NEW DEFENCE ORDER № 1 (66) 2021 STRATEGY

СТРАТЕГИИ

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПАРТНЕР ФОРУМА «АРМИЯ-2021»

01 | 2021 | new defence order. strategy слово редактора

ЗАДАЧА С ПЕРЕМЕННЫМИ

ля развития предприятий ОПК экономическая стабильность, с одной стороны, недостижимое пре- имущество, а с другой – недостаточное условие. Во-первых, в VUCA мире рассчитывать на стабиль- Д ность не приходится. Никто не мог предсказать в 2019 году пандемию коронавируса. Во-вторых, современные вызовы и угрозы диверсифицированы и подвержены непредсказуемым изменениям. За- дача обеспечить мир и безопасность остается прежней, меняются условия и влекут за собой трансфор- мацию самой структуры оборонно-промышленного комплекса, включая в него новые сегменты и даже отрасли. Когда руководство страны ставит задачу диверсификации ОПК, в качестве основного аргумента звучит экономическая целесообразность. Интенсивное перевооружение армии, которое обеспечивало предприятия гособоронзаказом на протяжении последних лет, завершено, то есть интенсивный режим переходит в нормальный и количество заказов уменьшается. Однако не только снижение объемов гос- оборонзаказа должно быть стимулом для осваивания новых сегментов рынка. Технологии и оборудо- вание, которые используются в новейших формированиях вооруженных сил, например, в войсках ин- формационных операций, в коммерческом секторе востребованы не менее, если не более. Роботизи- рованные системы, беспилотные технологии, геопространственная разведка также масштабируемы на множество отраслей гражданского сектора. Зачастую использование уже применяемых в армии техно- логий и создание на их основе продукта для коммерческого или государственного заказчика упирается в вопросы маркетинговых исследований, анализа патентных ландшафтов, проектного финансирова- ния и законодательства в части использования прав на РИД. Какова в таком случае роль государственного регулирования в процессе диверсификации? Какими должны быть меры государственной поддержки предприятий ОПК? Международный военно-техниче- ский форум «Армия» изначально направлен на репрезентацию продукции и инновационных разрабо- ток для рынка вооружений. С прошлого года в рамках форума проходит конгресс «Диверсификация ОПК». В этом году ключевая тема конгресса: «Привлечение субъектов естественных монополий, го- сударственных корпораций и компаний к закупкам высокотехнологичной продукции у предприятий ОПК». Кроме того, впервые отдельный павильон на форуме «Армия» будет отведен под экспозицию гражданской продукции, созданной оборонными предприятиями для государственных и коммерче- ских заказчиков. На ежегодном Всероссийском форуме «Госзаказ», который запланирован на 24–26 марта, в числе прочих будут обсуждаться фундаментальные вопросы развития предприятий и организаций оборон- ных отраслей как драйверов производственной и научной сферы. Ключевым событием первого дня фо- рума также станет демонстрация наиболее значимых разработок предприятий ОПК для использования в гражданских отраслях. На круглом столе, организованном опорным банком ОПК – ПСБ, руководители предприятий ОПК и представители государственных структур обсудят актуальные вопросы перехода на разработку и выпуск высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения в производстве предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также механизмы поддержки и эффективное взаимодействие в проектах диверсификации, финансирование проектов перехода на гражданскую продукцию предпри- ятий ОПК и передовых технологических разработок в сфере обороны и национальной безопасности.

Александра Григоренко

3 ВЫПУСК ПОДГОТОВЛЕН ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ПСБ — ОПОРНОГО БАНКА ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

содержание новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021 06–19 ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

8 Новости ВТС

10 Международные учения Вооруженных Сил РФ в 2020 году. Обзор

20–49 СТРАТЕГИИ И ТЕХНОЛОГИИ

20 Новости

22 Геопространственные технологии. Избирательная кооперация

26 EDGE: новый ландшафт оборонной промышленности на Ближнем Востоке

30 Распространение высокоточного оружия большой дальности: стратегическое, техническое и политическое измерения

36 Технология беспроводной оптической связи и ее применение в вооруженных силах

40 Современная артиллерия против БПЛА

46 СПЛАВу 75 – нам есть чем гордиться!

48 «Экран ФЭП» – единственная в России компания с полным циклом производства электронно-оптических преобразователей

4

ВЫПУСК ПОДГОТОВЛЕН ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ПСБ — ОПОРНОГО БАНКА ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

содержание новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021 50–69 МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

50 Новости

52 Марокканская армия. Новые вызовы

58 Кибервойна Ирана

62 Военное строительство Израиля: финансовый аспект

70–88 ГОСОБОРОНЗАКАЗ И КОНСАЛТИНГ ДЛЯ ОПК

72 Олег Минаев: «Перед нами сложные, но решаемые задачи»

74 Актуальные вопросы банковского сопровождения в сфере ГОЗ

76 Ценообразование в сфере ГОЗ: регуляторные изменения

80 Гособоронзаказ: за что могут привлечь к уголовной ответственности?

82 Интеллектуальная собственность. Урегулирование взаимоотношений между правообладателями секретных изобретений и государством

86 Научный задел ОПК – мертвый груз или будущее инновационного развития?

6

ВЫПУСК ПОДГОТОВЛЕН ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ПСБ — ОПОРНОГО БАНКА ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

содержание новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» (ОАК), ОАО «Рособоронэкспорт» (входит в Госкорпорацию главный редактор журнала «Ростех»), ГК ОАО «Ростех», Министерство обороны Российской Федерации, Министерство промышленности Александра Владимировна Григоренко и торговли Российской Федерации, Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС), [email protected] Концерн «Уралвагонзавод», «Русатом – Аддитивные технологии», «Невское ПКБ», ПАО «Объединенная *** двигателестроительная корпорация» (ОДК), Холдинг «Вертолеты России», «НИИ дальней радиосвязи» (входит заместитель главного редактора в холдинг «РТИ»), АО «Конструкторское бюро приборостроения имени академика А.Г. Шипунова», АО «ЦНИИ Рим Мохамед «Буревестник», Стокгольмский институт исследований проблем мира (Stockholm International Peace Research *** Institute, SIPRI), EDGE Group (ОАЭ), АО «Научно-производственное объединение «СПЛАВ» имени А.Н. Ганичева», редактор Дмитрий Корнев ЗАО «ЭКРАН ФЭП», ГК «Роскосмос», Министерство иностранных дел Российской Федерации, Институт Дальнего *** Востока РАН, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, Институт востоковедения главный редактор сайта РАН, АО «Арзамасский приборостроительный завод имени П.И. Пландина», «АПЗ», АО «ГосНИИП», ПАО «ДНПП», dfnc.ru Олеся Ларичева АО «МКБ «Факел», ПАО «Промсвязьбанк», МКА «Князев и партнеры», ООО «ВКО-Интеллект» *** арт-директор Михаил Ткачев *** руководитель отдела рекламы Елизавета Гуляева [email protected] *** pr-поддержка Анна Старостенкова [email protected]

генеральный директор ООО «Дифанс Медиа» Александра Владимировна Григоренко *** Учредитель (издатель) ООО «Дифанс Медиа» 199178 Санкт-Петербург, ул. Донская, д. 19, лит А, пом. 3Н Адрес редакции Санкт-Петербург, В. О., 12 линия, д. 11, пом. 35 Тел. +7 (812) 309-27-24 E-mail: [email protected] http://www.dfnc.ru Издание зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). система распространения обороны, предупреждения • Институт политического Свидетельство ПИ № ФС77-69592 журнала: и ликвидации и военного анализа (ИПВА) от 02 мая 2017 г. чрезвычайных ситуаций • «Лига военных дипломатов» • Минобороны России • Минпромторг России: • Управление информации Издается с 2008 года. • Госкорпорация «Ростех» Департамент оборонно- и связей с общественностью промышленного комплекса, ГУ МЧС по СПб Цена свободная • Федеральная служба 12+ по техническому Департамент авиационной • Правительство и экспортному контролю промышленности, Санкт-Петербурга Первоначальное регистрационное (ФСТЭК России) Департамент • Ассоциация промышленных свидетельство ПИ ТУ 78-00141 • Федеральная служба внешнеэкономических предприятий СПб от 01 ноября 2008 г. Выдано по военно-техническому отношений, Департамент • Союз промышленников Управлением Федеральной службы сотрудничеству промышленности обычных и предпринимателей СПб по надзору в сфере связи вооружений, боеприпасов • ФБГУ «Объединенная и массовых коммуникаций (ФСВТС России) по Санкт-Петербургу • ФАС России и спецхимии, Департамент редакция МЧС России» и Ленинградской области • МЧС РФ Департамент судостроительной • Руководители предприятий мобилизационной промышленности российского ОПК Отпечатано в типографии ООО подготовки, гражданской и морской техники • Крупные отраслевые компании «Типографский комплекс «Девиз» 195027, Санкт-Петербург, ул. Якорная, д. 10, корпус 2, литер А, помещение 44 Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов Дата выхода в свет 28 февраля 2021 г. публикаций. Все рекламируемые товары и услуги подлежат обязательной сертификации. При использовании материалов ссылка Тираж 12 000 экз. на источник обязательна. Номер заказа:

8

военно-техническое сотрудничество новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

ВИКТОР КЛАДОВ, ИЗ-ЗА КОРОНАВИРУСА «Куба имеет свои заводы, надо под- ДИРЕКТОР ПО нять уровень их компетенции, произ- МЕЖДУНАРОДНОМУ РОССИЯ ПЕРЕНЕСЛА СРОКИ вести обучение и передать технологии, СОТРУДНИЧЕСТВУ РЯДА ПОСТАВОК ОРУЖИЯ И РЕГИОНАЛЬНОЙ которыми мы располагаем. Оружия у ПОЛИТИКЕ ГОСКОРПОРАЦИИ НА ЭКСПОРТ них достаточно», – заявил Пунчук. Он от- «РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА» «РОСТЕХ» метил, что программа сотрудничества в Из-за коронавируса Россия отложила по- этой сфере в силе, но нуждается в коррек- Мировой оружейный рынок ставки вооружений ряду иностранных тировке. в целом сейчас не в лучшей заказчиков, приостановила прием ино- В феврале 2019 года стало известно, ситуации. При этом интерес странных военных специалистов на уче- что Москва и Гавана подписали согла- к российскому оружию остается бу, сообщил заместитель министра обо- шение о выдаче Кубе кредита в разме- высоким, предпосылок роны РФ Александр Фомин. ре 38 млн евро для закупок в сфере ВТС. к падению экспорта мы не «В настоящее время с рядом ино- В аппарате вице-премьера РФ Юрия Бори- видим. В 2020 году, несмотря странных заказчиков перенесены сроки сова, который является сопредседателем на ограничения, мы сделали поставок ПВН. Это вызвано, в том числе, российско-кубинской межправитель- все, чтобы наши обязательства невозможностью приема иностранных ственной комиссии, тогда заявили, что перед иностранными специалистов для проведения предот- НОВОСТИ «выделенные финансовые средства обес- заказчиками были выполнены. грузочных инспекций в Российской Фе- печат поступательное развитие ВПК Кубы «Ростех» продолжает дерации и командирования российских в ближайшие годы». выполнять свои обязательства представителей для сдачи и обслужива- по контрактам ния продукции на территории заказчи- «РОСОБОРОНЭКСПОРТ»: ков», – сказал Фомин. РФ ГОТОВА РАСШИРЯТЬ АЛЕКСАНДР ФОМИН, Заместитель министра обороны так- ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА же рассказал, что на неопределенное вре- ПРОИЗВОДСТВО ОРУЖИЯ ОБОРОНЫ РФ мя приостановлены прием иностранных В ИНДИИ специалистов на обучение в РФ и оказа- «ИНТЕРФАКС-АВН» Падение темпов развития ние услуг по их обучению за рубежом. Россия и Индия запустили ряд совместных мировой экономики повлекло Кроме того, из-за ограничений, связан- исследовательских работ в области во- за собой сокращение мировых ных с распространением коронавирус- енной техники, сообщили в «Рособорон- военных расходов и объемов ной инфекции, обозначились трудности экспорте». закупок нового вооружения. в реализации экспортных контрактов по «Сегодня мы ведем совместные науч- Ожидается, что в ближайшие оказанию услуг по ремонту и обслужива- но-исследовательские работы более чем два года общемировые военные нию вооружения и военной техники. по 100 перспективным тематикам, созда- расходы сократятся на 8%, вая огромный задел для развития высоко- мировой экспорт продукции технологичной промышленности обеих военного назначения – на стран в будущем. При этом прекрасно

4%. По оценкам экспертов, НОВОСТИ РОССИЯ ПЕРЕДАСТ понимаем и уважаем позицию индий- возвращение мирового рынка КУБЕ ТЕХНОЛОГИИ ского руководства касаемо развития про- вооружений к докризисным ДЛЯ ОБОРОННЫХ изводства на национальных площадках, темпам роста можно ожидать ПРЕДПРИЯТИЙ СТРАНЫ поэтому готовы к увеличению объема лишь к 2023 году «ИНТЕРФАКС» сотрудничества», – заявил «Интерфаксу» Россия поможет Кубе модернизировать глава делегации «Рособоронэкспорта» на оборонные предприятия страны, пере- выставке Aero India 2021 Сергей Корнев. ПО МАТЕРИАЛАМ «РОСТЕХА» даст необходимые технологии, сообщил Он отметил, что продолжается много- «Интерфаксу» заместитель главы ФСВТС летнее сотрудничество с корпорацией HAL Согласно отчетности, качество РФ Анатолий Пунчук. по лицензионному производству самых российской продукции военного назначения стабильно повышается и вызывает интерес у представителей таких стран, как Индия, Китай, Египет, Алжир и Вьетнам. По последним опубликованным данным, рекламации со стороны заказчика поступали менее чем на 10% от общего объема поставляемых изделий российской оборонной техники

10 01 | 2021 | new defence order. strategy военно-техническое сотрудничество

массовых самолетов индийских ВВС – СЕРГЕЙ ЧЕМЕЗОВ, Су-30МКИ. «Ожидается производство ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСТЕХ» вертолетов Ка-226Т. В интересах сухопут- ных сил страны в Индии на заводе HVF Ближний Восток и Северная производятся танки Т-90, на базе артилле- Африка сегодня входят рийских заводов министерства обороны в число ключевых заказчиков Индии выпускаются снаряды “Манго”», – на рынке вооружений. На долю сообщил Корнев. региона приходится примерно 1/3 общего объема рынка. РОССИЯ ЗА ПЯТЬ-СЕМЬ ЛЕТ Оружие с маркой «Сделано ВЫВЕДЕТ НА РЫНОК 50 в России» здесь хорошо НОВЫХ ОБРАЗЦОВ ОРУЖИЯ известно и пользуется РИА «НОВОСТИ» повышенным спросом. Оно зарекомендовало себя с самой «Рособоронэкспорт» в ближайшие пять- лучшей стороны в непростых семь лет выведет на зарубежные рынки климатических условиях – на порядка 50 новых образцов вооружений и НОВОСТИ море, на суше и в воздухе. спецтехники, в том числе новейший ком- Учитывая все вышесказанное, плекс «Деривация-ПВО», а также воздухо- регион для нас очень важен. независимую силовую установку (ВНЭУ) По итогам 2020 года, на страны для подлодок, сообщили РИА «Новости» региона пришлось более 50% в пресс-службе компании. и от высокоточного оружия, а наличие всех экспортных поставок по Комплекс ЗАК-57 «Деривация-ПВО» специальной аппаратуры позволяет ей линии «Рособоронэкспорта». сможет как поражать воздушные цели, интегрироваться в автоматическую си- Кроме роста объемов экспорта прикрывая войска с воздуха, так и уча- стему управления тактическим звеном. и поставляемой номенклатуры, ствовать в наземных операциях в качестве Танк уже прошел испытания в беспилот- мы значительно расширили оружия поддержки. Главное преимуще- ном режиме. географию сотрудничества ство ВНЭУ – увеличение скрытности под- в регионе. В 2021 году эти лодки. Субмарина получает возможность РОССИЯ И ПАКИСТАН позитивные тренды будут находиться под водой несколько недель ПОДПИСАЛИ КОНТРАКТЫ продолжены в соответствии без всплытия для зарядки батарей. НА ПОСТАВКУ ВООРУЖЕНИЙ с задачами, которые ставит Кроме того, в упомянутый период перед нами руководство страны паспорт экспортного облика должны РИА «НОВОСТИ» получить управляемые авиационные Россия и Пакистан подписали контракты АЛЕКСАНДР РЫБАС, средства поражения, в том числе авиа- на поставку противотанковых комплек- ТОРГОВЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ционные управляемые ракеты «Гром-Э1» сов, средств ПВО и стрелкового оружия, РФ В ИНДИИ и «Гром-Э2», создаваемые с использова- заявил начальник штаба армии Пакиста- НОВОСТИ нием научно-технического задела ракет на генерал Камар Джавед Баджва в ку- Во-первых, индийские семейства Х-38М. луарах международных военно-морских вооруженные силы давно учений AMAN-2021, которые проходили и успешно эксплуатируют нашу ТАНК Т-14 И УБИМ ВПЕРВЫЕ в Пакистане в феврале. Российская Феде- военную технику. Во-вторых, ПОКАЗАЛИ ЗА РУБЕЖОМ ральная служба по военно-техническому производство и ремонт многих сотрудничеству эту информацию пока не образцов уже освоены на «УРАЛВАГОНЗАВОД» комментировала. индийских предприятиях, Концерн «Уралвагонзавод» принимает Генерал назвал Россию «хорошим дру- ни одна из других стран не участие в Международной оборонной вы- гом Пакистана», с которым Исламабад, передавала технологии ставке IDEX-2021 (Абу-Даби, 21–25 февра- будучи партнером по ШОС, хотел бы раз- в подобном объеме. ля 2021 года). В рамках выставки концерн вивать отношения не только в военной В-третьих, за годы впервые показал за рубежом универсаль- сфере. Начальник генштаба напомнил, интенсивного сотрудничества ную бронированную инженерную маши- что в последние годы Пакистан приобрел у наших специалистов ну (УБИМ) и перспективный танк Т-14. у России боевые вертолеты Ми-35. сложилась привычка УБИМ предназначена для инженер- Ранее премьер-министр Пакистана совместной работы. ных работ в боевых условиях и в случае Имран Хан сообщал, что страна инте- И в-четвертых, только применения противником оружия мас- ресуется приобретением вооружений у российские предприятия могут сового поражения. Новинка УВЗ объ- России, а пакистанские военные уже на- предложить оригинальные единила в себе возможности сразу трех ходятся в контакте с российскими колле- комплектующие и ускорить инженерных машин: бронированной гами по этому вопросу. развитие индийского ВПК ремонтно-эвакуационной (БРЭМ), инже- Россия и Пакистан в ноябре 2014 года на основе оригинальных нерной машины разграждения (ИМР) и подписали соглашение о сотрудничестве технологий бронированной машины разминирова- в оборонной сфере. На данный момент ния (БМР). Москва поставила пакистанской стороне На IDEX-2021 также состоялся между- партию ударных вертолетов Ми-35. Также народный дебют танка Т-14 – единствен- в 2017 году представители пакистанских ного в мире относящегося к третьему властей заявляли о заинтересованности послевоенному поколению. Машина име- в покупке российских танков Т-90, элек- ет высокую степень защиты, в том числе тронного оборудования, систем ПВО.

11 военно-техническое сотрудничество новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021 МЕЖДУНАРОДНЫЕ УЧЕНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ В 2020 ГОДУ. ОБЗОР

Военные учения – один из важнейших элементов повышения боеготовности войск. Их проведение решает сразу несколько ключевых задач, в числе которых отработка новых форм применения войск, проверка системы управления вооруженными силами, апробация новых способов организации и ведения боя, а также тестирование новейших образцов ВВСТ. Проведение международных учений расширяет спектр задач, повышая уровень доверия между странами- участницами и содействуя поиску и формированию общих подходов к обеспечению международной безопасности.

Автор Олеся Загорская

еждународное военное сотрудни- ятной эпидемиологической обстановки это может быть связано с особенностью чество играет существенную роль ряд мероприятий были сокращены, пере- учебного года в российской армии: он в деятельности Вооруженных Сил несены или отменены. В частности, не со- не совпадает с календарным и длится с М Российской Федерации – об этом стоялись антитеррористическое учение 1 декабря по 31 октября. Таким образом, свидетельствуют и заявления высших ШОС «Мирная миссия – 2020», учения самые масштабные учения представля- должностных лиц оборонного ведом- «Рубеж-2020», «Взаимодействие-2020» и ют собой своеобразный «экзамен» для ства, и реальная практика международ- «Поиск-2020» в рамках ОДКБ, российско- Вооруженных сил и как бы подводят ных контактов. лаосское учение «Ларос-2020», первое итог учебного года. С другой стороны, российско-индонезийское военно-морское ряд учений были смещены на осенний Пандемия коронавируса и связанные учение «Орруда-2020». Однако большин- период ввиду неблагоприятной эпиде- с ней ограничения внесли коррективы в ство запланированных двусторонних и миологической обстановки – ожидалось, привычную деятельность Вооруженных многосторонних учений были проведе- что к осени ситуация стабилизируется, сил в части международного взаимодей- ны. Самые крупные учения проходили поэтому интенсивность учений нараста- ствия в 2020 году. Так, ввиду неблагопри- с июля по сентябрь. С одной стороны, ет к концу календарного года.

12 01 | 2021 | new defence order. strategy военно-техническое сотрудничество

СКШУ «КАВКАЗ-2020» – действуя из засады, экипажи танков ИТОГОВАЯ КОНТРОЛЬНАЯ Т-90А открыли залповый огонь по ко- РАБОТА ДЛЯ ВООРУЖЕННЫХ лоннам бронетехники «противника» по СИЛ целям на расстоянии от 700 до 2200 м, после чего сменили позиции под дымо- Крупнейшим мероприятием по повы- вой завесой. В продолжение эпизода шению боевой готовности Вооруженных мотострелковые подразделения ЮВО сил в 2020 году стало стратегическое ко- с десантно-штурмовой бригадой ВДВ мандно-штабное учение «Кавказ-2020», в остановили «противника»: в тыл «вра- ВЛАДИМИР ПУТИН, ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ходе которого были отработаны вопросы га» для уничтожения его бронетехники ФЕДЕРАЦИИ подготовки и проведения операций по на вертолетах Ми-8АМТШ «Термина- борьбе с незаконными вооруженными тор» высадился десант, после чего для В ходе боевой учебы следует формированиями (НВФ) международ- предотвращения развертывания ре- более активно осваивать, ных террористических организаций. зервов «противника» артиллеристы от- обкатывать вооружения Целью учения стало обучение войск ве- крыли огонь из РСЗО «Торнадо-Г» и САУ и технику с элементами дению боевых действий в современных «Мста-С». Огневую поддержку с воздуха искусственного интеллекта, условиях и повышение оперативной со- обеспечили экипажи вертолетов Ми- в том числе роботизированные вместимости органов военного управле- 28Н «Ночной охотник» и звено штур- комплексы, беспилотные ния ВС РФ и государств-партнеров. мовиков Су-25. В завершение эпизода летательные аппараты, была осуществлена контратака: мото- автоматизированные системы Подобные масштабные учения проходят стрелковые подразделения на БМП-3 управления. Такое оружие ежегодно поочередно с привлечением сил и ЗРПК «Тунгуска», а также экипажи в разы повышает потенциал и средств четырех1 военных округов. Так, танков Т-90А «уничтожили» основные частей и соединений, в 2017 году учение «Запад-2017» проходи- силы «противника». В эпизоде приняли и не только сегодня, но ло с силами и средствами ЗВО, в 2018 году участие порядка 2000 военнослужащих и в ближайшем будущем станет учение «Восток-2018» прошло с силами и около 100 единиц техники. во многом определять исход боя ВВО, в 2019 году учение «Центр-2019» – с ЦВО. Предыдущее учение «Кавказ» про- Военнослужащие инженерных войск ходило в 2016 году с силами и средствами и подразделений РХБЗ ЮВО с примене- переброску на внешней подвеске ору- ЮВО, так же как и СКШУ «Кавказ-2020». нием «огневого вала» с сочетанием ог- дий и боеприпасов для гаубиц Д-30. невых фугасов и противотанковых мин В эпизоде приняли участие более 1170 В СКШУ «Кавказ-2020» приняли участие остановили прорыв танков «противни- десантников, до 40 единиц техники, бо- военнослужащие Армении, Беларуси, ка». Фугасные снаряды были подорваны лее 80 вертолетов армейской авиации. Ирана, Китая, Мьянмы, Пакистана, Юж- на площади более трех гектаров, в эпи- ной Осетии и Абхазии (в общей сложно- зоде приняли участие свыше 500 воен- Впервые в рамках учения было проведе- сти до 1000 человек). В числе участников нослужащих и около 70 единиц техники. но десантирование одновременно десяти учений ожидали также увидеть Индию и БМД-4М из самолетов военно-транс- Азербайджан, однако Индия отказалась Снайперы мотострелкового соединения портной авиации Ил-76МД. от участия (по официальной версии – ЮВО из винтовок крупного калибра из-за коронавируса, по сообщениям ин- АСВК и СВД «уничтожили» живую силу Подразделения морской пехоты Каспий- дийских СМИ – из-за участия в СКШУ «противника», перемещающуюся для ской флотилии из стрелкового оружия, Китая), а Азербайджан был представлен усиления основной группировки. Зе- а также из БТР-82АМ отработали «унич- только группой наблюдателей. В статусе нитчики мотострелкового соединения тожение» НВФ в прибрежной зоне, дей- наблюдателей также выступили Индо- ЮВО и отдельного десантно-штурмово- ствия происходили в ночное время. незия, Иран, Казахстан, Таджикистан го соединения ВДВ с применением ЗРПК и Шри-Ланка. «Тунгуска-М1» и ПЗРК «Верба» отразили На море корабли Каспийской флоти- налет авиации и БПЛА «противника», лии «Татарстан», «Великий Устюг» и Учения «Кавказ-2020» отличились много- уничтожив ракеты-мишени на высотах «Астрахань», ракетные катера ВМС образием эпизодов. При подготовке и до 2 км. Ирана «Джоушан» (Joshan) и «Пейкан» проведении учения был учтен опыт со- (Paykan) выполнили элементы совмест- временных вооруженных конфликтов. В рамках основного эпизода учений, за ного маневрирования, отработали В связи с этим при розыгрыше эпизодов которым наблюдал в том числе Главно- стрельбы по морской мишени, а также внимание уделялось борьбе с крылатыми командующий ВС РФ, была отработана по воздушным целям. Была проведена ракетами и БПЛА, огневому и радиоэлек- высадка техники и десанта ВДВ России совместная поисково-спасательная опе- тронному воздействию на «противника», и спецназа Пакистана. В ходе эпизода рация. а также применению «вертикальных охва- десант на вертолетах Ми-24 для обеспе- тов» – переброске по воздуху десанта чения высадки основных сил выполнил Экипажи кораблей Черноморского фло- в тыл врага. захват площадок приземления, после та «Павел Державин» и «Дмитрий Ро- чего вертолеты Ми-26 осуществили вы- гачев», а также противодиверсионных Танковое подразделение ЮВО отрабо- садку военных на защищенных авто- катеров отработали поиск и блокировку тало срыв наступления «противника»: мобилях «Тайфун», а вертолеты Ми-8 – морских каналов снабжения НВФ и унич-

1 С 1 января 2021 года Северный флот, отвечающий за оборону российской Арктики, считается «межвидовым стратегическим территориальным объединением Вооруженных Сил Российской Федерации, выполняющим задачи военного округа» и стал пятым военным округом наравне с ЗВО, ЦВО, ЮВО, ВВО. Как это повлияет на дальнейшее проведение СКШУ, пока не сообщалось.

13 военно-техническое сотрудничество новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

порядка 80 000 человек, при этом ко- управления МТО, организации МТО во личество военнослужащих на учении, время совместной операции ОДКБ по ло- проводимом под одним оперативным кализации приграничного вооруженно- командованием, не превышало 12 900 го конфликта, при перевозке воинских человек. контингентов, охране и обороне команд- ных пунктов. Также впервые на учениях подразделениями ЮВО был развернут МНОГОСТОРОННИЕ УЧЕНИЯ ЮНУС-БЕК ЕВКУРОВ, В РАМКАХ ОДКБ пункт содержания резервного запаса пи- ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА тьевой воды, способный обеспечить вы- ОБОРОНЫ РФ Военные учения ОДКБ на территории дачу до 30 кубометров воды в час. государств-членов проводятся с 2004 Участие воинских контингентов года. В 2020 году было запланировано иностранных государств «НЕРУШИМОЕ БРАТСТВО – 2020» проведение совместных учений ОДКБ в СКШУ «Кавказ-2020» – во всех регионах. Замыслы учений, ме- КШУ «Нерушимое братство», в ходе ко- это уникальная возможность ста их проведения и предварительный торого были отработаны вопросы под- приобрести бесценный опыт состав участников были согласованы в готовки и ведения миротворческой по отработке действий ходе первых штабных переговоров, ко- операции, проходили с 12 по 16 октября соединений и воинских частей торые состоялись в режиме видеоконфе- на полигоне Лосвидо в Республике Бе- в сложных географических ренции 3–5 июня. ларусь. Целью учений стало разграни- и климатических условиях, чение функций и полномочий между в том числе в горной Учения ОДКБ планировались преиму- командованием миротворческих сил и и пустынной местности, щественно на осенний период, однако миротворческой миссией. В учениях в в отрыве от главных сил уже тогда была оговорка, что сроки про- Восточно-Европейском регионе коллек- и на широком фронте ведения учений и их подготовка могут тивной безопасности приняли участие быть скорректированы с учетом эпиде- военные Армении, Беларуси, Казахста- миологической ситуации в государствах на, Киргизии, России и Таджикистана. ОДКБ. В итоге из всех запланированных учений были проведены только три. В ходе «Нерушимого братства – 2020» были тожение их надводных средств. Эки- еще отработаны операции по поддержа- паж подводной лодки Черноморского «ЭШЕЛОН-2020» нию мира, в частности, патрулирование флота «Колпино» из подводного положе- местности, сопровождение автоколонн, ния осуществил пуск ракеты комплекса С 17 по 20 августа на полигоне Капустин блокирование и досмотр населенного пун- «Калибр» по цели на берегу. Яр Астраханской области состоялось кта в зоне ответственности, а также взаи- учение с силами и средствами МТО Кол- модействие с полицейскими и спасатель- На полигонах в Армении, Абхазии лективных сил ОДКБ «Эшелон-2020», ными подразделениями. и Южной Осетии были отработаны которое стало одним из этапов масштаб- эпизоды ведения совместных действий ных тыловых спецучений ВС РФ. В уче- На заключительном этапе учений миро- против незаконных вооруженных фор- нии приняли участие военнослужащие творцы применили антидронный ком- мирований (НВФ) по отдельным сце- из Армении, Беларуси, Казахстана, Кир- плекс «Силок» против роя самодельных нариям. Так, в Армении на полигоне гизии, России и Таджикистана. БПЛА: по данным разведки, одна из Алагяз отработаны задачи непосред- противоборствующих сторон планиро- ственного управления подразделения- Участники «Эшелона-2020» отработа- вала разрушить наведенный миротвор- ми в ходе ведения совместных боевых ли задачи по развертыванию пункта цами мост, сбросив с БПЛА бомбы, и тем действий, в Абхазии на полигонах Цабал и Нагвалоу решали задачи огневого по- ражения условного противника в горах и на береговой линии, в Южной Осетии на полигоне Дзарцеми осуществили по- исковые действия в труднопроходимой местности, а также последующую бло- кировку и уничтожение НВФ и диверси- онных групп «противника».

В целях обнаружения системы обороны «противника» и нанесения ударов по на- земным объектам в рамках учений была создана сводная группа беспилотной авиации в составе расчетов БПЛА «Фор- пост», «Орлан-10», «Элерон-3».

В ходе учения проведена апробация 19 новых образцов ВВСТ, а также примене- ние ветряных и солнечных генераторов.

