Une liaison entre la RN 13 et le Val-de-Saire sur le canton de Montebourg POURQUOI ? Novembre 2011 Dossier de concertation (Article L 300-2 du Code de l’urbanisme) Préambule Le présent dossier concerne les dispositions que le Département souhaite porter à la connaissance du public dans le cadre de la concertation réglementaire préalable à la réalisation d’un projet d’infrastructure routière. Cette concertation entre dans le champ d’application de l’article L.300.2 du Code de l’urbanisme. Il explique notamment au regard de l’analyse du territoire et de ses enjeux, les raisons qui amène le Département à prévoir une infrastructure routière et présente le parti d’aménagement proposé. Il a été réalisé par : INGÉROP Conseil & Ingénierie Conseil général de la Manche 2 rue de la Rigourdière Pôle « Développement et Aménagement du Territoire » 35 510 Cesson-Sévigné Direction des Infrastructures Tél. 02 99 83 03 10 Service Études Générales [email protected] 50 050 Saint-Lô cedex Tél. 02 33 05 50 50 [email protected] Conseil général de la Manche 2/55 Projet de liaison entre la RN 13 et le Val-de-Saire Dossier de concertation Sommaire 1 Le contexte du projet .............................................................................................................................. p 04 2 Situation territoriale du projet .................................................................................................... p 08 3 Un contexte socio-démographique et économique justifi ant le projet ........................................................................................................................................... p 10 4 Les faiblesses du réseau de transport ............................................................................... p 16 5 Les enjeux paysagers, environnementaux et milieu humain ........... p 20 6 Synthèse des enjeux du territoire .......................................................................................... p 29 7 Les scénarii du projet ............................................................................................................................... p 30 Caractéristiques géométriques principales des variantes ...........................................................p 32 Hypothèses d’évolution du trafi c permettant de modéliser les scénarii et d’évaluer les impacts .....................................................................................................p 34 Impact sur le patrimoine naturel ............................................................................................................p 42 Impact sur les écoulements hydrauliques ..........................................................................................p 44 Impact sur le milieu agricole .....................................................................................................................p 46 Nuisance sonore ...........................................................................................................................................p 48 8 Analyse multicritère .................................................................................................................................. p 52 9 Proposition de tracé .................................................................................................................................. p 54 10 Les étapes ultérieures du processus décisionnel .............................................. p 55 Conseil général de la Manche Projet de liaison entre la RN 13 et le Val-de-Saire 3/55 Dossier de concertation 1 Le contexte du projet Les objectifs du présent dossier sont de présenter : les enjeux du territoire en matière de déplacement et de sécurité, les principes d’aménagements étudiés, l’analyse multicritère le meilleur parti d’aménagement au regard de cette analyse. Ce dossier constitue le support à la concertation publique en application à l’article L300-2 du Code de l’Urbanisme. Il permettra au département de prendre en considération le fi nancement de cette opération afi n d’en planifi er sa réalisation. Études et décisions antérieures LES DÉCISIONS ANTÉRIEURES Le projet de déviation de la commune de Montebourg a été initié au regard du constat des mauvaises conditions de circulation dans le centre-ville et dans une logique de désenclavement du territoire du Val de Saire. C’est dans ce contexte que : le 16 septembre 2002, la commission permanente du Conseil général de la Manche a approuvé le principe du contournement Nord de Montebourg entre la RD42 et la RD224 et la réalisation d’un carrefour giratoire au croisement de la RD974 et la RD224 afi n de limiter la vitesse en entrée d’agglomération. en 2009, le carrefour giratoire au droit de l’intersection RD974 / RD224 a été mis