UNE LIAISON ENTRE LA RN13 ET LE VAL-DE-SAIRE SUR LE CANTON DE

Bilan de la concertation publique

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Sommaire 1 La liaison entre La RN13 et le Val-de-Saire sur le canton de Montebourg...... 5 1.1 Introduction ...... 5 1.2 Historique du projet ...... 5 1.3 Principales caractéristiques de la zone d’étude ...... 5 1.4 Présentation du projet et des scénarios proposés ...... 6 2 La concertation ...... 8 2.1 Le contexte juridique ...... 8 2.2 Les objectifs de la concertation ...... 9 2.3 Les modalités, les outils de la concertation et leur mise en œuvre ...... 9 3 Le bilan quantitatif de la concertation ...... 10 3.1 Les réunions publiques ...... 10 3.2 Les registres...... 10 3.3 Les courriers ...... 10 4 Les observations relevées pendant la concertation ...... 11 4.1 La réunion publique à Montebourg ...... 11 4.2 La synthèse des observations écrites sur registres ...... 15 4.3 La synthèse des observations envoyées par mail ...... 16 5 L’analyse des observations durant la concertation ...... 17 5.1 Le nombre d’avis exprimés ...... 17 5.2 L’analyse thématique et statistique des observations...... 17 5.3 Le bilan quantitatif des avis ...... 18 6 Conclusion ...... 19 6.1 La participation du public ...... 19 6.2 L’apport de la concertation ...... 19 6.3 La prise en compte des observations et des craintes exprimées ...... 20 7 Propositions ...... 21 8 Annexes ...... 22 8.1 La synthèse des observations relevées pendant la concertation ...... 22 8.2 Délibération de la commission permanente du Conseil général le 8 juillet 2011 ...... 31 8.3 Plaquette d’information ...... 35 8.4 Registres de la concertation : Montebourg, et Saint-Floxel ...... 39

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1 La liaison entre La RN13 et le Val-de-Saire sur le canton de Montebourg 1.1 Introduction Par délibération de la commission permanente en date du 8 juillet 2011, le Conseil général de La (CG50) a décidé d’ouvrir la concertation avec le public sur le projet de liaison entre la RN13 et le Val-de-Saire sur le canton de Montebourg, au titre des articles L 300-2 et R 300-1 du code l’urbanisme, et en a précisé les objectifs et les modalités de déroulement. Le présent document dresse le bilan de cette concertation qui s’est déroulée du 7 novembre au 9 décembre 2011. 1.2 Historique du projet Le Conseil général de La Manche a, par sa délibération du 8 octobre 2010, décidé de prioriser les programmes d’investissements routiers. La déviation de Montebourg, dont les études avaient été engagées en 2007, n’a pas été retenue dans le programme de déviations localisées d’agglomérations. Néanmoins, dans la continuité des études engagées, les services ont finalisé les études nécessaires à l’analyse de l’opportunité de cet aménagement. Le projet a été initié au regard du constat des mauvaises conditions de circulation dans le centre- ville de Montebourg, dans une logique de désenclavement du territoire du et dans la continuité des aménagements en cours sur le secteur : • la réalisation du carrefour giratoire en 2009 au droit de l’intersection RD224/RD974, • la Déclaration d’Utilité Publique de la MANA de la RN13 avec aménagement de l’échangeur complet au nord de Montebourg (sous maîtrise d’ouvrage État), • le projet actuel de desserte de la carrière et du Val de Saire. Ces études se sont déroulées entre 2004 et 2011 sur les thématiques suivantes : trafic, sécurité, dynamique du territoire et enjeux de mobilité, milieu naturel, hydraulique, agricole, paysage et acoustique. 1.3 Principales caractéristiques de la zone d’étude Si le pays du Cotentin s’organise autour de cette principale agglomération qui polarise et impulse un certain dynamisme, Montebourg constitue un pôle de proximité influençant l’ensemble de la zone d’étude via les quelques équipements et commerces présents. Le contexte socio-économique du canton de Montebourg est relativement dynamique mais fragile. La vocation du territoire est avant tout résidentielle. Après avoir longtemps connu une baisse du nombre de ses habitants, la commune de Montebourg bénéficie depuis peu d’une croissance démographique et d’un développement urbain. Quelques projets de développement sont en cours : ouverture d’un lotissement au nord de la commune,

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création d’une nouvelle maison de retraite, réalisation d’une station d’épuration, extension de la carrière, réalisation de projets d’aménagement du centre-ville. Le secteur d’étude se situe dans la moitié nord de La Manche, à proximité de l’axe structurant RN13 qui relie Cherbourg aux autres pôles du département et de la région (Saint-Lô, Caen et Bayeux). La proximité des échangeurs sur la RN13 est un atout important pour l’accessibilité de la ville de Montebourg. Cependant, seul l’échangeur Sud est complet, le raccordement Nord ne permettant pas de rejoindre Carentan. Montebourg constitue également le passage obligé pour rejoindre le Val-de-Saire, la carrière ou encore le littoral. La traversée du centre-ville, avec un trafic moyen journalier de 5 300 véhicules par jour, engendre des problèmes de sécurité et de lisibilité de l’itinéraire pour les poids-lourds. Les caractéristiques géométriques des axes routiers (chaussée peu large et sinuosité des courbes), les intersections, les pertes de visibilité, les obstacles latéraux…, confèrent à la route de Quinéville vers le Val-de- Saire un caractère accidentogène pour les conducteurs et créent des nuisances pour les riverains du centre-ville et hameaux traversés. Ainsi, les objectifs attendus dans le cadre du projet sont : • séparer le trafic de transit et le trafic relatif au centre-ville, • sécuriser les déplacements en centre-ville (apaisement du cœur de ville), • désenclaver le Val-de-Saire (secteur nord-est de la presqu’île du Cotentin). Le secteur de Montebourg fait partie intégrante du Pays historique de « Plain » caractéristique du bocage. Les milieux sont pour la plupart très communs et présentent une diversité floristique réduite. Les secteurs remarquables et d’intérêts se localisent pour l’essentiel à l’est de Montebourg au droit des haies, abritant quelques arbres creux, et/ou le long des petits ruisseaux alimentant quelques prairies humides. L’autre enjeu principal sur le secteur de Montebourg est le milieu agricole fortement dominé par l’élevage laitier et les prairies naturelles. La commune de Saint-Floxel à l’est de Montebourg a inscrit l’ensemble des terres agricoles en zone non constructible afin de préserver ces terres et son bocage. 1.4 Présentation du projet et des scénarios proposés L’aménagement aura une voie bidirectionnelle de 6m de large et respectera les normes routières des routes multifonctionnelles de rase campagne décrite au guide de l’ARP (Aménagement des Routes Principales). La vitesse envisagée est de 90 km/h sans limitation d’usage mais aux accès réduits à leur stricte nécessaire. Ainsi, 4 scénarios sont proposés : - Scénario 0 : aucun aménagement, - Scénario 1 : Contournement Nord, - Scénario 1bis : Contournement Nord et aménagement complet de l’échangeur de Saint-Cyr, - Scénario 2 : Contournement Est, deux sous-variantes sont proposées, fonction de leur raccordement sur la RD42 et RD974, - Scénario 3 : Contournement Nord et Est de la commune de Montebourg.