В Минобороны РФ уточнили, что всего в СКШУ «Кавказ-2020» приняли участие

14 01 | 2021 | new defence order. strategy военно-техническое сотрудничество

самым «отрезать» населенный пункт. АЛЖИР сил, затем провело наступление и бло- Применение комплекса позволило со- кирование условного НВФ, а в заклю- хранить переправу и закрыть для бес- С 25 по 28 августа на полигоне Ашу- чение – захват и удержание выгодного пилотников небо над буферной зоной. лук Астраханской области состоялось для «противника» рубежа, чтобы не до- Также была осуществлена ликвидация российско-алжирское учение по ПВО. пустить развертывания его основных последствий подрыва цистерны с амми- В рамках учения были проведены за- сил. Также прошли стрельбы из ручных аком, обнаруженной БПЛА Республики нятия по вождению боевых машин, гранатометов и стрелкового оружия, из Беларусь в ходе ведения воздушной раз- заряжанию пусковой установки, рабо- вооружения БМД-2, а экипажи танков ведки. Кроме того, впервые в Беларуси те с автоматизированными системами выполнили стрельбу из 100-мм пушки и была отработана доставка гуманитарно- управления ПВО «Универсал-1Э» и «Фун- спаренного пулемета. го груза на внешней подвеске вертолета – дамент», отражению массированного ра- ранее такой способ применялся только кетного авиаудара. Алжирские военные С 14 по 25 сентября на полигонах Брест- на российских стратегических учениях. изучали организацию планирования ский, Гожский и Ружанский Республики Гуманитарный груз весом 3 т был раз- боевых действий, порядок проведения Беларусь состоялось российско-бело- мещен на закрепленной на вертолете обслуживания техники и ее подготовку русское учение «Славянское братство – Ми-8 платформе, прикрытие и огневую к боевому применению. Основным со- 2020». Проводилось оно по контртер- поддержку доставки груза обеспечили бытием учений стали боевые стрельбы. рористической тематике с целью отра- российские ударные вертолеты Ми-24 и Несмотря на то, что масштаб учений был ботки взаимодействия подразделений вертолеты Ми-8 ВС Беларуси. довольно скромный, в Минобороны РФ при выполнении совместных задач. отметили важность российско-алжир- К учению планировали присоединиться КОМАНДНО-ШТАБНАЯ ского сотрудничества. и военнослужащие Республики Сербия, ТРЕНИРОВКА КОМАНДОВАНИЯ однако из-за давления Евросоюза они КСОР ОДКБ АРМЕНИЯ были вынуждены отказаться от любых военных учений на срок в полгода. «Сла- В дни 11–12 ноября на базе одного из со- В феврале на горном полигоне Памбак вянское братство» проходило на фоне единений ВДВ РФ в Московской области Республики Армения прошла подготов- нестабильной внутриполитической об- прошла тренировка с Командованием ка военнослужащих разведывательных становки в Беларуси, однако не было КСОР ОДКБ, в ходе которой было выра- подразделений двух стран, в ходе кото- связано с текущей политической ситу- ботано решение на проведение совмест- рой отработаны задачи по специальной ацией и носило плановый характер. Со ной операции. Целью тренировки стала и тактической подготовке, вождению стороны России в учении приняли уча- апробация перспективной структуры бронетехники, а также выполнены учеб- стие десантники Псковского, Иванов- пункта управления КСОР ОДКБ, развер- ные стрельбы. Особое внимание было ского и Тульского соединений ВДВ, со тываемого на основе командного пункта уделено индивидуальной подготовке ВДВ. В КШТ приняли участие представи- разведчиков и применению технических тели министерств обороны, а также МВД средств разведки. и МЧС государств – членов ОДКБ. В марте в военном городке Гюмрийско- ДВУСТОРОННИЕ го военного гарнизона прошло тактико- УЧЕНИЯ специальное противопожарное учение пожарных расчетов российской военной Большое значение имеет и военное со- базы и МЧС Армении. трудничество на двусторонней основе. Министерство обороны РФ не только В июле в Армении в ходе плановых уче- поддерживает взаимодействие с уже ний в рамках Объединенной системы традиционными партнерами, но и рас- ПВО военнослужащие двух стран от- ширяет их состав. рабатывали противодействие разведы- РУСТАМ МИННЕКАЕВ, вательным и ударным беспилотникам ГЕНЕРАЛ-МАЙОР, «противника». СТАРШИЙ ВОИНСКОГО АБХАЗИЯ КОНТИНГЕНТА РФ НА УЧЕНИЯХ ОДКБ В октябре на полигонах Абхазии Цабал БЕЛАРУСЬ «НЕРУШИМОЕ и Нагвалоу прошло совместное учение БРАТСТВО-2020» военнослужащих ЮВО и Минобороны Первое в 2020 году российско-белорус- Абхазии, целью которого стало совер- ское учение состоялось 18–21 февраля На этих учениях не было шенствование слаженности подразделе- на полигонах Струги Красные и Завели- противника, тут не делили ний при выполнении совместных боевых чье, а также на площадке приземления на «свой-чужой». Главная задач. Учение проводилось в горах и на Кислово в Псковской области. В ходе задача состояла в том, чтобы морском побережье, а его сценарий на- совместного учения ВДВ России и ССО остановить кровопролитие поминал состоявшееся месяцем ранее Беларуси были отработаны десантирова- и пресечь попытки создания учение в рамках СКШУ «Кавказ-2020»: ние, захват объекта, совершение рейда, провокаций. Думаю, что эти военнослужащие совместной группиров- а также ведение оборонительного боя. учения продемонстрировали ки отрабатывали маневренную оборону Сначала сводное подразделение осуще- высокую готовность участников береговой линии от морского десанта ус- ствило высадку десанта на захваченный к операциям по поддержанию ловного противника. Вдоль берега уста- «противником» аэродром, уничтожение мира. Это позиция не только новили фортификационные сооружения, его контрольно-диспетчерского пункта моя, но и руководителей и надводным средствам противника и боевого охранения, а также блокиров- ОДКБ, которые наблюдали за было нанесено поражение. ку резерва для подкрепления основных практическими действиями

15 военно-техническое сотрудничество новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

вдоль границ Беларуси, в ходе которого взаимодействия при проведении много- отрабатывали оперативное взаимодей- сторонних морских операций. ВМФ ствие с истребительной авиацией ВВС России был представлен БПК «Адмирал Беларуси по авиационному прикрытию Виноградов» и «Адмирал Трибуц», а так- действий совместной тактической груп- же большим морским танкером «Борис пы на земле. Шесть бомбардировщиков Бутома». ВМС Индии задействовали эс- Ту-22 в ходе полета над территорией ре- минец «Ранвиджай» (Ranvijay), фрегат ЮНУС-БЕК ЕВКУРОВ, спублики произвели бомбометание по «Сахьядри» (Sahyadri), танкер «Шакти» ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА объектам «противника» на земле. (Shakti). ОБОРОНЫ РФ ЕГИПЕТ В ходе учения экипажи отработали ор- В целях качественной организации ганизацию связи, совместное маневри- боевой подготовки и выполнения Впервые в акватории Черного моря – рование, пополнение запасов кораблей поставленных министром обороны в Новороссийске и на морских полиго- от танкеров на ходу. Корабли провели и начальником Генерального штаба нах боевой подготовки Черноморского артиллерийские стрельбы по морской задач широко внедряются новые флота – состоялось российско-египет- и воздушным целям, а также «уничто- приемы и способы действий ское учение «Мост дружбы – 2020». Цель жили» подводную лодку «противника» в различных видах боя, учения – развитие военного сотрудниче- реактивными глубинными бомбами. применяется опыт современных ства между ВМС Египта и ВМФ России, Помимо того, экипажи российского и вооруженных конфликтов, а также обмен опытом по отражению индийского вертолетов выполнили пе- в том числе, в Сирийской Арабской угроз в районах интенсивного судоход- рекрестные полеты с посадкой на палубу Республике. При этом мы ства. В учении со стороны России приня- индийского эсминца и российского БПК. продолжаем сохранять ли участие экипажи фрегата «Адмирал и использовать бесценные Макаров», МРК «Орехово-Зуево», па- А 5 декабря в Бенгальском заливе про- сведения о ходе войсковых трульного корабля «Дмитрий Рогачев» и шло однодневное учение с участием ра- операций, полученные во время спасательного буксира «Профессор Ни- кетного крейсера «Варяг», БПК «Адмирал Великой Отечественной войны колай Мур», со стороны Египта – экипа- Пантелеев» и среднего морского танкера жи фрегата «Александрия» (Alexandria), «Печенга» ТОФ и фрегата «Шивалик» корвета «Эль-Фатех» (El-Fateh) и ракет- (Shivalik) и корвета «Кадматт» (Kadmatt) ного катера «М. Фахми» (M. Fahmi). ВМС Индии. В ходе учения стороны так- же провели тренировку по организации Учения, проходившие с 17 по 24 ноября, связи и отработали совместное манев- подразумевали береговую и морскую рирование. Учение было нацелено на стороны Беларуси – подразделения ССО фазы. В ходе береговой фазы водола- повышение взаимодействия флотов Республики. зы ВМС Египта и ВМФ России провели и обмен опытом. подводный осмотр корпусов кораблей – В ходе учений военнослужащие двух участников учения перед выходом в КИТАЙ стран выполняли ряд задач по блоки- море. Также прошла предпоходовая кон- рованию населенного пункта и уничто- ференция, на которой обсудили эпизоды По объективным причинам 2020-й был не жению условных НВФ. Были проведены учения, организацию связи и взаимо- самым насыщенным годом в отношении учебные стрельбы из гаубицы Д-30 и действия. В ходе морской фазы участ- военного сотрудничества России и Китая. САО 2С9 «Нона-С» по пунктам управле- ники осуществили отражение атаки В сентябре китайские военнослужащие ния и огневым точкам «противника», небольших судов «противника», охрану приняли участие в СКШУ «Кавказ-2020», отработаны задачи по освобождению и оборону кораблей, выполнили стрель- а 22 декабря стороны провели учение по заложников и захвату здания, поиску и бы по морской и воздушным целям, линии ВКС – второе совместное воздуш- задержанию условных террористов на плавающим минам «противника». Было ное патрулирование в Японском и Вос- прилегающей территории, оказанию выполнено преодоление условных мин- точно-Китайском морях. В состав авиа- первой помощи и эвакуации раненого. ных заграждений – проводка кораблей ционной группы со стороны ВКС России за тралами. Кроме того, участники от- вошли два стратегических бомбардиров- Состоялась тренировка по десантирова- работали эпизоды по оказанию помощи щика Ту-95МС, со стороны ВВС НОАК – нию парашютным способом личного со- терпящему бедствие кораблю, поиску и четыре стратегических бомбардировщи- става и техники из самолетов Ил-76МД спасению утопающего, пополнению за- ка H-6K (架轰-6K飞机). Целями патрули- на незнакомую местность с последую- пасов в море с помощью натянутых меж- рования были названы углубление и раз- щим захватом объектов «противника». ду кораблями тросов, а также действий витие российско-китайских отношений В частности, был осуществлен захват по досмотру подозрительных судов. всеобъемлющего партнерства, дальней- гидротехнического узла. Выполнено шее повышение уровня взаимодействия форсирование водной преграды при ИНДИЯ ВС двух стран, совершенствование воз- поддержке армейской авиации: лич- можностей по ведению совместных дей- ный состав десантников двух стран про- Еще до отказа Индии принять участие ствий, а также укрепление глобальной вел тренировку по форсированию реки в СКШУ «Кавказ-2020» (4–5 сентября) в стратегической стабильности. Мухавец на российских БМД-4М и БТР- Андаманском море и Бенгальском зали- МДМ «Ракушка», а также белорусских ве прошло российско-индийское воен- МОНГОЛИЯ БТР-80. но-морское учение «Индра Нэви – 2020», целью которого стало укрепление опе- Монголия – один из традиционных во- Кроме того, в рамках учений российские ративной совместимости военно-мор- енных партнеров России. С 27 по 31 октя- ракетоносцы Ту-160 совершили полет ских сил двух стран, а также улучшение бря на полигонах Бурунды в Республике

16 01 | 2021 | new defence order. strategy военно-техническое сотрудничество

При подготовке к завершающему этапу учений было выполнено беспарашют- ное десантирование с вертолетов Ми-17 ВВС Пакистана. После высадки военно- служащие отработали порядок органи- зации обороны района приземления и отразили нападение условных террори- стов в месте высадки.

Главным «событием» учений стал штурм базы «противника», который проводил- ся при огневой поддержке бронетех- ники и авиации ВС Пакистана. В ходе учения спецназовцы России и Пакиста- на отработали освобождение города от террористов – после десантирования в горно-лесистой местности участники совершили марш в район проведения за- хвата и выполнили штурм более 20 зда- ний с «ликвидацией» условных терро- ристов. Также участники осуществили оказание первой помощи и эвакуацию «пострадавших» в ходе выполнения опе- Бурятия и Дойтым Ан в Монголии состо- хождении «противника», «уничтожили» рации. В рамках учения пакистанская ялось уже тринадцатое российско-мон- группу НВФ. сторона провела показательные высту- гольское учение «Селенга-2020», в ходе пления военнослужащих подразделений которого военнослужащие двух стран ПАКИСТАН сухопутных войск. отработали ликвидацию условных НВФ. Из-за связанных с пандемией ограниче- Военные России и Пакистана отмечают СИРИЯ ний личный состав подразделений Рос- взаимные интересы в развитии каче- сии и Монголии проводил тренировки ственного военного сотрудничества и Известно о проведении четырех со- на своей территории, при этом коман- потому проводят учения как в многосто- вместных российско-сирийских учений дование учениями осуществлялось с по- роннем, так и в двустороннем формате. в 2020 году. лигона Бурунды, куда прибыла группа С 5 по 21 ноября на полигоне подготовки С 18 по 20 января прошло учение по за- офицеров ВС Монголии, а за ходом прак- ССО ВС Пакистана в городе Тарбела, а щите порта Тартус, где располагается тических действий было установлено также на базе Национального антитер- военно-морская база России. В ходе уче- онлайн-видеонаблюдение. рористического центра в городе Пабби ния выполнены действия по поиску мин Республики Пакистан прошло совмест- В ходе учений были протестированы ное российско-пакистанское учение новые методы и способы борьбы с НВФ. «Дружба-2020», в ходе которого стороны Так, впервые на «Селенге» при сборе обменялись опытом и отработали взаи- данных об условном противнике рос- модействие в операциях по уничтоже- сийские военнослужащие использовали нию условных НВФ. современные средства разведки и БПЛА, В ходе подготовительного этапа воен- после чего нанесли удары по пунктам нослужащие двух стран провели одиноч- управления и складам «противника» из ную и групповую подготовку личного РСЗО «Торнадо-Г» и САУ «Акация» при состава. На следующем этапе прошли поддержке с воздуха Су-25 и вертолетов тренировки и приготовления к совмест- Ми-24. Танкисты ВВО применили опыт ным действиям в условиях КТО, а в за- СЕРГЕЙ ШОЙГУ, современных вооруженных конфлик- вершение учений стороны выполнили МИНИСТР ОБОРОНЫ РФ тов и вели стрельбу по объектам «про- совместные задачи по уничтожению ус- тивника» танками Т-72Б по целям на ловных НВФ. Российско-китайские учения – максимальной дальности из закрытых далеко не что-то принципиально огневых позиций. Для подавления кана- Участники «Дружбы» провели стрельбы новое, они проходили лов управления БПЛА «противника» был из штатного вооружения подразделений и в сухопутном варианте применен комплекс радиоподавления ССО Пакистана по мишеням на расстоя- несколько раз, и в формате «Поле-21». С помощью танкового мосто- нии 100 м. Российские военнослужащие ШОС, и в двустороннем укладчика было отработано преодоление впервые применяли вооружение и эки- формате. Сейчас учения минного поля и рва, также осуществлена пировку сухопутных войск Пакистана, были по линии воздушно- эвакуация раненых с поля боя на внеш- включая пистолеты Glock, автоматы M4, космических сил. Они не ней подвеске вертолета Ми-8-АМТШ. радиостанции и экипировку. Обменя- направлены против Японии, лись опытом и снайперы России и Па- они просто призваны проверить За ходом учений на полигоне Бурунды кистана: в ходе совместной тренировки боеготовность авиации, которая также наблюдала оперативная группа по уничтожению «противника» стрелки обеспечивает безопасность ВС Монголии. Подразделения на поли- вели огонь по мишеням на расстоянии границ РФ и Китайской гоне Дойтым Ан, получив данные о на- до 600 м. Народной Республики

17 военно-техническое сотрудничество новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

АЛЕКСАНДР ЛЕПЕШКИН, ПОЛКОВНИК, ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ УЧЕНИЯ «ДРУЖБА-2020»

Терроризм не имеет ни национальности, ни религиозной или государственной принадлежности, ни границ. Могут возникнуть такие ситуации, когда придется выполнять задачи по уничтожению террористических групп совместно. Если все-таки такая ситуация сложится при на высадка для захвата экипажа и досмо- ным НВФ. После принятия решения об борьбе с международным тра корабля. В ходе учения проведены уничтожении группы были отработаны терроризмом, однозначно, мы артиллерийские стрельбы по условному задачи по единовременному примене- сэкономим очень много времени противнику с бортов российских и си- нию минометов «Сани», САУ «Гвоздика» на подготовку совместной рийских кораблей, а также отработано и вертолетов Ми-24 при обеспечении операции «уничтожение» БПЛА «противника». поддержки БТР-82А. Управление со- вместными действиями осуществлялось Учения по защите и обороне портов Тар- при помощи комплекса разведки, управ- на подходе к порту, а также сводное рос- тус и Бениас проводятся на регулярной ления и связи «Стрелец». сийско-сирийское подразделение «ней- основе. трализовало» подводную диверсионную В ходе основного этапа учения на поли- группу условных террористов. А 25 мая ТАДЖИКИСТАН гоне Хабр-Майдон выполнялись задачи сообщалось о проведении очередного по уничтожению условного НВФ числен- учения в порту Тартус: ВМФ России и В Таджикистане дислоцируется 201-я во- ностью 1200 человек, осуществившего ВМС Сирии вновь отработали совмест- енная база РФ, она входит в состав ЦВО прорыв границы. Для осложнения насту- ные действия по защите порта от груп- и является самым крупным сухопутным пления «противника» инженерные под- пы «диверсантов». По замыслу учения, соединением ВС РФ, выполняющим разделения применили два «огненных группа диверсантов пыталась устано- задачи за пределами страны. Военные вала» протяженностью 500 м, артил- вить на дне закладку с самодельным специалисты 201-й базы не только при- леристы осуществили обстрел из РСЗО взрывным устройством. На место пред- нимают участие в обучении военнослу- «Град», а группа РЭБ произвела вскры- полагаемого нахождения «противника» жащих Таджикистана, но и регулярно тие радиоэлектронных средств «против- прибыли противодиверсионный катер проводят совместные учения. ника» и его БПЛА с помощью комплекса «Раптор» и катер «Кинель», фарватер «Борисоглебск-2». Затем по силам НВФ, для катеров расчищал минный траль- Очередное российско-таджикское уче- «затянутым» в огневой мешок, вели щик «Иван Антонов». В учении также ние, направленное на усиление взаимо- огонь из РСЗО «Град», «Ураган», САУ приняли участие тральщики и ракетные действия между подразделениями и обес- 2С3 «Акация», после чего подразделения катера ВМС Сирии. печение единых подходов к ведению России и Таджикистана перешли в контр- военных действий, проходило с 20 по атаку. Применив прием «вертолетной Очередное учение по обороне базы ВМФ 28 ноября на полигонах Ляур, Самбули карусели» с использованием вертолетов России в Тартусе, в ходе которого были и Хабр-Майдон в Таджикистане. В ходе Ми-24, с помощью неуправляемых авиа- отработаны совместные действия сухо- марша на полигоны российские воен- ционных ракет С-8 участники «уничто- путных сил, флота и авиации по поиску ные отработали перемещение в составе жили» живую силу и бронетехнику «про- и нейтрализации группы диверсантов, колонны, ориентирование на незнако- тивника». состоялось 24 декабря. Кроме того, была мой местности, а во время совместной отражена «атака» БПЛА «противни- практической части подразделения ре- Учение было проведено с учетом сирий- ка» с применением ЗРК «Тор» и ЗРПК шали задачи по охране и обороне объ- ского опыта, протестированы новые «Панцирь-С1». ектов, блокировке и уничтожению НВФ. способы применения образцов техники Помимо того, 21 августа стало известно и вооружения. о проведении аналогичного учения в В одном из эпизодов на полигоне Самбули порту Бениас – в ходе патрулирования расчеты БПЛА «Орлан-10» во взаимо- УЗБЕКИСТАН акватории было «обнаружено» подозри- действии с разведывательными подраз- тельное судно, не отвечавшее на запросы делениями при мониторинге местности С 9 по 13 декабря на полигоне Термез с берега, после чего на судно произведе- обнаружили нарушение границы услов- в Узбекистане состоялось совместное

18 01 | 2021 | new defence order. strategy военно-техническое сотрудничество

учение спецназа ЦВО и ВС Узбекиста- Балтийского флота и Морских сил само- щественного количества мероприятий на, цель которого состояла в обмене обороны (МССО) Японии в этом райо- с международным участием в сложных опытом в проведении спецопераций по не. Отряд кораблей Балтийского флота условиях, вызванных пандемией коро- уничтожению НВФ. В ходе учения сторо- был представлен сторожевым кораблем навируса, говорит об искренней заин- ны отработали совместные действия по «Ярослав Мудрый», танкером «Ельня» и тересованности в них – как российского захвату в плен главаря НВФ, а также по морским буксиром «Виктор Конецкий», оборонного ведомства, так и соответ- зачистке захваченного боевиками насе- а МССО Японии – эсминцем «Харусамэ» ствующих органов стран-партнеров. Как ленного пункта. (Harusame/春雨). уже отмечалось выше, такое взаимодей- ствие способствует повышению дове- Во время подготовки спецназовцы двух В первый день после установочной кон- рия и формированию единых подходов стран преодолели комплексную специ- ференции корабли России и Японии к обеспечению международной безопас- альную тактическую полосу препят- провели совместные тренировки по ности. ствий, отработали метание ножей и маневрированию и обмену сигналами, лопаток, а также провели спарринги по в том числе, в темное время суток. Про- Важно, что в запланированных учениях рукопашному бою. В течение активной грамма второго дня была насыщеннее: находится место инициативе – так обе- фазы военнослужащие осуществили со- моряки двух стран разыграли эпизод по спечивается возможность находить вместную операцию в тылу условного освобождению судна, захваченного услов- новые формы и способы применения противника. По замыслу учений, НВФ, ными пиратами. После окружения за- войск с учетом опыта современных во- перейдя границу, захватило населен- хваченного судна «Ярослав Мудрый» и оруженных конфликтов и развития ный пункт. Проведя разведку местно- «Харусамэ» заняли позиции для огневой средств вооруженной борьбы. Кроме сти с применением БПЛА, военнослу- поддержки штурма и подавили огневые того, испытания ВВСТ в ходе учений жащие выполнили десантирование из точки, а штурмовые группы провели за- позволяют существенно доработать об- вертолета Ми-8. После высадки спецназ хват судна и обезвредили оставшихся на разцы, а апробация новых и применение «уничтожил» охранение, а минометный борту «пиратов». В завершение эпизода уже проверенных средств в международ- расчет открыл прицельный огонь по за- моряки осуществили совместный до- ных учениях дает странам-партнерам хваченному населенному пункту. Эти смотр освобожденного корабля. Также в возможность узнать их на практике и, «подготовительные» действия позволи- ходе учений стороны провели стрельбы вероятно, заинтересоваться их приоб- ли основным силам совместной груп- малой артиллерией и крупнокалиберны- ретением. пы, прибывшим на бронеавтомобилях ми пулеметами по морской цели, а вер- «Тайфун», провести зачистку зданий и толеты палубной авиации российского Международные учения Вооруженных захватить лидера «группировки». В за- и японского кораблей совершили пере- Сил России в 2020 году, как и прежде, вершение операции саперы провели об- крестные полеты с посадкой на палубу носили оборонительный характер и не следование и разминирование освобож- корабля «Ярослав Мудрый» и эсминца были направлены против третьих стран – денного населенного пункта. «Харусамэ». чаще всего условным противником вы- ступали незаконные вооруженные фор- ЯПОНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕ мирования, группы террористов, банды пиратов. При этом Россия и ее партнеры Учение, которое прошло 20–21 января Пандемия COVID-19 не только вызвала демонстрировали открытость и при- в районе Аравийского моря, – не пер- новые трудности, но и обострила уже глашали к участию международных на- вое российско-японское учение, но это имеющиеся проблемы и противоречия, блюдателей, представителей оборонных первое антипиратское учение, в кото- в том числе, в сфере международной ведомств третьих стран, военных атта- ром приняли участие отряды кораблей безопасности. Потому проведение су- ше, а также публиковали информацию о сценариях учений, количестве уча- ствующих военнослужащих и военной техники. Более того, Генеральный штаб РФ принял решение не проводить в 2020 году крупные военные учения вблизи границ стран – членов НАТО. Как от- метили в Генштабе, такое решение на- правлено на продолжение деэскалации ситуации в Европе, и в дальнейшем ВС РФ готовы к корректировке районов уче- ний на паритетной с НАТО основе.

Ожидается, что активность боевой подготовки Вооруженных Сил России в 2021 году будет не ниже, чем в 2020. Уже запланировано большое количе- ство двусторонних и многосторонних международных мероприятий, и едва ли пандемия и ее последствия станут серьезным препятствием для их реали- зации.

19 военно-техническое сотрудничество новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

ИНТЕНСИВНОСТЬ УЧЕНИЙ (КОЛИЧЕСТВО УЧЕНИЙ ПО МЕСЯЦАМ В 2020 ГОДУ)

4

3

2

1

0

МАЙ МАРТ ИЮНЬ ИЮЛЬ ЯНВАРЬ АПРЕЛЬ АВГУСТ НОЯБРЬ ОКТЯБРЬ ДЕКАБРЬ ФЕВРАЛЬ СЕНТЯБРЬ

ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО УЧАСТНИКОВ УЧЕНИЙ (ЧЕЛ.)

«КАВКАЗ-2020»

«ЦЕНТР-2019»

«ВОСТОК-2018»

«ЗАПАД-2017»

«КАВКАЗ-2016»

0 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000

УЧАСТНИКИ СКШУ В 2016–2020 ГОДАХ: 2016 – РОССИЯ 2017 – БЕЛАРУСЬ, РОССИЯ 2018 – КИТАЙ, МОНГОЛИЯ, РОССИЯ 2019 – ИНДИЯ, КАЗАХСТАН, КИРГИЗИЯ, КИТАЙ, ПАКИСТАН, РОССИЯ, ТАДЖИКИСТАН, УЗБЕКИСТАН 2020 – АБХАЗИЯ, АРМЕНИЯ, БЕЛАРУСЬ, ИРАН, КИТАЙ, МЬЯНМА, ПАКИСТАН, РОССИЯ, ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ

СТРАНЫ-УЧАСТНИЦЫ ДВУСТОРОННИХ И МНОГОСТОРОННИХ УЧЕНИЙ С РОССИЕЙ В 2020 ГОДУ

• АБХАЗИЯ • ИРАН • ПАКИСТАН • АЛЖИР • КАЗАХСТАН • СИРИЯ • АРМЕНИЯ • КИРГИЗИЯ • ТАДЖИКИСТАН • БЕЛАРУСЬ • КИТАЙ • УЗБЕКИСТАН • ЕГИПЕТ • МОНГОЛИЯ • ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ • ИНДИЯ • МЬЯНМА • ЯПОНИЯ

20 01 | 2021 | new defence order. strategy военно-техническое сотрудничество

РОССИЙСКИЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ УЧЕНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ В 2020 ГОДУ

ТЕРРИТОРИИ ПРОВЕДЕНИЯ УЧЕНИЙ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИИ: • АЛАГЯЗ (АРМЕНИЯ) • ПАМБАК (АРМЕНИЯ) • ВОЕННАЯ БАЗА ГЮМРИ (АРМЕНИЯ) • ДЗАРЦЕМИ (ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ) • ЦАБАЛ (АБХАЗИЯ) • НАГВАЛОУ (АБХАЗИЯ) • ЛОСВИДО (БЕЛАРУСЬ) • БРЕСТСКИЙ (БЕЛАРУСЬ) • ГОЖСКИЙ (БЕЛАРУСЬ) ТЕРРИТОРИИ ПРОВЕДЕНИЯ УЧЕНИЙ В РОССИИ: • РУЖАНСКИЙ (БЕЛАРУСЬ) • АШУЛУК (АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ) • ДОЙТЫМ АН (МОНГОЛИЯ) • КАПУСТИН ЯР (АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ) • ТАРБЕЛА (ПАКИСТАН) • ПРУДБОЙ (ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ) • ПАББИ (ПАКИСТАН) • АРЗГИРСКИЙ (СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ) • ТАРТУС (СИРИЯ) • КОПАНСКИЙ (КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ) • БЕНИАС (СИРИЯ) • СТРУГИ КРАСНЫЕ (ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ) • ЛЯУР (ТАДЖИКИСТАН) • ЗАВЕЛИЧЬЕ (ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ) • САМБУЛИ (ТАДЖИКИСТАН) • КИСЛОВО (ПЛОЩАДКА ПРИЗЕМЛЕНИЯ, ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ) • ХАБР-МАЙДОН (ТАДЖИКИСТАН) • БУРУНДЫ (БУРЯТИЯ) • ТЕРМЕЗ (УЗБЕКИСТАН) • АРМАВИР (КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ) • АРАВИЙСКОЕ МОРЕ • ДЯГИЛЕВО (РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ) • АНДАМАНСКОЕ МОРЕ • ЭНГЕЛЬС (САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ) • БЕНГАЛЬСКИЙ ЗАЛИВ • МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ • ЯПОНСКОЕ МОРЕ • АКВАТОРИЯ ЧЕРНОГО И КАСПИЙСКОГО МОРЕЙ • ВОСТОЧНО-КИТАЙСКОЕ МОРЕ

21 стратегии и технологии новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

СЕРГЕЙ ИВАНОВ, СПЕЦПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ ПО ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЭКС- МИНИСТР ОБОРОНЫ (2001–2007)

Не буду скрывать, «РОСАТОМ» ОТКРЫЛ ЦНИИТОЧМАШ ВОССТАНОВИЛ НЕВСКОЕ ПКБ РАЗРАБАТЫВАЕТ я причастен к началу ПЕРВЫЙ ЦЕНТР АДДИТИВНЫХ ЛАБОРАТОРИЮ ДЛЯ ПЛАВУЧИЕ АЭРОДРОМЫ разработки тех видов ТЕХНОЛОГИЙ ИСПЫТАНИЯ ОРУЖИЯ ТАСС «РОСАТОМ» В УСЛОВИЯХ АРКТИКИ оружия, которые сейчас «РОСТЕХ» Невское проектно-кон- появились на вооружении В Москве на площадке Мо- структорское бюро разрабаты- российской армии, о которых сковского завода полиметал- ЦНИИточмаш восстановил вает плавучие аэродромы для недавно в послании говорил лов был открыт первый Центр работу спецлаборатории, где авиации различного назначе- президент – и «Авангард», аддитивных технологий (ЦАТ) проходило испытания стрель- ния, говорится в материалах и «Пересвет», и «Посейдон», компании «Русатом – Аддитив- бой стрелковое, специальное ПКБ, посвященных 90-летнему и многое другое. Ушло 10 лет ные технологии». гранатометное и малокали- юбилею предприятия. для того, чтобы [разработать Это первое в стране про- берное пушечное вооружение В материалах уточняется, их] без надрыва, без шума мышленное производство в об- в экстремальных температур- что Невское ПКБ в инициатив- и пыли, без огромных ласти 3D-печати, созданное на ных и затрудненных условиях. ном порядке выполняет пред- финансовых ресурсов, то базе отечественных техноло- Работы проведены в рам- проектные проработки ар- есть постепенно, условно, гий и оборудования. ЦАТ уком- ках реализации государствен- хитектурно-конструктивных в год по 10–20 млрд рублей плектован 3D-принтерами ной программы Российской обликов плавучих островов и Rusmelt 300M, Rusmelt 600M и Федерации «Развитие оборон- аэродромов. Rusmelt 600RM для печати ме- но-промышленного комплек- В ПКБ отметили, что пла- таллическими порошками по са». вучие аэродромы могут при- технологии лазерного плавле- Периодическую аттеста- меняться для обеспечения ния металлического порошка цию на соответствие требо- действий транспортной, спа- (SLM). Принтеры разработа- ваниям программ и методик, сательной и военной авиации ны и произведены в «Росато- введенных Федеральным зако- в Арктике, разработки новых РСМД, ме», работают на российском ном «Об обеспечении единства газовых месторождений се- ПРОЕКТ «РЕВУЩИЕ программном обеспечении и измерений» в 2014 году, про- верных морей, а также для ДВАДЦАТЫЕ» обладают параметрами и ха- шли три камеры: камера пыли, обеспечения безопасности на- рактеристиками, соответству- комбинированная камера теп- вигации Северного морского Уверенно можно сказать, что ющими международным стан- ла и дождя и камера холода. пути и выполнения функций наступившее десятилетие дартам. «Аттестация стала завер- министерства обороны в Ар- станет временем Основные задачи Центра – шающим техническим этапом ктической зоне. «[Эти плат- нарастающей гонки отработка технологий изготов- по восстановлению утерянной формы] станут своего рода вооружений: накопившиеся ления изделий и демонстрация после распада СССР уникаль- центрами обеспечения всего противоречия Запада, возможностей применения ной технологии проведения спектра деятельности России России, Китая и новых аддитивных технологий для испытаний, которой владел и стран-партнеров в Арктике», амбициозных держав, решения задач промышлен- только наш институт», – сооб- отмечается в буклете. а также общая ных предприятий. Важно, что щил руководитель НТЦ испы- нестабильность дадут свои он создан как модель произ- таний и экспериментальных всходы. Можно, разумеется, водства с единым центром исследований ВВСТ ЦНИИточ- посыпать головы пеплом инжиниринга и разработки. маша Сергей Карасев. по поводу миллиардов, Совмещение участков сборки После получения от Рос- выброшенных на игрушки оборудования, печати, пост- технадзора свидетельства на обработки и лаборатории по измененный состав полигон для военных, которые, при проведению исследований из- ЦНИИточмаша готов прово- хорошем исходе, они даже делий и тестированию образ- дить испытания опытных и не пустят в дело. Однако цов позволит сразу проверять серийных закрепленных об- нельзя отрицать, что никто принятые конструктивные и разцов вооружения. другой так не толкал научно- технологические решения, технический прогресс оперативно вносить в кон- в прошлом веке, как струкцию корректировки и до- любящие красивые игрушки работки. вечные дети в погонах, расплачивающиеся за них пусть и не своими, но большими деньгами НОВОСТИ 22 01 | 2021 | new defence order. strategy стратегии и технологии

ИЛЬЯ КРАМНИК, ВОЕННЫЙ ОБОЗРЕВАТЕЛЬ, ЭКСПЕРТ РСМД

Снижение цен на углеводороды в сочетании с социально-экономическими РОСТЕХ НАЧАЛ ОКР ПО ОДК СОЗДАСТ ЦИФРОВОЙ РОССИЙСКИЕ РЛС ОПРОБОВАЛИ последствиями пандемии СОЗДАНИЮ ПЕРСПЕКТИВНОГО ДВОЙНИК МОРСКОГО НА ГИПЕРЗВУКОВЫХ ЦЕЛЯХ COVID-19 грозит еще ИСТРЕБИТЕЛЯ-ПЕРЕХВАТЧИКА ДВИГАТЕЛЯ НОВОГО ТАСС сильнее урезать объемы «РОСТЕХ» ПОКОЛЕНИЯ денежных средств, ОДК Российские радиолока- которые государство Опытно-конструкторские ционные станции системы сможет позволить себе работы по созданию перспек- Объединенная двигате- предупреждения о ракетном тратить на продукцию тивного авиационного ком- лестроительная корпорация нападении (СПРН) успешно военного назначения. Это плекса дальнего перехвата (ОДК) создаст цифровой двой- опробовали на гиперзвуковых позволяет зафиксировать начались в России. Об этом ник морского газотурбинного целях. Об этом в интервью первую общую тенденцию: сообщается в материале, опу- двигателя нового поколения ТАСС рассказал генеральный стремление сократить или бликованном на официальном для судов водоизмещением до конструктор «НИИ дальней как минимум перенести сайте Госкорпорации «Ростех». 12 тыс. тонн. Разработка по- радиосвязи» (входит в холдинг сроки исполнения ряда «Разработка следующего зволит управлять жизненным «РТИ») Сергей Сапрыкин. амбициозных (и, как поколения истребителей-пере- циклом силовой установки, Отвечая на вопрос, может обычно в таких случаях, хватчиков уже начата. Проект повысит надежность и коммер- ли СПРН адекватно реагиро- Перспективного авиационно- ческую привлекательность рос- вать на перспективные во - дорогостоящих) программ го комплекса дальнего пере- сийских морских двигателей. оружения, в том числе гипер- хвата (ПАК ДП) под условным Создание цифрового двойника звуковые объекты, объекты, обозначением МиГ-41 находит- завершится в 2023 году. которые летят не по баллисти- ся на стадии опытно-конструк- Цифровой двойник – это ческой траектории и имеют торских работ», говорится в математическая модель, кото- возможность программируе- ИЗ ДОКЛАДА МЕЖДУНАРОДНОГО публикации. рая содержит полный объем мого управления полетом, Са- ДИСКУССИОННОГО Ожидается, что ПАК ДП взаимосвязанных данных об прыкин отметил, что эти зада- КЛУБА «ВАЛДАЙ» под условным обозначением изделии. Он позволяет прогно- чи уже были отработаны. «Как «МЕЖДУНАРОДНАЯ МиГ-41 заменит истребитель- зировать поведение элементов минимум 20 лет назад их зало- КОНКУРЕНЦИЯ перехватчик дальнего радиуса конструкции на всех этапах жили в тактико-техническое И ЛИДЕРСТВО действия МиГ-31. МиГ-31 – создания и жизненного цикла задание на новое поколение В ЦИФРОВОЙ СРЕДЕ» первый советский самолет чет- агрегата. Цифровой двойник станций СПРН. Наша военная вертого поколения, ставший создает рыбинское предпри- наука делает верные долго- Сфера технологий стала в 1980-е годы преемником ятие «ОДК-Сатурн» в сотрудни- временные прогнозы. И на одной из важнейших успешного истребителя-пере- честве с СПбПУ Петра Великого, испытаниях новых локаторов в борьбе за власть в XXI хватчика МиГ-25П, выпускав- Сколтехом и ЦИАМ. проверки на перспективные веке. К началу третьего шегося с 1967 по 1984 год. «Цифровизация сокращает цели прошли успешно. Так что десятилетия нового века сроки и стоимость проекти- пока ничего нового для нас в очевидно оформление двух рования силовых установок, в целевой обстановке не появи- основных «технологических том числе, линейки морских лось», – сказал он. экосистем» – американской газотурбинных двигателей На сегодняшний день и китайской. В связи нового поколения, помогает российская СПРН состоит из с этим для России актуальна достичь расчетных характе- двух эшелонов: космическо- дилемма: подключаться ристик, минимизирует затра- го, включающего на данный к одной из существующих ты на изготовление опытных момент четыре спутника «Тун- платформ или разрабатывать образцов, а также испытания дра», и наземного, состоящего собственную? Выбор и доводку двигателей. Кроме из сети станций типа «Воро- в пользу первого варианта того, цифровой двойник по- неж», охватывающих своим зволит нам предложить заказ- радиолокационным полем все предполагает определение чикам экономически выгод- ракетоопасные направления. условий, на которых ную услугу – контракт полного Основное назначение систе- должно осуществиться жизненного цикла, подразуме- мы – в максимально короткие такое «присоединение». вающий поставку и обслужи- сроки засечь и взять на со- Вторая опция требует более вание двигателя на всех этапах провождение баллистические амбициозной стратегии, эксплуатации», – отметил ге- ракеты, выпущенные по терри- которая определит неральный конструктор ОДК тории РФ или ее союзников. ключевые параметры Юрий Шмотин. собственно российской «техноэкосистемы»

23 стратегии и технологии новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

ГЕОПРОСТРАНСТВЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

Автор Владимир Воробей

Новейшие разработки и перспективы развития в области сбора и обработки данных о местности и объектах в пространстве, получаемых техническими средствами наблюдения, обсуждались в ходе конференции DGI 2021. На площадке ежегодного форума в Лондоне собираются корифеи отрасли геопространственной разведки стран-членов НАТО и лояльных блоку государств. С завидным постоянством представители разработчиков специальных продуктов и соответствующих потребителей удивляют анонсами инновационных проектов в сфере геопространственных технологий, а также успехами в кооперации между партнерами в этой области. При этом известно, что в настоящее время все технические возможности систем наблюдения земной поверхности актуализированы для работы в структуре разведсообщества НАТО и в первую очередь США. 24 01 | 2021 | new defence order. strategy стратегии и технологии

Одна из ключевых сфер развития коммерческих структур. В других случа- возможностей Североатлантического ях заказчик получает продукт с соответ- союза – формирование единого инфор- ствующим грифом – с данными ограни- мационного поля для всех партнеров, в ченного распространения. том числе, не располагающих средства- ми для получения геопространственных С 2020 года из-за распространения данных. Достигается это путем постоян- вируса COVID-19 особое внимание в ного взаимодействия соответствующих агентстве уделяется безопасности пер- служб и организаций в рамках обмена сонала. Пандемия создала предпосылки данными и опытом, приобретенным и открыла перед организацией новые в ходе многонациональных операций перспективы – например, возможность и мероприятий оперативной и боевой удаленной работы сотрудников за преде- подготовки под эгидой НАТО, а также лами режимных объектов. В то же время посредством обучения личного состава расширяется спектр задач, которые при- и развития соответствующих техноло- ходится решать подразделениям защиты гий. Можно считать, что военно-поли- информации в целях обеспечения рабо- Наша приоритетная цель – тическое руководство демонстрирует чего процесса этих сотрудников. Пре- предоставление проверенной готовую модель циркуляции данных пятствия и вызовы сохраняются, однако геопространственной дистанционного зондирования Зем- руководство сосредоточено на процессе информации с точностью ли (наблюдения земной поверхности выполнения текущих задач, которые и оперативностью, требуемыми авиационными и космическими сред- объединяют все структурные подразде- в рамках стратегического ствами получения данных (ДЗЗ), обра- ления для своевременного предоставле- сдерживания потенциальных батываемых с помощью специального ния заказчикам точной и релевантной противников, создающих угрозу программного обеспечения (геоинфор- информации, чтобы обеспечить возмож- национальной безопасности мационных систем (ГИС)). По мнению ности применения геопространствен- и суверенитету союзников участников, это позволяет своевремен- ных технологий. но и адекватно реагировать на основ- Так, во время лесных пожаров на за- ВИЦЕ-АДМИРАЛ ные вызовы и угрозы, создаваемые для падном побережье США осенью 2020 РОБЕРТ ШАРП, стран-партнеров по актуальным направ- года агентство в рамках программы ДИРЕКТОР лениям: это информационная безопас- сопровождения государственных орга- НАЦИОНАЛЬНОГО ность, контроль над распространением низаций при ликвидации последствий АГЕНТСТВА ГЕОПРОСТРАНСТВЕННОЙ вооружений и военной техники, гибрид- стихийных бедствий обеспечивало РАЗВЕДКИ ные способы ведения военных действий, геопространственной информацией по- США терроризм, безопасность критической жарные службы. Своевременно посту- инфраструктуры. пающие данные об очагах возгорания и Так, в ходе прошедшей DGI 2021 заме- локациях распространения огня облег- ститель генерального секретаря НАТО чали работу экстренных служб во время по вопросам разведки и безопасности стихийного бедствия. Дэвид Кеттлер акцентировал внимание Руководство государственной струк- и видеосъемки от всех доступных на достижении значительных успехов в туры видит перспективы в расширении сенсоров дистанционного зондиро- своевременном предоставлении акту- пула привлекаемых компаний, предла- вания Земли. Скомпилированные альной информации, получаемой более гающих проверенный информационно- материалы послужили основой для чем от 100 служб государств-членов во- аналитический продукт. Результатом выработки алгоритмов, позволяю- енно-политического блока, с последую- диверсификации производственных и щих распознавать интересующие щей визуализацией текущей обстановки интеллектуальных ресурсов, доступных компанию объекты, такие как само- в режиме реального времени. Выстроен- для коммерческого использования, ста- леты, поезда и автомобили, в рамках ный таким образом процесс позволяет новится постоянное совершенствование функционирования программы Data руководству на всех уровнях принимать специализированного программного Labeling Pilot. Например, большин- незамедлительные решения, а также, обеспечения и инструментов сбора и об- ство алгоритмов машинного обуче- что немаловажно, личному составу – работки геопространственных данных ния используют как минимум 10 тыс. ориентироваться в ходе выполнения за- (рис. 1). Эффективность этого направ- распознанных объектов и различные дач на местности. ления развития объясняется притоком базы данных для эффективной ра- Заслуживает внимания и выступле- «свежих умов», что не позволяет аффи- боты. Таким образом, организация ние заместителя директора Националь- лировать организацию с «отстающими» стала ближе к своей цели – своевре- ного агентства геопространственной государственными структурами. менно предоставлять актуальную разведки (Спрингфилд, штат Вирджи- информацию лицам, принимающим ния, США), доктора наук Стейси Диксон. Во время своего доклада представи- решения, с последующим использова- По ее словам, агентство имеет доступ тель совета директоров агентства анон- нием ее в операциях на всех уровнях. к данным более чем от 90 коммерче- сировала ряд инновационных проектов в ских спутников дистанционного зон- области геопространственных технологий. • Агентство сотрудничает с корпораци- дирования Земли. В отдельных случаях ей Amazon с целью создания продукта организация использует эти данные • Группа из 600 сотрудников и добро- под названием Amazon Textreat – это для предоставления несекретной гео- вольцев в течение 107 дней удаленно программное обеспечение, автома- пространственной информации по за- занималась распознаванием милли- тически конструирующее таблицы просам различных государственных и онов объектов из материалов фото- из информации, получаемой посред-

25 стратегии и технологии новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

интеллект и машинное обучение с при- менением нейронных сетей – незамени- мый инструмент для работы с большим объемом данных для применения по назначению. В результате аналитики затрачивают меньше времени на выбор релевантной информации из ресурсов накапливаемых данных и больше – на анализ собственно трансформаций. В настоящее время организация находится в процессе поиска возмож- ностей упрощения процесса работы. Возможностей, обеспечивающих бо- лее доступную коллаборацию между пользователями и машинами, а также позволяющих диверсифицировать про- цесс получения информации в ходе еже- Рис. 1. Программный модуль компании Palantir (один из партнеров агентства), позволяющий дневной деятельности, необходимой для имплементировать геопространственную информацию в оперативной обстановке в режиме реального заказчиков и партнеров, включая ино- времени («цифровой двойник») https://www.palantir.com/solutions/intelligence/ странных потребителей.

