot- reformimise kestel tegid siaalõiguste kaitse, sooline Euroopa Parlament, liikmes- võrdõiguslikkus, bioeetika, riikide parlamendid, Euroopa õigus abielluda ja luua pere- Komisjon ja riigijuhtide isiklikud konda, mõjutasid Euroopa esindajad ühiseid pingutusi Parlamendi liikmete seisuko- Euroopa Liidu edasiviimiseks. had tööd märkimisväärselt.

Euroopa Parlamendi delegatsioon osaleb 17. detsembril 1999 Samuti oli tegemist esma- „Kõik Euroopa Liidu kodanikud tegevust alustanud põhiõiguste harta konvendi töös. kordse juhtumiga, kui Euroopa peavad teadma, et nüüdsest Parlament oli sedavõrd ulatus- […] on harta assamblee sea- likult kaasatud toimingusse, duseks. […] Hartale viidatakse

Booklet Valeurs ET.indd 16 25/09/08 12:47:31 edaspidi kõigi Euroopa Parla- ja solidaarsuse jagamatutele tuleb läbirääkimiste käigus mendi dokumentide puhul, põhiväärtustele; liidu aluseks lülitada uue lepingu koosseisu, millel on otsene või kaudne on demokraatia ning õigusriigi tuues seejuures välja, et asjaolu, seos Euroopa Liidu kodanikega,” põhimõte”. Harta koondab et harta näol ei ole tegemist teatas Euroopa Parlamendi pre- Euroopa Liidu kodanike ja siduva õigusaktiga, vähendab sident Nicole Fontaine 7. det- Euroopa Liidu territooriumil selle jõudu. 2000. aasta detsembril 2000. aastal Nice’is, kui elavate isikute kõik tsiviil-, sembris sõlmitud Nice’i lepingu Euroopa Parlament, komisjon ja poliitilised, majanduslikud ja puhul ei kandnud Euroopa Par- Euroopa Liidu Nõukogu kuulu- sotsiaalsed õigused. Need õigu- lamendi pingutused vilja, kuid tasid ametlikult välja Euroopa sed jagunevad kuude suurde Euroopa Parlament ei loobunud 7. detsember 2000 Liidu põhiõiguste harta. rühma – väärikus, vabadus, selle nõudmise kordamisest. Parlamendi ja komisjoni president ning nõukogu eesistuja kirjutavad võrdõiguslikkus, solidaarsus, Nice’is põhiõiguste hartale alla. Harta preambulas väljendavad kodanikuõigused ja õiglus. Oma 23. oktoobri 2002. liikmesriigid oma soovi „jagada aasta resolutsioonis teatas rahulikku, ühistel väärtustel Võitlus harta lülitamise Euroopa Parlament, et rajanevat tulevikku”. „Euroopa eest lepingutesse avalikkus ei saa rahulduda Liit teadvustab oma vaimset üksnes harta väljakuuluta- ja moraalset pärandit ning Euroopa Parlament avaldas misega ning pidas õigeks ta on rajatud inimväärikuse, 2000. aasta jooksul mitmel lülitada harta Euroopa Liidu vabaduse, võrdõiguslikkuse korral veendumust, et harta põhiseaduslikku õigusesse.

Booklet Valeurs ET.indd 17 25/09/08 12:47:32 J V M A M J J A S O N D

Harta seisundi tugevdamine harta väljatöötamist koordi- 13. detsembril 2007 allkirjastati oleks eriti sümboolse tähtsu- neerinud konvendi tööl. Lissaboni leping. Lepingu sega ajajärgul, kui Euroopa artiklis 1a nimetatakse Liit on avanemas Kesk- ja Konvendi töö tulemusena põhiväärtuste tunnustamist Ida-Euroopa riikidele, sest koostatud põhiseaduse lepingu Euroopa Liidu aluseks. Kuigi see rõhutaks põhimõtteid, projekt sisaldas nimetatud leping ei hõlma hartat, nagu oli mille kohaselt põhiõigused hartat. Kuid leping, mis kiideti soovinud Euroopa Parlament, on Euroopa integratsiooni heaks enamiku liikmeriikide2 on selle artiklis 6 sätestatud, keskmes ning rahustaks sama- poolt, põrkus Prantsusmaa et hartal on aluslepingu- aegselt nii vanu, uusi kui ka valijate vastuseisule, kes lükka- tega võrdne õigusjõud. potentsiaalseid liikmesriike. sid lepingu 29. mai 2005. aasta referendumil tagasi, ning kolm Et tähistada kõigi Euroopa Seekord võeti Euroopa päeva hiljem tegid sama ka Liidu kodanike õiguste amet- Parlamendi ja liikmesriikide Madalmaade valijad. Projekt likku tunnustamist, toimuski parlamentide liikmeid kuulda. suunati ümbertegemisele. 12. detsembril 2007 eespool 2002. aasta veebruaris raken- nimetatud pidulik tseremoonia dati tööle uus konvent, mille Euroopa Parlamendis. Just ülesandeks oli välja töötada Euroopa Parlament on nende põhiseaduse lepingu projekt. õiguste otsene esindaja. Konvendi töömeetod põhines 2. Välja arvatud (opt-out) Ühendkuningriigid ja Poola, kes nõudsid mitmete eritingimuste kehtestamist.

Booklet Valeurs ET.indd 18 25/09/08 12:47:32 B. Põhiõiguste amet Alates 1992. aastast tegutseb liikmesriike, Euroopa Liidu Euroopa Parlamendi juures institutsioone, valitsusväliseid Euroopa Parlament kodanikuvabaduste, justiits- ja organisatsioone ja kodaniku kui kodanike õiguste siseasjade komisjon. Komisjoni ühendusi. Iga-aastased austamise järelevalvaja pädevuses on kõik Euroopa aruanded hõlmavad institut- Liidu kodanike tegevusega seo- sioonidele ja liikmesriikidele Euroopa Parlament on tud valdkonnad – kodakondsus, esitatavaid soovitusi ning veendunud, et inimõiguste põhiõigused, diskrimineeri- varasemates aruannetes käsitle- rikkumisega väljaspool mine, isikuandmete kaitse jne. tud probleemide uut ülevaadet. Euroopa Liitu ei ole võimalik võidelda, kui sedasama ei tehta Alates 1993. aastast koostab Kui mõnes Euroopa Liidu ka Euroopa Liidu sees. Siin see parlamendikomisjon igal liikmesriigis peaks tekkima on mängus institutsioonide aastal aruande põhiõiguste tõsine kriis ning seal rikutaks tegevuse usaldusväärsus. kaitse kohta Euroopa Liidus. rängalt ja ilmselt inimõigusi, Alates 2000. aastast põhineb oleks Euroopa Parlament tänu Üksnes põhiõiguste väljakuulu- aruanne põhiõiguste hartal. oma iga-aastastele aruannetele tamisest ei piisa, tuleb tagada suuteline täitma lepingutes ka nende õiguste austamine. Reaalsest põhiõiguste rikkumi- sätestatud hoiatussüsteemi sest hoiatab Euroopa Parlament raames oma järelevalveorgani oma seisukohavõttudega rolli ja pöörduma nõukogu

Booklet Valeurs ET.indd 19 25/09/08 12:47:32 J V M A M J J A S O N D

poole võimalike sanktsioo- Parlamendi võitlus Ministrite nõukogu ja Euroopa nide kehtestamiseks. põhiõigustega tegeleva Parlamendi vahel algasid ameti loomise eest läbirääkimised. Nende tulemu- Lisaks taolistele äärmuslikele sed vastasid mitmes küsimuses võimalustele aitab Euroopa Selle järelevalveülesande Euroopa Parlamendi ootustele. Parlament täiustada õigussüs- täitmisel nõudsid käsitletavate teemi ning jälgib põhiõigustest küsimuste ulatus ja keerukus –– Ameti, eeskätt selle tea- kinnipidamist. Seejuures ei ole eraldi sõltumatu asutuse dusnõukogu õigusliku jõu ja Euroopa Parlament kõhelnud moodustamist. Euroopa Parla- sõltumatuse suurendamine. algatamast mitut kohtume- ment rõhutas selle vajalikkust. netlust Euroopa Kohtus. Üks –– Euroopa Parlamendi neist menetlustest oli suunatud Euroopa Ülemkogu ühines osalemine ameti volituste ja perekonna taasühinemise parlamendi seisukohaga. 13. struktuuri kindlaksmääramisel. direktiivi vastu. Teine käsitles detsembril 2003 otsustas ta lennureisijate isikuandmete laiendada Rassismi ja Ksenofoo- –– Parima võimaliku koostoime edastamist Ameerika Ühend- bia Euroopa Järelevalvekeskuse saavutamine eeskätt tiheda riikidele. Euroopa Parlament (EUMC) volitusi ja muuta see koostöö abil Euroopa Nõukogu oli seisukohal, et Euroopa Euroopa Põhiõiguste Ametiks. ja liikmesriikide asutustega. Liit on mainitud riigi taot- lustele liialt järele andnud.

Booklet Valeurs ET.indd 20 25/09/08 12:47:32 1. märtsil 2007. aastal toimus ameti pädevusalasse, kuid selle Liidu institutsioonide, liikmesrii- Euroopa Liidu Põhiõiguste tegevuse jälgimise kohustus kide ametiasutuste ja kodaniku- Ameti ametlik asutamine. lasub Euroopa Nõukogul. ühendustega peaks ergutama Ameti eelarve on 14 miljonit arutelu ja viima konsensuseni, eurot ja see peab 2012. aastaks Sarnaselt teiste institutsiooni- mis rikastaks Euroopa Parla- suurenema 22 miljonile eurole. dega võib Euroopa Parlament mendi seisukohti põhiõigus- Eeskätt on tegemist nõuandva pöörduda ameti poole uurin- tega seotud küsimustes. asutusega ühenduse ja liikmes- gute läbiviimiseks, seejuures riikide institutsioonide jaoks, uuringute läbiviimiseks mis aitab samas kaasa avaliku õigusloomega seotud ettepa- arvamuse kujundamisele ning nekute kohta. Samas on ameti teabe ja andmete edastamisele. ülesanded lihtsast nõuande- funktsioonist oluliselt laiemad. Õiguslike piirangute tõttu on ameti tegevusvaldkond piira- Amet peaks võimaldama ins- tud Euroopa Liidu ja liikmes- titutsioonidel ja liikmesriikidel riikide tegevusega ühenduse jälgida poliitilist arengut põhiõi- õigusaktide kohaldamisel. guste valdkonnas, avastada uusi Liikmesriikide tegevus väljas- probleeme ja võrrelda pakutud pool seda valdkonda ei kuulu lahendusi. Koostöö Euroopa

Booklet Valeurs ET.indd 21 25/09/08 12:47:32 J V M A M J J A S O N D

2. Põhiõiguste rakendamine

Euroopa Parlamendi roll ei Kui 1957. aasta Rooma lepingus juurdepääsu, kutsehariduse ja piirdu põhiväärtuste väljakuu- oli sooline võrdõiguslikkus sotsiaalkindlustuse mõistes, lutamisega ja nende järgimise tagatud ainult töötasu samuti tagada rasedate ohutus järelevalvega tegelevate asu- valdkonnas, siis Euroopa ja tervisekaitse töökohal. tuste loomisega. Euroopa Par- Kohtu praktika, õigusloome lamendi ülesandeks on samuti edasiarenemise käigus Euroopa Parlament on algusest Euroopa Liidu tegevuse edasi- ning aluslepingute, eeskätt peale töötanud selle nimel, et arendamine, arutelu tekitamine Amsterdami lepinguga naiste õiguste kaitset käsitletaks ja oma seisukoha ülekandmine toodud muudatuste Euroopa Liidu prioriteetse kõikidesse õigussätetesse, järgselt tunnustatakse juba poliitilise suunana. Tuvastanud, mis võetakse vastu neis rohkem naiste õigusi. et naiste diskrimineerimine valdkondades, mida Euroopa jätkub vaatamata sellele, et Parlament peab esmatähtsaks. Eeskätt on liigutud võrdse Euroopa õigusaktid on suu töötasu juurest edasi võrdsete natud võrdõiguslikkuse taga- A. Naiste õigused tööhõives osalemise tingimuste misele, moodustas Euroopa juurde. Alates 1975. aastast Parlament 1979. aastal eraldi Soolist võrdõiguslikkust on juba on vastu võetud kaheksa parlamendikomisjoni, mis tege Euroopa ülesehitamise algus direktiivi, mille eesmärk on leb eranditult naiste õiguste aegadest peale käsitletud tagada meeste ja naiste võrd- küsimusega. Mainitud komisjon ühenduse ühe alusväärtusena. õiguslikkus töötasu, tööturule (niinimetatud FEMM komisjon)

Booklet Valeurs ET.indd 22 25/09/08 12:47:33 on sellest ajast jälginud mille ohvriks olevaid naisi võrdõiguslikkuse põhimõtte kasutatakse ära seksuaalselt, täitmist ja selle edendamist kui ka perevägivalla juhtude kolmandates riikides. sagenemine. Euroopa Parlament on lakkamatult Samaaegselt moodustas kutsunud teisi institutsioone Euroopa Parlament vajadustest võtma meetmeid nende lähtuvalt veel kaks uurimis- ilmingute tõkestamiseks. Pärast komisjoni – ühe 1979. aastal, 1997. aasta resolutsiooni, milles mis tegeles naisküsimusega, parlament tegi ettepaneku ja teise 1981. aastal, mis uuris kuulutada 1999. aasta naiste olukorda Euroopas. naiste ja tütarlaste vastase vägivallaga võitlemise Euroopa Olles võtnud erinevaid aastaks, võttis Euroopa Liit meetmeid, surus Euroopa vastu ELis ja väljaspool seda Parlament teataval määral rakendatava tegevuskava nõukogule ja komisjonile – programmi DAPHNE, oma tegutsemistahet peale. 1994. aasta Sahharovi auhinna laureaat Taslima Nasreen mis võeti vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu Euroopa Parlamendi huviorbiiti kaasotsustamismenetluse teel. kuulub nii inimkaubandus,

Booklet Valeurs ET.indd 23 25/09/08 12:47:33 J V M A M J J A S O N D

8. märtsil 2007 pidi Euroopa vastu suunatud vägivallaaktide ja naiste võrdõiguslikkus Parlamendi president Hans- tõkestamiseks, sisserännanud „kõikides valdkondades”. Gert Pöttering aga eespool naiste lõimimist, et naiste nimetatud komisjoni kor- õigustega arvestataks välis- B. Vähemuste õigused raldatud seminari avamisel suhtluses ning et problee- pärast assamblee olulise rolli midesse kaasataks meedia. Euroopa Parlament on samuti äramärkimist siiski tunnistama, mänginud teerajaja rolli et vaatamata üleeuroopalistele Euroopa Parlament tunneb rahvusvähemuste õiguste edusammudele diskriminee- samuti muret puuetega naiste kaitsel, leides, et kultuurilise rimise kaotamises ja võrdsete ja kinnipidamisasutustes ja keelelise mitmekesisuse võimaluste loomises, jääb viibivate naiste pärast ning säilitamine on ülioluline, taga- väga palju siiski veel teha. vajaduse pärast ühitada maks Euroopa Liidu stabiilsust õpinguid ja pereelu. ja rahu Euroopa kontinendil. 14. märtsil 2007. aastal nõu- dis Euroopa Parlament taas Kõikide nimetatud algatustega Alates 1981. aastast on Euroopa Euroopa Komisjonilt jälgimist, on Euroopa Parlament märki- Parlament nõudnud ühenduse et töötasu võrdsuse põhimõte misväärselt toetanud Euroopa piirkondlike keelte ja kultuuride ei jääks üksnes vagaks sooviks. Liidu põhiõiguste hartasse harta ning vähemusrahvuste Parlament soovib, et toetataks sellise sätte lülitamist, mille harta loomist. 9. veebruaril isapuhkust, meetmeid naiste kohaselt tagatakse meeste 1994 võttis Euroopa Parlament

Booklet Valeurs ET.indd 24 25/09/08 12:47:33 vastu resolutsiooni, milles ta osas – ehkki vähemuste kaitse „spetsiifilised etnilised, kultuu- innustab liikmesriike tunnus- on Kopenhaageni kriteeriumide rilised, usulised või keelelised tama oma vähemuskeeli ja (nõukogu 1993. aastal sõnas- eripärad”. Vähemused peavad võtma vastu vajalikud õigus- ja tanud kriteeriumid kandi- olema „piisavalt representatiiv- haldusnormid piirkondlike ja daatriikide jaoks) osa, puudub sed, kuid väiksemaarvulised kui vähemuskeelte säilitamiseks standard ühenduse vähemuste ülejäänud elanikkond ning nad ja edasiarendamiseks. Sellest poliitikas, samuti puudub ühen- soovivad üheskoos kaitsta oma ajast peale on Euroopa Par- duses arusaamine, keda saab ühist identiteeti, eeskätt oma lament jätkuvalt nõudnud pidada vähemusse kuuluvaks. kultuuri, traditsioone, usku või meetmete võtmist, mis kait- keelt”. Euroopa Parlament leiab 28. november 2006 seksid keeli, mida käsitletakse Euroopa Parlament teeb ette- samuti, et rahvusvähemuste Koreograaf ja flamenkotantsija „vähelevinud keeltena”. paneku määrata kindlaks rah- aktiivne kaasamine otsuste Joaquín Cortes Euroopa Parlamendis vusvähemuse mõiste, lähtudes tegemisse on nende lõimimise 8. juunil 2005 võttis Euroopa seejuures Euroopa Nõukogu üheks tõhusamaks meetodiks. Parlament vastu olulise reso- Parlamentaarse Assamblee lutsiooni usuliste ja poliitiliste 1993. aasta soovitusest. Selle Ülejäänud nimetatud ohusta- vähemuste kaitse kohta laiene- määratluse puhul on toodud tud rühmad on sisserändajad, nud Euroopa Liidus. Selles juhib välja asjaolu, et vähemustel homoseksuaalsed isikud, ta eeskätt tähelepanu poliitika on elukohariigiga „tugevad ja puudega isikud, keelevähe- ebajärjekindlusele vähemuste püsivad” sidemed ning neil on muste esindajad ning naised,

Booklet Valeurs ET.indd 25 25/09/08 12:47:33 J V M A M J J A S O N D

seejuures eeskätt rahvusvähe- 31. jaanuaril 2008 väljendas muste hulka kuuluvad naised. Euroopa Parlament veel kord Tunnistades liikmesriikide vaja- toetust romidele, mõistes kajäämisi Rooma lepingu artikli kategooriliselt hukka mis tahes 13 alusel võetud meetmete kujul rassismi ja diskriminee- rakendamisel, innustab resolut- rimise, mis romidele osaks on sioon institutsioone ja liikmes- langenud. Euroopa Parlament riike mõistma otsustavalt hukka leiab, et Euroopa Liit ja liik- nimetatud vähemuste mis mesriigid jagavad selle rahva tahes vormis diskrimineerimise. lõimimise eest ühist vastutust.