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Plan des variantes

Profil en travers – 6m

Tracé Nord Tracé Nord Tracé Est Tracé Est Avec travaux dans Raccordement Raccordement les emprises de la RD42/RD974 RD42/RD974/RD115 RN13 Longueur 870 m 870 m 1830 m 2100m Nombre point d'échange 2 2 2 2 Emprise 1.7 ha 4 ha 3.5 ha 4 ha Bretelles complémentaires 2 Ouvrage hydraulique 1 Coût (valeur juin 2011) 3 200 000 € T.T.C. 4 400 000 € T.T.C 4 900 000 € T.T.C. 5 300 000 € T.T.C.

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Caractéristiques techniques des variantes proposées

Synthèse comparative des scénarios Au terme de l’étude, le scénario 1bis, correspondant à la liaison Nord avec l’aménagement des bretelles complémentaires à l’échangeur de la RN13 à Saint-Cyr, semble être le parti d’aménagement qui répond le mieux aux enjeux et aux contraintes du site. 2 La concertation 2.1 Le contexte juridique La concertation sur le projet de liaison RN13 / Val-de-Saire a été ouverte en application des articles L 300-2 et R 300-1 du Code de l’Urbanisme. Les communes de Montebourg, Saint-Floxel, Joganville et la Communauté de communes de la région de Montebourg ont été invitées à se prononcer sur les modalités de la concertation présentées lors de la réunion du 24 mai 2011. L’ensemble des collectivités a ensuite eu l’occasion d’émettre son avis sur les modalités proposées. La commission permanente du Conseil général a approuvé les modalités de concertation envisagées par délibération n° CP.2011-07-08.3-14 du 8 juillet 2011.

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2.2 Les objectifs de la concertation La concertation a pour objectif de consulter la population sur la définition du projet d’aménagement et permet à toutes les personnes et instances d’être informées du contenu des études et d’exprimer leur avis sur l'opportunité du projet et sur les solutions proposées. Elle permettra d’arrêter le projet dans sa nature et ses options essentielles en y associant les habitants, les associations locales et autres personnes concernées dont les représentants de la profession agricole. Elle permettra également de geler les terrains nécessaires à une future réalisation. Enfin et surtout, elle devrait conduire soit à planifier cette opération au regard du programme d’investissement auquel elle se rattache (améliorations d’itinéraires et dessertes économiques) dans le cadre global du schéma d’amélioration des dessertes du Val de Saire.

2.3 Les modalités, les outils de la concertation et leur mise en œuvre Les modalités d’organisation de la concertation sont les suivantes : a/ En terme d’information • publication de l’avis administratif dans les journaux Ouest-, La Manche Libre et La Presse de la Manche ; • affichage de l’avis administratif dans les mairies des communes concernées : Montebourg, Saint-Floxel, Joganville ; • distribution d’une plaquette d’information dans les communes concernées. La publication de l’avis administratif dans les lieux précités permet d’informer le plus largement possible les habitants, les associations locales et toutes les autres personnes concernées de l’organisation de la procédure de concertation, notamment la date et le lieu de la réunion publique. b/ En terme d’organisation, de lieu et des moyens d’échange : • mise à disposition du dossier de concertation pendant une durée d’un mois en mairie des communes concernées et à la Maison du Département ; • mise à disposition d’un registre destiné à recueillir les observations du public, dans ces mêmes lieux et tout au long de la période de concertation ; • tenue d’une réunion publique à Montebourg ; information par publication de l’avis administratif définissant la date et lieu de sa tenue ; • réunion publique le 17 novembre 2011 pour présentation du projet et information du public sur les variantes envisagées. • Mise à disposition du dossier de concertation sur le site internet du Département de La Manche, avec mention d’une adresse électronique pour recueillir les observations du public ([email protected] ).

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3 Le bilan quantitatif de la concertation 3.1 Les réunions publiques Nombre estimé de Nombre d’interventions présents parmi le public relevées

Réunion publique du 17/11/2012 Environ 100 personnes 22

3.2 Les registres Un registre a été ouvert du 7 novembre au 9 décembre 2011 dans chacune des 3 mairies concernées par le projet. Le nombre d’avis écrits est donné dans le tableau suivant.

Nombre d’avis exprimés

Montebourg 4

Saint-Floxel 5

Joganville 3

TOTAL 13

3.3 Les courriers Deux courriers ont été transmis par voie électronique au service Études Générales DIT du Conseil Général de La Manche (Riverains de la rue de l’abbaye et Mme Catherine). C’est deux courriers comportent un total de 5 observations.

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4 Les observations relevées pendant la concertation On se reportera utilement à l’annexe 9.1 qui présente l’ensemble des observations relevées pendant la concertation. Les chapitres ci-dessous présentent une synthèse. 4.1 La réunion publique à Montebourg La réunion publique s’est tenue à la salle des fêtes de la commune de Montebourg le 17 novembre 2011 à 20H30.