Таким образом, в рамках приоритет- ной цели развития военно-политическое ством аэрофотосъемки. Сотрудники 2 млн долларов. Посредством компи- руководство блока НАТО акцентирует организации выявляют изменения в ляции методов сбора геомагнитных внимание на достижении превосходства ежемесячно обновляемых текущих данных в течение 18 месяцев создана над восточными «партнерами» в обла- данных, насчитывающих около 250 Глобальная магнитная модель – до- сти геопространственных технологий тыс. фотоснимков, собираемых авиа- ступное решение для обновления и по всем аспектам, наиболее чувстви- компаниями более чем из 200 госу- систематизации геомагнитных дан- тельным к передовым технологиям. дарств. Это позволяет каждые 28 дней ных со всего мира. Это способствует Ежегодное анонсирование инноваций обновлять аэронавигационные про- поддержанию навигационных систем в области получения геопространствен- дукты для обеспечения безопасности в эффективном состоянии за счет пре- ной информации, а также обсуждение навигации воздушных судов по всему доставления минимальной погреш- на представительном уровне проблем и миру. Руководство подчеркивает, что ности при определении координат. их решений в ходе ежегодных меропри- текущих результатов удалось достичь ятий наглядно демонстрируют достиже- в условиях пандемии всего за четыре • Запущенная в октябре 2020 года про- ние декларируемой цели. месяца. Теперь вместо аналогового грамма Soundscapes Challenge уве- Еще один неоспоримый плюс подоб- метода сбора, систематизации и ана- личивает возможности по геолокации ных мероприятий – тесная кооперация с лиза данных можно получить гото- аудио- и видеозаписей. В настоящее коммерческими компаниями и перспек- вый материал за считанные минуты. время имеющимся в распоряжении тивными стартапами, двигающимися в агентства программным обеспечени- авангарде применения передовых техно- • Государственная компания пресле- ем эта задача не решается. Поэтому логий в области ДЗЗ, развития и исполь- дует цель привлечения «компаний создан проект, который сейчас нахо- зования геоинформационных систем, а будущего» с огромным потенциалом дится в начальной стадии, реализу- также безопасности в информационном и перспективой получения незаме- ющий модель звуков и акустических пространстве. нимых партнеров, развивающихся в индикаторов, предназначенных для В свою очередь, излишняя закрытость области искусственного интеллекта, уникальной классификации аудиоза- рассматриваемой темы, инертность в машинного обучения и автоматизации писей (используемых как паттерн для процессе коммуникации и кооперации мануальных процессов. Лаборатории одного из девяти исследуемых в ходе со странами-партнерами Российской Moonshot Labs, созданные в стенах разработки городов). Федерации по ВТС в сфере получения и инновационных центров T-Rex, пред- обработки геопространственных данных ставляют собой специальные подраз- В заключение были озвучены ключе- создают предпосылки для технологиче- деления для обеспечения деятельности вые вопросы, поиском ответов на кото- ского отрыва стран – участниц Североат- специалистов в области информаци- рые агентство занимается сегодня: лантического союза от государств-членов онных технологий. Агентство работа- – кто собирает информацию? ОДКБ и ШОС. ет с партнерами для формирования – где и когда ее применять? Необходимо отказываться от теку- «акселератора геопространственных – как быстро источники могут ее пре- щей парадигмы закрытости этой те- технологий», призванного «вдохнов- доставлять? матики и выстраивать тесное взаимо- лять и продвигать» стартапы в обла- С применением Data Management действие со всеми игроками на рынке сти геопространственных инноваций. (это процесс, связанный с синхрони- получения наиболее актуальной по вре- зацией, хранением и визуализацией мени информации, а главное – техниче- • Руководство организации также данных) Национальное агентство гео- ски инновационного инструментария анонсировало окончательный резуль- пространственной разведки способно автоматизированной обработки реле- тат работы над проектом Magquest получать актуальную и точную инфор- вантных данных зондирования с мини- Competition, на который были за- мацию из всех доступных источников по мальным риском для субъектов этой де- трачены средства в размере около всему миру. Кроме того, искусственный ятельности.

26 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ

21–22 ОКТЯБРЯ МОСКВА GT 2021

Геопространственные технологии. Глобальные тренды

www.dfnc.ru +7 (812) 309 2724 e-mail: [email protected] стратегии и технологии новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

Павильон EDGE на Dubai Airshow 2019 EDGE: НОВЫЙ ЛАНДШАФТ ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ Недавно Стокгольмский институт исследований проблем мира (Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI) – аналитический центр, специализирующийся на анализе данных о военных расходах и торговле оружием, а также на других вопросах, связанных с мировой безопасностью, включил EDGE в число 25 крупнейших военных поставщиков в мире. В интервью журналу «Новый оборонный заказ. Стратегии» генеральный и управляющий директор EDGE Фейсал Аль Баннаи рассказал о деятельности компании.

Беседовала Рим Мохамед

– Какие наиболее значимые вой опыт развития отрасли и потребности потенциала оборонно-промышленного события послужили основанием для в стратегическом развитии. Мы создали производства страны. Сегодня компа- формирования компании EDGE? дорожную карту разработки продуктов и ния – ведущий игрок оборонной инду- – EDGE была создана, чтобы обеспечить уже утвердили несколько отраслевых на- стрии ОАЭ, она постоянно расширяет более безопасное будущее в эпоху, ког- правлений, в которые включено множе- отношения с ключевыми партнерами, да гибридная война меняет правила ство инновационных программ. чтобы иметь возможность привлекать ведения боевых действий. Наша задача EDGE использует лучшие практики ресурсы и талантливых специалистов заключалась в том, чтобы совершить тех- государственного и частного сектора, для прорывного развития промышлен- нологический прорыв, учитывая передо- поддерживая усилия ОАЭ по развитию ности.

28 01 | 2021 | new defence order. strategy стратегии и технологии

В первый год существования мы со- средоточились на автономных возмож- ностях, «умном» оружии и радиоэлек- тронной борьбе. В качестве примера: на предстоящей Международной оборонной выставке и конференции (International EDGE GROUP БЫЛА СОЗДАНА Defence Exhibition and Conference, IDEX- В НОЯБРЕ 2019 ГОДА, В НЕЕ 2021) и выставке Военно-морской обо- ВОШЛИ БОЛЕЕ 25 КОМПАНИЙ роны и морской безопасности (Naval ИЗ EMIRATES DEFENCE INDUSTRIES Defence & Maritime Security Exhibition, COMPANY (EDIC), EMIRATES ADVANCED INVESTMENTS GROUP NAVDEX-2021) мы, среди прочего, пред- (EAIG), TAWAZUN HOLDING ставим не менее пяти автономных и И ДРУГИХ НЕЗАВИСИМЫХ беспилотных аппаратов, ряд образцов ОРГАНИЗАЦИЙ в категории «умного» оружия, а также инновации в области радиоэлектронной борьбы. Фейсал Аль Баннаи, – Как вы считаете, что позволило генеральный и управляющий директор EDGE EDGE войти в топ-25 крупнейших мировых производителей вооружения за столь рекордный срок? – Впервые ближневосточный бренд был – С какими вызовами сталкивается местном и международном уровнях, цен- назван в числе крупнейших производи- сегодня оборонная промышленность? ностями, которые компания приносит во- телей оригинальных образцов ВиВТ и Ориентируетесь ли вы на оруженным силам, правоохранительным экспортеров систем безопасности, что производство продукции военного органам и силам безопасности ОАЭ, а свидетельствует о дальновидности на- назначения или технологии двойного также партнерскими отношениями, уста- шего руководства, наших общих успехах назначения? новленными с профессионалами в сфере и достижениях всей группы компаний. – На развитие оборонной промышлен- обороны и безопасности по всему миру. Объединяя инновации коммерческого ности на Ближнем Востоке повлияли ряд Обладая обширной клиентской ба- рынка и военные возможности, EDGE факторов, которые не ограничиваются зой в ОАЭ, мы можем использовать свои продвигает быстрое и четкое принятие зависимостью от импорта, националь- устойчивые позиции внутри страны для решений и формирует новый подход ной инфраструктуры и ресурсов. Исто- продвижения компании на региональном к синергии передовых технологий. рически сложилось так, что мировой и международном уровнях в интересах Консолидация независимых обо- оборонной промышленности требуется вооруженных сил разных стран региона ронных предприятий под началом EDGE много времени для разработки готовой и мира, предлагая проверенные возмож- Group позволила нам эффективно взаи- продукции, но с созданием EDGE как ности наших продуктов. Сотрудничество модействовать с дочерними компания- группы, объединяющей передовые тех- с международными партнерами тоже го- ми, сфокусироваться на совместных на- нологии, мы стремимся стать катализа- ворит само за себя – со многими из них учно-исследовательских работах, более тором изменений в оборонной и других отношения строятся и поддерживаются последовательно совершенствовать наши сферах. на протяжении десятилетий. возможности, быстро и эффективно раз- Мы делаем акцент на новейшие тех- виваться в интересах ключевых клиентов нологии, и наша первоочередная задача – – Какую выгоду получает EDGE, и рынков. удовлетворение военных потребностей, привлекая к своей деятельности хотя предполагается, что многие из этих как эмиратских, так и иностранных инноваций могут быть адаптированы специалистов? для использования в гражданской сфере. – ОАЭ известны своим лидерством в сфе- Мы будем стремиться диверсифициро- ре технологий и тем, что неизменно вать достижения оборонной промышлен- занимают первое место в арабском реги- ности и разработчиков, чтобы они могли оне по инновационному развитию, циф- принести пользу как можно большему ровой конкурентоспособности и прямым числу потребителей в других отраслях. иностранным инвестициям. Поскольку Наша цель – стать глобальным игроком в ОАЭ проживают представители более в сфере обороны, а миссия – обеспечить чем 200 национальностей, EDGE стано- более быстрый и эффективный вывод вится магнитом для специалистов с вы- ПИТЕР ВИЗЕМАН, на рынок инновационных технологий соким уровнем компетенций из разных СТАРШИЙ НАУЧНЫЙ СОТРУДНИК ПРОГРАММЫ и услуг. стран и привлекает самые яркие умы – [ИЗУЧЕНИЯ] ВООРУЖЕНИЙ как внутри страны, так и за ее предела- И ВОЕННЫХ РАСХОДОВ SIPRI – Каковы основные направления ми. Мы нацелены на лидерство и созда- продвижения оборонной ние конкурентоспособности в академи- EDGE – хорошая иллюстрация того, промышленности ОАЭ? ческих дисциплинах, чтобы воспитать как сочетание высокого внутреннего – Исторически ОАЭ были известны как новое поколение исследователей и инже- спроса на продукцию и услуги импортер продукции военного назначе- неров, обладающих гибким и критиче- военного назначения с желанием стать менее зависимым от иностранных ния, но сейчас Эмираты стремятся отойти ским мышлением. Наша цель – привлечь поставщиков способствует росту от роли покупателя и стать игроком, ко- нужных специалистов в интересах клиен- оружейных компаний на Ближнем торый инвестирует, сотрудничает и про- тов и партнеров, в соответствии с нашей Востоке дает. EDGE гордится своей репутацией на дорожной картой разработки продуктов.

29 стратегии и технологии новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

ФЕЙСАЛ АЛЬ БАННАИ, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ И УПРАВЛЯЮЩИЙ ДИРЕКТОР EDGE

Решение проблемы гибридной войны заключается в конвергенции инноваций коммерческого мира и военной промышленности

Церемония представления БПЛА ADASI Garmoosha на выставке UMEX 2020

– Какова отраслевая структура EDGE? можности. Мы с нетерпением ожидаем Также NIMR уделяет внимание расшире- – EDGE состоит из пяти основных класте- возможности продемонстрировать не нию экспортных рынков в странах Вос- ров – «Платформы и системы», «Ракеты менее пятнадцати продуктов и предста- точной Европы и других регионах. и оружие», «Киберзащита», «Радиоэлек- вить десятки наших последних достиже- тронная борьба и разведка» и «Поддерж- ний в области оборонных и гражданских – Какими EDGE видит свои ка миссий». Соответственно, EDGE может технологий. перспективы на рынке вооружений? предложить конечному пользователю EDGE Group имеет ряд платформ, ко- Что вы можете рассказать о своих полный спектр продуктов и услуг – от торые будут представлены и развернуты партнерских отношениях? проектирования и производства до тех- сразу на нескольких площадках IDEX и – EDGE – стратегический партнер, го- нического обслуживания, ремонтных ра- NAVDEX 2021. Приглашаем всех следить товый предоставить широкий спектр бот и модернизации. Все наши кластеры за ходом выставочных мероприятий. инновационных продуктов и услуг, со- и подразделения дополняют друг друга и ответствующих мировым стандартам. имеют четкую экспортную стратегию. – Какие рынки имеют наибольший В EDGE серьезное внимание уделяется сов- потенциал для экспорта продуктов местному развитию и сотрудничеству, – Что продемонстрирует EDGE Group и услуг EDGE? и, как большинство предприятий, мы на предстоящих выставках – В настоящее время EDGE работает открыты для рассмотрения подобных IDEX-2021 и NAVDEX-2021? Планируете с многочисленными партнерами и клиен- предложений. Мы всегда нацелены на ре- ли вы показать какие-либо новые тами в различных отраслях промышлен- зультат и открыты для работы с партне- технологии или продукты? ности как в регионе, так и по всему миру. рами, а нашим основным приоритетом – EDGE Group является официальным И мы будем продолжать укреплять эти от- считаем обеспечение наибольшей выго- стратегическим партнером Междуна- ношения для формирования экосистемы ды для клиентов. родной оборонной выставки и конферен- передовых технологий в сфере обороны и У нас есть три основных типа партне- ции IDEX-2021 и выставки Военно-мор- гражданских отраслях. Мы сотрудничаем ров: ской обороны и морской безопасности с большими и маленькими компаниями, – основные вендоры, продающие про- NAVDEX-2021. Площадки IDEX и NAVDEX со стартапами и уже действующими пред- дукцию EDGE; позволят нам взаимодействовать как с приятиями, местными и глобальными – коммерческие партнеры, которые новыми потенциальными клиентами, игроками, формируя новый подход к си- продают не только готовые продукты, но и так и с уже действующими партнерами, нергии передовых технологий. разные виды интеллектуальной собствен- формируя взаимовыгодные деловые воз- Наши основные рынки сосредоточе- ности, что позволяет добиться независи- ны в странах Азии, Ближнего Востока и мости и влияния на развитие ключевых Северной Африки. У нас хорошие отно- современных технологий; шения с официальными стейкхолдерами – стратегические партнеры, кото- региона в сфере обороны и безопас- рые продают продукты, передают права ности, и мы всегда открыты для взаимо- на интеллектуальную собственность в ИЗ ДОКЛАДА SIPRI «GLOBAL ARMS INDUSTRY 2019» действия, способствующего достижению жизненно важных технологических на- наших экспортных целей. правлениях, а также покупают услуги «Впервые ближневосточная Компании, входящие в состав EDGE, и продукты EDGE. фирма попадает в топ-25 рейтинга. выходят на перспективные рынки. На- Компания EDGE, базирующаяся пример, значительный интерес у по- – Какой вы видите оборонную в Объединенных Арабских Эмиратах купателей вызывает NIMR, ведущий промышленность ОАЭ через пять лет? (ОАЭ), была создана в 2019 году производитель колесных военных ма- – Через пять лет EDGE будет известна в результате слияния более 25 небольших компаний. EDGE шин, хорошо зарекомендовавших себя как компания, объединяющая иннова- занимает 22 место, и на ее долю в боевых условиях. Компания создала ции коммерческого рынка и военные приходится 1,3% от общего объема совместное с министерством обороны технологии, с неуклонно растущим экс- продаж оружия среди компаний Алжира предприятие по производству портным потенциалом на глобальном топ-25 рейтинга» линейки автомобилей NIMR в Алжире. рынке.

30

стратегии и технологии новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

Крылатые ракеты Х-101 на внешней подвеске Ту-95МС РАСПРОСТРАНЕНИЕ ВЫСОКОТОЧНОГО ОРУЖИЯ БОЛЬШОЙ ДАЛЬНОСТИ: СТРАТЕГИЧЕСКОЕ, ТЕХНИЧЕСКОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЯ

Автор Дмитрий Стефанович

К третьему десятилетию XXI века мир подходит в состоянии ряда вооруженных конфликтов различной степени интенсивности, при различном уровне вовлечения ведущих держав. При этом и для «холодных», и для «горячих» конфликтов все бóльшую роль начинает играть высокоточное оружие большой дальности, пусть пока, к счастью, в исключительно «обычном» оснащении, т.е. не являющееся средством доставки ядерного либо иного вида оружия массового уничтожения. Попытаемся систематизировать ситуацию в этой области.

32 01 | 2021 | new defence order. strategy стратегии и технологии

9М729 из состава ОТРК «Искандер-М» пределение высокоточного оружия а также на «нижней» границе дальности нем случае речь идет в первую очередь большой дальности (ВТО БД) как та- в 400 км. Основываясь на этих базовых о повышении точности поражения ста- о кового позволим себе взять из Спра- элементах, представляющихся весьма ционарных объектов, а не о поиске дви- вочника по терминологии в оборонной адекватными и соответствующими ре- жущейся цели в заданном районе. сфере Минобороны России1: альности, попробуем предложить более «Оружие повышенной потенциаль- детальный подход к классификации ВТО При этом базирование ВТО БД может ной опасности наземных, авиацион- БД по типам средств доставки: быть в принципе любым: наземным ных и морских ракетных комплексов, – аэродинамические (в первую оче- (подвижным, стационарным), морским предназначенное для избирательного редь крылатые ракеты, но в том числе и (надводным, подводным), воздушным, гарантированного поражения стаци- беспилотные летательные аппараты, так а в перспективе и космическим. Фак- онарных наземных и расположенных называемые дроны, и барражирующие тически, мы вплотную приблизились к на островах объектов, а в особых слу- боеприпасы как частный случай крыла- ситуации, когда сетецентрические под- чаях и квазистационарных объектов той ракеты); ходы к организации «боевой работы» до оставления ими занимаемой пози- – баллистические (в том числе бал- (в частности, отечественные разведыва- ции (района, рубежа, пункта) на даль- листические ракеты, оснащенные ма- тельно-ударные) ведут к созданию еди- ностях 400 км и более» неврирующими головными частями); ных систем разведки, целеуказания и по- – аэробаллистические (т.е. соче- ражения любой цели любым доступным В этом определении наиболее ва- тающие полет по баллистическим и не- видом оружия. В «терминальной» стадии жен акцент на ракетном вооружении, баллистическим/квазибаллистическим не исключено, что большинство образ- траекториям, включая так называемые цов ВТО БД будут «заточены» под типо- гиперзвуковые ракеты); вые транспортно-пусковые контейнеры, – смешанные (например, гиперзву- размещаемые в единообразных ячейках ковые средства доставки барражирую- стрельбовых комплексов на любых под- щих боеприпасов). ходящих платформах, получающих дан- ные о целях в универсальном формате. Отдельно следует отметить такую характеристику, как возможность до- Получение данных о целях состав- нацеливания» и/или доразведки целей ляет важнейшую задачу: разведыва- СЕРГЕЙ ШОЙГУ, непосредственно в заданном районе. тельная составляющая ВТО БД является МИНИСТР ОБОРОНЫ РФ Наиболее значительными такие воз- едва ли не ключевой. Поиск объектов можности представляются для беспи- поражения и целеуказания в идеальном В начале следующего [2021] лотников и барражирующих боепри- варианте должна осуществлять система года заключим долгосрочные пасов, вместе с тем, определенным из разведывательных сил и средств всех контракты на дополнительную потенциалом в этой области обладали, видов базирования и дальности: от раз- закупку высокоточных ракет в том числе, и еще советские противо- ведывательных спутников до бойцов большой дальности, чем корабельные крылатые ракеты, а также военной разведки (здесь стоит отметить увеличим их количество маневрирующие головные части бал- все более широкое распространение в два раза листических ракет. Правда, в послед- КРУС «Стрелец» в Вооруженных Силах

1«Высокоточное оружие большой дальности». http://dictionary.mil.ru/folder/123102/item/129202/

33 стратегии и технологии новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

ВАЛЕРИЙ ГЕРАСИМОВ, НАЧАЛЬНИК ГЕНЕРАЛЬНОГО ШТАБА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ

Совершенствование структуры органов управления, создание специальных подразделений информационного обеспечения, а также внедрение программно- аппаратных комплексов позволило в 1,5 раза сократить время подготовки к боевому применению высокоточного оружия большой дальности КРУС «Стрелец»

Российской Федерации), не исключая и «традиционную» разведывательную авиацию и беспилотные комплексы, НОСИТЕЛИ КРЫЛАТЫХ РАКЕТ БОЛЬШОЙ ДАЛЬНОСТИ (РОССИЯ) действующие в различных средах. (К слову, особое значение в последнее Комплексы Самолеты дальней Корабли время приобретают автономные необи- «Искандер-м» авиации ВМФ таемые подводные аппараты (АНПА), однако эта тема требует отдельного ис- следования.) Разумеется, наращивание соответствующего потенциала развед- ки и целеуказания неразрывно связано с ВТО БД в принципе. Очевидно, у многих КРЫЛАТЫЕ РАКЕТЫ БОЛЬШОЙ ДАЛЬНОСТИ (РОССИЯ) потенциальных «пользователей» ВТО БД проблемы могут возникнуть именно в этой области.

9М728 и 9М729 Х-101 «Калибр» БОЕВЫЕ ЗАДАЧИ И БОЕВЫЕ СИСТЕМЫ Итак, для решения каких задач исполь- зуется ВТО БД и какие именно системы заслуживают отдельного упоминания? Наибольшую известность, в какой-то мере печальную, приобрели американ- ские крылатые ракеты морского базиро- вания семейства «Томагавк» (Tomahawk). Пожалуй, ничто так ярко не символизиру- ет «американский» подход к боевым дей- ствиям, как массированное применение крылатых ракет по ключевым объектам военной и промышленной инфраструкту- Барражирующие боеприпасы IAI Harop (БПЛА камикадзе) ры противника с платформ, даже потен- циально неуязвимых для такового. При этом, конечно, необходимо отметить, что не менее важную роль в боевых дей- ствиях вооруженных сил США играют и, например, высокоточные корректируе- мые авиабомбы, и ракеты «воздух-земля» малой дальности, применяемые с самых различных носителей.

При этом если в конце Холодной войны ключевая целевая задача аме- Израильский ракетный комплекс LORA

34 01 | 2021 | new defence order. strategy стратегии и технологии

риканского ВТО БД состояла в том, корабельной крылатой ракетой «Оникс» в поражении противовоздушных систем чтобы не дать обычным вооруженным наземную цель. Вместе с тем, насколько армянской стороны. Стоит отметить и силам Организации Варшавского дого- такая система может быть отнесена к «сигнальную» роль разового примене- вора использовать свои преимущества ВТО БД – вопрос дискуссионный. ния ракетного комплекс LORA7, проде- (очевидно, количественные, отчасти монстрировавшего высочайшую точ- качественные, и весьма значительные – Кроме того, в настоящее время ность и потенциальную возможность в оперативном искусстве) на Европей- и в краткосрочной перспективе особое вывода из строя ключевой транспортной ском театре военных действий, то уже в место в отечественной системе ВТО БД инфраструктуры. 1990-е и 2000-е годы своего рода «явоч- займут гиперзвуковые ракетные ком- ным порядком» было продемонстриро- плексы. Соответствующие задачи уже, ПЕРСПЕКТИВЫ вано, что эти же возможности отлично как минимум, концептуально «зафик- работают в локальных конфликтах. сированы» в отношении гиперзвукового В обозримом будущем продолжится ракетного комплекса воздушного бази- распространение ВТО БД – как «горизон- Что касается отечественного опыта, рования «Кинжал»5, подобным функцио- тальное» (будет расти количество стран- к ВТО БД (и/или стратегическим неядер- налом будет наделена и гиперзвуковая «операторов»), так и «вертикальное»: ным силам) относят крылатые ракеты ракета морского базирования «Циркон». подобными системами будут насыщать- наземного (например, 9М728 и 9М729 ся все виды и рода войск. Вместе с тем, из состава ОТРК «Искандер-М»), мор- Нельзя не отметить и несколько от- как отмечают отдельные исследователи, ского (семейство «Калибр») и воздуш- дельных ярких эпизодов применения это процесс нелинейный8. Ограничива- ного (Х-101) базирования2. Заявляется, ВТО БД в региональных конфликтах. ющими факторами будут в первую оче- что в период с 2012 по 2020 год количе- Во-первых, это известный удар редь ресурсы: ВТО БД – очень затратная ство соответствующих ракет в россий- йеменских хуситов по саудовским неф- задача, так как требует инвестиций не ских Вооруженных силах увеличилось в теперерабатывающим заводам с при- только собственно в средства пораже- 37 раз, а их платформ, т.е. носителей – менением крылатых ракет и «дронов- ния, но и в платформы, в системы раз- в 13 раз. Подчеркивается, что «сформи- камикадзе», т.е. барражирующих бое- ведки и целеуказания, в эффективную рованы органы управления и специаль- припасов6 (следует отметить, что автор связь, а также в обучение операторов. ные подразделения, осуществляющие настоящего текста полагает все более Причем речь здесь идет не только о фи- планирование применения высокоточ- условными границы между соответ- нансовых ресурсах, но и о технических ного оружия большой дальности и под- ствующими типами вооружений). Эта возможностях производства и обслужи- готовку полетных заданий крылатым ситуация стала своего рода холодным вания соответствующих систем, а также ракетам всех видов базирования», что душем для многих политиков и аналити- о необходимом количестве квалифици- также составляет необходимый элемент ков, продемонстрировав возможность рованных военнослужащих. потенциала ВТО БД3. При этом нель- создания негосударственным/квазиго- зя не отметить, что «начинать отсчет» сударственным актором относительно В такой ситуации, вероятно, для соответствующих достижений с 2012 низкотехнологичного, но работающего многих стран более эффективным вло- года по меньшей мере некорректно – потенциала ВТО БД, пусть и с весьма ве- жением средств может стать поиск асим- соответствующие приоритеты были за- роятным содействием более развитого метричных подходов к ведению боевых ложены в Государственную программу партнера. действий. В «терминальной» стадии вооружений еще в 2010–2011 годах4. Во-вторых, внимания заслуживает альтернативой ВТО БД было и остается удар Ирана баллистическими ракета- ядерное оружие9, остающееся крайне «Калибры» и Х-101 были весьма ярко ми по базе, использовавшейся воору- затратным (во всех смыслах) на этапе применены российскими Вооруженны- женными силами США, на территории создания, но после своего появления по- ми силами в ходе конфликта в Сирии Ирака. В этом случае ключевой неожи- зволяющее значительно оптимизировать (территория которой стала, к сожале- данностью стала чрезвычайно высокая расходы. Созданием системы неядерного нию, испытательным полигоном для точность иранских ракет «Фатх-313» и сдерживания заслуженно гордятся в Рос- передовых военных разработок самых «Киам-1», что, опять же, должно вести к сии, хотя ее реальные возможности оста- разных стран – в том числе, например, переоценке потенциала ВТО БД в услов- ются предметом дискуссии10, однако не- французских крылатых ракет морского но-отстающих странах. многие страны мира готовы реализовать базирования MdCN и турецких ударных В-третьих, достаточно широкий ас- такой проект. Соответственно, развитие БПЛА Bayraktar TB2, не говоря уже о ре- сортимент ВТО БД применялся в ходе ВТО БД одними участниками системы гулярных израильских ударах с приме- боевых действий в Нагорном Карабахе международных военно-политических нением барражирующих боеприпасов осенью 2020 года. Конечно, наиболее отношений создает угрозу распростране- IAI Harop). Кстати, говоря о Сирии, нель- «популярными» стали турецкие «Бай- ния ЯО другими участниками. зя не упомянуть и применение берего- рактары», однако уже упомянутые бар- вого ракетного комплекса «Бастион», ражирующие боеприпасы IAI Harop, Вместе с тем, распространение поразившего сверхзвуковой противо- возможно, сыграли куда большую роль «самодельных» ударных беспилотных

2 Например, инфографика газеты «Красная звезда» под названием «Вооруженные Силы РФ. Развитие с 2012 по 2020 год». http://redstar.ru/vooruzhyonnye-sily-rf-razvitie-s-2012-po-2020-god/ 3 «Амбициозные задачи нужно ставить перед собой всегда» / «Красная звезда», 06.11.2018 г. http://redstar.ru/ambitsioznye-zadachi-nuzhno-stavit-pered-soboj-vsegda/ 4 «В новой Государственной программе вооружения приоритет отдан высокотехнологичным образцам»: интервью с первым заместителем министра обороны РФ В. Поповкиным / «Национальная оборона», №3, март 2011. https://oborona.ru/includes/periodics/maintheme/2011/0314/21345724/detail.shtml 5 Например: А.В. Евсюков, А.Л. Хряпин, Роль новых систем вооружений в обеспечении стратегического сдерживания / «Военная мысль» №12, 2020. С. 26–30. 6 M. Hellyer, D. Millar, N. Ruser. What the strike on Saudi Arabia’s oil facilities teaches us. The Strategist, September 18, 2019. https://www.aspistrategist.org.au/what-the-strike-on-saudi-arabias-oil-facilities-teaches-us/ 7 Video Points To Azerbaijan's First Use Of Israeli-Made Ballistic Missile Against Armenia / The Drive, October 2, 2020. https://www.thedrive.com/the-war-zone/36877/video-points-to-azerbaijans-first-use-of-israeli-made- ballistic-missile-against-armenia 8 Horowitz, Michael C. and Schwartz, Joshua. To Compete or Retreat? The Global Diffusion of Precision Strike, SSRN, December 20, 2020. 9 Арбатов А.Г. Кризис контроля над ограничением и нераспространением ядерного оружия //Вестник Российской академии наук. – 2016. Т. 86. №10. С. 897–901. 10 Ермаков А., Стефанович Д. Возможно ли неядерное сдерживание? / РСМД, 23 июня 2020 г.

35 стратегии и технологии новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

ВАЛЕРИЙ ГЕРАСИМОВ, НАЧАЛЬНИК ГЕНЕРАЛЬНОГО ШТАБА Крылатая ракета 3М-5431 «Калибр» ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ

Высокими темпами развиваются силы неядерного сдерживания… совершен прорыв в оснащении Вооруженных сил высокоточным оружием большой дальности Крылатая ракета Х-101

летательных аппаратов и барражиру- латые и баллистические ракеты с даль- о вариантах верификации «наличия от- ющих боеприпасов, собранных, в том ностью свыше 300 км, а также ударные сутствия» соответствующих систем на- числе, на основе коммерческих обще- беспилотные летательные аппараты земного базирования в определенных доступных (commercial off-the-shelf, (хотя в последнее время в США пере- регионах мира. COTS) комплектующих и использующих смотрели соответствующие установки в «гражданские» информационные сети, целях упрощения экспорта таких воору- Представляется целесообразным про- вполне может стать альтернативой ВТО жений). При этом речь не идет о запре- должать поиски режимов ограничения БД для бедных стран, а также для него- тах или ограничениях арсеналов, в пер- ВТО БД или хотя бы прозрачности в сударственных акторов. Собственно, в вую очередь РКРТ направлен на, скажем этой области, притом не ограничиваясь уже упоминавшемся Йемене, а также, так, «управляемость» горизонтального отдельными видами вооружений или отчасти, у террористических группиро- распространения вооружений, которые средой их базирования, хотя в качестве вок на территории Сирии наблюдаются можно использовать в качестве средства «пробного шара» вполне подойдут и мак- именно такие процессы. доставки ОМУ. симально узкие категории. Возможно, на Возможно, в интересах Российской первом этапе следует рассмотреть регио- Распространение ВТО БД также бу- Федерации (как в части безопасности, нальные варианты повышения «управ- дет стимулировать совершенствование так и чисто коммерческих) было бы най- ляемости» в этой области путем обмена и, опять же, распространение систем ти баланс между ограничениями РКРТ данными о количестве развернутых во- противовоздушной и противоракетной и поддержанием собственных позиций оружений согласованной номенклатуры. обороны (ПВО/ПРО), тем самым под- как поставщика вооружений и «провай- питывая региональные «гонки вооруже- дера безопасности» в целом, однако это, Многосторонние договоренности по- ний» и в дальнейшем усложняя формулы вне всякого сомнения, потребует весьма добного характера актуальны для различ- и дилеммы безопасности. активной и творческой работы, причем ных регионов мира, способствуя повыше- в ближайшее время (Россия будет пред- нию взаимного доверия между разными КОНТРОЛЬ седательствовать в РКРТ в 2021–2022 странами, в том числе, рассматривающи- годах)11. ми друг друга в качестве вероятных про- Следует подчеркнуть, что неконтролиру- тивников. В конце концов, у ВТО БД есть емое распространение ВТО БД в целом В отношениях между великими дер- еще одно важное качество – в отличие противоречит национальным интересам жавами тематика ВТО БД если и регули- от ЯО и прочих видов ОМУ, неядерные в области военной безопасности любой руется, то лишь опосредованно. Напри- ракеты готовы применить (да и приме- из стран мира. При этом, видимо, в рам- мер, в рамках действующего Договора о няют) многие страны без лишних «пере- ках отдельных союзных и квазисоюзных стратегических наступательных воору- живаний». Вместе с тем, упомянутый объединений наращивание потенциала жениях (ДСНВ, СНВ-III) между Россией и конфликт в Нагорном Карабахе пока- партнеров может, напротив, укреплять США обеспечиваются транспарентность зал, что попытки «играть» в управление соответствующую безопасность. и ограничения в части тяжелых бомбар- эскалацией путем последовательного за- дировщиков, представляющих один из действования все более мощных и даль- Соответственно, нельзя не затронуть типов платформ для применения ВТО нобойных систем не ведут к изменению тематику контроля над вооружениями БД, т.е. крылатых ракет большой даль- характера конфликта, а, напротив, сти- (КНВ), а точнее, применимости ин- ности в неядерном оснащении. Нельзя мулируют его дальнейшее ожесточение. струментов КНВ к ВТО БД. В принципе, не отметить и российскую инициати- Возможно, лучшее понимание потенци- весьма серьезная часть того, что можно ву «о деэскалации обстановки» в усло- ала и приоритетов вероятного против- отнести к ВТО БД, уже регулируется, на- виях прекращения действия Договора ника может стать лишним стимулом для пример, в рамках Режима контроля за о ракетах средней и меньшей дальности12, поиска мирного пути разрешения тех или ракетной технологией (РКРТ): это кры- в рамках которой предлагается диалог иных конфликтных ситуаций.

