S.I.A. "Variante Nova Siri"
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STRADA STATALE: N°106 “JONICA” 1. QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO 1.1.1. PREMESSA In data 27/04/1990 con n. 1876 di prot. veniva redatto il Progetto Esecutivo Generale dei lavori di adeguamento a 4 corsie per il tratto lucano della SS. 106 “Jonica”, nell’ambito del quale ricade il tratto che sottende l’abitato di Nova Siri Scalo. Tale progetto esecutivo generale prevedeva, per il tratto in oggetto, l’esecuzione di n. 4 lotti in variante esterna all’abitato. In seguito all’entrata in vigore della legge 109/94 e successive modifiche ed integrazioni, questo Compartimento, ai sensi dell’art. 16 della Legge medesima, ha ritenuto necessario valutare sia le esigenze da soddisfare, che le ragioni delle scelte progettuali in rapporto ai costi ed ai benefici dell’intervento da realizzare. Pertanto, questo Compartimento ha redatto, in data 31/12/1998 con n. 22703 di prot., uno Studio per la Variante esterna all’abitato di Nova Siri scalo, nel quale si mettevano a confronto la soluzione progettuale del 1990 (detta Alternativa n.2) ed una nuova soluzione (detta Alternativa n.1), sempre in variante esterna, in posizione intermedia tra l’attuale sede della Statale ed il tracciato del 1990, dal quale si evinceva che la nuova soluzione progettuale proposta coniugava i minori costi e tempi di realizzazione con i minori impatti sul territorio. In data 8/4/1999 la Direzione Generale ANAS promuoveva la redazione di uno Studio di Fattibilità al fine di verificare il rapporto costi/benefici delle soluzioni progettuali a tale data individuate. La Regione Basilicata, frattanto, aveva redatto nel giugno ‘99 un progetto di adeguamento in sede prevedendo la costruzione di una galleria artificiale in corrispondenza dell’abitato di Nova Siri scalo allo scopo di eliminare l’intersezione tra la SS. 106 e la SS. 104, attualmente semaforizzata. Tale soluzione progettuale (detta Alternativa n.3) veniva recepita ed analizzata nello Studio di Fattibilità citato. STUDIO DI IMPATTO AMBIENTALE- SINTESI del Quadro di Riferimento POGRAMMATICO 1 Dott. Arch. Annamaria PASQUALUCCI STRADA STATALE: N°106 “JONICA” Lo Studio di Fattibilità giungeva alla conclusione che l’Alternativa n.2 presentava un rapporto Benefici/Costi notevolmente più basso se raffrontato con le restanti alternative, mentre il confronto tra le Alternative n.1 e n.3 portava a rapporti Benefici/Costi paragonabili ed evidenziava una leggera prevalenza del progetto denominato Alternativa n.1. Il Consiglio Comunale di Nova Siri, richiesto in proposito, esprimeva, con Deliberazione Consiliare n. 51 del 29/11/1999, parere favorevole alla soluzione progettuale denominata Alternativa n.1 nello Studio di Fattibilità citato. Recentemente, a seguito di incontri informali con l’Amministrazione Comunale di Nova Siri e con la Sovrintendenza Archeologica della Basilicata, si è giunti alla definizione di alcuni aspetti di dettaglio del tracciato. Questo ha portato alla definizione di una modifica alla soluzione n.1, denominata in questo Studio come Alternativa n.4. Essa si configura non già come una nuova soluzione progettuale vera e propria, quanto piuttosto un miglioramento della soluzione definita Alternativa n.1. Tutte le alternative esaminate hanno tenuto conto dell’impossibilità di realizzare un ampliamento in sede in corrispondenza dell’abitato di Nova Siri scalo. In tale tratto, purtroppo, non sono praticamente disponibili aree libere non urbanizzate, a causa dell’intenso sviluppo urbano verificatosi a ridosso dell’infrastruttura esistente. Le soluzioni analizzate hanno, pertanto, tutte previsto la realizzazione del tratto di strada in variante fuori sede, accogliendo in questo modo l’indicazione data dal PRG del Comune di Nova Siri sulla localizzazione della nuova infrastruttura. Soltanto l’Alternativa 3, elaborata dalla Regione, ha previsto l’ampliamento in sede della strada, ipotizzando, però, per l’attraversamento di Nova Siri scalo la realizzazione di una galleria artificiale. A seguito del mutato quadro normativo, si è infine deciso di adottare, per il progetto in esame, le procedure previste dalla cosiddetta “legge obiettivo” relative alle infrastrutture considerate di interesse nazionale prioritario. Pertanto, il progetto preliminare già scelto in sede di conferenza dei servizi (Alternativa 4) è stato ulteriormente approfondito secondo quanto disposto dall’art. 3 del D. L.vo n° 190/02. STUDIO DI IMPATTO AMBIENTALE- SINTESI del Quadro di Riferimento POGRAMMATICO 2 Dott. Arch. Annamaria PASQUALUCCI STRADA STATALE: N°106 “JONICA” Verrà ora condotto uno STUDIO DI IMPATTO AMBIENTALE in base alle disposizioni che disciplinano la progettazione delle opere soggette a valutazione di compatibilità ambientale (D.P.C.M. 10 agosto e 27 dicembre 1988). Lo