4.1.1 Présents à la réunion publique

• Mme. Rolande BRECY, Conseillère générale du canton de Montebourg • M. Jean-Pierre MAUQUEST, Maire de MONTEBOURG • M. Jean-Pierre CALLIAS, CG – responsable du service Etudes Générales • M. Marc LEMOINE, CG – ATD du Cotentin • Mme Catherine LE PAREUX, CG Technicien territorial DAM/DEO/EG • Mme Maëlle DEBROISE, Bureau d’Etudes INGEROP • M. Edouard FREMY, Plan B Production – Modérateur réunion publique

4.1.2 Les objectifs de la réunion publique :

La réunion a pour objectifs de présenter à la population l’ensemble des études menées sur le projet de liaison RN13/Val-de-Saire et permettre à toutes les personnes et instances d’être informées du contenu des études et d’exprimer leur avis sur l'opportunité du projet et sur les solutions proposées.

4.1.3 La présentation

M. Callias, responsable du service Etudes Générales au sein du Conseil Général de La Manche, rappelle à l’assemblée que la réunion publique a pour objet la présentation du projet de liaison RN13/Val-de-Saire dans le cadre d’une procédure de concertation faite au titre de l’article L 300-2 du code de l’urbanisme. À cette occasion le public pourra s’exprimer sur les registres déposés dans les mairies des communes concernées par le projet ou bien en écrivant au Conseil général par courriel ou courrier classique. Ce projet vise à répondre aux problèmes de sécurité sur Montebourg et désenclaver le Val-de- Saire. Il indique en outre que l’objectif, aujourd’hui, est de permettre au département, au terme de cette concertation, de prendre en considération le financement de l’opération afin d’en planifier sa réalisation.

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Mme DEBROISE présente ensuite, à l’aide d’un diaporama, le projet de liaison RN13/Val-de-Saire, en exposant : • Le contexte du projet ; • La situation territoriale, le contexte socio-économique, les faiblesses du réseau de transport et les enjeux environnementaux présents sur le site ; • Les scénarios proposés ; • L’analyse comparative multicritère ; • Le parti d’aménagement proposé. Chaque partie est suivie d’un débat. Au terme de la réunion, Mme BRECY, élue du canton de Montebourg, précise que le projet retenu par le Département est le contournement Nord, moins impactant sur l’environnement, avec la plus forte réduction du trafic en centre-ville. L’inconnue principale réside dans les délais de réalisation de l’échangeur complet Nord de Montebourg, maîtrise d’ouvrage État.

4.1.4 Les interventions pendant la réunion publique

Le débat est lancé à l’issue de chaque thématique. Différentes questions et avis sont émis par le public et des réponses sont, dans la mesure du possible, apportées par le BE Ingerop et les services du Département. • Le diagnostic Quatre personnes sont intervenues pour confirmer les problèmes de sécurité existants sur le secteur de Montebourg au droit de la rue de l’Abbaye, Mgr Le Nordez et le hameau de La Guinguette, sur la RD42 vers Quinéville. D’importantes nuisances sont à signaler, dépassements des vitesses réglementaires, trottoirs étroits…  Réduire les problèmes de sécurité actuels sur le secteur est l’un des objectifs du projet soumis à concertation. • Les scénarios Huit personnes sont intervenues à la suite de la présentation des tracés étudiés.

La première interrogation a concerné la capacité du projet à capter le trafic poids-lourds (PL) lié au centre d’enfouissement situé au sud sur la commune du Ham.  L’un des objectifs du projet est de diminuer le trafic PL dans le centre de Montebourg en direction du Val-de-Saire. Après vérification, les PL liés au centre d’enfouissement et à la carrière ont été pris en compte dans la modélisation des trafics. Toutefois, quelques confusions ont eu lieu par les conducteurs entre les directions de Montebourg et la gare de Montebourg (Le Ham). Cette confusion liée au contenu des questionnaires et enquêtes ont eu pour effet d’augmenter le trafic résiduel sur la RD42. A noter que le trafic PL traversant le bourg est correct.

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Une seconde intervention soulève la question des objectifs fixés par le projet, avec le sentiment que finalement le seul objectif retenu est le désenclavement du Val-de-Saire.  L’autre objectif du projet est bien de sécuriser la traversée urbaine de Montebourg. Il est certain que le trafic en centre-ville et rue de l’Abbaye est important, mais les inquiétudes portent sur les conséquences pour Montebourg du développement économique du Val-de-Saire du fait de la réalisation du projet.  Désenclaver le Val-de-Saire, c’est mieux relier la RN13 à la RD42 pour maintenir les activités actuelles. La création d’un barreau neuf n’est pas synonyme de développement économique. La desserte du Val-de-Saire a également été envisagée par , avec un contournement Est.  Ce projet est abandonné par le département pour plusieurs raisons : important franchissement à prévoir, coût du projet très important pour un faible trafic capté par le projet. La traversée urbaine de Montebourg n’est pas le seul point dangereux sur l’itinéraire du Val-de- Saire. La route de Quinéville présente globalement une route très peu large, recense plusieurs accidents, liés à des dépassements dangereux et vitesses excessives. Elle traverse plusieurs hameaux qui subissent les mêmes nuisances que sur Montebourg.

Enfin, la réalisation du projet à Montebourg risque d’aggraver les problèmes existants, il décale les nuisances de la route de l’Abbaye au hameau La Guinguette.  Désenclaver le Val-de-Saire peut effectivement répondre à un programme non arrêté aujourd’hui, avec sécurisation entre la RD42 et la RD14 en direction de , avec les traversées d’agglomération et autres aménagements. Quelques interrogations ont enfin portées sur les caractéristiques techniques du projet : carrefour giratoire, emprise foncière par scénario.  Les rétablissements sont prévus par carrefour giratoire, exceptés avec la RD71 sur les scénarios 2 et 3. La différence des emprises foncières provient de la réalisation ou non de l’échangeur complet de Saint-Cyr sur la RN13 qui nécessite d’importantes emprises dans le cadre de Mise aux Normes Autoroutières de la RN13, projet État.

• Les trafics Les cinq interrogations ont porté sur les conséquences du projet de contournement de Montebourg sur la RD42, rétablissement de tous les scénarios en direction du Val-de-Saire. Le hameau de La guinguette se trouve sur la route de Quinéville juste après Montebourg. Il supportera l’augmentation du trafic du fait du projet, avec de ce fait, augmentation des nuisances et problèmes de sécurité déjà existants.  Cet aspect sera effectivement à étudier dans le cadre de l’étude d’impact, afin de vérifier et limiter les effets induits du projet.