11 Стефанович Д. «Достратегический» экспорт и Режим контроля за ракетной технологией / Экспорт вооружений, №6, 2019 (ноябрь–декабрь) 12 Заявление Владимира Путина о дополнительных шагах по деэскалации обстановки в Европе в условиях прекращения действия Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД), 26 октября 2020 г.

36

стратегии и технологии новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

ТЕХНОЛОГИЯ БЕСПРОВОДНОЙ ОПТИЧЕСКОЙ СВЯЗИ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ Вектор развития современных информационных технологий в военном деле направлен в область все более широкого применения оптического излучения. Радиодиапазон прекращает монополию на «глаза и уши» вооруженных сил.

Автор Никита Пителин

нализ вооруженных конфликтов по- информационных систем к воздействию Одновременно с этим у финансовых следних десятилетий показывает, РЭБ и высокоточного оружия. компаний, крупных корпораций растет по- что применение любых радиоизлуча- Современные сенсоры генерируют требность в использовании защищенных А ющих средств легко обнаруживается объемы трафика с гигабитными скоро- каналов связи, проходящих через некон- противником. В дальнейшем организует- стями. Между тем, современные систе- тролируемые территории. Во многом это ся противодействие средствами радио- мы РЭБ позволяют перехватывать со- связано с расширением технических воз- электронной борьбы (РЭБ), или объект общения в радиодиапазоне, подавлять можностей современных киберпреступни- уничтожается. Фактически мир стоит на каналы связи и даже подменять целе- ков. Возрастает интерес к новым способам пороге радиоэлектронной войны. вую информацию. При этом средство шифрования информации, в частности, Параметры дальности и точности воздействия на канал может находить- к получившей популярность в последнее стрельбы современных средств противо- ся на значительном удалении. Задачу время квантовой криптографии. действия активной радиолокации ставят скрытной, защищенной и высокоско- Все эти задачи решаются путем соз- под сомнение возможность применения ростной передачи информации в усло- дания каналов связи на основе лазерных радиолокационных станций и систем ра- виях сильного противодействия также беспроводных оптических линий связи. диосвязи в боевой обстановке. Это приво- можно решать организацией каналов Такие каналы могут быть востребованы дит к однозначному выводу: необходимо связи в оптическом диапазоне длин для организации взаимного обмена ин- кардинальное повышение устойчивости волн. формацией между космическими аппа-

38 01 | 2021 | new defence order. strategy стратегии и технологии

Лазерная связь – вид Космические Лазерная связь – Аспект безопасности БОЛС связи с использованием коммуникационные лазерные инновационная технология особенно полезен для военного электромагнитных волн системы весьма практичны управления движением применения, так как из-за оптического диапазона. и обеспечивают все летательных аппаратов особенностей технологии луч Различают четыре типа возрастающие потребности не может быть перехвачен лазерной связи: наземная в скоростях передачи ВОЛЬФГАНГ ГРИТЕ, без потери соединения на (среда передачи – атмосфера), и получения информации специалист в области приемном конце. По мере того космическая (атмосфера из космоса лазерных технологий, как беспилотные транспортные и космическое пространство), G2Aerospace GmbH средства и спутниковая связь волноводного типа (излучение МЭТЬЮ становятся повсеместными, АБРЭХЭМСОН распространяется по необходимость быстрого обмена (MATTHEW ABRAHAMSON), световодам), кабельная данными создает потребность руководитель миссии OPALS (передача осуществляется в надежных технологиях БОЛС со стороны Лаборатории NASA по оптическим кабелям). по изучению реактивного Лазерные системы связи СТИВЕН ДЖОНСОН, движения (NASA Jet Propulsion обладают высокой сотрудник рабочей группы Laboratory) плотностью излучения, Центра квантовых устройств повышенной Северо-Западного университета, помехозащищенностью, США большой скоростью и скрытностью передачи информации

ВОЕННЫЙ ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ: Министерство обороны Российской Федерации (encyclopedia.mil.ru)

ратами, надводными кораблями, между Самые ранние исследования по тех- ческий преемник «мигающего прибора», воздушными судами и наземными объ- нологии передачи данных, наиболее где принцип азбуки Морзе был заменен ектами. При этом скорость передачи похожей на современное оборудование на модуляцию оптических волн для данных способна достигать 100 Гбит/с. БОЛС, провел в конце XIX века Алек- передачи звуковых сигналов. Прибор, сандр Белл. Вместе со своей ассистент- получивший название Lichtsprechgerät ИСТОРИЯ ТЕХНОЛОГИИ кой Сарой Ор и коллегой Чарльзом 80/80 (дословно – «оптический говоря- Тейнтером он в 1880 г. сконструировал щий прибор»), использовался в подраз- Принцип беспроводной оптической фотофон – устройство, позволяющее делениях ПВО и в системе укреплений лазерной связи (БОЛС) (в России ее передавать звуки голоса с помощью све- «Атлантический вал». принято называть «атмосферная опти- товых лучей. Первая демонстрация, до- В 1960-х гг. с открытием лазера тех- ческая связь» или «оптика свободного казывающая работоспособность связи, нология получила новый импульс разви- пространства») зародился в глубокой была проведена в июле того же года: тия. Появилась возможность построения древности. Первыми «системами» связи линия была установлена между двумя систем связи, передающих, помимо стали сторожевые посты, располагав- зданиями, расстояние между приемни- телефонных, телевизионные сигналы, а шиеся вокруг поселений на специально ком и передатчиком составляло около впоследствии и сигналы компьютеров. построенных вышках или башнях. При 213 м. Несмотря на то, что обеспечить В то время технологией всерьез заин- приближении неприятеля дозорные серийный выпуск своего прибора Белл тересовались военные исследователи разжигали костер тревоги. Затем такие не смог, он до конца жизни считал его в США, а также ученые из NASA. огни переходили по цепочке от поста к своим важнейшим изобретением. В России первую подобную линию посту, и так информация о неприятеле В период Первой Мировой войны, связи создали в Москве в 1965 г. Была доходила до ключевого пункта. когда проводные коммуникации часто построена телефонная линия протяжен- До нас дошла легенда трехтысяче- повреждались, немецкое командование ностью около 5 км между зданием МГУ летней давности о том, как огни ко- разработало свою версию оптического на Ленинских горах и Зубовской площа- стров, зажженных на вершинах гор, в ту телеграфа, которая называлась Blinkgerät дью. После этого построено еще несколь- же ночь донесли Клитемнестре, супру- (дословно – «мигающий прибор»). ко линий связи на базе БОЛС: в Ереване, ге Агамемнона, предводителя греков в Устройство работало на расстояниях до Красногорске, Куйбышеве, Клайпеде. Троянской войне, весть о падении Трои. 4 км днем и до 8 км ночью, для скрытно- После ряда успешных испытаний техно- Греки несколько улучшили систему, соз- сти информации использовался красный логию признали неперспективной. Ла- дав оптический факельный телеграф фильтр. Несмотря на то, что первые пар- зерные системы не прижились: малей- в 450 г. до н. э. Все 24 буквы алфавита тии аппаратов были поставлены в войска шие колебания здания от проезжающего были разложены на пять строк. Ночью – уже в конце войны, их устанавливали на мимо самосвала или даже ветра сбивали факелами, а днем – сигнальными флаж- многие технические средства, в том чис- луч с курса, и связь терялась. ками указывалась конкретная буква. ле на самолеты, танки, аэростаты. Появление систем автонаведения Впрочем, широкого распространения В годы Второй Мировой войны в ком- и стабилизации канала в 1990-е гг. ре- такое изобретение не получило. пании Карла Цейса разработали техни- шило проблему. Наряду с применением

39 стратегии и технологии новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

современной элементной базы это по- высокой защищенности каналов связи зволило уже в XXI веке создать высоко- и перспективным разработкам, ведущим- эффективные системы, сопоставимые по ся как в России, так и за рубежом. Исполь- надежности канала с радиосистемами. зование канала связи БОЛС для квантово- го распределения ключей автоматически ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ повышает уровень конфиденциальности ТЕХНОЛОГИИ БОЛС связи между объектами, на которых уста- новлены приемопередающие устройства, 1. ПРОПУСКНАЯ СПОСОБНОСТЬ будь то объекты государственной, муни- ципальной или военной инфраструкту- Этот параметр отражает количество дан- ры. Стоит отметить, что ни одна другая ных, передаваемых за единицу времени, беспроводная технология передачи дан- и обычно измеряется в бит/с. Это одно ных на сегодняшний день не может быть из наиболее явных преимуществ БОЛС, задействована в процессе передачи кван- поскольку на текущий момент скорость товых ключей шифрования. Рис. 1. Схема организации связи на базе БОЛС передачи данных посредством устройств между различными объектами на базе такой технологии достигает не- 4. ПРЯМАЯ ВИДИМОСТЬ скольких десятков гигабит в секунду. Достигается это за счет того, что спектр Одна из особенностей технологии пере- каналы для обмена данными как в усло- частот, в котором действует БОЛС обо- дачи данных по беспроводному оптиче- виях военных учений, так и в реальных рудование, позволяет обеспечивать бо- скому каналу – необходимость прямой боевых действиях. Расстояние между лее высокую полосу пропускания, чем у видимости между приемопередающими такими объектами зачастую составляет радио-аналогов. Рекорд по пропускной устройствами. Если между ними имеет- несколько километров, что гарантирует способности установлен в 2009 г. и со- ся препятствие, необходимо ретрансли- стабильное соединение. ставил 1,2 Тбит/с. рующее оборудование. Фактически эта отличительная черта увеличивает без- III. Организация оперативной связи 2. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ЧАСТОТ опасность канала, поскольку, с одной стороны, при помещении перехваты- Поскольку скорость развертывания Еще одно преимущество – отсутствие не- вающего оборудования в информаци- каналов связи на базе лазерной опти- обходимости лицензирования частот го- онный канал передача информации ки составляет около 30 минут, а время сударственными органами, как это про- автоматически прерывается, а с другой установки связи – несколько минут, обо- исходит в случае с радиооборудованием. стороны, определение трассы информа- рудование оптической связи БОЛС под- Радиочастотный спектр – это ограни- ционного канала БОЛС затруднено. ходит при сценариях, когда необходимо ченный ресурс, который должен распре- оперативно установить канал связи для деляться между пользователями через ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ поврежденных объектов гражданской регулирующий орган, чтобы обеспечить СВЯЗИ ПРИ РАЗЛИЧНЫХ инфраструктуры, не создавая помех устранение конфликтов частот. Соот- СЦЕНАРИЯХ для радиосвязи благодаря работе в ин- ветственно, отсутствие лицензирования фракрасном спектре. Примером может увеличивает временной ресурс, который На рис. 1 показаны варианты организа- служить развертывание оптических бес- в случае радиооборудования был бы за- ции связи на базе БОЛС между различ- проводных коммуникаций при поиско- трачен на согласование с комиссией по ными объектами. во-спасательных работах после терактов частотам. Использование оборудования 11 сентября 2001 г. в США. БОЛС, помимо прочего, снимает вопрос I. Организация связи на территории В табл. 1 приведено сравнение харак- конфликта частот, который возникает командного пункта / войсковой части теристик некоторых систем связи БОЛС при использовании нескольких линий западного производства для коммерче- связи радиооборудования. Большинство зданий на территории ского применения. войсковой части находятся в непосред- 3. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ СВЯЗИ ственной близости друг от друга, что IV. Организация связи в надводной среде соответствует требованиям оборудова- Защищенность – один из ключевых фак- ния. Касательно отдельных тактических Для каналов связи «корабль-корабль» торов во всех формах коммуникации. сценариев, сюда могут быть включены и «корабль-берег» оборудование БОЛС Поскольку оборудование БОЛС рабо- сценарии соединения с мобильными также служит оптимальным решением. тает в терагерцовом диапазоне частот, командными пунктами и патрульными Вероятность блокировки связи между оно прекрасно обеспечивает режим машинами, находящимися на незначи- несколькими судами либо судном и ко- радиомолчания, а за счет того, что ин- тельном удалении (до 15 км) от войско- мандным пунктом при надлежащей формация передается путем узкого све- вой части. координации маневрирования крайне тового пучка, канал связи невозможно мала. Большая надежность сети дости- перехватить и отследить – лазер не ви- II. Организация связи на территории гается при увеличении морской группи- ден человеческому глазу, и обнаружить между командными пунктами ровки. его можно только при том условии, что местонахождение приемопередающих Поскольку военные объекты зачастую V. Организация связи в каналах «воз- модулей заранее известно. не имеют доступа к безопасной провод- дух (движущийся объект) – земля (не- Прямое отношение к этому пункту ной инфраструктуре, оборудование подвижный объект)» имеет квантовая криптография, в послед- БОЛС как нельзя лучше подходит для ние годы получившая известную долю организации связи между ними, чтобы Линия БОЛС от бортовой платформы популярности благодаря обеспечению ею можно было иметь высокоскоростные воздушного объекта до статической

40 01 | 2021 | new defence order. strategy стратегии и технологии

ТАБЛИЦА 1. СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ НЕКОТОРЫХ БОЛС-СИСТЕМ ДЛЯ КОММЕРЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ

СИСТЕМЫ FLIGHTSTRATA CABLEFREE SONABEAM KORUZA BRIDGE ARTOLINK БОЛС 52E G2000 10G-E+ 10 GBPS M1-40GE

Скорость до 155 Мбит/с до 1,5 Гбит/с 10 Гбит/с 10 Гбит/с 40 Гбит/с передачи данных Дистанция, м до 5600 до 2000 до 1000 до 150 до 1300 Длина волны, нм 850 780 1550 1270 1550 Вес, кг 11,1 9 8 2 9,4 Энерго- 20 45 40 6 49 потребление, Вт Рабочая –25 до 60 –20 до 60 –40 до 50 –40 до 60 –40 до 60 температура, 0С

ТАБЛИЦА 2. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА В России работы по организации свя- НАХОДЯЩИХСЯ В РАЗРАБОТКЕ УСТРОЙСТВ БОЛС зи в межспутниковых группировках ведут ДЛЯ КОСМИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ как государственные («Роскосмос», «Рос- атом»), так и частные предприятия (Мега- КОМПАНИЯ MOSTCOM TESAT MYNARIC фон 1440). Сравнительные характеристи- ки систем представлены в табл. 2. Текущее состояние В разработке Дистанция, км < 5000 < 6000 4000 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Размеры, мм 250 х 380 х 450 2 модуля: 225 х 400 х 630 500 х 180 х 260 Оборудование БОЛС обладает огром- 260 х 110 х 175 ным тактическим и стратегическим по- Вес, кг 13 15 25 тенциалом применения в вооруженных Энерго- 60 80 – силах, так как решает две ключевые за- потребление, Вт дачи, стоящие перед инфраструктурой Пропускная 10 10 10 связи в войсках. Первая – это рост требо- способность, Гбит/с ваний к пропускной способности из-за Срок службы, лет не менее 7 12 5 увеличивающегося количества переда- ваемой информации, в первую очередь видеоданных (например, для наведения наземной станции может оказаться по- ными аэростатами или между самоле- управляемых ракет или корректировки лезной как для военной, так и для граж- том и высотным дирижаблем. В США огня с использованием спутников дис- данской связи. Прямую видимость легко продемонстрировали эту возможность с танционного зондирования Земли или получить с бортовой платформы – при помощью системы FALCON. же беспилотников). условии, что эта платформа способна Вторая – это обеспечение защищен- летать на высоте, обеспечивающей необ- VII. Организация связи в каналах свя- ности канала передачи от подавления ходимый угол обзора от наземной стан- зи «космос-земля» и «космос-космос» и перехвата. При этом БОЛС остается ции к бортовой платформе. Это почти гибким решением, пригодным как для всегда достижимо для высоколетящих Соответствующие разработки велись быстрого развертывания в полевых усло- объектов. Однако низколетящие винто- в разных странах еще с 1960-х гг., когда виях, так и для обеспечения высокоско- крылые летательные аппараты и малые открытие лазера дало импульс развитию ростной спутниковой связи. беспилотные летательные аппараты оптических коммуникаций (Kolker, M. Стоит особо отметить, что система также могут установить и поддерживать Laser Communications. Ann. N.Y. Acad. Sci. обладает высокой степенью гибкости постоянную прямую видимость по так- 1969). Соответствующие работы сейчас за счет того, что может включать в себя тической необходимости. Компания Via идут, например, в рамках военной про- как неподвижные, так и мобильные объ- Light (в настоящее время Mynaric) успеш- граммы Blackjack американского агент- екты в различных сферах. Это позволяет но продемонстрировала такой вариант ства DARPA. Помимо прочего, отдельные оперативно проводить реконфигурацию применения со своей системой MLT-20 модификации оптического беспровод- сети, включение и исключение абонен- на истребителе «Торнадо». ного оборудования получат применение тов в разных сферах, от космоса до на- в рамках формирования каналов связи земного применения. VI. Организация связи в каналах «воз- в низкоорбитальных спутниковых груп- На наш взгляд, для эффективно- дух (неподвижный объект) – воздух пировках, которые в случае глобального го использования в войсках системы (движущийся объект)» военного конфликта могут быть исполь- БОЛС следует рассматривать как еди- зованы для организации коммуникаций ную структуру с модульными элемен- Связь в рамках такого сценария может на территории ведения боевых действий, тами, дабы успешно выполнять задачи быть установлена между небольшими обеспечивая доставку информации с теа- по организации коммуникаций между БПЛА, работающими на относительно тра военных действий к командному со- войсковыми единицами, поставленные малых высотах, между двумя закреплен- ставу в режиме реального времени. командованием.

41 стратегии и технологии новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021 СОВРЕМЕННАЯ АРТИЛЛЕРИЯ ПРОТИВ БПЛА

Беспилотные летательные аппараты стали неотъемлемой частью войн, и очевидно, что угроза от них для противовоздушной обороны, прикрываемых ими объектов и войск будет только усиливаться. В разных странах ведутся работы по использованию в военных целях тактики группового применения легких или миниатюрных беспилотных летательных аппаратов с использованием искусственного интеллекта, так называемых «роев». Все это требует как внедрения новых, так и, по возможности, модернизации старых средств противовоздушной обороны с учетом имеющихся угроз и сочетания различных средств противодействия новой угрозе. У российской военной промышленности есть все возможности для ответа на новые вызовы, и это касается, в том числе, зенитной артиллерии, которая должна пережить определенный ренессанс с применением современных технологий. При этом нельзя забывать, что надежную оборону может обеспечить только комплексная эшелонированная система.

Автор Юрий Лямин

ногообразие форм и задач, выпол- либо в качестве дронов-«камикадзе» нологий позволяет вести производство няемых беспилотными летатель- (барражирующих боеприпасов), до простых БПЛА из доступных коммерче- ными аппаратами (БПЛА), уже больших тяжелых БПЛА, предназначен- ских комплектующих или осуществлять М сейчас весьма велико: от самых ных для нанесения ударов по противни- модификацию готовых коммерческих простых аппаратов, используемых для ку с помощью управляемых бомб и ракет дронов для военных целей не только тактической разведки, корректировки или ведения стратегической разведки. государствам, но и негосударственным артиллерийского огня и прочих задач, При этом развитие современных тех- структурам, включая террористические

42 01 | 2021 | new defence order. strategy стратегии и технологии

ГЕНЕРАЛ-ЛЕЙТЕНАНТ АЛЕКСАНДР ЛЕОНОВ, НАЧАЛЬНИК ВОЙСКОВОЙ ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Активно развивается применение вооруженными силами иностранных государств и незаконными вооруженными формированиями беспилотной авиации. Проводимые НВФ работы по совершенствованию БПЛА и способов их применения свидетельствуют о том, что в ближайшее время угрозы, связанные с использованием беспилотников в террористических целях, могут возрасти не только в САР, но и на территории любой другой страны. В связи с этим особое внимание должно быть уделено организации противодействия БПЛА в мирное время, совершенствованию способов их обнаружения и уничтожения

статочно устаревших зенитных ракетных комплексов (таких как ЗРК «Оса», «Куб», С-125, С-300ПТ-1 и т.д.) и такой же устарев- шей зенитной артиллерии (20-мм Zastava M55, 23-мм ЗУ-23-2 и ЗСУ-23-4), оказалась крайне уязвимой для современных из- раильских и турецких беспилотников, использовавшихся азербайджанской сто- роной. На этом фоне единичные совре- менные средства армянской ПВО, такие как ЗРК «Тор-М2КМ», не могли изменить ситуацию. Еще одним ярким примером мож- но назвать атаку в сентябре 2019 года против объектов саудовской нефтяной инфраструктуры в районах Абкайк и Хурайс, ответственность за которую взяли на себя йеменские хуситы, уже несколько лет воюющие с коалицией во главе с Саудовской Аравией. Тогда дроны-«камикадзе» и крылатые ракеты предположительно иранского производ- ства беспрепятственно пролетели сотни группировки, что прекрасно показали и вертолетами и поэтому зачастую плохо километров и нанесли высокоточные войны в Сирии в Ираке. приспособлены для эффективной борьбы удары по критически важным объектам, В свою очередь, на вооружении армий с определенными типами БПЛА. Показа- выведя их из строя и принеся огромный мира по-прежнему состоит множество тельным примером стала Вторая Кара- ущерб королевству. Таким образом, со- комплексов противовоздушной обороны бахская война осенью 2020 года, когда ставляющие основу саудовской ПВО (ПВО), которые создавались прежде всего ПВО армянской стороны, состоявшая, за американские ЗРК Patriot, французские для борьбы с пилотируемыми самолетами небольшими исключениями, из уже до- ЗРК Shahine и другие не смогли обеспе-

43 стратегии и технологии новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

ных объектов в ряде стран создаются на- ного артиллерийского комплекса H/ земные зенитные артиллерийские ком- PJ12, и машин с пусковыми установками плексы (ЗАК) с пушками, обладающими зенитных ракет малой дальности, объ- высокой скорострельностью. В качестве единенных вместе. наиболее известного примера можно В России для обеспечения защиты назвать американский 20-мм зенитный важных объектов, зенитно-ракетных артиллерийский комплекс C-RAM LPWS систем большой дальности ПВО страны, ВАЛЕРИЙ СЛУГИН, (Land-based Phalanx Weapon System) от таких как С-400 и т.д., используются зе- ГЛАВНЫЙ КОНСТРУКТОР Raytheon Missiles & Defense, созданный нитные ракетно-пушечные комплексы ПО КОМПЛЕКСАМ ПВО на основе корабельного артиллерийско- (ЗРПК) «Панцирь-С» от тульского КБП. АО «КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО го комплекса и размещаемый на базе ЗРПК малой дальности «Панцирь-С1» ПРИБОРОСТРОЕНИЯ ИМ. полуприцепа или тяжелого армейского на колесном шасси КамАЗ-6560 отлича- АКАДЕМИКА А.Г. ШИПУНОВА» (КБП) грузового автомобиля. Благодаря высо- ются хорошей мобильностью, автоном- кой скорострельности шестиствольных ностью и определенной универсаль- Беспилотники изначально автоматических пушек, наличию до- ностью. Каждая боевая машина может представляли один из типов целей, статочно современных радиолокаци- нести 12 зенитных управляемых ракет с которыми должен бороться онных и оптико-электронных средств (ЗУР) с зоной поражения от 1,5 до 20 км, «Панцирь». обнаружения они теоретически способ- две 30-мм двуствольные автоматиче- На момент создания комплекса ны на близком расстоянии находить и ские пушки с зоной поражения от 0,2 до это были достаточно крупные и скоростные цели самолетного поражать на малых и предельно малых 4 км, а также РЛС обнаружения целей, типа. Потом дроны стали высотах различные типы целей, непо- многофункциональную РЛС наведения малогабаритными, средственно подлетающих к защищае- и оптико-электронную систему. Однако с малой эффективной площадью мому объекту. Однако платой за это ста- поскольку комплекс начали разраба- рассеяния, летающими на малых новятся достаточно большие размеры тывать, когда БПЛА были в основном скоростях. Уязвимое место всех комплекса, невысокая мобильность, не- крупными и скоростными и представ- радиолокационных систем – как большой эффективный радиус пораже- ляли собой далеко не главную цель, по раз работа по таким небольшим ния (максимум до 1,5–2 км) и быстрый опыту боевого применения «Панцирей» малоскоростным целям. Когда они идут на малых скоростях и высотах расход боеприпасов. Кроме того, C-RAM в последние годы потребовалась их до- на фоне сильных отражений LPWS создавался в первую очередь для работка для борьбы с новыми угрозами. от земной поверхности, станция прикрытия американских баз в Ираке, Так, главный конструктор ком- обнаружения целей забивается. Афганистане от обстрелов одиночными плекса Валерий Слугин отмечает, что Это очень сложная проблема, или небольшими залпами реактивных по итогам полученного опыта боевого однако «Панцирь» с ней снарядов, минометных мин и т.п. Про- применения в Сирии была проведена справляется блема обнаружения малозаметных низ- доработка локационных средств для коскоростных целей может сократить лучшего обнаружения и точного сопро- до минимума время на реакцию, и даже вождения малозаметных целей. Кроме чить надежное прикрытие этих ключе- при своевременном обнаружении БПЛА того, главное средство поражения целей вых объектов. при массированной атаке они могут бы- у «Панцирь-С1» все же представляют Сами по себе зенитные управляе- стро исчерпать свой боезапас. зенитные ракеты, а пушечное вооруже- мые ракеты, особенно у ЗРК большой и Более интересным «западным» ва- ние – это «оружие последнего шанса», средней дальности, несравнимо дороже риантом для подобного прикрытия то есть оно служит в первую очередь многих беспилотников, а при массиро- баз и прочих стационарных объектов для самообороны самого комплекса от ванном применении противником раз- выглядит 35-мм зенитный артилле- личных БПЛА такие ЗРК могут быстро рийский комплекс MANTIS (Modular, исчерпать свой боекомплект. И даже Automatic and Network capable Targeting если им удастся отбить атаку БПЛА, они and Interception System) от Rheinmetall могут стать беззащитными для новых Air Defence, принятый на вооружение в атак. Более того, малая эффективная Германии. При меньшей скорострельно- площадь рассеяния (ЭПР) современных сти одноствольных 35-мм револьверных небольших БПЛА серьезно затрудняет автоматических пушек этот комплекс их радиолокационное обнаружение на обладает заметными преимущества- большом расстоянии и может сокращать ми, несмотря на то, что он фактически время для реагирования до минимума. полустационарный. В первую очередь Таким образом, вместе со средствами это использование 35-мм снарядов АЛЕКСАНДР ПОТАПОВ, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР радиоэлектронной борьбы (РЭБ) совре- AHEAD с программируемым воздушным КОНЦЕРНА «УРАЛВАГОНЗАВОД» менная зенитная артиллерия должна подрывом и заметно более высокая служить одним из средств борьбы про- максимальная эффективная дальность Предварительные испытания тив дронов-«камикадзе», небольших поражения (до 3–5 км в зависимости от боевой машины («Деривация-ПВО») разведывательных БПЛА, а также управ- цели). завершены, в том числе ляемых боеприпасов, запускаемых с Интересный путь выбрал Китай, где подтверждена возможность борьбы ударных БПЛА, которые за счет своих для обеспечения прикрытия важных с беспилотниками различного типа – от малоразмерных до тяжелых малых размеров и многочисленности объектов был разработан зенитный ра- ударных. Сейчас идет изготовление способны создавать большие проблемы кетно-артиллерийский комплекс HQ-6A. опытно-промышленной партии. для зенитных ракетных комплексов. Он состоит из отдельных машин с семи- Первые поставки нового зенитного Стоит сказать, что в последние пару ствольными 30-мм автоматическими комплекса в войска запланированы десятилетий для защиты наиболее важ- пушками, созданных на базе корабель- в 2022 году

44 01 | 2021 | new defence order. strategy стратегии и технологии

Американский 20-мм ЗАК C-RAM LPWS

Германский 35-мм ЗАК MANTIS «Панцирь-СМ» на новом шасси К-53958 «Торнадо»

Турецкий 35-мм ЗСУ Korkut Китайский ЗРК HQ-6A ЗРПК малой дальности «Панцирь-С1» на колесном шасси КамАЗ-6560

тех же беспилотников или наземного для них становится все более важным, разработана еще при СССР, когда ны- противника, что признает и сам разра- и большая роль тут отводится боепри- нешней угрозы от БПЛА не существова- ботчик. А это опять же поднимает про- пасам с программируемым воздушным ло, а в войсках ведь остается еще немало блемы дороговизны зенитных ракет, подрывом. К примеру, уже ранее упомя- уже полностью устаревших 23-мм зе- перенасыщения возможностей боевых нутая Rheinmetall Air Defence наряду с нитных самоходных установок ЗСУ-23-4 машин и исчерпания ими боекомплекта комплексом MANTIS для защиты стаци- «Шилка», а также множество зенитных в случае противодействия массирован- онарных объектов предлагает сейчас и установок ЗУ-23-2. ному применению противником БПЛА 35-мм зенитные самоходные установки Конечно, ни в коем случае нельзя и управляемых ракет. Поэтому сейчас (ЗСУ) Oerlikon Skyranger, которые тоже сбрасывать со счетов модернизацию идут активные работы по созданию могут вести огонь снарядами AHEAD. старых систем: даже ЗУ-23-2 вполне специальных дешевых малогабарит- В Турции в последние годы на вооруже- могут еще много лет послужить в каче- ных ракет, предназначенных в первую ние принята новая 35-мм ЗСУ Korkut от стве относительно недорогого средства очередь для поражения беспилотников. Aselsan, для которой тоже разработаны борьбы с некоторыми типами БПЛА. Модернизированный вариант комплек- программируемые боеприпасы с воз- Однако для этого необходимо проводить са, доработанный в том числе на основе душным подрывом ATOM. их модернизацию с установкой опти- полученного боевого опыта – «Панцирь- Самые современные комплексы пер- ко-электронных средств обнаружения, СМ» на новом шасси К-53958 «Торнадо» вичного звена российской войсковой автоматического наведения и т.д. К при- в ближайшие годы должен быть принят ПВО на данный момент – это гусеничные меру, вариант подобной модернизации на вооружение. зенитные пушечно-ракетные комплексы предлагает Подольский электромехани- Стоит заметить, что вариант ком- (ЗПРК) «Тунгуска», а также их модер- ческий завод в виде ЗУ-23/30М1-4, есть плекса «Панцирь-СА» на базе двухзвен- низированные варианты «Тунгуска-М» также вариант ЗУ-23/М1-3 с установкой ного гусеничного вездехода ДТ-30, ко- и «Тунгуска-М1». Боевые машины этих на зенитную установку модуля для запу- торый был создан для северных районов комплексов оснащены двумя 30-мм дву- ска ракет ПЗРК. страны, и вовсе лишился пушечного во- ствольными автоматическими пушками Но для полноценного противодей- оружения, зато количество ракет в бое- с зоной поражения от 0,2 до 4 км и во- ствия возрастающей угрозе со стороны комплекте увеличилось до 18. семью ЗУР с зоной поражения от 2,5 до БПЛА в ближайшем будущем нужны но- Что касается войсковой ПВО, новые 10 км (у «Тунгуски-М1»), оптическими и вые вооружения. Большую роль в этом ЗСУ и ЗРПК тоже продолжают появлять- радиолокационными средствами обна- должен сыграть новый 57-мм зенитный ся в разных странах от Китая до Европы. ружения и сопровождения целей. При артиллерийский комплекс «Деривация- Естественно, вопрос борьбы с БПЛА и этом даже «Тунгуска» была изначально ПВО» от нижегородского АО «ЦНИИ

45 стратегии и технологии новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

«Буревестник», входящего в состав кон- церна «Уралвагонзавод». Впервые его показали на форуме «Армия-2018», а 24 июня 2020 года боевые машины 2С38 этого комплекса участвовали в параде в честь 75-летия Победы в Великой Оте- чественной войне на Красной площади в Москве. Боевая машина 2С38 комплекса «Деривация-ПВО» создана на шасси БМП-3 и оснащена необитаемым бое- вым модулем с 57-мм автоматической пушкой, для которой создаются и испы- тываются новые боеприпасы, такие как многофункциональный снаряд с дистан- ционным взрывателем и управляемый снаряд с управлением временем подры- ва на всей траектории полета. Несмотря на меньшую скорострель- Боевая машина 2С38 комплекса «Деривация-ПВО» ность и меньший боезапас по сравнению с 30-мм пушками ЗРПК «Панцирь-С1» и «Тунгуска-М1», использование подобных новых 57-мм снарядов должно резко по- вые действия в Ливии в 2019–2020 годах, с севера Сирии для поддержки контрна- высить эффективность поражения воз- когда Ливийская национальная армия ступления ПНС. душных целей, включая БПЛА. Более (ЛНА) фельдмаршала Хафтара при под- Тем не менее, массированное при- того, использование мощного 57-мм держке союзных стран пыталась взять менение БПЛА не стало для Турции «лег- снаряда позволяет поражать цели на столицу страны – Триполи. Прикрытие кой прогулкой», ее беспилотники несли дальности до 6 км. По воздушным и на- наступающей группировки с воздуха в заметные потери от «Панцирей». Так, за земным целям возможно также вести основном обеспечивалось за счет ЗРПК период с января по июнь 2020 года, судя огонь и уже давно существующими 57- «Панцирь-С», а ЛНА активно поддержи- только по доступным фото- и видеомате- мм снарядами. Дополнительно боевая вали ударные БПЛА Wing Loong 2 китай- риалам, в Ливии зафиксирована потеря машина 2С38 вооружена 7,62-мм пулеме- ского производства. Как «Панцири», так как минимум 19 БПЛА Bayraktar TB.2, и том, есть также дымовые гранатометы и Wing Loong 2 были отправлены на по- это не считая других, более мелких раз- для постановки помех. Для обнаружения мощь силам фельдмаршала Хафтара Объ- ведывательных БПЛА и пр. Однако в целей и прицеливания машина оснаще- единенными Арабскими Эмиратами. конечном итоге, при отсутствии эшело- на современной оптико-электронной В свою очередь, на помощь силам нированной ПВО, прикрывавшие силы системой. Использование только пассив- оборонявшегося в Триполи правитель- ЛНА «Панцири», разбросанные по раз- ной системы обнаружения и прицелива- ства национального согласия (ПНС) ным участкам фронта и тыла, оказались ния на боевой машине 2С38 комплекса пришла Турция, отправившая в числе неспособны постоянно отражать атаки «Деривация-ПВО» должно обеспечивать прочего разведывательно-ударные БПЛА беспилотников. Ведь БПЛА могли вести ее незаметность для средств обнаруже- Bayraktar TB.2. Поначалу турецкой сторо- постоянную разведку за пределами ра- ния радиолокационного излучения. не с помощью ограниченных средств не диуса действия ЗРПК и наносить удары Согласно заявлениям от разработчи- удавалось обеспечить коренного перело- по ним или наводить на них артилле- ка, первые испытания уже подтвердили ма, а многие из поставленных в 2019 году рию, когда зенитные комплексы исчер- эффективность комплекса «Деривация- турецких БПЛА были сбиты или уничто- пывали запас ракет, когда машины в ПВО» против различных типов беспи- жены на земле. Потери несла и неболь- походном режиме перемещались с одной лотников, включая малоразмерные. шая пилотируемая авиация, что имелась позиции на другую и т.д. Предполагается, что его государствен- у самого ПНС. Точно известно о восьми «Панци- ные испытания будут завершены в 2022 Однако все изменилось в начале 2020 рях», уничтоженных или захваченных году, после чего начнутся поставки года, когда у берегов Ливии были разме- силами Турции и ПНС за первую поло- комплексов «Деривация-ПВО» для рос- щены турецкие фрегаты типа G с силь- вину 2020 года, причем подавляющее их сийских Вооруженных сил. Если верить ной ПВО и непосредственно на берегу большинство было поражено, когда они источнику агентства «Интерфакс», пред- развернуты различные сухопутные ком- в принципе были неспособны отражать полагаются настолько крупные закуп- плексы ПВО и РЭБ. Среди них турецкие атаки, находясь на марше или в укры- ки для российской армии комплексов 35-мм ЗСУ Korkut, модернизированные тиях для перезарядки и пр. В итоге, по- «Деривация-ПВО», что это должно по- ЗРК средней дальности Hawk, системы теряв прикрытие от воздушной угрозы, зволить заменить в войсках не толь- РЭБ Koral и, по некоторым данным, даже силы фельдмаршала Хафтара под Три- ко все остающиеся «Шилки», но даже новейшие турецкие ЗРК малой дально- поли не выдержали постоянных ударов, и «Тунгуски» . сти Hisar-A. понесли большие потери и потерпели В заключение нужно отметить еще Таким образом, турецкие военные тяжелое поражение. раз, что ни один зенитный комплекс не смогли обеспечить надежное противо- Все это еще раз доказывает непре- может обеспечивать надежное прикры- воздушное прикрытие района городов ложную истину: помимо возможностей тие в одиночку – для надежной ПВО не- Триполи и Мисурата и далее провести самих вооружений, огромное значе- обходимы различные комплексы разной беспрепятственное развертывание до- ние имеют общая стратегия и тактика дальности, которые связаны в единую статочного количества БПЛА, артилле- их применения в каждом конкретном систему. Это прекрасно показали бое- рии и переброску протурецких боевиков случае.