Euroopa Parlamendi erilist C. Võitlus fašismi, tähelepanu on pälvinud rassismi, ksenofoobia ja romide kogukond, mis on antisemitismi sagenenud ajaloo vältel küll kõvasti kaha- ilmingute vastu nenud, kuid millest sai pärast Euroopa Liidu laienemist Euroopa Parlamendi püsi- Euroopa üks suuremaid vähe- tegevuseks on ka võitlus 29. november 2005 musi (15 miljonit inimest). fašismi, rassismi, ksenofoobia Võitlus rassismi vastu ja antisemitismi vastu. Selliste

Booklet Valeurs ET.indd 26 25/09/08 12:47:33 nähtuste esilekerkimine ohus- 1984. aastal loodi vastav uuri- moodustas Euroopa Parlament mõistaksid hukka sallimatuse tab tõsiselt õigusriigi põhimõ- miskomisjon. Komisjon tegi uue uurimiskomisjoni, mis soo- ja genotsiidide eitamise. tet ja demokraatiat üldiselt. oma tööst kokkuvõtte 1985. vitas eeskätt valitsustel uurida Vajalik on pidev valvelolek. aasta novembris. Sel ajavahe- võimalusi anda sisserännanud Oma iga-aastases aruandes mikul korraldatud kuulamistest isikutele teatavatel tingimustel põhiõiguste kaitse olukorra Euroopa Parlament on ilmnes selgelt ksenofoobia õigus osaleda valimistel. kohta Euroopa Liidus annab mänginud juhtivat rolli suurenemine Euroopa Liidus. Euroopa Parlament selle- selles valdkonnas Euroopa Komisjoni aruandes esitati soo- Jätkuva Euroopa Parlamendi teemalise ülevaate. Euroopa Liidu reaalse poliitika järk- vitused teabelevi ja hariduse surve all töötas Euroopa Parlament ei ole kõhelnud järgulisel väljatöötamisel. valdkonnas, samuti soovitati Komisjon seejärel välja direk- hoiatamast liikmesriike, kus aruandes kõigil Euroopa insti- tiivid ja tegevuskavad, mis võivad tekkida ksenofoobiat või 1973. aastal esitas Briti par- tutsioonidel olla nende näh- olid liikmesriikidele suunisteks rassismi soosivad liikumised. lamendisaadik Dick Taverne tuste suhtes eriti tähelepanelik. võitluses rassismi, ksenofoobia esimest korda kirjalikult vasta- ja antisemitismiga. Euroopa D. Võitlus homofoobia vastu tava küsimuse, milles ta tundis Euroopa Parlamendi pingutu- Parlament toetas neid algatusi muret ksenofoobia ja rassilise sed kandsid vilja 1986. aasta ja nõudis, et kõik Euroopa Euroopa Parlament on viinud diskrimineerimise ilmingute juunis, kui Euroopa Parlament, Liidu liikmesriigid kohaldaksid võitluse homofoobia vastu sagenemise pärast ja küsis nõukogu ja komisjon võtsid Euroopa Liidu üldist rassismi- uuele tasemele, tundes muret komisjonilt, mida on selle pidur- selles küsimuses vastu ühis- vastase võitluse strateegiat ja leviva viha pärast gei- ja lesbi damiseks võimalik ette võtta. deklaratsiooni. 1989. aastal kogukondade ning bi- või

Booklet Valeurs ET.indd 27 25/09/08 12:47:33 J V M A M J J A S O N D

transseksuaalsete isikute vastu tingitud vihakõnesid või vihka- 12. detsembri 1977. aasta Euroopa Ülemkogu 1999. aasta teatavates Euroopa riikides. misele ja vägivallale õhutamist resolutsioonis ebaseaduslikku Tampere kohtumise järeldustes Euroopa Parlament täheldas ning tagama, et austatakse siserännet ning ebaseaduslikku on leitud, et Euroopa Liit peaks murettekitavaid juhtumeid, kõikide inimõigustealaste tööhõivet vältivate ja taunivate märkimisväärselt ühtlustama nagu võrdsust nõudvate põhilepingutega tagatud eesmärkidega, kuid avaldas liikmesriikide õigusakte, mis ürituste või geiparaadide meeleavalduste vabadust”. kahetsust, et täielikult eirati reguleerivad kolmandate keelustamist, ning kutsus olulist põhimõtet, mille koha- isikute riiki sisenemise ja riigis liikmesriike üles jälgima, et E. Inimõigusi arvestava selt peavad tööandjad austama elamise tingimusi ning tagama mainitud kogukondade liikme- sisserändepoliitika suunas ebaseaduslikult sisserännanud võrdse kohtlemise nendele tesse suhtutaks samasuguse töötajate töökohustuste kolmandate riikide kodanikele, austusega ning tagataks Euroopa Parlament on täitmisest tulenevaid õigusi. kes elavad liikmesriikide terri- neile sama väärikus ja kaitse olnud alati seisukohal, et tooriumil õiguspäraselt, samuti kui ülejäänud ühiskonnale. sisserändepoliitika peab Võimatu on üles lugeda tegema pingutusi sisserän- arvestama Euroopa Liidus Euroopa Parlamendi hilisemaid nanud isikute lõimimiseks. Oma 18. jaanuari 2006. aasta kaitstavate põhiväärtustega. seisukohavõtte, millega on ja 26. aprilli 2007. aasta reso- nõutud teistelt institutsiooni- Võttes arvesse Euroopa Parla- lutsioonides kutsus Euroopa Kaks aastat enne seda, delt jõulist küsimusega tege- mendi korduvaid ettepanekuid, Parlament „liikmesriike ja kui Euroopa Parlamenti lemist. Järjest enam on neid otsustas Euroopa Ülemkogu komisjoni üles teravalt hukka hakati valima otsevalimiste nõudmisi ka kuulda võetud. astuda võitlusse ebaseadusliku mõistma homofoobiast teel, nõustus parlament Samas on veel palju teha. sisserände ja seda ära kasutava

Booklet Valeurs ET.indd 28 25/09/08 12:47:33 organiseeritud kuritegevuse 2002. aasta oktoobris, kui sisserändepoliitika olla ainult on üldistest õigusaktidest vastu. 2002. aasta veebruaris toimus arutelu pagulasseisundi üldine (õiguspärane sisseränne, leebemad, siis nende kohal- võeti vastu ebaseadusliku sis- andmise miinimumnõuete õigusvastane sisseränne, ühine damist ei vaidlustata ning serände vastase võitluse üldine üle, nõudis Euroopa Parla- areng). Selline lähenemine, mis samuti, et alaealiste juur- tegevuskava. 2002. aasta juunis ment pagulastele paremate keskendub tegevusprioritee- depääs haridussüsteemile võtsid liikmesriigid Euroopa kodanikuühiskonda lõimimise tidele Aafrikas ja Vahemerel, toimub samadel alustel kui Ülemkogu Sevilla kohtumisel tagatiste andmist ning et peab tipnema vastava poliitika asukohariigi kodanike puhul. kohustuse kiirendada Tamperes tagakiusamisohu hindamisel kindlaksmääramise ja sidusa vastu võetud tegevuskava võetaks arvesse selliseid tegevusega, mis aitab lahen- Lisaks sellele nõudis Euroopa rakendamist, töötades välja asjaolusid nagu põgeniku dada probleeme mitmes eri- Parlament 2006. aasta ühise varjupaiga- ja sisserän- sugu, seksuaalne sättu- nevas asjaomases valdkonnas novembris tõhusamate inim- depoliitika, mis sisaldab kahte mus ja tervislik seisund. – välissuhted, arengupoliitika, kaubanduse vastaste meet- eraldiseisvat, kuid samas oma- tööhõive, aga ka kohtupida- mete kehtestamist ja ohvrite vahel tihedalt seotud küsimust. Euroopa Parlamendi nõutud mine, vabadus ja julgeolek. kaitsmist karistamise asemel. üldine lähenemine leidis Kõige selle juures ei tohi unus- Euroopa Parlament soovitas Euroopa Parlamendi seisuko- väljenduse 2006. aasta det- tada põhiõiguste austamist. komisjonile, milliseid meetmeid hast oli tehtud mitmeid edu- sembris Euroopa Ülemkogu tuleks võtta ohvrite kaitsmiseks, samme, kuid oluline oli välja poolt sisserände küsimuse Lõpuks saavutas Euroopa ja rõhutas, kui vajalikuks ta töötada üldine lähenemisviis. kohta vastuvõetud järeldustes. Parlament nõukogu nõusoleku, peab, et liikmesriigid võtaksid Euroopa Parlamendi jaoks saab et kui riiklikud õigusnormid oma õigussüsteemi kiiresti

Booklet Valeurs ET.indd 29 25/09/08 12:47:34 J V M A M J J A S O N D

üle direktiivi ohvritele väljas- kuid seejuures peavad üksik- 2003. aasta oktoobris võttis tatavate elamislubade kohta. isiku vabadused olema kaitstud. Euroopa Parlament vastu Seepärast tuleb säilitada mini- resolutsiooni, milles nõutakse, F. Eraelu kaitse maalse aja jooksul ainult häda- et isikuandmeid oleks lubatud vajalikul määral andmeid ning edastada kolmandatele isiku- Euroopa Parlamendi praegu- nende suhtes tuleb kohaldada tele ainult juhul, kui sellega ei seks mureks on isikute eraelu õiguslikke kaitsemeetmeid. kaasne väljastpoolt Ameerikat kaitse uue tehnoloogia, eeskätt pärit reisijate diskrimineerimist, Interneti kasutamisega seotud Sama probleemiringi raames kui reisijad on andmete edas- rünnete eest. Siinkohal tuleb on Euroopa Parlament tundnud tamisega selgesõnaliselt nõus eriti oluliseks pidada andme- huvi küsimuse vastu, mis on ja kui on kindlaks määratud kaitsega seotud küsimusi. seotud Ameerika Ühend- edasikaebamismenetlused. riikide ametiasutuste poolt Nii on Euroopa Parlament lennukompaniidelt nõutavate Kuivõrd Euroopa Parlamendi aktiivselt sekkunud küsimus- reisijate isikuandmete edasta- arvates ei vastanud Euroopa tesse, mis on seotud telefo- misega. Euroopa Parlament on Liidu ja Ameerika Ühendriikide nioperaatorite kohustusega nõudnud, et tagataks eraelu vaheline kokkulepe nimetatud säilitada ajutiselt telefonikõ- puutumatus ja ühenduse tingimustele, pöördus Euroopa nede andmeid. On arusaadav, õigusnormide täitmine. Parlament Euroopa Kohtusse. et terrorismiga tuleb võidelda, Euroopa Kohus kuulutas oma

Booklet Valeurs ET.indd 30 25/09/08 12:47:34 30. mai 2006. aasta otsusega järgnevad tulevaste kuude häid tavasid ning tegema kokkuleppe sõlmimise otsuse jooksul selged meetmed. isikuandmete ühetaoliseks kehtetuks, kuid vaidlustas ainult kaitsmiseks koostööd sama- kokkuleppe sõlmimise õigusliku Ning lõpuks on Euroopa laadsete ametiasutustega. aluse, mitte kokkuleppe sisu. Parlament osalenud aktiivselt Euroopa Parlamendi kaebused Euroopa andmekaitseinspektori põhiõiguste rikkumise kohta institutsiooni loomisel. Tege- jäid vastuseta. Kuigi Euroopa mist on 2003. aastal rajatud Parlamenti ei kaasatud hiljem sõltumatu asutusega. Andme- sõlmitud uue kokkuleppe kaitseinspektori ülesanne on ettevalmistamisse, ei ole tagada sarnaselt liikmesriikide Euroopa Parlament loobunud vastavate asutustega koda- võitlusest selles valdkonnas. nike andmekaitsealastest õigustest kinnipidamine. Euroopa Parlamendi huvior- biidis on samuti Interneti Selleks jälgib asutus isikuand- otsingumootorid, eeskätt mete töötlemist Euroopa Liidu Google. Parlament on kor- institutsioonides ja asutustes. raldanud kuulamise, millele Samuti peab asutus eden- dama liidu institutsioonides

Booklet Valeurs ET.indd 31 25/09/08 12:47:34 J V M A M J J A S O N D

3. Euroopa Parlament – kodaniku kaitsja

Euroopa Parlament on otsus- Liidu demokraatlikku olemust juurde pääseda. Euroopa tanud võidelda salastamise ning tõstaks kodanike usal- Parlament võitleb ka selle vastu haldusküsimustes. Ta dust institutsioonide vastu. eest, et läbipaistvuspõhimõtet leiab, et institutsioonide tege- kohaldaksid teisedki institut- vuses peab olema tagatud A. Õigus saada teavet sioonid ja ühenduse asutused. läbipaistvus, mis on esmatähtis selleks, et võimaldada kodanikel Euroopa Parlament soovib, 1988. aastal väljendas Euroopa osaleda poliitilistes protsessides et tema tegevus oleks üld- Parlament seisukohta, et õigus ja kontrollida ühenduse institut- susele teada ja mõistetav. saada teavet kuulub Euroopa sioonide ja asutuste tegevust. Selleks on ta avanud üldsusele kodanike põhivabaduste hulka Ajajärgul, kui Euroopa Liidus on juurdepääsu istungitele ja ning seda õigust peab Euroopa täheldatud probleeme poliiti- komisjonides toimuvatele Ühendus sellisena tunnustama. lise legitiimsusega ja kui esineb aruteludele. Vastuvõetud Võttes eeskuju Euroopa Nõu- teatavate isikute skeptilisi raportid, arvamused ja otsused kogu soovitustest ning Taani ja seisukohavõtte, peab Euroopa on samuti üldsusele kergesti Madalmaade seadustest, kut- Parlament hädavajalikuks kättesaadavad, kusjuures sub Euroopa Parlament komis- muuta õigusloomeprotsess Euroopa Parlament on koda- joni esitama õigusloomega avalikkusele kättesaadavamaks nike käsutusse andnud elekt- seotud ettepanekut avaliku ning peab oluliseks, et läbi- roonilise registri, mille kaudu halduse avalikustamise kohta. paistvus tugevdaks Euroopa on võimalik eri dokumentidele

Booklet Valeurs ET.indd 32 25/09/08 12:47:34 Teadlikum tegevus teabe liikmesriigis, on õigus tutvuda kasvanud 23 000 tellimuselt 8 saamise õiguse valdkonnas Euroopa Parlamendi, nõukogu miljoni külastuskorrani kuus. algas alles 1990. aastatel. 1993. ja komisjoni dokumentidega”. aastal võttis komisjon vastu Euroopa Parlament soovib teatise, milles oli esmakordselt Kolme institutsiooni avaldatud kodanike muresid kuulda võtta mainitud põhimõte, mille iga-aastastest aruannetest ning seetõttu püüab ta äärmise kohaselt peab olema tagatud ilmneb, et alates 30. maist 2001, hoolega vastata kõikidele õigus pääseda juurde haldus- kui jõustus määrus, millega esitatud küsimustele. Üldsuse dokumentidele. 6. detsembril tagatakse üldsuse juurdepääs käsutuses on eraldi postkast 1993 võeti vastu komisjoni ja dokumentidele, on juurdepää- küsimuste esitamiseks, kuid ka nõukogu ühine käitumisjuhend sutaotluste arv järjest kasvanud. Euroopa Parlamendi liikmetele seoses üldsuse juurdepääsuga Institutsioonid on suurendanud ettepanekute tegemiseks. dokumentidele. See õigus lisati jõupingutusi oma dokumen- Sama põhimõtet kohaldavad ka 1996. aastal ka Euroopa Ühen- tide kättesaadavaks tegemi- teised institutsioonid, kuivõrd duse asutamislepingusse ja see seks Interneti kaudu. Need asutamislepingu artiklis 21 sisaldub põhiõiguste hartas. pingutused on olnud edukad. on sätestatud iga kodaniku Selles on sätestatud, et „igal Alates sellest, kui Euroopa õigus pöörduda Euroopa liidu kodanikul ja igal füüsilisel Liidu Teataja on kättesaadav Liidu institutsioonide poole või juriidilisel isikul, kes elab või arvutivõrgu vahendusel, on mõnes Euroopa Liidu keeles kelle registrijärgne asukoht on väljaande kuutellimuste arv ja saada vastus samas keeles.