en service. Le secteur de Montebourg est également concerné par la Mise Aux Normes Autoroutières (MANA) de la RN13 entre Caen et Cherbourg. Le 10 mai 2006, la MANA de la RN13 est déclarée d’utilité publique, en considérant pour le secteur de Montebourg : la RD974 comme itinéraire de substitution à la RN13 pour les véhicules non autorisés sur la RN13, axe passant par le centre-ville de Montebourg ; l’achèvement complet de l’échangeur Nord de Montebourg afi n de permettre le mouvement RD974 vers Carentan. Conseil général de la Manche 4/55 Projet de liaison entre la RN 13 et le Val-de-Saire Dossier de concertation LES ÉTUDES RÉALISÉES DANS LE CADRE DE CETTE OPÉRATION Entre 2009 et mai 2010, la démarche de projet lancée par le Conseil Général de La Manche se traduit par la réalisation d’études thématiques spécifi ques. Les études pilotées par le CETE Normandie Centre : l’étude de trafi c qui comprend les comptages in situ en septembre 2009 sur la RD42, RD224 et RD974, l’étude des perspectives d’évolution, l’analyse des reports de trafi cs selon les diff érentes confi gurations, l’analyse des eff ets de la liaison Nord RD42/RD224 sur les trafi cs actuels. l’étude de sécurité basée sur : l’analyse des accidents sur la zone d’étude entre 2004 et 2008, l’inspection de l’itinéraire afi n de recenser les facteurs potentiels d’accidents, l’étude des « Dynamiques du territoire et enjeux de mobilité » qui permet au regard des évolutions socio-économiques et des attentes locales d’analyser la pertinence d’un projet. Une équipe pluridisciplinaire sur les autres thématiques : le SETUR a réalisé les études environnementales, l’appréciation du milieu naturel ayant été faite en deux étapes. La première étape a consisté, d’octobre à novembre 2009, à recueillir la bibliographie et réaliser les premières prospections du site d’étude. La deuxième, en mai 2010, consistait en des prospections complémentaires des milieux naturels. INGETEC a procédé aux études d’assainissement et des rétablissements hydrauliques. L’état initial, contexte hydrogéologique hydrographique et hydraulique, a débuté en 2009. Les calculs hydrologiques et hydrauliques du bassin versant et la défi nition de l’impluvium des projets ont ensuite permis de comparer les diff érentes variantes au regard notamment des ouvrages à construire et de la loi sur l’eau. le volet agricole appréhendé par AGRICULTURE ENVIRONNEMENT a permis de dresser un diagnostic de l’état initial des exploitations agricoles, mais aussi d’apprécier les impacts et d’évaluer les orientations qu’il serait possible de suivre pour minimiser les perturbations liées aux diff érents scénarii. A.E.PE. GINGKO a quant à lui appréhendé les enjeux paysagers, défi nition des unités paysagères, perceptions lointaines, perspectives, capacité d’intégration d’une infrastructure … enfi n SCE a procédé à l’analyse acoustique de la zone d’étude, défi nition de la situation de référence, modélisation de l’impact acoustique des projets routiers et défi nition des mesures de protection LES OBJECTIFS DU PROJET Cette liaison routière devra permettre de : réduire l’insécurité routière sur le réseau existant et améliorer le confort en centre-ville, séparer le trafi c de transit et le trafi c du cœur de bourg, sécuriser les déplacements en centre-ville (apaisement du cœur de ville), désenclaver le Val de Saire (secteur nord-est de la presqu’île du Cotentin). Conseil général de la Manche Projet de liaison entre la RN 13 et le Val-de-Saire 5/55 Dossier de concertation Insertion du projet dans un contexte territorial en mutation AU NIVEAU NATIONAL Le schéma national d’infrastructure de transport (Snit) qui doit défi nir la politique de transport pour les 20 à 30 années à venir s’adapte au contexte sociétal. La prise en compte de l’environnement (les grenelles) et la nécessaire notion de développement durable ont eu des conséquences sur l’acceptation de nouvelles infrastructures routières. Les habitudes des déplacements, la structure du trafi c, les projets de développement changent et évoluent en rapport avec ce nouveau contexte national et international. Les études relatives aux évolutions de croissance mettent eff ectivement en évidence : un ralentissement de la croissance du trafi c depuis 2002 ; une progression plus faible du parc automobile ; un vieillissement de la population. Dans ce contexte, les projets d’infrastructures routières n’ont plus pour objectifs de créer de nouvelles liaisons routières, mais bien de répondre aux problèmes de sécurité et de congestion existants. C’est dans ce nouveau cadre national que les études de déviation du Val de Saire s’inscrivent. La RN13 constitue une infrastructure majeure du département de La Manche : l’échangeur situé au nord de Montebourg est incomplet : il ne permet