200727-Viarhôna Déclaration D'intention Vf
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ANNEXE 1 DECLARATION D’INTENTION PORTANT SUR LA MISE EN COMPATIBILITE DU PLU-H DE LA METROPOLE DE LYON AU TITRE DU CODE DE L’ENVIRONNEMENT Septembre 2020 Table des matières I. Présentation du projet .................................................................................................................... 3 II. Plan ou programme dont découle le projet .................................................................................... 6 III. Porteurs du projet ....................................................................................................................... 7 IV. Territoire concerné ...................................................................................................................... 7 V. Justification de la mise en compatibilité du document d’urbanisme et solutions alternatives envisagées ............................................................................................................................................... 7 VI. Aperçu des incidences potentielles sur l’environnement de la mise en compatibilité du document d’urbanisme ........................................................................................................................... 8 VI.1. A l’échelle du projet ................................................................................................................ 8 VI.2. Au droit de la commune de Pierre-Bénite ............................................................................. 11 VI.3. Au droit du territoire de la commune d’Irigny ...................................................................... 12 VI.4. Au droit du territoire de la commune de Vernaison ............................................................. 13 VI.5. Analyse des incidences de la mise en compatibilité sur les sites Natura 2000 ..................... 13 VI.6. Analyse des solutions de substitutions prises en compte dans le cadre de la mise en compatibilité ..................................................................................................................................... 14 VII. Modalités envisagées de concertation préalable du public ...................................................... 14 VIII. Modalités de publicité ............................................................................................................... 14 2 La publication de la présente déclaration d’intention par le Préfet du département du Rhône et la Région Auvergne-Rhône-Alpes est réalisée au titre de l’article L121-18 du code de l’environnement et porte sur la mise en compatibilité du plan local d’urbanisme et de l’habitat (PLU-H) de la Métropole de Lyon pour la réalisation du projet d'aménagement de l'itinéraire ViaRhôna entre Pierre-Bénite et Givors. Le périmètre de la mise en compatibilité du PLU-H correspond au périmètre opérationnel du projet qui concerne les communes de Pierre-Bénite, Irigny et Vernaison. Le projet a donné lieu à une large concertation préalable au titre de l’article L103-2 du code de l’urbanisme, du 4 juin au 28 juin 2019. Le projet rend nécessaire une évolution du PLU-H, approuvé le 13 mai 2019. La mise en compatibilité fera par ailleurs l’objet, avant son approbation, d’une enquête publique préalable à la DUP lors de laquelle le public pourra se prononcer sur le contenu détaillé des modifications apportées au document d’urbanisme. C’est la raison pour laquelle la Région Auvergne-Rhône-Alpes n’envisage pas de concertation facultative au sens de l’article L121-18 du code de l’environnement. La présente déclaration d’intention comporte les mentions requises aux 1° à 6° du I de l’article L. 121-18 du Code de l’environnement, et doit permettre au public d’apprécier l’opportunité de solliciter auprès du Préfet l’organisation d’une concertation préalable selon les modalités prévues par les articles L. 121-16 et L. 121-16-1 du Code de l’environnement. En conséquence, la présente déclaration d’intention présente dans un premier temps les grandes caractéristiques du projet et dans un second temps, les nécessaires évolutions du PLU-H ainsi que leurs conséquences potentielles sur l’environnement. I. PRESENTATION DU PROJET La section concernée par la présente opération représente un linéaire d’environ 18 km entre Pierre-Bénite et Givors, situé en zone urbaine, naturelle ou périurbaine. L’itinéraire proposé emprunte des emprises essentiellement publiques (domaine communautaire de la métropole de Lyon, Domaine publique fluvial ou communal).. La réalisation du projet permettra d’achever l’un des derniers tronçons de l’itinéraire européen ViaRhôna en Région Auvergne-Rhône-Alpes. La Région Auvergne-Rhône-Alpes assure la maîtrise d’ouvrage de l’aménagement de l’itinéraire ViaRhôna au sud de Lyon entre Pierre-Bénite et Givors. Les communes traversées par l’itinéraire sont Pierre Bénite, Irigny, Vernaison, Grigny et Givors. 