Booklet Valeurs ET.indd 33 25/09/08 12:47:34 J V M A M J J A S O N D

B. Petitsiooniõigus Igal aastal saabub Euroopa C. Euroopa ombudsman Parlamendi petitsioonikomisjo- Euroopa Liidu iga kodanik nile enam kui tuhat petitsiooni. Euroopa Parlamendi ametisse- või liidu liikmesriigis elav Petitsioonikomisjon võib leida, nimetatud ombudsman täidab füüsiline isik või registreeritud et mõni petitsioon väärib oma ülesandeid sõltumatult juriidiline isik võib üksikult laialdasemat arutelu ja võib ning üksnes Euroopa Kohtul on või koos teiste kodanike või erandkorras esitada Euroopa õigus tema tegevusse sekkuda, isikutega esitada Euroopa Parlamendile täiskogu istungil kui ombudsman ei täida oma Parlamendile petitsiooni küsi- vastuvõtmiseks raporti või kohuseid. Ombudsmani ülesan- muses, mis kuulub Euroopa viia küsimuses läbi uurimise. deks on menetleda kaebusi, mis Liidu pädevusse ja mis isikut Seega on petitsioonikomisjonil on seotud haldusomavoliga otseselt puudutab. Sellised oluline roll kodanike õiguste Euroopa Liidu institutsioonides petitsioonid annavad Euroopa kaitsel, kuna ta leiab kodanike ja asutustes. Ombudsmanile Parlamendile võimaluse juhtida igapäevaelus kerkivatele prob- võib kaebuse esitada iga tähelepanu Euroopa kodanike leemidele ja muredele asjako- Euroopa Liidu kodanik ja iga õiguste rikkumisele liikmesriigi, haseid lahendusi. Lisaks sellele füüsiline või juriidiline isik, kes kohalike ametiasutuste või aitab petitsioonikomisjoni elab või kelle registrijärgne muude institutsioonide poolt. töö kaasa ühenduse õiguse ja asukoht on Euroopa Liidus. selle elluviimise demokraatliku Ombudsmanil on õigus alus- juhtimise tõhustamisele. tada uurimist ka omal algatusel.

Booklet Valeurs ET.indd 34 25/09/08 12:47:34 Ombudsman püüab talle juurdepääsuga, heade hal- esitatud kaebusi lahendada dustavadega ja ühenduse kokkuleppe teel asjaomase teenistusse vastuvõtmisega institutsiooni või asutusega. seotud vanusepiirangutega. Kui lepituskatse ebaõnnes- Ombudsmani aastaaruande tub, võib ombudsman anda ja soovituste mittetäitmisel soovitusi juhtumi lahendami- esitatavad eriaruanded vaatab seks, kui neid ei järgita, võib läbi Euroopa Parlament. Selline ombudsman esitada Euroopa menetlus pakub kodanikule Parlamendile eriaruande. kohtuasutuse poole pöördumi- Tegelikkuses saab väga palju sest lihtsama ja odavama meh- küsimusi sõbraliku lahendi. hanismi, mis säilitab menetluse Küsimused, mis on andnud tiheda sideme Euroopa alust eriaruande esitamiseks, Parlamendiga, kellel on sel on seotud läbipaistvusega ja juhul delikaatsete probleemide kodanike poolt komisjonile lahendamisel viimane sõna. esitatud kaebuste läbivaa- tamisega. Ombudsman on käivitanud uurimisi omal algatusel seoses dokumentidele

Booklet Valeurs ET.indd 35 25/09/08 12:47:34 J V M A M J J A S O N D

TEINE OSA

Euroopa Parlament on oma aluslepingutega sätestatud käsitleda eraldiseisvana, vaid ÜLEMAAILMNE asutamisest peale tõestanud, raamistikus, ning seetõttu on need peavad kuuluma üldi- VÕITLUS et võitlus inimõiguste kaitsmise just Euroopa Parlament käivi- sesse kolmandate riikide suhtes eest on ülemaailmne võitlus, tanud arutelu poliitilise liidu rakendatavasse strateegiasse. VÄLJASPOOL mis ületab riigipiire ja poliitilisi teemal, ilma milleta väärtuste EUROOPA LIITU süsteeme. Nii on Euroopa edendamine ei saa toimuda Lisaks sellele töötab Euroopa Parlament võidelnud vaba- maksimaalselt tõhusalt. Parlament ka nõukogu ja duse eest niihästi nõukogude komisjoni suunal, et Euroopa okupatsiooni kui ka paremäär- Selle igapäevase võitluse Parlamendi tegevus lülitataks musliku sõjaväelise diktatuuri käigus on Euroopa Parlament Euroopa Liidu välispoliitika all kannatavates riikides, nii suutnud kasutada legitiimsust, kõikidesse, sealhulgas ka Euroopas kui Aafrikas, nii mille talle annab asjaolu, et ta majanduspoliitilistesse Aasias kui Lõuna-Ameerikas. esindab 500 miljonit elanikust valdkondadesse, ning et koosnevat valijaskonda, lisaks kasutataks kõiki poliitilisi ja Euroopa Parlament on vaiel- sellele on ta ära kasutanud ka majanduslikke meetmeid damatult mänginud juhtrolli kõiki, tõsi küll, piiratud võima- põhiõiguste kaitsega seotud olukorra teadvustamisel lusi, mida pakuvad talle alus- eesmärkide saavutamiseks. üleeuroopalisel tasandil. Ta on lepingud. Euroopa Parlamendi vabam kui nõukogu või komis- seisukohalt ei ole inimõigus- Kuivõrd Euroopa Parlament jon, kes tegutsevad rangelt tega seotud küsimusi võimalik peab andma oma nõusoleku

Booklet Valeurs ET.indd 36 25/09/08 12:47:34 teatavate rahvusvaheliste muutma elluviidavat poliitikat. ning parlamendikomisjonide kokkulepete, eeskätt assotsiee- Ühise välispoliitika valdkon- ja delegatsioonide juhid rimis- või koostöölepingute nas vastuvõetud Euroopa astuvad korrapäraselt samme, kohta, võib ta nõusolekust Parlamendi resolutsioonid ei et nõukogu, komisjoni ja keeldumisega kasutada seda ole siduva jõuga. Seega peab liikmesriikide valitsuste võetud õigust blokeerimisvahendina. Euroopa Parlament kasutama meetmed oleks asjakohased. Euroopa Parlamendile antud maksimaalselt ära oma veen- pädevus eelarveküsimustes misjõudu ja legitiimsust, mida Lühidalt ei ole Euroopa võimaldab tal samuti alga- talle annavad üldised otseva- Parlament kunagi kõhel- tada või mõjutada teatavaid limised. Nõukogu ja komisjoni nud kasutamast mis tahes Euroopa Liidu tegevussuundi. mõjutamiseks saab ta tugineda vahendeid, et kaitsta inimeste avalikule arvamusele ja valitsus- põhiõigusi kogu maailmas. Tänu oma iga-aastasele välistele organisatsioonidele. raportile inimõiguste olukorra kohta ja korrapärastele reso- Täiskogu istungil vastuvõetud lutsioonidele, millega juhitakse resolutsioonid võivad avaldada tähelepanu problemaatilistele märkimisväärset survet krii- olukordadele, on Euroopa tiliste olukordade puhul, mis Parlamendil õnnestunud nõuavad kiiret reageerimist. suunata asjaomaseid valitsusi Euroopa Parlamendi president

Booklet Valeurs ET.indd 37 25/09/08 12:47:34 J V M A M J J A S O N D

1. Võitlus Euroopa diktatuuride vastu

Üheks peamiseks Euroopa Pärast seda, kui Euroopa aruandeid. Euroopa Parlamendi Parlamendi tegevussuunaks Parlamenti hakati valima tähelepanekud on seda kaa- on olnud võitlus diktatuuride otsevalimise teel, jätkus ja lukamad, et parlamendil on vastu, olgu siis niinimetatud süvenes võitlus veelgi. võimalik ühinemislepingutele parempoolsete või vasakpool- nõusoleku andmisest keelduda. sete diktatuuride vastu, mis Pärast autoritaarsetest režiimi- Seda võimalust ei ole seni on rõhunud mitmeid riike, kui dest vabanemist pöördusid tulnud siiski kordagi kasutada. nad alles püüdlesid Euroopa need riigid Euroopa Liidu poole Liidu liikmeks saamise poole. ja alustasid ühinemisprotsessi. A. Lõuna-Euroopa – pikk Euroopa Parlament, kes pidi tee demokraatiani Ajal mil Euroopa Parlament andma ühinemislepingutele koosnes riikide parlamentide oma nõusoleku, jälgis ülima Kuivõrd teiselpool raudset saadikutest, ei olnud tema üles- tähelepanuga kandidaatriikide eesriiet toimis tõhus tsensuur, anne arutleda rahvusvaheliste edusamme seoses ühiskonna ei olnud asjaomaste riikide sündmuste üle. Samas ei kõhel- demokratiseerimise ja inim kodanikel, välja arvatud äär- nud Euroopa Parlament nende õiguste austamisega, jõudmaks miselt väikesel vähemusel, küsimustega tegelemast ka Euroopa Liidu tasemeni. Parla- võimalust saada teada Euroopa mitmete Euroopa riikide jaoks ment jälgis põhjalikult olukorra Parlamendi seisukohavõttudest. väga raskete aastate kestel. arengut neis riikides, samuti ka komisjoni iga-aastaseid

Booklet Valeurs ET.indd 38 25/09/08 12:47:35 Seevastu oli Euroopa Parla- Hispaania komisjon tõepoolest usub, Komisjoni president Jean Rey mendi toetus demokraatiale et võib arutada taotlust, mis väljendus selgemalt: „Euroopa avalikult hästi teada Kreekas, Suund suhetes Hispaaniaga pärineb režiimilt, mille poliitiline poliitika,” teatas ta, „ei koosne Hispaanias ja Portugalis ajal, kujundati välja 29. märtsil filosoofia ja majandustegevus ainult huvidest, vaid ka tunne- kui nendes riikides valitses 1962 Euroopa Parlamendis on täielikus vastuolus Euroopa test ja ideaalidest. Ja kui tekib diktatuur, ning see mõjutas toimunud arutelu käigus seoses Ühenduste põhimõtete ja rahulolematuid kodanikualga- ka diktatuuride kukutamist. Hispaania valitsuse taotlusega struktuuriga?” Selle Euroopa tusi [vihje eeskätt Hispaania avada läbirääkimised Hispaania saadiku seisukoht oli, et EMÜ põrandaalustele ametiühin- Oma suhetes nende kolme assotsieerumiseks või ühinemi- ei vääriks enam usaldust, guorganisatsioonidele], siis Lõuna-Euroopa riigiga võttis seks EMÜga. Pärast kodusõja kui ta nõustuks sõlmima peavad neid arvesse võtma kõik Euroopa Parlament kiiresti lõppu oli Hispaania alates 1939. Madridiga lähedasi sidemeid Euroopa ametiasutused”. Rün- omaks suhtumise, mis sai hil- aastast kindral Franco kehtes- kas assotsieerumise või isegi natuna Willi Birkelbachi poolt, jem kogu Euroopa Liidu üheks tatud autoritaarse korra all. täieliku ühinemise kujul. kes nõudis temalt selgesõnalist aluspõhimõtteks – demokraat- vastust, kas riik, kus inimõigu- likud väärtused asetatakse Pärast Madridi taotluse saamist Nõukogu piirdus oma kirjalikus sed on jalge alla tallatud, võib välispoliitika ja kogu Euroopa pöördus parlamendiliige Willi vastuses parlamendile, mille saada EMÜ liikmeks või mitte, ülesehituse keskmesse. Birkelbach teiste Euroopa luges ette parlamendi istungi otsustas komisjoni president institutsioonide poole järgmise juhataja, teatega, et ta ei ole arutelu katkestada, teatades: küsimusega: „Kas ministrite Hispaania valitsuse esitatud „Mul ei ole hetkel võimalik nõukogu tõepoolest usub, kas taotluse osas veel otsust teinud. varemöeldule midagi lisada”.

Booklet Valeurs ET.indd 39 25/09/08 12:47:35 J V M A M J J A S O N D

Pärast taotluse tagasilükkamist Hispaania valitsusele, et jäetaks selle sõna otseses tähendu- mõnevõrra takerdus, avaldas esitas Hispaania 1964. aastal täide viimata kümnele Hispaa- ses – Euroopa Parlamendiks, Euroopa Parlament toetust uue taotluse, mille tulemusena nia kodanikule mõistetud sur- mis tegutseb kui Euroopa sadadele tuhandetele hispaan- sõlmiti 1970. aastal pärast manuhtlus. Sobivate meetmete südametunnistus, kui Euroopa lastele, kes sõltumata oma pikki kõhklusi ja võttes arvesse leidmiseks toimunud palavi- Ühenduse südametunnistus”. poliitilistest veendumustest kaubandussuhete olulist kulise arutelu käigus kutsus Kuid Madridi ametiasutused olid tulnud tänavatele, et arengut vahepealsel perioodil, Euroopa Parlament komisjoni jäid kõigutamatuks ja kaks takistada riigi tagasipöördumist sooduskaubanduskokkulepe. ja nõukogu üles olemasole- päeva hiljem hukati viis süü- varasema ühiskonnakorralduse vaid suhteid külmutama, kuni dimõistetut. Sellele vaatamata juurde. Oma resolutsioonis, mis Nimetatud kokkulepe tõi selles riigis ei ole kehtestatud jõudis kaja Strasbourgis leidis Madridis laialdast vastu- Euroopa Parlamendis kaasa vabadust ja demokraatiat. toimunust ka Hispaaniasse, kaja, nõudis Euroopa Parlament vastakaid seisukohavõtte toetades Euroopa eri seisu- vabaduste taastamist, laialdast küsimuses, kas kaubanduslik Istungisaalis viibinud komisjoni kohtade aktiivset koondumist amnestiat poliitvangidele ja avatus võib soodustada esindaja tervitas seda arutelu, Hispaania valitsuse vastu. pagulaste tagasilubamist. ka demokraatia teket. märkides, et „tegemist on olukorraga, kus assamblee oli Veidi enam kui kuus kuud 1977. aastal toimusid Hispaa- 25. septembril 1975. aastal teatavas mõttes midagi enamat hiljem, 8. aprillil 1976, nias demokraatlikud valimised toimunud emotsiooniderohkel kui lihtsalt riikide majandus- seega pärast Franco surma ja 12. juunil 1985 kirjutas istungil otsustasid parlamen- ühenduse institutsioon ja 20. novembril 1975, kui riigi Hispaania alla ühinemislepin- diliikmed avaldada survet muutus Euroopa Parlamendiks demokratiseerumise protsess gule ühendusega. Üks esimesi

Booklet Valeurs ET.indd 40 25/09/08 12:47:35 Hispaania saadikuid Euroopa seadis ta esiplaanile inim solidaarsust Kreeka rahvaga” külmutatus, ootamata see- Parlamendis, Enrique Baron õiguste kaitse ja nõude nende ning meenutab, et assotsieeru- juures ära Kreekas väljakuulu- Crespo (kellest sai hiljem õiguste austamise kohta mislepingut ei saa täiemahu- tatud valimiste toimumist. 1. Euroopa Parlamendi presi- kõikides riikides, kes soovivad liselt rakendada, „kuni Kreekas jaanuaril 1981 saab Kreekast dent), teatas sel päeval: „Ma teha koostööd EMÜga. ei ole taastatud demokraatlik ühenduse kümnes liikmesriik. kuulun hispaanlaste sellesse ja parlamentaarne struktuur”. põlvkonda, kelle jaoks võitlus Euroopa Parlament, kes oli Portugal riigi demokratiseerimise eest 1961. aastal teinud Kreekaga 1974. aasta augustis, veidi ja võitlus Hispaania liitmise assotsieerumislepingu sõl- pärast seda, kui kolonelide Pärast korporatiivse riigikorra eest ülejäänud Euroopaga mimiseks kõva kihutustööd, diktatuur oli 24. juulil kokku kehtestamist 1920. aastatel oli olid ühe medali kaks külge”. nõudis seoses toimunuga kukkunud, külastas Euroopa Portugal näiliselt autarkilise lepingu külmutamist seniks, kui Parlamendi president Cornelis majandusega riik ning ei Kreeka riigis taastatakse demokraatlik Berkouwer Kreekat, et anda püüdnud erinevalt Hispaaniast kord; nõukogu võttiski vastu edasi assamblee toetus riigis ja Kreekast sõlmida ühen- 11. mail 1967, vähem kui kolm vastavasisulise otsuse. Kui käimasolevale demokratisee- dusega majandussuhteid. nädalat pärast kolonelide riigipöördest oli möödunud rimisprotsessile. Sama aasta Euroopa Parlamendil puudus riigipööret, nõudis Euroopa kaks aastat, kordas Euroopa oktoobris otsustas Euroopa seega majanduslik hoob, Parlament demokraatliku Parlament oma seisukohta, Parlament lõpetada viivita- millega nõuda Lissabonilt korra taastamist Ateenas. võttes vastu resolutsiooni, mata assotsieerumislepingu riigikorra demokratiseerimist. Samuti nagu Hispaania puhul milles ta väljendab „täielikku majandus- ja kaubandussätete