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Deux interventions ont confirmé la nécessité de réaliser les travaux complémentaires pour l’échangeur Saint-Cyr au Nord de Montebourg, aussi bien pour soulager le centre-ville que pour faciliter l’accès notamment aux pompiers.  Ces travaux sont inscrits dans le cadre de la Mise aux Normes Autoroutières de la RN13 pilotée par l’Etat. Le département n’a aucune certitude sur les échéances de réalisation.

• Les effets des différents scénarios Les différents scénarios franchissent des chemins de randonnée.  Les itinéraires de randonnées seront rétablis dans le cadre du projet, soit par un passage spécifique soit par un nouvel itinéraire.

Trois interventions ont porté sur les impacts importants du scénario 2 sur l’agriculture, projet Est de Montebourg.  Le tracé Est est effectivement le projet le plus impactant sur l’agriculture. C’est pourquoi le département n’envisage pas de retenir ce projet. Une étude spécifique agricole a été lancée afin de mettre en évidence les qualités et contraintes agricoles du secteur. Une enquête parcellaire et des aménagements fonciers seront réalisés après l’étude d’impact.

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4.2 La synthèse des observations écrites sur registres Les observations écrites dans les registres disponibles dans les trois communes concernées (Montebourg, Saint-Floxel et Joganville) sont synthétisées ci-dessous. Elles ont portées sur plusieurs thématiques.

• L’opportunité du projet Cinq observations soulignent la nécessité de contourner Montebourg et désenclaver le Val-de- Saire, permettant ainsi de dévier les PL pour l'accès à la carrière et à la zone industrielle avec les bretelles d'accès à l'échangeur St Cyr. Le passage au nord facilitera les transports scolaires et libérera la route de l'abbaye et Monseigneur Le Nordez. La réalisation du projet devra tenir compte de la route de Quinéville dans son ensemble. L’interrogation porte également sur l’opportunité de réaliser la déviation de Valognes. Globalement les intervenants sont opposés au scénario 2, du fait des emprises foncières, des effets du projet sur l’agriculture, la faune et la flore, du coût et du report des véhicules sur la RD42 vers Quettehou, et Morsalines, ce qui nécessitera à terme de nombreuses déviations.

• Les caractéristiques techniques du projet Une proposition d’amélioration pour le scénario 3 avec échangeur complet est proposée : - faire coïncider la déviation Est avec un carrefour giratoire pour le rétablissement de la bretelle de sortie de la RN13, - faire coïncider la déviation Est avec la déviation Nord au niveau de la RD25, - faire un carrefour giratoire pour l'intersection avec la RD71, au lieu d'un carrefour à niveau. Le croisement entre la RD974 et RD115 est dangereux. La réalisation d’un carrefour giratoire ou bandes de ralentissement sur chaussée permettrait de limiter la vitesse des usagers. La vitesse de circulation est rarement inférieure à 70km/h comme le demande les panneaux.

• Les effets du projet Une inquiétude est relevée concernant le devenir des commerces à terme avec le projet. Une inquiétude est relevée concernant le rétablissement des chemins de randonnées (GR223 et PR du canton).

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4.3 La synthèse des observations envoyées par mail Les deux mails arrivés au Conseil général de La Manche sont résumés ci-dessous. Ils rappellent les nombreux problèmes de sécurité, d’abord sur les rues de l'Abbaye et Mgr Le Nordez, mais également sur l’ensemble de la route de Quinéville, avec excès de vitesse, voirie non adaptée à l'intensité du trafic et aux poids-lourds (largeur chaussée étroite, stationnement de véhicules sur chaussée et trottoir très étroits obligeant les landaus et poussettes à emprunter la chaussée), intersections existantes dangereuses et traversée urbaine avec bâtiments sensibles (école et maison de retraite). Ajoutés aux problèmes de sécurité, le trafic sur cet itinéraire engendre des nuisances sonores et pollution de l'air très importantes subies par les riverains de la rue de l'abbaye et Mgr Le Nordez. Ce problème n’est pas évoqué dans le dossier.  Aucune mesure de bruit n'a été effectuée dans la rue de l'Abbaye et de Mgr Le Nodez, ni dans la traversée de Montebourg. La remarque du dossier porte uniquement sur les secteurs traversés par les projets, soit en dehors de Montebourg. Les courriels insistent sur le fait que projet doit répondre aux objectifs annoncés par le Département. Quelques suggestions d'amélioration du projet sont proposées : - sortie RN13, aménager un rond-point pour mieux distribuer la circulation, - privilégier la variante qui aboutit aux fontaines blanches, - Autre solution, prévoir le raccordement au carrefour Le Poteau (RD42/RD14), supprimant la traversée d'Ozeville, - Autre scénario : scénario 2 avec aménagement complet de l'échangeur Nord.

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5 L’analyse des observations durant la concertation 5.1 Le nombre d’avis exprimés Au total, 13 personnes se sont exprimées sur les registres mis à disposition du public, et environ 22 personnes se sont exprimées lors de la réunion publique faisant un total de 35 observations. De plus, 2 courriers ont été transmis, comportant au total 5 observations. L’ensemble des observations relevées (40 au total) a mis en évidence les thèmes ayant attirés l’attention des riverains. Ces thèmes portent sur le diagnostic d’une part, dont la sécurité, l’agriculture et les nuisances actuellement subies, et d’autre part le projet, son opportunité, ses caractéristiques et ses effets sur la sécurité, l’agriculture, le patrimoine et autres thématiques.

5.2 L’analyse thématique et statistique des observations Le tableau suivant synthétise la répartition des observations faites pendant la concertation :

Observations Observations Observations Observations Thèmes réunions par Répartition en % totales registres publiques mail/courrier

diagnostic et sécurité 6 4 - 2 15,00%

diagnostic et 1 - - 1 2,50% nuisances diagnostic et 1 1 - - 2,50% agriculture projet - opportunité - 11 5 6 - 27,50% itinéraire projet et caractéristiques 7 2 3 2 17,50% techniques projet et effets sur 5 3 2 - 12,50% l'agriculture projet et effets sur le 2 1 1 - 5,00% patrimoine projet et effets induits 1 - 1 - 2,50% sur la socio-économie projet et effets induits 4 4 - - 10,00% sur la sécurité projet et effets induits 2 2 - - 5,00% sur les trafics TOTAL 40 22 13 5

Il apparait que la première préoccupation concerne la réalisation d’un projet routier sur le secteur avec 30% des interventions, 17% portant sur le choix d’une solution et près de 12% sur les effets directs du projet sur l’agriculture.

