Protokół Kontroli Gospodarki Finansowej I Zamówie Ń Publicznych
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE GRABICA Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424 REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W ŁODZI Numer egzemplarza: 1 PROTOKÓŁ KONTROLI GOSPODARKI FINANSOWEJ I ZAMÓWIE Ń PUBLICZNYCH Jednostka kontrolowana: Gmina Grabica Termin kontroli: 8 maja - 22 lipca 2008 roku Kontroluj ący Urszula Piekarska - starszy (imi ę, nazwisko): inspektor kontroli Okres obj ęty kontrol ą Lata 2006-2007 WK 601-1/24/2008 Numer i data upowa Ŝnienia: z dnia 17 kwietnia 2008 roku Uwaga! Protokół niniejszy podlega udost ępnieniu na zasadach okre ślonych w ustawie z dnia 6 wrze śnia 2001 roku o dost ępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz.1198 ze zm.), z ograniczeniami wynikaj ącymi z art.5 tej ustawy. ____________________________________________________1 PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE GRABICA Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424 I. INFORMACJE WSTĘPNE DANE O JEDNOSTCE Gmina Grabica połoŜona jest w centralnej części województwa łódzkiego, w północno- zachodniej części powiatu piotrkowskiego, a jej powierzchnia wynosi - 127 km 2, co stanowi 0,7% powierzchni województwa i 8,9% powierzchni powiatu. Gmina Grabica podzielona jest na 30 sołectw obejmujących 44 miejscowości. Średnia gęstość zaludnienia gminy wynosi około 48 osób na km 2. Gmina charakteryzuje się bardzo dobrym układem komunikacyjnym, gdyŜ przez jej obszar przebiega droga krajowa Piotrków Trybunalski - Łask, w części południowo-wschodniej gmina graniczy z trasą szybkiego ruchu Warszawa - Katowice, natomiast przez część wschodnią gminy przebiega autostrada A1 Gdańsk - Cieszyn. Gmina Grabica połoŜona jest w odległości 14 km od Piotrkowa Trybunalskiego, 33 km od Łodzi, 140 km od Warszawy. Gmina Grabica jest typową gminą wiejską, około 87% jej powierzchni zajmują uŜytki rolne, a lasy 9,5%. Na obszarze gminy zlokalizowano ponad 1200 gospodarstw rolnych o średniej powierzchni około 9 ha nastawionych głównie na produkcję zwierzęcą i ogrodnictwo. Ponadto źródło utrzymania mieszkańców Gminy stanowi działalność gospodarcza, co wynika z faktu, ze na jej terenie zarejestrowanych jest obecnie 250 podmiotów gospodarczych. W dniu 31 grudnia 2007 roku gminę zamieszkiwało 6.061 osób, w tym – 3.040 kobiet oraz 3.021 męŜczyzn. Poziom bezrobocia w gminie przedstawia poniŜsze zestawienie: lp. osoby zarejestrowane jako bezrobotne stan na dzień stan na dzień 31 grudnia 2007 roku 30 kwietnia 2008 roku 1. ogółem: 186 157 w tym: kobiety: 97 77 2. z prawem do zasiłku: 17 16 w tym kobiety: 6 6 3. do 25 roku Ŝycia: 53 32 w tym kobiety: 32 17 4. długotrwale bezrobotni: 120 98 w tym kobiety: 66 54 5. powyŜej 50 roku Ŝycia: 33 32 w tym kobiety 13 14 6. osoby niepełnosprawne: 10 7 w tym kobiety: 6 4 Gmina Grabica jest w pełni zwodociągowana i stelefonizowana. Posiada dwa własne pełnowystarczalne ujęcia wody. Cenną inicjatywę gospodarczą stanowi przeznaczenie terenu we wsi Wola Bykowska pod budowę największego w Polsce centrum logistyczno- dystrybucyjnego, o obszarze ponad 120 ha, stanowiącego potencjalne źródło zatrudnienia. Gmina