Booklet Valeurs ET.indd 41 25/09/08 12:47:35 J V M A M J J A S O N D

Pärast 1974. aasta aprilli „nelkide B. Nõukogude okupatsiooni neil noortel, kes nõudsid revolutsiooni”, mis tõi kaasa all olnud riigid – külmast rohkem võrdsust maailmas diktatuuri langemise, andis sõjast ühinemiseni ja vabadust iseendale. Euroopa Parlament mõista, et Euroopa Liiduga Portugali sooviks peaks olema Euroopa Parlament oli alati ühinemine ühendusega. 1975. Omalaadne sümbol on 19. mail reageerinud Nõukogude Liidu aasta aprillis teatas Euroopa 1982. aastal mitmes nõuko- kõikidele jõuvõtetele selles Parlament, et ta tunneb küll gude ülemvõimu all oleva Euroopa osas, avaldanud rahulolu poliitiliste muudatuste Ida-Euroopa riigi pealinnas oma nördimust vabaduste pärast Portugalis, kuid väljendas toimunud üritus, mille käigus piiramise suhtes ja toetanud samas muret teatavate Por- arreteeriti mitmed noored 1975. aastal allkirjastatud tugali demokraatliku arengu protestijad, kes olid rahumeel- Helsingi kokkuleppeid, millest negatiivsete külgede pärast selt avaldanud oma veendu- juhindusid dissidendid. Niipea, ning kutsus Lissaboni riigijuhte musi ning kandnud lipuna 73. kui raudne eesriie hakkas 1980. üles asuma otsustavalt demo- Nobeli laureaadi manifesti nälja aastate lõpus mõranema, kraatlike ümberkorralduste vastu kogu maailmas ja seda mitmekordistas Euroopa teele. Üleskutset võeti kuulda, toetavat Euroopa Parlamendi Parlament oma seisukohavõtte riigis korraldati valimised ja resolutsiooni. See omapärane demokratiseerimise ja Portugal liitus Euroopa Ühen- lugu näitab, milline nägemus inimõiguste austamise dusega samal ajal kui Hispaania. oli Euroopa Parlamendist toetuseks.

Booklet Valeurs ET.indd 42 25/09/08 12:47:35 Ungari kus võeti vastu oma kodumaalt lahkunud idasakslased Alates 1956. aastast oli Euroopa – tegemist oli liikumisega, mis ühisassamblees toimunud tähistas tegelikult nõukogude arutelu olukorra üle nõukogude bloki lagunemise algust. Oma armee poolt okupeeritud resolutsioonis avaldas Euroopa Ungaris. 18. septembril 1981, Parlament lugupidamist Ungari Ungari traagiliste sündmuste rahva vastu suuremeelse 25. aastapäeval, võttis Euroopa käitumise eest põgenike Parlament vastu resolutsiooni, abistamisel ja heameelt Ungari milles ta kinnitas veelkord soli- valitsuse otsuse üle lubada daarsust ühenduse kodanike ja tuhandeil Ida-Saksamaa Ungari rahva vahel ning julgus- kodanikel ületada riigipiiri. tas vabaduse pooldajaid kogu Euroopas ühistele tegudele. Ida-Saksamaa

Peaaegu kaheksa aastat hiljem, 10. ja 11. oktoobril 1961 14. septembril 1989, avaldas kogunes Euroopa ühenduste Euroopa Parlament oma toetust Parlamentaarse Assamblee Ungari rahva meeleavaldusele, poliitikakomisjon sümboolselt

Booklet Valeurs ET.indd 43 25/09/08 12:47:36 J V M A M J J A S O N D

Berliinis, et väljendada oma riiklikes parlamentides. Olukor- meie südameile, meie vastu- hukkamõistu linna kaheks ras, kus tegemist on euroop- tustundele ja meie tegudele”. osaks jagava müüri ehitamise lastega, on selge, et sõltumata suhtes 12.–13. oktoobri öösel. rahvusest või emakeelest on Kakskümmend kaheksa aastat Kohal viibinud assamblee berliinlaste kannatuste näol hiljem, 9. novembril 1989 president Hans Furler kuulutas, tegemist ka kõigi eurooplaste reageeris Euroopa Parlament et kuigi tema institutsioonil ei kannatustega.” Parlamentaarse viivitamata müüri lammuta- ole vahendeid otseseks sekku- Assamblee poliitikakomisjoni misele, kutsudes Saksamaa miseks, on tal siiski võimalus esimees Battista teatas omalt kantsleri Helmut Kohli ja käi- ja kohustus avaldada oma poolt: „Ma pean samas ütlema, masoleva Euroopa Ülemkogu solidaarsust Berliini linnaga, et sellist olukorda ei oleks eesistuja François Mitterandi mis on vaba Euroopa sümbol. saanud võib-olla siiski tekkida, 22. novembril esinema oma kui meie valitsused oleks kiiresti Strasbourgi istungile. Hetk 11. oktoobril, täiskogu istungil teinud ühise otsuse Euroopa oli emotsioonideküllane. selle küsimusega seoses korral- poliitilise liidu moodustamise „Me tunnetame, et toimuvad datud arutelul teatas parlamen- kohta.” Euroopa Komisjoni presi- sündmused […] on ajaloolise disaadik Jarosson: „On selge, dent Walter Hallstein leidis aga, tähtsusega hetked,” lausus et üleeuroopalise parlamendi et „need, kes elavad meie ühen- algatuseks Saksamaa kantsler, liikmetena mõistame me vas- duse nii ohustatud piirialadel, mainides samuti, et „samaaeg- tutust, mis meile langeb meie on sellele vaatamata lähedal selt toimuvad peadpööritava

Booklet Valeurs ET.indd 44 25/09/08 12:47:37 kiirusega sügavad poliitilised, vaatemängu, mis veel eile nende tahtmine ja seda on majanduslikud ja sotsiaalsed tundus meile vähetõenäoli- neile õpetanud ka vajadused”. muudatused Euroopa idaosa sena, lüües mõra müürisse, riikides”. Helmut Kohl lisas veel, mis tähistas meie kontinendi 23. novembril võtsid Euroopa et „esimest korda pärast Teise ligi kolmekümne aasta pikkust Parlamendi liikmed vastu maailmasõja lõppu on meil loo- lõhestatust. Sel päeval said resolutsiooni, milles nõutakse tus ületada lääne ja ida vastu- demokraatia ja vabadus, mida „enesemääramise õigust” olud ja tagada kogu Euroopas ma pean lahutamatuteks, ühe Saksa Demokraatliku Vabariigi kestev stabiilne olukord ja rahu”. oma kaunimatest võitudest, kodanikele ning 14. veeb- Oma kõne kokkuvõtteks lausus ühe oma olulisematest võitu- ruaril 1990 võeti vastu veel ta: „Euroopa solidaarsuse ajajärk dest”. François Mitterand lisas teinegi resolutsioon, milles on kätte jõudnud. […] Tegemist veel: „Ühel päeval ühinevad tunnustatakse kõigi sakslaste on üheainsa tervikliku Euroopa need rahvad, keda ma ei õigust elada samas riigis. vabadusega ja kõikide sakslaste hakka praegu üles lugema, ja kõikide eurooplaste tulevi- selle rahvaste ühendusega, Just Euroopa Parlamendi kuga kõigi ühises vabaduses”. mille meie juba moodustanud tribüüni valisid 16. mail 1990 oleme – kaksteist rahvast, keda Helmut Kohl ja esimene demo- Talle vastas Prantsusmaa ajaloo vältel nii paljud asjaolud kraatlikult valitud SDV liider president: „9. novembril pakkus on eraldanud ja kes nüüd on Lothar de Maizière selleks, et ajalugu maailmale Berliinis ühinenud, sest selline on olnud esitada oma nägemus oma riigi

Booklet Valeurs ET.indd 45 25/09/08 12:47:37 J V M A M J J A S O N D

ja Euroopa tulevikust. „Ma tun- „Föderaalvalitsus on alati algatused, muuhulgas rajati nen, kuidas emotsioonid mu olnud seisukohal, et Saksamaa Tšehhoslovakkia abistamise südames pulbitsevad, kui ma ühinemisprotsess on Euroopa Euroopa komitee. saan teie poole pöörduda SDV stabiilsuse üheks eelduseks. esimese demokraatliku valit- Ma pean oma ülesandeks 1. oktoobri täiskogu istungil suse peaministrina,” ütles Lothar toetada nii Euroopa kui Sak- võtsid Euroopa Parlamendi de Maizière. „Me võlgneme oma samaa ühinemist, püüdes liikmed vastu resolutsiooni, tänase kohtumise neile idasaks- neid protsesse maksimaalselt milles nad nõudsid „okupatsioo- lastele, kest otsustasid 1989. ja võimaluste piires ühitada nivägede väljaviimist Tšeh- aasta sügisel võtta oma saatuse ühe ja sama ajakava alusel”. hoslovakkiast ja riigi poliitilise endi kätesse. Nad võitlesid autonoomia tunnustamist” ning rahulikul teel välja endile oma Tšehhoslovakkia edastasid „uue ja kiireloomulise õigused – õiguse olla inimesed, üleskutse liikmesriikide valitsus- õiguse demokraatiale, vaba- Pärast seda, kui 21. augustil tele, et ületada takistused, mis dusele, enesemääramisele ja 1968 sisenesid Tšehhoslo seisavad Euroopa ühenduste igaühe väärikuse austamisele”. vakkiasse viie Varssavi pakti tugevnemise, Euroopa ühen- riigi (NSVL, SDV, Poola, damise ja tema julgeoleku Kantsler Helmut Kohl Ungari ja Bulgaaria) sõjajõud, tagamise teel”. Arutelu käigus rõhutas selle olulise ja järsu käivitas Euroopa Parlament väitis Euroopa Parlamendi ajaloolise pöörde tähtsust: kohe mitmed konkreetsed president Mario Scelba, et

Booklet Valeurs ET.indd 46 25/09/08 12:47:37 „vabal Euroopal ei ole muud 11. aprillil 1980 väljendasid korraldas Euroopa Parlament võimalust kui ühinemine”. parlamendisaadikud „tunnus- peaaegu igal oma istungil tust ülesnäidatud julguse eest arutelu olukorra kohta Poolas. Euroopa Parlament jätkas Tšeh- kõikidele isikutele, kes püüavad hoslovakkia vabadusvõitlejate saavutada Tšehhoslovakkias 17. septembri 1980. aasta toetamist. Sellised vabadusvõit- põhiõiguste kaitset”. Kui Vac- istungil võtsid sõna enamiku lejad olid näiteks „harta 77-le” lav Havel 1989. aastal uuesti parteide esindajad, et panna allakirjutanud isikud, kes pro- arreteeriti, nõudis Euroopa nõukogu tegutsema. Euroopa testeerisid manifestiga riigikorra Parlament oma 16. märtsi reso- Parlamendi Belgia saadik Léo „normaliseerimise” vastu pärast lutsioonis tema ja ta sõprade Tindemans märkis: „Euroopa „Praha kevade” mahasurumist. ning kõigi teiste poliitvangide Ühendus peaks nimelt sellistel 1979. aastal protesteerisid „viivitamatut vabastamist”. keerulistel hetkedel suutma Euroopa Parlamendi liikmed teha rohkem Poola rahva mõne opositsiooniliikme Poola jaoks. [...] Ma rõhutan, et Poola arreteerimise pärast, arreteeri- on Euroopa lahutamatu osa, tute hulgas oli ka näitekirjanik Pärast seda, kui 1980. aastal seetõttu küsigem endalt alati, Vaclav Havel, kellest sai hiljem loodi ametiühingute föderat- mida me saame teha selle riigi demokraatliku Tšehhoslo- sioon „Solidaarsus”, millest sai heaks, mis, ma kordan, on nii vakkia esimene president. alguse võimas kommunistliku tugevalt seotud meie riikidega”. riigiaparaadi vastane liikumine,

Booklet Valeurs ET.indd 47 25/09/08 12:47:37 J V M A M J J A S O N D

10. aprillil 1981 teatas Euroopa Solidaarsuse juhte. Ja veel üks Bulgaaria Parlament ametlikult Nõuko- tugev käik – oma 11. oktoobri gude Liidule, et „kui Poolal ei 1982. aasta resolutsiooniga Euroopa Parlamendi liikmed lubata lahendada oma sise- esitas Euroopa Parlament on selle riigi vastu ilmutanud probleeme välise sekkumiseta Solidaarsuse legendaarse huvi eeskätt ministrite nõuko- vastavalt oma äranägemisele, juhi Lech Walesa Nobeli gule või komisjonile esitatud kavatseb Euroopa Parlament rahupreemia kandidaadiks. kirjalikult vastatavate küsimuste nõuda viivitamata Nõukogude vahendusel, sest selle riigi Liidu ja tema liitlaste ning 15. novembril 1984, pärast autarkiline riigikord muutis kõik Euroopa Ühenduse vahel preestrist dissidendi Jerzy kontaktid välismaailmaga äär- 3. mai 2004 sõlmitud laenulepingute Popiełuszko mõrvamist väljen- miselt keeruliseks. Euroopa Par- Euroopa Parlamendi liikmed tervitavad läbivaatamist ning Nõukogude das Euroopa Parlament oma lamendi liikmed tundsid muret Strasbourgis koos kümne uue liikmesriigi Liidu suhtes kaubandusem- „äärmist nördimust selle kohu- eeskätt vähemuste kaitse vastu parlamendi esimeeste ja Lech Walesaga bargo kehtestamist seoses tava kuritöö pärast” ja nõudis ja eriti türklastest kodanikele uusi Euroopa Liidu liikmeid. tipptehnoloogia eksporti- Varssavi ametiisikutelt „põhjaliku pandud kohustuse vastu muuta misega Nõukogude Liitu”. ja kiire juurdluse” korraldamist. oma nimed bulgaariapärasteks.

Sama aasta 15. oktoobril kutsus Euroopa Parlament Poolat üles vabastama arreteeritud

Booklet Valeurs ET.indd 48 25/09/08 12:47:38 Rumeenia rikutakse juba niigi allasurutud teavet ühe peamise Rumeenia rahvusvähemuste inimõigusi dissidendi Donia Cornea saa- Esimeste sammudena kesken- ja kahjustatakse unikaalset tuse kohta pärast vangistamist. dus Euroopa Parlamendi tähe- Euroopa kultuuripärandit”. lepanu Rumeeniale, kui seoses Balti riigid 1970. aasta suurte üleujutus- 16. märtsil 1989 võttis Euroopa tega ja 1977. aasta üliraskete Parlament vastu resolutsiooni, 13. jaanuaril 1983 võttis tagajärgedega maavärinaga milles mõisteti hukka selles Euroopa Parlament vastu oli vaja anda Rumeenia rah- riigis tuvastatud olulisi inim- resolutsiooni, milles palutakse vale kiireloomulist abi. Hiljem õiguste eiramisi; Euroopa liikmesriikidel jälgida Helsingi omandas Euroopa Parlamendi Parlament kutsus liikmesriikide nõupidamiste valguses olu- tegevus poliitilisema iseloomu. valitsusi üles mitte suhtlema korda Eestis, Lätis ja Leedus, Rumeenia võimuasutustega ja kolmes riigis, mis ühendati 7. juulil 1988 võttis Euroopa lõpetama „liikmesriikide austus- II maailmasõja käigus vägi- Parlament vastu resolutsiooni, avaldused” president Ceauşescu valdselt Nõukogude Liiduga. milles mõistetakse hukka ja tema kaaskonna vastu. Bukaresti valitsuse otsus, 24. jaanuaril 1991, pärast millega likvideeriti teatav arv Euroopa Parlament avaldas nõukogude armee sekkumi- külasid. Parlamendi liikmed samuti toetust dissidentide sega seotud jaanuarisündmusi, leidsid, „et nende meetmetega tegevusele, eeskätt nõudis ta mõistis Euroopa Parlament

Booklet Valeurs ET.indd 49 25/09/08 12:47:38 J V M A M J J A S O N D

nõukogude armee kasutamise juhtudel mõistis ta hukka ka puhul rakendati psühhiaatrilisi kategooriliselt hukka. Euroopa Nõukogude Liidus toimunud ravivõtteid, mis seadsid ohtu Parlament protesteeris sõjaväe inimõiguste rikkumisi. tema elu, samuti aga Helsingi kasutamise vastu Balti riikide lõppakti Nõukogude Liidu pealinnades, leides, et õigus- Nii võib osutada 18. novembri järelevalvekomitee kaasasutaja likust seisukohast vaadatuna 1977. aasta resolutsioonile, Juri Orlovi või füüsiku Andrei on Eesti, Läti ja Leedu demo- millega „mõistetakse kate- Sahharovi pärast. 15. veebruaril kraatlikud vabariigid. Pidades gooriliselt hukka ükskõik kus 1980 nõudis Euroopa Parla- silmas, et nad püüdsid tagada toimunud ja mis tahes liiki ment nõukogude võimuasu- rahvusvähemuste õigusi, psühhiaatriliste ravimenetluste tustelt, et viivitamata lõpetataks mõistis Euroopa Parlament rakendamine poliitvangide Sahharovi sundasumine ning nõukogude sõjalise agres- puhul, kui selle eesmärgiks on mõnevõrra hiljem nõuti, et siooni kategooriliselt hukka. suruda maha põhivabadusi Nõukogude Liit võimaldaks nagu sõnavabadust või piirata Sahharovil ja tema abikaasal Nõukogude Liit isiku poliitilist aktiivsust”. Jelena Bonneril riigist lahkuda.