46

стратегии и технологии новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

НАР С-8ОФП РПК-8 СПЛАВу 75 – нам есть чем гордиться! АО «Научно-производственное объединение «СПЛАВ» имени А.Н. Ганичева» – головное предприятие по разработке реактивных систем залпового огня наземного и морского базирования (входит в контур управления холдинга «Технодинамика» Госкорпорации «Ростех» – управляющей организации АО «НПК «Техмаш»).

За 75 лет своего существования АО «НПО ми различного назначения с дальностью РСЗО «Смерч», так и вновь разработан- «СПЛАВ» им. А.Н. Ганичева» создало ряд стрельбы до 40 и 90 км соответствен- ных УРС без выхода расчета из кабины; выдающихся образцов вооружения, та- но, модернизацию ранее поставленных – оснащение БМ автономной систе- кие как: «Град», «Ураган», «Смерч» для боевых машин этих комплексов, РСЗО мой топопривязки и навигации. Сухопутных войск; «Град-М», «Удав-1М», «Торнадо-Г» с реактивными снарядами В настоящее время к поставкам на «Огонь», «Дамба», РПК-8 для Военно-мор- повышенного могущества, реактивные экспорт предлагаются: ского флота, а также отработаны десятки снаряды для ТОС-1А, новое поколение уникальных технологий производства неуправляемого авиационного ракетно- РСЗО «Град»: реактивных снарядов, артиллерийских го вооружения калибра 80 мм – неуправ- 1. Реактивные снаряды калибра гильз калибра от 23 до 152 мм из различ- ляемую авиационную ракету С-8ОФП с 122 мм: ных материалов. Сегодня наши конструк- осколочно-фугасной проникающей бое- – 9М521 с головной частью повышен- торские разработки и технологии в обла- вой частью и малогабаритным высоко- ного могущества; сти реактивной артиллерии и гильзового энергетическим двигателем на смесевом – 9М522 с отделяемой осколочно- производства широко известны в мире. твердом топливе, а также новейшую рос- фугасной головной частью; Специалистами предприятия были сийскую РСЗО 9К515. – 9М218 с кумулятивно-осколочными разработаны программы модернизации РСЗО 9К515 создана на базе РСЗО боевыми элементами. систем «Град» и «Смерч», благодаря ко- «Смерч» за счет следующего: 2. Боевая машина 2Б17-1, оснащенная торым обеспечено выполнение боевых – разработка принципиально новых автоматизированной системой управле- задач по поражению противника на уда- управляемых реактивных снарядов (УРС) ния наведением и огнем (АСУНО). лении 40 и 90 км соответственно, расши- с дальностью стрельбы до 120 км, с си- рены возможности по огневому пораже- стемой управления, построенной на бес- РСЗО «Торнадо-Г»: нию типовых целей, автоматизированы платформенной инерциальной навига- 1. Реактивные снаряды калибра 122 мм: процессы подготовки и открытия огня, ционной системе с поддержкой бортовой – 9М538 с осколочно-фугасной голов- модернизированы боевые машины. аппаратуры спутниковой навигации и ной частью повышенной эффективности; Сегодня АО «НПО «СПЛАВ» им. А.Н. Га- возможностью доведения до каждого сна- – 9М539 с отделяемой осколочно-фу- ничева» на международном рынке во- ряда индивидуальных данных полетного гасной головной частью повышенной оружений предлагает модернизирован- задания; эффективности; ные РСЗО «Град», «Смерч», в том числе – модернизация БМ РСЗО «Смерч» для – 9М541 с головной частью с кумуля- реактивные снаряды с головными частя- обеспечения подготовки и пусков как РС тивно-осколочными боевыми элементами.

48 01 | 2021 | new defence order. strategy стратегии и технологии

«Смерч»

«Торнадо-Г» ТОC-1А

2. Боевая машина 2Б17М, оснащен- 4. Арсенальное оборудование 9Ф819. ный ремонт реактивных снарядов 9М27Ф ная АСУНО и аппаратурой подготовки 5. Учебно-тренировочные средства и 9М27К к РСЗО «Ураган» с истекшими и пуска. 9Ф827. назначенными сроками службы с уста- 6. Учебно-тренировочный комплект новлением на них после ремонта гаран- Тяжелая огнеметная система ТОС-1А: 9Ф840. тийного срока хранения 10 лет. – 220-мм неуправляемый реактив- 7. Унифицированная командно-штаб- ный снаряд МО.1.01.04М повышенной ная машина МП32М1. дальности стрельбы. 8. Радиопеленгационный метеороло- гический комплекс 1Б44. РСЗО «Смерч»: 1. Реактивные снаряды калибра РСЗО 9К515: 300 мм: 1. Управляемые реактивные снаряды – 9М525 с головной частью с осколоч- калибра 300 мм: ными боевыми элементами; – 9М544 с головной частью с кумуля- – 9М528 с отделяющейся осколочно- тивно-осколочными боевыми элементами; фугасной головной частью; – 9М549 с головной частью с осколоч- – 9М529 с термобарической головной ными боевыми элементами. частью; 2. Боевая машина 9А54, оснащенная – 9М531 с головной частью с кумуля- автоматизированной системой управле- тивно-осколочными боевыми элементами; ния наведением и огнем (АСУНО) и на- – 9М533 с головной частью с самопри- земной аппаратурой подготовки и пуска Акционерное общество целивающимися боевыми элементами. (НАПП). «Научно-производственное 2. Боевая машина 9А52-2 (на шасси объединение «СПЛАВ» МАЗ), 9А52-2Т (на шасси Тatra), 9А52-4 Специалистами предприятия разра- имени А.Н. Ганичева» (облегченная шестиствольная на базе уд- ботаны алгоритм модернизации штат- Щегловская засека, д. 33 линенного шасси КАМАЗ), оснащенная ных реактивных снарядов к РСЗО «Град», Tула, 300004, Россия АСУНО. «Град-1» и «Прима» с увеличением мак- Tел: +7 (4872) 46-48-16, 46-46-47 3. Транспортно-заряжающая машина симальной дальности стрельбы до 40 км Факс: +7 (4872) 55-25-78 9Т234-2, 9Т234-2Т, 9Т234-4. и ремонтная документация на капиталь- Е-mail: [email protected]

49 стратегии и технологии новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021 «ЭКРАН ФЭП» – ЕДИНСТВЕННАЯ В РОССИИ КОМПАНИЯ С ПОЛНЫМ ЦИКЛОМ ПРОИЗВОДСТВА ЭЛЕКТРОННО-ОПТИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАТЕЛЕЙ Новосибирское предприятие с двадцатипятилетней историей хорошо известно крупнейшим отечественным и мировым производителям систем ночного видения.

Генеральный директор Производственный цех R&D директор Александр Юрьевич Дёмин Андрей Владимирович Миронов

егодня ЗАО «Экран ФЭП» серийно возможности выпуска более 40 000 ЭОП Тесное взаимодействие с институтами выпускает ЭОП 1-го, 2+ и 3-го поко- в год. Но предприятие не планирует оста- и университетами позволяет предпри- ления, а также высокотехнологич- навливаться на достигнутом. ятию воспитывать молодых специалистов С ные комплектующие к ним. Компа- «Мы постоянно развиваемся, стре- и вести работу над новыми перспектив- ния активно сотрудничает с институтами мимся к созданию новых интересных ными проектами. Российской академии наук, что позволяет продуктов, которые широко применя- «Здесь создаются приборы нового разрабатывать инновационные устрой- ются в различных научных проектах в типа, которые расширят чувствитель- ства мультиспектрального диапазона области физики высоких энергий. Сов- ность ЭОП в инфракрасной области, по- и улучшать качество серийных изделий. местная работа служит драйвером могут “зайти” в тепловидение. Это будет «Благодаря налаженному производ- постоянного роста и для нас самих. В по- на порядок дешевле, надежнее, снизит ству микроканальных пластин и воло- следние годы мы активно сотрудничаем энергопотребление в сравнении с ма- конно-оптических элементов мы – им- с Институтом физики полупроводников тричным фотоприемником. Кроме того, портозамещающее предприятие. Более им. А.В. Ржанова СО РАН. Задачи, кото- мы рассчитываем, что наш прибор будет того, “Экран ФЭП” – самое компактное, рые перед нами ставит фундаментальная восприимчив и к терагерцевому излуче- промышленно мобильное предприятие в наука, – это всегда вызов, работа на опе- нию», – комментирует доктор физико- отрасли, с максимально высокой выработ- режение», – подчеркивает R&D директор математических наук, профессор РАН кой на человека. Продукция нашего про- ЗАО «Экран ФЭП» Андрей Миронов. Олег Терещенко. изводства экспортируется более чем в 50 По словам Андрея Миронова, буду- стран мира, среди них и те, которые обла- щее отрасли «Экран ФЭП» видит в созда- дают высочайшим уровнем технологиче- нии преобразователей, перекрывающих ского развития, поэтому нам необходимо диапазон излучения от ультрафиолета до соответствовать мировым стандартам ка- терагерцев. чества», – объясняет генеральный дирек- «Многолетний опыт производства на- тор компании Александр Дёмин. укоемкой продукции, высококвалифици- Компания была основана в 1996 году рованные сотрудники – все это позволяет группой инженеров-единомышленников нам видеть “триггерные точки”, опреде- и практически сразу начала освоение лять вектор развития, планировать шаги серийного производства и сотрудниче- ЗАО «ЭКРАН ФЭП» для достижения наиболее актуальных ство с институтами СО РАН. К 2021 году г. Новосибирск, ул. Зеленая горка 1 производственных и научных целей», – производственные мощности достигли http://ekranfep.ru/ говорит Александр Дёмин.

50

международная безопасность новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

СОГЛАШЕНИЕ О ПРОДЛЕНИИ ДСНВ ВСТУПИЛО В СИЛУ МИД РОССИИ

оглашение РФ и США о продлении Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стра- С тегических наступательных вооружений (ДСНВ) вступило в силу 3 февраля 2021 года после обмена со- ответствующими нотами. «3 февраля в МИД России со- стоялся обмен нотами с посольством США о завершении внутренних процедур, необходимых для вступления в силу соглашения о продлении срока действия Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года», говорится в заявлении МИД РФ. ДСНВ прод- лен на пять лет, и до 5 февраля 2026 года он будет дей- ствовать без каких-либо изменений или дополнений. ДОГОВОР О ЗАПРЕЩЕНИИ ЯДЕРНОГО Также в российском МИД заявили, что для дости- жения новых результатов в российско-американском ОРУЖИЯ ВСТУПИЛ В СИЛУ диалоге по контролю над вооружениями от сторон по- ИНТЕРФАКС-АВН требуются значительные усилия, и Москва к такой ра- боте готова: «Потребуются значительные усилия, чтобы оговор о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО), отвергнутый вернуть российско-американский диалог в этой области ядерными державами, вступил в силу 22 января 2021 года, через на устойчивую траекторию, добиться новых крупных Д 90 дней после того, как его ратифицировали 50 государств. результатов, укрепляющих нашу национальную безопас- ДЗЯО был принят в Нью-Йорке 7 июля 2017 года при поддержке ность и стратегическую стабильность в мире. Россия 122 государств – членов ООН по итогам переговоров, в которых не к такой работе готова». принимали участие ядерные державы – Россия, Великобритания, Китай, США и Франция. Генеральный секретарь ООН приветствовал принятие нового договора. В соответствии с текстом документа, его участники обязуются «никогда и ни при каких обстоятельствах» не разрабатывать, не ис- пытывать, не производить и не накапливать ядерное оружие, а также не применять его и не угрожать его применением». Странам, присо- единившимся к соглашению, будет также запрещено размещать на своей территории ядерное оружие других государств. Россия, Великобритания, Китай, США и Франция заявили, что не РОССИЯ И ИРАН ПОДПИСАЛИ будут подписывать ДЗЯО, который, по их мнению, противоречит До- СОГЛАШЕНИЕ В СФЕРЕ НОВОСТИ говору о нераспространении ядерного оружия и может еще больше затруднить дальнейший прогресс в области разоружения. ИНФОРМАЦИОННОЙ Как пояснил постпред РФ при международных организациях БЕЗОПАСНОСТИ в Вене Михаил Ульянов, вступление в силу ДЗЯО не обяжет ядерные МИД РОССИИ, МИД ИРАНА державы отказаться от ядерного оружия. «Все запреты относятся только к участникам Договора. Ни одна ядерная держава таковым не инистр иностранных дел России Сергей Лавров является», – отметил российский дипломат. и его коллега министр иностранных дел Ислам- М ской Республики Иран Мохаммад Джавад Зариф СЕРГЕЙ ЛАВРОВ, ВАДИМ КОЗЮЛИН, 26 января 2021 года подписали соглашение о сотрудниче- МИНИСТР ИНОСТРАННЫХ ЗАВЕДУЮЩИЙ стве в сфере информационной безопасности. «Подписали ДЕЛ РФ ЦЕНТРОМ ГЛОБАЛЬНЫХ межправительственное Соглашение по сотрудничеству в ИССЛЕДОВАНИЙ области обеспечения информационной безопасности», – В условиях, когда обстановка И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ИАМП сказал журналистам Сергей Лавров. в мире продолжает ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ Иран и Россия будут укреплять сотрудничество деградировать, выступаем АКАДЕМИИ МИД РФ в сфере информационной безопасности, технической за то, чтобы Россия поддержки и борьбы с киберпреступностью. и США, на которых лежит В 2020 году в мире случился «Документ открывает возможности для координа- особая ответственность за 31 военный конфликт. События ции наших действий в условиях растущего значения поддержание международной сентября – ноября 2020 года проблем, существующих в киберпространстве, их всё безопасности, сели за в Нагорном Карабахе отличались большего влияния на международные отношения и на стол переговоров с целью тем, что в боевых действиях положение дел в отдельных странах», – добавил россий- выработки нового «уравнения участвовали регулярные армии ский министр. безопасности», учитывающего Азербайджана и Армении. Эту Соглашение, подписанное 26 января в Москве, стало все актуальные факторы войну можно считать первым важной вехой в двусторонних отношениях между Россией стратегической стабильности столкновением относительно и Ираном в области национальной и международной ин- и современные военные современных и равных по силе формационной безопасности и направлено на расшире- технологии армий в XXI веке ние регионального и международного сотрудничества. НОВОСТИ

52 01 | 2021 | new defence order. strategy международная безопасность

CISA ПРЕДСТАВЛЯЕТ НОВУЮ ГЛОБАЛЬНУЮ СТРАТЕГИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ HOMELAND SECURITY TODAY

гентство США по кибербезопасности и инфраструктурной безопасности (CISA) опубликовало свою первую международную стратегию CISA Global. А «Сегодняшний глобально взаимосвязанный мир представляет широкий спектр серьезных рисков и угроз для критической инфраструктуры», – сказал ис- полняющий обязанности директора CISA Брэндон Уэльс. «Киберриски, с которы- ми мы сталкиваемся, не знают границ, и сейчас более чем когда-либо мы долж- ны работать вместе. CISA Global описывает, как мы будем взаимодействовать с международными партнерами для наращивания потенциала CISA и усиления на- шей способности защищаться от киберинцидентов, повышения безопасности и устойчивости критической инфраструктуры, выявления и устранения наиболее существенных рисков для критических функций, а также обеспечения беспере- бойной и безопасной связи в чрезвычайных ситуациях». CISA Global описывает, как CISA будет использовать свою глобальную сеть для усиления партнерского потенциала и создания более эффективных коллек- тивных практических действий и реагирования на неотложные угрозы, которые НОВОСТИ имеют решающее значение для национальной безопасности США.

РОССИЯ И КИТАЙ ПРОДЛИЛИ СОГЛАШЕНИЕ ОБ УВЕДОМЛЕНИЯХ О ПУСКАХ РАКЕТ МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ

инистр обороны РФ Сергей Шойгу и министр обороны Китая Вэй Фэнхэ М подписали Протокол о продлении Со- глашения между Правительством РФ и Пра- вительством КНР об уведомлениях о пусках НОВОСТИ баллистических ракет и космических ракет- носителей. СОВМЕСТНЫЙ РОССИЙСКО-ТУРЕЦКИЙ ЦЕНТР Соглашение было подписано 13 октября НАЧАЛ РАБОТУ 2009 года в Пекине и вступило в силу 16 де- «КРАСНАЯ ЗВЕЗДА» кабря 2010 года. Документ был подписан сроком на 10 лет с возможностью продле- января 2021 года в Агдамском районе Азербайджана состоялось откры- ния. Как отметили в Министерстве обороны тие Совместного российско-турецкого центра (СРТЦ) по контролю за РФ, за первые десять лет действия документ 30 прекращением огня и всех военных действий в зоне нагорнокарабахско- подтвердил свою эффективность и способ- го конфликта. ствовал укреплению взаимного доверия и Основные задачи СРТЦ включают сбор, обобщение и проверку информации открытости в отношениях между Россией о соблюдении режима прекращения огня, а также рассмотрение любых жалоб, и Китаем. вопросов или проблем, связанных с нарушениями договоренностей. Цель продления Соглашения – повыше- Штаб центра сформирован как командный пункт на паритетной основе, ние предсказуемости в сфере безопасности. в него входит равное количество представителей от России и Турции с началь- Особое значение продления действия Согла- ником от каждой национальной структуры – до 60 военнослужащих с каждой шения стороны отметили в связи с развер- стороны. тыванием США средств глобальной ПРО, а По словам заместителя министра обороны России, открытие Совместного также намерениями по размещению назем- центра – это новый этап миротворческой деятельности России и Турции. «Мы ных ракет средней и меньшей дальности в имеем большой положительный опыт взаимодействия с Турецкой Республикой, АТР. Также стороны оценили подписание турецкими военными, и отличный пример того – наше взаимодействие по линии Протокола как важный вклад в развитие вза- постконфликтного урегулирования на территории Сирийской Республики», – имовыгодного равноправного сотрудниче- подчеркнул Александр Фомин. ства между Россией и Китаем. НОВОСТИ

53 международная безопасность новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

54 01 | 2021 | new defence order. strategy международная безопасность МАРОККАНСКАЯ АРМИЯ. НОВЫЕ ВЫЗОВЫ

13 ноября 2020 года грузовики Вооруженных сил Марокко, заполненные солдатами и сопровождаемые бронетехникой, впервые за 30 лет вышли за границы оборонительного периметра и нарушили соглашение о режиме прекращения огня, подписанное в 1991 году с представителями освободительного движения Западной Сахары, на которую предъявляет требования Фронт Полисарио. Это нарушение режима прекращения огня спровоцировало возобновление боевых действий в регионе с риском эскалации напряжения между марокканской армией и Народно-освободительной армией Сахары, а также, возможно, с Алжиром, который является основным соперником Марокко в регионе.

Автор Акрам Харьеф

осстановление дипломатических крупным в Африке. Марокко теперь один границы с Алжиром от Марокко до Мав- отношений между Марокко и Изра- из основных партнеров НАТО и запад- ритании, ее протяженность составляет илем, вступившее в силу 10 декабря ных стран в регионе. Крупные военные 2700 км. По другую сторону стены на- В 2020 года под эгидой США, спрово- учения «Африканский лев» проводятся ходятся силы Народно-освободитель- цировало возобновление гонки вооруже- на территории страны ежегодно в тече- ной армии Сахары, весь политический ний в регионе. Вашингтон предоставил ние последних пятнадцати лет. аппарат Полисарио и десятки тысяч са- Марокко соглашения о продаже оружия харских беженцев, живущих в лагерях на миллиард долларов. На повестке дня ПОЛИТИКА (некоторые – с 1970-х годов). Марокко четыре ударных БЛА MQ-9 Reaper – это И ОБОРОНА противостоят бронетанковая и мотопе- новое оружие для региона. Нескольки- хотная дивизии Алжирской националь- ми месяцами ранее марокканская ар- Оспариваемый статус Западной Сахары ной народной армии, дислоцированные мия заказала ударные вертолеты AH-64E и ее оккупация подтолкнули Марокко на границе. На севере два испанских ан- Apache, РЛС ANTPS и партию боевых к постоянному поиску политических, клава, Сеута и Мелилья, и с десяток не- самолетов F-16V. Эти заказы можно счи- дипломатических и военных союзов с больших территорий, принадлежащих тать прогрессом, хоть и медленным, в максимально возможным количеством Испании, также рассматриваются как закупках оружия королевством алавитов государств. Для этого Марокко иногда потенциально опасные. А непоколеби- на протяжении последнего десятилетия. склоняется к участию в международных мая решимость Испании защищать, в Действительно, вооруженные силы коалициях, таких как та, что возглавляют том числе с участием вооруженных сил, Марокко переживают исторический пе- саудиты в Йемене, и проведению между- свои марокканские владения была не- риод трансформации и модернизации, народных учений на своей территории. двусмысленно продемонстрирована во чтобы противостоять новым региональ- Роль Королевских вооруженных сил за- время кризиса 2002 года на островке ным вызовам, создаваемым их соседя- ключается в защите границ королевства Перехиль на севере Марокко. ми, Испанией и Алжиром. Марокко в и участии в миротворческих миссиях. Незаконная иммиграция и между- какой-то момент прекратило профессио- Вооруженные силы Марокко должны народные судоходные компании, пере- нализацию своей армии, но в 2019 году обеспечивать присутствие государства секающие Гибралтарский пролив, так- возобновило проект с целью оптимиза- в так называемых южных провинциях же создают проблемы, не говоря уже о ции расходов. Несмотря на увеличение и предотвращать любое нападение или сохраняющемся до сих пор за Марокко военного бюджета и политическое сбли- любую попытку вторжения со стороны статусе ведущего мирового экспортера жение с Россией и Китаем, ведущим по- движения за независимость Фронт По- каннабиса. ставщиком военной техники в Марокко лисарио и его армии (Народно-освобо- Самый важный процесс для королев- продолжают оставаться Соединенные дительная армия Сахары). ства – возобновление проекта создания Штаты. В 2018 году королевство стало За «песчаной стеной» постоянно раз- контрактной армии и его распростране- вторым по величине получателем ре- мещены силы в 100 000 солдат. Песчаная ние на женщин. Обязательная военная зервов США в мире и, вероятно, самым преграда построена в 1987 году вдоль служба, введенная 9 июня 1966 года, из-

55 международная безопасность новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

начально составляла основу формирова- ВТС МАРОККО в количестве 23 единиц до версии «V». ния Королевских вооруженных сил, но В свою очередь, поставленные на воору- была упразднена в 2006 году, а имеющи- Первым в очереди на модернизацию, жение в 1970-х годах F5 могут быть за- еся 175 000 солдат марокканской армии начатую после того, как престол занял менены китайскими JF-17 Thunder. получили профессиональный статус. Эта Мохаммед VI, стал марокканский флот. Парк боевых вертолетов, состоящий новая версия «Национальной службы» С приобретением французского фрега- из многоцелевых машин Gazelle, будет распространилась на мужчин в возрас- та типа FREMM и трех корветов проек- усилен за счет принятия на вооружение те от 20 до 35 лет и на женщин, при же- та Sigma Королевские военно-морские к 2022 году AH-64E Apache Guardian, по- лании, в возрасте от 20 до 27 лет. Более силы получили хорошее базовое осна- ставки которых уже начались. Похоже, 133 000 марокканцев зарегистрирова- щение для дальнейшей модернизации. что марокканская армия ищет системы лись в качестве волонтеров в 2019 году, Следующим шагом должно стать пере- противовоздушной обороны дальнего в том числе почти 14 000 женщин. Цель оснащение подводного флота. В течение действия, чтобы противостоять вооруже- проекта – сокращение безработицы среди нескольких лет военно-политическое нию двух соседних стран: Алжира с ЗРК молодежи и подготовка ее к вступлению руководство страны проявляло боль- С-300 и Испании – это фрегаты, осна- в трудовую жизнь. В действительности шой интерес к российским подводным щенные системой боевого управления эта мера была принята скорее для сокра- лодкам проекта 677 «Лада», но так и не Aegis. ВС Марокко рассматривают двух щения численности военных чиновников смогло профинансировать эту покупку. поставщиков – США и их ЗРК Patriot, про- министерства обороны Марокко. Сегодня активно обсуждается возмож- цесс приобретения которых уже начался, После больших перемен в 2017 году ность приобретения Марокко герман- и Китай с ЗРК HQ-9. Королевские воору- и ухода высокопоставленных чиновни- ской подводной лодки типа 209. женные силы уже приобрели китайскую ков поколения короля Хасана II, отца Два основных приобретения марок- зенитную самоходную установку Type 90 нынешнего монарха Мохамеда VI, в канской армии для сухопутных войск – для поражения воздушных целей в обла- командовании ВС Марокко наступила танки M1A1SA Abrams, полученные из сти визуального наблюдения. некоторая стабилизация. То же самое американских резервов, и французские Марокко также активно участвует относится к спецслужбам и полиции. самоходные гаубицы Caesar. в американской программе EDA (про- Обе подверглись трансформации, и при- США пожертвовали около 360 тан- дажа излишков продукции военного на- нятие решений стало более централизо- ков, которые участвовали в Первой вой- значения), в частности, в 2018 году было ванным. не в Персидском заливе в 1990 году и приобретено 222 танка M1A1SA Abrams, Самым влиятельным политических были сняты с вооружения в 2005-м. Их а в 2021 году ожидается поставка еще событием 2019 года стало ухудшение отремонтировали и оснастили совре- 168 аналогичных единиц техники. С опе- политических связей между Марокко менными средствами связи и управ- ративной точки зрения прибытие тан- и Саудовской Аравией, за которым по- ления, что делает их высокоэффектив- ков Abrams позволит марокканской ар- следовал выход Марокко из междуна- ными образцами военной техники и мии перебросить часть бронированной родной коалиции в феврале 2019 года. вооружения сухопутных войск Марокко. техники своего парка на юг, а M1A1SA Утрата этих добрососедских отноше- После столь значительных поставок направить на защиту северных границ. ний представляет серьезную проблему со стороны США Франция, традицион- Марокканский танковый парк до при- для Марокко, которое десятилетиями ный союзник Марокко, в значительной обретения Abrams состоял из советских извлекало выгоду из щедрости Саудов- степени утратила свой статус как веду- танков Т-72Б, пакистанских Al-Khalid ской Аравии. Тем не менее, с конца 2019 щего поставщика вооружений, но, тем и американских М-60А3. Основной бо- года благодаря усилиям администра- не менее, в 2019 году сумела разместить евой бронированной машиной марок- ции Трампа наметилось восстановле- 36 единиц самоходных гаубиц Caesar: канской армии остается французский ние связей королевства с монархиями это несомненный плюс для мароккан- VAB. А 250 самоходных гаубиц М-109 Персидского залива, которое особенно ской артиллерии, которая всегда была Paladin – это, безусловно, наибольший активизировалось после нормализации сильной стороной Королевских воору- парк самоходной артиллерии в регионе. дипломатических отношений с Израи- женных сил. В распоряжении ВС стра- Королевство также закупило значитель- лем. ны сегодня находится более 100 единиц ное количество китайских РСЗО 300-мм Король Мохамед VI нарушил некото- американских самоходных гаубиц M109 PHL-03 и, похоже, заинтересовано в рые традиции своего отца – недоверие Paladin и около 30 ракетных систем зал- РСЗО 400-мм WS-1 с дальностью пора- по отношению к собственной армии пового огня 300-мм PHL-03 и 122-мм жения целей до 350 км. и внутреннее изгнание, которому тот БМ-21. подвергся, чтобы держаться подальше Королевские ВВС получили новые ВОЕННОЕ от центров принятия решений и севера возможности благодаря истребителю ОБРАЗОВАНИЕ страны. Подобное поведение Хасана II F-16 Block 50/52. На этот тип авиаци- можно объяснить реакцией на две по- онной техники военно-политическое Корпус офицеров ВС Марокко формиру- пытки государственного переворота руководство страны возлагает следую- ется в Королевской военной академии, в 1970-х годах. Мохамед VI вернулся к щие задачи: сопровождение и перехват основанной в 1956 году и расположен- желанию создать сильную авиацию и воздушных целей, применение высоко- ной в Мекнесе. Миссия Королевской даже современную противовоздушную точного оружия, подавление системы военной академии состоит в том, что- оборону, что было немыслимо во время ПВО противника, выполнение заданий бы обеспечивать всестороннюю под- правления его отца, после того как его за пределами воздушного пространства готовку действующих офицеров армии, самолет был атакован двумя самолета- Марокко. Королевских ВВС и ВМС. Академия под- ми Королевских военно-воздушных сил Марокканские пилоты принимали держивает достаточно высокий уровень в августе 1972 года. Со времени того участие в многочисленных учебных про- подготовки кадрового состава. инцидента инвестиции в авиационные граммах в США и на Ближнем Востоке. Королевский колледж высшего во- и зенитные средства были сведены к ми- Королевские ВВС заказали 25 F-16V и енного образования в Кенитре – также нимуму. модернизируют весь свой парк F16 C/D передовая школа, в которой ведется

56 01 | 2021 | new defence order. strategy международная безопасность

подготовка штабных офицеров высше- го офицерского состава. В этом высшем учебном заведении ежегодно обучаются от 100 до 150 офицеров трех армейских и жандармских корпусов, а также студен- ты из африканских стран. Основное вни- мание в обучении уделяется оператив- ной подготовке офицеров для участия в планировании и проведении совмест- ных многонациональных операций. Марокканская армия задействова- на в нескольких потенциально опасных регионах земного шара: например, это миссия ООН по делам временной ад- министрации в Косово, миссия ООН по стабилизации в Демократической Ре- спублике Конго. Марокко принимает активное участие в программе НАТО «Партнерство ради мира», утвержден- ной Джорджем Бушем в 2004 году, и про- водит многочисленные международные учения. Самые важные из них – упомя- нутые выше ежегодные учения «Афри- канский лев», организованные Афри- канским командованием Вооруженных сил США (крупнейший Объединенный комитет начальников штабов на афри- канском континенте), в которых уча- ствуют 2000 американских солдат, а так- же войска из других стран региона или НАТО. Бельгийские военно-воздушные силы и бельгийские спецподразделения в течение многих лет тренировались в пустыне Марокко. В 2017 году десант- но-штурмовая бригада ВС Марокко и пехотный полк Royal Gibraltar Regiment сухопутных войск Великобритании ор- ганизовали учения «Jebel Tarik Defense».

БУДУЩЕЕ ВОЕННЫХ РАСХОДОВ МАРОККО Марокко – аграрная страна, которая не имеет никаких природных ресурсов, кроме фосфатов. Если макроэкономиче- ские показатели стабильны, а уровень инфляции достаточно низок, происхо- дит замедление роста экономики, в ко- торой не хватает внутренних драйверов и иностранных инвестиций. Рост ВВП составляет 3,5% в год, но, похоже, замед- ляется. Безработица достигает 10% при 25% безработных возрастом моложе 25 лет. Страна столкнулась с огромны- ми трудностями в борьбе с пандемией COVID-19 и оказалась наиболее постра- давшей в регионе с точки зрения количе- ства заболевших и смертей. Индустрия туризма, которая в 2019 году принесла 8 млрд долларов, рухнула из-за эпиде- мии, сократив ВВП страны, по разным подсчетом, на величину от 8 до 10%. Оборонный бюджет Марокко в по- следние годы неуклонно рос, и, вероят-

57 международная безопасность новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

но, эта тенденция сохранится. В 2019 году он составил 3,6 млрд долларов, а в 2020 году – 3,8 млрд долларов. Бюд- жетные ассигнования распределяются следующим образом: 38% на сухопут- ные войска, 22% на военно-воздушные силы, 16% на военно-морские силы, 7% на жандармерию, 4% на королевскую гвардию, 4% на управление системой обороны, 3% на военное здравоохране- ние, 3% на социальные нужды и 3% на неуказанные расходы. Министерство обороны Марокко уполномочено моби- лизовать до 9 млрд долларов в кредит на срок до трех лет для закупки оборудова- ния или его обслуживания. Страна очень зависит от иностран- ной финансовой помощи и пожерт- вований излишков оружия. Согласно спискам Агентства по сотрудничеству в области оборонной безопасности (DSCA), Марокко – второй по величине в мире получатель EDA после Израиля, за период последнего десятилетия ко- ролевство приняло вооружений и тех- ники на сумму более 5 млрд долларов. Осложнение отношений с Саудовской Аравией повлияет на финансирование некоторых приобретений, хотя, возмож- но, этот негативный фактор будет смяг- чен участием Катара и Турции, которые могут оказать Марокко финансовую и технологическую помощь. Военная про- мышленность в стране практически от- сутствует, почти все вооружение и воен- ная техника импортируется. В Марокко производятся и обслуживаются только боеприпасы малого калибра. С 2010 года Марокко привлекло мно- го инвестиций в сфере гражданской авиации, в которой работают 140 ком- паний. Экспорт отрасли составляет 1,7 млрд долларов, а годовой рост достигает 22%. Такой относительный успех мог бы убедить власти инвестировать и в ОПК, чтобы сократить бюджет на импорт и даже получить прибыль. С 2019 года власти Марокко расши- ряют контакты со многими странами для разработки промышленной страте- гии. Визиты министра обороны Испа- нии Анхеля Оливареса Рамиреса в апре- АКТУАЛЬНЫЕ В 2021 стеной, приблизительно 1/5 террито- ле 2019 года и его британского коллеги ГОДУ ВЫЗОВЫ ДЛЯ рии которой сейчас контролирует Фронт Марка Ланкастера в июле того же года МАРОККАНСКОЙ АРМИИ Полисарио. Признание 10 декабря 2020 расширили дискуссии на тему возмож- года Соединенными Штатами принад- ного импорта технологий. Франция со- Нарушив режим прекращения огня лежности Западной Сахары к Марокко трудничает в проектах модернизации с Фронтом Полисарио, Марокко столкну- может привести к дестабилизации и транспортных средств через компанию лось с противником, который не отказы- без того напряженной ситуации, полно- Arquus, а компания Renault Truck Defense вался от идеи ведения войны. В течение стью развязав руки Рабату, у которого (Бельгия) – через Mecar – открыла в Ма- декабря 2020 года Народно-освободи- возникнет соблазн вторгнуться на эту рокко завод по производству боеприпа- тельная армия Сахары не давала покоя территорию. Такая ситуация вынудит сов. Однако на сегодня нет уверенности солдатам марокканской армии вдоль Фронт Полисарио отступить в Алжир в том, что страна сможет построить зна- разделительной стены. и, следовательно, способна привести к чительную оборонно-промышленную Напомним, что Западная Сахара раз- более активному вовлечению Алжира инфраструктуру до 2030 года. делена на две части оборонительной в конфликт.

58

международная безопасность новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021 КИБЕРВОЙНА ИРАНА Применение кибертехнологий приобретает все большее значение в русле реализации гибридных и асимметричных стратегий Ирана. После атаки компьютерного червя Stuxnet (Стакснет) Иран перешел к развертыванию собственных наступательных операций.

Автор Жюстин Мазонье

2012 года иранские кибератаки не раз ставили под угрозу чувствитель- ные цели в США и на Ближнем Вос- С токе. Операции в Абабиле и Шамуне подтвердили технологические возмож- ности Ирана, обладающие реальным разрушительным потенциалом и зача- стую превосходящие западные средства киберзащиты.