Grabica otrzymała nadany przez Urząd Statystyczny w Piotrkowie Trybunalskim numer identyfikacyjny Regon 590647865 i Numer Identyfikacji Podatkowej 771-17- 33-841, nadany przez Urząd Skarbowy w Piotrkowie Trybunalskim. Urząd Gminy w Grabicy otrzymał numer identyfikacyjny Regon 000535422 nadany przez Urząd Statystyczny w Piotrkowie Trybunalskim i Numer Identyfikacji Podatkowej - 7712661380 nadany przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Piotrkowie Trybunalskim. Siedziba Urzędu Gminy mieści się w Grabicy pod numerem 66. ____________________________________________________2 PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE GRABICA Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424 II. USTALENIA OGÓLNE 1. KIEROWNICTWO JEDNOSTKI Przewodniczący rady gminy Przewodniczącym Rady Gminy Grabica jest Mirosław Król wybrany uchwałą Rady Gminy Grabica nr I/1/2006 z dnia 27 listopada 2006 roku. Na wiceprzewodniczących Rady Gminy Grabica wybrano, na mocy uchwały nr I/2/2006 Rady Gminy Grabica z dnia 27 listopada 2006 roku, radnych: Jolantę Pyć oraz Halinę Westrych. Wójt gminy Wójtem Gminy Grabica jest Edwarda Wójcik wybrana przez mieszkańców Gminy w wyborach bezpośrednich, które odbyły się w dniu 12 listopada 2006 roku, co potwierdza zaświadczenie z dnia 16 listopada 2006 roku podpisane przez Przewodniczącą Gminnej Komisji Wyborczej Jolantę Bartyzel. W poprzedniej kadencji funkcję Wójta Gminy Grabica równieŜ piastowała Edwarda Wójcik. Zastępca Wójta Gminy Od dnia 1 kwietnia 2008 roku stanowisko Zastępcy Wójta Gminy Grabica zajmuje Urszula Świerczyńska powołana przez Wójta Gminy Grabica na mocy zarządzenia nr 33/2008 z dnia 31 marca 2008 roku. Skarbnik gminy Od dnia 1 stycznia 2006 roku Skarbnikiem Gminy Grabica jest Dorota Bednarczyk powołana przez Radę Gminy Grabica uchwałą nr XXIII/155/2005 z dnia 29 grudnia 2005 roku. Sekretarz gminy Sekretarzem Gminy Grabica jest Aurelia Ruszkiewicz powołana, na wniosek Wójta, przez Radę Gminy Grabica uchwałą nr III/11/98 z dnia 25 listopada 1998 roku. 2. GMINNE JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE I PRAWNOORGANIZACYJNE FORMY ICH DZIAŁALNOŚCI Na podstawie zestawienia sporządzonego na okoliczność kontroli ustalono, Ŝe na terenie Gminy funkcjonowały następujące jednostki organizacyjne: 1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Grabicy, funkcjonujący jako jednostka budŜetowa, utworzony na mocy zarządzenia nr 6 Naczelnika Gminy w Grabicy z dnia 4 kwietnia 1990 roku w sprawie utworzenia Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Grabicy. Zarządzenie weszło w Ŝycie z dniem 1 czerwca 1990 roku. Na mocy uchwały nr VII/10/91 z dnia 27 marca 1991 roku Rady Gminy Grabica uchwaliła Statut Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Grabicy, który następnie został zmieniony na podstawie następujących uchwał: nr VIII/70/99 z dnia 25 sierpnia 1999 roku, nr XI/76/2004 z dnia 31 marca 2004 roku, nr XIII/95/2004 z dnia 31 sierpnia 2004 roku, nr XIX/133/2005 z dnia 29 czerwca 2005 roku oraz nr XXIV/163/2006 z dnia 31 marca 2006. Kierownikiem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Grabicy jest Dorota Kopyciel powołana na to stanowisko uchwałą nr 1/2/98 