Euroopa Parlamendi tegevus ei Euroopa Parlamendi liikmed Mitmete Euroopa Parlamendi piirdunud üksnes nõukogude on samuti tundnud muret resolutsioonidega, näiteks 1983. okupatsiooni all olnud Kesk- ja dissidentide, nagu Vladimir aastal vastuvõetud resolut- Ida-Euroopa riikidega. Mitmetel Bukovski, käekäigu pärast, kelle siooniga mõistetakse hukka

Booklet Valeurs ET.indd 50 25/09/08 12:47:38 „kodanike mis tahes süstemaa- kavatseb ette võtta Helsingi põhimõttele maailma selles tiline tsiviil-, poliitiliste, sotsiaal- kokkuleppe korduvate rikku- osas ja teiselt poolt Euroopa sete, majandus-, kultuuriliste ja miste suhtes Nõukogude Liidu Parlamendi soovist laiendada religioossete õiguste rikkumine poolt. Seejuures on vaatlejad samalaadset tegevust vara- Nõukogude Liidus”. Euroopa täheldanud märkimisväär- semast eeskujust lähtudes Parlament on mitmel korral set erinevust nõukogu ja ka ülejäänud maailmale. pidanud lubamatuks „pidevaid komisjoni vastuste ja Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste Parlamendi ootuste vahel. rikkumisi,” mis on saanud osaks Nõukogude Liidus Praegu, kui Nõukogude Liitu elavale juudi kogukonnale. enam ei eksisteeri ja suurem osa Kesk- ja Ida-Euroopa riiki- Alates 1975. aastast kasutas dest, nagu ka Balti riigid, on Euroopa Parlament Nõukogude ühinenud Euroopa Liiduga, Liidule ja tema liitlastele surve annab 1985. aastal asutatud avaldamiseks ning nõukogu Sahharovi mõttevabaduse kindlakäelisema poliitika nõud- auhind tunnistust ühelt poolt miseks Helsingi kokkulepet. Euroopa Parlamendi liikmete Arvukates resolutsioonides kindlaksjäämisest omaaegse küsiti nõukogult, mida ta vabadusvõitluse toetamise

Booklet Valeurs ET.indd 51 25/09/08 12:47:38 J V M A M J J A S O N D

2. Parlamendidiplomaatia inimõiguste kaitsmiseks

Parlamendi käsutuses on suur Niinimetatud nõusolekume- mõjutamiseks või teatavas riigis hulk vahendeid demokraatia netluse abil saab ta panna veto inimõiguste olukorra paranda- toetamiseks kogu maailmas, assotsieerumis- või koostöökok- miseks samuti võimalik lükata osa neist meetmetest on kuleppele, et saavutada oma oma nõusoleku andmist edasi seotud Euroopa Liidu erisuhe- nõudmistega arvestamist inim- või selle andmisest keelduda. tega teatavate piirkondadega, õiguste järgimise valdkonnas. nagu Aafrika, Lõuna-Ameerika Nii nõudis Euroopa Parlament ja Vahemere piirkond. Lisaks sellele nõustus nõukogu näiteks 1994. aastal tolliliidu pärast Euroopa Liidu pidulikku loomiseks peetavate läbirääki- A. Euroopa Parlamendi väljakuulutamist 1983. aastal miste peatamist Türgiga riigi tegevuse vahendid teavitama Euroopa Parlamenti inimõiguste olukorra tõttu ja kolmandate riikidega peetavate eeskätt Ankara otsuse tõttu Nõusolekumenetlus läbirääkimiste käigust. Seega on peatada mõne parlamen- Euroopa Parlamendil selleks, et diliikme isikupuutumatus. Euroopa Parlament on saavu- tema seisukohti arvesse võe- 1995. aastal kinnitas Türgi tanud järjest suurema õiguse taks, võimalus sekkuda komis- rahvusassamblee riigi demo- järelevalve teostamiseks joni ja nõukogu tegevusse juba kratiseerimiseks põhiseadusliku Euroopa Liidu ja kolmandate alates läbirääkimiste alustamise reformi kava, ning vabastati riikide vaheliste lepingute üle. hetkest. Euroopa Parlamen- mitmed poliitvangid. Seejärel dil on läbirääkimiste käigu andis Euroopa Parlament

Booklet Valeurs ET.indd 52 25/09/08 12:47:38 tolliliidu kokkuleppele oma Inimõigusi käsitlev klausel Alates sellest pretsedendist 120 riiki ning seda käsitletakse nõusoleku ja leping sõlmiti. hakati põhimõtet lisada Euroopa Liiduga sõlmitavate 1978. aastal saavutas Euroopa ühenduse sõlmitavatesse kokkulepete põhiosana. Niisamuti keeldus Euroopa Parlament, et alates 1963. kokkulepetesse inimõigusi Parlament andmast oma aastast toimuva Euroopa käsitlev klausel kohaldama üha Rahvusvahelise õiguse seisu- nõusolekut nelja protokolli ja Aafrika, Kariibi mere ja laialdasemalt, ning see muutus kohalt tähendab see, et kui lisamisele Süüriaga sõlmitud Vaikse ookeani piirkonna levinud tavaks 1990. aastatel. kokkuleppe pooleks olevas koostöökokkuleppele kuni (AKV) riikide eelistatud suhete 1995. aastal muutis nõukogu riigis rikutakse inimõigusi, selle hetkeni, kui mainitud riik raames hakatakse käsitlema Euroopa Parlamendi survel võib see lepingu kehtivuse nõustub sellega, et inimõiguste inimõiguste kaitse küsimust. sellise klausli lisamise ühen- peatada ja tuua kaasa kok- küsimus võetakse Euroopa duse sõlmitavatesse rahvus- kuleppega seotud majan- Ühendusega peetava koos- Euroopa Parlamendi liikmed vahelistesse kokkulepetesse duslike eeliste lõpetamise. töönõukogu päevakorda. olid seisukohal, et nendele kohustuslikuks. Näiteks keeldus riikidele pakutavad majan- nõukogu sõlmimast kokkulepet Kuna peatamine toimub Ka keeldus Euroopa Parlament duslikud, kaubanduslikud ja Austraaliaga, sest viimane pärast vastastikuseid konsul- andmast oma nõusolekut finantssoodustused peavad käsitles seda klauslit sekku- tatsioone, peab sellisel juhul finantskokkuleppe sõlmimi- aitama toetada põhiõiguste misena oma siseasjadesse. tekkima poolte kohtumistel sele Marokoga, sest Euroopa kaitset neis riikides. põhiõiguste kaitse küsi- Parlamenti ei rahuldanud 2007. aasta lõpul olid mainitud mustega seotud dialoog. inimõiguste olukord selles riigis. klausliga seotud enam kui

Booklet Valeurs ET.indd 53 25/09/08 12:47:39 J V M A M J J A S O N D

Euroopa Liidu institutsioo- külmutamist seoses sellega, kohaldata tollimaksu, seejuures lõpetamise näol tegemist nide, sealhulgas ka Euroopa et mainitud riigis rikuti pakutakse erisoodustusi (GSP+) küll kaubandusküsimusega, Parlamendi jaoks on mainitud kokkuleppe artiklit 2, mis riikidele, mis võtavad teatavad mis on peaasjalikult seotud klausel üheks eelistatud käsitleb otseselt inimõiguste rahvusvahelised kohustused arengupoliitikaga, kuid soo- vahendiks, mis võimaldab kaitset ja demokraatlike inimõiguste, heade haldusta- dustuse lõpetamise põhjuseks mõjutada inimõiguste olukorra põhimõtete kohaldamist. vade ja jätkusuutliku arengu oli inimõiguste rikkumine. arengut asjaomastes riikides. valdkonnas. Nende soodustuste Mitmel puhul on Euroopa saamiseks kehtib riikide jaoks Tuleb pidada oluliseks, et Euroopa Liit on kasutanud Liidu ja asjaomase riigi üldine kohustus ratifitseerida Euroopa Liit avaldab Birma inimõigustega seotud klauslit vaheliste konsultatsioonide ja viia tegelikult ellu teatavaid valitsusele jätkuvat ja märki- mitmel korral kokkulepete käigus leitud lahendused rahvusvahelisi konventsioone. misväärset survet, et saavutada peatamiseks. Nii oli see vaidlusalustele küsimustele veel inimõiguste ja demokrati- näiteks Togo puhul 1998. enne kokkuleppe peatamist. Birma on ainuke riik, kes seerimise valdkonnas kiiret aastal ja veelgi hiljem kaotas 1997. aastal üldisest pööret paremuse poole”. Zimbabwe ja Usbekistani Üldine soodustuste tariifsete soodustuste süstee- puhul. 10. aprillil 2002 võttis süsteem (GSP) mist tulenevad soodustused Et näidata oma toetust Birma Euroopa Parlament vastu nii põllumajanduse kui töös- demokraatlikele jõududele, resolutsiooni, milles nõuti Selle süsteemi raames paku- tuse valdkonnas. Euroopa andis Euroopa Parlament Euroopa Liidu ja Iisraeli takse arenguriikidele teatavat Parlamendi selgituse kohaselt Sahharovi mõttevabaduse vahelise assotsieerumislepingu impordikvooti, mille ulatuses ei „on tollitariifi soodustuste auhinna 1990. aastal

Booklet Valeurs ET.indd 54 25/09/08 12:47:39 Birma opositsiooniliidrile kasutades seejuures ka sihtots- Aung San Suu Kyi’le. tarbelisi majandussanktsioone.

Euroopa Parlament on selle Seoses sellega tervitas Euroopa dissidendi vabastamist nõud- Parlament „birma munkade nud juba mitmeid aastaid. ja kümnete tuhandete teiste 2000. aasta septembris kutsus rahumeelsete meeleavaldajate Euroopa Parlament ASEANi vaprat tegutsemist Birma eba- riike avaldama Birma valitsusele demokraatlikule ja repressiiv- survet opositsiooniliidrile mää- sele režiimile vastu astumisel”. ratud karistuse tühistamiseks. Alles äsja 27. septembri 2007. 2006. aastal võttis Euroopa Liit aasta resolutsioonis mõistis vastu otsuse peatada ajutiselt Euroopa Parlament hukka Bir- Valgevene suhtes kehtestatud mas toimunud meeleavalduse kaubandussoodustused seoses jõuga mahasurumise Birma tööstandardite eiramisega. valitsusvägede poolt ja kutsus Rahvusvahelised ametiühin- 1990. aasta Sahharovi auhinna laureaat Aung San Suu Kyi Ühinenud Rahvaste Organisat- guorganisatsioonid ja Rahvus- siooni julgeolekunõukogu üles vaheline Tööorganisatsioon võtma asjakohaseid meetmeid, (ILO) olid nimelt tuvastanud

Booklet Valeurs ET.indd 55 25/09/08 12:47:39 J V M A M J J A S O N D

ühinemisvabaduse süstemaa- jätta mõju avaldamata Euroopa eelarveridade koondamise tilist rikkumist selles riigis. Liidu ja Valgevene vahelistele üheainsa peatüki alla, mille suhetele,” teatas Euroopa Parla- nimetus on EIDHR (Euroopa Juba 2003. aasta veebrua- mendi president Josep Borrell. algatus inimõiguste ja demo- ris koostatud aruandes oli kraatia eest võitlemiseks). Euroopa Parlament avaldanud Et näidata oma toetust kahtlusi seoses selle riigi üha demokraatlike jõudude Seejärel kasutas Euroopa suureneva isoleeritusega tegevusele Valgevenes, andis Parlament oma eelarvelisi ning seoses riigi poliitilise Euroopa Parlament Sahharovi volitusi, et saavutada asjaomas- olukorra halvenemisega. auhinna 2004. aastal Valge- tele programmidele eraldatud vene Ajakirjanike Ühingule vahendite suurendamine 1994. 2006. aasta märtsis, pärast ja 2006. aastal dissidendile aasta 27 miljonilt eurolt enam Aleksandr Lukašenka mitte- Aleksandr Milinkevitšile. kui 133 miljoni euroni 2006. demokraatlikku valimist riigi aastal; mainitud vahendeid presidendi ametikohale, nõudis Rahastamisvahend kasutatakse valdavalt partner- Euroopa Parlament sanktsioo- lussuhetes VVOdega ja rahvus- nide kehtestamist selle riigi 1994. aastal saavutas Euroopa vaheliste organisatsioonidega. suhtes. „Valimiste suhtes kehtes- Parlament mitmete eri inim 2006. aasta Sahharovi auhinna laureaat tatud menetlusstandarditega õiguste ja demokraatia eden- 2006. aasta juuni lõpu seisuga Aleksander Milinkevitš mittearvestamine […] ei saa damisega seotud Euroopa Liidu rahastati algatuse kaudu enam

Booklet Valeurs ET.indd 56 25/09/08 12:47:39 kui tuhandet projekti kogu maailmas. „Rahastamisvahendi Demokraatia ja inimõiguste edendamine demokraatia ja inimõiguste edendamiseks kogu maailmas” (Demokraatia ja inimõiguste Abi hõlmab kolme eesmärki: Euroopa rahastamisvahend), mis asendab edaspidi Euroopa 1) inimõiguste ja põhivabaduste suurem järgimine ning demokraatia ja demokraatlike algatust inimõiguste ja demo- reformide edendamine kolmandates riikides, inimõiguste kaitse eest võitlejate ja rep- kraatia eest võitlemiseks, raames on ajavahemikuks resseerimise või vägivalla ohvrite toetamine, inimõiguste ja demokraatia edendamisega 2007–2013 nähtud ette prog- tegelevate kodanikuühenduste tugevdamine; ramm, mis hõlmab kolme põhieesmärki (vt raamteksti), ning mida rahastatakse 2) sellealase rahvusvahelise ja piirkondliku raamistiku tugevdamine ja toetamine; 1104 miljoni euro ulatuses. 3) usalduse tõstmine valimismenetluste suhtes, tõstes eeskätt valimiste usaldusväär- sust valimisvaatlusmissioonide abil ning toetades valimistega seotud kohalikke kodanikeühendusi.