ОТ МЯГКОЙ ВОЙНЫ К КИБЕРВОЙНЕ «НЕОБХОДИМО, ЧТОБЫ НАРАЩИВАНИЕ КИБЕРНЕТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СООТВЕТСТВОВАЛО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИНТЕРЕСАМ, СОСТОЯНИЮ ОБЩЕСТВА, В 1993 году Иран одним из первых среди ЭКОНОМИКИ И КУЛЬТУРЫ. ПРОГРАММЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НЕ ДОЛЖНЫ стран Ближнего Востока получил доступ ПРЕВРАЩАТЬСЯ В СРЕДСТВА ВМЕШАТЕЛЬСТВА ВО ВНУТРЕННИЕ ДЕЛА ДРУГИХ СТРАН» к сети Интернет и вошел в число наибо- Заявление генерального штаба вооруженных сил Исламской республики Иран лее развитых государств региона в сфере о международных нормах урегулирования в киберпространстве цифровых технологий. К 2000-м исполь- зование интернета было уже широко распространено среди иранского населе- ния. Однако развитие информационных технологий правительство рассматрива- страны». «Интернет, киберпространство, твердили события 2009 года. Тогда де- ло как угрозу распространения амери- информационные технологии – не долж- монстранты обвинили действующего канского вредоносного политического ны быть в руках врага. Тем не менее, се- президента Махмуда Ахмадинежада контента, направленного против режи- годня они в его руках. Сегодня сетевая в фальсификации выборов. Иранские ма. Использование интернета населени- среда является инструментом и оруди- спецслужбы отметили роль, которую ем означает предоставление противнику ем проникновения в культуру, инстру- сыграли в организации волнений за- возможности вести информационную ментом культурного господства врага». падные компании Twitter, Facebook, войну против руководства страны. Также Аятолла Хаменеи в ноябре 2009 Telegram и WhatsApp. А правительство США опередили Иран, первыми раз- года охарактеризовал мягкую войну Исламской Республики расценило про- работав защиту киберпространства и как «смесь культурных мер и передовых исходящее как вмешательство США в заняв место в авангарде мировых ин- средств коммуникации для распростра- свободные выборы и попытку ослабить формационных технологий. Сосредо- нения лжи и слухов, а также для сеяния иранскую государственность. Власть по- точение наиболее влиятельных компа- сомнений и разногласий среди людей». пыталась прекратить внешнее давление ний, работающих в сфере IT (Facebook, Эти подозрения усилились в связи на страну, ограничив доступ населения Microsoft, IBM), на территории США с событиями «арабской весны», когда к зарубежным сетевым ресурсам. Под обеспечивает их доминирующие пози- социальные сети, созданные американ- информационные ограничения подпали ции в мире и одновременно усиливает скими компаниями, использовались для либеральные издания, оппозиционные опасения Ирана в отношении информа- сбора населения на демонстрации про- политики, блогеры и радиостанции, ционной безопасности Исламской Ре- тив правящей власти. Бригадный генерал вещавшие из-за границы. В некоторых спублики. Правительство осознает, что Корпуса стражей исламской революции операциях были задействованы хакеры – медиа, социальные сети и программное (КСИР) Эсбати определил эту информа- они занялись поиском и распознаванием обеспечение могут использоваться про- ционную войну как «программное обес- участников демонстраций. DDOS-атаки тивниками в целях ослабления имиджа печение для мозга», ветвь гибридной и перехват контроля над сайтами оппо- властных структур внутри страны. Аятол- войны, сочетающую информационные нентов обеспечили независимые группы ла Хаменеи сокрушался, что «информа- и психологические инструменты для де- «Электронная армия Ирана» и Asiyane. ционная инженерия и новые средства стабилизации иранского правительства Иранским спецслужбам приписыва- массовой коммуникации, вышедшие на и учреждений изнутри. ют взлом базы голландского центра сер- арену, – все это инструменты домини- Необходимость в проведении Ира- тификации Digi Notar в 2011 году. Целью рования над национальной культурой ном собственной киберполитики под- атаки стали данные 300 000 пользовате-

60 01 | 2021 | new defence order. strategy международная безопасность

лей почтового сервиса Gmail, прожива- нефть, правительство и вовсе отключило ющих в Иране. интернет на несколько дней. За последнее десятилетие в стране Ужесточаются и законы против пре- были арестованы несколько блогеров, ступлений в сфере информационных самый известный из них – Оссейн Де- технологий. Последняя редакция законо- рахшан. дательства предусматривает наказания «Иран, как и Китай, исходит из за электронные публикации и регламен- ГОЛАМ РЕЗА того, что методы контроля интернета тирует контроль за ними. В иранских ДЖАЛАЛИ, не должны отставать от развития сете- городах действует много интернет-кафе, НАЧАЛЬНИК вых технологий», – объясняет активист но их владельцы обязаны собирать лич- ИРАНСКОГО УПРАВЛЕНИЯ инициативы Open Net, профессор права, ные данные клиентов и устанавливать ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ преподаватель юридического факуль- видеокамеры для контроля посетителей. Америка развязала тета Гарвардского университета Джон Тем не менее, технический прогресс полномасштабную кибервойну Палфри. По его оценке, иранским бло- в западных странах опережает меры, против Ирана герам, пишущим на фарси, труднее до- принимаемые Ираном. Доступ населе- нести информацию до своих читателей, ния к социальным сетям растет, дыры чем жителям большинства других стран. в системах безопасности становятся за- Во многом причиной укрепления метнее. Поэтому Иран переходит в на- цифрового суверенитета Ирана, так же ступление. как России и Китая, становится вмеша- ГАБИ СИБОНИ, тельство в их киберпространство Со- ДИРЕКТОР ПРОГРАММЫ ПОСЛЕ STUXNET КИБЕРБЕЗОПАСНОСТИ единенных Штатов. Ирану уже удалось ИНСТИТУТА ИССЛЕДОВАНИЙ разработать и внедрить несколько соб- Поворотным моментом в кибернетиче- НАЦИОНАЛЬНОЙ ственных платформ, способных конкури- ском противостоянии держав считается БЕЗОПАСНОСТИ ИЗРАИЛЯ (INSS) ровать с западными. Видеохостинг Aparat атака сетевого червя Stuxnet. В 2008 году заменил Youtube, а Face Name функци- администрация Джорджа Буша была оза- Санкции и попытки повлиять онирует вместо Facebook. Некоторые бочена перспективами иранской ядер- на ядерную программу только укрепили экономику и единство мессенджеры были запрещены в Иране ной программы. Но реакция мирового народа Ирана. По всей видимости, из-за отказа разместить серверы на его сообщества на оккупацию Ирака делала иранский способ противодействия территории. С 2010 года Исламская Ре- военную операцию еще и против Ира- внешнему давлению заключается спублика работает над созданием соб- на невозможной. Тогда генерал Джеймс в применении гибридных ственной сети SHOMA, доступной только Картрайт, один из ведущих военных экс- инструментов, в том числе, иранским пользователям. Одновременно пертов США, предложил отрезать систе- в увеличении киберактивности идет борьба с технологиями VPN и Tor, му обогащения урана в иранском городе предоставляющими неконтролируемый Нетензе от интернета. План был реали- доступ к любым сетевым ресурсам. зован уже при Обаме; по некоторым ис- «Особенность программного обес- точникам, в разработке и внедрении печения Tor в том, что оно позволяет червя участвовало израильское подраз- Но вскоре Тегеран снова стал це- пользователям действовать в интернете деление радиоэлектронной разведки под лью двух вирусов: Flame и Duqu. В мае анонимно, – объясняет исполнительный кодовым названием 8200. Вирус прони- 2012 года эти вредоносные программы директор проекта Эндрю Льюман. – Но кал в сеть обогащающего предприятия поразили компьютеры министерства теперь Иран проводит глубокую филь- через порт USB, то есть союзникам при- нефти Исламской республики. Сайты трацию трафика, это дает возможность шлось внедрить на иранское предпри- ведомства на несколько дней вышли из контролировать и при необходимости ятие диверсанта. Иранским специали- строя. Под ударом оказалось около ты- блокировать любой контент. С 2010 года стам удалось обнаружить Stuxnet только сячи компьютеров, а главное, временно специалисты Tor собрали достаточно через несколько месяцев, все это время прекратил работу терминал на острове подтверждений подобной активности. червь передавал данные в США и разру- Харк, обеспечивающий экспорт 90% Теперь ограничения действуют по все- шал систему контроля предприятия. Из иранской нефти. Позже специалисты му Ирану, а блокировка с каждым годом строя были выведены от 1000 до 5000 объявили Duqu и Flame модификаци- может коснуться все большего объема газовых центрифуг – важнейших эле- ей вируса Stuxnet. Новые черви также информации». ментов технологической цепочки. Позже внедрялись в компьютерную сеть через Контролируется и деятельность Хилари Клинтон заявила, что Stuxnet от- USB. частных интернет-провайдеров. Их вы- бросил иранскую ядерную программу на Следующий удар был нанесен в июне нуждают сотрудничать с монополистом несколько лет назад. 2012 года. Атаке подверглись ядерные иранского рынка телекоммуникаций Событие стало историческим. Сете- объекты, нефтяные компании и Цен- компанией TCI, в ее ведении находятся вой червь оказался орудием противосто- тральный банк Ирана. Главной целью интернет и мобильные сети. Такая схе- яния двух государств, развернувшегося в вируса Narilam стали финансовые сер- ма позволяет управлять скоростью пере- новом измерении. Начальник иранского висы, причем на этот раз червь распро- дачи информации по всему Ирану. Как управления гражданской обороны Го- странялся через социальные сети. Его правило, национальная сеть SHOMA ра- ламреза Джалали назвал применения действие было нейтрализовано почти ботает быстрее, а интернет медленнее. Stuxnet «первым официальным актом через год, в октябре 2013-го. Иранские В дни выборов и митингов ухудшается агрессии в киберпространстве». силы быстрого реагирования отчита- работа всех сетей; когда ситуация нор- В ответ Иран приступил к разработке лись об операции, в ходе которой в горах мализуется – скорость обмена данными собственных наступательных техноло- Кередж на севере Ирана был застрелен восстанавливается. Когда в Иране нача- гий. Первые киберудары были нанесены организатор диверсии. Тегеран назвал лись выступления против роста цен на по Эстонии и Грузии. заказчиком кибератаки Израиль.

61 международная безопасность новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

2011 году Тегеран выделил миллиард нологий Ирана Мохаммад Джавад Аза- долларов на развитие компьютерных ри-Джахроми. технологий и дополнительный набор специалистов в КСИР. Позже президент СОБЫТИЯ Хасан Рухани распорядился о выделении ПРОШЕДШЕГО ГОДА 19,8 млн долларов на развитие службы МАЙКЛ АЙЗЕНШТАДТ, кибербезопасности в составе КСИР и на- А в феврале 2020 года глава иранского ДИРЕКТОР ПО ВОЕННЫМ боре 15 000 киберстражей в ополчение управления гражданской обороны Го- ПРОГРАММАМ И ИЗУЧЕНИЮ ВОПРОСОВ БЕЗОПАСНОСТИ Басидж. лам Реза Джалали рассказал о следую- ВАШИНГТОНСКОГО ИНСТИТУТА «Иран – четвертая в мире страна по щей атаке, организованной США. БЛИЖНЕВОСТОЧНОЙ ПОЛИТИКИ возможностям в области кибербезопас- Одно из самых масштабных элек- ности», – утверждает заместитель ко- тронных нападений пережил 9 мая 2020 За последнее десятилетие мандующего ополчением Басидж бри- года порт Шахид-Раджаи в иранском кибернетический арсенал гадный генерал Мохамад Хосейн Сепер. городе Бендер-Аббас. Об инциденте со- Ирана превратился из низкотехнологичного средства Слова генерала подтверждают и его общила газета «Вашингтон Пост», жур- нападения в основу концепции противники. Директор Национальной налисты объявили о причастности к национальной безопасности. разведки США Джеймс Клеппер признал кибератаке спецслужб Израиля. Работа Теперь кибернетика может стать в 2012 году, что за последние годы иран- крупнейшего в Иране транспортного четвертым инструментом иранской ские системы кибернетической безопас- узла, через который идет более 60% экс- концепции безопасности. До сих ности Ирана стали значительно сложнее порта республики, была прервана на не- пор она состояла из трех пунктов: и совершеннее. сколько дней. прекращение судоходства Заключение в 2015 году ядерного со- Представители западных спецслужб в Ормузском проливе, организация террористических атак по всему глашения пяти мировых держав и Ирана сочли нападение ответом на попытку миру и нанесение ракетных ударов изменило виртуальную политику Теге- взломать систему распределения воды в по Ближневосточному региону рана. Разрушительных атак стало мень- сельской местности Израиля. Эксперты ше. Однако участились разведыватель- американского аналитического центра ные операции в Германии, Франции и «Атлантический совет» выдвинули дру- Великобритании. А конфликты в Сирии гую версию: атака на порт стала элемен- и Йемене послужили причиной масси- том борьбы против иранской ядерной рованных кибератак Ирана против Сау- программы. Впрочем, источник нападе- довской Аравии. ния был назван тот же. Новой вехой войны стала политика Израиль обвинили и во взрыве в июне В 2015 году иранские СМИ объявили, Дональда Трампа. Иран болезненно от- 2020 года на ядерном объекте в Натанзе. что специальные подразделения Ира- реагировал на выход США из соглаше- А в октябре 2020 года иранский Центр на в день отражают до 10 000 попыток ния по ядерной программе. Еще одной преодоления последствий электронных несанкционированного доступа в сети причиной эскалации стало убийство ге- атак Махер сообщил о предотвращении республики. Эту информацию подтвер- нерал-лейтенанта КСИР Касема Сулей- двух крупных атак, направленных на го- дили сотрудники иранской киберпо- мани и иракского политика Абу Махди сударственные учреждения Исламской лиции FATA, по их словам, основными аль-Мухандиса в международном аэро- республики. В правительстве Ирана это целями нападений становятся промыш- порту Багдада. событие прокомментировали так: «США ленные объекты. Иранское правительство заявило, и Израиль всегда приветствуют действия, Однако западные специалисты не что политические, силовые и экономиче- способные помешать нормальной работе могут ни подтвердить, ни опровергнуть ские действия Запада и его региональ- иранских государственных учреждений». эти данные. Во-первых, Иран умеет хра- ных союзников напрямую направлены нить тайны – в информационном поле против народа Ирана, нацелены на ОТ ПРОСТЫХ ТЕХНОЛОГИЙ оказывается только то, что выгодно Те- уничтожение Исламской республики. К ГИБРИДНОЙ СТРАТЕГИИ герану. Во-вторых, запад и Израиль все Обеспокоенность Тегерана вызвало чаще сосредоточены не на событиях в и растущее число кибератак против Иран начинал с простых инструментов Исламской республике, а на том, как Ирана. кибернетического воздействия, в основ- иранские атаки поражают системы за- В 2017 году хакеры из саудовской ном они были рассчитаны на решение падных стран. группировки Team Bad Dream попыта- внутренних задач республики. Уровень Информационное противостояние лись взломать сайты министерства ино- иранских хакеров оставался низким, но разворачивается на фоне политического странных дел Ирана. В 2018 году было его хватало для несложных и эффектив- давления на Иран. Учащение кибератак заявлено об атаке на ведущие электрон- ных операций. вынуждает выделять больше средств на ные СМИ Исламской республики. Тогда Применение противником червя защиту. Так, правительство Ирана раз- же бывший руководитель уже упоми- Stuxnet изменило подход Тегерана к ки- работало план создания новой отрасли навшегося подразделения 8200 Эхуд бероружию. Последствия оказались на- экономики, основанной на взаимо- Шнеерсон признал Иран главной целью столько значительными, что Иран был действии государственных ведомств и израильских хакеров. вынужден признать кибернетические частных IT-компаний. За семь лет пла- «Республика выдержала высоко- средства воздействия одним из главных нировалось создать в кластере инфор- технологичное, организованное на го- инструментов гибридной войны. Хакер- мационных технологий 100 000 новых сударственном уровне наступление на ские атаки стали настолько же важным рабочих мест. При этом 20% иранских электронную инфраструктуру. Все ата- направлением обеспечения безопас- студентов учатся на программистов, ки были отбиты нашей системой без- ности, как полноценные военные опе- сетевых администраторов и специали- опасности», – рапортовал в 2019 году рации, ракетные удары и контроль над стов по электронной безопасности. В министр связи и информационных тех- морем.

62 01 | 2021 | new defence order. strategy международная безопасность

«За последнее десятилетие киберне- «Кибервойна – направление, в ко- кибербезопасности рассчитаны исклю- тический арсенал Ирана превратился из тором Исламская республика способна чительно на оборону страны. низкотехнологичного средства нападе- полноценно конкурировать со странами Сокрушительные хакерские атаки, ния (взлома сайтов противника и DDoS- запада. И это делает отрасль важным как правило, становятся ответом на дей- атак) в основу его политики. Теперь ки- элементом иранской политики без- ствия, причинившие Ирану ущерб. За бертехнологии могут стать четвертым опасности», – считает старший научный отказом США от соглашения по ядерной инструментом иранской концепции сотрудник Фонда защиты демократий программе последовали ряд киберна- безопасности. До сих пор их было три: Бехнам Бен Талеблу. падений на союзников Соединенных прекращение судоходства в Ормузском Ракетная программа Ирана лишена Штатов в Европе и на Ближнем Востоке. проливе, организация террористических подобного преимущества. На физиче- Отличительная черта иранской кибер- атак по всему миру и нанесение ракетных ский удар по противнику может последо- стратегии – причинение жертве макси- ударов по Ближневосточному региону», – вать ответ от Израиля или США, причем мального урона и (значительно реже, прокомментировал перемены директор реакция не обязательно будет симме- чем в других странах) использование по военным программам и изучению тричной. Тегеран уже обвинял Израиль высоких технологий в разведывательных вопросов безопасности Вашингтонского в убийстве известного физика Мохсена целях. института ближневосточной политики Фахризаде Махабади, которого западные «Отличие кибернетической поли- Майкл Айзенштадт. спецслужбы объявили разработчиком тики Ирана от подходов России и Китая По его оценке, применение киберне- ядерной программы Ирана. Ракетные обусловлено высокой вовлеченностью тических инструментов в военных целях удары по предполагаемым ядерным объ- Исламской республики в процессы, про- обеспечивает Ирану стратегические пре- ектам в Ираке и Сирии стали привычным исходящие на Ближнем Востоке. Тегеран имущества. Первое – относительно низ- элементом внешней политики Израиля. обладает большой степенью политиче- кая стоимость операций в виртуальном Сегодня иранская киберстратегия ской свободы, однако часто лишен воз- пространстве. Политика санкций США строится на нескольких принципах. Сле- можности начинать открытые боевые болезненно сказывается на экономике дуя одному из них, Иран скрывает, но не действия. Кроме того, Иран позже других Исламской республики. Поддержка со- полностью отрицает свою причастность региональных лидеров вступил в проти- юзников в полномасштабных военных к инцидентам в виртуальном простран- востояние спецслужб и пока не освоил конфликтах и разработка новых ракет стве. Тегерану важно демонстрировать многие методы, давно отработанные обходятся все дороже. способность отвечать на внешние угрозы Россией и Китаем», – полагает эксперт Вторым преимуществом Айзенштадт и сохранять паритет в киберпростран- проекта кибербезопасности Белферского называет возможность дипломатиче- стве. А в противостоянии с США возника- центра в Гарварде доктор Трей Херр. ского маневра: инициатор кибератаки ет еще один мотив: желание представить В результате Иран наносит кибер- всегда может отрицать свою к ней при- противника бессильным перед внезап- удары, не получая от них ни информа- частность и даже приписывать действия ными нападениями. ционной, ни финансовой выгоды. Такой третьим лицам. Такая политика позво- При этом Ирану важно, чтобы пря- подход вызывает недоумение западных ляет Ирану продолжать хакерские напа- мыми инициаторами атак не могли быть оппонентов. Одно из объяснений нахо- дения, не боясь сокрушительного ответа объявлены государственные институты дят в теории игр – возможно, в основе противника. Исламской республики. По словам Майк- иранской стратегии лежит игра с нуле- Сегодня силы иранской кибербез- ла Айзенштадта, чтобы дистанцироваться вой суммой. По ее правилам, обеспечить опасности могут поражать цели в любой от ответственности за большинство опе- собственную безопасность можно, толь- точке земного шара. Причем эффект от раций, Тегеран использует независимых ко нанося ущерб противнику. Понятно, атак всегда соотносится с предполагае- исполнителей, создает разветвленную что такое различие в цивилизационных мым уроном от контрудара. сеть сообществ, не имеющих прямого от- подходах увеличивает напряженность и ношения к правительству или спецслуж- в киберпространстве, и на политической бам. Это позволяет скрыть подлинные на- карте мира. мерения заказчиков и не дает доказать их В ответ на кибератаки Израиль на- причастность к хакерским атакам. носит вполне реальные авиационные Иран считается единственной стра- удары по союзникам Ирана из движе- ной, дающей в киберпространстве от- ния ХАМАС. Еще одной опасностью для веты на реальные, физические действия Тегерана становится слабый контроль противников. Такой практики не придер- над собственными сетевыми структура- живаются ни Россия, ни Китай, ни Север- ми, созданными для ведения хакерской ная Корея. Иранский подход к противо- войны. действию можно описать принципом «Око за око». Подробнее об эволюции Впрочем, из Тегерана все выглядит информационной ГОЛАМ РЕЗА ДЖАЛАЛИ, по-другому. Представитель миссии Ира- безопасности Ирана НАЧАЛЬНИК на при Организации Объединенных На- и ее субъектах читайте ИРАНСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ций Алиреза Мирюсефи говорит: «Иран в следующем номере. ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ не намерен вступать в кибервойну с США… На наш взгляд, это Соединенные Иран столкнулся с новыми Штаты ищут несуществующие атаки, на- угрозами в неожиданных сферах… Атаки могут быть деясь использовать их как предлог для нацелены на государственную киберопераций против Ирана». систему, финансовые структуры, Дипломат объясняет, что не может военные ведомства, спецслужбы раскрывать государственные секреты, и информационное поле но готов заверить, что иранские средства

63 международная безопасность новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021 ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ИЗРАИЛЯ: ФИНАНСОВЫЙ АСПЕКТ

64 01 | 2021 | new defence order. strategy международная безопасность

ВОЕННЫЙ БЮДЖЕТ ИЗРАИЛЯ Израильское политическое руководство По данным ежегодного бюллетеня с об- традиционно уделяет серьезное внимание зором военных потенциалов государств финансированию национального военного мира «The Millitary Balance», в 2018 году ведомства. Очевидно, что именно поддержание военный бюджет Израиля составил 15,69 млрд долларов, что на 3,4% больше, чем высокого уровня боеготовности позволяет в 2017 году (а по сравнению с началом израильтянам оперативно реагировать на рассматриваемого периода военный бюджет увеличился на 20%). Доля рас- возникающие вызовы и угрозы национальной ходов министерства обороны в военном безопасности. бюджете в 2018 году составила 85,9%, других министерств и ведомств – 14,1%. Суммарную величину расходов госу- дарства на военные цели характеризует Автор Роман Кошкин показатель общих военных расходов (ОВР). В 2018 году ОВР Израиля соста- вили 17,9 млрд долларов. В целом за 2014–2018 годы отмечался рост общих военных расходов. В 2019 году они оце- нивались в 18,8 млрд долларов, в 2020 году – в размере 19,9 млрд долларов. В среднем за период 2014–2018 годов доля общих военных расходов в ВВП страны составила 4,9%. Доля ОВР в го- сударственном бюджете на этот период достигала в среднем 12,8%. Помимо собственных источников во- енного финансирования, в Израиле есть достаточно крупные внешние. В каче- стве главного стороннего ресурса высту- пает ежегодная безвозмездная военная помощь США. С 1999 года выделение средств осуществляется на основе «Ме- морандума о взаимопонимании» между правительствами США и Израиля в фор- мате десятилетнего цикла. В частности, в сентябре 2016 года (с учетом оконча- ния в 2018 году очередного соглашения) был заключен новый пакет на 38 млрд долларов (на 2019–2028 годы). Поскольку эти средства целевые, получаемые извне в рамках военно-тех- нического сотрудничества, в общие во- енные расходы они не входят. Вместе с тем, они могут быть учтены для оценки общего объема средств, за счет которых осуществляется строительство и содер- жание вооруженных сил Израиля. По данным Стокгольмского между- народного института исследований проблем мира (СИПРИ, SIPRI), военная помощь США Израилю осуществляет- ся по двум основным программам: это «Финансирование военной помощи иностранным государствам» (ФМФ) (Foreign Military Financing, FMF), адми- нистрируемая государственным депар- таментом США, и «Противоракетная оборона Израиля» (Israel Missile Defense, IMD) по линии американского мини- стерства обороны. Часть выделяемых средств – 25–30% идет на финансирова- ние НИОКР и закупки военной продук- ции у военной промышленности Израи- ля, остальные – на прямые поставки из

65 международная безопасность новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

ТАБЛИЦА 1. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВОЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ИЗРАИЛЕ (МЛРД ДОЛЛАРОВ)

ГОДЫ ПОКАЗАТЕЛЬ 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

ОБЩИЕ ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ, 15,0 15,5 15,5 17,4 17,9 18,8 19,9 МЛРД ДОЛЛ. ВОЕННАЯ ПОМОЩЬ США, 3,8 3,7 3,6 3,8 3,6 3,8 3,8 МЛРД ДОЛЛ. «ФИНАНСИРОВАНИЕ ВОЕННОЙ ПОМОЩИ 3,1 3,1 3,1 3,2 3,1 3,3 3,3 ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВАМ» (FMF) «ПРОТИВОРАКЕТНАЯ ОБОРОНА ИЗРАИЛЯ» 0,7 0,6 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 (IMD) СОВОКУПНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ 18,8 19,2 19,1 21,1 21,5 22,6 23,7 НА ВОЕННЫЕ НУЖДЫ, МЛРД ДОЛЛ.

США ВиВТ и другой продукции военного и составили в 2018 году 1,1 млрд долла- В целом военно-политическое руко- назначения. Эти поставки осуществля- ров, также в течение рассматриваемого водство Израиля уделяет значительное ются в рамках следующих программ: периода последовательно увеличилась внимание развитию национальных во- – «Военные продажи иностранным доля расходов на содержание военно- оруженных сил. Ежегодное увеличение государствам» (ФМС) (Foreign Military служащих и гражданских служащих в объемов финансирования военного Sales, FMS); бюджете министерства обороны. Эта строительства может служить свидетель- – «Прямые коммерческие продажи» тенденция сохранится и на ближайшую ством целенаправленного выполнения (Direct Commercial Sales, DCS); перспективу, что является результатом руководством Израиля задач, изложен- – «Передача военных излишков» выполнения планов развития ВС. ных в плане Gideon («План развития во- (Excess Defense Articles, EDA). Расходы на боевую подготовку оруженных сил с 2016 по 2020 год»). За- Объем военной помощи Израилю со и МТО войск увеличились на 4,8% за дачи заключаются в следующем: стороны правительства США за послед- рассматриваемый период и составили – оптимизация численности ВС Из- ние пять лет оценивается в 18,5 млрд в 2018 году 5,4 млрд долларов, расходы раиля – предусматривает сокраще- долларов. на строительство военных объектов вы- С учетом этих сумм, выделяемых на росли на 9,1% и достигли 0,3 млрд долла- фактически законодательно закреплен- ров. При этом их доля в бюджете мини- ной основе, вместе с тем, поступающих стерства обороны сохранялась в течение из внешних источников, в отношении всего периода. Расходы на техническое Израиля можно говорить о таком поня- оснащение ВС Израиля (суммарно рас- тии, как совокупные финансовые ресур- ходы на закупки ВВТ и НИОКР) в 2018 сы на военные нужды. Использование году по бюджету министерства обороны этого показателя необходимо для оцен- составили 3,1 млрд долларов. Вместе с ки реальных объемов финансирования тем, общие объемы средств на эти цели строительства вооруженных сил стра- достигли 6,2 млрд долларов, при этом ны. Эксперты СИПРИ считают, что объ- значительную их часть – 50,2% (3,1 млрд ЯКОВ КЕДМИ, ем совокупных финансовых ресурсов долларов) составила военная помощь ИЗРАИЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕЯТЕЛЬ, Израиля на военные нужды в 2018 году США. Такая тенденция с незначительны- ДИПЛОМАТ, БЫВШИЙ составил 22,6 млрд долларов и был уве- ми колебаниями сохранялась в течение РУКОВОДИТЕЛЬ СПЕЦИАЛЬНОЙ личен на 1,1 млрд долларов в 2020 году рассматриваемого периода. При этом СЛУЖБЫ «НАТИВ» (табл. 1). доля расходов на техническое оснаще- ние ВС в бюджете МО в этот период не- Израильская армия справедливо считается одной из лучших сколько сокращалась. СТРУКТУРА ВОЕННЫХ и профессиональных в мире. РАСХОДОВ Среди видов ВС большая часть расхо- И готовность служить в Армии дов военного бюджета направляется на обороны Израиля, и поддержка Изучение материалов Института стра- содержание СВ – 48% в 2018 году. Расхо- армии в обществе до сих пор тегических исследований (США) позво- ды на военно-воздушные силы состави- остаются на высоком уровне. ляет утверждать, что для целевой струк- ли 45%. В целом в рассматриваемый пе- Сегодня армия намного сильнее туры расходов министерства обороны риод доли СВ и ВВС, а также расходов, не и профессиональнее, чем в прошлом. Израиля характерны ряд особенностей. классифицированных по видам ВС, со- Но и требования резко возросли. Внутриполитические споры о путях Расходы на содержание военнослужа- хранялись при незначительных колеба- разрешения арабо-израильского щих за период с 2014 по 2018 годы уве- ниях. На ВМС в 2018 году было выделено и израильско-палестинского личились на 15,1% и составили 5,5 млрд 6% бюджета, при этом за рассматривае- конфликтов продолжаются и будут долларов. Расходы на содержание граж- мый период наблюдается некоторое со- продолжаться, пока эти конфликты данского персонала выросли на 15,2% кращение их доли (табл. 2). не будут улажены

66 01 | 2021 | new defence order. strategy международная безопасность

ТАБЛИЦА 2. СТРУКТУРА ВОЕННЫХ РАСХОДОВ ИЗРАИЛЯ (МЛРД ДОЛЛАРОВ)

ГОДЫ ПОКАЗАТЕЛЬ 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

ОБЩИЕ ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ, 15,0 15,5 15,5 17,4 17,9 18,8 15,0 МЛРД ДОЛЛ. РАСХОДЫ МО ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ, МЛРД ДОЛЛ. СОДЕРЖАНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ 4,7 5,1 5,1 5,4 5,5 5,6 5,8 СОДЕРЖАНИЕ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ 0,9 0,9 0,1 1,0 1,0 1,2 1,3 БОЕВАЯ ПОДГОТОВКА И МТО 5,1 5,8 5,7 5,3 5,4 5,6 5,7 ЗАКУПКИ ВВТ 2,5 3,0 2,7 2,0 2,1 2,0 2,1 НИОКР 0,1 1,1 1,1 0,8 0,8 0,8 0,8 СТРОИТЕЛЬСТВО ВОЕННЫХ ОБЪЕКТОВ 0,1 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3

ния: военнослужащих контрактной производственной базой по выпуску комплектации и качества экспортной службы, численности небоевых под- ВВТ, но и представляет важный компо- продукции, право ведения переговоров разделений, срока срочной службы нент израильской экономики. с иностранными заказчиками, выдача с 36 до 32 месяцев с одновременным В стране насчитывается более пяти- экспортных лицензий, взаимодействие увеличением количества ежегодных сот компаний-производителей, занятых с министерством иностранных дел при призывов в армию с трех до четырех; в сфере производства продукции воен- рассмотрении политических аспектов в личного состава штабных и команд- ного назначения, с общей численностью области экспорта вооружений. Перечень ных структур ВС Израиля на 6%; работающих около 140 тыс. человек. технических заданий на разработку и – содействие американо-израиль- Вместе с тем, непосредственно как по- производство новых видов ВВТ утвер- скому взаимодействию по вопросам ставщики ВВТ для вооруженных сил ждает министерство обороны. развития национального оборонно- страны и экспортных поставок выступа- Из-за дефицита сырьевых ресурсов промышленного комплекса (ОПК) ют около 130 компаний. Большинство и ограниченных возможностей мате- Израиля, а также участие в совмест- производителей продукции военного риально-технической базы для произ- ных проектах по разработке и вне- назначения представляют собой малые водства тяжелых вооружений военная дрению передовых видов вооруже- и средние предприятия (до 100 человек), промышленность Израиля в большей ния в армиях обеих стран; в основном принадлежащие коммер- степени ориентирована на разработку и – создание войск киберзащиты; ческим компаниям с различной долей производство высокотехнологичной на- – приобретение многоцелевых само- участия государства. В состав военного укоемкой продукции, в первую очередь летов 5-го поколения F-35 и создание сектора производства также входят кон- радиоэлектронного оборудования. Это- на их основе двух истребительно- структорские бюро, НИИ и лаборатории. му в значительной степени способству- бомбардировочных эскадрилий; По формам собственности предприятия ет развитая научно-исследовательская – приобретение четырех корветов подразделяются на государственные, база и наличие достаточного количе- проекта К-130 типа Braunschweig и частные, а также совместные с участием ства высококвалифицированных кадров создание на их основе эскадры бое- израильского и американского частного как в гражданской, так и в военной про- вых корветов с местом дислокации капитала. мышленности. на главной военно-морской базе Оборонно-промышленный комплекс Хайфа; кроме того, принятие в бое- Израиля характеризуется эффективной ПРЕДПРИЯТИЯ вой состав ВМС Израиля шестой ди- системой управления, высоким уровнем ОБОРОННОЙ зель-электрической подводной лод- организации производства, преоблада- ПРОМЫШЛЕННОСТИ ки типа Dolphin; нием разработки и производства высо- – переход на эшелонированную си- котехнологичной и наукоемкой продук- На протяжении длительного периода стему противоракетной обороны в ции, а также экспортной ориентацией по численности занятых, номенклату- составе комплексов Iron Dome, David продукции военного назначения. ре продукции, объемам производства Sling и Arrow-3. Структура системы управления воен- и продаж в число основных производи- ной промышленностью Израиля преду- телей продукции военного назначения ВОЕННАЯ сматривает непосредственное участие в входили три государственные корпо- ПРОМЫШЛЕННОСТЬ нем министерства обороны на всех ста- рации: Israel Aerospace Industries (IAI), диях жизненного цикла образцов ВВТ, Israel Military Industries (IMI), Rafael Благодаря стабильному военному бюд- начиная от разработки технических за- Advanced Defense Systems, а также жету в Израиле за относительно ко- даний, организации НИОКР, серийного крупнейшая частная корпорация Elbit роткий период сформирована военная производства и заканчивая контролем Systems. Эти же корпорации обеспе- промышленность, которая не только поставок и эксплуатацией военной тех- чивали основной объем потребностей располагает современной научно-иссле- ники в войсках. Кроме того, на струк- национальных вооруженных сил и экс- довательской и высокотехнологичной туры МО возложены функции контроля портные поставки Израиля.