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Le thème de la sécurité concerne la deuxième préoccupation avec un total de 25% des interventions, dont 15% confirment les problèmes de sécurité actuels sur le secteur et 10% s’inquiètent des effets induits du projet sur la sécurité de l’itinéraire existant. Les autres interventions ont porté sur les effets induits du projet sur les trafics et l’économie de la commune, totalisant 15% des interventions. Ces différentes préoccupations seront à considérer par le maître d’ouvrage dans le cadre de la recherche du meilleur parti d’aménagement.

5.3 Le bilan quantitatif des avis Concernant le projet en lui-même, les personnes ont formulé sur les registres ou par courriels, soit : • aucun avis, seulement des commentaires, • un avis pour ou contre et éventuellement des propositions, • des demandes de renseignements sans prise de position ferme. Un total de 19 avis formulés concernant le projet en lui-même, répartis comme suit, suivant les communes concernées et le projet considéré :

autre solution échangeur Saint- pour le projet NORD EST NORD-EST contre le projet proposée Cyr

Registre Montebourg 2 - - 1 1 2 1

Registre Joganville 3 3 - - - - -

Registre Saint-Floxel 4 4 - - - 3 3

Réunion publique 2 2 - - - 2 2

Courriers 2 - - 2 1 -

TOTAL 13 9 - 1 3 8 6

La synthèse des avis exprimés sur le projet est la suivante : • 68% des avis se sont exprimés favorables au projet de liaison RN13/Val-de-Saire ; • Parmi les avis favorables, l’unanimité va pour le projet Nord ; • Plus de 42% des avis exprimés sur le projet mettent en avant l’importance de la réalisation de l’échangeur Saint-Cyr au nord de Montebourg • Près de 23% des avis favorables sont des demandes ou des propositions que devra prendre en compte le maître d’ouvrage dans l’optimisation de son projet.

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6 Conclusion

6.1 La participation du public Au total, 13 personnes se sont exprimées sur les registres mis à disposition du public, et environ 22 personnes se sont exprimées lors de la réunion publique faisant un total de 35 observations. De plus, 2 courriers ont été transmis, comportant au total 5 observations. L’ensemble des observations relevées (40 au total) a mis en évidence les thèmes ayant attirés l’attention des riverains. Ces thèmes portent sur le diagnostic d’une part, dont la sécurité, l’agriculture et les nuisances actuellement subies, et d’autre part le projet, son opportunité, et les solutions proposées. Enfin, les interventions ont largement évoquées les inquiétudes des riverains sur les effets induits du projet en termes de sécurité, de nuisances éventuellement accentuées par la réalisation du projet sur la RD42 (route de Quinéville).

6.2 L’apport de la concertation La concertation du public sur le projet de liaison RN13/Val-de-Saire a permis de confirmer les problèmes de nuisances et de sécurité actuellement subis par les riverains de Montebourg dans la traversée du centre-ville de Montebourg, de la rue de l’Abbaye, et Mgr Le Nordez. Les interventions du public, que ce soit en réunion ou par écrit, ont soulevé : - la nécessité de réaliser l’échangeur complet de Saint-Cyr au nord de Montebourg sur la RN13 ; - l’importance de prendre en compte la route de Quinéville dans son ensemble ; - l’interrogation sur la capacité de trouver un projet pouvant capter le trafic poids-lourds lié au centre d’enfouissement du Ham ; - la qualité et la sensibilité du milieu agricole du secteur Est de Montebourg, sur Saint-Floxel.

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6.3 La prise en compte des observations et des craintes exprimées Le Maître d’ouvrage a entendu les craintes exprimées par la population et y a apporté un certain nombre de réponses, notamment la prise en compte de l’agriculture dans le choix du projet, des rétablissements de chemins de randonnée, et la survie des commerces.  Il rappelle que réduire les problèmes de sécurité actuels sur le secteur est l’un des objectifs du projet soumis à concertation.

Les plus vives inquiétudes concernent les effets induits du projet sur la route de Quinéville, dont les riverains qui subissent déjà des nuisances et des problèmes de sécurité.  Le maître d’ouvrage assure que ces effets seront étudiés dans le cadre de l’étude d’impact si ce projet rentrait dans le programme de priorisation par les élus du Département.  Le maître d’Ouvrage précise que certains aménagements sont déjà en cours sur l’itinéraire de desserte de Val-de-Saire. Il envisage éventuellement, d’intégrer l’ensemble des actions nécessaires dans un programme de sécurisation de la RD42, la RD14 et la traversée des hameaux et agglomérations.

Concernant le projet en lui-même, les principales craintes exprimées se sont portées sur la solution Est (scénario 2) traversant les parcelles agricoles de Saint-floxel.  Le maître d’ouvrage rappelle que le projet porté aujourd’hui par le Département est bien le scénario Nord, combinant un fort trafic capté et un impact sur l’environnement relativement faible.

Pour la question des poids-lourds induits par le centre d’enfouissement du Ham, l’analyse des données actuelles de trafic permet d’apporter les éléments de réponse suivants :  les trafics actuels de la D42 sont de l’ordre de 1830vh/j (mars, semaine 12), c’est un niveau de trafic comparable à ceux enregistrés en 2009 et 2010, il reflète une tendance à la stagnation (moyenne de +0,5% en 4 ans)  le niveau de PL es de l’ordre de 10%, les valeurs de trafic des jours ouvrés variant entre 200 et 400 pl/j  on estime à 50% la part de trafic généré par le centre d’enfouissement, les 2/3 de ce trafic venant du nord du département  les trafics PL liés au centre d’enfouissement ont bien été pris en compte dans le model produit dans le cadre du dossier de concertation, ce qui ne modifie pas les conclusions qui ont pu être tirées de cette analyse  répondre à la gêne du trafic PL du centre d’enfouissement dans MONTEBOURG, pourrait trouver une solution dans le cadre des voies de desserte de la zone du Haut Gelé, toutefois ce barreau reste d’un intérêt secondaire au regard de la problématique et des enjeux identifiés.