Booklet Valeurs ET.indd 57 25/09/08 12:47:39 J V M A M J J A S O N D

Muude ühenduse program- 6. juulil 2006 avaldas Euroopa Poliitiline dialoog mide täiendava vahendina Parlamendi president Josep inimõiguste küsimuses pakub rahastamisvahend ühe Borrell heameelt rahastamis- olulisema võimalusena otse- vahendite sellise ümberkor- Poliitiline dialoog inimõiguste toetust teatavate kolmandate ralduse pärast, „mis võimaldab küsimustes seisneb Euroopa riikide VVOdele, kes tegelevad lisaks tegevuse ratsionalisee- Liidu esindajate regulaarsetes inimõiguste kaitsmisega (ilma rimisele suunata rõhuase- kohtumistes kolmandate riikide et seda toetust suunataks selle tuse inimõiguste kaitsele ja võtmeisikutega, mille käigus riigi ametiasutuste kaudu). demokraatia edendamisele, käsitletakse teatavaid ühist huvi Tegemist on Euroopa Liidu mis soodustavad stabiilsuse ja pakkuvaid inimõigusküsimusi. ühist välis- ja julgeolekupo- harmoonia püsimist ühiskon- Tihedamate sidemete sõlmi- liitikat täiendava väga tähtsa nas”. Ta lisas, et „Pärast keerulisi mine Euroopa Liidu ja kolman- vahendiga. Mõnes riigis läbirääkimisi suutis Euroopa date riikide vahel peab olema kujutab asjaomane vahend Parlament teha oma seisuko- otseses sõltuvuses dialoogi endast ainukest õiguslikku had selgeks nii nõukogule kui raames tehtud edusammudest. alust tsiviil- ja poliitiliste komisjonile, avades sel moel õiguste edendamiseks, vali- tee uue rahastamisvahendi Eesmärgid on riigiti erinevad misvaatluse korraldamiseks kohta ettepaneku koostamisele. ja need määratakse kindlaks ja konfliktide lahendamise Ma tunnen sügavat heameelt, igal üksikjuhul eraldi. Tegemist algatuste tegemiseks. et meil õnnestus seda teha”. võib olla minimaalse ulatusega

Booklet Valeurs ET.indd 58 25/09/08 12:47:39 dialoogiga, mis hõlmab Liidu esindajate ja teatava ainult ühist huvi pakkuvaid kolmanda riigi vahel korraldab küsimusi ja mille eesmärgiks Euroopa Parlament, huvirüh- on tugevdada inimõiguste made, VVOde esindajate või valdkonnas tehtavat koostööd, vastava riigi juhtide avalikke või ulatuslikuma dialoogiga, kuulamisi. Sellised kuulami- mille eesmärgiks on anda riigile sed on leidnud komisjonis märku inimõiguste olukorraga laialdast kõlapinda ning need seotud probleemidest, mille mõjutavad dialoogi sisu. suhtes Euroopa Liit kõnealuse riigi puhul muret tunneb. Kõige olulisem Euroopa Liidu struktureeritud dialoog on kaht- Euroopa Parlament dialoogi- lemata Hiinaga kaksteist aastat des ei osale. Kuid parlamendi peetud dialoog. Samalaadne inimõiguste komisjon on juba dialoog käivitati 2002. aastal mitme aasta jooksul töötanud Iraaniga, kuid peatati 2004. välja väga tõhusa strateegia aastal Teherani koostöövalmi- selle dialoogi mõjutamiseks. duse puudumise tõttu. Euroopa Enne „inimõiguste alase” dia- Parlament teeb jätkuvalt pingu- loogi korraldamist Euroopa tusi kontaktide edendamiseks

Booklet Valeurs ET.indd 59 25/09/08 12:47:40 J V M A M J J A S O N D

Iraani kodanikuühendustega 25. aprillil 2007 Euroopa Parla- ja selleks, et leida vastastikust mendis arutlusel olnud aruanne huvi pakkuvaid valdkondi inimõiguste kohta maailmas tõi Iraani ametiasutustega. „kohutava sündmusena välja Anna Politkovskaja mõrva”, 2004. aasta novembris mille kohta Euroopa Parlament toimunud Euroopa Liidu ja oli seisukohal, et Euroopa Venemaa tippkohtumisel Liidu esindajad peavad seda otsustati käivitada iga kahe sündmust Venemaa ametiasu- aasta tagant konsultatsioon tustega „kõige kõrgemal tasan- inimõiguste küsimustes. Käsit- dil selgesõnaliselt arutama”. letavate teemade hulgas olid Pärast seda nimetati liigutava Tšetšeeniaga seotud prob- tseremoonia käigus Euroopa leemid, ajakirjandusvabadus, Parlamendi pressikonverentside vähemuste olukord ja rahvus- saal Anna Politkovskaja saaliks. vaheliste eeskirjade kohaldamine inimõiguste valdkonnas. Dialoogi ja konsultatsiooni 14. aprill 2005 Samuti käsitleti olukorda legitiimsuse suurendamiseks Euroopa Parlament on alati võidelnud ajakirjandusvabaduse seoses rassismiga Euroopas. peab Euroopa Parlament ja vangistatud ajakirjanike vabastamise eest vajalikuks tugevdada oma rolli

Booklet Valeurs ET.indd 60 25/09/08 12:47:40 ning samuti asjaomaste riiklike Parlament inimõiguste või on sellele vaatamata äärmiselt Üldjuhul toimub kiireloomu- parlamentide rolli. Euroopa demokraatia ja õigusriigi olulised, sest need väljendavad liste küsimuste arutamine Parlamendi liikmed soovivad, põhimõtete kriitilise rik- üle Euroopa demokraatlikult Strasbourgis neljapäevastel et nõukogu annaks iga kuue kumise teemalise arutelu. valitud institutsiooni seisu- istungitel. Teatavate küsimuste kuu järel kõikidele dialoogiprot- Sagedamini käsitlevateks kohta. Seda kinnitavad ka puhul reageerivad rünnatavate sessidele hinnangu ja edastaks teemadeks on humanitaarabi, resolutsioonide adressaadiks riikide valitsused väga ägedalt. selle Euroopa Parlamendile. piirkondlike konfliktide, naiste olevate riikide reaktsioonid. Sellisteks küsimusteks on Euroopa Parlamendi liikmed ja laste õiguste rikkumise, Üldjuhul püüavad riigid näiteks Hiina puhul Tiibetiga paluvad ka komisjonil edastada sõnavabaduse, sõjavangide põhjendada oma seisukohti või surmanuhtluse keelusta- Euroopa Parlamendile üksikas- või poliitvangide ning vali- või näidata, et nad püüavad misega seotud teemad või jalikud hinnangud kolmandate mismenetlustega seotud osutatud probleeme lahen- Venemaa jaoks Tšetšeenia või riikidega inimõiguste küsi- küsimused. Samuti osutatakse dada. Kui resolutsioonides demokraatliku opositsiooni mustes peetavate dialoogide resolutsioonides konkreetsetele on nimetatud konkreetseid mahasurumine valimistel. ja konsultatsioonide kohta. isikute või inimeste rühmade isikuid, on neil resolutsioonidel tagakiusamisele (poliitikud, sageli neid isikuid kaitsev mõju, Euroopa Parlamendi sellised Kiireloomulised ajakirjanikud, kohtunikud, kuivõrd asjaomane riik kõhkleb seisukohavõtud sunnivad resolutsioonid ja olukorrad inimõiguste eest võitlejad …). rakendamast nende isikute asjaomaseid riike selgitusi suhtes rangemaid meetmeid. andma ja tõmbavad problee- Kiireloomuliste probleemide Need resolutsioonid ei ole mile rahvusvahelise meedia korral korraldab Euroopa õiguslikult siduvad, kuid nad tähelepanu. Ja eeskätt pakuvad

Booklet Valeurs ET.indd 61 25/09/08 12:47:41 J V M A M J J A S O N D

need tõhusat tuge kõigile Euroopa Liit kehtestas nõude nende isikute puhul, kes ei demokraatia eest võitlejatele. surmanuhtluse keelustamiseks ole neid ise austanud”. kõigepealt iseendale, nõudes B. Olulised teemad selle keelustamist liikmesriiki- Vähehaaval võeti põhimõte delt, kus seda ei olnud veel teh- omaks kõikides liikmesriikides, Euroopa Parlament tegeleb tud ja muutes surmanuhtluse sageli küll laineid löönud pidevalt teatavate oluliste rah- keelustamise üheks ühendusse vaidluste tulemusena ning vusvaheliste teemadega, nagu kuulumise eeltingimuseks. surmanuhtluse keelustamine võitlus surmanuhtluse keelus- muutus üheks Euroopa tamiseks, võitlus näljahädaga Vastava algatuse tegi Euroopa Liiduga ühinemise eeltingi- kogu maailmas ja rahvusvahe- Parlament. 14. märtsil 1980 museks. Praegu ei kohaldata line võitlus karistamatuse vastu. võttis parlament vastu resolut- surmanuhtlust mitte üheski siooni, milles palus liikmesrii- Euroopa Liidu 27 liikmesriigis. Võitlus surmanuhtluse kidel lõpetada surmanuhtluse keelustamise eest kohaldamine. Resolutsioonis on Võitlust surmanuhtluse kee- öeldud: „Euroopa ei ole ainult lustamise eest peab Euroopa Euroopa Parlament on ühisturg, vaid ka ühiskond, Parlament ka rahvusvahelisel olnud teerajaja rollis sur- mis tugineb sellistel ühistel tasandil. Igal aastal hukatakse manuhtluse keelustamise väärtustel, nagu inimväärikuse õigusliku kättemaksu tule- eest peetavas võitluses. ja inimelu austamine isegi musena tuhandeid inimesi.

Booklet Valeurs ET.indd 62 25/09/08 12:47:41 22. juunil 2001 kirjutasid korduvalt hukka mõistnud sur- tollane Euroopa Parlamendi manuhtluse säilitamise Amee- president Nicole Fontaine ja rika Ühendriikides, kes on üks mitmete riiklike parlamentide viimaseid lääneriike, kus surma- presidendid ja asepresidendid nuhtlust kohaldatakse. Euroopa alla läkitusele, mis kutsus kõiki Parlamendi presidendid on riike üles „peatama kohe ja samuti astunud välja ühe või kogu maailmas surmamõiste- teise surmamõistetu toetuseks. tute hukkamise täideviimise ja algatama surmanuhtluse Euroopa Parlament on samuti keelustamise menetluse oma korduvalt hukka mõistnud siseriiklikus õigusloomes”. Liibüas, Iraanis, Tiibetis ja mujal maailmas toime pandud Euroopa Parlament on oma hukkamisi. Euroopa Parlament istungitel võtnud vastu väga on sekkunud ka konkreetse- palju resolutsioone, millega tesse juhtumitesse, mida on avaldatakse survet surma- pidanud eriti murettekitavaks. 22. juuni 2001 nuhtluse keelustamiseks neis Esimene ülemaailmne konverents surmanuhtluse vastu, riikides, kus seda siiani kohalda- 27. juunil 2007 väljendas millel osalesid Euroopa Parlamendi president ja riikide parlamentide esimehed. takse. Nii on Euroopa Parlament Euroopa Parlamendi president

Booklet Valeurs ET.indd 63 25/09/08 12:47:41 J V M A M J J A S O N D

Hans-Gert Pöttering oma Kuni surmanuhtluse üldise kee- Organisatsiooni peaassamblee rahastamisvahendi meetmete kirjas Iraani Islamivabariigi lustamise saavutamiseni võitleb 15. novembril 2007 vastu hulgas eelistatud kohal. justiitsministrile omaenda ja Euroopa Parlament surma- resolutsiooni, mis kutsus üles Euroopa Parlamendi sügavat nuhtluste täideviimisele üldise kehtestama surmaotsuste Hiljaaegu tegi Euroopa Parla- muret surmanuhtluse jätkuva moratooriumi kehtestamise täideviimisele moratooriumi. ment jõupingutusi selleks, et kohaldamise pärast Iraanis, eest. Ta on väsimatult kutsunud Euroopa Liit kuulutaks koostöös eeskätt noorte suhtes. Ta Euroopa Liidu eesistujariike üles Euroopa Parlament jälgib, Euroopa Nõukoguga iga aasta kirjutas: „Mitmed noored Iraani esitama resolutsiooni Ühine- et Euroopa Liitu esindavad 10. oktoobri surmanuhtluse kodanikud on mõistetud surma nud Rahvaste Organisatsiooni nõukogu ja komisjon võtaksid vastaseks Euroopa päevaks. ja ootavad otsuse täideviimist, peaassambleele, et see keh- vajalikud meetmed selleks, et Tegemist on sümboolse alga- ja seda vaatamata sellele, et testaks „ülemaailmse moratoo- Euroopa Liidu vastuvõetud tusega teemal, milles Euroopa nad olid neile süükspandavate riumi, mis on surmanuhtluse seisukohad ei jääks pel- Liit on püüdnud eeskuju anda. kuritegude toimepanemise keelustamise esimene etapp”. galt sõnakõlksuks. Samuti ajal alla 18aastased”. Hans-Gert Hiljaaegu saavutas Euroopa püüab Euroopa Parlament Samuti kutsus Euroopa Par- Pöttering viitab siin noore Parlament selles küsimuses tagada, et kohalike ja piir- lamendi president Hans-Gert iraanlanna Delara Delabi edu, kui Euroopa Liidu nimel kondlike organisatsioonide Pöttering kõiki ÜRO liikmes- süüasjale, keda süüdistatakse tegutseva piirkondliku rühmi- elluviidavad projektid, mis riike järgima Euroopa Liidu mõrvas, mille toimepanemise tuse algatusel, kusjuures sinna toetavad surmanuhtluse eeskuju, kus surmanuhtlus ajal ta oli 17aastane, ja kellele rühmitusse kuulus ka Portugal, keelustamist, oleksid demo- on keelustatud kõikides liik- mõisteti surmanuhtlus. võttis Ühinenud Rahvaste kraatia ja inimõiguste Euroopa mesriikides, samuti lülitama

Booklet Valeurs ET.indd 64 25/09/08 12:47:41 surmanuhtluse keelustamise sidemetele arenguriikidega. Võitlus karistamatuse vastu seoses küsimustega, mis olid säte põhiõiguste hartasse. Seoses sellega, et Euroopa seotud rahvusvaheliste läbi- Parlamendi institutsioon oli toe- Euroopa Parlament on jätku- rääkimiste alustamisega selle Võitlus näljahäda vastu tanud rahalise abi eraldamist valt ja vankumatult toetanud püsivalt tegutseva rahvusvahe- kogu maailmas toiduohutuse ja toiduainete rahvusvahelise kriminaal- lise kohtu moodustamiseks. sanitaarohutuse erifondile, kohtu (ICC) rajamist, mille Võitlus näljahädaga kogu maa- tänas ta Euroopa Parlamenti, põhikiri võeti vastu 17. juulil Hiljem on Euroopa Parlamendi ilmas on Euroopa Parlamendi et see on taas kinnitanud oma 1998 ja mille ülesandeks on tegevus ICC rajamise toeta- ammune tegevusvaldkond, sest soovi juurida maailmast välja kohtumõistmine genotsiidi- miseks mitmekordistunud. Euroopa Parlament on seisuko- vaesus ja võidelda nälja vastu. kuritegude, inimsusevastaste 21. novembril 2006 korraldas hal, et „õiguse näol olla kaitstud kuritegude ja sõjakurite- inimõiguste allkomisjon avaliku nälja eest on tegemist univer- Euroopa Parlamendi tegevus ei gude toimepanijate üle. kuulamise Euroopa Liidu rolli saalse põhiõigusega”. 2002. piirdu üksnes toiduabi eden- kohta selle kohtu rajamisel. aastal rõhutas FAO president damisega. Ta tuletab samas Väga varakult tekkis parla- Euroopa Parlamendi istungisaa- meelde, et toiduabi ei tohi mendiliikmete mitteametlik Mitmes Euroopa Parla- lis, et Euroopal on pikaajaline tekitada abist sõltuvust ega rühmitus „ICC sõbrad”, kelle mendi resolutsioonis kutsuti traditsioon arenguabi andmisel takistada kohaliku toiduaine- sooviks oli edendada rahvus- nõukogu ja komisjoni üles tänu tugevatele ja järjest tööstuse väljaehitamist, samuti vahelise kohtu moodustamist. jätkama jõuliselt oma pin- uuendatavatele ajaloolistele, seda, et lõppeesmärgiks on jät- Euroopa Parlament korraldas gutusi selleks, et toetada ICC kultuurilistele ja majanduslikele kusuutliku arengu saavutamine. 27. novembril 1997 kollokviumi moodustava Rooma statuudi

Booklet Valeurs ET.indd 65 25/09/08 12:47:41 J V M A M J J A S O N D

ratifitseerimist liikmesriikides naabruspoliitika tegevuska- Alates 1995. aastast on demo- riikides, on Euroopa Parlamendi ja selle ülevõtmist riigi õigu- vadesse ning partnerlus- ja kraatia ja inimõiguste Euroopa liikmetel mitmeid võimalusi sesse. Osas resolutsioonides koostöökokkulepetesse. algatuse kaudu eraldatud suuri saavutada oma seisukohtade kutsuti Euroopa Liidu juhte summasid VVOdele, kes tegele- arvessevõtmist eeskätt inim- üles tegema kõik neist sõltuva, Aruandes inimõiguste olukorra vad Rooma statuudi ratifitsee- õiguste kaitse valdkonnas. et veenda Ameerika Ühend- kohta maailmas 2006. aastal rimise toetuskampaaniatega. riike statuuti ratifitseerima ja väljendas Euroopa Parlament Delegatsioonid esmalt lõpetama selle kohtu rahulolu selle üle, „et viited C. Tegevusvaldkonnad vastu peetava kampaania. ICC-le lülitati mitmesse uude Delegatsioone on kokku kolm- Euroopa naabruspoliitika Asjaolu, et aluslepingute kümmend neli ning igaüks Euroopa Parlament soovib tegevuskavva (mis on seotud kohaselt tegelevad Euroopa neist tegeleb ühe või mitme muuta ICC rajava Rooma Egiptuse, Jordaania, Moldova, Liidu välispoliitika juhtimisega riigi või piirkonnaga. Mõned statuudiga liitumist üheks Armeenia, Aserbaidžaani, komisjon ja nõukogu, ei ole delegatsioonid on seotud Euroopa Liiduga ühinemise Gruusia, Liibanoni ja Ukrai- kunagi takistanud Euroopa Euroopa Liidu kandidaatriikide eeltingimuseks, st käsitleda naga) ning et ICC on uute Parlamendil ka ise antud parlamentidega, mõned aga seda ühe ühise väärtusena. tegevuskavade ning mitme valdkonnas tegutseda. Kasuta- ühendusega assotsieerunud muu riigiga sõlmitavate part- des oma arvukaid suhteid nii riikide parlamentidega. Lisaks Ja lõpuks nõutakse teatavate nerlus- ja koostöökokkulepete poliitiliste kui majandusliidri- sellele on kolm eridelegat- resolutsioonidega, et viited ICC- läbirääkimiste päevakorras”. tega ning kodanikuühiskonna siooni – Aafrika, Kariibi mere le lülitataks uutesse Euroopa esindajatega kolmandates ja Vaikse ookeani piirkonna