Zarządu Gminy w Grabicy z dnia 16 stycznia 1998 roku. ____________________________________________________3 PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE GRABICA Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424 (…) 1 2. Gminny Zespół Ekonomiczno-Administracyjny Szkół w Grabicy utworzony z dniem 1 stycznia 1996 roku, na mocy uchwały nr XII/58/95 z dnia 28 grudnia 1995 roku Rada Gminy w Grabicy. Statut GZEAS został określony w załączniku do wskazanej uchwały. Zgodnie z § 6 Statutu - GZEAS jest jednostką budŜetową finansowaną z budŜetu gminy, prowadzi gospodarkę finansową zgodnie z zasadami określonymi przepisami prawa budŜetowego na podstawie rocznych planów finansowych, a jego obsługę kasową zapewnia Urząd Gminy. Według § 7 Zespołem kieruje dyrektor na zasadzie jednoosobowego kierownictwa i reprezentuje go na zewnątrz, a w razie jego nieobecności pracą zespołu kieruje główny księgowy. Dyrektorem Gminnego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego Szkół w Grabicy od dnia 1 stycznia 1996 roku jest Andrzej Krawczyk, powołany na to stanowisko uchwałą nr 27/6/95 Zarządu Gminy Grabica z dnia 28 grudnia 1995 roku. Dyrektor GZEAS na mocy zarządzenia nr 1/1/96 Zarządu Gminy Grabica z dnia 23 stycznia 1996 roku został upowaŜniony do dokonywania czynności związanych z prowadzeniem GZEAS, a w szczególności do korzystania z przywilejów kierowania zakładem pracy zgodnie z kodeksem pracy i przepisami szczegółowymi dotyczącymi funkcjonowania jednostki, dysponowania przyznanymi w budŜecie gminy środkami finansowymi i planowania ich zgodnie ze statutem jednostki. Przez dysponowanie środkami finansowymi rozumie się zawieranie umów, dokonywanie zakupów lub zlecanie wykonawstwa prac, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania placówek oświatowych i jednostki własnej. Gminny Zespół Ekonomiczno-Administracyjny Szkół prowadzi własne księgi rachunkowe. Głównym księgowym w GZEAS jest Michał Boraniecki, zatrudniony na tym stanowisku od dnia 1 sierpnia 2007 roku. Nadzór nad funkcjonowaniem szkół podstawowych i gimnazjum ze strony Urzędu Gminy posiada w zakresie obowiązków inspektor ds. edukacji, kultury, turystyki i sportu Zofia Stachaczyk. 3. Jednostki oświatowe - uchwałą nr XV/76/96 z dnia 1 lipca 1996 roku Rada Gminy w Grabicy przyjęła z dniem 1 stycznia 1996 roku szkoły podstawowe, które stanowiły jednostki budŜetowe gminy: w Borysowie, Brzozie, Kamocinie, Krzepczowie, Szydłowie, Woli Kamockiej. Rada Gminy Grabica zlikwidowała dwie szkoły podstawowe uchwałami: – nr XVI/115/2000 z dnia 17 listopada 2000 roku w Kamocinie oraz – nr XVI/116/2000 z dnia 17 listopada 2000 roku w Krzepczowie. Na terenie Gminy Grabica prowadzone są następujące jednostki oświatowe: – Szkoła Podstawowa im. Henryka Sienkiewicza w Woli Kamockiej o strukturze organizacyjnej I - VI przejęta od Kuratorium Oświaty z dniem 1 stycznia 1996 roku. Organem prowadzącym szkołę jest Gmina Grabica. Obsługę finansową szkoły wykonuje Gminny Zespół Ekonomiczno - Administracyjny Szkół w Grabicy. Szkoła prowadzi oddział przedszkolny, w którym przygotowuje dzieci sześcioletnie do nauki w szkole. Dyrektorem szkoły jest GraŜyna Babska. 1 Wyłączono dane osobowe ze względu