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Enfin, le département a entendu les riverains sur le besoin d’avoir un échangeur complet au nord de Montebourg. Le maître d’ouvrage appuiera cette demande auprès de l’État, porteur du projet dans le cadre des travaux sur la RN13. Après échanges avec la DREAL à ce sujet, l'aménagement de l'échangeur de Saint-Cyr pourrait s'inscrire dans le cadre de la mise en sécurité de la section comprise entre Carentan et Valognes qui vient en priorité 2 dans la Décision Ministérielle, donc après la réalisation des 90 M€ de travaux prévus entre Valognes-Cherbourg. Un tel montant amène à prévoir que l'Etat n'investira pas avant une vingtaine d'années sur la RN13 au sud de Valognes.

7 Propositions Les suites à donner au projet et au présent bilan de concertation seront arrêtées par le Conseil Général de La Manche après présentation aux élus (maires, conseiller général…) du présent bilan et des propositions qui suivent. 1. Retenir le projet Nord comme projet définitif, 2. Envisager avec l’État l’échéance de la réalisation de l’échangeur Nord (échangeur de St CYR) : modalité de financement …, L’échéance à 20ans à minima pour la réalisation des travaux de l’échangeur de Saint-Cyr repousse d’autant la réalisation du projet de contournement Nord de Montebourg. Aussi, afin de continuer l’aménagement du territoire et conserver son attractivité existante, il est établit une priorité d’études avec les maires de saint-Floxel et de Montebourg : A. Engager soit dans le cadre du dossier de DUP du projet Nord soit avant si sa programmation est éloignée : a. Une analyse de sécurité routière de la RD42 ; b. Une évaluation des effets induits du projet Nord, B. Travailler sur la sécurité sur le territoire de la commune de Montebourg : a. sécuriser la sortie de l’Abbaye (collège et lycée), b. sécuriser l’entrée Nord de Montebourg (vitesse), c. trouver une solution pour sécuriser la rue de l’Abbaye et Mgr Le Nordez, pour cela, la commune profitera des travaux d’assainissement pour refaire la rue échéance 8- 10ans, C. Réfléchir à la desserte du centre d’enfouissement du Ham afin de diminuer le trafic PL dans le centre-bourg dans le cadre du PLU de Montebourg : a. Etudier la faisabilité d’aménager la voirie dans le cadre des études d’extension de la ZA du Haut-Gelée Montebourg ; b. Réfléchir à la faisabilité d’une extension urbaine sur la commune d’Eroudeville juste en limite communale avec Montebourg afin d’y intégrer un barreau complémentaire pour relier la RD42 à la futur ZA. Le CG interviendra en tant que conseiller dans le cadre des portés à connaissance des documents d'urbanisme.

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8 Annexes 8.1 La synthèse des observations relevées pendant la concertation

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diagnostic + réunion publique 1 riverain de Saint- son site d'exploitation n'apparaît pas 1 Saint-Floxel c'est un oubli. agriculture du 17/11/11 Floxel sur les cartes

nuisances sonores et pollution de l'air subies par les riverains de la rue de Aucune mesure de bruit n'a été l'abbaye et Mgr Le Nordez, très effectuée dans la rue de l'Abbaye et de importantes, contrairement à ce qui Mgr Le Nordez, ni dans la traversée de diagnostic + Riverains de la rue est indiqué dans le dossier => 1 mail Montebourg Montebourg. La remarque du dossier nuisances de l'Abbaye possibilité de disposer des résultats porte uniquement sur les secteurs des mesures ? traversés par les projets, soit en Nuisances liées aux vibrations des dehors de Montebourg. habitations au passage des PL, structure de chaussée suffisante ?

circulation des poids-lourds importante et dangereuse dans une M. CATHERINE rue urbaine avec bâtiments sensibles Richard, utilisateur (école et personnes âgées). diagnostic + 1 mail régulier de Saint- Lô Carrefours dangereux, route de sécurité l'itinéraire Saint-Lô - Quinéville très sinueuse avec Quinéville dépassements hasardeux, hameau La Lande Mangon dangereux en sortie de Montebourg.

Il existe de nombreux problèmes de sécurité sur les rues de l'Abbaye et Mgr Le Nordez, avec excès de vitesse, voirie non adaptée à l'intensité du trafic et aux PL (largeur diagnostic + Riverains de la rue 1 mail Montebourg chaussée étroite, stationnement de sécurité de l'Abbaye véhicules sur chaussée et trottoir très étroits obligeant les landaus et poussettes à emprunter la chaussée) et intersections existantes dangereuses.

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nuisances actuelles très importantes, aucun panneau pour limiter la vitesse diagnostic + réunion publique 1 riverain rue de 1 Montebourg des véhicules, absence de sécurité du 17/11/11 l'abbaye ralentisseurs, largeur du trottoir inférieure à 1m route peu large, nombre de PL diagnostic + réunion publique 1 riverain rue de 1 Montebourg important qui monte sur les trottoirs, sécurité du 17/11/11 l'abbaye problème de sécurité

confirme les nombreux problèmes de diagnostic + réunion publique 1 riverain rue de 1 Montebourg sécurité actuels sur la rue de sécurité du 17/11/11 l'abbaye l'Abbaye.

Confirme le caractère accidentogène diagnostic + réunion publique du hameau de La Guinguette, une 1 Saint-Floxel sécurité du 17/11/11 voiture est même rentrée dans le mur d'une maison.

La déviation Est consommerait trop Effectivement, le tracé Est est le tracé Marc DUCHEMIN de surface agricole du fait de sa le plus impactant sur l'agriculture, c'est 1 projet + agriculture registre Joganville 1 1 hameau Joret longueur et rendrait l'exploitation des pourquoi le département n'envisage parcelles trop difficile. pas de retenir ce projet.

impact très importants du tracé sud sur des terres agricoles, sur des M. LEVEZIEL, chênes centenaires et de très vieux ferme de La 1 projet + agriculture registre Saint-Floxel saules creux, sur le petit cours d'eau 1 Guinguette, 10 qui héberge anguilles, batraciens, route de Quinéville hérons, poules d'eau…, sur le bocage.