Booklet Valeurs ET.indd 66 25/09/08 12:47:41 (AKV) riikide parlamentaarse laienemist kogu maailmas. Tänu Kuigi delegatsioonid on eeskirjadele ja tavadele. Nende ühisassamblee delegat- nende kontaktidele poliitika- eksisteerinud vaid lühikest ülesanne on äärmiselt oluline, sioon, Euroopa – Vahemere tegelastega, VVOde liikmetega aega, on nende tegevust sest see võimaldab valimis- parlamentaarse assamblee ja kodanikuühiskonna esin- teatavates piiratud vabadu- menetlused ja seeläbi ka delegatsioon ja Euroopa – dajatega on delegatsioonidel sega riikides kõrgelt hinnatud, moodustatud valitsused kuu- Ladina-Ameerika parlamen võimalik saada teavet poliitilise sest delegatsioonide abil on lutada seaduslikeks või mitte. taarse assamblee delegatsioon. olukorra kohta asjaomastes võimalik teavitada ja teha riikides, seega saab Euroopa nähtavaks teatavad olukorrad, Alates aastast 2000 on üle Oma suhetes kolmandate Parlament kohalikest prob- kus rikutakse inimõigusi. maailma saadetud välja riikide parlamendisaadi- leemidest põhjaliku ülevaate. ligikaudu kuuskümmend kutega annavad Euroopa Lisaks teabevahetusele saavad Valimisvaatlusmissioonid missiooni. Viimaste missioo- Parlamendi delegatsioonid delegatsioonid väljendada oma nide raames jälgiti 2007. aasta oma panuse Euroopa Liidu toetust ühe või teise rühmituse Pidades vabade ja läbipaist- novembris seadusandliku kogu esindamisse ja kaitsevad tegevusele või mõista hukka vate valimiste korraldamist valimisi Kosovos, seejuures oli Euroopa Liidu väärtusi. tegevusi, mis ei ole kooskõlas esmatähtsaks, osaleb Euroopa tegemist erakordselt olulise demokraatlike väärtustega Parlament aktiivselt vaatlusmis- hetkega selle territooriumi Delegatsioonide näol on seega ning mõnikord mõjutada sioonides, mida Euroopa Liit lõpliku staatuse üle peetavatel tegemist Euroopa Parlamendi asjaomaste riikide poliitikat. lähetab kolmandatesse riiki- läbirääkimistel. Missioon leidis, „suursaadikutega”, kes soodus- desse, et veenduda hääletamise et valimistel järgiti demokraat- tavad Euroopa Liidu mõjuala vastavuses rahvusvahelistele likke tavasid, kuid avaldati

Booklet Valeurs ET.indd 67 25/09/08 12:47:42 J V M A M J J A S O N D

seejuures kahetsust vähese 2004. aasta presidendivalimistel vahel luuakse uued, tiheda- osavõtu pärast valimistest. toimunud rikkumised, millele mad suhted, tuleb praegune järgnes oranž revolutsioon, kriis rahumeelselt lahendada, Valimised Ukrainas uued konsultatsioonid ja taastada kontroll ja tasakaal Viktor Juštšenko võit. Euroopa ning tagada õigusriigi põhimõ- Kaks kuud varem viibis Parlamendi liikmed toetasid tete elluviimine”. Just seepärast neljateistkümnest Euroopa toimunud massiliikumisi mee- on 2007. aasta seadusandliku Parlamendi liikmest koosnev leavaldustel osalemisega. kogu valimised nii olulised ja delegatsioon Ukrainas, et nõuavad Euroopa Parlamendi vaadelda 30. septembri 2007. Oma tänu väljendamiseks poolset kontrolli nende nõue- Ukraina valimiste vaatlusmissioonid aasta parlamendivalimisi. Ka korraldas uus Ukraina president tekohase toimumise üle. 2004. ja 2007. aastal. selle vaatluse tulemusena anti ühe oma esimestest ametlikest valimistele positiivne hinnang, visiitidest nimelt Euroopa Valimised Palestiina aladel kuna leiti, et hääletamine Parlamenti. 2007. aasta juulis, toimus üldjoontes rahvusvahe- kui Ukraina sattus uuesti kriisi- Palestiina aladel 25. jaanua- listele normidele vastavalt, kuigi olukorda, võttis Euroopa Parla- ril 2006. aastal toimunud täheldati teatavaid intsidente. ment vastu resolutsiooni, milles valimisi saadeti vaatlema avaldatakse veendumust, et delegatsioon, mida juhatas Euroopa Parlament oli üks „enne kui läbirääkimised viiakse parlamendi asepresident esimesi, kes mõistis hukka lõpule ning ELi ja Ukraina Edward Mc Millan-Scott ja mille

Booklet Valeurs ET.indd 68 25/09/08 12:47:42 27 liikme seas olid esindatud rahulolu. […] Neid valimisi ja teatava geograafilise kõik parlamendi fraktsioonid. korraldades näitas Palestiina piirkonna parlamendisaadikuid. Delegatsioon viibis kohal rahvas eeskuju kogu araa- Sellised partnerlussuhted samaaegselt Euroopa Liidu biamaailmale,” teatas Edward on äärmiselt olulised, sest vaatlusmissiooniga, mida juhtis Mc Millan-Scott. Mõned sellistes assambleedes samuti Euroopa Parlamendi päevad hiljem kutsus Euroopa vastuvõetud resolutsioonid liige Véronique De Keyser. Parlamendi väliskomisjon, on väga kõrge legitiimsusega. Euroopa Parlamendi arvates oli tundes samuti rahulolu vali- Piirkondlikud partnerlussuhted nende valimiste näol tegemist misprotsessi korralduse pärast, hõlmavad kolme piirkonda: suure edusammuga Palestiina valimistest võitjana väljunud institutsioonide ülesehitamisel. Hamasi „otsima rahumeelse Euroopa Liidu–Aafrika, 2006. aasta jaanuaris saadeti Oma ühisavalduses leidsid koostöö võimalusi Iisraeliga”. Kariibi mere ja Vaikse ookeani Palestiina aladele vaatlusmissioon. mõlemad delegatsioonid, piirkonna (AKV) riikide et tegemist oli vabade ja Piirkondlikud parlamentaarne assamblee hästikorraldatud valimistega partnerlussuhted ning tervitasid demokraat- EL–AKV ühisassamblee loo- like protsesside edusamme Piirkondlikud partnerlussuhted mise põhjuseks oli ühine Palestiina territooriumidel. „Me põhinevad assambleedel, soov lähendada Euroopa kuulsime demokraatia häält ja millesse kuulub võrdne hulk Ühenduse valitud esindajaid ja me tunneme selle üle sügavat Euroopa Parlamendi liikmeid Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse

Booklet Valeurs ET.indd 69 25/09/08 12:47:42 J V M A M J J A S O N D

ookeani piirkonna (AKV) riikide valitud esindajaid 20. juulil 1963 allkirjastatud Yaoundé konventsiooni raames, millega kehtestati poolte vahel vabakaubandussuhted ja käivitati Euroopa rahalise abi andmine oma arenguriikidest partneritele. Yaoundé lepingu asendas Lomé leping ja seejärel Cotonou leping, mis ühendab Euroopa Liitu praegu 78 Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riigiga ja mille ees- märgiks on endiselt parandada 10. detsember 1966 Euroopa Liidu – AKV parlamentaarse ühisassamblee kolmas istungjärk AKV riikides elukvaliteeti ja President Furler Euroopa Euroopa Parlamendis Brüsselis 29. oktoobrist 1. novembrini 2001 kiirendada majandusarengut Majandusühenduse ning assotsieerunud ning tagada tiheda koostöö Aafrika riikide ja Madagaskari vahelisel toimimine nende riikide kohtumisel Yaondé konventsiooni raames ja Euroopa Liidu vahel.

Booklet Valeurs ET.indd 70 25/09/08 12:47:44 EL–AKV parlamentaarne täiustamisega, kultuurimõõtme Euroopa–Vahemere piirkonna assamblee ühendab ühistel väärtustamisega põhja-lõuna parlamentaarne assamblee alustel 78 Euroopa Parlamendi suhetes, põgenikele ja ümber- liiget ja 78 AKV riikide parla- asustatud isikutele määratud 2004. aastal tegevust mendisaadikut, kes kohtuvad abimenetluste kiirendamise alustanud Euroopa-Vahemere täiskogu istungitel ühe nädala ja neile võimaldavate soo- parlamentaarse assamblee jooksul kaks korda aastas. dustuste suurendamisega (EMPA) näol on tegemist Assamblee tegevusala on ning inimõiguste ja inimvää- 1995. aasta novembris praegu märkimisväärselt laiem rikuse tunnustamise ja kaitse toimunud Euroopa – kui ainult majandusvaldkond tõhustamisega. 23.–28. juunil Vahemere piirkonna riikide ning hõlmab samuti ka inim 2007 Wiesbadenis toimunud välisministrite konverentsil Euroopa – Vahemere piirkonna õigusi ja demokraatia arengut. kolmeteistkümnenda istung- käivitatud „Barcelona parlamentaarse assamblee teine täiskogu järgu käigus arutasid osalejad protsessi” parlamentaarse istungjärk Brüsselis 25. ja 26. märtsil 2006 Assamblee on käivitanud eeskätt olukorda Zimbabwes rakendusvormiga. Assamblee mitmeid algatusi, mis on ja Darfuris. Sellega seoses võimaldab Euroopa Parlamendil seotud naiste rolli väärtus- võeti vastu AKV–ELi ühine pidada Vahemere piirkonna tamisega arenguprotsessis, resolutsioon, milles assamblee riikidega parlamentaarset epideemiatevastase võitluse palus maailma riikidel saa- dialoogi inimõiguste ja meetodite tõhustamise ning vutada konsensus võetavate demokraatia arenguga tervise- ja hügieeniteenuste strateegiliste meetmete osas. seotud küsimustes.

Booklet Valeurs ET.indd 71 25/09/08 12:47:44 J V M A M J J A S O N D

EMPA hõlmab 120 Euroopa EMPA ülesandeks on tõstatada Palestiina konflikt, terrorism, Liitu esindavat saadikut ühist huvi pakkuvaid poliitilisi, vaesuse vähendamine ja (45 Euroopa Parlamendi liiget majanduslikke ja kultuurilisi naiste olukorra parandamine ja 75 liikmesriikide parlamen- küsimusi ning pidada arute- Euroopa ja Vahemere piirkonna tide poolt nimetatud liiget) ja lusid Euroopa – Vahemere riikides. Poliitika-, julgeoleku 120 Vahemere piirkonna riike partnerluse arendamise ja ja inimõiguskomisjonil on esindavat saadikut. Assamblee kindlustamise meetodite üle. tavaks lülitada päevakorda käib täiskogu istungi vormis Assambleel on nõuandev roll alati ka üks inimõigusi koos üks kord aastas. Pärast kõikides Euroopa ja Vahemere käsitlev päevakorrapunkt. Rumeenia ja Bulgaaria ühine- piirkonna partnerlust puu- mist Euroopa Liiduga 1. jaa- dutavates valdkondades. 16. veebruaril 2006, prohvet nuaril 2007, hõlmab Euromedi Muhamedi karikatuuride Taani partnerlus 37 riiki – 27 Euroopa 2007. aasta märtsis Tunises toi- ajakirjanduses avaldamisest Liidu liikmesriiki ja 10 Vahe- munud aasta täiskogu istungi tingitud kriisi haripunktis, mere piirkonna riiki: Alžeeria, teemaks oli kultuuridevaheline võttis Euroopa Parlament vastu Egiptus, Iisrael, Jordaania, dialoog Euroopa ja araabiamaa- deklaratsiooni, milles ta kaitseb Liibanon, Maroko, Palestiina ilma islamiusuliste riikide vahel. sõnavabadust kui Euroopa Liidu omavalitsus, Süüria, Tuneesia Assamblee komisjonid kohtusid põhiväärtust ning leiab, et seda ja Türgi. Liibüal on alates 1999. sagedamini ja keskendusid sel- tuleb rakendada seadusega aastast vaatleja staatus. listele küsimustele, nagu Iisraeli- ettenähtud piirides, kusjuures

Booklet Valeurs ET.indd 72 25/09/08 12:47:44 sõnavabadus peab olema veendumusi ja kultuurilisi sidususe kindlustamise vahen- seotud isikliku vastutusega ja tabusid austades. […] diks” kõnealuses piirkonnas. põhinema teiste isikute õiguste „Ei ole võimalik ette kujutada ja tunnete austamisel; Euroopa Euroopa-Ladina-Ameerika arengut ilma integratsioonita,” Parlament on seejuures seisu- parlamentaarne assamblee jätkas Euroopa Liidu esindaja kohal, et nende aspektide vahe- José Ignacio Salafranca Sanc- lise tasakaalu küsimus peab Euroopa – Ladina-Ameerika hez-Neyra, lisades, et vaatamata olema demokraatliku ühis- parlamentaarne Assamblee mitmetele erinevustele Atlandi konna pideva arutelu objektiks. (Eurolat) ühendab 60 Euroopa ookeani vastaskallastel, on Liidu saadikut ja samapalju Ladina-Ameerikal siiski väga 18. detsember 2007 6. veebruaril 2006 teatas Kesk- ja Lõuna-Ameerika palju õppida Euroopa integrat- President Pöttering Euroopa – Euroopa Parlamendi president riikide parlamendisaadikuid. siooniprojekti kogemustest. Ladina-Ameerika parlamentaarse Josep Borrell Euroopa – Vahe- Assamblee asutamisistungil assamblee täiskogu istungjärgul mere piirkonna parlamentaarse 8. ja 9. novembril 2006 kutsus Esimene täiskogu istung toimus Euroopa Parlamendis Brüsselis assamblee ees: „Euroopa Liit assamblee kaaspresident Ney 2007. aasta detsembris Brüsselis kaitseb neid väärtusi, millele ta Lopes assamblee liikmeid üles ja sellel käsitleti eeskätt Euroopa rajati. Sõnavabadus on üks neist jälgima, et assamblee teeks kõik Liidu ja Ladina-Ameerika riikide väärtustest, kuid seda tuleb endast sõltuva, et saavutada vahelisi majandus- ja kaubandus kasutada teiste inimeste usulisi ühiseid eesmärke, milleks on sidemeid ning arengu ja kliima muutuda „dialoogi ja sotsiaalse soojenemisega seotud küsimusi.