3 4 Le projet prévoit principalement : • l’aménagement d’une bande roulante (« véloroute ») et des espaces et voiries connexes, selon la configuration en voie verte ou partagée, • l’aménagement d’aires d’accès, de repos et de service, en lien avec l’existant, comprenant le stationnement, la mise à disposition de services aux usagers, les équipements et le mobilier, • le traitement paysager du linéaire, des haltes et des aires de repos, l’ombrage régulier de l’itinéraire, • la mise en place d’une signalétique touristique et de Relais Informations Services (RIS), de la signalisation de police et de la signalisation directionnelle. Le projet propose de répondre aux objectifs suivants : ▪ RENFORCER L'ATTRACTIVITÉ TOURISTIQUE via le tourisme à vélo : La Région Auvergne-Rhône-Alpes s’engage en faveur du tourisme à vélo, dont l’essor contribue à véhiculer une image dynamique et responsable de son territoire, fortifie son identité et son attractivité internationale. Pour cela, elle peut s’appuyer sur une palette de paysages variés et uniques. Elle peut pour cela capitaliser sur l’existant. En effet, la zone géographique du projet dispose d’une trentaine de points d’intérêt susceptibles de participer à des thématiques de découverte, en particulier : • le patrimoine naturel : le fleuve Rhône et ses abords accueillent une biodiversité remarquable dans le secteur géré par le SMIRIL ; • l’histoire industrielle du site : des paysages, traditions et savoir-faire à découvrir ; • le patrimoine bâti et architectural varié : châteaux, chapelles, rotonde, Cité des étoiles… ; • les parcs et jardins remarquables, accessibles au public, parcours à obstacles à Vernaison ; • le patrimoine ferroviaire à Givors : dispensaire SNCF, rotonde… ; • la vigne et l’arboriculture. ▪ FAVORISER LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE Le tourisme à vélo génère des retombées économiques et des emplois si le territoire offre des services tels qu’hébergement, restauration, location et réparation de vélos. Le panier moyen du touriste à vélo est de 68 € par jour. En soutenant le développement de Véloroutes, la Région a pour ambition de générer des dynamiques économiques, notamment des créations d’emplois dans les activités de loisirs. Ce tronçon de la ViaRhôna présente une bonne accessibilité routière avec la proximité de plusieurs autoroutes et échangeurs, de nombreuses lignes de transports en commun, ainsi que ferroviaires, puisque 5 gares assurent des liaisons fréquentes, directes et rapides depuis Lyon ou Saint-Etienne. En outre, le projet de halte ferroviaire à Irigny offrira un accès supplémentaire à la ViaRhôna. 5 L’aménagement de la ViaRhôna représente une opportunité pour développer l’offre d’hébergements et de services liés aux cycles ; cela peut permettre également à certains commerces habituellement saisonniers de fonctionner toute l'année. Les commerces potentiellement utiles aux usagers de la ViaRhôna ont été recensés. Une abondance de commerces de bouche et de services (information touristique, supérettes, distributeurs, magasins de sport, médecins, pharmacies…) est un contexte idéal pour accueillir une clientèle excursionniste. ▪ DÉVELOPPER LES MOBILITÉS ACTIVES Le développement du vélo en tant que mode fonctionnel de déplacement contribue à l’essor des mobilités propres, comme le préconise l’article 40 de la Loi de transition énergétique pour la croissance verte (LTECV). La politique générale menée depuis une vingtaine d’années priorise notamment le report modal vers les modes de transports les moins émissifs en polluants et gaz à effet de serre, comme la marche et l’usage du vélo. Elle répond au double enjeu de fournir une alternative aux véhicules motorisés (apaisement de la circulation) et d’agir en faveur de la santé publique. Les trafics prévisionnels ont été estimés à proche de 200 000 passages annuels. II. PLAN OU PROGRAMME DONT DECOULE LE PROJET L’itinéraire ViaRhôna Euro Vélo 17 (EV17) est un des six itinéraires d’intérêt régional ciblés par la délibération de la Région Auvergne Rhône Alpes du 29 juin 2017. Plus précisément, la section d’itinéraire entre Givors et le Pont Raymond Barre à Lyon constitue une des dernières sections à aménager de cet itinéraire. La ViaRhôna Euro Vélo 17 (EV17) relie, à terme, le Lac Léman à la Méditerranée. Elle emprunte un axe qui longe le Rhône, en passant par les villes de Genève, Lyon, Vienne, Valence, Orange, Avignon et Arles. Véritable maillon manquant, le tronçon à l’aval de Lyon reste pour l’instant non aménagé et les linéaires provisoires demeurent décriés par les usagers, tandis que l’outil de valorisation du tracé propose encore aux itinérants de prendre le train jusqu’à Vienne. Dans ce contexte, la Région Auvergne