L'abbaye n'est pas concernée par le périmètre de protection de 500m. Question relative au patrimoine de Effectivement, le tracé Est est le tracé l'Abbaye et le périmètre de protection le plus impactant sur l'agriculture, c'est réunion publique 1 projet + agriculture Saint-Floxel de 500 m pourquoi le département n'envisage du 17/11/11 Inquiétude relative à l'impact du tracé pas de retenir ce projet. Est sur le pâturage. Une étude spécifique agricole sera effectuée sur le tracé retenu (aménagements fonciers).

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L'intérêt d'avoir mis en place une carte S'interroge sur l'utilité pour la communale est justement d'avoir mis commune d'avoir inscrit dans la carte en évidence les secteurs à forts enjeux communale, toutes les terres dans lesquels la réalisation d'un projet réunion publique 1 élue de Saint- agricoles en espaces à préserver, 1 projet + agriculture Saint-Floxel est très contraignant. C'est pour cela 1 du 17/11/11 Floxel avec un urbanisme raisonné, pour que le département n'envisage pas de que le département détruise tout avec retenir le projet Est, impactant très un projet routier sans tenir compte de fortement le secteur agricole de Saint- la carte communale. Floxel.

Effectivement, le tracé Est est le tracé réunion publique 1 riverain de Saint- Si c'est le projet Est qui est retenu, il le plus impactant sur l'agriculture, c'est 1 projet + agriculture Saint-Floxel du 17/11/11 Floxel se retrouvera entre trois routes. pourquoi le département n'envisage pas de retenir ce projet.

suggestions d'amélioration du projet : - sortie RN13, aménager un rond- point pour mieux distribuer la M. CATHERINE circulation, Le raccordement au carrefour Le projet + Richard, utilisateur - privilégier la variante qui abouti aux Poteau n'est pas réaliste et nécessite 1 caractéristiques mail régulier de Saint- Lô 1 1 fontaines blanches, un prjet 2,5 fois supérieur au projet techniques l'itinéraire Saint-Lô - - Autre solution, prévoir le Nord-est proposé. Quinéville raccordement au carrefour Le Poteau (RD42/RD14), supprimant la traversée d'Ozeville.

Le projet doit répondre aux objectifs annoncés par le CG50. Le scénario Nord-Est est le parti qui projet + Riverains de la rue apporte les solutions les plus 1 caractéristiques mail Montebourg 1 1 1 de l'Abbaye adaptées. techniques Autre scénario : scénario 2 avec aménagement complet de l'échangeur Nord.

projet + Sandrine la déviation Nord semble préférable, 1 caractéristiques registre DAVENEL, Joganville car plus courte et préserve la zone 1 1 techniques hameau de l'église rurale au sud de Montebourg.

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pour le scénario 3 avec échangeur complet, avec propositions suivantes : - faire coincider la déviation Est avec la sortie de la voie avec un carrefour giratoire, la solution complémentaire de faire projet + - faire coincider la déviation Est avec coincider la déviation Est avec la GROULT Michel, 1 caractéristiques registre Montebourg la déviation Nord au niveau de la déviation Nord auniveau de la RD25 1 1 1 Emondeville techniques déviation Nord au niveau de la RD25, pose le problème d'une habitation - faire un carrefour giratoire pour présentre à cet endroit. l'intersection avec la RD71, au lieu d'un carrefour à niveau. A défaut, au minimum le projet 1bis pour limiter le passage des camions dans le bourg.

la déviation Nord semble préférable. Le croisement entre la RD974 etRD115 est dangereux => rond point projet + ou bandes de ralentissement sur 1 caractéristiques registre Gilles SCHMITT Joganville chaussée permettant de limiter la 1 1 techniques vitesse des usagers. La vitesse de circulation est rarement inférieure à 70km/h comme le demande les panneaux.

projet + L'emprise foncière du tracé Est la différence provient de l'échangeur de réunion publique 1 caractéristiques semble faible au regard du projet Saint-Cyr qui nécessite des emprises du 17/11/11 techniques nord ? importantes.

S'agit-il bien d'un rond point sur le tracé Est au sud ? Est-il prévu d'aménager la sortie A13 Désenclaver le Val-de-Saire nécessite projet + au sud de Montebourg, ne serait-il d'autres aménagements que réunion publique 1 caractéristiques pas envisageable de prévoir un rond Montebourg, la réalisation d'un du 17/11/11 techniques point à ce niveau pour limiter les carrefour giratoire en sortie de RN13 éventuelles remontées de files de n'est pas exclue. camions sur la RN13, du fait de l'effet induit du projet ?

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Le projet sur Valognes est abandonné pour de nombreuses raisons : nécessité de contourner Montebourg frnachissements importants à prévoir, et désenclaver le Val de Saire. coût du projet très important, trafics Réaliser en même temps, le captés faibles, projet ne répondant pas projet + G. COUCHARD, contournement de Valognes afin de 1 registre Montebourg à la question du Val de saire. 1 1 opportunité Méville reporter le trafic entre Quettehou- Des panneaux de direction et Valognes et Quettehou-Montebourg, d'interdiction, avec des aménagements et ce afin de fluidifier la circulation et de sécurité permettront de dissuader le de mieux répartir les nuisances. passage des voitures en transit dans le centre-ville.

ne voit pas l'intérêt du projet dans l'état actuel des choses. Saint-Floxel abrite faune et flore à respecter, lavoir classé. M. BECACHEL- projet + Le passage au nord est un moindre 1 registre PICOT, La Saint-Floxel 1 1 opportunité mal, il facilitera les transports Guinguette scolaires et libérera la route de l'abbaye et Monseigneur Le Nordez. le projet ne changera rien pour la route de Quinéville (nuisances).

non au tracé Est => nombreux impacts agricoles, plus long et plus projet + M. JOURDAIN, La couteux, 1 registre Saint-Floxel 1 1 1 opportunité Guinguette oui au tracé Nord, suite logique des travaux déjà engagés, avec aménagement de l'échangeur.