67 международная безопасность новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

Однако в 2018 году в результате за- вершения процесса приватизации основ- ная часть мощностей государственной корпорации IMI была приобретена част- ной корпорацией Elbit Systems, которая существенно расширила свои произ- водственные возможности и усилила позиции на рынке вооружений. Часть производственных мощностей (по вы- пуску авиационной техники, ракетного и стрелкового оружия) вошла в состав других корпораций и компаний. В част- ности, производство ракетного оружия – в корпорацию Rafael, а подразделение по производству стрелкового оружия Magen Light Weapons Division приоб- ретено частной корпорацией SK Group и переименовано в компанию Israel Weapons Industries (IWI). Передача ча- сти государственного производства в частную собственность и перераспре- деление производственных мощностей между ведущими корпорациями ОПК позволило оптимизировать их деятель- ность, обеспечить более эффективное функционирование каждого из произ- водителей продукции военного назна- чения при сохранении номенклатуры и объемов производства. Приватизацию и реструктуризацию предприятий ОПК правительство Изра- иля рассматривает как вполне приемле- мый способ повышения эффективности военного производства. Ранее уже под- нимался вопрос об оптимизации дея- тельности государственных корпораций IMI, IAI и Rafael путем их приватизации монт и модернизацию ракетно-косми- в корпорации составляет около 6,5 тыс. и образования двух крупных холдингов. ческих систем, БПЛА, широкого спектра человек. Компания располагает зару- Первый из них должен был объединить электронного, оптического и электрон- бежными представительствами практи- производственные мощности корпора- но-оптического оборудования, а также чески во всех регионах мира. ции IAI и Elbit Systems для выпуска ракет- систем противоракетной и противовоз- но-космической и авиационной техни- душной обороны наземного и морско- ки, а второй – совместить IMI и Rafael и го базирования. Корпорация занимает сосредоточиться на производстве броне- ведущие позиции на мировом рынке техники, артиллерийско-стрелкового во- модернизации различных типов ави- оружения и боеприпасов. ационной техники иностранного про- В целях повышения эффективности изводства. Численность сотрудников функционирования предприятий ОПК составляет около 16 тыс. человек. СЕРГЕЙ МЕЛКОНЯН, израильское правительство активно спо- Государственная корпорация Rafael – СОТРУДНИК ОТДЕЛА собствует широкому участию компаний акционерная компания, в 1948 году ИЗРАИЛЯ ИНСТИТУТА в совместных оборонных проектах с ино- она была известна как Israel's National ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН, странными производителями вооруже- Research and Development Defense ЭКСПЕРТ РСМД ний. Laboratory, а в 2007 году получила на- Программа по наращиванию Проведенная реструктуризация не звание Rafael Advanced Defense Systems сил стала возможной благодаря внесла существенных изменений в состав Ltd. Предприятия корпорации осущест- утверждению в 2019 году нового ведущих производителей вооружений вляют разработку и производство широ- десятилетнего плана финансовой израильского ОПК. Теперь он представ- кой номенклатуры вооружений, в том помощи США на оборону в объеме лен двумя крупнейшими государствен- числе современных комплексов ПРО 38 млрд долларов. Согласно ему ными и одной частной корпорацией. Эти и ПВО ближнего и среднего действия, Израиль будет получать ежегодную же корпорации обеспечивают до 90% по- ракет морского базирования, бортово- помощь в размере 3,3 млрд ставок по экспортным заказам. го авиационного вооружения, средств долларов, а также 500 млн долларов на противоракетную оборону. Государственная корпорация Israel радиоэлектронной борьбы, электронно- Дополнительно, согласно Стратегии Aerospace Industries – крупнейшая ком- оптических систем, приборов ночного национальной безопасности до пания оборонно-промышленного ком- видения, компьютерных и телеметриче- 2030 года, планируется увеличение плекса Израиля. Сфера ее деятельности ских систем, а также средств активной расходов на оборону на 0,3% включает разработку, производство, ре- защиты для ББМ. Численность занятых от ВНП

68 01 | 2021 | new defence order. strategy международная безопасность

производственных и одно ремонтное. водит БПЛА типов Ranger, Hunter, Heron На заводе подразделения IAI Systems и др. Там же, на заводе подразделения IAI Missiles and Space Group в городе Лод Systems Missiles And Space Group, произ- налажено производство оперативно- водятся ударные БПЛА (барражирующие тактических ракет Jericho и LORA (англ. боеприпасы) Harop и Harpia. Мини-БПЛА Long-Range Artillery Missile), баллистиче- разрабатываются компанией Bluebird ских ракет средней дальности Jericho-3, Aero Systems Ltd. противокорабельных ракет Gabriel-3, Еще одно приоритетное направление противотанковых управляемых ракет деятельности предприятий авиацион- (ПТУР) LAHAT и Nimrod, противоракет ной промышленности Израиля состав- Arrow-3. Кроме того, производятся трех- ляет производство компонентов авиа- ступенчатые космические ракеты-носи- ционной техники, а также ее ремонт тели Shavit, используемые для вывода на и модернизация. При этом в большей орбиту спутников Ofeq и TecSar, также степени предприятия отрасли специ- выпускаемых на этом предприятии. ализируются на модернизации образцов На заводе корпорации Rafael в Хайфе техники советского (российского), аме- выпускаются авиационные управляемые риканского и французского производ- ракеты Python-5 и Derby, ПТУР Spike раз- ства, находящихся на вооружении стран личных модификаций, ракеты Tamir для Восточной Европы, Азии и Африки. системы противоракетной обороны Iron Таким образом, авиационная про- Dome и ракеты Stunner, а также кора- мышленность Израиля обладает ограни- бельный комплекс ближнего действия с ченными возможностями. Имеющиеся вертикальным стартом Barak. На другом мощности позволяют предприятиям заводе этой компании в городе Йодефат отрасли выполнять работы по ремонту совместно с американской Lockheed и модернизации авиационной техники Martin Corporation созданы мощности для национальных ВВС и по заказам по производству авиационных управля- зарубежных потребителей. Приори- емых ракет Popeye. тетное направление производственной Завод подразделения корпорации деятельности израильской авиацион- Elbit Systems в Рамет-Хашироне выпуска- ной промышленности – разработка и ет тактические ракеты LAR-160 для реак- выпуск широкого диапазона беспилот- тивных систем залпового огня, а также ных летательных аппаратов. Объемы пусковые установки. Завод имеет мощ- их производства полностью обеспечи- ности по производству ПТУР MAPATS, а вают потребности национальных во- также крылатых ракет Delilah. оруженных сил и крупные экспортные поставки. Частная корпорация Elbit Systems – АВИАЦИОННАЯ второй ведущий израильский произ- ПРОМЫШЛЕННОСТЬ БРОНЕТАНКОВАЯ водитель и экспортер ВиВТ. Компания ПРОМЫШЛЕННОСТЬ занимается выпуском широкого спек- Основу авиационной промышленности тра продукции военного и двойного на- составляют 20 предприятий, 16 из ко- Основу бронетанковой промышленно- значения, среди которых выделяются торых относятся к производственным, сти составляют четырнадцать предпри- современные БЛА дальнего, среднего и четыре – к ремонтным. На восьми про- ятий, четыре из которых ремонтные. На малого радиуса действия, авиационные, изводственных предприятиях ведется предприятии подразделения корпора- корабельные тренажеры, навигацион- сборка образцов ВиВТ, а на семи осу- ции Elbit Systems в Лоде налажено произ- ное оборудование, электронно-опти- ществляется производство компонен- водство различных модификаций танков ческие системы для гражданской и во- тов. На выпуске авиационных двигате- Merkava и тяжелых боевых машин пе- енной авиации, а также средства связи. лей специализируется один завод. хоты Namer. Предприятие компании Корпорация имеет около 20 дочерних Авиационная промышленность Из- Carmor осуществляет выпуск бронетран- фирм, работающих за рубежом. Числен- раиля не располагает мощностями по спортеров серий Wulf. ность занятых в корпорации составляет производству боевых самолетов, осу- Мощности заводов по ремонту бро- около 12 тыс. человек. ществляется только их ремонт и модер- нетанковой техники позволяют осущест- Для ОПК Израиля характерна полная низация. В то же время предприятия влять ремонт и модернизацию танков отраслевая структура. Наибольшее раз- отрасли освоили разработку и произ- АМХ13, АМХ30, М41, М47, М48, М60, ПТ- витие получили ракетно-космическая, водство беспилотных летательных аппа- 76, Т-54, Т-55, Т-62, бронетранспортеров радиоэлектронная, бронетанковая и ратов, по выпуску которых Израиль уве- М3, М113, V100 и V150, БТР-50, боевых артиллерийско-стрелковая промышлен- ренно занимает лидирующие позиции машин пехоты БМП-1. Проводится пере- ность. среди мировых производителей. оборудование техники, в том числе тан- Так, компания Aeronautics Defense ков Т-54 и Т-55 в бронетранспортеры. РАКЕТНО- Systems в Явне разрабатывает и про- В целом бронетанковая промыш- КОСМИЧЕСКАЯ изводит БЛА серий Aerostar, Orbiter и ленность Израиля располагает доста- ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Dominator, системы обеспечения без- точными мощностями по выпуску со- опасности. На ее предприятии занято временной бронетанковой техники, Промышленная база ракетно-косми- 680 человек. обеспечивает собственные вооружен- ческой промышленности Израиля на- Подразделение Malat компании ные силы и успешно продвигает произ- считывает пять предприятий – четыре Israel Aerospace Industries в Лоде произ- водимую продукцию на экспорт.

69 международная безопасность новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

АРТИЛЛЕРИЙСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Производство артиллерийско-стрелкового вооружения относится к числу наиболее развитых отраслей военной промышлен- ности Израиля и насчитывает восемь предприятий, два из которых специали- зируются на ремонте. Основной производитель артилле- рийского вооружения – завод компании Soltam Systems в городе Йокнеам, на котором осуществляется производство 155-мм самоходных и буксируемых га- убиц, противотанковых пушек, 60-, 81-, 120- и 160-мм минометов (в том числе автоматизированных систем на базе 120- мм миномета (Computerized Autonomous Recoil rapid Deployed Outrange Mortars, CARDOMs)), 120-мм танковых пушек для основных боевых танков и 60-мм пу- шек для боевых бронированных машин. Основной производитель стрелко- вого оружия в Израиле – частная ком- пания Israel Weapons Industries (IWI). С 2005 года, после приватизации под- разделения корпорации IМI Magen Small Arms Division, компания вошла в состав частной корпорации SK Group. На заво- де этой компании в Рамате производятся пулеметы калибра 5,56 и 7,62 мм, писто- леты-пулеметы калибра 9 мм, штурмо- вые винтовки калибров 5,56 и 7,62 мм, полуавтоматические снайперские вин- товки SR-99 и 9-мм пистолеты. В настоя- щее время в городе Кирьяг Гат построен новый современный производственный водах артиллерийско-стрелковой про- сторожевых кораблей (корветов), ракет- комплекс с численностью занятых 560 мышленности. Так, завод компании ных катеров, патрульных катеров. На за- человек. Ремонтные предприятия в го- Soltam Systems в Хайфе изготавливает воде компании Ramta Division освоен вы- родах Ашдод и Иерусалим позволяют боеприпасы для выпускаемых на нем пуск малых сторожевых катеров, а малое ремонтировать артиллерийское воору- гаубиц и минометов. Частные компа- жение и стрелковое оружие широкой но- нии осуществляют выпуск взрывчатых менклатуры для национальных ВС. веществ и порохов для снаряжения бое- припасов, производят взрыватели и де- БОЕПРИПАСНАЯ тонаторы. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В целом предприятия боеприпасной промышленности располагают достаточ- Боеприпасная промышленность на- ными производственными мощностями, считывает четырнадцать предпри- способными полностью удовлетворить ятий. Заводы корпорации Israel Military потребности национальных ВС. АВИВ КОХАВИ, Industries (IMI) обеспечивают выпуск НАЧАЛЬНИК ГЕНЕРАЛЬНОГО всех необходимых видов боеприпасов ШТАБА АРМИИ СУДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ОБОРОНЫ ИЗРАИЛЯ для стрелкового оружия и артиллерии ПРОМЫШЛЕННОСТЬ национальных вооруженных сил: патро- В перспективе возможна ны 5,56 мм, 7,62 мм, 9 мм и 12,7 мм, 20-, Судостроительная промышленность «ограниченная конфронтация» 30-мм снаряды для зенитных орудий; Израиля представлена тремя произ- между Ираном и еврейским 75-мм снаряды для танковых пушек типа водственными предприятиями и одним государством. Армия обороны М50; 76-мм снаряды для корабельных специализированным судоремонтным Израиля (ЦАХАЛ) готовится орудий; 90-, 105-, 106-мм снаряды для заводом. Основу отрасли составляет су- к подобному сценарию. В ситуации безоткатных орудий; 120-мм броне- доверфь компании Israel Shipyards, на с возможным военным обострением израильтяне должны расчитывать бойные снаряды; 130-, 155- и 175-мм которой занято около 500 человек. Это на себя, а уже потом на помощь артиллерийские снаряды; 52-, 81-, 120- одна из наиболее крупных судостро- ближайшего союзника – США и 160-мм минометные мины. ительных и судоремонтных верфей в или на поддержку со стороны Кроме как на предприятиях этой восточной части Средиземного моря. тактических партнеров в аравийских отрасли, боеприпасы производят на за- Верфь способна осуществлять выпуск столицах

70 01 | 2021 | new defence order. strategy международная безопасность

онной техники, средств связи и аппа- ния национальных ВС и экспортных по- ратуры РЭБ, таких как авиационные ставок. Для дальнейшего развития ОПК бортовые системы РЭБ и РТР EL/L-8300, в Израиле созданы благоприятные усло- подвесные контейнеры постановки по- вия. Кроме того, современная военная мех EL/L-8222 и др. промышленность – это ведущая отрасль Другое предприятие – Tamam в го- израильской экономики, которая при- роде Яхуд производит гиростабилизи- носит существенный экспортный доход рованные контейнеры для БЛА и само- государству. летов, аппаратуру радиосвязи, приборы ночного видения, средства навигации. 3. Следует ожидать, что в обозримой К числу ведущих производителей перспективе израильское руководство, профильной продукции отрасли отно- исходя из экономической целесообраз- сится компания Elisra Electronic Systems ности и в угоду политическим амбициям, корпорации Elbit Systems, на предпри- будет поддерживать и развивать наци- ятиях которой занято более 1500 чело- ональную военную промышленность, век. Компания разрабатывает и про- предпринимать меры по совершенство- изводит средства связи (радиостанции ванию системы экспорта ВВТ, дивер- CNR 900/9000, GRC-400 и др.), борто- сификации его отраслевой и географи- вые системы навигации для кораблей и ческой направленности, поиску новых летательных аппаратов, авиационные рыночных ниш, наращиванию усилий системы дальнего обнаружения с фази- по переделу рынка вооружений в свою рованной антенной решеткой, а также пользу. наземные станции РЭБ. Дальнейшее повышение эффектив- Одно из важных направлений дея- ности ОПК, в особенности в госсекторе, тельности предприятий отрасли – раз- предусматривает проведение органи- работка и производство оптических и зационных реформ, изменение форм оптоэлектронных средств. Так, компа- собственности, в том числе, приватиза- ния Opgal Optronic Ind Ltd. специализи- цию отдельных отраслей и видов произ- руется на выпуске оптической аппара- водства. Ставка будет делаться на рас- туры для вооруженных сил, в том числе ширение собственных возможностей в перископов, прицелов и др. области разработок и производства вы- Радиоэлектронная промышленность сокотехнологичных видов ВиВТ. входит в число наиболее развитых и пер- спективных отраслей израильского ОПК, 4. В Израиле создана и успешно ее продукция способна успешно конку- функционирует развитая военная про- рировать на мировом рынке. С целью мышленность, имеющая в значительной концентрации финансовых и производ- степени экспортную направленность. предприятие корпорации Elbit Systems ственных ресурсов, обусловленной необ- Руководство страны предпринимает все занимается производством необитае- ходимостью разработки новых видов во- необходимые усилия по сохранению и мых надводных аппаратов. енной продукции, увеличения объемов наращиванию потенциала военной про- В ближайшей перспективе, в связи экспорта и расширения рынков сбыта, мышленности. В производстве активно с отсутствием необходимости в стро- состав отрасли подвергается различным применяются технологии двойного на- ительстве крупных кораблей и судов структурным изменениям в результате значения и гражданские разработки, для ВМС Израиля, очевидно, произ- слияний и поглощений отдельных произ- промышленная и научная база активно водственная база судостроения не пре- водственных подразделений. развивается в наиболее сильных отрас- терпит заметных изменений в составе. лях, прежде всего в радиоэлектронной, Потребности ВМС в необходимых видах ВЫВОДЫ авиационной и ракетно-космической. военно-морской техники будут удовлет- В ближне- и среднесрочном периоде воряться за счет импорта. Изучение финансирования вооружен- ожидается дальнейшее развитие нацио- ных сил Израиля позволяет сделать сле- нальной военной промышленности Из- РАДИОЭЛЕКТРОНИКА дующие выводы и обобщения: раиля, сохранение ее статуса на миро- вом рынке ВВТ. В радиоэлектронной промышленности 1. Основную цель выполнения плана выделяются 28 предприятий, большин- составляет приведение национальных ство из которых представляют собой вооруженных сил в соответствие со- самостоятельные компании на базе од- временным требованиям изменившей- ного предприятия. Отрасль, наряду с ся военно-политической обстановки в ракетно-космической и авиационной, ближневосточном регионе. относится к числу ведущих в военной промышленности Израиля. 2. Благодаря устойчивому финан- Наиболее крупное предприятие ра- сированию оборонно-промышленный диоэлектронной промышленности – за- комплекс Израиля способен произво- вод подразделения Elta Systems в Ашдо- дить современную высокотехнологич- де. На предприятии занято около 3,5 тыс. ную и наукоемкую военную продукцию человек. Производимая продукция – практически по всей номенклатуре во- широкая номенклатура радиолокаци- оружений, необходимых для обеспече-

71 гособоронзаказ и консалтинг для опк новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

АПЗ СТАЛ ЛАУРЕАТОМ ПРЕМИИ ФСВТС «ЗОЛОТАЯ ИДЕЯ»

рзамасский приборостроительный завод имени П.И. Пландина стал лауреатом ежегодной национальной А премии «Золотая идея – 2020» в сфере военно-технического сотрудничества. Первая премия присужде- на в номинации «Лучшее предприятие-соисполнитель» – за вклад в повышение конкурентоспособности продукции военного назначения. АПЗ получил премию за разработку и освоение серийного производства бортовых инерциальных систем управления летательных аппаратов. Эта цель была достигнута благодаря усилиям четырех предприятий – АО «АПЗ», АО «ГосНИИП», ПАО «ДНПП» и АО «МКБ «Факел». Совместный авторский коллектив и представил на конкурс «Золотая идея – 2020» результат своей слаженной деятельности по итогам 2019 года. В конкурсной заявке отражен весь путь: даты начала и окончания работ, внедрение передовых технологий и инновационных решений, использование импортозамещающих комплектующих, качество поставленной продукции, полученный экономический эффект и другая информация. К заявке приложены шесть патентов, три из них от АПЗ. Важная часть конкурсной документации – выписки из решений НТС и отзывы партнеров. «Мы шли к этой награде с 2017 года, – говорит заместитель главного конструктора по спецпродукции по датчикам первичной информации и физическим платформам АПЗ Сергей Дядин. – Это высокая оценка рабо- ты всего коллектива приборостроителей, наша общая победа!»

В КВЦ «ПАТРИОТ» ОБСУДИЛИ ПРОБЛЕМУ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ

День российской науки в Конгрессно-выставочном центре «Патриот» специалисты Минобороны России, научных организаций и предприятий ОПК обсудили актуальные вопросы, связанные с разработкой и В внедрением инновационных проектов и технологий двойного назначения. Ключевой темой дискуссии стала реализация прав на результаты интеллектуальной деятельности. От- дельный блок вопросов касался новых требований к проведению экспертизы документации и технической приемки в ходе государственных испытаний образцов вооружения, военной и специальной техники, а также военно-технического имущества. Как отметили организаторы мероприятия, заявленная проблематика особенно актуальна в рамках дея- тельности Комиссии Министерства обороны России по инновационным проектам и технологиям, посред- ством которой инициативные разработки реализуются в интересах ведомства. По итогам мероприятия будут подготовлены предложения по оптимизации деятельности в сфере разра- ботки и внедрения инновационных проектов и технологий, выполненных предприятиями и организациями в инициативном порядке. Панельная дискуссия проходила в очно-заочной форме с использованием видеоконференц-связи, объеди- няющей 67 участников, в том числе 18 абонентов из Москвы, Санкт-Петербурга, Твери, Новосибирска, Омска и Ярославля. В мероприятии приняли участие представители 15 органов военного управления, 12 научно-ис- следовательских организаций и вузов, а также семи предприятий ОПК России. Организатором мероприятия выступило Главное управление научно-исследовательской деятельности и технологического сопровождения передовых технологий (инновационных исследований) Министерства обороны Российской Федерации.

72 В гособоронзаказ и консалтинг для опк новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

ОЛЕГ МИНАЕВ: «ПЕРЕД НАМИ СЛОЖНЫЕ, НО РЕШАЕМЫЕ ЗАДАЧИ» ПСБ планирует в этом году обеспечить банковским обслуживанием порядка 70% всех предприятий российского ОПК. Как складывалась работа в сложной эпидемиологической ситуации и какие задачи стоят перед банком «с особым статусом» сейчас, рассказывает руководитель корпоративного бизнеса ПАО «Промсвязьбанк» Олег Минаев.

– Олег Александрович, когда вы общаетесь с представителями промышленности, не вызывает ли диссонанс тройственность задачи? В силу статуса банка вы должны высоко ставить интересы государства, при этом не забывать про коммерческие интересы банка и, конечно, интересы клиента. Как вам это удается совмещать?

– Бесспорно, задача сложная, но вполне решаемая. Начнем с того, что любая ком- мерческая организация создается для по- лучения дохода, и банк – не исключение. И, как у всех коммерческих организаций, у нас есть бюджет и планы по прибыли. С другой стороны, как вы справедливо заметили, перед нами также стоит и го- сударственная задача – бесперебойность обслуживания госзаказа и финансовое сопровождение предприятий ОПК. По- этому на первый план по важности выхо- дят интересы клиентов и стратегические задачи. Хочу подчеркнуть, что несмотря на особый статус банка ПСБ сохраняет уни- версальность и активно работает с кли- ентами из МСБ, розницы, с крупными корпорациями из различных секторов, развивает private banking и брокерское обслуживание. Мы отлично ориентиру- емся в современных рыночных тенден- циях и понимаем, в какую сторону раз- вивать вариативность предложений, банковские продукты и сервисы.

Олег Минаев, руководитель корпоративного бизнеса ПАО «Промсвязьбанк»

74 01 | 2021 | new defence order. strategy гособоронзаказ и консалтинг для опк

– Как на вашей работе сказались – Согласно вашим ожиданиям, каковы портфеле и дополнительно нарастить трудные дни пандемии? перспективы роста кредитного объемы бизнеса за счет стратегического портфеля и увеличения количества партнерства с госкорпорацией «Роскос- – Наша работа направлена на сохранение обслуживающихся в ПСБ оборонных мос», которое предполагает комплексное бесперебойности всех необходимых бан- предприятий на 2021 год? финансовое обслуживание 120 компаний ковских процессов, и это первейшая зада- в составе госкорпорации и порядка 200 ча для нас в любых обстоятельствах. Плюс – Количество предприятий-клиентов тысяч их сотрудников. В отношении кре- мы продолжали двигаться по дорожной стабильно растет. Но если говорить об дитоемкости видим очень перспективной карте наращивания клиентской базы в оборонке, преимущественное число ис- работу с судостроительной и авиацион- сфере ОПК. Отмечу, что в непростом 2020 полнителей ГОЗ уже перешли к нам на об- ной отраслями. Как правило, это обслу- году мы втрое увеличили число операций служивание. По утвержденным планам, в живание и кредитование долгосрочных расчетно-кассового сопровождения ГОЗ. 2021 году доля ГОЗ-контрактов на нашем проектов. При этом, невзирая на сложившуюся обслуживании должна достигнуть 70%. ситуацию, гособоронзаказ продолжал ис- – А если взять такую отрасль, как полняться в соответствии со всеми кон- – Правильно ли я понимаю, что через радиотехника и все, что с ней связано? трактными обязательствами и сроками. какое-то время эта оставшаяся доля Как видятся перспективы самой В ОПК работы в период пандемии стало в 40% контрактов «перекочует» отрасли и вашего сотрудничества значительно больше. в ПСБ? с предприятиями из этого сектора?

– «Больше»? То есть стало больше – Уже сейчас технически мы готовы об- – В этом направлении активно продви- обращений за кредитами? служивать 100% контрактов. После завер- гается государственная программа по шения долгосрочных контрактов в других возрождению отечественной микроэлек- – Речь не об этом. Возникали спецзадачи, банках новые сделки уже переводятся на троники и, прежде всего, производства требующие оперативного решения. Мы обслуживание в ПСБ. компонентной базы. Мы готовы разви- вместе с клиентами на рабочем уровне Логика этого процесса понятна: такая вать сотрудничество с этой отраслью и обсуждали потребности бизнеса, прора- централизация не только упрощает кон- поддерживать перспективные проекты, батывали часть программ с профильны- трольно-надзорную работу, но и позволя- предприятия имеют большой потенциал ми министерствами. ет более эффективно проводить анализ и для развития. давать оценку общей ситуации. ПСБ уже – Разработка специфических, сейчас консолидировал колоссальные – Вы не видите противоречия под пандемию, кредитных продуктов массивы данных, имеющих аналитиче- в том, что предприятия, всю жизнь не потребовалась? скую ценность. Мы работаем в плотной работавшие на ГОЗ, теперь должны связке с профильными подразделениями выходить на гражданский рынок? – Здесь огромную роль сыграли запущен- Минобороны РФ, и, в определенной мере, Но в то же время для поддержки ные государством программы поддерж- аналитика на базе нашей информации ОПК задействуются внерыночные ки для самых разных сфер и сегментов позволяет более точно формулировать механизмы. бизнеса. Программы самодостаточные, нормативные поправки. Таким образом, делающие излишней разработку каждой ПСБ активно подключился к законо- – Противоречия здесь не вижу, поскольку кредитной организацией собственных творческой работе в сфере ГОЗ. Мы уча- у всех разные стартовые условия. Одни аналогов. ПСБ принимал участие во всех ствуем в обсуждении законодательных предприятия имеют более устойчивое программах господдержки, которые запу- новаций и сами предлагаем определенные финансовое положение, другие – менее. скало правительство, для всех отраслей. корректировки, основанные на нашей Господдержка и лоббирование интересов информированности и аналитической собственной промышленности – это не – Каких результатов удалось достичь проработке имеющихся данных. российское изобретение, а практика всех с того момента, когда ПСБ был ведущих стран. назначен опорным банком ОПК? – То есть вы постепенно становитесь не только банковским, – Что может помешать выполнению – Стратегические цели банка по направ- но и отраслевым экспертом? задач, поставленных перед банком? лению ОПК таковы: обеспечение не ме- И что может помочь? нее 70% потребностей сектора ОПК в – Конечно. Это серьезный вызов и амби- финансировании, консолидация на от- циозные задачи, которые без углублен- – Не думаю, что нам что-то помешает. Мы дельных счетах не менее 70% денежных ного изучения внутренней специфики не активно работаем и до сих пор успешно средств федерального бюджета, выделяе- решить. преодолевали все препятствия, если тако- мого для выполнения ГОЗ, и привлечение вые возникали. на обслуживание в банк военных пенси- – Тогда следующий вопрос задаю онеров и работников ОПК. Мы быстро вам как отраслевому эксперту. движемся к выполнению целей, несмотря В каких отраслях ОПК вы видите Беседовала на непростую ситуацию с пандемией. точки роста? Александра Григоренко Сейчас в банке обслуживается более 60% российских предприятий ОПК и находит- – Мы планируем увеличить долю предпри- ся уже более 60% контрактов ГОЗ страны. ятий наукоемких отраслей в клиентском

75 гособоронзаказ и консалтинг для опк новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БАНКОВСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ В СФЕРЕ ГОЗ Новый 2021 год уже внес ряд корректировок в бизнес-процессы взаимодействия с предприятиями ОПК. Илья Апарышев, управляющий по развитию банковского сопровождения государственного оборонного заказа ПСБ, рассказывает о траекториях развития банковского сопровождения ГОЗ.

– Одна из новостей начала года – это перевод оплачиваются с обязательным указанием ИГК государственных контрактов, государственным в контракте? заказчиком по которым выступает ГК «Роскосмос», на банковское сопровождение – Вне зависимости от того, идет ли платеж с отдель- в ПСБ. На каком этапе сейчас этот процесс? ного счета заказчика на отдельный или расчетный счет поставщика, в контракте в обязательном поряд- – Идет активная работа по переводу контрактов ке должен быть указан ИГК. Для таких закупок мы «Роскосмоса» на обслуживание в ПСБ, предприятия рекомендуем использовать механизм заключения космической отрасли резервируют и открывают контрактов в соответствии с рамочным договором. отдельные счета. Мы выстроили свои внутренние Но не только указание ИГК делает документ кон- процессы, провели методологическую работу и трактом – в нем должны также содержаться все су- готовы на 100%. Для предприятий, переводящих щественные условия, которых требует Гражданский контракты, ПСБ провел ряд обучающих вебина- кодекс Российской Федерации. К примеру, в наибо- ров. лее часто встречающихся контрактах на поставку товара должны быть указаны: наименование товара – Расскажите, пожалуйста, какие и его количество, цена товара, ИГК, информация об законодательные инициативы по линии обязательствах сторон и их ответственности. Под- расчетов по ГОЗ сейчас обсуждаются? робные рекомендации размещены у нас на сайте в разделе «Гособоронзаказ». – Их достаточно много, но хотелось бы выделить предложение отменить требование согласовывать – Предприятия ОПК неоднократно обращали условие о возмещении расходов на запас исклю- внимание на невозможность осуществления чительно при заключении контракта. Это важные взаимозачетов при исполнении ГОЗ. изменения, поскольку они дадут возможность воз- Ситуация в этом направлении не изменилась? мещения расходов, понесенных исполнителем, так- же и после заключения контракта. – Взаимозачет – это особый вид непоименованной Также рассматривается законопроект об ис- сделки, в основе которой лежит механизм зачета, ключении требования об указании ИГК в контрак- но совершенного по взаимному согласию сторон. тах при расчетах в рамках подпунктов «б», «б. 1» и Если уполномоченному банку при проведении бан- «з» п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Федерального закона №275-ФЗ, ковской операции станет известно о взаимозачете, т.е., в том числе, и при расчетах по 3 (5) млн руб. уполномоченный банк отказывает в приеме к испол- в месяц. нению такого распоряжения. По отдельному счету запрещено совершение операций, связанных с осу- – Сейчас общехозяйственные ществлением взаимозачетов. Акцентирую внима- и общепроизводственные (накладные) расходы ние: речь идет именно о банковской операции.

76 01 | 2021 | new defence order. strategy гособоронзаказ и консалтинг для опк

Илья Апарышев, управляющий по развитию банковского сопровождения государственного оборонного заказа ПСБ

– Как вы могли бы прокомментировать работу Если при заключении контракта стороны не по агентским и субагентским договорам успели согласовать прибыль, то это возможно осу- в части банковского сопровождения? ществить в процессе исполнения контракта путем заключения дополнительного соглашения. – Агентские (субагентские) договора не могут яв- Если размер прибыли по контракту превысит ляться контрактами даже при наличии в них ИГК 20% от цены контракта, то такая операция по пере- и, соответственно, не могут представлять осно- воду прибыли с отдельного счета на иной счет в со- вание для совершения операции по отдельному ответствии со ст. 8.6 Федерального закона №275-ФЗ счету. В соответствии с Федеральным законом будет приостановлена на пять рабочих дней – до №275-ФЗ контракт – это договор, заключенный истечения указанного срока или возможного со- на поставку продукции, необходимой для вы- гласования со стороны головного исполнителя по полнения государственного оборонного заказа – сопровождаемой сделке. Такое одобрение является товаров, работ, услуг. Предмет же агентского правом – не обязанностью головного исполните- (субагентского) договора составляет осущест- ля, т.е. если он оставит запрос от уполномоченного вление юридических и иных действий агентом банка без внимания, то указанная операция по при- (субагентом) в пользу принципала. Сделки в це- были, превышающей 20% от цены контракта, будет лях исполнения ГОЗ представляют собой прямые проведена по истечении указанного срока. К слову, контракты, заключенные между заказчиком и не- подобный механизм также распространяется на все посредственным поставщиком продукции без по- приостанавливаемые операции по отдельным сче- средников. там согласно ст. 8.6 275-ФЗ.

– Есть ли какие-то изменения в части – Вы неоднократно говорили, что ПСБ – получения прибыли исполнителями центр компетенции по вопросу банковского после завершения контрактов, в том числе сопровождения расчетов по ГОЗ. долгосрочных? Прокомментируете? Делитесь своими навыками и опытом?

– В части получения прибыли в соответствии с тре- – Эксперты ПСБ часто выступают на крупнейших бованиями пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Федерального отраслевых форумах и конференциях. В 2020 году закона №275-ФЗ размер прибыли должен быть со- ПСБ организовал собственные обучающие вебина- гласован в контракте. При этом указанный размер ры для предприятий оборонной промышленности, прибыли должен быть выражен в виде фиксирован- сейчас к сессиям подключились и предприятия кос- ной суммы в рублях либо в процентном соотноше- мической отрасли. Ждем интересных вопросов – нии к цене контракта, позволяющем рассчитать будем вместе разбирать сложные кейсы. точный размер согласованной сторонами суммы прибыли.

77 гособоронзаказ и консалтинг для опк новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021 ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В СФЕРЕ ГОЗ: РЕГУЛЯТОРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ Исполнители гособоронзаказа привыкли к высокой частоте регуляторных изменений. В текущем году наиболее значительные новации ожидаются в сфере ценообразования. В феврале 2021 года вице-премьер, председатель коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации Юрий Борисов утвердил планы-графики по совершенствованию нормативно-правовой базы в отношении государственного регулирования цен на продукцию по государственному оборонному заказу.

ыработка взаимоприемлемой позиции для ем Правительства РФ от 02.12.2017 г. №1465, далее – государственных органов – участников раз- Положение о госрегулировании цен), и заключает- мещения государственного оборонного зака- ся оно в том, что нельзя закладывать в цену про- В за – это кропотливая работа, в которой любое дукции прибыль больше установленной величины поспешное решение может привести к многомил- (20% от плановых собственных затрат организа- лионным потерям для предприятий оборонного ции и 1% от плановых привнесенных затрат). промышленного комплекса, а также к рискам сни- Отдельно следует обратить внимание на то, что жения обороноспособности страны и безопасности ограничение размеров плановой рентабельности государства. (прибыли) предусмотрено только при определении В процессе согласования новых норм права или цены на продукцию, в отношении которой осущест- внесения изменений в уже действующие положения вляется государственное регулирование цен, за- актов представители госорганов, формируя пози- тратным методом и методом индексации по статьям ции ведомств, защищают и отстаивают интересы, затрат (п. 58 Положения о госрегулировании цен). ради которых они были созданы и функционируют. Это означает, что при формировании цен на Неизменно Министерство промышленности товары (работы, услуги), поставляемые (выполня- и торговли РФ стремится добиться для бизнес-со- емые, оказываемые) в том числе в рамках коопе- общества максимально комфортных условий ра- рации головного исполнителя, иными методами, боты, позволяющих развивать производство и например, методом сравнимой цены, конкретные наращивать производственные мощности. В свою ограничения размеров плановой рентабельности очередь госорганы – заказчики продукции по ГОЗ (прибыли) Положением о госрегулировании цен преследуют цель приобрести как можно большие не установлены. объемы вооружения, военной и специальной тех- Но это не означает, что ограничений в отноше- ники по возможно низким ценам, разумеется, без нии цены, рассчитанной методом сравнимой цены, ущерба качеству. не существует. Они есть, и определяются как общи- Рыночное правило, при котором продавец хо- ми требованиями к применению метода сравни- чет продать свой товар как можно дороже, а поку- мой цены (п. 14 Положения о госрегулировании патель – купить как можно дешевле, существовало цен), так и требованиями Федерального закона от всегда, если, конечно, не было каких-либо допол- 29.12.2012 г. №275-ФЗ «О государственном обо- нительных законодательных ограничений. ронном заказе». В гособоронзаказе такие ограничения есть. Часть 3 ст. 8 этого Федерального закона прямо запрещает действия (бездействие) головного ис- ИЗМЕНЕНИЕ НОРМАТИВОВ полнителя (исполнителя), влекущие за собой не- ПЛАНОВОЙ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ обоснованное завышение цены и направленные на (ПРИБЫЛИ) установление экономически, технологически или иным образом не обоснованной цены на продук- Ограничение плановой рентабельности (прибыли) цию, превышающую цену, сложившуюся на соот- в цене продукции1 установлено постановлением ветствующем товарном рынке. Правительства РФ от 02.12.2017 г. №1465 (п. 58 Изменения в плановой рентабельности (при- Положения о государственном регулировании цен были), внесенные постановлением Правительства на продукцию, поставляемую по государственному РФ от 01.10.2020 г. №1582 в Положение о госрегу- оборонному заказу, утвержденного постановлени- лировании цен, увеличили минимальный размер

78 01 | 2021 | new defence order. strategy гособоронзаказ и консалтинг для опк

плановой рентабельности (прибыли) в цене про- Назовем это правило: «Правило 5% от себесто- дукции, поставляемой по гособоронзаказу, в том имости». числе в рамках кооперации головного исполните- Принцип расчета минимального размера рен- ля, до величины не менее 10% плановых собствен- табельности представлен на рис. 1. ных затрат организации на поставку (включая про- Одновременно с этим изменения затронули изводство) продукции. и максимальный размер рентабельности (прибы- Также был установлен дополнительный мини- ли), устанавливаемый для головных исполнителей, мальный порог плановой рентабельности (при- в случае направления ими части прибыли на разви- были) для поставщиков, доля собственных затрат тие производ ства. Для таких головных исполнителей которых в себестоимости продукции составляет плановая рентабельность на продукцию, поставляе- 20% и более, ниже которого цена на закупаемые мую головным исполнителем, устанавливается в раз- товары, работы, услуги не может быть установлена мере суммы до 1% от привнесенных затрат и от 20 до (п. 54 Положения о госрегулировании цен). 25% от собственных затрат, при условии обоснова- Таким образом, размер плановой рентабельно- ния головным исполнителем необходимости направ- сти (прибыли) в цене продукции следует устанав- ления им части прибыли на развитие производства. ливать с одновременным соблюдением следующих При этом более не требуется согласовывать раз- правил: мер плановой рентабельности (прибыли) с отрасле- – плановая рентабельность (прибыль) на соб- вым органом, а также учитывать участие головного ственные затраты устанавливается в диапазоне от исполнителя в реализации инвестиционных проек- 10 до 20%, включая его границы. То есть нижний тов3. порог 10%, а верхний – 20%; – плановая рентабельность на привнесенные ОТЛАГАТЕЛЬНОЕ УСЛОВИЕ ОПЛАТЫ затраты устанавливается в диапазоне от 0 до 1%, ПО ГОСКОНТРАКТАМ также включая границы. То есть установление ну- левой плановой рентабельности на привнесенные В некоторые пункты раздела III Положения о гос- затраты законодательно не запрещено2. регулировании цен, который регламентирует про- Назовем это правило: «Правило 10% от соб- цедуру перевода ориентировочной (уточняемой) ственных затрат». цены на продукцию и цены на продукцию, возме- После того как мы определили цену на продук- щающей издержки цен, в фиксированную цену, цию с использованием этого правила, переходим добавлено уточнение, что в случае если требуется к применению дополнительного правила, которое увеличение цены государственного контракта в обязывает нас провести проверку на предмет со- связи с увеличением цены на продукцию при пере- ответствия рассчитанной прибыли в цене на про- воде в фиксированную цену других видов цен на дукцию следующему требованию: «Плановая рен- эту продукцию, в дополнительном соглашении табельность (прибыль) составляет не менее 5% устанавливаются отлагательные условия заверше- себестоимости продукции». Важно помнить, что та- ния расчетов по государственному контракту. кая проверка выполняется только в том случае, если Это изменение вызвано тем, что госзаказчик доля собственных затрат в себестоимости продукции располагает ограниченным объемом финансовых составляет не менее 20%, причем осуществляется ресурсов и, как следствие, не имеет возможно- проверка в отношении продукции, поставляемой как сти заплатить головному исполнителю денежных головным исполнителем, так и в рамках кооперации. средств по контракту больше, чем есть в наличии.