Booklet Valeurs ET.indd 73 25/09/08 12:47:45 J V M A M J J A S O N D

3. Euroopa Parlament – universaalsete väärtuste kuulutaja

Aja jooksul on Euroopa Parla- A. Riigijuhtide külastused 2006. aasta jooksul külastas ment muutunud inimõiguste Euroopa Parlamenti ametlikult kaitse foorumiks ja on saanud Euroopa Parlamendi külasta- 11 riigijuhti. 2007. aasta aprillis nüüdseks Euroopa Nõukogu mine võimaldab välisriikide külastas Euroopa Parlamenti kõrval suurepäraseks arutelu- tuntud isikutel ja riigijuhtidel lisaks Rumeenia, Bulgaaria paigaks demokraatia olukor- öelda välja oma seisukohad ja Prantsusmaa presidendile esi- raga seotud küsimuste üle. Nii inimõiguste ja demokraatia mest korda ka India president on kogu maailma kõige välja- küsimustes. Osa neist tänab APJ Abdul Kalam. Ta meenutas, paistvamad isikud kasutanud Euroopa Parlamenti abi eest, et sarnaselt Euroopa Liiduga 25. aprill 2007 Euroopa Parlamendi tribüüni mida Euroopa Liit on osutanud on ka tema riik tervik, mis on India president Abdul Kalam oma sõnumi edastamiseks. demokraatia taastamisel nende „ühinenud läbi mitmekesisuse” Ka Sahharovi mõttevabaduse riigis või tegevuse eest rahu ning et Euroopa Liitu tuleks auhinna asutamine 1988. kindlustamisel. Teised tulevad käsitleda kui „inspireerivat ees- aastal kinnitas Euroopa Parla- otsima toetust või soovivad kuju ja näidet, mis võib mõju- mendi juhtivat rolli Euroopa arendada või kindlustada part- tada kõiki maailma piirkondi”. Liidu väärtuste kaitsel. nerlussuhteid Euroopa Liiduga Seejärel pühendas ta Euroopa või soovivad nad lihtsalt öelda Liidule poeemi „Sõnum pla- välja oma seisukohad küsimus- needile Maa”, milles ta avaldas tes, mida nad peavad oluliseks. soovi, et maailm „ei pööraks

Booklet Valeurs ET.indd 74 25/09/08 12:47:45 kunagi inimteadmisi teiste Gert Pöttering vastas: „Me inimeste või iseenda vastu”. oleme teiega samal poolel, et luua elujõuline Palestiina Lähis- ja Kesk-Ida riigid riik ja taastada julgeolek kogu piirkonnas”. Euroopa 2007. aastal võõrustas Euroopa Parlamendi president tänas Parlament pidulikul istungil kuningat peetud kõne ja kolmandat korda Jordaania väljaöeldud seisukohtade eest. kuningat Abdullah II, kes kutsus Euroopa Liitu üles võtma Tegemist ei olnud esimese juhtrolli rahu kindlustamisel: korraga, kui Euroopa Parlament „Euroopa Liidul on unikaalne võõrustas kõrget külalist Kesk- kogemus poolte lepitamisel Idast. Meenutagem president konfliktidejärgsel perioodil. Anwar el Sadati visiiti, kes Euroopa rahujõud mängisid külastas Euroopa Parlamenti otsustavat osa Liibanonis, teie 10. veebruaril 1981, vaid mõni tegevus võib anda võimaluse kuu enne seda, kui ta mõrvati, taastada usaldus iisraellaste ja ja kes lausus parlamendiliik- 12. detsember 2007 palestiinlaste vahel”. Euroopa mete aplausi saatel sõnad, mis Jordaania kuningas Abdullah II Parlamendi president Hans- ei ole veel tänagi kaotanud

Booklet Valeurs ET.indd 75 25/09/08 12:47:45 J V M A M J J A S O N D

10. veebruar 1981 1. detsember 1993 Egiptuse Araabia Vabariigi Iisraeli peaminister Yitzhak Rabin president Anwār as-Sadāt

24. jaanuar 2000 Palestiina omavalitsuse president Yasser Arafat

Booklet Valeurs ET.indd 76 25/09/08 12:47:47 oma väärtust: „Islami üle ei või rahulepingu allakirjutamisele jaoks, kes püüdlevad ja loo- mingil juhul otsustada mõne Iisraeli Riigi ja Egiptuse Araa- davad jõuda reaalse rahuni”. selle usu esindaja pimedate või bia Vabariigi vahel”. läbimõtlemata tegude põhjal. 16. mail 2006 teatas Pales- Islam on sallivuse ja armas- Mõned aastad hiljem, 12. veeb- tiina omavalitsuse president tuse, mitte fanatismi ja viha ruaril 1985, lausus Iisraeli pre- Mahmoud Abbas omakorda: religioon”. Euroopa Parlamendi sident Haim Herzog Euroopa „Mul on tunne, et ma olen tolleaegne president Simone Parlamendi tribüünil: „Iisraeli rääkinud sõprade ees, kes Veil vastas talle niimoodi: „Te kodanike jaoks tähendate te jagavad meiega soovi eden- olete riigimees, kelle julgus ja väga palju. Te esindate võib- dada vabadust, demokraa- järjekindlus on loonud võima- olla seda, mis rahvaste jaoks tiat, sallivust ja dialoogi”. luse, et ühel päeval võib selles on kõige tähtsam – dialoogi”. Kesk-Idas, mida juba enam Kesk- ja Ida-Euroopa riigid kui kolmkümmend aastat Iisraeli peaminister Yitzhak on relvade abil lõhestatud, Rabin aga väljendus 1. Samuti olid südantliigutavad toimuda midagi mõelda- detsembril 1993 järgmiselt: enamiku Kesk- ja Ida-Euroopa matut – et kahe tulejoone „Iisrael pöördub Euroopa riigijuhtide visiidid Euroopa poole vahel tekib dialoog, mis poole lootuses leida siit tuge Parlamenti, pärast seda, kui viib pikkadele ja rahumeel- ja abi rahuprotsessi jaoks ja nende riigid on väljunud setele läbirääkimistele ning eeskätt Kesk-Ida rahvaste kommunistliku rõhumise alt.

Booklet Valeurs ET.indd 77 25/09/08 12:47:47 J V M A M J J A S O N D

Nii on jäänud meelde näiteks ta tugineb ja need väärtused, Tšehhi president Vaclav Havel, mida ta püüab esindada”. kes lausus 8. märtsil 1994 vaimustunud parlamendiliik- See oli 1994. aastal, kolm- mete ees: „Kui Euroopa tulevik teist aastat enne seda, ei tugineks järjest laieneva kui Euroopa Liit kuulutas Euroopa ideele, mis põhineb välja põhiõiguste harta. parimatel Euroopa väärtustel, […] siis võiks tema juhtimine Euroopa Parlament kui langeda igasuguste sõgedate, dialoogi pidamise koht fanaatikute, populistide ja demagoogide kirju seltskonna Euroopa Parlament ei ole kut- kätte”. Samuti tasub meenutada sunud esinema üksnes riikide selle omaaegse „harta-77” poliitilisi juhte. Ka paavst Johan- võitleja prohvetlikke sõnu: „Ma nes Paulus II ja dalai-laama ning tahaks, et Euroopa Liit võtaks Tema Pühadus Bartolomeos II, vastu päris omaenda harta, Konstantinoopoli oikumee- 15. jaanuar 2008 kus oleks sõnaselgelt kindlaks niline patriarh, on käinud President Pöttering tervitab istungil Süüria Araabia Vabariigi määratud need ideaalid, millel Strasbourgis korduvalt. 2008. ülemmufti šeik Ahmad Badr Al-Din Hassouni aasta jaanuaris viibis Euroopa

Booklet Valeurs ET.indd 78 25/09/08 12:47:48 Parlamendis Süüria ülemmufti B. Sahharovi auhind tegemist inimesega, kellel oli Ahmad Bader Hassoun. olemas auväärne positsioon Euroopa Parlamendi poolt – ja kehtiva süsteemi puhul 8. mail 2007 võõrustas 1988. aastal loodud Sahharovi tähendas auväärne positsioon Euroopa Parlament seoses mõttevabaduse auhinnaga ka kõiki tagatisi ja materiaalseid Rooma lepingu allkirjastamise tunnustatakse igal aastal isikut eeliseid – ning kes otsustas viiekümnenda aastapäevaga või organisatsiooni, kes on oma veendumuste pärast kolmeteistkümmet Nobeli välja paistnud inimõiguste ja sellest kõigest loobuda. Ma preemia laureaati. Hans-Gert põhivabaduste kaitsmisega. ei püüa väita, et Sahharov on Pöttering rõhutas seoses tuntumaid ohvreid maailmas … sellega, et Euroopa Parlament Miks just Sahharov? Jean- kuid sõnum, mida me püüame soovis austada Euroopa François Deniau, kes oli selle edastada, on see, et tegemist teaduslikke, intellektuaalseid algatuse puhul Euroopa Par- oli kõige kuulsama inimesega, ja kultuurilisi saavutusi ning lamendi raportöör, meenutas kes, vaatamata sellele, et tal olid Euroopa Liidu võitlust rahu- selle vene tuumafüüsiku, 1975. kõikmõeldavad materiaalsed meelsema maailma nimel. aasta Nobeli rahupreemia eelised ja auväärne positsioon, laureaadi nimega seotud süm- otsustas mingil hetkel sellest boolseid väärtusi: „Loomulikult kõigest loobuda, sest nii pidas on tegemist hiilgava mõtlejaga, õigeks tema südametunnistus. kuid lihtsalt väljendudes oli Ma leian, et just seda võib

Booklet Valeurs ET.indd 79 25/09/08 12:47:48 J V M A M J J A S O N D

Booklet Valeurs ET.indd 80 25/09/08 12:47:49 1 2 3 4 pidada Euroopa vaimuks, just auhinna saajaid võimalike diktatuuri poolt; samuti oma see on tegelik mõttevabadus!” repressioonide eest riigi poolt, kodumaalt, Bangladeshist 5 6 7 Hilisemast on teada, kui suure mille kodanikud nad on. naiste ja mittemoslemitest rõõmuga võttis Gorkisse vähemuste õiguste kaitsmise 1. pagendatud vene füüsik Omistades esimese Sahharovi eest välja saadetud kirjaniku 1988 Nelson Rolihlahla Mandela vastu Euroopa Parlamendi auhinna 1988. aastal teisele Taslima Nasrini. Samuti on ja Anatoli Martšenko (postuumselt) liikmete austusavalduse. kuulsale vangistatud võitlejale auhinnasaajate hulgas Prant- 2. Nelson Mandelale, kes vaba- susmaa organisatsioon „Piirideta Nelson Rolihlahla Mandela Auhinna kätteandmine on küll nes kaks aastat hiljem, näitas ajakirjanikud” ja Valgevene aja- 3. vaid sümboolne žest, kuid see Euroopa Parlament, et tema kirjanike liit. Siit leiame ka „Nai- 1989 Alexander Dubček võimaldab samas ka toetada võitlus inimõiguste eest ei sed valges” (Damas de Blanco), 4. nende tegevust, kes kaitsevad piirdu kaugeltki ainult Euroopa organisatsiooni, mis võitleb 1990 Aung San Suu Kyi Euroopa Parlamendi jaoks riikidega. Sellest annab tunnis- poliitvangide õiguste eest olulisi väärtusi. Ka sündmusega tust auhinnasaajate nimekiri. Kuubas, ja Hauwa Ibrahimi, seo- 5. 1991 Adem Demaçi kaasnev meediatähelepanu ses tema tööga advokaadina võimaldab avalikult hukka Siit leiame ka „Mai väljaku Nigeerias šariaadi ohvriks lan- 6. mõista riike, kus rikutakse emad”, kes on kolmekümne genud naiste ja laste kaitsmisel. 1992 Las Madres de la Plaza de Mayo inimõigusi ja demokraatlikke aasta jooksul pidanud Argentii- 7. põhimõtteid, samuti võimaldab nas võitlust, et leida üles oma 2007. aastal määrasid Euroopa 1993 Oslobodjenje see nii mõnelgi juhul kaitsta pojad, kes rööviti sõjaväelise Parlamendi fraktsioonide juhid,

Booklet Valeurs ET.indd 81 25/09/08 12:47:49 J V M A M J J A S O N D

Booklet Valeurs ET.indd 82 25/09/08 12:47:51 8 9 10 11 kes teevad auhinna väljaand- Moraalne, eetiline ja esitas Euroopa Parlament reso- mise lõpliku otsuse, auhinna õiguslik vastutustunne. lutsiooni, milles kutsus Rahvus- 12 13 14 Salih Mahmud Osmanile. See Sellega on kõik öeldud. vahelist Olümpiakomiteed üles Sudaani advokaat, kes töötab „kaaluma Pekingi kandidatuuri 8. piinamise vastu võitlevas Kui Euroopa elanikud peavad uuesti siis, kui Hiina Rahvavaba- 1994 Taslima Nasreen organisatsioonis Sudaanis, on kuskil välja näitama Sahharovi riigi ametivõimud on muutnud 9. enam kui kahekümne aasta auhinna kohast „moraalset, põhjalikult oma inimõigusi, 1995 Leyla Zana jooksul andnud tasuta õigusabi eetilist ja õiguslikku vastutus- demokraatia edendamist ja 10. inimõiguste rikkumise ohvritele tunnet”, siis kindlasti Hiinas. õigusriiki käsitlevat poliitikat”. 1996 Wei Jingsheng oma riigis. Auhinna vastuvõtmi- Euroopa Parlament on kordu sel Strasbourgis ütles advokaat: valt hukka mõistnud inim 2008. aasta alguse traagilised 11. 1997 Salima Ghezali „Mulle on ülim au võtta vastu õiguste rikkumised selles riigis, sündmused Tiibetis on kahjuks sama auhind, mille sai legen- eelkõige Tiibetis. 1996. aastal parlamendi hirme kinnitanud. 12. daarne Nelson Mandela,” ning andis Euroopa Parlament Sah- Kogu maailma inimesed on 1998 Ibrahim Rugova vihjates Dārfūri kriisile: „Ma loo- harovi auhinna vangistatud tei- sügavalt šokeeritud tiibeti rahva 13. dan selles küsimuses Euroopa sitimõtlejale Wei Jingshengile. ja eriti buda munkade kanna 1999 José Alexandre „Xanana” Gusmão juhtide moraalsele, eetilisele ja tuste tõttu. Mida see rahu 14. õiguslikule vastutustundele”. 5. juulil 2001 ehk kaheksa päeva armastav rahvas nõuab? Oma 2000 ¡ Basta Ya ! enne olümpiamängude korral- etnilise, kultuurilise ja usulise damisõiguse andmist Hiinale identiteedi austamist. Euroopa

Booklet Valeurs ET.indd 83 25/09/08 12:47:52 J V M A M J J A S O N D

Booklet Valeurs ET.indd 84 25/09/08 12:47:54 15 16 17 Parlament on seda soovi Euroopa Parlament kiitis korduvalt toetanud, kutsudes 10. aprillil 2008 lõpuks 18 19 20 21 Hiina ametivõime üles alus- ülekaaluka häälteenamusega tama dalai-laamaga dialoogi. heaks resolutsiooni, milles 15. kutsub 27 liikmesriiki üles 2001 Izzat Ghazzawi, Nurit Peled- 26. märtsil Brüsselis Euroopa „tegema pingutusi, et Elhanan ja Dom Zacarias Kamwenho Parlamendis toimunud arutelus jõuda ELi ühise seisukohani 16. kutsus president Hans-Gert valitsus- ja riigijuhtide ning 2002 Oswaldo José Payá Sardiñas Pöttering Hiina valitsust üles ELi kõrge esindaja osalemise 17. austama „tiibeti rahva etnilist suhtes olümpiamängude 2003 ÜRO ja selle peasekretär ja usulist identiteeti”. Ta märkis, avatseremoonial, arvestades Kofi Annan et osaleks hea meelega olüm- ka võimalusega osalemisest 18. piamängude avatseremoonial, loobuda, juhul kui ei 2004 Žanna Litvina, kuid leidis, et „kõik vastutus- jätkata dialoogi Hiina Valgevene Ajakirjanike Liidu esimees tundlikud poliitikud peaksid ametivõimude ja Tema 19. kaaluma, kas tasub seal osaleda, Pühaduse dalai-laama vahel“. 2005 „Daamid valges”, kui Hiina juhid ei alusta dia- Hauwa Ibrahim ja „Piirideta ajakirjanikud” loogi dalai-laamaga ega püüa 20. teineteisemõistmisele jõuda”. 2006 Aleksandr Milinkevitš 21. 2007 Salih Mahmoud Osman

Booklet Valeurs ET.indd 85 25/09/08 12:47:54 86

Booklet Valeurs ET.indd 86 25/09/08 12:47:55 Tänuavaldus filateeliaeksperdile Jean-Luc Staedelile (Strasbourg).

Booklet Valeurs ET.indd 87 25/09/08 12:47:55 Graafika: Artitude www.artitude.be

Luxembourg: Euroopa Ühenduste Ametlike Väljaannete Talitus

Trükitud Belgias

Fotod: Euroopa Parlament

Koostamise lõpp: 10. aprill 2008

Booklet Valeurs ET.indd 88 25/09/08 12:47:55 Booklet Valeurs ET.indd 89 25/09/08 12:47:55 BD-30-08-380-ET-C

Inimväärikus. Inimväärikus on puutumatu. Seda tuleb austada ja kaitsta. Õigus elule. Igaühel on õigus elule. Kedagi ei tohi surma mõista ega hukata. Õigus isikupuutumatusele. Igaühel on õigus kehalisele ja vaimsele puutumatusele. Meditsiini ja bioloogia valdkonnas tuleb eelkõige austada järgmisi nõudeid ja keelde: asjaomase isiku vaba ja teadliku nõusoleku, mis on antud seaduses ettenähtud korra kohaselt, nõue, eugeeniliste, eelkõige isikute valikuga seotud toimingute keeld, inimkehast või selle osast kui sellisest rahalise tulu saamise keeld, inimeste reproduktiivse kloonimise keeld. Piinamise ning ebainimliku või alandava kohtlemise või karistamise keeld. Kedagi ei tohi piinata ega ebainimlikult või alandavalt kohelda ega karistada. Orjapidamise ET ja sunniviisilise töö keeld. Kedagi ei tohi pidada orjuses ega sunduses. Kel- leltki ei tohi nõuda sunniviisilist või kohustuslikku töötamist. Inimkaubandus on keelatud. Õigus vabadusele ja turvalisusele. Igaühel on õigus isikuvabadusele ja turvalisusele. Era- ja perekonnaelu austamine. Igaühel on õigus sellele, et austataks tema era- ja perekonnaelu, kodu ja edastatavate sõnumite saladust. Isikuandmete kaitse. Igaühel on õigus oma isikuandmete kaitsele. Selliseid andmeid tuleb töödelda asjakohaselt ning kindlaksmääratud eesmär- kidel ja asjaomase isiku nõusolekul või muul seaduses ettenähtud õiguslikul alusel. Igaühel on õigus tutvuda tema kohta kogutud andmetega ja nõuda nende parandamist. Nende sätete täitmist kontrollib sõltumatu asutus.

0774

Booklet Valeurs ET.indd 90 25/09/08 12:47:55