Contre la déviation Sud, du fait des emprises foncières, du coût et du report des véhicules sur la RD42 vers Quettehou, Ozeville et Morsalines, ce qui nécessitera à terme de nombreuses déviations. projet + M. CAUVIN, 1 registre Saint-Floxel Nécessité de dévier les PL pour 1 1 opportunité Ozeville l'accès à la carrière et à la zone industrielle avec bretelles d'accès à l'échangeur St Cyr. Solution au sud de Valognes au lieu- dit "La Victoire", ligne droite en campagne et forêt. Établi le 23/02/2012 Page 27 sur 68

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défavorable au contournement sud, car trop d'impact sur les terres agricoles de Saint-Floxel. Le contournement Nord est projet + M. GUILBERT, La intéressant, car il permet de dévier 1 registre Saint-Floxel 1 1 1 opportunité Guinguette les camions allant à la carrière et desservirait la zone artisanale de Montebourg. L'entrée supplémentaire sur la RN13 facilitera l'accès pour les pompiers.

favorable au contournement Nord, car les emprises agricoles sont moins importantes et moins couteuses, sans nuisance à Le département intégrera l'ensemble projet + M. ONFROY, 1 registre Saint-Floxel l'exploitation de l'abbaye. de la RD42 dans un programme de 1 1 1 opportunité maire Nécessité de prévoir la sécurisation sécurisation de la route de Quinéville. de la RD42 sur son ensemble et influencer les services de l'état pour l'échangeur de Saint-Cyr.

Le trafic rue de l'abbaye est l'objectif du nouveau projet est de relier important, comme dans le centre- la RN13 à la RD42. La création d'un projet + réunion publique ville, mais cela reste correct malgré 1 barreau neuf n'a pas forcément 1 opportunité du 17/11/11 tout. Pourquoi Montebourg doit payer vocation au développement les conséquences du développement économique. du Val-de-Saire ?

Trois points sont essentiels sur le secteur : La réalisation du projet permettra - désenclaver le Val-de-Saire, également la sécurisation du centre- projet + réunion publique 1 - Le centre d'enfouissement Le Ham, ville de Montebourg et de la rue de opportunité du 17/11/11 - La carrière l'Abbaye, ainsi que sa réappropriation Le projet a pour seul objectif le par les habitants. désenclavement du Val de Saire.

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Le projet sur Valognes est abandonné pour de nombreuses raisons : franchissements importants à prévoir, coût du projet très important, trafics Où en est le projet de contournement captés faibles, projet ne répondant pas projet + réunion publique élue rue de de Valognes ? 1 Montebourg à la question du Val de saire. opportunité du 17/11/11 l'Abbaye Comment limiter les voitures dans le Des panneaux de direction et centre de Montebourg ? d'interdiction, avec des aménagements de sécurité permettront de dissuader le passage des voitures en transit dans le centre-ville.

Confirme l'importance de l'échangeur projet + réunion publique Nord, qui pourra également être un 1 1 1 1 opportunité du 17/11/11 plus pour les pompiers facilitant l'accès à Montebourg.

Confirme l'obligation de réaliser projet + réunion publique l'échangeur Nord de Montebourg, 1 1 1 1 opportunité du 17/11/11 prévu dans le cadre de la MANA RN13.

Mme Martine BESSIN, marcheur de la Sinope, membre de la le GR223 est coupé par les différents commission 1 projet + patrimoine registre Montebourg projets, de même pour les PR du Sentiers du canton. Seront-ils rétablis ? Comité Départemental de la Randonnée Pédestre, Marigny

les itinéraires de randonnée coupés par réunion publique Les chemins de randonnées sont-ils le projet seront rétablis, soit par un 1 projet + patrimoine du 17/11/11 pris en compte dans ce projet ? passage spécifique, soit par un nouvel itinéraire.

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La réalisation du projet aura un effet Désenclaver le Val-de-Saire peut sur la route de Quinéville qui ne correspondre à un programme non présente pas des caractéristiques arrêté aujourd'hui et qui reste à définir, réunion publique suffisantes pour un nouveau trafic 1 projet + sécurité avec sécurisation entre la RD42 et la 1 du 17/11/11 induit par la réalisation du projet : RD14, en direction de Quettehou, avec route très peu large, nombreux les traversées d'agglomération et accidents, vitesse importante, autres aménagements. engorgement.

La réalisation du projet va décaler les Cet aspect sera à étudier et à réunion publique 1 projet + sécurité nuisances de la rue de l'Abbaye au aménager pour limiter les effets induits du 17/11/11 hameau La Guinguette. du projet.

Qu'en est-il du problème de la Cet aspect sera à étudier et à réunion publique 1 projet + sécurité jonction du projet sur la route de aménager pour limiter les effets induits du 17/11/11 Quinéville ? du projet.

aménagements piétons sur la section Cet aspect sera à étudier pour du hameau La Guinguette ? réunion publique sécuriser ce secteur dans le cadre 1 projet + sécurité Saint-Floxel De nombreux accidents sur le du 17/11/11 d'un éventuel programme de secteur sont liés aux dépassements sécurisation de la RD42 dangereux.

L'objectif initial du projet concernen les Les PL traversant Montebourg pour PL en direction du Val de Saire. Les PL réunion publique aller au centre d'enfouissement sur du centre d'enfouissement n'ont pas 1 projet + trafic du 17/11/11 Le Ham au Sud de Montebourg ont-ils été étudiés par le projet. Un été pris en compte dans l'étude ? complément d'analyse mérite d'être fait pour cette problématique.

Les trafics mettent en évidence un Cet aspect sera à étudier et à réunion publique point noir au droit de la jonction entre 1 projet + trafics aménager pour limiter les effets induits du 17/11/11 le projet Nord et la route de du projet. Quettehou

Et les commerces ? déviation de la ville = mort des commerces les personnes qui vont et viennent de Désenclaver le Val-de-Saire, c'est projet et socio- la côte s'arrête parfois pour faire les mieux relier la RN13 à la RD42 pour au 1 registre M. AUMOND Montebourg 1 économie courses. contraire maintenir les activités En déviant les camions, les voitures actuelles. sont également déviées, comment revitaliser le centre-ville dans ce cas ?

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8.2 Délibération de la commission permanente du Conseil général le 8 juillet 2011

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8.3 Plaquette d’information

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8.4 Registres de la concertation : Montebourg, Joganville et Saint-Floxel

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