studio è articolato, per come previsto dalla normativa richiamata, in due elaborati distinti, una SINTESI NON TECNICA e una raccolta di tre parti dette, rispettivamente: 1. QUADRO PROGRAMMATICO, 2. QUADRO PROGETTUALE, 3. QUADRO AMBIENTALE. La SINTESI NON TECNICA riassume quanto riportato in più dettaglio nel secondo elaborato. Nel Quadro Programmatico viene descritto ed analizzato il progetto nell’ambito della programmazione nazionale, regionale e locale. L’opera viene esaminata sulla base degli indirizzi di programmazione territoriale e dei trasporti e ne viene valutata l’integrazione con strumenti di programmazione esistenti. Nel Quadro Progettuale, l’opera viene in primo luogo esaminata in relazione alle alternative studiate nel progetto di massima ed è quindi descritta nelle sue componenti tecniche, attraverso l’esame del tracciato, delle soluzioni progettuali delle interferenze, dell’organizzazione della fase di costruzione. Nel Quadro Ambientale viene esaminato il territorio interessato dall’intervento di adeguamento, sia nella fase “ante operam” sia in quella “post operam”. Lo studio descrive nella prima parte, per ciascuna componente ambientale, lo stato di fatto e le indagini svolte per la sua conoscenza. Nelle analisi “post operam” sono studiate le interferenze tra opera ed ambiente ed individuate le opere di mitigazione, per ciascuna componente, necessarie a garantire un corretto inserimento nell’ambiente. A tale riguardo si anticipa che in linea generale l’intervento, unitamente alle opere di mitigazione garantisce un miglioramento delle condizioni ambientali attuali. STUDIO DI IMPATTO AMBIENTALE- SINTESI del Quadro di Riferimento POGRAMMATICO 3 Dott. Arch. Annamaria PASQUALUCCI STRADA STATALE: N°106 “JONICA” 1.1.2. L’AREA DI IMPATTO DEL PROGETTO PREMESSA Il progetto in oggetto riveste un’importanza primaria dal punto di vista dei collegamenti tra i corridoi tirrenico e adriatico. La realizzazione dei lotti 1,2,3 e 4, detti “Variante Nova Siri“, della direttrice stradale S.S. N°106 “JONICA”, costituisce l’anello mancante per il raggiungimento di una delle priorità nell’ambito degli interventi di competenza compartimentale e del Piano Trasporti Nazionale e ricade a cavallo tra le regioni Basilicata e Calabria interessando rispettivamente i territori comunali di Nova Siri e Rocca Imperiale. Alto Adige Tale direttrice riveste Trentino Friuli Lombardia Val d'Aosta Veneto un’importanza determinante per i Piemonte Emilia Romagna Liguria trasporti regionali e per lo Marche Toscana Umbria sviluppo dell’economia nel Abruzzo Lazio Molise Puglia settore dell’agricoltura e del Campania Basilicata Sardegna turismo, infatti, l’area, rivalutata Calabria con l’intervento di bonifica Sicilia dell’agro Metapontino, è interessata da intensi flussi di traffico merci e soprattutto nei periodi estivi, da notevoli flussi turistici. Tale asse si colloca in posizione strategica nell’ambito dell’organizzazione del sistema viario della Regione Basilicata degli ultimi anni, con le sue direttrici di fondovalle (S.S. N°598 “Di fondovalle Agri “, S.S. N°653 “Sinnica “, S.S. N°407 “Basentana”) che confluiscono sulla Statale “Jonica”. In scala interregionale e nazionale, la statale costituisce l’alternativa alla A3 SA- RC, nel tratto calabro, e l’unico collegamento della A14 Adriatica con la Calabria. STUDIO DI IMPATTO AMBIENTALE- SINTESI del Quadro di Riferimento POGRAMMATICO 4 Dott. Arch. Annamaria PASQUALUCCI STRADA STATALE: N°106 “JONICA” INQUADRAMENTO TERRITORIALE La Statale N°106 “Jonica” inizia a Reggio Calabria e termina in Puglia, all’incrocio con la S.S. N°7 “Appia”, si sviluppa lungo l’intera costa jonica e lambisce le tre Regioni meridionali: Calabria, Basilicata, Puglia. Il tratto ricadente nel comprensorio del Metapontino attraversa i territori comunali di Rocca Imperiale, in Calabria e di Nova Siri, Rotondella, Policoro, Montalbano Jonico, Scanzano Jonico, Pisticci e Bernalda, in Basilicata, con caratteristiche di elevata produttività agricola. Difatti, l’attuazione della riforma fondiaria degli anni ’50 ha trasformato i terreni paludosi in aree a coltivazione intensa e ha migliorato la salubrità dei luoghi, permettendo lo sviluppo, lungo l’asse stradale e intorno agli scali ferroviari di alcune frazioni dei comuni più arretrati. La tendenza delle popolazioni a trasferirsi dai nuclei dei comuni dell’entroterra costiero alle zone in prossimità del mare, adiacenti le linee ferroviarie e la statale “Jonica”, ha avuto una crescita esponenziale nel dopoguerra, con l’incremento delle potenzialità produttive agricole. Conseguentemente, la produttività dell’area si è estesa anche al settore turistico generale, con la proliferazione di numerose entità imprenditoriali collegate al settore terziario, anche per la presenza, nel comprensorio, di importanti emergenze archeologiche,