79 гособоронзаказ и консалтинг для опк новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

Как мы знаем, ориентировочная (уточняемая) цена на продукцию подлежит регистрации в ФАС цена и цена, возмещающая издержки, применяются России. при заключении контрактов в случае, если не име- Согласно действующей редакции нормы права ется достаточных исходных данных для определения в ФАС России регистрируются только цены на товары, фиксированной цены на продукцию, то есть ког- включенные в перечни продукции по государствен- да одна или несколько статей затрат не поддаются ному оборонному заказу и поставляемые по госу- точному расчету (например, неясен объем работ, не дарственному оборонному заказу единственными вполне определены трудоемкость техпроцесса или поставщиками, за исключением тех товаров, цены на необходимое количество требуемых материалов). которые регистрируются Госкорпорацией «Росатом». Соответственно, при использовании одной из Разберем основные актуальные аспекты приме- этих цен возникает необходимость на конечном нения этой нормы права: этапе производства продукции осуществить пере- – под перечнем продукции по государственно- вод такой цены в фиксированную. В этом случае в му оборонному заказу подразумевается Перечень результате уточнения величины статей затрат цена продукции, который утвержден распоряжением государственного контракта может увеличиться. Правительства РФ от 14.06.2013 г. №976-р (далее – Такое возможно в случае, если в государственном Перечень № 976-р; он также упоминается в подпун- контракте предельное значение цены не установле- кте «а» п. 6 Положения о госрегулировании цен как но, либо установлено в большем размере, чем цена перечень продукции, на которую распространяется государственного контракта4. госрегулирование цен); В целях гарантированного наличия у госзаказ- – регистрации в ФАС России подлежат исклю- чика денежных средств для расчета с поставщиком чительно цены на товары, поставляемые по госу- на законодательном уровне введен механизм по- дарственным контрактам единственными постав- становки на учет бюджетных обязательств, то есть щиками, то есть цены на работы (услуги), а также тех сумм, которые были заложены в бюджете на товары, поставляемые в рамках кооперации голов- исполнение конкретного госконтракта (задания). ного исполнителя, не регистрируются. Ставятся такие обязательства на учет в объеме цены В результате внесения изменений исключена государственного контракта, дополнительного со- регистрация цен на товары, включенные в Реестр глашения к нему, причем поставить на учет сумму единственных поставщиков вооружения и военной больше той, что предусмотрена заданием в утверж- техники, за исключением случаев, когда товары из денном гособоронзаказе, недопустимо. А ведь имен- реестра также включены в перечень продукции по но из-за этого ограничения госзаказчики вынужде- государственному оборонному заказу. ны при недостаточном объеме запланированного Также следует обратить внимание, что в 2021 финансирования на этапе формирования контракт- году уже внесены изменения в Перечень №976-р ных цен или начальных цен торгов «срезать» такие (распоряжение Правительства РФ от 02.02.2021 г. цены до уровня имеющихся в наличии лимитов и №222-р). Перечень № 976-р пополнился аварий- устанавливать их в меньшем размере (по сравнению но-спасательными машинами и пожарными маши- с предложениями потенциальных поставщиков). нами, на которые теперь также распространяется Таким образом, рассматриваемые изменения, госрегулирование цен, в том числе в рамках коопе- внесенные в Положение о госрегулировании цен, рации головного исполнителя, а цена госконтракта, позволяют заключить дополнительное соглашение заключаемого с единственным поставщиком, долж- к государственному контракту, не дожидаясь кор- на регистрироваться в ФАС России. ректировки гособоронзаказа и поступления гос- Нельзя оставить без внимания и тот факт, что заказчику большего объема финансирования для с 1 января текущего года не действует временное выполнения конкретного задания ГОЗ, указав при изъятие из случаев регистрации цен, установленное этом в дополнительном соглашении отлагательные распоряжением Правительства РФ от 12.05.2020 г. условия завершения расчетов по государственному №1256-р и предусматривающее, что в 2020 году гос- контракту (то есть выплаты той суммы, которая заказчик мог принять решение о заключении госу- идет «сверх» цены изначально заключенного гос- дарственного контракта на поставку продукции по контракта) – в срок не более 30 календарных дней с ориентировочной (уточняемой) цене без регистра- даты внесения изменений в ГОЗ. ции в ФАС России. Однако не исключено, что эта норма будет продлена и на 2021 год. РЕГИСТРАЦИЯ ЦЕН НА ПРОДУКЦИЮ В ФАС РОССИИ

В ноябре 2020 года (постановление Правительства Статья подготовлена на основе материалов РФ от 26.11.2020 г. №1944) уточнена редакция под- конференций «Дифанс Медиа» пункта «б» п. 115 Положения о госрегулировании цен, которым определяются случаи, при которых

1 Примечание: под продукцией в гособоронзаказе понимаются товары, работы или услуги. 2 «Привнесенные затраты» – затраты на приобретение покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов), специального оборудования для научных экспериментальных работ, а также работ и услуг сторонних организаций (за исключением командировочных расходов). «Собственные затраты» – разница между себестоимостью продукции и привнесенными затратами (п. 2 Положения). 3 Это правило определения размера рентабельности (прибыли) не действует при формировании базовой цены. 4 В случае применения ориентировочной цены важно знать, что если в контракте предельное значение цены государственного контракта не обозначено, значит, считается, что такого ограничения нет и, соответственно, итоговая цена госконтракта при условии обоснованности всех затрат может увеличиться.

80

гособоронзаказ и консалтинг для опк новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021 ГОСОБОРОНЗАКАЗ: ЗА ЧТО МОГУТ ПРИВЛЕЧЬ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ? Сфера госзакупок всегда находится под бдительным контролем со стороны правоохранительных органов, особенно когда это касается обороны государства. На примере громких дел последних лет рассмотрим, какие действия могут привести руководителя предприятия на скамью подсудимых.

Авторы: А.В. Сердюк, ведущий адвокат МКА «Князев и партнеры» Д.К. Козырева, помощник адвоката МКА «Князев и партнеры»

НЕОБОСНОВАННОЕ для выплаты экс-генеральному директору пании перечислены денежные средства, ЗАВЫШЕНИЕ НМЦК заработной платы в повышенном размере. ранее полученные в качестве аванса от Подсудимый ссылался на следующие подрядчика. В отчетные приемо-сдаточные Бывший генеральный директор пензен- обстоятельства, свидетельствующие об от- документы были внесены ложные сведе- ского предприятия обвинялся в злоупо- сутствии вины: ния, содержащие завышенное количество треблении должностными полномочиями 1) разработкой РКМ занимались со- якобы приобретенных и использованных (ст. 285 УК РФ) при следующих обстоя- трудники АО «НИИФИ», он лично участия в ходе технического и сервисного обслу- тельствах: госкорпорация «Роскосмос» в этом не принимал; живания кранов товарно-материальных направила запрос в адрес предприятия 2) отчетные формы он не подписывал ценностей. После подписания документов о предоставлении расчетно-калькуляци- и согласовывал; субподрядчику был перечислен остаток по онных материалов (далее – РКМ) в целях 3) зарплата в повышенном размере – финансированию работ. обоснования начальной (максимальной) результат ошибки бухгалтерии; ее выплата Подсудимый ссылался на следующие цены планируемого к заключению госу- не связана с получением оплаты по указан- обстоятельства, свидетельствующие об от- дарственного контракта. Для того чтобы ному контракту. сутствии вины: привлечь дополнительные денежные сред- Однако доводы стороны защиты были 1) работы были выполнены в полном ства, в РКМ была завышена трудоемкость отклонены судом. В результате А.В. Нико- объеме, что подтверждалось, в том числе, работ по первому этапу, а также включен лаеву было назначено наказание в виде и заключениями специалистов; соисполнитель. При этом ОКР, преду- двух с половиной лет лишения свободы (ре- 2) во время ремонтных работ лично он смотренные планируемым к заключению ально) и взыскано более 25 млн руб. в каче- на кранах не присутствовал; контрактом, могли быть выполнены зна- стве компенсации причиненного ущерба1. 3) у представителей войсковых частей чительно меньшим количеством сотруд- претензии к качеству выполненных работ ников, в том числе силами штатных работ- НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ отсутствуют; ников без привлечения соисполнителей. ИСПОЛНЕНИЕ 4) инженерно-технологические экс- Указанные РКМ, содержащие заведо- ОБЯЗАТЕЛЬСТВА пертизы следствия недостоверны и необо- мо завышенные сведения о трудоемкости ПО КОНТРАКТУ снованны. по первому этапу работ, а также сведения Тем не менее, доводы стороны защиты о затратах на услуги внешнего соиспол- Бывший генеральный директор мурман- были отклонены судом. По ч. 3 ст. 159.4 УК нителя, были направлены в адрес госкор- ского предприятия обвинялся в мошенни- РФ А.Н. Зубрилову было назначено наказа- порации, где послужили основанием для честве при следующих обстоятельствах. ние в виде трех с половиной лет лишения принятия решения по НМЦК. По результа- ЗАО было привлечено в качестве суб- свободы (реально) и взыскано более 6 млн там открытого конкурса между сторонами подрядчика по контракту на выполнение руб. в счет компенсации причиненного был заключен контракт, предметом кото- работ по сервисному и техническому об- ущерба2. рого стали ОКР, в целях выполнения госу- служиванию колесных кранов в войсковых Рассмотренные уголовные дела – толь- дарственного оборонного заказа. частях. Без определения действительного ко эпиграф к вопросу уголовно-правовых В итоге работы по контракту были вы- необходимого объема работ субподрядчик рисков в сфере гособоронзаказа. О том, полнены собственными силами, а сэко- подготовил и согласовал с подрядчиком какие еще действия руководства пред- номленные денежные средства потрачены, документы, обосновывающие предельный приятий при исполнении гособоронзака- в том числе, на оплату труда. Чтобы объем финансирования, с завышенными за могут послужить причиной появления скрыть фактические затраты по первому расценками на обслуживание кранов. претензий со стороны правоохранитель- этапу работ, в отчетно-калькуляционные Между ЗАО «СМИС» и компанией-одно- ных органов и как снизить вероятность материалы были включены ложные све- дневкой был заключен фиктивный дого- уголовного преследования, можно будет дения. Таким образом, необоснованно вор, по которому якобы были поставлены узнать в рамках нашего семинара, кото- освоены бюджетные денежные средства, материалы для выполнения работ по кон- рый пройдет в мае. при этом часть суммы была использована тракту. В адрес этой «технической» ком-

1 Приговор Ленинского районного суда г. Пензы от 30.12.2019 г. по делу №1-169/19. 2 Приговор Первомайского районного суда г. Мурманска от 19.07.2019 г. по делу №1-4/2019.

82 КОНФЕРЕНЦИЯ

14 МАЯ 2021 ГОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

«ГОСОБОРОНЗАКАЗ. ПРАВОВЫЕ РИСКИ»

КОНФЕРЕНЦИЯ ПРОЙДЕТ ПРИ УЧАСТИИ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКЕ:

ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РФ

МОСКОВСКОЙ КОЛЛЕГИИ АДВОКАТОВ «КНЯЗЕВ И ПАРТНЕРЫ»

ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬСЯ

WWW.DFNC.RU +7 (812) 309 2724 [email protected] гособоронзаказ и консалтинг для опк новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ. УРЕГУЛИРОВАНИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ПРАВООБЛАДАТЕЛЯМИ СЕКРЕТНЫХ ИЗОБРЕТЕНИЙ И ГОСУДАРСТВОМ Помимо проблемных вопросов в области интеллектуальной собственности при урегулировании взаимоотношений между правообладателями секретных изобретений и государством, раскрыты трудности получения правообладателями компенсации за невозможность коммерциализации их секретных изобретений.

Авторы: В.В. Елистратов, заместитель начальника управления (организации инновационной деятельности) Главного управления научно-иссле- довательской деятельности и технологического сопровождения передовых технологий (инновационных исследований) Министерства обороны Российской Федерации, д.т.н. Д.В. Панков, начальник группы отдела (инвентаризации и учета результатов интеллектуальной деятельности) Управления интеллек- туальной собственности, военно-технического сотрудничества и экспертизы поставок вооружения и военной техники Министерства обороны Российской Федерации

84 01 | 2021 | new defence order. strategy гособоронзаказ и консалтинг для опк

«Кто владеет информацией, тот владеет миром». модель, промышленный образец возникает после Спустя почти два века эта знаменитая максима На- получения патента на соответствующий результат тана Ротшильда становится все более актуальной. интеллектуальной деятельности. Сохранение информации в тайне – задача как Исключительное право может принадлежать для каждого человека и организации (предприятия) автору (коллективу авторов), а также физическому в отдельности, так и государства в целом. В первом или юридическому лицу, которым автор передал случае информация может быть идентифицирована исключительное право по договору. В отношении как сведения конфиденциального характера, к ко- служебных результатов интеллектуальной деятель- торым в соответствии с Указом Президента Россий- ности действует норма, согласно которой исключи- ской Федерации от 06.03.1997 г. №188 могут быть тельное право предоставлено работодателю, если отнесены персональные данные или коммерческая трудовым или иным договором между работником тайна [5]. и работодателем не предусмотрено иное (ст. 1295 С учетом высокой значимости для государства [1]). отдельно обозначается государственная тайна, под В случае когда изобретение создано при выполне- которой в соответствии с законом Российской Феде- нии договора подряда или договора на выполнение рации от 21.07.1993 г. №5485-1 «О государственной научно-исследовательских, опытно-конструктор- тайне» понимают защищаемые государством сведе- ских или технологических работ, которые прямо не ния в области его военной, внешнеполитической, предусматривали его создание, право на получение экономической, разведывательной, контрразведы- патента на такое изобретение принадлежит подряд- вательной и оперативно-розыскной деятельности, чику (исполнителю), если договором между ним и распространение которых может нанести ущерб заказчиком не предусмотрено иное (ст. 1297 [1]). безопасности Российской Федерации [2]. Отнесение Право на получение патента на изобретение, сведений к государственной тайне и их засекречи- созданное при выполнении работ по государствен- вание осуществляется в соответствии с принципами ному или муниципальному контракту для государ- законности, обоснованности и своевременности ственных или муниципальных нужд, принадлежит (ст. 6 [2]). организации, выполняющей государственный или Законодательством предусмотрено ограничение муниципальный контракт (исполнителю), если го- прав собственности предприятий, учреждений, сударственным или муниципальным контрактом организаций и граждан Российской Федерации не предусмотрено, что это право принадлежит Рос- в случае засекречивания информации. При этом сийской Федерации, субъекту Российской Федера- материальный ущерб, наносимый собственнику ции или муниципальному образованию, от имени информации в связи с ее засекречиванием, го - которых выступает государственный или муници- сударство возмещает в размерах, определяемых пальный заказчик, либо совместно исполнителю и в договоре между органом государственной власти, Российской Федерации, исполнителю и субъекту в распоряжение которого переходит эта информа- Российской Федерации или исполнителю и муници- ция, и ее собственником. В договоре также преду- пальному образованию (ст. 1298 [1]). сматриваются обязательства собственника инфор- Распоряжение исключительным правом регла- мации по ее нераспространению (ст. 10 [2]). ментируется ст. 1233 Гражданского кодекса Россий- Следовательно, орган государственной власти ской Федерации, согласно которой правообладатель получает право распоряжения информацией, но не может распорядиться принадлежащим ему исклю- становится ее собственником. чительным правом на результат интеллектуальной Анализ законодательства Российской Федерации деятельности или на средство индивидуализации в этой области позволяет выделить сразу несколько любым не противоречащим закону и существу тако- проблемных вопросов: – отсутствие подзаконных нормативно-право- вых актов, определяющих порядок и условия заклю- чения договоров между органами государственной власти (федеральными органами исполнительной власти), в распоряжение которых переходит инфор- При выдаче патента на секретное мация в случае ее засекречивания, и ее собственни- ком; изобретение государство, с одной – отсутствие порядка оценки материального стороны, наделяет патентообладателя ущерба, наносимого собственнику информации в связи с ее засекречиванием, и порядка расчета раз- исключительным правом, а с другой стороны, мера компенсации. в соответствии с законодательством Эти вопросы особенно актуальны в области ин- в области защиты государственной теллектуальной собственности при урегулировании взаимоотношений между правообладателями се- тайны обязано привлечь его кретных изобретений и государством. к ответственности за любое самостоятельное Исключительное право (ст. 1229 [1]) на резуль- тат интеллектуальной деятельности заключается (несанкционированное) применение права, в том, что только правообладатель может исполь- вытекающего из патента, зовать таковой результат по своему усмотрению, а и за распространение сведений также запрещать или разрешать другим лицам ис- пользовать его в их хозяйственной деятельности. о своем собственном Исключительное право на изобретение, полезную изобретении 85 гособоронзаказ и консалтинг для опк новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021

Из вышеизложенного следует, что законодатель- ство фактически полностью лишает правообладате- ля возможности коммерциализации своих разрабо- ток, при этом отсутствует механизм компенсации. Мировая практика показывает, что смысл вы- дачи секретного патента в большинстве случаев за- ключается в его преобразовании в обычный патент после рассекречивания изобретения. В частности, в США рассекречивание заявки производит Комис- сар Патентного ведомства после уведомления о том, что публикация или раскрытие изобретения не может нанести ущерб национальной безопас- Законодательство фактически полностью ности США. Параграфом 183 патентного закона США пред- лишает правообладателя возможности усмотрены компенсационные меры в пользу право- коммерциализации своих разработок, обладателей. Заявитель имеет право обратиться к при этом отсутствует механизм главе правительственного органа, который издал приказ о засекречивании, с требованием об уплате компенсации компенсации за убытки. При этом рассматриваются убытки, возникшие от засекречивания и из-за ис- пользования изобретения [10]. В законодательстве Российской Федерации упо- минание о размере компенсации можно встретить только в постановлении Федерального Собрания го исключительного права способом, в том числе пу- Российской Федерации о проекте Федерального тем его отчуждения по договору другому лицу или закона «О секретных изобретениях, полезных мо- предоставления другому лицу права использования делях и промышленных образцах» от 12.07.1994 г. соответствующего результата интеллектуальной де- №158-I СФ. ятельности или средства индивидуализации в уста- В соответствии со ст. 16 проекта Федерального новленных договором пределах. закона предполагалась единовременная компенса- Учитывая, что закон Российской Федерации ционная выплата органом государственной власти, «О государственной тайне» устанавливает огра- давшим разрешение на подачу заявки или приняв- ничения на передачу сведений, составляющих шим решение о засекречивании заявки. Денежную государственную тайну, между предприятиями, компенсацию владельцу удостоверения на секрет- организациями и гражданами, патентообладатель ное изобретение, секретный промышленный об- ограничен в возможности поиска потенциальных разец за засекречивание предлагалось определить лицензиаров, а также в выдаче лицензий и уступке в размере семи установленных законодательством патента, поскольку при этом неизбежно происходит Российской Федерации минимальных размеров передача сведений об изобретении (разглашение оплаты труда. При этом выплачивать денежную государственной тайны). компенсацию за засекречивание полезной модели При выдаче патента на секретное изобретение не планировалось [6]. государство, с одной стороны, наделяет патенто- В соответствии со ст. 1 Федерального закона обладателя исключительным правом, а с другой Российской Федерации от 30.06.1994 г. №8-ФЗ стороны, в соответствии с законодательством с 1 июля 1994 года минимальный размер оплаты в области защиты государственной тайны обязано труда был повышен в 1,4 раза и установлен в раз- привлечь его к ответственности за любое самосто- мере 20 500 рублей в месяц [3]. Таким образом, ятельное (несанкционированное) применение пра- денежная компенсация, на которую могли бы рас- ва, вытекающего из патента, и за распространение считывать владельцы секретного изобретения и се- сведений о своем собственном изобретении. кретного промышленного образца, составляла 143 Фактически собственник является правооблада- 500 рублей. телем, но распоряжаться исключительными права- Для оценки размера этой выплаты осуществим ми на результат интеллектуальной деятельности не ее перевод в доллары США (на 1 июля 1994 года может. курс составлял 1989 рублей за 1 доллар США [8]). При этом нормы ст. 1405 ГК РФ фактически Получается, что выплата составляет чуть более 72 идентичны положениям ст. 30.6 Патентного закона долларов. Российской Федерации от 23.09.1992 г. №3517-I и Если следовать такому подходу и примерно оце- предусматривают механизм охраны секретных изо- нить размер компенсации в 2020 году, то получится бретений, основанный на использовании для этих следующее. Минимальный размер оплаты труда с целей режима исключительных прав (патентную 1 января 2020 года составляет 12 130 рублей, средне- форму охраны) [4]. Более четверти века государство взвешенный курс доллара за I полугодие 2020 года – живет в таком правовом поле. 69 рублей 33 копейки за 1 доллар США [9]. Полу- Регулирование взаимоотношений «государство – чается сумма 1225 долларов (84 910 рублей). Это обладатель исключительных прав», складываю- существенно больше, чем в 1994 году, однако, если щихся в связи с предоставлением правовой охраны проанализировать затраты правообладателя, этой секретным изобретениям, составляет одну из суще- суммы недостаточно даже на расходы по поддержа- ствующих проблем патентного права. нию патента в силе.

86 01 | 2021 | new defence order. strategy гособоронзаказ и консалтинг для опк

В соответствии с «Памяткой по уплате пошлин получения авторских вознаграждений либо сред- за поддержание в силе патента на изобретение, по- ство поддержания статуса научной организации. лезную модель, промышленный образец, за продле- При этом разработанные новые образцы во- ние срока действия исключительного права и удо- оружения военной и специальной техники в боль- стоверяющего это право патента, за восстановление шинстве своем остаются патентоспособными, но действия патента», утвержденной приказом Феде- незащищенными, то есть без патентов. Другими ральной службы по интеллектуальной собственно- словами, ряд разработанных технических решений сти 2014 г. (№122), сумма пошлин за поддержание и технологий находятся в «серой зоне», со всеми патента в силе с третьего по 25 год составит 130 100 вытекающими последствиями, без регистрации по- рублей, что превышает условную компенсацию в 1,5 лученных результатов интеллектуальной деятельно- раза [7]. сти установленным порядком, поскольку наличие Также надо учитывать, что правообладатель по- секретных патентов сразу лишает предприятие воз- несет затраты на оформление патента, на выплату можности коммерциализации полученных резуль- авторского вознаграждения за создание изобрете- татов, а вопрос компенсации до сих пор должным ния, на само создание изобретения (технический образом не проработан и требует обсуждения с уча- аспект создания), кроме того, требуется принять во стием представителей всех сторон инновационного внимание упущенную выгоду от возможности рас- процесса. поряжаться исключительным правом. Снижение активности предприятий с частной формой собственности (акционерные общества) при патентовании секретных изобретений под- тверждается статистическими данными о количе- Денежную компенсацию владельцу стве поданных заявок на выдачу патентов, относя- щихся к средствам вооружения и военной техники: удостоверения на секретное изобретение, – в 2017 году доля таких заявок составила 22% секретный промышленный образец от общего количества; получено патентов 10,25% от общего количества выданных; за засекречивание предлагалось – в 2018 году упомянутыми предприятиями по- определить в размере семи установленных дано 9,9% (и еще 7,95% подано физическими лица- законодательством Российской Федерации ми) от общего количества заявок, получено 3,22% (и 6,45%) соответственно от общего количества вы- минимальных размеров оплаты труда. данных патентов; При этом выплачивать денежную – в 2019 году подано 6,25% от общего количества заявок. компенсацию за засекречивание При этом количество заявок на получение па- полезной модели не планировалось тента на секретные изобретения, поданных науч- но-исследовательскими организациями и вузами Министерства обороны Российской Федерации, превышает 50% от общего количества и от года к году растет: 2017 год – 53,65%, 2018 год – 60,22%, 2019 год – 73,75%. Сложившийся десятилетиями дуализм патентной формы охраны секретных изобретений, предусма- тривающий охрану исключительных прав патенто- обладателя при одновременном ограничении его прав законодательством в области государственной тайны, а также отсутствие механизма достаточной компенсации правообладателю негативно влияют на развитие творческой деятельности изобретателей. До принятия радикальных мер в этой области патентная форма охраны секретных изобретений будет оставаться формальной и в большинстве слу- чаев станет нести косвенный смысл – как средство

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ 1. Гражданский Кодекс Российской Федерации, ч. 4. № 230-ФЗ от 18.12.2006 г. 2. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. №5485-1 «О государственной тайне». 3. Федеральный закон Российской Федерации от 30.06.1994 г. №8-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда». 4. Патентный закон Российской Федерации от 23.09.1992 г. №3517-I. 5. Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 г. №188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера». 6. Постановление Федерального Собрания Российской Федерации о проекте Федерального закона «О секретных изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах» от 12.07.1994 г. №158-I СФ. 7. Приказ Федеральной службы по интеллектуальной собственности 2014 г. №122 «Об утверждении Памятки по уплате пошлин за поддержание в силе патента на изобретение, полезную модель и промышленный образец, за продление срока действия исключительного права и удостоверяющего это право патента, за восстановление действия патента». 8. https://ratestats.com/dollar/1994/07/ 9. https://ratestats.com/dollar/2020/ 10. United States Code Title 35 – Patents https://www.law.cornell.edu/uscode/text/35

87 гособоронзаказ и консалтинг для опк новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021 НАУЧНЫЙ ЗАДЕЛ ОПК – «МЕРТВЫЙ ГРУЗ» ИЛИ БУДУЩЕЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ?

Как обеспечить легитимное использование оборонных наработок на благо развития новых гражданских продуктов и целых отраслей, усиливая экономическую стабильность и экспортный потенциал отечественных разработчиков и производителей?

Авторы: Наталья Зиновьевна Мазур, генеральный директор ООО «ВКО-Интеллект», д.э.н., патентный поверенный Сергей Сергеевич Пестов, руководитель управления правового сопровождения инновационных проектов ООО «ВКО-Интеллект»

Возможность использования предприятиями ОПК нию, некорректно и может восприниматься как результатов НИОКР в целях диверсификации опре- требование о закреплении прав на все РИД: ис- деляется, в том числе, наличием у них исключи- пользуемые (как переданные, т.е. полученные от тельных прав на результаты интеллектуальной правообладателя) и созданные (т.е. полученные деятельности, получаемые при выполнении НИОКР в рамках выполнения НИОКР). за бюджетные средства в рамках ГОЗ. По этой причине сегодня на одно из первых мест выходит Мы полагаем, такая практика основывается на вопрос закрепления прав на результаты интеллек- неточностях действующих формулировок Поло- Наталья Зиновьевна туальной деятельности (РИД), реализованные в жения о примерных условиях государственных Мазур продукции военного назначения. контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу, утвержденного постановле- Исследование практики заключения предприяти- нием Правительства Российской Федерации от ями ОПК государственных контрактов, выполня- 26.12.2013 г. №1275 (далее – Положение). В этом емых в рамках ГОЗ, показывает, что в настоящее Положении, в частности, указывается, что «в го- время реализуется принцип закрепления за Рос- сударственный контракт на выполнение научно- сийской Федерацией, в лице государственного за- исследовательских или опытно-конструкторских казчика, исключительных прав на все РИД, «полу- работ могут включаться условия о закреплении ченные (созданные) и (или) использованные при права собственности на результаты научно-иссле- Сергей Сергеевич выполнении НИОКР». Такая практика приводит к довательских или опытно-конструкторских работ, Пестов необоснованному ущемлению законных прав го- в том числе в отношении результатов интеллекту- ловных исполнителей государственных контрактов альной деятельности, полученных в ходе выполне- и других фактических правообладателей РИД, а ния государственного контракта, распределение и также исключает мотивацию исполнителей НИОКР порядок закрепления прав на создаваемые охрано- для создания инновационных технических реше- способные результаты интеллектуальной деятель- ний и выявления охраноспособных РИД. ности» (п. 22). Прямое указание на закрепление за Российской Федерацией исключительных прав на Уже давно на многих экспертных площадках ве- используемые РИД, принадлежащие исполнителям дутся дискуссии на тему установок действующего или третьим лицам, в этом Положении отсутствует. законодательства в области распределения РИД, применение которых приводит к практике, проти- Но, как показывает практика, применяемые в тек- воречащей целям диверсификации предприятий сте два подобных понятия – «полученные» (т.е. ОПК. переданные от правообладателя или третьих лиц для использования при выполнении НИОКР) и В сентябре 2019 года в Министерстве обороны «созданные» (т.е. полученные при выполнении России были утверждены типовые формы государ- научно-исследовательских и опытно-конструктор- ственных контрактов, в которых устанавливается, ских работ) воспринимаются как синонимы и как что права на результат ОКР (этапа ОКР), включая требование о закреплении прав на все РИД – ис- права на результаты интеллектуальной деятельно- пользуемые и создаваемые. сти, полученные, созданные при выполнении ОКР (этапа ОКР), принадлежат Российской Федерации, Отметим еще одно противоречие, содержащееся от имени которой выступает заказчик. Но приме- в тексте Положения, в котором, с одной стороны, нение в тексте типовых форм госконтрактов двух устанавливается (п. 7) обязанность головного ис- подобных понятий через запятую, по нашему мне- полнителя (исполнителя) гарантировать государ-

88 01 | 2021 | new defence order. strategy гособоронзаказ и консалтинг для опк

ственному заказчику передачу полученных ре - териальный объект), в котором воплощены (выра- зультатов, не нарушающих исключительных прав жены) соответствующие РИД; других лиц (в том числе путем заключения лицензи- онных договоров), с другой – определено (п. 22), что – вещь, являющаяся материальным носителем в государственный контракт на выполнение науч- объекта интеллектуальной собственности, спо- но-исследовательских или опытно-конструкторских собна стать объектом вещных прав, тогда как во- работ могут включаться условия о закреплении пра- площенный в этой вещи объект интеллектуальной ва собственности на результаты научно-исследова- собственности сохранит свое значение как объект тельских или опытно-конструкторских работ, в том исключительных прав; эти объекты независимы числе, в отношении результатов интеллектуальной друг от друга; деятельности, полученных в ходе выполнения госу- дарственного контракта, распределение и порядок – переход права собственности на вещь (матери- закрепления прав на создаваемые охраноспособные альный объект) не влечет перехода или предостав- результаты интеллектуальной деятельности. По на- ления интеллектуальных прав на объект интел- шему мнению, формулировка, допускающая закре- лектуальной собственности, выраженный в этой пление права собственности на полученный в ходе вещи. выполнения работ результат интеллектуальной де- ятельности, входит в противоречие с положениями, Таким образом, применение термина «собствен- допускающими передачу полученного результата, ность» в отношении результатов интеллектуальной принадлежащего исполнителю или третьим лицам, деятельности некорректно, так как в гражданском в том числе, путем заключения лицензионного до- обороте участвуют только права на результаты ин- говора. теллектуальной деятельности и сам по себе резуль- тат интеллектуальной деятельности в соответствии Результаты, создаваемые в ходе выполнения НИ- с Гражданским кодексом Российской Федерации не ОКР, включают: является объектом оборота (не оборотоспособен).

– непосредственно РИД, получившие правовую В целях исключения двоякого толкования норм, охрану в соответствии с действующим законода- используемых в Положении, предлагается внести в тельством, в виде изобретений, полезных моделей, действующую редакцию Положения соответствую- промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз щие изменения. данных, топологий интегральных микросхем, се- кретов производства (ноу-хау) и т.д.; Так, в целях конкретизации определения использу- емых терминов предлагается дополнить п. 2 Поло- – потенциально охраноспособные РИД (не полу- жения абзацем, который будет устанавливать, что чившие правовую охрану); «в целях настоящего Положения под созданными результатами научно-исследовательских, опытно- – материальные объекты (активы, ценности), конструкторских и технологических работ понима- в которых выражены результаты интеллектуальной ются результаты интеллектуальной деятельности, деятельности, в состав которых входят комплекты которые создаются в рамках выполнения научно- отчетной, конструкторской, технологической, ра- исследовательских, опытно-конструкторских и тех- бочей и другой документации, экспериментальные нологических работ по государственным контрак- и опытные образцы, исследовательские стенды, там». В подпункте «з» п. 7 Положения, в котором для экспериментальное оборудование и т.п. головного исполнителя устанавливается «обязан- ность гарантировать государственному заказчику Различие в объектах (материальные – немате- передачу полученных результатов, не нарушающих риальные), которые входят в состав результатов исключительных прав других лиц (в том числе пу- НИОКР, определяет существенное различие в про- тем заключения лицензионных договоров)», слова цедурах и составе нормативных правовых актов по «полученных результатов» предлагается заменить организации учета и управления этими результата- словами «прав на созданные результаты». ми: различные объекты регулируются по-разному. Также предлагается в п. 22 Положения в первом Как известно, в соответствии со ст. 1226 ГК РФ абзаце слово «собственности» исключить, а слово на результаты интеллектуальной деятельности и «полученных» по тексту заменить словом «создан- приравненные к ним средства индивидуализации ных». (результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации) признаются интел- Реализация этих предложений позволит обеспе- лектуальные права, которые включают исклю- чить решение актуальных задач – это повышение чительное право, являющееся имущественным эффективности мероприятий по диверсификации правом, а также личные неимущественные права и предприятий ОПК и вовлечение в хозяйственный иные права (право наследования, право доступа и оборот результатов НИОКР, созданных за бюджет- другие). ные средства, на основе принципа сбалансирован- ности прав и законных интересов всех субъектов Статьей 1227 ГК РФ установлено следующее: правоотношений, включая государство.

– интеллектуальные права не зависят от права соб- ственности на материальный носитель (вещь, ма-

89 новый оборонный заказ. стратегии | 01 | 2021 РАСПРОСТРАНЕНИЕ ЖУРНАЛА НА ВЫСТАВКАХ В 2021 ГОДУ

ФОРУМ «ГОСЗАКАЗ» Москва, ВДНХ 24–26 марта 2021 г. ARMHITEC Армения, Ереван 25–27 марта 2021 г. ЭКСПОЭЛЕКТРОНИКА 2021 Москва, МВЦ «Крокус Экспо» 13–15 апреля 2021 г. РМЭФ Санкт-Петербург, КВЦ «Экспофорум» 21–23 апреля 2021 г. ПТЯ 2021 Санкт-Петербург, КВЦ «Экспофорум» 21–23 апреля 2021 г. SECURIKA KAZAKHSTAN 2021 Казахстан, Алматы, КЦДС «Атакент» 28–30 апреля 2021 г. КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Кубинка, Московская обл., КВЦ «Патриот» 12–16 мая 2021 г. КОНФЕРЕНЦИЯ «ГОСОБОРОНЗАКАЗ» Санкт-Петербург 14 мая 2021 г. МВВИ (HELIRUSSIA) 2021 Москва, МВЦ «Крокус Экспо» 20–22 мая 2021 г. РОССИЙСКАЯ НЕДЕЛЯ Москва, ЦВК «Экспоцентр» 15–18 июня 2021 г. ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ КОНФЕРЕНЦИЯ ЦИПР Нижний Новгород 23–25 июня 2021 г. MILEX 2021 Беларусь, Минск 23–26 июня 2021 г. МВМС 2021 Санкт-Петербург, КВЦ «Экспофорум» 23–27 июня 2021 г. ИННОПРОМ 2021 Екатеринбург 6–9 июля 2021 г. КОНФЕРЕНЦИЯ «ГОСОБОРОНЗАКАЗ» Сочи, Красная Поляна июль 2021 г. МАКС 2021 Жуковский, Московская обл. 20–25 июля 2021 г. АРМИЯ 2021 Кубинка, Московская обл., КВЦ «Патриот» 22–28 августа 2021 г. КОНГРЕСС «ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ОПК» Кубинка, Московская обл., КВЦ «Патриот» 23–27 августа 2021 г. ARM-SECURITY 2021 Армения, Ереван 2–4 сентября 2021 г. CHIPEXPO 2021 Москва, «Технопарк Сколково» 14–16 сентября 2021 г. РАДЭЛ 2021 Санкт-Петербург, КВЦ «Экспофорум» 21–24 сентября 2021 г. НЕВА 2021 Санкт-Петербург, КВЦ «Экспофорум» 21–24 сентября 2021 г. МИКРОЭЛЕКТРОНИКА Крым, Ялта сентябрь 2021 г. МОРСКАЯ НЕДЕЛЯ РОССИИ Крым, Севастополь сентябрь 2021 г. СИ МБФ 2021 КОНФЕРЕНЦИЯ «ГОСОБОРОНЗАКАЗ» Санкт-Петербург октябрь 2021 г. INTERPOLITEX 2021 Москва, ВДНХ 19–22 октября 2021 г СИЛОВАЯ ЭЛЕКТРОНИКА Москва, МВЦ «Крокус Экспо» 26–28 октября 2021 г. SFITEX Санкт-Петербург, КВЦ «Экспофорум» 9–11 ноября 2021 г. РОССИЙСКИЙ ПРОМЫШЛЕННИК Санкт-Петербург, КВЦ «Экспофорум» 10–12 ноября 2021 г. КОНФЕРЕНЦИЯ «ГОСОБОРОНЗАКАЗ» Санкт-Петербург декабрь 2021 г. ВУЗПРОМЭКСПО 2021 Москва, ЦВК «Экспоцентр» 9–10 декабря 2021 г.

В плане выставок возможны дополнения и / или изменения. КАК ОФОРМИТЬ ПОДПИСКУ НА ЖУРНАЛ 1

ЧЕРЕЗ НАШ САЙТ На нашем сайте dfnc.ru в разделе ПОДПИСКА можно заполнить заявку.

2

ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ Просто позвоните нам в редакцию по телефону +7 (812) 309 2724 или напишите на [email protected].

3

ЧЕРЕЗ ГК «УРАЛ-ПРЕСС», ООО «ИНФОРМНАУКА»

90